ECONOMÍA SU MER GIDA - Portal de economía, … · 2016-12-13 · CARTA PASTORAL 1 DE MAYO 2001...
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ECONOMÍA SUMERGIDA La 1 Prólogo Indice Teoría los Mitos La Iglesia Gobierno Sindicatos La Prensa Datos Resumen Mapa Bibliografía Juego Inicio El poder de los pobres Prólogo Los Grandes Mitos Visión de los Sindicatos y el Gobierno La Prensa Económica Visión de la Iglesia La ECONOMÍA SUMERGIDA Datos de Opinión La Teoría Participa en nuestro Juego Mapa
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IndiceLA ECONOMÍA SUMERGIDA ............................................................................ 4LA OTRA ECONOMÍA ........................................................................................ 5QUE SIGNIFICA LA ECONOMÍA SUMERGIDA PARA LA MAYORÍA DE LAS
PERSONAS ................................................................................................... 6PIEDRA DE TOQUE .......................................................................................... 6MITOS SOBRE LA ECONOMÍA SUMERGIDA .................................................. 8CARTA PASTORAL 1 DE MAYO 2001 ............................................................. 13VISIÓN DEL GOBIERNO ................................................................................. 15VISIÓN DE LOS SINDICATOS ........................................................................ 16BENEFICIOS EMPRESARIALES EN ALZA ..................................................... 17SALARIOS POR LOS SUELOS ....................................................................... 18LAS ETTs EN AUGE ........................................................................................ 18COMPARECENCIA DEL GOBERNADOR DEL BANCO DE ESPAÑA ............. 18SEGUN UNA ENCUESTA DEL CIS, EL 10% DE LOS MAYORES DE 18 AÑOS
TIENE UN EMPLEO «IRREGULAR»........................................................... 20DIFERENCIAS DE GRADO ............................................................................. 20CRECE EL EMPLEO ILEGAL EN ALEMANIA. ................................................ 22SONDEOS DEL CIS SOBRE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA, para comprobar
cuales son en línea general nuestros comportamientosREFLEXIONES FINALES ................................................................................ 31LOS TRABAJADORES «ESCONDIDOS» ....................................................... 32SUMERGIDOS EN «INTERNET» .................................................................... 33LOS INMIGRANTES SUBEN LA AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL ..... 34LUCHA CONTRA LA ECONOMÍA SUMERGIDA ............................................. 35DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA EN EL MAPA ................................................. 36ESPAÑA ........................................................................................................... 37AFRICA ............................................................................................................ 38AMERICA LATINA ............................................................................................ 39RUSIA .............................................................................................................. 41EUROPA CENTRAL ......................................................................................... 42ASIA SUDORIENTAL ....................................................................................... 43Reseñas Bibliográficas : ................................................................................... 45Fotografías e ilustraciones : ............................................................................. 45Índice Analítico ......................................................................................................... 46NUESTRO JUEGO .......................................................................................... 48
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Teoría Económica
LA ECONOMÍA SUMERGIDA
La economía sumergida, también conocida como economía paralela, clandesti-
na o informal, recoge las actividades económicas que se realizan en un país de
forma legal, aunque contando en general con cierta tolerancia del Estado.
Actividades como el contrabando o el
tráfico de drogas no forman parte de la
economía sumergida, sino de la delin-
cuencia. La economía sumergida tiene
evidentes ventajas, sobre todo para los
empresarios que emplean trabajadores
según este sistema:
Por un lado no existe contrato, por lo que el despido es libre, por otro los sala-
rios son más bajos que en la economía legal y además se suele pagar a desta-
jo, es decir no por horas trabajadas, sino por producto producido o recogido;
tampoco se cotiza a la Seguridad Social etc.
El sistema no es muy ventajoso para los trabajadores, pero constituye una
alternativa para aquellas personas que no pueden trabajar legalmente (como
menores o inmigrantes ilegales), o que sólo desean un trabajo temporal (como
amas de casa o jubilados), también para parados con o sin subsidio de desem-
pleo, e incluso para personas con trabajo regular como ingreso adicional.
La economía sumergida es a primera vista negativa para el Estado, pero éste la
suele tolerar por el beneficio que reporta a empre-
sarios, trabajadores y a la economia nacional.
Está muy extendida en todos los países del sur de
Europa. En España se calcula que más de dos
millones de personas trabajan a tiempo total o
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parcial en este tipo de economía.
La economía sumergida se da en todos los sectores económicos, pero sobre
todo es muy importante en ramas como la agricultura, la construcción, la indus-
tria ligera (textil, calzado, juguetes ... ), servicios domésticos, turísticos, y los
relacionados con la reparación de productos (electricistas, fontaneros, mecáni-
cos etc.).
LA OTRA ECONOMÍA
En el sistema económico occidental, basado en el estado del bienestar, existe
una economía paralela a la de los datos quasi ciertos, existe una economía que
se escapa del control del estado y a la presión irracional de los sindicatos.
Existe una economía libre, basada en el individualismo y en el propio riesgo del
empresario, una economía que es ajena a las leyes y medidas coercitivas del
gobierno de turno. En este entorno el empresario es puro y libre. Es la econo-
mía de la libertad, es: la economía sumergi-
da. En muchos de los países occidentales
representa un alto porcentaje del PIB, por
ejemplo, en Italia o España representan más
del 20% del PIB, lo que significa, en el caso
de España, una actividad superior a los
120.000 millones de euros (cuantía equiva-
lente en dólares americanos).
Este segmento de la economía no declara-
da, o no contemplada en ninguna macro-
magnitud, está continuamente perseguida y
bajo la presión del estado por no pagar los
altos tributos y leyes que éste impone. No es de extrañar que, en la actualidad,
tan sólo un 4,5% de los ciudadanos europeos estén dispuestos a crear su pro-
Los sectores más afectadospor la economía sumergidason:
• Servicios domésticos• Confección• Industria del calzado• Servicios personales• Industria del cuero• Agricultura• Hostelería• Comercio• Textil• Educación• Construcción• Reparación de automóvilesy otros bienes de consumo
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Todo esto conduce a que loscostes en la economía su-mergida sean más bajos queen la economía legal y, comoademás no se pagan im-puestos, se originan enor-mes cantidades de dineronegro.
pio negocio (legalmente), frente al 13% de EEUU donde la presión
intervencionista es más laxa (aunque lejos aún de una economía puramente
libre).
QUE SIGNIFICA LA ECONOMÍA SUMERGIDA PARA LA
MAYORÍA DE LAS PERSONAS
Según la opinión popular la economía sumergida,
paralela, clandestina o informal, son las activida-
des económicas que se realizan de forma ilegal, ya
sea ajena a las normas del estado, u ofreciendo
productos o servicios ilegales.
Podemos añadir que casi el 85% de la población
española, por ejemplo, considera la economía
sumergida como un “problema” según una encuesta realizada por el CIS (Cen-
tro de Investigaciones Sociológicas) en 1997.
Esta economía sumergida, según la opinión popular, aviva los salarios bajos, la
precariedad laboral, es fruto del egoísmo de los empresarios (porque no pagan
impuestos), explota a los jóvenes y atrae y cobija a los inmigrantes.
PIEDRA DE TOQUE
La economía sumergida no es más que la
plasmación del exceso de intromisión del
estado en su rol paternalista. Si realmente
se quiere eliminar esta situación de empre-
sas clandestinas la mejor forma no es otra
que instaurar un orden de laissez-faire
desmantelando por completo el estado del
bienestar y dando al mercado lo que es del mercado, sin intervenciones o ac-
tuaciones arbitrarias que en conclusión, no sólo perjudican a un sector de la
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economía, sino a la totalidad de la sociedad.
La economía sumergida era un fenómeno que, hasta el establecimiento de una
economía global interdependiente, parecía exclusivo del subdesarrollo, o de
algunos países avanzados de naturaleza peculiar, como Italia, donde aquélla
siempre fue robusta. Hoy en día, la globalización ha contagiado también al
mundo desarrollado la práctica de producir riqueza y crear empleo fuera del
marco legal. Y en Europa se ha extendido el criterio de que el problema debe
ser enfrentado drásticamente, pues la economía sumergida, que no paga im-
puestos y burla las leyes, roba rentas al fisco y frena, con su competencia tra-
pera, el crecimiento de la economía legal.
Según una encuesta del Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS)
unos tres millones de personas
trabajan en España en la economía
sumergida, llamada también infor-
mal. Esta elevada cifra no debe
sorprender a nadie; es probable,
incluso, que el número de españoles
que se ganan la vida al margen de la
legalidad sea todavía mayor.
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Los Grandes Mitos
MITOS SOBRE LA ECONOMÍA SUMERGIDA
Existen una serie de mitos sobre la economía sumergida que sólo aplicando un
poco de sentido común nos mostrará que son totalmente falsos siendo, en
realidad, un “sector” altamente beneficioso para el sistema económico y socie-
dad de un país inmerso en la dictadura del “estado del bienestar”.
Examinemos algunos de estos mitos:
1º La economía sumergida crea salarios bajos.
Esta afirmación es rotundamente falsa. Se tiende a
confundir empresa pequeña con economía sumer-
gida donde, evidentemente, los sueldos son más
bajos que en una multinacional. El salario creado
por una empresa al margen de la ley sólo crea
salarios reales, se mueve en un entorno de libertad
donde, de forma libre, el empresario y el trabajador
llegan a un acuerdo intercambiando el factor trabajo
por factor capital sin la figura de ningún arbitrajista
(estado, sindicatos…) quedándose, o mejor dicho expropiando, una parte de
este salario.
2º Es un tipo de economía dictatorial, no libre, donde el empresa-
rio tiene supremacía sobre el trabajador.
Falso. Precisamente uno de los factores más destacados de la economía su-
mergida es la libertad con la que se crean los
pactos bilaterales y consensuados entre empresa-
rio y trabajador sin ningún tipo de requisito formal,
administrativo… donde sólo participan las dos
partes (empresario y trabajador). Todos los conflic-
tos se arreglan entre estos dos, sin necesidad de
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terceros que medien por ellos complicando la situa-
ción. Ningún sindicato puede representar mejor los
problemas de un trabajador que el mismo trabaja-
dor, y ninguna patronal puede defender mejor los
problemas de un empresario particular que el mis-
mo empresario. Las decisiones globales, de masa o
no individuales tienen muchas carencias no adap-
tándose a las especificaciones de cada empresa o
trabajador.
3º La economía sumergida no es productiva ya que no trabaja para
la sociedad pagando impuestos.
Falso. Precisamente son las altas tasas e impuestos que impone el estado a las
empresas lo que obligan a éstas a esquivar los controles y los coercitivos requi-
sitos de los gobiernos. Por otra parte no tiene sentido decir que al no pagar
impuestos una empresa no es productiva, más bien al revés, será más producti-
va para ella y la sociedad cuanto menos impuestos tenga que pagar dando
precios más competitivos y no inflando los costes artificialmente.
A esto hemos de añadir la pérdida de tiempo del
empresario y trabajador con papeles, requisitos
administrativos… que se han de formalizar antes de
emprender cualquier trabajo de forma legal. Esto
representa un alto coste por parte del departamento
de personal y del mismo interesado en el nuevo
trabajo.
4º Desfavorece al trabajador ya que le
priva de los beneficios del estado benefactor.
Poco sentido tiene hacer esta afirmación hoy en día cuando continuamente
leemos que el sistema de la seguridad social, basado en el estado del bienes-
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tar, está continuamente al borde de la quiebra no teniendo en ningún momento
asegurado ni una pensión estatal, ni sanidad de calidad…
Igualmente poco sentido tiene hablar de precariedad laboral también, cuando es
el mismo estado del bienestar el que crea inestabilidad levantando barreras al
trabajo con contratos rígidos e impidiendo el empleo con altos impuestos car-
gando con altas cotizaciones tanto al trabajador como al empresario sin recibir
ninguna contrapartida individual de forma clara.
5º Estimula la venta de productos y servicios ilegales.
Que la sociedad demande algo y que el estado
lo prohíba no es culpa de la economía, sino del
mismo estado. Si el estado está obsesionado
en prohibir, por ejemplo, el consumo de drogas
lo único que provocará, lejos de erradicar el
consumo, es la creación de fuertes monopolios
o cárteles ilegales. La lucha contra las drogas
hace mucho tiempo que está perdida generan-
do, además, altos costes para el estado y
pagados por todos los ciudadanos. En algunos
países del norte de Europa el consumo de
droga es legal y esto en ningún momento ha
generado una sociedad entera adicta a cualquier droga.
6º Estimula la inmigración y la explotación de los inmigrantes.
Falso. Ningún país es culpable de recibir personas del país vecino. Además
aquí hay un mensaje claramente contradictorio típico de los no liberales. Por
una parte, los nativos de un país, no quieren inmigrantes, y por otra quieren
protegerlos cuando estos están en el país foráneo. Cualquier persona ha de
tener el derecho de viajar, instalarse y trabajar ahí donde considere.
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Muchas veces caemos en la trampa que la economía sumergida crea esclavos
por si misma con los inmigrantes. Ciertamente este argumento es tan cierto
como falso. Cada vez que se desarticula una banda de prostitución clandestina,
por ejemplo, los medios de información masivos nos muestran a sus trabajado-
ras como esclavas víctimas de una “red mafiosa” -por otra parte, la prensa tiene
un concepto muy peculiar de red mafiosa, ya que tal red suele estar integrada
por pocas personas moviéndose entre dos paí-
ses-.
Este tipo de esclavitud no representa más que
una pequeña minoría y ningún sentido tiene
culpar a las empresas de la dudosa moral de
estas personas. No creo que hoy en día los
empresarios estén a favor de la esclavitud por
más altos beneficios económicos que esto pueda
reportar. Que aun siendo cierto, la sociedad civil
jamás permitiría.
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Visión de la Iglesia
“El mundo obrero está formado por quienes
tienen que trabajar en la economía ilegal o sumergida”
“La economía sumergida como trabajo irregu-
lar o informal, no declarado, siempre ha existi-
do. Lo que ja pasado es que en últimos años
ha incrementado sus peso en el conjunto de la
economía: de suponer el 5% de la economía
española en 1978, alcanza en la actualidad un
25% (uno de los indices más altos de los paí-
ses industrializados) llegando en algunas acti-
vidades al 4O% (Industria del textil o del calza-
do). Para muchos trabajadores ha pasado de
ser un complemento económico a su única
fuente de ingresos.
Algunos datos apuntan a que de 100 mujeres que trabajan, 36 lo hacen en
condiciones irregulares, mientras que sólo afecta al 16% de los hombres. Se
puede estimar que son alrededor de tres millones las personas que se mueven
en este “mercado laboral”. En nuestra sociedad se habla muy poco de la econo-
mía sumergida . Pero existe y tiene una gran importancia. Alrededor del 20%
del producto interior bruto (PIB) corresponde a la economía sumergida (España
ocupa el tercer lugar entre los países de la Unión Europea) y el volumen de
irregularidad laboral varía entre el 15% y el 30% según las comunidades autó-
nomas. En Castilla y León el índice de irregularidad está en torno al 16%.
Se habla de economía emergida o «legal» y economía sumergida o «ilegal»,
pero no hay dos economías: sólo hay una. Lo que sucede es que muchas em-
presas, para reducir costes y ser competitivas, optan por la subcontratación del
La economía sumergida tien-
de preferentemente a captar
trabajo femenino.
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trabajo, o por deshacerse de parte o de toda la producción, pasándosela a otras
medianas y pequeñas empresas que son cada vez más dependientes. A medida
que va descendiendo la cadena, se va produciendo un deterioro cada vez ma-
yor de las condiciones de trabajo, hasta llegar a situaciones de total sumersión
de la actividad productiva en talleres clandestinos y en trabajo a domicilio.
Sectores como agricultura, construcción, hostelería, comercio al por menor y
servicios domésticos, son los que más sufren este problema.
CARTA PASTORAL 1 DE MAYO 2001
Queridos hermanos:
Todo hombre de buena voluntad, y todo
cristiano, saben muy bien la importancia,
que el trabajo tiene para todo ser huma-
no. También saben, si son mínimamente
responsables, que en toda economía,
responda al modelo que responda, se
debe honrar, respetar y promover la dig-
nidad de la persona humana del trabaja-
dor, su vocación integral y el bien de toda
la sociedad, es decir, de todos y cada
uno de los que la componemos, sin ex-
cluir a nadie (Cf. G.S. 63).
Para los que creemos en Jesús y para todo hombre y mujer de buena voluntad
ello constituye un principio fundamental e indiscutible. Y esa es la razón para
que, de acuerdo con el Concilio, nos inquiete y hasta nos angustie el hecho de
que, en un momento como el que vivimos, en este inicio del siglo XXI, teniendo
en cuenta el desarrollo técnico de la economía, comprendamos que si ese de-
sarrollo se dirigiera y coordinara de una manera racional, justa y humana, se
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podrían mitigar hasta su desaparición
las injustas desigualdades sociales y
hasta se podría acabar con la miseria
de millones de hombres que la sufren.
Pero la triste realidad es que, con fre-
cuencia, ese desarrollo económico, con
independencia de sus crisis coyuntura-
les, se convierte en una agudización de esas desigualdades y miserias, en un
retroceso de las condiciones sociales de los más débiles (tanto en «el Tercer
Mundo» como en «el Cuarto»), y en un auténtico olvido y desprecio de los más
pobres y oprimidos. Es un hecho que en tanto una multitud inmensa carece de
lo más necesario, algunos, los menos, viven en la opulencia y malgastan los
bienes que Dios ha creado para todos (Cf. G.S.63).
Ramón Echarren Ystúriz
Obispo de Canarias
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Gobierno y Sindicatos
VISIÓN DEL GOBIERNO
MADRID, 24 DE AGOSTO DE 2001. UGT va a presentar próximamente una
Iniciativa Legislativa Popular con el fin de combatir la economía sumergida, una
rémora para el progreso social y económico y que abunda, sobre todo, en los
mercados de trabajo poco o mal regulados como el nuestro. Por ello, el sindica-
to propone una reforma general que erradique determinadas actitudes empresa-
riales (utilización abusiva de contratos tem-
porales, prolongaciones irregulares de jorna-
das, encadenamientos de contratos, condi-
c i o - nes de trabajo no dignas y con falta
de seguridad, etc); que la reforma
de la Negociación Colectiva se
encamine a este objetivo y sirva
para asegurar el cumplimiento
de los convenios por parte de
las empresas; y una revisión de
los mecanismos de control por parte
de todas las Administraciones Públi-
cas. UGT considera, además, necesa-
rio para combatir la economía sumergida un plan de acción concreto por parte
de los poderes públicos, la colaboración de organismos e instituciones sociales
-como sindicatos y organizaciones empresariales entre otros- y el impulso de
iniciativas a nivel de la Comunidad Europea.
Cada cierto tiempo aparecen informes y noticias
respecto a la Economía Sumergida que despier-
tan alguna atención, o incluso levantan polémi-
ca, y luego se olvida el problema hasta que otro
informe vuelva a sacarlo a la luz.
«Economía sumergida: una rémora
para el progreso social y económico>
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Es éste, no obstante, un asunto de permanente preocupación para UGT debido
a la gravedad social del mismo y a las profundas implicaciones que tiene con
una amplia serie de cuestiones laborales y de protección social.
VISIÓN DE LOS SINDICATOS
Para UGT es imprescindible superar la situación
actual en la que se puede constatar que el proble-
ma de la ES se trata a veces con un gran descono-
cimiento y desde lugares comunes, lo que unido a
la pasividad e inhibición de las autoridades respecto
al problema, se traduce en sensaciones de descon-
cierto e impotencia que cunden en la sociedad.
CC.OO. ha hecho público un comunicado en el que destaca el fuerte creci-
miento de los trabajadores en la economía sumergida en los distintos paí-
ses de la Unión Europea, cuya tasa media se mueve entre el 10 y el 12%. Es-
paña, de acuerdo con esos datos, estaría
junto a Italia, al frente de tan particular ran-
king, con un porcentaje que oscilaría entre
el 12 y el 32%, por detrás de Italia que se
movería entre el 30 y el 53%. La evaluación
corresponde a los dos últimos años y pone
de manifiesto, en opinión de CC.OO., la
gravedad de la situación, que estaría privando al Estado de fuertes ingresos,
todo ello agravado por la precariedad laboral de los trabajadores, tanto en lo
que afecta a sus condiciones salariales como a sus derechos de protección so-
cial. Por detrás de Italia y España, aparecen Alemania (22%), Suecia (20%),
Austria (16%), y Francia (6-12%).
Por otro lado, una estimación de Eurostat indica que el número de trabajadores
que practican el pluriempleo se ha mantenido estable desde 1995 en la Unión
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Europea, alcanzándose una cifra récord de 5 millones
de personas. La encuesta de Eurostat indica que éste
número de trabajadores representa el 3,4% de las per-
sonas en activo, y paradógicamente, los pluriempleados
son más numerosos en estados providenciales como
Suecia o Dinamarca. La relación de trabajadores en ac-
tivo que ejercen más de un empleo en la Unión Europea es la siguiente: Suecia
(7,8%), Dinamarca (7,2%), Países Bajos (5,4%), Gran Bretaña (4,7%), Finlan-
dia (4,2%), Austria (4,0%), Francia (3,3%), Alemania (2,6%), España (1,6%) e
Italia (1,4%). Como se observará, los dos países con mayor tasa de trabajado-
res dentro de la economía sumergida , son los que cuentan con el menor por-
centaje en número de pluriempleados. Igualmente, los hombres - con la ex-
cepción de Países Bajos y Gran Bretaña - superan claramente a las mujeres,
hecho éste que guarda una directa relación con la composición
mayoritariamente masculina del mercado de trabajo.
BENEFICIOS EMPRESARIALES EN ALZA
Los beneficios de las empresas no financie-
ras en 1998 crecieron alrededor de un 15%,
con un monto total de 1,9 billones de pese-
tas, según la previsión que hacía en diciem-
bre el Banco de España. En el año 1997,
los beneficios fueron de 1’7 billones de pe-
setas y supusieron un incremento del
53’9%, respecto al anterior ejercicio.
Más de 10.000 puestos de trabajo, de los
trabajadores que cuentan con más de 50 años, irán siendo destruidos a través
de las pre-jubilaciones. Con este ejemplo basta para dejar claro quién se está
beneficiando de la situación y a costa de quién.
HABLE CON ELLOS
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SALARIOS POR LOS SUELOS
Los datos de la encuesta de salarios del tercer tri-
mestre de 1998 realizada por el Instituto Nacional de
Estadística muestran un incremento medio por tra-
bajador del 2,1%, respecto al mismo trimestre del
97, mientras la inflación en ese período creció un
2%. Pero la moderación es aún mayor en el sector
servicios donde el aumento salarial es de un 1’3%.
LAS ETTs EN AUGE
El número de contratos que se realizaron en Empresas de Trabajo Temporal
(ETTs) en 1998 fue de entre 1’8 y 2 millones. De todos ellos, sólo uno de cada
1.000 es indefinido. Según CCOO los contratos temporales de ETT se multipli-
caron por cinco entre 1995 y 1998, y suponen ya el 17% de los contratos tem-
porales registrados en el INEM. El 89% tuvieron una duración inferior a un mes
y el 49% no superó los cinco días. Servicio e industria concentran el mayor nú-
mero de contratos (52% y 35% respectivamente).
COMPARECENCIA DEL
GOBERNADOR DEL BANCO DE
ESPAÑA EN LA COMISION DE
PRESUPUESTOS DEL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS
Hace un año, la economía mundial atravesa-
ba un período muy delicado, como conse-
cuencia de los dramáticos sucesos del once
de septiembre de 2001. Posteriormente, tanto
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en Estados Unidos como en Europa, la fase de atonía
de la actividad productiva empezó a superarse con
relativa rapidez, a pesar del impacto directo de los ata-
ques terroristas sobre sectores relevantes y el deterio-
ro ocasionado en la confianza de consumidores e
inversores en todo el mundo. Sin embargo, la etapa de
recuperación se ha iniciado con escaso vigor en la
mayor parte de los países, si exceptuamos algunas de
las economías del sudeste asiático.
La inversión de las familias en vivienda continúa experimentando una gran for-
taleza, que, junto con la inversión pública, hace que el sector de la construcción
sea el elemento más expansivo en la actual coyuntura. Pero este comporta-
miento está alentando también la espiral de precios en el mercado de la vivien-
da -que no es exclusivo de nuestra economía- a pesar de la desaceleración
económica, introduciendo un factor de riesgo.
Además, el empleo constituye un punto de apo-
yo fundamental para el sostenimiento de la acti-
vidad. Los niveles de estabilidad
macroeconómica alcanzados en estos últimos
años, la consolidación del equilibrio de las fi-
nanzas públicas, las reformas emprendidas en
numerosos mercados, entre ellos el mercado
de trabajo, y la moderación salarial, son facto-
res que permiten confiar en el asentamiento de
estas nuevas pautas de comportamiento.
Tres millones de perso-nas trabajan en Españaen la economía sumer-gida
Casi el 16% de los para-dos encuestados recono-ce que tiene alguna ocu-pación. Diario El Mundo
La agricultura, el serviciodoméstico, el textil y elcalzado son los sectoresmás proclives a la econo-mía sumergida. Diario ElPais Domingo, 19 deagosto de 2001
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SEGUN UNA ENCUESTA DEL CIS, EL
10% DE LOS MAYORES DE 18 AÑOS
TIENE UN EMPLEO «IRREGULAR»
El silencio oficial sobre la llamada economía su-
mergida o economía negra durante el último lus-
tro no significa que su volumen haya disminuido.
Por el contrario, las cifras facilitadas por la Co-
misión Europea y otros institutos oficiales de es-
tadística demuestran que ha aumentado de for-
ma espectacular. En 1998, las actividades labo-
rales que no declaraban su rendimiento en Hacienda implicaban aproximada-
mente entre el 7% y el 14% del PIB español, según los informes de la Comisión
Europea; el año pasado abarcaban ya el 22% del PIB (en la hipótesis más pesi-
mista, siempre cifras aproximadas, porque una de las características principales
de la economía somersa es que no se puede medir). Si se tiene en cuenta que
el PIB supera los 95 billones de pesetas, la economía paralela sumaría unos 20
billones.
DIFERENCIAS DE GRADO
Las cifras se pueden desarrollar con mayor o menor detalle siempre en términos
aproximados. Se sabe o se sospecha que uno de cada diez empleados en Es-
paña no cotiza a la Seguridad Social, y que la
economía española ocupa los primeros puestos
en el ranking de defraudación social, junto con
Grecia e Italia. Es posible establecer diferencias
de grado o de matiz en lo que se entiende por
economía sumergida. En sentido estricto, se tra-
ta de aquellas actividades empresariales o labo-
rales cuya regulación legal en materia tributaria y
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social no se respeta. Esta concepción des-
cartaría actividades como la droga o la pros-
titución y situaría en otro ámbito distinto el
fraude fiscal individual.
El retrato robot de la economía sumergida ha
variado poco desde los años ochenta. Afecta principalmente a mujeres que tra-
bajan en pequeñas y medianas empresas en la costa alicantina o Andalucía,
con bajos niveles de formación y elevada tendencia al cambio de trabajo. Los
sectores más proclives siguen siendo el servicio doméstico, el textil, el calzado
y la agricultura. Si, como dicen los números de la Comisión Europea, la econo-
mía sumergida ha crecido en España -a pesar, sea dicho de paso, de la rebaja
del IRPF en 1999-, habría que preguntarse qué factores sociales y políticos fa-
vorecen esta regresión. Porque no conviene perder de vista que el grado de in-
tegración y civilización de una economía se mide por el cumplimiento de los de-
beres fiscales, llámense impuestos o cotizaciones a la Seguridad Social. Así, las
cifras parecen demostrar que durante las legislaturas del Gobierno del PP se
han aflojado los lazos de integración de la sociedad española.
Existen, desde luego, motivos achacables al desarrollo de la economía en de-
terminadas direcciones y no en otras. Los expertos de la UE, por ejemplo, en-
tienden que la economía negra viene favorecida por la
práctica creciente de la subcontratación u outsourcing o
el empuje de las nuevas tecnologías, que permiten dis-
poner de trabajadores en condiciones profesionales y
laborales muy dispares. Pero estas causas se corrigen
con el tiempo. Otras, como la inmigración y la posibili-
dad de disponer de mano de obra más barata de forma
instantánea, parecen de carácter más permanente.
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CRECE EL EMPLEO ILEGAL EN
ALEMANIA.
El número de detenciones y denuncias por
empleo irregular y economía sumergida ex-
perimentó en 2002 un notable aumento en
Alemania, especialmente en el sector de la
construcción y empresas de limpieza.
El cómputo de procedimientos por ocupación
ilegal subió el pasado año a 315.000 casos, unos 4.000 más que el año ante-
rior, según cifras dadas a conocer hoy, martes, por la Oficina Federal de Em-
pleo. Las sanciones económicas y amonestaciones reportaron unos ingresos de
127,5 millones de euros, lo que supone un incremento de 8,5 millones de euros
respecto a 2001.
La construcción fue el sector donde se experimentó un aumento mayor, ya que
las irregularidades laborales detectadas generaron una recaudación de 67 millo-
nes de euros, frente a los 53 millones del año anterior. Otros sectores especial-
mente afectados por la economía sumergida
fueron las empresas de limpieza, mataderos y
empresas cárnicas, en que se reforzaron los
controles.
Los equipos de la Inspección de la Seguridad
Social han fijado sus ojos sobre el fuerte foco de
fraude escondido bajo las pymes constituidas por trabajadores autónomos. La
alarma ha sido levantada por un estudio elaborado por la propia Federación
Nacional de este colectivo de trabajadores en el que se reconoce que cerca de
317.000 familiares de autónomos trabajan en economía sumergida dentro de
estas pymes.
La Prensa Económica
La inspección destapa2.000 empleos de laeconomía sumergida
Publicado en el diarioSur el 4/11/02
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El Ministerio de Trabajo ha señalado a
EXPANSIÓN que “la persecución de
esta práctica ilegal figura como uno de
los principales epígrafes del plan de
inspección contra la economía
sumergida”, uno de los más potentes
de este departamento.
Este plan, de hecho, ha cobrado
especial relevancia desde el año
pasado a la luz de los últimos datos
recabados sobre el afloramiento de
fuertes cantidades de dinero negro por
el cambio al euro. Los estudios
privados cuantifican en cerca de
18.000 millones de euros el importe de
dinero oculto que ha saltado a la luz
entre finales del año pasado y
comienzos del actual a causa de la desaparición de la peseta. Bruselas,
además, asegura en su estudio que España es uno de los países en los que
entre 1998 y 2000 ha crecido el volumen de
actividades no declaradas, a causa
principalmente del gran incremento de la
llegada de inmigrantes y de la fuerte
implantación de prácticas ilegales entre las
empresas más pequeñas.
La economía sumergida española se
encuentra, de esta forma, en la misma banda
que la que soportan Portugal o Bélgica. Los
Por sectores, lasempresas de hostelería yde comercio son las dosáreas de actividad dondese esconden másfamiliares no declarados.El transporte, por elcontrario destaca como unsector especialmentelimpio.
El informe calcula que la bolsa de
fraude, sólo en concepto de
cotizaciones sociales impagadas,
asciende a más de 900 millones
de euros al año. El uso de
trabajadores no declarados se
encuentra completamente
generalizado y afecta a uno de
cada cinco negocios, según la
asociación.
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Juego
tres países ya se encontraban en 1998 compartiendo el mismo nivel, con un
15%, y dos años después han visto aumentar su mercado oculto en siete
puntos, según los datos recabados por los equipos de la Dirección General de
Empleo de la Comisión Europea.
A la cabeza de esta clasificación y como país más afectado por el trabajo no
declarado se encuentra Grecia, con una tasa del 30% del PIB. En el polo
opuesto, el del país más saneado, se sitúa Austria, con únicamente un 8%. Los
principales motores de la UE, Alemania y Francia, quedan en el centro de la
tabla, ambos con un 10% de mercado negro, y Reino Unido, con un 13%.
Los datos recogidos por la UE a lo largo del año 2000 encajan con los últimos
informes sobre afloramiento de dinero
negro en España. Los datos del Banco
de España han estado mostrando en
los últimos meses de 2001una caída
cercana a un 8% mensual de la
circulación de dinero en efectivo.
Algunos analistas han señalado que
pese a este dato, el consumo no sólo
no ha descendido sino que ha mostrado
un comportamiento especialmente positivo al cierre del año, comportamiento
que justifican únicamente por la posible salida de un colchón de dinero negro.
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El afloramiento de este dinero, motivado por la entrada del euro y la
desaparición de la peseta, estaría desempolvando gran parte de los ingresos
acumulados en años anteriores en la economía sumergida.
A continuación vamos a recoger algunos de los datos de opinión recogidos por
SONDEOS DEL CIS SOBRE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA , para comprobar
cuales son en línea general nuestros comportamientos.
Presentamos algunos datos acerca de las opiniones de los españoles sobre el
fenómeno de la economía sumergida. Los españoles se consideran a sí mismos
bastante trabajadores (78%), honrados (72%) y un poco menos cumplidores de
las leyes (54%). De hecho perciben que algunas irregularidades en el cumpli-
miento de las leyes son frecuentes, así el 58% de los entrevistados considera
que es frecuente entre los españoles estar trabajando y cobrar el paro al mismo
tiempo. Un 56% opina que es frecuente no declarar
todos los ingresos en el impuesto sobre la renta (IRPF)
y un 55% el acordar con un comerciante o profesional
que no les cobre el IVA para pagar menos por un pro-
ducto o servicio. Aparece, entonces, la «economía
sumergida» como un fenómeno conocido; así lo decla-
ra el 59% de los entrevistados, que la define como el
trabajo oculto. En cuanto a las razones y efectos de la
economía sumergida, el 72% de los entrevistados
creen que la principal razón para que algunas personas trabajen sin tener con-
trato ni estar dadas de alta en la Seguridad Social es no encontrar otro tipo de
trabajo, y el 80% cree que la razón más importante por la que algunos empresa-
rios emplean en condiciones irregulares a los trabajadores es el ahorro en los
costes de la Seguridad Social y otros impuestos.
Datos de opinión
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¿Cómo cree Ud. que son los españoles a la hora de cumplir sus deberes y obli-
gaciones como ciudadanos (por ejemplo, pagar impuestos, respetar las leyes,
etc.)?
Muy conscientes y responsables 7%
Bastante conscientes y responsables 56 %
Poco conscientes y responsables 30 %
Muy poco conscients y responsables 3 %
NS/NC 5 %
Por lo que Ud. sabe, o por su impresión personal, ¿hasta qué punto diría Ud.
que actualmente son frecuentes cada uno de los siguientes comportamientos
entre los españoles?
Estén trabajando y al mismo tiempo estén cobrando el paro 58 %
No declaren todos los ingresos en el (IRPF) 56 %
Acuerden con un comerciante o profesional que no les cobre
el IVA para pagar menos por un producto o servicio 55 %
Utilicen recetas de un pensionista para conseguir medicamentos 47 %
Cobren la jubilación y sigan trabajando 34 %
Finjan una invalidez para conseguir una jubilación anticipada 32 %
¿Podría decirme si ha oído Ud. hablar en alguna ocasión de la «economía su-
mergida»?
Sí, ha oído hablar de ella 59 %
No, es la primera vez que la oye 41%
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Dígame para cada uno de los siguientes comportamientos de la gente si Ud.
considera que se podrían incluir o no dentro de lo que se conoce como «econo-
mía sumergida».
Un empresario que contrata a extranjeros sin permiso de trabajo 69 %
Un profesional que no declara a Hacienda todo lo que gana 68 %
Una persona que trabaja sin estar de alta en la Seguridad Social 67 %
Un parado que hace «chapuzas» por su cuenta sin declararlas 58 %
Un trabajador autónomo que no cobra el IVA por sus trabajos 5 %
Un ama de casa que cose en su domicilio, sin declarar esos ingresos 39 %
Una persona que tenga dos trabajos 39 %
Un delincuente que vive del robo 26 %
¿Hasta qué punto cree Ud. que esta práctica (la de personas que trabajan en
empresas sin contrato ni Seguridad Social) es frecuente en el conjunto de Es-
paña?
Muy frecuente 12 %
Bastante frecuente 42 %
Poco frecuente 17 %
Nada frecuente 2 %
NS/NC 27 %
¿Hasta qué punto cree Ud. que esta práctica (la de empresarios que contraten
a trabajadores inmigrantes ilegales o sin permiso de trabajo) es frecuente en el
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conjunto de España?
Muy frecuente 11 %
Bastante frecuente 38 %
Poco frecuente 18 %
Nada frecuente 3%
NS/NC 30%
Por lo que Ud. sabe o tiene entendido, ¿qué diría Ud. que ha pasado en los últi-
mos cinco años en el conjunto de España en relación a la economía sumergi-
da?
Ha aumentado mucho 7 %
Ha aumentado algo 20 %
Ni ha aumentado ni ha disminuido (no leer) 13 %
Ha disminuido algo 13 %
Ha disminuido mucho 1 %
NS/NC 45 %
De las siguientes razones, ¿cuál cree Ud. que es la más importante para que
algunas personas trabajen sin tener contrato, o sin estar dadas de alta en la Se-
guridad Social? ¿Y en segundo lugar?
Primer lugar Segundo lugar
Porque no encuentran otro tipo de trabajo 72 % 10 %
Porque así cobran el desempleo mientras trabajan 7 % 22 %
Para pagar menos impuestos 6 % 14 %
Para compatiblizar el trabajo con otras actividades 4 % 18 %
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Porque así tienen mayor flexibilidad en el trabajo 3 % 7 %
Otra razón 2 % 4 %
NS/NC 7 % 25 %
Dígame si está más bien de acuerdo o más bien en desacuerdo con cada una
de las siguientes opiniones.
Más bien de acuerdo En desacuerdo NS/NC
El paro es la causa por la que algunas personas tienen que aceptar trabajar en
condiciones irregulares 85 % 6 % 10 %
Si se redujeran los costes fiscales por contratar a un trabajador, habría menos
economía sumergida 64 % 11 % 25 %
La economía sumergida impide el crecimiento de la economía española
63 % 12 % 25 %
La economía sumergida permite mantener su actividad a algunas empresas
que de otra manera tendrían que cerrar 35 % 38 % 28 %
En relación a la economía sumergida, es decir, esos trabajos que se realizan en
condiciones irregulares, bien porque no existe contrato, no se está dado de alta
en la Seguridad Social o cualquier otra circunstancia de este tipo, ¿hasta qué
punto cree Vd. que este tema de la economía sumergida constituye hoy día en
España un problema?
Muy importante 44 %
Bastante importante 41 %
Poco importante 9 %
Muy poco importante 1 %
NS/NC 5 %
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De las siguientes actividades económicas, díagme en qué medida piensa que
existe economía sumergida en cada una de ellas.
Servicio doméstico 78 %
Reparaciones domésticas (fontanería, electricidad, etc.) 66%
Construcción 59 %
Agricultura 54 %
Hostelería (restaurantes, hoteles, etc.) 53 %
Confección, textil 48 %
Comercio (al por mayor y al por menor) 36 %
Finanzas, seguros (gestorías, administración, etc.) 27%
Transportes (de viajeros, de mercancías, mudanzas, etc.) 25%
¿Hasta qué punto cree Ud. que, actualmente, la Administración hace esfuerzo
para luchar contra el fraude fiscal?
Muchos 6 %
Bastantes 36 %
Pocos 36 %
Muy pocos 8 %
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REFLEXIONES FINALES
La economía sumergida española alcan-
za un volumen que oscila entre el 10% y
el 23% del producto interior bruto (PIB)
nacional (entre 7 y 16 billones de pese-
tas), según datos de la Comisión Euro-
pea que serán aprobados en las próxi-
mas semanas por el pleno del Colegio
de Comisarios.
El caso español supera la media comu-
nitaria (entre el 7% y el 16% del PIB) y
es comparable al de Bélgica (12%-21%),
pero se queda lejos de los niveles de
economía sumergida detectados en Grecia (entre 29% y 35%) o Italia (20%-
26%). Los grandes focos generadores de subempleo están en los servicios
personalizados, la subcontratación de pymes y el aumento del trabajo en casa
por el auge de las telecomunicaciones.
Las consecuencias del trabajo negro son devastadoras para Europa. Mina las
bases financieras del Estado de bienestar al generar un círculo vicioso: cuanta
más economía sumergida hay más suben los impuestos para compensar la
pérdida de ingresos públicos y, cuanto más impuestos, más tendencia hay a
sumergir la actividad económica.
El estudio distingue tres grandes generadores de subempleo: el aumento de la
demanda de servicios personalizados (limpieza, cuidados sanitarios), la
subcontratación desde las grandes industrias hacia pequeñas y medianas em-
presas y la explosión del trabajo en casa por el desarrollo de las telecomunica-
ciones.
Resumen
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Aunque sigue habiendo gran cantidad de trabajo ilegal en sectores tradicionales
como la agricultura, la construcción, el comercio al detalle, las comidas prepara-
das y el servicio doméstico, en los últimos años se ha extendido al textil (sobre
todo en el sur de Europa) y en general a las industrias maduras que han
desintegrado sus estructuras subcontratando trabajos que se realizan en el
domicilio de los subempleados. Y se ha introducido en los sectores más moder-
nos, que fomentan el autoempleo casero a través de un ordenador personal.
En los sectores tradicionales se emplea, sobre todo, a inmigrantes ilegales
(construcción). Las mujeres, los jóvenes y los jubilados conforman los ejércitos
de subempleados en su domicilio, que afecta sobre todo a las mujeres de 25
años, a jóvenes con alto grado de preparación y a las pequeñas y medianas
empresas. Los sectores más afectados son la agricultura, los hoteles y restau-
rantes y los servicios privados.
LOS TRABAJADORES «ESCONDIDOS»
Las cifras del paro mienten, los indicadores económicos están distorsionados y
el fraude fiscal se multiplica en cientos de miles de hogares. La culpa de estos
males hay que echársela al empleo sumergido. Este cáncer de las economías
asfixia lentamente a Hacienda, degrada las
relaciones laborales, recorta la
competitividad, enturbia la competencia,
amenaza el sistema de prestaciones sociales
y empobrece a los contribuyentes en más de
un billón de pesetas al año. A cambio, más de
un millón de españoles obtiene ingresos
opacos para el fisco.
Para bien o para mal, este fenómeno repre-
senta más del 20% del Producto Interior
Bruto (PIB) de España. Es decir, la adminis-
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tración tributaria se resigna ante el sospecho-
so origen de una de cada cinco pesetas que
circula por nuestros bolsillos.
Durante las tres últimas décadas, el creci-
miento de la economía irregular ha triplicado a
la oficial en los países mediterráneos. Tanto
en los tiempos de crisis como en los de bo-
nanza, las rentas y actividades no declaradas
mantienen su ritmo de crecimiento sin apenas
cortapisas. En el futuro, la creciente opacidad
económica seguirá en alza gracias al anoni-
mato y limpieza de las tecnologías de la información.
Las nuevas formas de autoempleo y teletrabajo abren un futuro desalentador
para los gobiernos. Ahora mismo, resulta casi imposible controlar la actividad
económica que fluye por Internet.
SUMERGIDOS EN «INTERNET»
El desarrollo de las nuevas tecnologías de la información disparará la economía
sumergida en los próximos años. El fenómeno no ha hecho más que nacer y las
administraciones de todos los países están obligadas a realizar grandes esfuer-
zos normativos para controlar las nuevas modalidades laborales, como el
teletrabajo, las oficinas móviles y la profusión de tareas en el ciberespacio.
Todas estas operaciones profesionales y mercantiles se pueden realizar lejos
de los controles de Hacienda y,
además, sin dejar rastro de las
operaciones. Por ejemplo, una
persona puede realizar una tarea
intelectual para una empresa extranjera (traducción de un texto, un informe
económico, por ejemplo) y luego venderla a su cliente a través de Internet. En
economíapuntocom
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estos casos no se precisan contratos ni controles ni, mucho menos, impuestos.
Los inspectores se sienten indefensos para perseguir los posibles fraudes
realizados con el teletrabajo. En cualquier caso, el intercambio global de infor-
mación relanzará la economía sumergida a niveles muy superiores a los actua-
les. El Gobierno ya ha intuido esta amenaza y espera adoptar medidas legales
a partir del nuevo año para evitar otro filón de empleo opaco.
LOS INMIGRANTES SUBEN LA AFILIACIÓN A LA SEGURIDADSOCIAL
El número de inscritos a la Seguridad Social está aumentando gracias a la
regularización de la economía sumergida y a la incorporación laboral de los
inmigrantes, sigue creciendo el número de trabajadores que cotizan en la Segu-
ridad Social. «Hasta ahora el nivel de empleo sigue incrementándose en térmi-
nos absolutos, entre otras razones porque se
ha producido el fenómeno beneficioso de que
han salido a la luz situaciones de economía
oculta o sumergida. Era un empleo que exis-
tía, pero no estaba legalizado. ¿Cómo se
legaliza este empleo? A través de la inscrip-
ción en la Seguridad Social». Para un inmi-
grante, la forma oficial de regularizar su
situación consiste en inscribirse en la Seguri-
dad Social. Mientras que a un trabajador
español puede interesarle estar inscrito en
determinados periodos y otros no le preocu-
pe -por ejemplo, porque se trata de una persona joven-, para el extranjero su
primera reclamación es contar con la asistencia sanitaria y por eso se
incrementa su inscripción».
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LUCHA CONTRA LA ECONOMÍA SUMERGIDA
La labor de la Inspección pretende aflorar la situación económica que subyace,
regularizar la situación de empresas y trabajadores, extendiendo las actas de
infracción y liquidación que correspondan.
Esta actividad que la Inspección de Trabajo realiza a lo largo de todo el año dentro
su actividad ordinaria, se verá reforzada con esta campaña específica que co-
mienza hoy y que se desarrollará durante todo el verano, un período de alta acti-
vidad para determinados sectores como el de hostelería que es uno de los más
afectados por este tipo de prácticas.
Entre las modalidades de fraude que la labor de campo de la Inspección viene
detectando en materia laboral y de seguridad social, está la no declaración de la
empresa como tal, falta de inscripción
de la misma en la Seguridad Social,
así como la falta de afiliación o alta de
los trabajadores. Estos trámites que las
empresas deben realizar antes del ini-
cio de la actividad, son los instrumen-
tos de acceso al Régimen Económico
de la Seguridad social y no realizarlos
supone un incumplimiento de las obli-
gaciones de cotización a la Seguridad
Social y al mismo tiempo sitúa a los
trabajadores fuera del sistema de protección social.
En el contexto de la economía sumergida se sitúan también los casos de trabaja-
dores que compatibilizan indebidamente la percepción de prestaciones de la Se-
guridad Social –incluidas las de desempleo-, con el salario que perciben por la
realización de una actividad profesional. Se trata de casos en los que la compati-
bilidad no está permitida e implica un gasto indebido para la Seguridad Social
derivado de un fraude en prestaciones.
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DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA EN EL MAPA
A continuación vamos a mostrar algunas de las reseñas má significativas de la
evolución de la economía sumergida y su distribución en cada una de las zonas
de nuestro planeta.
Para ello tienes que hacer «click» en cada uno de los puntos señalados en el
mapa y te mostrará la información correspondiente a la zona seleccionada.
Luego puedes volver de nuevo al mapa y seleccionar otro punto.
Situación de la economía sumergidaen las diferentes zonas de nuestro planeta
Mapa
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La Aljafería de Zaragoza
ESPAÑA
La Comisión Europea cree que, lejos de haberse recortado el volumen de eco-
nomía sumergida en España, se ha incrementado entre 1998 y 2000. Los últi-
mos datos de la UE reflejan que frente a un dato de mercado oculto de un 15%
del PIB en 1998, las actividades irregulares podían suponer en 2000 hasta un
22% del PIB, 120.000 millones de euros (veinte billones de pesetas).
Los datos españoles llaman la
atención dentro del propio escena-
rio de la UE. Pese a que el Ejecuti-
vo comunitario reconoce que la
economía no declarada ha avanza-
do de forma generalizada en el
continente europeo, las estimacio-
nes medias para los Quince Esta-
dos miembros oscilan entre un 14% mínimo y un 20% máximo. En 1998, esta
horquilla oscilaba entre un 7% y un 19%.
La economía sumergida española se encuentra, de esta forma, en la misma
banda que la que soportan Portugal o Bélgica. Los tres países ya se encontra-
ban en 1998 compartiendo el mismo nivel, con un 15%, y dos años después
han visto aumentar su mercado oculto en siete puntos, según los datos recaba-
dos por los equipos de la Dirección General de Empleo de la Comisión Euro-
pea.
Al margen del gran foco de trabajadores ilegales, el perfil típico del español que
oculta sus actividades profesionales es el de un autoempleado, en la mayoría
de los casos joven, varón y que cuenta con experiencia profesional. Al igual que
para el resto del mercado europeo, Bruselas destaca que “existen dos tipos de
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Desierto africano
trabajo no declarado. El primero, el que se basa en actividades secundarias que
realiza una persona con otro empleo regularizado y que no paga ni impuestos ni
contribuciones sociales por este tipo de trabajos extra.
Volver al mapa
AFRICA
En los últimos tiempos, la evolución de las tendencias económicas globales,
sumada a la inestabilidad política, a la extensión de los conflictos armados y a
una creciente pobreza, ha influido significativamente sobre la participación de
las mujeres africanas en el mundo del trabajo y su contribución al desarrollo
económico de la región. Por otra parte, la mano de obra de África carece de la
formación y los recursos necesarios
para competir eficazmente en el actual
mercado mundializado. Los programas
de reajuste estructural y de devolución
de la deuda han supuesto una reducción
sistemática de los servicios sociales y
una disminución del valor de los bienes
producidos por las mujeres en el sector
primario. Pero si es todo el continente
africano, en conjunto, el que se ha reza-
gado en términos de desarrollo económico, a las mujeres les ha correspondido
la peor parte por causa de las históricamente arraigadas desigualdades que aún
existen en lo relativo a oportunidades económicas y educativas y a la prestación
de servicios sociales.
Como resultado de todo ello, la inmensa mayoría de las mujeres en África si-
guen ocupadas en una agricultura de subsistencia como lo estaban hace tres
décadas, con anterioridad a la independencia. Durante ese tiempo ha crecido la
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contribución económica de las mujeres africanas a los ingresos familiares, pero
sólo un porcentaje relativamente pequeño de ellas ha podido beneficiarse de
nuevas oportunidades.
En el África subsahariana, más del 75% de las mujeres que trabajan lo hacen
en el sector agrícola; sólo un 3%, aproximadamente, en el industrial; y en torno
a un 15% en el sector de servicios. Por contra, en el Norte de África sólo encon-
tramos un 20% de mujeres ocupadas en el sector agrícola, en tanto que alrede-
dor del 56% trabajan en el de servicios y el 26% en el industrial. En la mayoría
de los países del continente son pocas las mujeres que gozan de un empleo
regulado. Las que lo tienen se concentran predominantemente en puestos de
oficinas en el sector público. La mayoría de las mujeres son trabajadoras inde-
pendientes dentro del sector primario de producción o en el sector no estructu-
rado. La guerra ha afectado a muchísimas mujeres y a las personas a su cargo.
En muchas zonas del África rural, las minas terrestres han convertido en peli-
grosas amplias extensiones de tierras cultivables. La destrucción de la infraes-
tructura de y medios de producción amenaza con impedir para muchas genera-
ciones el desarrollo del capital humano.
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AMERICA LATINA
En América Latina, la presencia de las mujeres en la mano de obra ha venido
creciendo consistente y significativamente en las últimas décadas. Entre 1960 y
1990, el número de mujeres económicamente activas se ha multiplicado por
más de 3, progresando de 18 a 57 millones, mientras que el factor multiplicador
para los hombres ni siquiera ha llegado a 2, puesto que han pasado de 80 a
147 millones. La tendencia a largo plazo prevé un rápido aumento de la afluen-
cia de mujeres al mercado del trabajo, junto con un ligero descenso de la tasa
de incorporación de los hombres.
Las tasas de desempleo de las mujeres son sistemáticamente más altas que las
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de los hombres en los países de la región
(8,5% para la fuerza del trabajo total, 7,6%
para los hombres y 9,9% para las mujeres)
El movimiento del empleo hacia el sector no
estructurado es más pronunciado en el caso
de las mujeres. El porcentaje de mujeres que
desempeñan trabajos en dicho sector, sobre
el total del empleo femenino, es considerable-
mente mayor que las cifras equivalentes para
el total de la mano de obra. Esta diferencia se
ha hecho más marcada en la primera mitad de
la década
Sin embargo, y a pesar de los niveles más altos de educación, los salarios de las
mujeres siguen siendo significativamente más bajos. En ningún país latinoameri-
cano reciben el mismo salario hombres y mujeres con la misma base de educa-
ción Los salarios de las mujeres son, en general, menores que los de los hom-
bres, cualesquiera que sean los niveles de educación que posean, y la disparidad
se acentúa a medida que se asciende en la escala educativa (a mayor nivel de
educación, mayor es la diferencia salarial entre los hombres y las mujeres).
La mejor educación entre la mano de obra femenina refleja, por lo tanto, un as-
pecto negativo y otro negativo con respecto a su situación en el mercado del
trabajo. Aparte de testimoniar una mayor capacidad para la adquisición de destre-
zas, evidencia los mayores obstáculos que han de superar las mujeres en su
acceso al empleo; necesitan acreditar unos niveles de educación significativamente
más altos que los de los hombres para conseguir los mismos empleos u obtener
los mismos ingresos.
Los diferenciales salariales indican también que la masiva afluencia de mujeres al
mercado del trabajo, así como los cambios cualitativos que se aprecian en sus
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pautas de actividad, no han ido acompañados de ninguna disminución notable de
las desigualdades entre los hombres y las mujeres respecto al empleo. La mayo-
ría de los empleos de las mujeres se concentra aún en determinados sectores de
actividad y se agrupa en un pequeño número de ocupaciones con una fuerte
presencia femenina. Esta compartimentación sigue en en el fondo de las des-
igualdades existentes (incluida la de remuneración) entre los hombres y las muje-
res en el mercado del trabajo. Para la mayoría de las mujeres trabajadoras es aún
exiguo el acceso a los puestos situados en los peldaños superiores del escalafón
jerárquico.
La mayor participación de las mujeres en los mercados del trabajo latinoamerica-
nos ha demostrado ser un importante factor para permitir a muchas familias supe-
rar la pobreza. En la medida en que este fenómeno se define de los ingresos
familiares per cápita, un aumento en el número de los que aportan dinero a la
familia puede ayudar a incrementar los ingresos de ésta. Según ciertas estimacio-
nes, los ingresos de la mujer constituyen aproximadamente un tercio de los ingre-
sos totales de las familias urbanas en que trabajan fuera del marco familiar ambos
cónyuges, y en una cuarta parte de las familias urbanas la mujer contribuye con el
50% o más de los ingresos totales.
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RUSIA
Aproximadamente la mitad de los más de 200 millones de personas que viven en
los 10 países de la Confederación de Estados Independientes (CEI) son mujeres.
Su situación en estos estados ahora independientes puede ser caracterizada por
algunos rasgos derivados de la sociedad soviética. Pero, al mismo tiempo, sin
embargo, las mujeres se enfrentan a una realidad muy distinta de la pasada, con
notable diferencias regionales en su condición.
En conjunto, hay por lo menos dos rasgos claramente similares que describen la
situación de las mujeres en el mercado del trabajo de los países que componen la
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CEI, tras una década de transición a una sociedad democrática con una econo-
mía de mercado. Por regla general, los derechos de las mujeres en la empresa
están bien contemplados en una legislación que se basa en los principales Con-
venios de la OIT sobre las mujeres trabajadoras. Sin embargo, debido a la inefi-
caz sanción de las leyes y a la insuficiencia de los mecanismos nacionales, las
leyes sobre las mujeres no están adaptadas a unas realidades nacionales que
han cambiado.
Todavía hoy en Rusia, por ejemplo, las mujeres que están en el mercado del
trabajo tienen en general un nivel de educación más alto que los hombres, son
más del 50% del conjunto de estudiantes universitarios. Pero, junto a eso, la eta-
pa soviética se caracterizó también por una flagrante violación de los derechos de
las mujeres por la forma como lass
obligó a asumir la pesada carga
de la maternidad y las tareas do-
mésticas junto con el empleo ofi-
cial y las actividades sociales.
Tras el colapso del régimen sovié-
tico, la Federación de Rusia y los
otros países recién
independizados que constituyen la
CEI experimentaron cambios en
sus estructuras políticas y econó-
micas, junto con un resurgimiento
de sus lenguas y de sus tradiciones culturales y religiosas. Además, algunos de
ellos han vivido una guerra civil y violentos conflictos por fronteras o territorios
limítrofes. La mayoría de los problemas del mercado del trabajo tienen sus raíces
en la economía del sistema socialista. De hecho, las economías de las Repúbli-
cas Soviéticas estaban completamente integradas en la política de empleo y la
infraestructura económica del estado soviético. El hundimiento del sistema sovié-
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tico ha agravado notablemente los problemas del empleo en todos los países de
la CEI.
Como resultado de los cambios en las estructuras económicas y del creciente
desempleo, la economía sumergida o el sector no estructurado está cobrando un
gran auge. El número de mujeres empleadas en el sector sin ninguna reglamenta-
ción y en empresas totalmente sumergidas e ilegales es importante (más de 5
millones en Rusia) y su proporción va en aumento. En la situación actual del
mercado del trabajo, las mujeres se ven con frecuencia obligadas a aceptar cláu-
sulas y condiciones de trabajo que son notablemente perjudiciales para sus dere-
chos y para su salud.
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EUROPA CENTRAL
Los mercados del trabajo son
uno de los primeros y más
importantes campos donde se
dirime la reforma en el proce-
so de transición. Con el objeti-
vo de asignar con mayor
eficiencia los recursos huma-
nos, reducir costos y aumen-
tar la productividad, los mer-
cados del trabajo de Europa central y oriental se han convertido en laboratorios
para experimentos de reestructuración todavía en curso y que a menudo tienen
un diferente impacto para los hombres y para las mujeres. La destrucción de
puestos de trabajo y el aumento del desempleo, que se dispararon en algunos
países y regiones durante la década de 1990, y una creciente desigualdad en la
distribución de la renta provocada por la pobreza galopante fueron las conse-
cuencias del proceso de reestructuración y de la recesión económica —y la
Palacio de la opera en Berlín
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lenta recuperación— de la década de 1990.
Una característica de las anteriores economías comunistas era la alta participa-
ción femenina en la mano de obra, que en muchos países de la región se situa-
ba en torno al 50%. Su alta tasa de participación en el pasado se ha atribuido al
impulso ideológico dado para promover la implicación de las mujeres en la vida
económica y política, a criterios de conveniencia económica y a la necesidad de
obtener, mediante el trabajo de las mujeres, unos ingresos familiares decentes.
Los sistemas económico, político y social se desarrollaron de forma tal que
estuviera garantizada la presencia de las mujeres en la vida pública. Los sucesi-
vos gobiernos socialistas adoptaron cierto número de medidas para mantener la
continuidad de la participación de las mujeres en la esfera económica. Está
vigente aún una medida heredada del socialismo para facilitar la continuidad de
la actividad económica de las muje-
res; en concreto, el permiso por
cuidado del hijo, remunerado bien
con una cantidad fija, bien con un
porcentaje de los salarios anteriores.
Los planes en vigor son generosos
en términos de cuantía y duración
de las prestaciones. El permiso por
cuidado del hijo fue introducido en la
mayoría de los países en la década
de 1960, para remediar la deficiente calidad de los centros de atención a los
niños y el absentismo de las madres con hijos pequeños.
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ASIA SUDORIENTAL
La Región de Asia sudoriental y el Pacífico (OIT/SEAPAT) es muy diversa en
términos de sistemas económicos y en cuanto al tamaño, el nivel de desarrollo,
Viaje en pagoda Tokio
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el trasfondo cultural y la historia de los distintos países que abarca. Estos facto-
res han influido respectivamente sobre las mujeres trabajadoras en las socieda-
des, las economías y los mercados de trabajo.
Asía sustenta todavía ampliamente el criterio tradicional de que el papel prima-
rio de las mujeres es ser madres y esposas, y que el de los hombres es trabajar
y ganar el pan. Sin embargo, con los crecientes niveles de educación de las
mujeres, el desarrollo económico y un cambio demográfico, muchas más se han
incorporado al mercado del trabajo y las relaciones entre hombres y mujeres
han experimentado a la vez un cambio progresivo. Las mujeres gozan de mayor
igualdad en el trabajo en unos países que en otros. De forma semejante, en los
últimos años, diversas fuerzas económicas, tales como la liberalización la rees-
tructuración económica en el marco de una creciente mundialización y las re-
cientes crisis financiera y económica asiáticas han afectado también profunda-
mente el bienestar socioeconómico y
las pautas de empleo de millones de
mujeres y hombres en la región. A
pesar de algunos progresos consegui-
dos durante la pasada década, una
gran mayoría de mujeres trabajadoras
en Asia y en el Pacífico siguen traba-
jando en los sectores no estructurado
y rural, en tareas peor remuneradas,
con menor seguridad en el trabajo y
con formas de empleo más atípicas
que aquéllas de que gozan los hombres.
Más de tres de cada cinco niños que trabajan en todo el mundo lo hacen en
países asiáticos en vías de desarrollo –153 millones–, y el 46% son niñas. Si el
trabajo en el seno de la familia fuera tenido en cuenta en las estadísticas, la
cifra de niñas trabajadoras sería mucho más elevada. La opinión generalizada
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es que la crisis asiática que estalló a mediados de 1997 ha hecho hecho au-
mentar el número de niños y niñas que han dejado la escuela para incorporarse
al mundo del trabajo. La pobreza sería la causa del trabajo infantil, que desapa-
recería al aumentar los ingresos familiares. Sin embargo, esta opinión no se ve
apoyada por los datos recientes de los países asiáticos de baja y media renta,
los cuales sugieren que, al igual que ocurre con el problema de las desigualda-
des entre los adultos por razón del género, se requiere algo más que el mero
crecimiento económico para erradicarlo.
La mayoría de las niñas (y de los niños) trabajan en la agricultura, la pesca y la
explotación forestal. Dependiendo de la medida en que los niños se vean favo-
recidos a la hora de la escolarización y de la división sexual del trabajo que
prevalezca en una sociedad determinada, las niñas pueden superar a los niños
en el trabajo agrícola y en el sector de servicios. Por otra parte, las niñas son
muy vulnerables a los abusos y el acoso físico o emocional, en particular cuan-
do son introducidas a trabajar en el sector del comercio del sexo o trabajan en
el servicio doméstico para familias privadas.
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Bibliografía
Juego
Reseñas Bibliográficas :
Libro «Léconomia submergida» publicaciones Francisco Ferrer Guardia
YBARRA, J.A., «La economía sumergida: estado de la cuestión. ¿Las relacio-
nes socio-económicas del siglo XXI vinculadas a la economía informal?” Edición
Unión General de Trabajadores, pp. 315-323 (1998).
Carta Pastoral de la Iglesia http://www3.planalfa.es/diocesiscanarias/html/
cartasmayo2001.html
Artúculo de UGT sobre migraciones http://www.ugt.es/inmigracion/inmigra4.htm
Noticias de El Mundo Digital http://www.el-mundo.es/sudinero/noticias/act-104-
18.html
Datos de opinión del CIS http://www.cis.es/boletin/14/est2.htm#sumergida
Comunicados de la HOAC http://www.joc.es/paginas/actualidad/1mayo2001.htm
Artículos de Economía http://www.ileperu.org/contenido/Articulos/
economia_jvalin.htm
Fotografías e ilustraciones :
Fotografías de archivo del Papa Juan Pablo II
Fotografías del presidente del gobierno español Jose María Aznar
Cuadro del Cristo de Dalí
Portada: ilustración propia realizada en Photoshop.
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Índice AnalíticoA
AFRICA 38Alemania 16AMERICA LATINA 39ASIA SUDORIENTAL 44Austria 16
C
CC.OO. 16CIS 6Comisión Europea 31
E
economía libre 5economía paralela 4EEUU 5empresario 8Empresas de Trabajo Temporal 18ESPAÑA 37España 5, 12Europa 7EUROPA CENTRAL 43Eurostat 16
F
Francia 16fraude fiscal 32
G
Gobierno 21Gran Bretaña 17
H
Hacienda 20
I
impuestos 9inmigración 10inmigrantes 11inmigrantes ilegales 4Instituto Nacional de Estadística 18Internet 33Italia 5
M
macroeconómica 19Ministerio de Trabajo 23
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Bibliografía
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O
opiniones de los españoles 25
P
patronal 9PIB 20
R
Ramón Echarren Ystúriz 14RUSIA 41
S
Seguridad Social 4, 20sindicatos 8Suecia 16
T
teletrabajo 33
U
UGT 15Unión Europea 12
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Bienvenidos a este juego
Debes buscar y localizar en este pasaje típico de nuestra querida ciu-dad de Zaragoza a tres personajes que se encuentran camuflados.
Juego de los PERSONAJES
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Oh, lo siento mucho peroeste personaje realmente
no está camuflado,
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Has localizado al presidente del go-bierno Jose Maria Aznar, camufladoen un muppy.
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Has localizado a Marcelino Iglesiascamuflado en una película de vaque-ros con sombredo de ala ancha.
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Has localizado al Piolín, famoso per-sonaje de dibujos animados en elmundo entero.
Enhorabuena,
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