防犯対策マニュアル

長野県救護施設協議会

目次

1 目的・・・・・・・・・・・・・・・・・1

2 緊急時の安全管理・・・・・・・・・・・1

(1) 危機対応体制

(2) 基本的事項

3 日常における安全確保・・・・・・・・・３

4 施設の特性・・・・・・・・・・・・・・３

別紙参照 ①フローチャート

②緊急連絡の要領

③参考資料 防犯設備チェックリスト

④参考資料 見取り図

H３０年度長野県救護施設協議会調査研究委員会

委 員 長 笠 原 尚 樹

副 委 員 長 西澤めぐみ

委 員 関 澤 暁

委 員 降 旗 志 伸

委 員 寺 島 卓

委 員 山 浦 孝 治

委 員 伊 藤 楓

1

1 目的

利用者の生命を守り、安全を確保するとともに、不審者侵入を未然に防止し、避難誘導など、

職員が迅速かつ組織的に対応できるように、防犯の具体的な方法や職員の役割など明らかに

し、防犯体制を確立すること

2 緊急時の安全管理

（1） 危機対応体制（役割分担）

役割 対応者(例) 土日祝対応 内容

全体指揮 施設長【寮長】 警察署、報道機関への対

応、事務局への連絡

指揮・外部対応 【主任支援員】 職員への報告、関係者への

報告・連絡

不審者への対応 発見者・応援の職員 不審者かどうか確認

避難誘導・安全確保 全職員

利用者避難誘導

安全確保

応急処置・医療機関

への連絡

看護職員 ケガをした場合の応急処

置

医療機関への連絡

電話対応・記録 事務職員 関係各所への連絡

安否確認 【主任支援員】（全体

把握）

【支援員】

その他職員（居宅・栄

養士）

全体把握

施設外巡視

（2） 基本的事項

1) 不審者の認識 ポイント１

① 不審者は、犯罪に関わる者から迷惑行為者に至るまで範囲が広いので、その対応

は相手に応じた適切な方法で行う。

② 相手の顔色、目の動き、手足の動き等に注意し相手から目をそらせない。相手の

状況を冷静に観察し、先入観にとらわれないこと。

③ 冷静な態度、穏やかな言葉遣いを保ち、相手の挑発に乗じない。

④ 熱意と誠意のある態度で臨み、相手を犯罪者扱いにしない。

⑤ 可能な限り複数で対応することが望ましい。

⑥ 不審者の状況が重大で、かつ緊急を要する場合は、速やかに１１０番及び防犯契

約業者に通報を行う。タイミングを損なわないことが重要である。

⑦ 不審な点が解消した場合は、速やかに質問を打ち切り、わずかな時間でも手間を

お掛けしたことに感謝の気持ちを表す事を忘れないこと。

2

2) 不審者への対応 チェック２

① ２名以上で対応するのが基本。

② 通報者から状況を確認する。

③ 動向を観察しながら接近し、さりげなく声をかける。

④ 接近するのは１名・他の者は、目立たない所から状況を把握すると共に不足の事態

に備え､必要ある時は応援に駆けつける。

⑤ 不審者の車のナンバーを確認すること。

3) 不審者の侵入を知らせる放送 チェック３

① 緊急連絡先の確認⇒警察署 110 番。

② 発見者からの連絡を受けてあらかじめの合言葉等で、不審者の情報を周知する。

(例 ○○施設長、△△にお客様がお越しです)

③ 利用者への館内放送で寮内外の安全な場所を確認し、誘導する。

4) 安全確保 チェック４

① 利用者及びお客様の安全確保を最優先する。

② 職員自身の安全を守る。

③ 他の職員は周辺の安全な避難ルートや避難場所の確保にあたり、刺激せず落ち着い

て対応する。

④ 直ちに、施設外への退去を促す。応じない場合は、警察が来るまでの時間を確保す

る。

⑤ 危険物を所持している場合は、警察への通報と館内放送で利用者に緊急放送を行う。

⑥ 机、いす、清掃用具、さすまた等を使い距離を置き対応と時間を確保する。

5) 再侵入しないか チェック５

① 避難場所での人員確認し、入り口などを巡回し、安全確保に努める。

② 退去した場合再侵入しないか、侵入経路・施設周辺の監視を実施する。

③ 職員へ不審者の情報を周知し再侵入に注意を払う。

① 応急処置 チェック６

② 負傷者がいるかどうか把握する。

③ 応急処置を施し、場合により救急車の要請をする。

④ 利用者でけが人が出た際は、身元引受並びに福祉事務所へ連絡する。

⑤ 救急搬送する場合は職員が付き添う。

6) 事後対応 チェック７

① 情報を整理して、警察署や病院等へ情報を提供する。

② 身元引受者、各福祉事務所へ説明を行う。

③ 報告書を作成して、必要な機関へ提出する。

④ 再発防止のための検討を行い、防止に取り組む。

⑤ 速やかに情報の整理と提供、各関係機関などに連絡、事件の経過やその後の施設の

方針を示す。

3

3 日常における安全確保

（1） 来寮者の確認

① 施設の侵入口の確認

② 来訪者の対応の手順

（2） 施設外からの不審者情報が入った場合の対応

① 不審者情報キャッチ

どこからの情報か、時間、場所、状況などを整理

② 情報確認

警察への連絡。近隣施設と連絡し情報交換（近隣施設との連携マニュアルはない）

③ 施設の対応

緊急対応、協議（情報交換、状況判断、職員の招集）

協力要請（警察、近隣福祉施設、近隣工場、関係施設）

安全確保（利用者の一時待機）

(3) 施設周辺で事件があった場合の対応

① 警察などからの情報収集と状況判断

② 利用者の安全確保が困難な場合、近隣施設や社会福祉法人などとの協議

4 〇○（施設名）の現状

ポイント１【不審者かどうか確認】

・相手から１ｍ～1.5ｍ離れて対応する

・面識のない人に声掛けをする場合は、丁寧に訪問用件や名前を聞

く

ポイント２【退去を求める】

・話をしながら危害を加える可能性を判断する

・周りの職員に応援要請をする（通報・施設内伝達）

・施設内から退去していただくよう伝える

ポイント３【通報】

・緊急を要する場合は非常ベルを鳴らす（通報手段として）

・110 番通報をする（地元警察署ＴＥＬ記載）

「○○○です。（施設名と住所記載）施設内に不審者が侵入しまし

た。侵入者は〇人です。性別、体形、服装（特徴があれば）です。

（けが人の有無伝達）」

ポイント４【避難・誘導・利用者の安全を守る】

・不審者から目の届かない所へ誘導する

・入居者の安全確保

・警察が到着するまでの時間を稼ぐ（さすまた、消火器、椅子等

で防衛）

ポイント５【再侵入しないか】

・侵入を防ぐため侵入経路・施設周辺の監

・職員への連絡（不審者の服装・体形・性別等

ポイント６【応急処置】

・119 番通報（地元消防署ＴＥＬ記載）

・到着まで応急手当をする

ポイント７【事後対応】

・情報の整理と提供（警察署・病院等）

・身元引受者、福祉事務所への説明

・報告書作成

・再発防止策の検討及び実施

関係者以外の敷地への立ち入り

不審者かどうか確認

ポイント１

案内をする

退去を求める 通報

ポイント 2 ポイント 3

再侵入しないか

避難・誘導

利用者の安全を守る

侵入した

ポイント 4

負傷者がいるか確認

侵入しない

応急処置

事後対応

ポイント 6

ポイント 7

不審者対応フロー

別紙１

別紙２

緊急連絡(警察・救急)の要領

＜１１０番連絡の要領＞

・事件の種類 不審者の侵入です。

・状況 中に入ろうとしています／○○にいます／逃げました。

・場所 住所は○○市○○番地○○障害者入所施設です。

近くの目標は○○があります。

・不審者の特徴 ○○代の男性(女性)です。

身長は○○○ｃｍ程です。

体格は、太っています／普通／痩せています。

髪型は、○○で○色の服を着ています。

・凶器を持っている場合 ○○を持っています。

・逃走した場合 逃走の方法は、車(バイク、自転車、徒歩)で○○方面に逃げました。

※車の車種、色、ナンバー

・被害状況 負傷者は○人です。

・通報者 私は、○○施設の××です。

電話番号は、○○○―○○○○です。

＜１１９番連絡の要領＞

・種類 救急です。

・場所 住所は○○市○○番地、○○障害者入所施設です。

近くの目標は○○があります。

・被害状況 負傷者は○人です。

負傷者の容態は、○○の状態です。

・通報者 私は、○○施設の××です。

電話番号は、○○○―○○○○です。

設置日 委託業者名

品番等 連絡先等 確認日 設備の状況 対応(修理等)

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

平成　　　年　　月　　日良　・　不良 毎年○○月

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

毎日

平成　　　年　　月　　日良　・　不良 毎月○○日

平成　　　年　　月　　日良　・　不良

　　　　　　　　　　　　　　　　防犯設備チェックリスト(例) 　　　　　 別紙３

設備点検

完了確認 点検時期

別紙 4

西側避難路階段侵入口

33

すずらん

玄関

多目的トイレ

消火栓ﾎﾟﾝﾌﾟ室

ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ室

集会室

197㎡

30 31

ゴミ

ステーション

生

ご

み

給食事務室風除室

119㎡

休憩室

談話室

湯沸室

ワーカー室 洗濯室 洗濯室

脱衣所

34

24

25

20

21

霊

安

室

洗面所

面接室多目的

トイレ

処置室

多目的

トイレ

多目的トイレ特別居室

7

倉庫

洗

面

所

11

宿直室

濾

過

機

械

室

21

29

静養室

23

24

ワーカー室倉庫

22

41

機械室

84㎡

42㎡ 42㎡倉庫

女

子

ト

イ

レ

31

56㎡

30

25

26

27

28

42

多目的トイレ

脱衣所

洗面所

男

子

ト

イ

レ

9

浴室

43

多目的トイレ

多目的トイレ

家事室 家事室

浴室

39 36 35 34 33 3237

20

38

多目的トイレ

5 4 3 2 1

談話室

男子トイレ

湯

沸

室

食品庫

下処理室

6

7

洗

面

所

男

子

ト

イ

レ

多目的

トイレ

特別居室

宿泊室

男子利用者

玄関

倉庫

78㎡ 46.75㎡玄関

男

子

ト

イ

レ

湯

沸

室

男

子

更

衣

室

女

子

更

衣

室

食堂 調理室更衣室

32

トイレ

洗

面

所

男子ﾄｲﾚ

35 36 39

345㎡

体育館 倉庫

女

子

ト

イ

レ

洗

面

所

1 2 43

280㎡

37 38

17.5㎡

医務室 倉庫

倉庫

静養室

40 41 42

29

43

44

45

8

26 11

27

28

女子トイレ

56㎡

8

10

6

宿直室

多目的トイレ

9

10

八ヶ岳寮防犯対策見取り図

消火栓周辺

宿直室

浴室女

子

ト

イ

レ

玄

関検収室

東側犬走り（

歩行可能な幅）

侵入可能（利用者玄関）

西側避難路階段侵入口

女子トイレ

倉庫

22

23

洗濯室

侵入可能

正面玄関周辺

📹

ガスタンク周辺

ポンプ室入口

灯

油

タ

ン

ク

侵入可能（職員玄関）📹

多目的トイレ

5

　　　　　　　　　　　侵入可能（歩行可能な幅） 📹

📹

グランド

グランド入口～ゴミステーション周辺

男子トイレ

会議室 事務室

別紙 4