資料４－③

平成３０年度第１回

沖縄総合事務局

開発建設部

事業評価監視委員会

事業評価監視委員会審議資料

【再評価事業】

○一般国道５８号 那覇北道路

○那覇港臨港道路整備事業（若狭港町線）

沖縄総合事務局開発建設部

一般国道５８号那覇北道路臨港道路若狭港町線

再評価資料

平成30年12月27日沖縄総合事務局開発建設部

目 次

１．事業概要･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 1

①事業概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

２．事業を巡る社会経済情勢等の変化･･･････････････････････････････････････････････････ 3

１）道路交通状況の変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3

２）港湾機能の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4

３）観光の活性化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5

３．事業の必要性等に関する視点････････････････････････････････････････････････････････ 6

１）事業の投資効果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6

①円滑なモビリティの確保[交通混雑の緩和] ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6

②地域活性化[物流効率化の支援] ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7

２）その他の投資効果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8

３）費用便益分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9

４．事業の進捗状況とコスト縮減の視点･････････････････････････････････････････････････ 11

５．対応方針（原案）･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 12

１.事業概要

事業目的

①国道58号の那覇市街地部及び周辺部の渋滞緩和

②那覇港・那覇空港へのアクセス性向上による物流効率化

③観光振興の支援

位置図

起終点 (自)那覇市港町～(至)那覇市若狭

計画延長 2.2km

規格（設計速度） 第1種第3級（80km/h）

標準幅員（車線数） 幅員26.5ｍ（6車線）

計画交通量 308～517百台/日（平成42年推計）

事業費 731億円

計画概要

標準横断

H25年度 都市計画決定

H26年度 事業化

那覇北道路臨港道路若狭港町線

橋梁部（本線部）

橋梁部（ランプ部）

58

330

330330

331

332

331

390

58

那覇空港

那覇北道路

臨港道路若狭港町線L=2.2km

那覇市若狭

な は し みなとまち

な は し わかさ

那覇市港町

那覇西道路H23.8 供用

小禄道路お ろく どう ろ

な は にし どう ろ

【那覇北道路】

H24年度 港湾計画に位置付け

H26年度 事業化

【臨港道路若狭港町線】

1

な は き た ど う ろ

りんこうどうろわかさみなとまちせん

那覇港

●（図1）那覇都市圏の2環状7放射道路

2

臨港道路港湾1号線

那覇北道路・臨港道路若狭港町線

国道58号

臨港道路港湾2号線若狭IC

臨港道路（浦添線）

臨港道路（空港線）那覇空港

国道331号

国道332号

浦添北道路

(仮称)港町IC

≪事業位置図≫

読谷村

嘉手納町恩納村

うるま市沖縄市

北谷町宜野湾市

浦添市

那覇市

南風原町

与那原町

西原町

中城村

北中城村南城市

糸満市

南風原IC南風原南IC

豊見城・名嘉地IC

豊見城市

豊見城IC那覇IC

西原JCT

西原IC

北中城IC

沖縄南IC

沖縄北IC

瀬長IC

那覇空港IC

●（図2）沖縄西海岸道路整備状況

【位置図】

那覇港

■那覇都市圏は、2環状7放射道路の整備を行うことにより、交通経路の分散化による慢性的な那覇市内の混雑時旅行速度の向上を図ることを目的に

整備を推進しており、那覇北道路・臨港道路若狭港町線は2環状道路の一部を形成する。 (図1)。

■那覇北道路・臨港道路若狭港町線は、那覇港及びその周辺で整備が進められている臨港道路浦添線や道路ネットワークと連携し、国道58号

の交通混雑の緩和・交通安全性の改善、那覇港・那覇空港へのアクセス性向上に加え、臨港道路港湾１号線などの交通混雑を緩和すること

でふ頭間の円滑な交通の確保を図る事業である(図2)。

１.事業概要

2環状道路1 中央環状道路国道329号、臨港道路県道82号線(那覇糸満線)

2 外郭環状線国道330号、沖縄自動車道、那覇空港自動車道（南風原道路、豊見城東道路、小禄道路）、那覇西道路、那覇北道路・臨港道路若狭港町線、浦添北道路、県道153号線

7放射道路1 国道58号2 国道330号3 那覇インターアクセス道路、沖縄自動車道4 国道330号、沖縄自動車道、県道222号線（真地久茂地線 ）、与那原バイパス、南風原バイパス、国道329号

5 国道507号（津嘉山バイパス）、南風原知念線（南部東道路）

6 国道507号（津嘉山バイパス）、八重瀬道路7 県道221号 線、国道331号、豊見城道路、糸満道路

那覇北道路

臨港道路若狭港町線

15.9 16.9 19.3 19.520.5 20.7 21.3 21.4 21.4 23.3

0

10

20

30

那覇市

那覇市

東京２３区

大阪府

さいたま市

横浜市

川崎市

名古屋市

福岡市

京都市

２.事業を巡る社会経済情勢等の変化１）道路交通状況の変化

●臨港道路泊大橋(写真②)●国道58号松山交差点(写真①)

資料：全国道路・街路交通情勢調査(H2～H27)

●(図4)国道58号の平日交通量と混雑度

■那覇市内における一般道の旅行速度は全国主要都市の中でワースト１位である(図3) 。国道58号は、那覇西道路のH23年度の開通により、交通量は

減少したが、依然として主要渋滞箇所が連続しており、混雑度は1.49と高い状況にある(図4)。

■特に、那覇北道路・臨港道路若狭港町線に並行する明治橋～上之屋区間においては速度低下が著しい(図5)。

至 上之屋

711 655 663 682 693752

581

1.48 1.40 1.43 1.451.74 1.72

1.49

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

0

200

400

600

800

1000

1200

H2 H6 H9 H11 H17 H22 H27

交通量 混雑度

那覇西道路開通

3至 那覇空港

(百台/日) (混雑度)

至 明治橋

至 那覇港

資料：プローブデータ（H24、H26）の平日混雑時

●(図3)全国主要都市の一般車における平日混雑時旅行速度

那覇市は全国ワースト1位

H26 H24

混雑時旅行速度(

km/h)

07時台 39.06 36.69 37.18 29 68.32 61.48 55 46 31.9 22.76 28.29 14 48 # 41.1 # 44 23 # # 49.3 34.57 42.48 27 55 65.14 57.14 36.17 46.52 34 56 44.608時台 34.61 32.43 33.27 28 65.66 59.46 51 44 30.6 19.35 23.05 12 43 # 36.1 # 42 17.99 # # 47.8 31.14 40.01 28 53 63.19 54.76 35.56 44.68 31 54.8 4309時台 26.77 28.32 31.75 29 61.24 55.97 50 42 23.9 18.78 20 12 43 # 34.5 # 40 17.01 # # 44.8 26.94 39.57 25 50 61.56 55.16 34.37 43.64 27 53 4010時台 17.96 21.23 28.38 27 59.47 55.46 48 41 22.2 17.37 18.86 12 41 # 34.2 # 41 16.56 # # 43.3 25.72 39.3 24 50 61.02 53.92 34.47 42.34 25 52 39.511時台 14.63 15.81 27.49 27 57.85 56.56 46 42 22 17.7 18.03 12 40 # 31.6 # 40 14.14 # # 43.3 24.35 37.43 24 47 59.1 52.66 33.31 40.67 24 50.9 3912時台 12.26 12.21 25.91 27 57.76 55.05 46 42 20.4 16.41 17.68 11 40 # 33.3 # 40 13.58 # # 40.9 23.02 35.64 23 46 58.45 51.31 32.86 40.35 24 50 37.613時台 12.37 12.32 26.7 27 58.34 55.68 46 42 20.2 17.02 17.07 11 37 # 30.8 # 39 15.01 # # 41.8 23.34 36.5 23 46 59.01 52.31 32.59 40.07 23 49.4 37.614時台 11.32 10.68 26.53 27 57.63 55.79 45 42 20.2 16.43 17 11 38 # 32.3 # 38 15.04 # # 41.5 22.93 35.93 23 46 58 50.53 32.51 39.7 23 49.6 37.615時台 11.72 10.4 25.96 25 57.23 55.42 47 41 18.4 15.4 16.17 11 35 # 28.5 # 38 13.84 # # 41.4 22.54 34.97 23 46 58.25 51.19 31.63 39.64 22 48.6 37.116時台 12.8 12.81 27.33 23 54.18 54.57 44 41 19.2 15.45 16.42 11 33 # 26.9 # 36 12.84 # # 36.3 21.62 34.01 23 44 56.75 50.15 31.21 37.92 22 48.2 36.417時台 13.6 13.14 27.36 23 53.63 55.85 48 42 18.6 15.54 15.95 10 32 # 25.2 # 34 11.55 # # 27.8 18.46 28.39 20 41 54.4 50.3 35.37 31.59 21 46.9 37.118時台 17.05 19.27 28.41 24 54.3 56.12 49 43 19.7 15.78 16.22 10 32 9 22.9 # 33 11.49 # # 24.6 17.33 22.74 19 37 48.77 47.87 34.79 31.45 21 46.4 35.7

下

り

線

07時台 39.97 39.88 34.37 57.66 30 # 19 48.1 35.41 17 23.8 33.01 24.22 48 30 # 46.1 # 14 46.86 # # 31.8 37.67 47.98 63 70 65.09 50.46 41.26 55.08 60 51.5 46.708時台 36.74 40.38 33.83 56.84 26 # 18 47.5 30.43 16 23.7 30.88 21.77 45 29 # 45.1 # 12 40.76 # # 24.9 34.58 41.15 61 66 60.5 46.83 38 52.44 59 44.8 42.409時台 35.54 40 32.77 56.49 26 # 18 47.4 30.4 14 22.4 28.59 20.46 43 25 # 41.5 # 11 38.34 # # 18.7 31.59 39.59 57 62 58.62 43.52 37.26 49.4 57 43.5 38.710時台 34.33 39.78 32.03 55.56 24 # 18 45.5 29.39 13 21.8 26.3 20.58 43 23 # 40.7 # 11 36.57 # # 15 30 40.8 57 63 59.3 40.82 36.29 49.11 55 42.1 35.611時台 22.76 38.95 30.82 53.56 24 # 17 42.8 26.08 12 19.8 26.07 20.03 42 23 # 39.4 # 11 36.5 # # 13.7 29.99 36.52 55 63 57.51 40.68 35.77 46.48 49 36.2 29.412時台 22.15 38.31 29.67 53.79 22 # 17 43.1 24.86 11 18.8 24.28 19.3 41 22 # 38.9 # 11 33.88 # # 13.3 29.79 30.46 56 63 58.29 40.3 33.23 43.57 44 31.7 24.813時台 21.99 38.51 30.26 51.51 23 # 17 41.9 25.14 11 18.6 24.11 18.54 39 22 # 37.4 # 11 32.63 # # 12.4 28 29.58 55 62 54.54 36.83 31.18 40.6 39 28.3 22.114時台 21.6 38.89 29.78 53.57 22 # 16 37.8 23.43 11 17.3 24.13 17.92 40 21 # 33.7 # 10 31.81 # # 11.6 27.51 29.41 55 62 54.6 37.68 31.56 38.54 32 22.9 18.515時台 21.56 37.9 28.44 47.88 21 # 16 36.1 22.08 10 18.6 22.95 17.58 38 20 # 27.9 # 10 29.26 # # 12.4 27.55 26.98 54 62 53.59 37.22 29.8 32.05 23 16.4 13.316時台 21.42 38.22 24.24 48.61 21 # 17 36.7 21.91 10 18.5 23.31 16.43 39 19 # 31.2 # 10 30.22 # # 11.6 27.06 29.74 54 61 50.85 36.04 27.12 26.24 19 15.1 12.617時台 21.5 36.91 23.98 50.05 21 # 17 36.9 21.11 10 17.6 21.95 15.41 38 18 # 28.6 # 10 27.5 # # 12.6 27.01 28.08 54 61 51.49 32.41 23.88 28.97 24 18.2 15.518時台 22.52 37.56 24.62 50.24 22 # 17 35.2 21.25 10 16.5 21.9 14.76 38 18 # 33.6 # 10 29.46 # # 12 27.8 25.67 53 59 51.99 37.07 25.58 36.17 34 26.3 22.6

上

り線

07時台 37.35 27.12 34.51 21 60.7 61.42 58 51 28.9 17.22 21.65 10 38 # 21.8 # 41 13.32 # # 21.8 15.09 26.28 14 25 44.43 46.77 21.34 24.11 15 20.9 20.208時台 35.57 28.24 33.75 24 61.9 60.29 55 48 25.3 14.37 20.41 8 24 9 16.6 # 35 11.18 9 # 16.9 11.36 16 11 18 31.26 38.58 20.69 26.62 15 21.1 19.809時台 25.2 26.1 30.1 28 59.78 57.19 52 44 23.4 14.78 17.52 9 33 9 24.2 # 38 12.39 # # 35.3 22.07 33.53 16 33 54.51 51.13 28.96 36.32 20 37.3 3610時台 17.15 19.36 27.75 28 57.85 55.91 47 42 20.9 15.67 15.28 9 32 # 27.8 # 38 13.69 # # 39.6 22.96 33.99 21 45 58.54 52.35 33.05 36.06 23 48.3 38.811時台 15.7 15.29 27.72 27 58 56.78 46 42 21.4 16.07 13.86 10 33 # 27.1 # 37 13.2 # # 40.9 23.49 34.92 22 45 58.34 51.65 32.3 36.16 22 47.1 38.512時台 16.02 14.79 26.66 27 58.64 56.57 48 43 22.2 16.44 15.38 10 38 # 30.1 # 39 14.43 # # 43.2 23.82 36.15 23 47 58.71 52.05 33.23 38.78 23 49.9 41.613時台 17.54 16.94 26.6 27 56.41 56.52 48 43 21.4 15.88 15.42 9 33 # 26.6 # 36 12.88 # # 39.7 22.72 32.34 21 44 58.23 51.58 32.52 37.23 23 48.7 38.814時台 14.24 13.25 26.28 25 55.75 56.4 47 42 19.8 14.84 13.83 9 29 # 24.7 # 35 12.58 # # 38.2 21.94 32.51 21 41 55.3 51.69 32.54 36.66 22 47.5 37.815時台 14.16 13.06 26.31 24 55.72 56.21 49 42 19.5 13.86 12.96 8 24 # 21 # 35 11.83 # # 34.1 21.5 32.81 21 43 57.5 51.69 31.04 35.1 20 44.8 36.616時台 13.91 12.54 27.21 22 52.65 57.19 47 43 18.9 13.37 13.52 9 22 9 18.1 # 31 11.25 # # 27.9 18.75 30.66 20 42 55.87 49.1 30.32 35.23 19 44.9 36.217時台 10.6 7.17 15.95 16 31.2 54.44 48 43 17.3 11.23 10.57 7 16 8 11.8 # 22 9.77 # # 19.6 15.42 23.03 17 32 49.47 48.99 34.35 27.58 16 41.4 37.718時台 9.99 5.73 13.94 13 23.73 48.25 40 41 19.2 11.46 10.62 7 15 7 10.6 # 19 9.18 # # 15.5 12.51 16.7 15 26 37.85 41.59 33.86 26.35 14 35.3 36.8

下

り

線

07時台 27.81 39.82 26.12 50.59 25 # 14 26.7 14.54 9.5 12.7 23.11 15.42 40 23 # 23 # 11 33.43 # # 31.5 23.41 39.98 56 65 56.67 32.56 34.64 49.53 52 34.3 36.308時台 25.8 39.51 30.11 49.15 21 # 13 22.2 12.64 8.8 10.6 17.64 12.79 34 19 # 15.8 # 10 24.6 # # 17.9 23.16 33.94 56 62 59.31 31.83 31.16 46.46 52 33.5 34.509時台 31.19 38.13 32.23 54.03 23 # 16 40.7 24.48 11 14.4 22.96 14.5 39 23 # 24.9 # 10 29.47 # # 16.2 25.83 33.3 54 60 57.37 33.44 33.76 46.93 51 36.1 35.510時台 31.28 38.11 31.44 54.37 24 # 17 45.5 28.79 12 18 25.46 16.98 38 20 # 27.1 # 11 30.84 # # 14.8 27.1 35.47 55 61 55.03 37.65 29.47 42.72 47 32.8 2611時台 22.44 39.12 31.31 54.06 23 # 18 46.4 27.91 12 19.1 25.82 19.32 39 23 # 33.2 # 11 32.7 # # 14.8 27.85 32.72 53 62 55.79 39.77 30.23 40.28 40 27.9 22.112時台 22.97 38.04 31.31 55.32 23 # 18 47.2 28.96 12 18.6 27.29 20.4 39 25 # 36.7 # 11 34.85 # # 15.2 28.12 30.37 54 61 56.92 39.99 31.13 44.76 50 35.6 27.713時台 22.69 38.13 30.56 53.6 23 # 18 45.5 27.06 11 17.7 24.62 17.29 38 22 # 32.3 # 11 30.55 # # 13.3 26.52 28.68 54 60 57.22 39.22 28.63 42.71 49 33.9 27.414時台 21.5 37.51 28.93 50.52 22 # 17 43.6 25.4 11 16.5 22.03 15.98 36 20 # 25.8 # 10 28.72 # # 13.5 26.11 29.21 53 60 55.99 39.12 27.95 40.46 39 26.6 20.915時台 21.29 37.68 29.42 51.6 21 # 17 40.5 21.39 9.4 15.4 21.91 15.18 35 19 # 22.1 # 10 27.31 # # 13.9 25.59 27.46 53 59 56.29 36.92 25.15 32.79 29 20.6 16.516時台 22.65 41.47 23.76 49.05 20 # 17 42.7 23.5 9.8 17 21.22 14.15 37 15 # 26.9 # 10 27.47 # # 11.9 24.78 28.9 53 58 51.81 36.41 21.38 29.72 27 19.9 16.317時台 22.82 36.3 22.78 48.74 19 # 15 35.4 18.68 6.7 12.5 14.94 10.82 17 9 # 11.4 # 9 22.91 # # 11.3 23.24 25.42 49 52 30.79 15.45 13.81 25.48 25 19 16.318時台 23.11 34.64 22.2 38.99 20 # 13 23.4 14.23 7.2 10.6 12.13 8.98 13 7 # 8.65 9 9 21.94 # # 9.73 21.55 18.04 30 27 13.24 10.04 11.96 18.05 19 15.4 14.6

上

り

線

●（図5）国道58号主要渋滞箇所と旅行速度

資料：ﾌﾟﾛｰﾌﾞﾃﾞｰﾀ（H29.8～H30.7）

赤嶺安次嶺

明治橋

旭橋泉崎

泊ふ頭入口

泊 上之屋

仲西 宮城 屋富祖

主要渋滞箇所

332

6229

82

25138

782

38

那覇北道路臨港道路若狭港町線

L=2.2km 那覇市港町

那覇市若狭

なはし

わかさ

なはし

みなとまち

221

231

231

331

329

330

507

153

241

58

写真①

凡　 例

高速道路

補助国道

主要地方道

一般県道

市道

2車線

4車線以上

直轄国道

写真②

久茂地 松山

330

:10km/h未満 :10～20km/h 23.25 :20～30km/h 32.26 :30～40km/h 45.89 :40～50km/h 52.48 :50～60km/h :60km/h以上

那覇空港 那覇港

那覇西道路L=2.5km

(H23開通)

小禄道路事業中

事業を巡る社会経済情勢等の変化２）港湾機能の強化

4

那覇空港

臨港道路（空港線）（那覇西道路）

平成23年8月に供用

那覇ふ頭地区

泊ふ頭地区

浦添ふ頭地区沖縄県卸商業団地協同組合

新港ふ頭地区

新港ふ頭地区物流関連企業

牧港補給地区

那覇軍港

【国際物流拠点産業集積地域那覇地区３号棟】

整備H22d～H24d/供用H24d用地面積：3,000㎡（延べ床）進出企業：(株)あんしん企業形態：物流、倉庫立地の条件：アクセス道路機能の確保【総合物流センター】

用地面積：26,000㎡（延床面積：34,500㎡）整備H27d～H30d/供用H31d(予定）想定企業：物流関連企業、倉庫業、

梱包業、配送業、通関業等立地の条件：アクセス道路機能の確保

用地面積：52,000㎡立地の条件：アクセス道路機能の確保※第1期整備完了後の適切な時期に事業化を検討

臨港道路（浦添線）平成30年3月に供用

凡 例 主な港湾関連開発

軍港跡地開発予定地

（イメージ）

■沖縄21世紀ビジョン(沖縄振興計画平成24年5月)では、那覇港及び那覇空港を基軸とした国際物流拠点の形成を図り、臨空・臨港型産業を新たな

リーディング産業として育成することとされている。

■那覇港ではふ頭地区に物流企業が多く立地し、那覇空港付近では物流センターの整備されており、更に今後、新港ふ頭地区でも物流センターの整

備が予定されている(図6)。

那覇北道路臨港道路若狭港町線

●（図6）那覇港周辺の開発計画 資料：国土交通省 港湾局

【国際物流拠点産業集積地域那覇地区４号棟】

整備H25d～H26d/供用H27d用地面積： 27,000㎡（延べ床）進出企業：沖縄ヤマト運輸(株)企業形態：物流、倉庫立地の条件：アクセス道路機能の確保

172 182218 234

288162

196249

305

411

0

100

200

300

400

500

0

100

200

300

400

500

H21 H23 H25 H27 H29

事業者数（社）

許可車両数（百台）

車両数(百台) 事業所数

・２２万トン級まで接岸可能とする計画

第２のクルーズ拠点 那覇港管理組合 新港ふ頭北側に

資料：琉球新報H30.6.6

●（図10）レンタカー許可車両数の推移

資料：沖縄運輸要覧(H21-H29)

■那覇市における宿泊客数は年々増加しており（図7）、特に外国人観光客が約７倍へ大幅に増加するなど（図8）、観光活性化が図られている。

■今後も、那覇港の第２クルーズバースの整備による外国人観光客の受入れ体制の強化(図9)や、レンタカー許可台数の増加(図10)等により、ゲート

ウェイからの各地への観光交通が更に増加することが予想される。

車両が約2.5倍増加(H21対比)

5

●（図9）那覇港の第２クルーズ拠点の形成

那覇港へのクルーズ客船

寄港回数・乗客数

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

50

100

150

200

250

300

寄港回数 乗客数

2010 11 12 13 14 15 16 17 18(見込み)

資料：沖縄総合事務局調べ

寄港回数

乗客数

48万4610人

(回) (万人)

224回

285回

２.事業を巡る社会経済情勢等の変化３）観光の活性化

●（図8）那覇市の外国人観光客数

30 3863

99142

179212

0

100

200

300

400

H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29

249 262213

403333

437 452

0

100

200

300

400

500

600

H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29

外国人観光客数(

万人)

宿泊客が約1.8倍増加(H23対比)那覇市宿泊客数(

万人)

外国人観光客が約7.0倍増加(H23対比)

●（図7）那覇市宿泊客数の推移

資料：那覇市の観光統計(H23-H29) 資料：那覇市の観光統計(H23-H29)

604.3

326.3

0.0

200.0

400.0

600.0

800.0

0.00

0.40

0.80

1.20

1.60

2.00

0

100

200

300

400

500

600

交通量 混雑度

381.3

6.50.0

200.0

400.0

600.0

800.0

通過交通

臨港道路の断面

●(図11)国道58号の通過交通、混雑度 ●(図12)臨港道路の交通量、混雑度●(図15)那覇都市圏の環状道路

３.事業の必要性等に関する視点１）事業の投資効果 ①円滑なモビリティの確保[交通混雑緩和]

●(図13)国道58号の渋滞損失時間の減少（明治橋～安謝）

渋滞による損失時間が約５割減少

（万人・時間／年）

渋滞損失時間

■那覇北道路・臨港道路若狭港町線の整備により、那覇市内に環状道路の一部が形成されることで、那覇市街地を通過する必要性の低い交通が約６

割減少し(図11)、国道58号や臨港道路の交通混雑の緩和が期待される(図11・12)。

■交通混雑の緩和に伴い、渋滞損失時間は国道58号(明治橋～安謝)で約５割減少(図13)し、臨港道路では大幅な減少が期待される(図14)。

（万人・時間／年）

渋滞損失時間

●(図14)臨港道路の渋滞損失時間の減少（明治橋～曙）

渋滞による損失時間が大幅に減少

6

浦添北道路

那覇北道路

臨港道路若狭港町線

小禄道路

豊見城

道路

外郭環状道路

豊見城市と み ぐすくし

那覇市な は し

南風原町は え ばるちょう

浦添市

ぎ の わん し

南城市なんじょうし

宜野湾市

うらそえ し

33058

330

506330

58

331

332390

331

507

507

329506

沖縄自動車道

現況(H27) 整備後(H42) 現況(H27) 整備後(H42)

資料：現 況：H27損失時間を使用：整備後：将来交通量推計(H42)

0

0.4

0.8

1.2

1.6

0

200

400

600

800

那覇中心部関連交通 那覇中心部を通過する交通 混雑度

189（33％）

83（19％）392

（67％）360

（81％）

1.49

1.14

現況(H27) 整備後(H42) 現況(H27) 整備後(H42)

資料：現 況：全国道路・街路交通情勢調査(H27)：整備後：将来交通量推計結果※通過交通は、現況・将来交通量推計結果(H42)

資料：現況・将来交通量推計結果(H42)

1.80

0.51

581

443 431

123

混雑度が減少（約２割減少）

通過交通が減少（約６割減少）

混雑度が減少（約６割減少）

（百台/日） （百台/日）

330

（混雑度） （混雑度）

国道58号の断面

資料：現況・将来交通量推計結果(H42)

222

375 354404 407 421

100

200

300

400

500

600

H20 H22 H24 H26 H28 H29

貨物取扱量（千トン／年）

28.722.3

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

整備前 整備後

11.7

5.30.0

5.0

10.0

15.0

整備前 整備後

３.事業の必要性等に関する視点１）事業の投資効果 ②地域活性化[物流効率化の支援]

●(図21)那覇空港～那覇港新港ふ頭の所要時間

●(図22)那覇港～糸満工業団地への時間

資料：空港管理状況調書（H20-H29）

●(図17)那覇空港の貨物取扱量●(図16)那覇港のコンテナ貨物量

資料：那覇港の統計（H20-H28）

資料：那覇港管理組合資料より 資料：沖縄総合事務局那覇港湾・空港整備事務所

●(図18)那覇港の開発計画 ●(図19)那覇空港の開発計画

那覇港総合物流センター(H31開業予定) 那覇空港第２滑走路整備(H32開業予定)

3,303 3,4663,661

3,927 4,133

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

H20 H22 H24 H26 H28

コンテナ貨物量（千トン／年）

●(図20)周辺の物流拠点、工業団地

■那覇港の貨物取扱量は4,133千tであり、H20から約1.3倍増加(図16)。また、那覇空港は421千tであり、H20から約1.9倍へ大きく増加している(図17)。

■今後、那覇港では総合物流センターの開業(図18)、那覇空港では第２滑走路が整備されることにより(図19) 、更なる貨物量の増加が予想される。

■また、周辺地区では国際物流拠点産業集積地域(那覇、豊見城地区)や工・商業団地が集積しており(図20)、港や空港からの物流が盛んな地区である。

■那覇北道路・臨港道路若狭港町線の整備により、港と空港相互の所要時間短縮(図21)や、港から周辺工業団地への時間短縮により物流効率化の向

上が期待される(図22) 。

那覇港の取扱い貨物量は

（約1.3倍増加）

那覇空港の取扱い貨物量は

（約1.9倍増加）那覇空港

第２滑走路整備

那覇港

総合物流センター

L=2.2km

八重瀬町

糸満市 豊見城市

那覇市

浦添市

糸満工業団地糸満造船団地

国際物流拠点産業集積地域豊見城地区

国際物流拠点産業集積地域那覇地区

大山工場適地

豊崎工場適地

資料：沖縄県企業立地ガイド（H29.3）

（分） （分）

資料：整備前：プローブデータ（H29.8～H30.7）整備後：那覇北道路：V=80km/hで計算

約６分短縮

約６分短縮

7

卸商業団地那覇北道路臨港道路若狭港町線

8

その他地域社会が受ける投資効果

項目 効果

生活環境改善沿道環境の改善・交通安

全の確保

◇大型車の減少による交通弱者（小・中学生児童等）の安全性向上◇国道58号や周辺道路の交通量転換による死傷事故件数の減少

国道58号：629件/4年⇒563件/4年（約66件減少）周辺道路(国道330号、県道43号、県道39号)：612件/4年⇒566件/4年（約46件減少）

地域活性化

観光産業の支援 ◇那覇港浦添ふ頭西海岸開発計画や大型商業施設等の観光拠点開発の支援

物流、通勤圏の拡大による県中南部地域の

産業活性化

◇近隣市町村から国際物流拠点産業集積地域（那覇、豊見城）や工業団地（糸満等）、

航空関連産業への物流、通勤圏の拡大による、県中南部地域の更なる産業活性化

地球環境の保全 CO2排出量の減少◇CO2排出減少量・0.7万t-CO2/年・126.3万t-CO2/年⇒125.6万t-CO2/年

３.事業の必要性等に関する視点２）その他の投資効果

３.事業の必要性等に関する視点３）費用便益分析

■総便益（Ｂ）

道路事業に関わる便益は、平成42年度の交通量を、那覇北道路・臨港道路若狭港町線の整備の有無それぞれについて推計し、「費用便益分析マニュアル」に基づき３便益を計上した。【３便益：走行時間短縮便益、走行経費減少便益、交通事故減少便益】

■総費用（C）

当該事業に関わる建設費と維持管理費を計上した。

■計算条件

・基準年次 ：平成30年・分析対象期間 ：供用後50年・基礎データ ：平成22年度道路交通センサス・計画交通量 ：30,800～51,700台/日・事業費 ：約731億円・事業期間 ：13年・費用便益比 ：１.７

■計算条件

平成25年供用後50年平成17年度道路交通センサス32,300～59,200台/日約731億円10年２.０

〔参考：前回評価（H25）〕

9

３.事業の必要性等に関する視点３）費用便益分析

前回評価（H25） 今回評価

事業全体 事業全体 残事業

費用（C）（現在価値換算額） ５４１億円 ５７６億円 ５６１億円

事業費（億円） ５２９億円 ５６２億円 ５４７億円

維持管理費（億円） １２億円 １４億円 １４億円

便益額（B）（現在価値換算額） １,１０４憶円 ９７３億円 ９７３億円

走行時間短縮便益（億円） ８５７億円 ７９９億円 ７９９億円

走行経費減少便益（億円） １５７億円 １３２億円 １３２億円

交通事故減少便益（億円） ８９億円 ４２億円 ４２億円

費用便益比（Ｂ／Ｃ） ２．０ １．７ １．７

費用便益分析

適用マニュアル： 「費用便益分析マニュアル」

（平成30年2月：国土交通省道路局都市・地域整備局）

基準年次 ： 平成30年度

検討年数 ： 供用後50年

事 業 費 ： 現在価値事業費＝単純価値事業費×割戻率×GDPデフレータ（H30公表値）

便 益 ：①走行時間短縮便益②走行経費減少便益③交通事故減少便益

・上記金額は、道路整備前後における、①走行時間の価値②走行経費③交通事故損失額の差により算出

・なお、各金額は将来ＯＤ（Ｈ22センサスベースH42OD表）により推計した交通量を用いて算出

費用及び便益額等については、平成30年度の価値に換算

（現在価値算出のための社会的割引率： 4％）

費用便益比の算出条件

※1)費用及び便益の金額は、社会的割引率（4%）、GDPデフレータ（H30公表値）を考慮し、現在価値に換算した値。なお、維持管理費、便益額については供用開始より50年間の総額

※2) 便益・費用の合計は表示桁数の関係で一致していない

10

４.事業の進捗状況とコスト縮減の視点

年度 事業実施項目

平成26年度 事業化

平成28年度 工事着手

平成26年度～平成30年度

調査・設計

■那覇北道路・臨港道路若狭港町線は、平成２６年度に事業化、平成２８年度に工事車両の円滑な出入りや資材置き場確保のため、若狭ICのヤード

工事に着手（図23）。現在、引き続き調査・設計を実施している。

■道路計画において支障となる物件の移転調整に当初想定よりも期間を要することから事業期間の変更を行う。（事業期間：１０年→１３年）

■現在の用地進捗率は約0％、事業進捗率は約3％となっている。

■事業の経緯 ■事業の進捗

事業費 731億円

用地進捗率 約0％

事業進捗率 約3％

※平成30年3月時点

11

那覇北道路・臨港道路若狭港町線では、設計段階において、３次元データを活用し、施工段階での課題を前倒しで把握等を行い、事業全体の効率化を図ります。

今後も技術の進展に伴う新技術・新工法の採用など、コスト縮減に努めながら引き続き事業を推進していきます。

■コスト縮減

【進捗状況写真】施工箇所

●(図23)若狭ICのヤード工事箇所

ゲートの設置

フェンスの設置

○対応方針（原案）：「事業継続」

５.対応方針（原案）

12

１．事業の必要性

○那覇都市圏は、2環状7放射道路の整備を行うことにより、交通経路の分散化による慢性化的な那覇市内の混雑時旅行速度の向上を図ることを目的に整備を推進しており、那覇北道路・臨港道路若狭港町線は2環状道路の一部を形成する。［P.2］ ⇒那覇都市圏の交通渋滞の緩和

○那覇西道路の開通により、国道58号の交通量は減少したが、依然として主要渋滞箇所が連担し、並行区間におけるピーク時の速度は20km/h以下であるなど渋滞は残存。［P.3］ ⇒国道58号、臨港道路の交通渋滞の緩和

○那覇港及び那覇空港を基軸とした国際物流拠点の形成を図り、臨空・臨港型産業を新たなリーディング産業として育成。那覇空港付近では物流センターが整備されており、更に今後、新港ふ頭地区でも物流センターの整備が予定されているなど物流産業の支援が期待される。 ［P.4］ ⇒港湾機能の強化

〇那覇市における宿泊客数は年々増加しており、特に外国人観光客が約７倍へ大幅に増加するなど、観光活性化が図られている。今後も那覇港の第２クルーズバースの整備による観光受入れ体制の強化(図9)や、レンタカー許可台数の増加(図10)等により、ゲートウェイからの各地への観光交通が更に増加することが予想される。［P.5］ ⇒観光産業の支援

２．事業の投資効果

○円滑なモビリティの確保（交通混雑の緩和） [P.6]⇒国道58号の通過交通が約６割減少し、明治橋～安謝交差点間の年間渋滞損失時間が約５割減少 【604.3万人時間/km年→326.3万人時間/km年】⇒臨港道路の交通量が約６割減少し、明治橋～曙交差点間の年間渋滞損失時間が大幅に減少 【381.3万人時間/km年→6.5万人時間/km年】

○物流拠点へのアクセス性向上(物流効率化の支援) [P.7]⇒那覇港から那覇空港や、那覇港から物流拠点までのアクセス性の向上による物流の効率化が期待される。

【那覇空港～那覇新港ふ頭の所要時間 現況：12分→将来：6分】

○その他の投資効果 [P.8]⇒国道58号現道区間や周辺道路の年間死傷事故が１割減少。 【国道58号629件/年→563件/年、周辺道路612件/年→566件/年】⇒沖縄西海岸沿線地域の観光開発拠点までのアクセス性向上により、観光活性化が期待される。⇒近隣市町村から国際物流拠点産業集積地域（那覇、豊見城）や工業団地、航空関連産業への物流、通勤圏の拡大による、県中南部地域の更なる産業活性

化が期待される。◎費用便益比（Ｂ／Ｃ）＝1.7（事業全体）、 1.7 （残事業）

３．事業の進捗と見込み○用地進捗率：約0％、事業進捗率：約3％○事業期間の変更：１０年→１３年○早期開通に向けて、鋭意事業の進捗を図る。