Работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации:

опыт Англии.

Прохорова О.Г., профессор,

доктор педагогических наук, член-корреспондент РАЕН

Система работы в Англии с детьми, находящимися в трудной жизненной

ситуации включает взаимодействие государственных, муниципальных органов,

социальных служб и частных коммерческих организаций, волонтерских

некоммерческих организаций, специалистов по работе с семьей, соседей и

родственников.

Определяющим фактором формирования и реализации Стратегического

планирования в интересах социально незащищенных детей и подростков в Англии

является трагический случай, произошедший с обстоятельствами смерти девочки в

1975 году Виктории Клаймби, которую родители насмерть запороли розгами. По

результатам расследования общественной организации «Лейминг» сделан

неутешительный для английского общества вывод об отсутствии информационного

взаимодействия между службами и учреждениями как об одном из факторов,

приведших к смерти ребенка. Дело в том, что в Великобритании, согласно

принятому в 1860 году «Биллю о правах ребенка», существовал набор рекомендаций

по телесным наказаниям, сводившийся к тому, что родители «имеют право

применять телесные наказания в дисциплинирующих целях и разумных пределах».

Проще говоря – бить детей, но не калечить.

В результате Стратегического планирования в интересах социально

незащищенных детей и подростков подготовлен Акт о детях (2004г.), определивший

передачу функций в области социальной защиты и образования единой Службе по

делам детей и молодежи с одним общим исполнительным директором и местным

политиком, которые отвечают за оказание услуг детям. В каждом местном органе

власти созданы межведомственные Советы по делам детей и молодежи,

реализующие государственную программу «Каждый ребенок имеет значение»

(ECM). Службы и учреждения обязаны сотрудничать по всем пяти направлениям

реализации государственной программы ЕСМ: оставайся живым и невредимым;

оставайся здоровым; стремись к успеху и получай удовольствие от жизни; вноси

свой вклад; добивайся экономического благополучия.

Местные Советы по защите детей проводят мониторинг деятельности по защите

детей, осуществляемой местными органами власти со стороны независимой

структуры. Межведомственные советы (Children*s trusts) отвечают (схема 1) за

разработку всеобъемлющего плана по проблемам детей и молодежи по всем пяти

направлениям программы «Каждый ребенок имеет значение» (ECM); защиту детей и

молодежи, используя доклады и рекомендации Местного Совета по защите детей;

привлечение внешних организаций для оказания услуг на местах.

2

Схема 1. Модель межведомственного взаимодействия реализации государственной программы

«Каждый ребенок имеет значение» (ECM)

К социально - незащищенным группам в Англии относятся дети и подростки с

инвалидностью, а также имеющие трудности в обучении; дети, находящиеся на

попечении государства; выявленные дети и подростки «групп риска»; беженцы и

лица, ищущие убежище; этнические меньшинства; молодые люди (взрослые),

осуществляющие уход за родителями (детьми) с инвалидностью; дети и молодые

люди, которые учатся или работают ниже своих возможностей. Уровень

потребности услуг определяется по следующим категориям: для всех, для

уязвимых граждан, комплексные, неотложные.

С апреля 2006 года в Англии был запущен новый проект под названием «То, как

мы это делаем», потребовавший не только серьезных изменений в структуре

социальных центров, но и переквалификации сотрудников. Проект включает в

себя стратегию поддержки, помощи и заботы о ребенке через тесное

взаимодействие специалистов, работающих в социальной сфере. Новые центры

появились в 2008 году, одним из успешных и эффективно работающих является

территориальный комплексный социальный Центр Хакне (в одноименном

районе), с опытом работы которого ознакомились в феврале 2011 года слушатели

Института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и

специалистов системы социальной защиты населения города Москвы.

Рамочная

программа

по общей

оценке

Школы,

предоставляющие

расширенные услуги

Межведомственный

совет

Children’s Trust

План по

проблемам

детей и

молодежи

3

Согласно статистических данных, предоставленных представителем BASW

(Британская организация социальных работников) Сарой Перри проживает в

Великобритании более 11 миллионов детей. Около 64400 детей нуждаются в

защите, из них 73% находятся в приемных семьях, 10% в детских учреждениях,

3% на альтернативном жилищном устройстве, 4% усыновлены, 6% проживают с

родителями и 4% находятся под другими формами защиты. Нуждаются в защите

дети в основном (60%) старше 10 лет, в основном - мальчики, а также дети

некоторых национальных меньшинств, дети-инвалиды и дети из низших слоев

населения.

Из 2800 детей, находящихся под опекой в Англии и в Уэльсе, 80% содержатся

в закрытых учреждениях, 10% в частных реабилитационных центрах и 10% в

местных органах защиты детей.

В 2010 году умерло 174 ребенка, из них 80 детских смертей подлежат

расследованию. Расследованием детской смертности занимаются различные

службы: полиция, медицинские учреждения, социальные службы.

Межведомственный анализ причин детской смертности свидетельствует о том,

что недостаточное внимание отводится социальными работниками на

непосредственную работу с детьми и семьями, много времени уходит на

заполнение различных формуляров, фиксации различной информации (бумажная

работа). Правительство Великобритании озабочено сложившейся ситуацией и

признает необходимость внесения изменений в социальную работу для защиты

прав и интересов детей.

Территориальный комплексный социальный Центр Хакне (работает 400 человек

персонала) осуществляет комплексную работу детьми и их семьями. Лондонский

район Хакни является одним из неблагополучных районов, в котором проживает

много малоимущих и неблагополучных семей. В районе Хакни проживает более

50 тысяч человек, около 2000 детей находятся на обслуживании социальных

служб, 40 детей из самых бедных и неблагополучных семей имеют

индивидуальные планы защиты, 270 детей находятся на попечении местной

администрации, 15 детей находятся в интернате.

Район Хакни известен созданием технологии «Осваиваем социальную

работу», заключающейся межведомственным подходом в решении проблем

ребенка. Преимущественно работают в команде психологи, клиникологи,

социальные педагоги, социальные работники и воспитатели, а также не

квалифицированные работники, занимающиеся бумажной и административной

работой. Главными задачами командной системы работы с ребенком является

сохранение семьи, обеспечение ее безопасности, защита ребенка через поддержку

семьи, сотрудничество с родителями и ребенком. Очень много времени уделяется

превентивной работе, оценке возможных рисков для ребенка, проверке всех

фактов нарушения прав ребенка. Некоторые случаи требуют длительной

поддержки, включающей в сотрудничество множество специалистов из разных

областей. Социальные работники стараются как можно раньше, по возможности,

вернуть ребенка в семью. Если родители представляют угрозу для ребенка, то

социальные работники предоставляем полную защиту и безопасность для

4

ребенка. С одной семьей работает один сотрудник социальной работы,

поддерживая семьи в момент кризисов семьи.

Разделение родителей и семей, оставление или изъятие из семьи исходит от

самого ребенка, что является довольно стрессовой ситуацией и используется в

крайнем случае. Дети под опекой государства содержатся в детских приютах и

детских домах. Социальные работники стараются изменить ситуацию и вернуть

ребенка в семью. В случае, если реабилитация родителей не возможна, то ребенок

передается в детский дом, а затем на усыновление.

Центром Хакни реализуются несколько учебных программ: для будущих

опекунов и приемных семей, молодых семей с новорожденными детьми «Мать +

дитя». Организованы социальные группы по работе с родителями, опекунами, по

изменению опеки, помощи опекунам в общении с детьми. Организовано 48 групп

социальных работников, работающих в больницах с беременными женщинами и

детьми, принимающими медицинские препараты сверх установленной нормы.

Для группы «Дети под присмотром» создана «Виртуальная школа» для

оказания педагогической поддержки детям, имеющим отчуждение к образованию.

Основное взаимодействие осуществляется со школами, опекунами, социальными

работниками. Основные направления работы: школьная, средовая, семейная,

социальная адаптация детей. Основные вопросы взаимодействия социального

педагога и социального работника: обмен информацией (достижение или

изменение), консультации с учителями, опекунами; участие в проведении

совещаний, прямое наблюдение за детьми в классе, консультирование родителей

и других членов семей, предложения и рекомендации для учителей, опекунов и

детей (по конкретным мерам), комплексная оценка ситуации, мониторинг-

контроль.

В социальных службах Англии очень высокая текучесть кадров и много

вакансий. А в центре социальных служб Хакни в настоящее время существует

очередь на трудоустройство, что, по мнению ассистента директора, по

социальной работе с детьми Изабелл Тровлер показывает эффективность

созданной технологии «Осваиваем социальную работу».

Специалистами для Хакнеского центра установлены технологии определения

ступеней счастливого ребенка (модели счастливого ребенка). Модель включает

обеспечение Всесторонней безопасности трех ступеней.

Ступень 1 - самый первый и ранний уровень превентивного вмешательства, на

этом этапе возможна минимальная помощь и коррекция, которая в целом

улучшает ситуацию; обеспечивается адресная безопасность: ребенок пользуется

универсальными \всеобщими службами и может время от времени нуждаться в

общей помощи и поддержке.

Ступень 2А: социальное сопровождение ребенка может проводиться на этой

стадии и в школе, а родителям могут посоветовать участие в тренингах; у ребенка

возникают трудности, требующие дополнительной помощи, в этом случае удается

предотвратить развитие конфликтных ситуаций. В данном случае проблемы

ребенка могут быть серьезнее, поэтому они требуют ответа и совместной помощи

специалистов центра.

5

Ступень 2Б - семья и \или образовательная среда оказывает отрицательное

влияние на ребенка, препятствуя самостоятельному разрешению ребенком

проблем: существует несколько причин беспокойства, связанных с данным

ребенком\подростком, а семья не реагирует на действия социальных работников 1

и 2 ступеней. Эффективная помощь на данном этапе включает в себя

скоординированную работу разных служб: по контролю за оборотом наркотиков,

психиатрическая служба, инспекция жилищных условий ребенка. Обеспечивается

защита ребенка, «сочувствующее» обеспечение безопасности.

Третья ступень - детям нужна помощь различных специалистов: у ребенка

и\или семьи уже есть проблемы, которые привели к серьезным отрицательным

последствиям. Часто атмосфера в таких семьях оказывает негативное влияние на

ребенка. Многие негативные последствия могут быть результатом проблем и

ошибок нескольких поколений семьи.

Факторы, связанные с ребенком на всех ступенях модели счастливого ребенка: Ступень 1 Ступень 2 А Ступень 2 Б Ступень 3

Ребенок здоров

У ребенка

здоровая диета

и он умерено

упитан

Наблюдается у

педиатра,

стоматолога и

окулист

Ребенок может

при

необходимости

получить

медицинскую

помощь при

серьезных

заболеваниях

Родители

участвуют в

жизни ребенка

У ребенка серьезное или

хроническое заболевание

Заниженная самооценка

Частые несчастные случаи

Легкая степень инвалидности

Отставание в развитие

Недостаток веса или ожирение

Незаконные действия

Сложное поведение, с которым

не могут справиться родители

Ребенок задирает или

издевается над другими детьми

или является жертвой издевок

Трудности в общении со

сверстниками

Слабая концентрация

Слабая мотивация

Проблемы со школьной

посещаемостью

Причинение вреда

своему здоровью

Использование

веществ, способных

причинить вред

здоровью

У ребенка есть

обязанности, которые

сильно влияют на его

поведение

Сложное поведение,

сформированное

семьей или

образовательной

средой

Естественные

причины неудач в

преуспевании

Исключение из

школы, семья, которая

не занимается

воспитанием

Ребенок постоянно

сбегает из дома

Действия ребенка

подвергает других риску

Неадекватное

сексуально

ориентированное

поведение

Подозрения в

неестественных

причинах неудач в

преуспевании

Серьезное отставание в

развитии, подозрения,

что родители не могут

справляться с

обязанностью родителей

по воспитанию детей

Травмы ребенка,

которые родители не

могут объяснить

Насилие совершенное в

отношении ребенка или

самим ребенком

Факторы, связанные с родителями

Ступень 1 Ступень 2 А Ступень 2 Б Ступень 3

Постоянная

родительская

поддержка

Родители в состоянии

обеспечить ребенка

всем необходимым

Родители в целом

поощряют и

эмоционально

У родителей могут

быть некоторые

особенности психики

или физического

состояния, которые

значительно не

влияют на воспитание

ребенка

Одинокий родитель

Употребление

наркотических веществ

и злоупотребление

алколголем, мешающее

выполнению

родительских

обязанностей

Антисоциальное или

криминальное поведение

Оставление маленького

ребенка одного

Употребление

наркотических веществ и

злоупотребление

алкоголя.

Препятствующее

выполнению

родительских

6

поддерживают

ребенка

Родители развивают

ребенка с помощью

игр или других

методик

Внутри семьи царит

дружественная

атмосфера, в том

числе и между

разведенными

супругами

без поддержки со

стороны других

родственников

Ограничение доступа

к ребенку во время

постнатального

развития

Послеродовая

депрессия

Сложности с уходом

за ребенком,

кормлением и

невозможность

успокоить плачущего

ребенка

Неадекватная

тревожность из-за

здоровья ребенка

Отсутствие

стимулирования

развития ребенка

Потворствование

прогулам школы

Непостоянный или

очень жесткий

родительский

контроль

Отсутствие четких

ограничений

Сложности в

взаимоотношениях,

которые влияют на

ребенка

Изолированные

родители

Родители, не

оказывающие

поддержку ребенку

родителей

Особенности физического

или психического

здоровья, которые мешают

выполнению родительских

обязанностей

Бессистемное, жестокое

нетолерантное воспитание

Озабоченность

отсутствием

необходимого ухода за

ребенком

Ребенка специально не

ведут в школу

Сложности с

эмоциональными

проявлениями любви к

ребенку

Известное психическое

заболевание без

отрицательной динамики в

настоящей момент.

Которое препятствует

выполнению всех

обязанностей родителей

обязанностей

Ребенка ил подростка

выгоняют из дома

Сфабрикованные данные

о болезнях

Неспособность

оценивать опасные для

жизни ситуации

Неспособность защитить

ребенка

Отказ родителей от

помощи профессионалов

Пренебрежение

ребенком, которое не

смогли исправить

специалисты во время

работы с семьей

Психическое состояние

родителей сильно влияет

на детей. У родителей

были случаи суицида

Эмоциональное насилие

над детьми

Сексуальное насилие над

ребенком совершенное

членом семьи

Угрозы физической

расправы над ребенком,

побои.

Факторы, связанные с семьей и образовательной средой ребенка

Ступень 1 Ступень 2 А Ступень 2 Б Ступень 3 Хорошие

семейные отношения

Семья

включена в жизнь

общества

У семьи

хорошие

взаимоотношения с

другими и

достаточная

поддержка с внешней

стороны

У семьи

достаточный

заработок, чтобы

обеспечивать всех

Слишком маленькое

жилье или проживание в одном

помещении большого

количества людей

Социальная и

физическая изоляция

Отсутствие стимуляции

для развития, условия дома

неблагоприятны для игр

Братья или сестры с

серьезными заболеваниями

и\или инвалидностью

Постоянные прогулы

школы

Семья подвергается

агрессии, дискриминации или

Переполненное

людьми помещение, что

угрожает здоровью и

физическому развитию

ребенка

Бездомные люди

во временных жилищах

Гигиена жилого

помещения не

соблюдается даже после

проведения бесед\работы

с родителями

Семьи,

вовлеченные в

преступную деятельность

Дети часто одеты

Отсутствие

еды, теплой одежды

Обидчик

ребенка, тот, кто

совершил насилие

над ребенком,

живет или имеет

постоянный

контакт с семьей

Дети

грязные и одеты не

по сезону

Бездомные

или брошенные

дети

3 и 4 уровни

7

членов семьи всем

необходимым

Семья

проживает в районе,

где есть все условия

для развития

является жертвой преступления

Причиняет легкое

беспокойство соседям

Дети иногда одеты в

неподходящую одежду и

выглядят нечесаными

Существует проблема с

деньгами, но основные

потребности обеспечиваются

Район неблагоприятен

для игр на открытом воздухе

Угроза домашнего

насилия на 1 уровне по шкале

Барнардо

в неподходящую одежду и

выглядят нечесаными

У семьи не хватает

денег для обеспечения

базовых потребностей

Второй уровень

домашнего насилия по

шкале Барнард\8

домашнего насилия

по шкале Барнардо

Дом, где

проживает семья,

используется для

распространения

наркотиков,

проституции и

другой преступной

деятельности

Неизбежный

распад семьи

Определены четыре уровня семей и детей, требующих срочного

вмешательства специалистов Центра социальной помощи. Критерии

доказательств домашнего насилия и положительных факторов выделены в

четыре уровня.

Средний- уровень 1 - семьи, требующие дополнительной помощи. Кадровое

обеспечение: один врач, адресная помощь.

Доказательства домашнего насилия д н в

1-3 незначительных и коротких по продолжительности акта насилия

Незначительные и средние по тяжести и короткие по продолжительности акта

насилия

Жертве не понадобилась медицинская помощь, но были незначительные травмы

Доказательства запугивание, издевательства над жертвой, не над детьми.

Дискриминация из-за бедности

Соседи или семья сообщают о новых случаях насилия

Частая ругань направленная на ребенка, использование ненормативной лексики

Нарушитель контролирует действия жертвы

Факторы риска или потенциальные слабости и уязвимость

Ребенок\дети присутствовали дома во время акта насилия, но не видели

Большая вероятность нанесения ребенку физических повреждений

Культурные особенности

Возможно потребуется помощь переводчика

Вновь прибывшие иммигранты могут не знать о социальных программах

помощи населению. Жертва может преуменьшать причиненный вред из-за

боязни возможной дискриминации по расовому признаку. Также возможно

нежелание жертвы признавать причиненный вред из-за зависимости от

религиозной\ этнической общины

Употребление наркотических веществ жертвой или правонарушителем

Возраст жертвы и\или правонарушителя ниже 25

Положительные факторы

Отношения между матерью и ребенком стабильные и теплые. Правонарушитель,

не смотря на содеянное, продолжает заботиться о ребенке

В жизни ребенка существует другой близкий человек, который оказывает на него

положительное влияние

Другие дети используют защитное поведение, как и жертва

С жертвой проведена беседа о возможности обезопасить свою жизнь

Жертва проинформирована о риске для себя или детей

Жертву активно поддерживает семья и общество

Правонарушитель стремится изменить свое поведение с помощью специалистов

8

Уровень1-уровень2: семьи, требующие дополнительной помощи. Кадровое

обеспечение: главврач врач, совместная помощь. Риски повышаются, если

ребенок младше 7 лет или если это «особый» ребенок, так как высокий риск. Жертве не понадобилась медицинская помощь

Периодическое вербальное оскорбление ребенка

Ребенок\дети не были втянуты в инцидент

Контроль обидчика не сильный

Положительные факторы

Отношения между матерью и ребенком стабильные и теплые

В жизни ребенка существует другой близкий человек, который оказывает на него

положительное влияние

Присутствие детей или ребенка сдерживает обидчика

Правонарушитель признает вину и несет ответственность за содеянное

Правонарушитель стремится изменить свое поведение с помощью специалистов

Жертву поддерживает семья и общество

Жертва не переживает сильный стресс из-за перенесенного

Жертва ищет поддержку и помощь у социальных служб

уровень 2 – уровень 3: дети, остро нуждающиеся в помощи, тщательный

план помощи

Доказательства домашнего насилия д н в Значительные и достаточное количество случаев насилия в семье, которые

становятся чаще и серьезнее

Жертва и дети признаются, что боятся правонарушителя, который часто

угрожает им

Недавние расставания, воссоединения семьи. Постоянные конфликты внутри

семьи

Преследование матери\ребенка

Жертве требуется медицинская помощь, объяснения получение травмы

признаны несостоятельными

Обращения в полицию

Насилие происходит на глазах у детей

Угрозы матери\ребенку

Сильная ревность правонарушителя. Доминирование в отношениях

Правонарушитель контролирует семейный бюджет

Правонарушитель уже имел подобные проблемы раньше

Факторы риска или потенциальные слабости и уязвимость

Психические болезни жертвы\правонарушителя

Злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков со стороны

жертвы\правонарушителя

Эмоциональный вред для ребенка может привести к поведенческим проблемами

и попыткам суицида

Отсутствие положительного примера для ребенка

Контакт с ребенком может навредить ребенку

Высокая вероятность вовлечения или участия ребенка в насилии

Подозревается насилие по отношению к детям

У правонарушителя отсутствует сочувствие по отношению к жертве и ребенку

Вред причиненный правонарушитель приуменьшает, отсутствует чувство вины и

угрызения совести

Правонарушитель является неродным родителем. В семье есть сводные братья и

сестры

Правонарушитель замечен в жестоком обращении с животными

9

Уровень 4 - ребенку нужна защита, возможно, что он будет помещен под защиту

государства

Сомнение в эмоциональной уравновешенности со стороны правонарушителя,

которое препятствует исполнению родительских обязанностей

Правонарушитель отказывается от помощи со стороны социальных служб или

избегает их

Жертва уже испытывала такое раньше

Культурные аспекты.

Языковой барьер, преуменьшение вреда из-за страха перед расизмом

Ограничение в передвижениях: обязательное сопровождения родственниками

Угроза депортации. Отсутствие легального статуса

Интерпретация религии используется правонарушителем как оправдание своих

действий

Поддержка семьи правонарушителя

Использование семейных традиций как признание нормальным оскорбление и

унижение женщины

Отсутствие или маленькая поддержка

Правонарушитель или жертва в детстве получили моральную травму

Разница в возрасте, жертва младше 25 лет

Ситуация кризиса: проблемы с работой, безработица, болезнь, потеря близкого

человека

Положительные факторы

Старшие дети защищают жертву

Жертва будет искать поддержку со стороны

Жертва пыталась защититься, но была поддавлена правонарушителем

Жертва будет пользоваться помощью социальных служб

Возможно, увести семью к дальним родственникам, но надо учитывать, что в

больших семья тоже возможны случаи домашнего насилия

Доказательства домашнего насилия д н в

Повторяющиеся случаи домашнего насилия

Угроза с применением оружия

Криминальное прошлое правонарушителя, участие в военных действиях или в

бандитизме

Преследование жертвы

Частые вызовы полиции

Жертве требуется медицинская помощь из-за серьезных травм, объяснения

получение травмы признаны несостоятельными

Угрозы физической расправы жертве \детям

Жертва очень напугана

Мать подчинена мужу

Подтвержденное насилие над жертвой

Жертва беременна или насилия совершено после родов

(возможное) сексуальное насилие над жертвой

Дети пострадали во время акта насилия

Культурные аспекты: языковой барьер, страх перед расизмом

Серьезные ограничение передвижения жертвы

Подтвержденный возможный риск ради «чести» семьи

Вероятность вступления в брак по принуждению, особенно актуально при

слишком молодом возрасте женщины.

Длительные периоды, когда ребенок не ходит в школу

Факторы риска или потенциальные слабости и уязвимость

Психические проблемы правонарушителя \жертвы

10

В Центре Хакне созданы и действуют несколько служб, основные принципы

деятельности которых более подробно опишем далее:

- служба, которая занимается входящей работой и принимает решения о

долгосрочной помощи детям (схема 2);

- служба, которая долгосрочно работает с семьями до момента изъятия детей из

семьи (схема 3);

- служба, которая изымает детей из семьи и медицинские центры, когда

принимается решение об усыновлении (схема 4);

- служба, которая занимается социальными сиротами (схема 5);

- служба, поддерживающая семьи, помогающая оставить детей в семье (схема 6).

Схема 2

Структурная модель принимающей и оценивающей службы

Злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков

правонарушителем\жертвой

Высокие риски физического насилия в семьи

Попытки или угрозы похищения детей

Оскорбление детей

Подозрение на сексуальное насилие над детьми

Сексуально проявленное поведение ребенка или наносящее вред сексуальное

поведение

Беспокойство за психическое здоровье детей

Подтвержденное физическое насилие над ребенком

Родитель использует методы физического наказания

Суицидальные мысли\попытки одного из родителей, в том числе мысли об

убийстве других членов семьи

Суицидальные попытки со стороны жертвы насилия

У жертвы насилия слабое здоровье

У правонарушителя отсутствует сочувствие по отношению к жертве и ребенку

Вред причиненный правонарушитель приуменьшает, отсутствует чувство вины и

угрызения совести

Социальные службы не справляются с работой с семьей

Правонарушитель агрессивно ведет себя по отношению к специалистам из

социальных служб и медицинских учреждений

Разница в возрасте, жертва младше 25 лет

Правонарушитель или жертва в детстве получили моральную травму

Положительные факторы

Возможно, увести семью к дальним родственникам, но надо учитывать, что в

больших семья тоже возможны случаи домашнего насилия

11

Служба, которая занимается входящей работой и принимает решения о

долгосрочной помощи детям по ступени 3. Основная задача - быстро найти

подходящий способ помощи ребенку. Первоначальная оценка дела ребенка

проводится в течение 7 дней. Медицинская служба осуществляет поддержку

здоровья ребенка. Сотрудничество со службой, обеспечивающей ступень 2 и с

другими подобными службами. В случае распада (уход ребенка, изъятие) семьи

требуют немедленного ответа со стороны социальной службы, иногда даже в

течение часа. При возвращении ребенка в семью, работа с семьей социальной

службой ведется интенсивно, главная цель которой - семьи и дети должны

получить помощь и поддержку как можно быстрей. Если случай не такой

тяжелый, дело переходит к другой службе.

Схема 3

Структурная модель службы «Дети в беде», которая долгосрочно работает с

семьями до момента изъятия детей из семьи.

Функциональное поле деятельности сотрудников службы «Дети в беде»:

перевод ребенка из одного социального учреждения в другое, помещение ребенка

под опеку государства; определение оставленных детей на социальное

обеспечение; социальное сопровождение ребенка; представление службы в судах,

ведение дел семей, где высокий риск для детей. Во всех случаях с семьей, откуда

изъят ребенок, проводится социальная работа с целью восстановления семьи.

Глава службы «Дети в беде»

Судебный

координатор

Менеджер группы Менеджер группы менеджер

5 социальных

центров

4 социальных

центра

Глава принимающей оценивающей службы

Менеджер,

занимающийся

оценкой

Менеджер,

занимающийся

оценкой

Менеджер,

занимающийс

я оценкой

3

социальных

центра

Менеджер,

занимающийся

оценкой

Менеджер

больницы

Менеджер,

занимающийся

направлениями

3

социальных

центра

3

социальных

центра

3

социальных

центра

Менеджер

администратор

12

Схема 4

Служба, занимающаяся детьми, оставленными на попечение государства.

Данная служба занимается только теми детьми, которые на долго или навсегда

остались без попечительства родителей. Для такой категории детей создана

виртуальная школа, обеспечивающая образование, воспитание и социализацию.

Образовательная команда тесно сотрудничает с специалистами социальных

центров. Специалисты медицинского профиля базируются в госпитале святого

Леонарда, осуществляют медицинское обслуживание, психическое и физическое

здоровье детей старше 16 лет, выросших в социальных центрах.

Сопровождающая служба помогает социализироваться подростку, помогает с

жильем, страховкой и мед обслуживанием.

Схема 5

Структурная модель службы, занимающейся социальными сиротами.

Специалисты службы занимается детьми, у которых отправлены документы на

усыновление, но еще усыновление не вступило в законную силу. Функциональное

поле деятельности службы включает поиск родственников ребенка для передачи

Глава службы

Менеджер группы Менеджер доступа к

ресурсам (отвечает

за детей, живущих у

дальних родственников)

Менеджер группы администрация

Менеджер

команды.

Команда рекрутов

Менеджер

команды.

Команда

поддержки

Менеджер команды. Команда,

занимающаяся

поисками семей после

усыновления ребенка

2 социальных

центра,

занимающихся

делами усыновления

Глава службы,

занимающаяся детьми, оставленными на попечение государства.

Групповой менеджер

службы Врачи службы Групповой менеджер

сопровождающей

службы

Менеджер

администратор

13

Глава службы

Менеджер группы быстрого

реагирования Глава медицинской службы

Менеджер группы по

поддержке родителей

администрация

Служба быстрого реагирования (на базе 4 социальных центров,

включающих в себя социального

работника, социального работника-

консультанта, семейного терапевта,

практикующего врача и координатора

Служба для

кратковременно

го пребывания

ребенка

Сообщество

встречи

семей

врач

Службы

«Дети в беде»

врач

службы опеки

и

усыновления

врач

службы, занимающейся

входящей работой и

принимает решения о

долгосрочной помощи

детям

24 врача в 48

социальных

центрах

Контактный

менеджер

Менеджер

группы

1 представитель

службы по

поддержки

детей и

юношества

1

администратор Национальные

службы

Консультации

специалистов

его на воспитание; определение семей, готовых взять ребенка на воспитание;

дальнейшее сопровождение семей с приемными детьми; сопровождение

опекунов; предоставление информации о биологических родителях после

совершеннолетия приемного ребенка.

В организационно-управленческой структуре данной службы несколько

компонентов: служба быстрого реагирования; консультационная служба для

семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; служба, поддерживающая

родителей у которых проблемы с детьми третьей ступени; служба, помогающая

семьям по программе Вебстера Стратона..

Схема 6

Служба, поддерживающая семьи, помогающая оставить детей в семье.

Сотрудники службы быстрого реагирования в течение нескольких часов после

распада семьи должны сделать все возможное, чтобы дети не стали социальными

14

сиротами. Их задача стабилизировать ситуацию в семье и перевести ситуацию из

третьей на вторую. Данная служба принимает решение об изъятии ребенка из

семьи, при необходимости обеспечивает место в приюте, и так же возвращает

ребенка в семью при нормализации обстановки. Специалисты службы работают

со взрослыми членами семьи, имеющими психические отклонения и

проявляющие аддективное поведение. Специалисты службы, занимающейся

социальным сопровождением детей-инвалидов проводят работу с семьями третей

ступени; рассматривают и перенаправляют дела семей в другие социальные

службы; сотрудничают с медицинскими социальными центрами и

организациями.

Служба безопасности занимается проверкой физического и психического

здоровья детей в социальных центрах, обеспечение социального благополучия

ребенка в детском доме или приюте.

Схема 7

Модель службы безопасности.

В социальном центре по каждому случаю совместно работают социальный

работник–консультант, социальный работник, врач, педиатр. Они вместе

проводят оценку планирования помощи и поддержки ребенка, осуществляют

работу с детьми и семьями, оценивают риски для ребенка, планируют

мероприятия по защите ребенка. Организация успешно сотрудничает с другими

социальными службами, медицинскими учреждениями, с органами по контролю

за оборотом наркотиков и т.д.

Функциональное поле деятельности специалистов социального центра имеет

четко определенные полномочия:

- социальный работник-консультант должен организовывать работу

социального центра; обладает решающим голосом и отвечает за действие

каждого работника; выполнять социальную работу; председательствовать на

еженедельных собраниях, на которых заслушиваются дела детей; ежемесячно

представлять отчет руководству, осуществлять контроль над проводимой

работой; принимать ежемесячно отчеты социального работника и педиатра,

проводить дважды в год мониторинг качества работы социального работника и

педиатра;

Схема 8

Социальный центр права и обязанности.

Менеджер группы по службы

безопасности

4 координатора

по защите детей

Независимая

проверяющая служба

Служба безопасности детей и

экспертная комиссия

15

- социальный работник должен выполнять социальную работу; принимать

участие в ежедневных совещаниях (консилиумах);

- врач-педиатр должен заниматься случаями, которые ему передает

социальный работник-консультант; принимать участие в ежедневных

совещаниях, предоставлять отчет о проделанной работе социальному работнику-

консультанту;

- семейный терапевт или практикующий врач осуществляет медицинскую

оценку семей, проводит медицинское обследование; принимает участие в

ежедневных совещаниях (консилиумах); отчитывается перед главным врачом;

- координатор социального центра осуществляет координацию работы

различных служб; организует встречи, ведет протоколы и стенографирует

еженедельные встречи.

Все служащие обязаны заполнять отчетную документацию. Еженедельные

совещания (консилиумы) необходимы для обмена информацией и удостоверения

о том, что все сотрудники понимают потребности ребенка и семьи, а так же

Социальный работник-консультант

Семейный терапевт,

практикующий врач

координатор педиатр

Социальный работник

Мед персонал

Экспертная

проверяющая

комиссия

Служба

безопасности

Службы

поддерживающ

ие семьи

Службы

усыновления

детей

Опека

Глава службы

Социальный

центр

16

предотвращения рисков, связанных с ребенком для решения проблемы, для

поиска креативного выхода. Все дела, которые попадают в социальный центр,

должны обсуждаться на встречах и все сотрудники обязаны посещать данные

встречи.

Система сдержек и противовесов заключается в социальной поддержке

специалистов социальной сферы. В территориальных социальных центрах

предоставляется достаточно большая зарплата сотрудникам, которые работают с

семьями, вместе с тем устанавливаются и большие функциональные обязанности.

Ступени профессионального и карьерного роста: социальный работник -

консультант - менеджер социальной работы.

Слушатели Института переподготовки и повышения квалификации

руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения

города Москвы в рамках деловой стажировки познакомились с деятельностью

общественной организации Voice – Голос (адрес: 320 City London ECIV 2 NZ) –

это национальная неправительственная организация. ГОЛОС VOICE, существует

за счет государственных контрактов и фандрайзинга. В недалеком прошлом на

средства, полученные по гранту от организации «Совет по развитию детей» (25

тыс. F): разработаны и реализуются однодневные курсы для студентов,

изучающих социальную работу; реализуется проект «Менторство» - подготовка

лидеров молодежи - менторов (хорошее воспитание, трудолюбие)

Основные задачи организации:

• обеспечение консультативной и адвокатской помощи детям в трудной

жизненной ситуации,

• помощь детям, проживающим в приемных и замещающих семьях,

стационарных учреждениях, психиатрических лечебницах, колониях,

• социальное сопровождение выпускников специализированных учреждений,

• социальная гостиница для детей, подвергшихся насилию, дискриминации в

семье,

• Телефонная «горячая линия».

История создания данной организации начинается в далеких 70-е годах XX

века, когда 52% детей нуждались в надзоре государства, находились в детских

учреждениях. Материальная поддержка для создания организации была получена

из США. В 1973 году была издана работа Джейн Роут «Дети, которые ждут», в

которой поднималась проблема детского сиротства. Все эти причины послужили

основанием для создания организации «Голос». Основные направления

деятельности организации: поддержка конкретного ребенка; защита интересов и

прав всех детей в Англии; выяснение потребностей детей находящихся под

опекой (попечительством). Организация «Голос» также работает по программе

«Каждый ребенок имеет значение». Основные цели данной программы:

безопасность ребенка; здоровье ребенка; экономическое благополучие ребенка;

радость жизни и успех; внесение положительного вклада. В рамках данной

программы в «Голос» осуществляется ментерство. Для каждого обратившегося

ребенка назначается свой ментр. За адвокатской помощью ребенок или молодой

человек может обратиться по телефону доверия и помощи с 9.30 до 18.00 по

17

будням. Если помощь или совет не может быть дан сразу, то к ребенку

направляется имеющийся адвокат, ближайший к месту нахождения ребенка.

Также «Голос» осуществляет программу «Заступничество детей» для детей в

возрасте с 16 до 23 лет. Если по телефону не представляется возможным решить

вопрос или проблему, то с таким ребенком встречается сотрудник и пытается

решить его проблему. В настоящее время в работе сотрудников общественной

организации Voice – Голос находятся 420 дел (в стране) в Лондоне -200.

Заступничество в обществе осуществляется для детей в возрасте 11-16 лет.

Норматив ведения дел: менеджер по заступничеству (специальное обучение) –

2 дела; адвокат (территориально) до 22 чел.(от 3 до 200 дел).

Продолжительность и длительность рассмотрения дел зависит от сложности: от 1

встречи до 5 лет.

Британская Ассоциация социальных работников, в том числе работающих с

детьми и молодежью насчитывает – 14 тысяч членов, подразделения находятся по

всей стране, взаимодействие осуществляется со всеми странами мира. Цель

деятельности Ассоциации: оказание социальной, исследовательской, нормативно-

правовой помощи социальным работникам; влияние на социальную политику в

стране; взаимодействие с госструктурами, депутатами.

Задачи: проведение мониторинга качества жизни, научно-исследовательская

работа, подготовка публикаций, улучшение социальной работы в стране. В

структуре Ассоциации действует Комиссия по социальной работе, основные

направления которой: повышение квалификации социальных работников; оценка

социального спроса, лицензия на ведение социальной работы (реестр),

национальные социальные программы.

Специалистами организации «Голос» и Территориального комплексного

социального Центра Хакне используются разнообразные диагностические

технологии. Анкеты, в том числе и вопросник «Сильные стороны и трудности».

Опросник: СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ И ТРУДНОСТИ (ССТ)

Пожалуйста, по каждому утверждению сделайте отметку в соответствующем квадратике:

"Неверно", "Отчасти верно" или "Верно". Постарайтесь ответить на каждый вопрос как можете,

даже если Вы не полностью уверены в ответе или вопрос кажется Нам странным. В своих

ответах основывайтесь на поведении ребенка за последние шесть месяцев или за текущий

учебный год.

Имя и фамилия ребенка…………………………

Мальчик/девочка

Дата рождения…………………………………………

Неверно

Отчати

верно Верно

Внимателен/ьна к чувствам других людей

Неугомонный/ная слишком активный/ная не может долго

оставаться спокойным/ной

Часто жалуется на головные боли, боли в животе, тошноту

Охотно делится с другими детьми (угощением, игрушками, и

т.д.)

Часто испытывает состояние повышенного раздражения, гнева

18

Склонен/на к уединению, часто играет один/на

Обычно послушен/на, подчиняется гребованиям взрослых

Часто выглядт беспокойным/ой, озабоченным/ой

Пытается помочь, если кто-нибудь расстроен, обижен или

болен

Постоянно ерзает и вертится

Имеет по крайней мере одною хорошего друга

Часто дерется с другими детьми или задирает их

Часто чувствуел себя несчастным/ой, унылым/ой, готов/а

расплакаться

Обычно нравится другим детям

Легко отвлекается, внимание рассеянное

В новой обстановке нервозный/а, надоедливый/а, легко теряет

уверенность

Добр/а к младшим детям

Часто врет обманывает

Другие дети дразнят или задирают его/ее

Часто вызывается помочь другим (родителям, учителям,

детям)

Хорошенько подумает, прежде чем действовать

Крадет вещи из дома, из школы, из других мест

Более успешные отношения со взрослыми, чем с детьми

Характерны страхи, легко пугается

Выполняет задания от начала до конца, внимателен/ьна и

сосредоточен/а

Есть ли у Вас еще какие-то замечания или проблемы?

В целом, считаете ли Вы, что у Вашего ребенка имеются трудности в одной или нескольких

следующих областей: настроение, внимание, поведение, отношения с другими людьми?

Да Да Да

Нет небольшие определенные серьезные

трудности трудности трудности

Если Вы ответили "Да" пожалуйста ответьте на следующие вопросы об этих трудностях

Как давно эти трудности

появились

Менее

месяцев

1-5

месяцев 6-12 месяцев более года

Эти трудности расстраивают и огорчают Вашего ребенка

Ничуть

Только

немного Довольно сильно

Очень

сильно

Эти трудности мешают в повседневной жизни Вашего ребенка в следующих сферах

Ничуть Только

немного

Довольно сильно Очень

сильно

19

ДОМАШНЯЯ ЖИЗНЬ

ДРУЖЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

УЧЕБА В ШКОЛЕ

ЗАНЯТИЯ В СВОБОДНОЕ

ВРЕМЯ

Эти трудности обременяют Вас или семью в целом

Ничуть

Только

немного Довольно сильно

Очень

сильно

Подпись

………………………………….. Дата…………...……

Мать/ Отец/Другое лицо

(пожалуйста поясните)

Большое спасибо за помощь.

Знакомство с практической работой социальных служб Англии, различными

моделями стратегии работы с детьми позволяют сделать вывод, что все усилия

специалистов направлены на то, чтобы дети находились в безопасности и жили в

семье; защита ребенка не может быть отделена от улучшения его жизни в целом.

Этого можно добиться с помощью хорошей социальной работы, практической

поддержкой и терапией. В ходе работы специалисты пытаются прийти к

следующему результату: физическое и психическое здоровье; жизнь в

безопасности без пренебрежения \унижения; наслаждайся детством, готовясь к

взрослой жизни; желание приносить пользу обществу без асоциального

поведения; экономическая стабильность семьи как способ помочь детям раскрыть

их потенциал. Английские специалисты убеждены, что вмешательство на ранних

стадиях почти всегда помогает сохранить семью. В исключительных случаях

социальные работники забирают временно или достаточно надолго ребенка из

семьи, но не перестают работать с семьей, понимая важность семьи для ребенка.

Каждый специалист, работая с семьей с помощью поведенческих подходов

теории социального обучения, пытается улучшить социальную среду ребенка.

Эти методики позволяют рассматривать ребенка неразрывно от семьи как одно

целое.

Деловая стажировка в Англию по программе «Работа с детьми, находящимися

в трудной жизненной ситуации» для слушателей групп переподготовки ИПК

ДСЗН Москвы организована Союзом социальных педагогов и социальных

работников России (Президент Дашкина Антонина Николаевна), Российско-

Европейским Фондом (директор Тони Видмер) при поддержке директора ИПК

ДСЗН Холостовой Евдокией Ивановной, методиста Ивановой Веры

20

Владимировны, других членов международной ассоциации социальных

работников.