評

時

經過好幾代人的奮鬥，香港如今成為了名列世界上前十幾位的發達經濟體，但貧富高度懸殊的問題依然沒有解決。一方面是社會財富高度集中，少數人坐擁成百到上千億的資產，揮金如土，生活奢華；另方面，百萬基層市民居無定所，打工收入扣除昂貴租金之後，僅夠果腹，他們的子女買不起電腦，進不了補習班，想學點課外的才技，也是難上加難。這種嚴重的對比，如果不能予以改善的話，不僅對經濟的持續發展不利，更會影響社會的穩定和諧。昨天，社區組織協會就針對未來新

一份財政預算案諮詢，向政府提出加大資源投放和加強扶貧措施的建議，要求將公共總開支相當於本地生產總值的百分比增加至25%，即大約1,000億元，用於向劏房戶發放4,000元津貼、增設1,200元「課後學習券」、增加醫療券金額，以及全面檢討綜援等。這些建議都是因應目前基層市民的苦況而提出的，具有較強的針對性。善用財政槓桿，進行二次分配，這是一個有為的現代政府應盡的責任，希望財政司長能夠全面聽取、勇於承擔，認真研究其中的合理成分，在政府資源允許的前提下採取積極措施，並在來年的財政預算案中

有所體現。例如，對於夠資格申請公屋、但依然租住在狹小私樓及劏房的家庭，應該幫助他們紓緩困境。因為，給無力承擔高租金的低收入人士提供公屋，是政府的既定政策，香港回歸之初，政府承諾申請公屋者可在三年之內上樓，但是，這個目標一直沒有實現，如今一般申請者需苦候平均5.1年，才有機會上樓。政府需要為這個失誤負起應有的責任，除了多開發土地增建公屋，縮短輪候時間之外，對申請公屋超過三年以上但還未上樓的家庭，應給予租金津貼。當然，扶貧問題相當複雜，政府既

要加大投入，又要令到寶貴資源用得其所，防止資源投放不當，出現「養懶人」的弊端。如何才能做到這一點，內地「精準扶貧」的做法可供參考。特區政府的扶貧工作，應該做得更加深入細緻，可動員社會團體來協助，全面摸清本港目前各種類型的基層市民實際生活情況，再根據政府現有的資源，提出如何精準地協助他們擺脫貧困並向上流動的具體措施。同時，還要全面收集他們得到政府資助之後，生活改善的情況，以便下一步的跟進。這樣的扶貧才有效果，政府投入到這個領域的資源，才能發揮最大的效果。

扶貧資源要增加 具體措施應精準��

2018.12.24 | MON

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2018年12月24日 星期一

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預算案諮詢冀更了解訴求 精英運動員基金或加碼

財爺：本年度定有盈餘政府目前正就明年2月發表的《財

政預算案》諮詢公眾。財政司司長陳茂波昨日公開表明，今個財政年度政府「一定有盈餘」，又向體育界預告政府已注資60億元的精英運動員基金，將有機會「加碼」。但他在網誌指，資源並非無限，難免要取捨。但他會盡量因應經濟及社會狀況，提出利民措施，紓緩市民生活壓力。

陳茂波昨早出席一個慈善接力跑步活動致辭時指出，率先向與會人士及香港市民帶來

好消息，就是他向大家保證：「今個財政年度政府一定有盈餘」，又指明年政府會繼續努力。至於本年初的財政預算案注資了60億元到精英運動員基金，他又透露：「看來應該要『加碼』！」陳茂波昨日發表的網誌表示，最近無論見

到朋友，抑或在街上遇到市民，總會對他說：「交個波畀你啦！」然後大家都會談及對預算案的希望。不少人都希望搞好經濟、創造更多就業機會。陳茂波指出，「處理個波」的確不容易。首先，政府資源不是無限的，難免要有所取捨。此外，現實中往往有很多限制，不同政策之間又相互牽連，要避免顧此失彼或相互

矛盾。有時法律上的限制 ，局限了可以酌情的空間，例如地租就不能寬免。此外，陳茂波說，諮詢期間不時收到對一

些措施作出調整的要求，例如近期討論對差餉寬免應否加設限制的討論為例，當考慮到現實情況、持份者反應及行政成本，立法會議員間對加設限制建議的取態便南轅北轍。

集思廣益 尋求突破

因此，他指，如何以較多人認同的方法解決相關問題、如何釐定工作的優次、如何有效分配及運用資源，其實沒有完美的方案，只能在平衡多方觀點後作決定。陳茂波期望預算案在平衡資源及現實限制下，能夠尋求改善甚至突破。他又指，就着預算案所進行的一連串諮詢

會，又或是與街上相遇市民交流，目標只有一個：希望更具體了解市民及不同界別人士的訴求，盡可能集思廣益，發揮集體智慧，為香港更好地籌劃未來。

社協冀預算案投千億扶貧 社協對《財案》建議貧窮兒童方面■增設1,200元貧窮兒童學習及活動津貼。■加強有特殊學習需要兒童的支援及津貼。

貧窮家庭方面■放寬在職家庭津貼申請資格及工時限制。■全面檢討綜援計劃。■向劏房戶每年發放4,000元津貼。■設立100億元基金支援過渡性房屋及社會房屋計劃。

貧窮長者方面■推行全民退休保障計劃。■加強基層健康及長者醫療券等支援。■豁免領取長者生活津貼的65歲以上長者的醫療收費。

■容許「與家人同住長者」獨立領取綜援。

資料來源：社協

新一份財政預算案將於明年2月公佈，政府正就此諮詢公眾。香港社區組織協會昨日提出多項建議，要求政府加

強扶貧措施及資源投放，並將公共總開支相當於本地生產總值的百分比增加至25%，即大約1,000億元。相關建議包括向劏房戶發放 4,000 元津貼、增設1,200元「課後學習劵」、增加醫療券金額，以及全面檢討綜援等（見另表）。社區組織協會幹事吳衛東批評，政

府現時的扶貧政策不及格、不到位，最新公佈的《2017年香港貧窮情況報告》反映不同貧窮人士組別的情況有所惡化，例如政策介入後兒童貧窮率由2016年17.2%升至17.5%，故社協期望新一份財政預算案可加強扶貧措施及資源投放。協會幹事施麗珊強調，政府現時已

累積11,000億元的財政儲備，絕對有能

力加強對基層的財政支援。她提出，政府可將公共總開支相當於本地生產總值的百分比，由20%增加至25%，即增加約1,000億元，用於社會福利、衛生、房屋等各項惠民工作上。社協並建議全面檢討綜援計劃，以

基本預算模式重新釐定綜援津貼水平，並放寬綜援工作豁免入息上限規定。對於勞工及福利局局長羅致光表示，無任何打算全面檢討綜援，但樂意聽取各界意見，並探討如何優化現有的制度。吳衛東表明感到失望，批評當局只不斷個別聽取意見，卻沒有具體時間表，反問局方何時才有交代及公佈結果。

■市民向陳茂波說：「交個波畀你啦！」 影片截圖

■社區組織協會指出，政府現時的扶貧政策不合格。

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