Economia Brasileira Contemporânea - Governo Sarney , Governo Collor
-
Upload
yury-fontao -
Category
Economy & Finance
-
view
75 -
download
4
Transcript of Economia Brasileira Contemporânea - Governo Sarney , Governo Collor
CENTRO UNIVERSITÁRIO DO NORTE ESCOLA DE NEGÓCIOS, COMUNICAÇÃO E DIREITO
CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS
A Nova República e a Década Perdida
Yury Fontão
Professor ( a ) : Msc. Kátia Maria Motta.
Disciplina : Economia Brasileira Contemporânea.
A Nova República: da Esperança à Frustração
Parte I
Roteiro
A Nova República: da Esperança à Frustração ....... 3 Slides
A Construção do Estado de Direito Democrático ..... 2 Slides
Os Desafios Econômicos .......... 2 Slides
O Plano Cruzado ........ 2 Slides
O Fracasso do Cruzado ........ 1 Slide
O Fracasso dos Planos Posteriores ao Cruzado ........ 2 Slides
José Sarney
A Nova República: da Esperança à Frustração
A transição do regime autoritário ( Governo Militar) para o regime democrático ( Governo Democrático) resultou de dois processos de natureza distintas :
• A desintegração progressiva do sistema implantado em 1964 , ou seja o fim do Governo Militar no Brasil.
• A ocupação da população civil na retomada pelo papel exercido no cenário político , ou seja a instauração do processo democrático no país , o tomada da decisão de redemocratização.
O programa mínimo da Aliança Democrática ( PMDB - PFL ) acenava com mudanças relativas .....
A Nova República: da Esperança à Frustração
Partido do Movimento Democrático Brasileiro Partido da Frente Liberal
A Nova República: da Esperança à Frustração
Haviam nesse período duas questões básicas que deveriam ser implementadas por parte do governo civil de transição a coordenação geral delas:
• A implantação do Estado de Direito Democrático;
• O lançamento das bases de um novo ciclo de expansão econômica e correção dos desiquilíbrios sociais.
A Construção do Estado de Direito Democrático
Várias leis foram votadas e promulgadas em 1985, visando à restauração de instituições políticas democráticas. As principais foram :
• O restabelecimento de eleições diretas para presidente da República ;
• A extensão do direito de voto dos analfabetos;
• A possibilidade de legalização de todos os partidos políticos que atendessem a requisitos mínimos de registro;
• O restabelecimento de eleições diretas para prefeitos de todos os munícipios .
A Construção do Estado de Direito Democrático
O processo de redemocratização do país culminou com a eleição ( 1986 ) e os trabalhos da Assembleia Nacional Constituinte ( 1987 / 1988 ) e a promulgação da nova Constituição da República Federativa do Brasil ( 5 de outubro de 1988 ) .
Ulysses Guimarães
Os Desafios Econômicos
Tancredo Neves e sua assessoria econômica identificavam quatro problemas mais graves que asfixiavam a economia brasileira em meados da década de 1980 :
• Os elevados índices de inflação ;
• A recessão econômica ;
• O déficit do setor público e a elevada dívida interna e ;
• A dívida externa e a sangria dos juros .
Tancredo Neves
Os Desafios Econômicos
A ação do novo governo contemplava quatro linhas básicas , ainda definidas por Tancredo Neves:
• Rigoroso combate à inflação ;
• Crescimento econômico auto - sustentado ;
• Redução do déficit público e controle da dívida interna e;
• Equacionamento do problema da dívida externa e a questão dos juros.
O Plano Cruzado
O Plano Cruzado promoveu uma reforma monetária radical. Foram as seguintes principais medidas :
• Substituição do cruzeiro por uma nova moeda - o cruzado - , na proporção de mil por um;
• Congelamento dos contratos , das hipotecas e dos aluguéis por um ano e dos preços por prazo indeterminado ;
• Extinção da indexação, pela eliminação da correção monetária;
• Reajustes dos salários pelo seu valor médio dos últimos seis meses anteriores, mais um abono de 15 % para o salário mínimo e 8 % para os demais salários, a vigorar a partir de 1 de março de 1986;
O Plano Cruzado
• Livre-negociação entre empregadores e empregados na data do dissídio coletivo de cada categoria, para a obtenção de aumentos salariais maiores, desde que tais aumentos não fossem repassados aos preços dos produtos ou serviços ;
• Os reajustes posteriores seriam automáticos (“ gatilho”) sempre que a inflação atingisse 20 %;
• Criação do seguro-desemprego.
O Fracasso do CruzadoSegundo o Instituto Brasileiro de Economia ( IBRE ), da Fundação Getúlio Vargas , numa visão ortodoxa , isto é , baseada em experiências exitosas de estabilização econômica em distintos países e momentos históricos, eram os seguintes os aspectos vulneráveis ou menos consistentes do Plano Cruzado :
• O congelamento de preços sem a devida disciplina salarial; • Taxas de juros baixas ( nos primeiros meses) quando o estímulo a poupança se tornava
essencial; • Tributação de renda moderada num período de crescimento acelerado do consumo; • Rigidez cambial incompatível com as necessidades de manutenção de elevados saldos
no comércio exterior; • Monetarização acelerada da economia, contrapondo-se à pretendida estabilidade dos
preços; • Confiança na inflação zero ao lado da crescente expectativa de inflação corretiva.
O Fracasso dos Planos Posteriores ao Cruzado
Com o fracasso do Plano Cruzado, o governo ficou desacreditado aos olhos do público.Resultado :
• Estagnação econômica ;
• Descontrole inflacionário ;
• Desequilíbrio nas contas externas e internas ;
• Incapacidade governamental.
O Fracasso dos Planos Posteriores ao Cruzado
Um conjunto de medidas com vista à estabilização da economia brasileira foi lançado em junho / julho de 1987. Embora tecnicamente mais consistente, o chamado Plano Bresser , encontrou pouca ressonância nos agentes econômicos e na sociedade , e obteve modestos resultados.
Luiz Carlos Bresser Pereira
Combate à InflaçãoNova República
(1985/1989)
Plano Verão
Jan. 89 / Dez. 89
“Feijão com Arroz”Jan. 88 / Dez. 88
GradualismoMar. 85 / Fev. 86
Plano Cruzado
Plano BresserJul. 87 / Dez. 87
Plano CruzadoFev. 86 / Jun. 86
Cruzadinho Jul. 86 / Out. 86
Cruzado IINov. 86 / Jun. 87
A “Década Perdida” : A Crise dos Anos 80
Parte II
Roteiro
Sintomas da Crise Brasileira .......... 1 Slide
Razões Básicas da Crise Brasileira ......... 1 Slide
A Inexistência de um Novo Projeto Nacional ......... 1 Slide
A “Década Ganha”................ 1 Slide
O Esgotamento do Projeto de Desenvolvimento ....... 2 Slides
Fernando Collor
A “Década Perdida : A Crise dos Anos 80 ...... 1 Slide
O Esgotamento da Matriz Industrial ......... 1 Slide
A Crise da Dívida Externa ......... 1 Slide
O Redirecionamento de Capitais ......... 1 Slide
A Falência Financeira do Estado Brasileiro ......... 2 Slides
A “Década Perdida : A Crise dos Anos 80Na década de 1980 e início dos anos de 1990, o Brasil viveu a sua terceira grande crise global aguda, decorrente da conjugação de vários fatores e várias circunstâncias desfavoráveis , internas e externas.
A Crise também possuía outros aspectos desfavoráveis :
• Social ;
• Político ;
• Moral ;
• Ético ;
• Psicológico .
Sintomas da Crise Brasileira
Entre os principais sintomas da crise , identificam-se os seguintes :
• Redução acentuada do ritmo de crescimento da economia , caracterizando uma situação prolongada de estagnação / recessão ;
• Processo inflacionário crônico e ascendente , tendendo ao descontrole ;
• Elevadas dívidas externa e interna, submetendo o governo e o país a uma pesada sangria financeira para pagamento de juros ;
• Suspensão do crédito externo ;
• Baixo índice de investimento nas atividades produtivas , insuficiente para expandir a produção, aumentar o número de postos de trabalho e proporcionar melhorias salariais .
Razões Básicas da Crise Brasileira
Duas razões estão na raiz da crise brasileira dos anos de 1980 e começo dos 90 :
• O esgotamento do projeto de desenvolvimento implantado no país a partir da década de 1930 e;
• a falta de um novo projeto nacional .
O Esgotamento do Projeto de Desenvolvimento
O Estado desempenhou o seu papel atuando de diferentes formas :
• Investindo diretamente na economia através de empresas estatais;
• Orientando os investimentos privados através do planejamento;
• Estimulando a iniciativa privada através da concessão de subsídios, crédito favorecido, reduções ou isenções fiscais, moratórias e perdão de dívidas;
• Protegendo a empresa nacional contra a concorrência estrangeira;
• E regulando e intermediando as relações entre capital e trabalho.
O Esgotamento do Projeto de Desenvolvimento
No final dos anos de 1970 esgotaram-se as possiblidades de continuar sustentando à expansão econômica do país dentro dos padrões até então vigentes . Por quê ? Quatro foram as razões principais :
• O esgotamento da matriz industrial ;
• E a falência financeira do Estado brasileiro.
• A crise da dívida externa ;
• O redirecionamento do capital internacional;
O Esgotamento da Matriz IndustrialO processo de industrialização por substituição de importações, sob tutela do Estado , teve inegável sucesso. Mas apresentou, também, insuficiências ou distorções, que se revelaram penosas .
Consequências :
• A abertura de um fosso tecnológico e de produtividade industrial e ;
• E a competitividade entre as empresas instaladas no Brasil e as dos países altamente industrializados.
A Crise da Dívida ExternaA crise da dívida externa decorreu da suspensão crédito ao Brasil por parte dos banqueiros credores e da elevação das taxas de juros no mercado internacional.
Consequências :
• Estancou-se o fluxo de financiamento externo líquido e o Brasil perdeu a alavanca do capital externo.
• Passou da tradicional posição de receptor para a desconfortável situação de transferidor líquido de capital para os bancos internacionais, para pagamento do serviço da dívida - amortizações e juros .
• Convivência traumática com os fantasmas da estagnação / recessão , do descontrole inflacionário e do agravamento dos problemas sociais, acrescidos de indecisões , tentativas frustradas e incertezas.
O Redirecionamento de Capitais
Nos anos de 1980 ocorreu no mundo significativa mudança na concorrência econômica e no direcionamento de capitais destinados a investimentos diretos no exterior.
Consequências :
• De um lado, os países em desenvolvimento deixaram de ser atrativos aos investidores internacionais ;
• De outro lado, os países ricos intensificou-se o processo de integração econômica com o avanço da formação dos 3 grandes blocos econômicos regionais.
A Falência Financeira do Estado BrasileiroAté o final da década de 1970 , o desenvolvimento brasileiro obedeceu aos padrões básicos dos estágios iniciais de desenvolvimento.
Várias causas conjuram-se para essa falência . As principais foram as seguintes :
• A queda da receita tributária em torno de 4 % do PIB;
• A transferência do setor público para o setor privado , através de subsídios e incentivos fiscais;
• O pagamento de elevadas taxas de juros sobre a dívida externa ;
• O pagamento de altas taxas de juros em função da dívida pública interna e da necessidade de financiamento do déficit público ;
• As altas taxas de inflação , que reduziam o valor da arrecadação fiscal;
• O aumento dos gastos correntes do setor público particularmente com o funcionalismo.
A Falência Financeira do Estado Brasileiro
As consequências :
• Redução do ritmo econômico, com estagnação e recessão ;
• Desemprego ;
• Descontrole inflacionário ; • Deterioração dos serviços públicos, paralisação de obras públicas; • Especulação financeira ; • Concentração de renda; • Agravamento dos problemas sociais etc.
A Inexistência de um Novo Projeto NacionalO outro lado da crise brasileira dos anos 80 / início dos 90 adveio do fato de que o Brasil não conseguiu gerar um novo projeto nacional, em substituição aquele que se esgotava.
Consequências :
• As forças sociais e políticas estavam excessivamente fragmentadas;
• A limitação cultural das elites em geral e da maioria dos políticos dificultava-lhes a compreensão adequada da crise;
• A fraqueza da sociedade e a fragilidade dos partidos políticos brasileiros incapacitava-os para a formulação de propostas de médio e longo prazos;
• O necessário entendimento nacional esbarrava na desconfiança e nos interesses políticos e econômicos das principais lideranças dos vários segmentos que dele deveriam participar.
A “Década Ganha”
Mas nem tudo foi negativo na chamada “década perdida”. Se o país e sua população amargaram longos anos de dificuldades, houve também avanços não-desprezíveis, que devem ser registrados.
• A transição pacífica do regime autoritário para o regime democrático; • Construção de instituições democráticas que resguardaram e garantiram os princípios da
cidadania, os direitos individuais, políticos e sociais; • O avanço do fortalecimento da sociedade em suas organizações; • A recolocação da democracia sem que qualquer partido político, segmento ou setor da
sociedade pudesse se dispor a afrontá-las; • O processo de auto amadurecimento, através de experiências e duros fracassos.
Obrigado !!!!!