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南華大學106年度國家防災日地震避難掩護演練實施計畫

壹、依據：

一、 配合國家防災日暨教育部106年6月2日召開「106年度國家防災日各級學校及幼兒園地震

避難掩護演練實施計畫研商會議決議」。

二、 依據教育部106年6月23日臺教資(六)字第1060085480號「106年度國家防災日各級學校

及幼兒園地震避難掩護演練實施計畫」。

三、 參酌本校105年度校園災害防救計畫暨學校實況需要辦理。

貳、目的：配合行政院「國家防災日」活動，實施全校性地震避難掩護演練，熟稔「趴下、

掩護、穩住」抗震保命三步驟，強化師生地震災害應變處理能力，俾利做好防震準備，

有效減低災損，以維護校園及師生安全。

參、辦理單位：

一、 指導單位：教育部

二、 主辦單位：南華大學

三、 承辦單位：學生事務處

四、 協辦單位：總務處、教務處、人事室

五、 參演單位：南華大學校安中心暨全校新生、大林消防隊、鳳凰志工隊。

評估實際狀況及演練規模，本校參演師生人數概為1,100人。

肆、實施時間：

一、 預演活動為106年9月11日上午10：10至11：50時，同時實施複合式防災演練。

二、 正式演練為106年9月13日上午09：21至10：10時。

伍、 實施方式：

一、 將正式演練日期納入校內行事曆。

二、 運用校內廣播系統及擴音器設施發布進行演練，並利用中央電視牆模擬透過災防告警細

胞廣播服務（CBS）發送國家防災日模擬地震訊息至師生手機，實施地震避難掩護演練。

三、 以「趴下、掩護、穩住」抗震保命三步驟為演練實施重點，演練流程及相關應變作為，

參考附件1「各級學校及幼兒園地震避難掩護演練流程及注意事項」及附件2「學校地震

避難掩護應變參考程序」辦理，並公告於學校及班級公布欄加強宣導。

四、 結合在地化災害潛勢因素，於預演活動當天結合大林消防隊及鳳凰志工隊辦理複合式災

害防救演練，及逃生設備操作講習。

五、 配合行政院106年9月21日上午9：21分透過災防告警細胞廣播服務（Cell Broadcast

Service, CBS）模擬地震訊息發布至手機測試及驗證。

六、 結合社區、地方可運用資源，邀請當地消防機關、民間團體與學生家長共同參與地震避

難掩護演練。

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陸、實施步驟：

一、辦理計畫擬定及預演等前置準備階段：

（一）完成計畫擬定：利用軍訓校安會議、學務處及總務處聯合會議、學校行政會議，完成

防震計畫各項行政支援及任務協調；於8月25日前，完成地震避難掩護演練計畫擬定工

作，並由學務處依權責督導管制。

（二）設施及器材整備：於暑假期間完成演練前各項設施及器材之檢視與整備工作。

（三）辦理校內宣導說明：利用9月4－5日全校共識營活動完成校內教職員工地震避難掩護演

練宣導說明，並於9月10日新生入宿說明會時間讓師生熟悉演練流程及相關應變作為。

二、辦理預演：

（一）運用新生始業輔導生命教育成長營時間，於9月11日辦理預演活動，使校內師生熟悉演

練流程及相關應變作為。

（二）將預演內容拍照或錄影留存，並根據預演期間各項缺失於9月12日召開檢討會議進行檢

討改善。

三、正式演練：

（一）以「趴下、掩護、穩住」抗震保命三步驟為演練實施重點，參考附件1「各級學校及幼

兒園地震避難掩護演練流程及注意事項」及附件2「學校地震避難掩護應變參考程序」

辦理，並進行拍照或錄影留存。演練全程依「南華大學106年度地震演護避難防災演練

腳本」、「南華大學學校緊急應變組織」、「南華大學緊急應變通報流程圖」、「南

華大學防災避難暨緊急疏散集合配置圖」實施，詳附件3至附件6。

（二）鼓勵邀請鄰近社區及學生家長共同參與及觀摩。

（三）正式演練參演人數，依規定機制按時向教育部回報。

（四）正式演練結束後，於10月31日前至內政部臺灣COME(抗)震網上傳演練實況照片經驗分

享。

（五）參與預演和正式演練人員，請各單位主管依權責酌情議獎。

柒、配合宣導事項：

（一）國立自然科學博物館921地震教育園區及車籠埔斷層保存園區，於本年9月16日至24日

提供免費參觀。

（二）國立科學工藝博物館於本年9月21日至24日在「地震體驗屋」專區辦理防災教育學習活

動，另該館「災防大聖西遊記-災防科技特展」本年9月8日至12月3日將移展至嘉義市

立博物館。

以上展館活動配合公告宣導並鼓勵本校師生踴躍前往體驗學習，以加強師生防災職能

與常識。

捌、若遇重大天然災害或不可抗拒因素，得由校安中心決定停止或延期辦理。

玖、本計畫如有未盡事宜，另行公告通知。

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附件 3 南華大學 106年度地震演護避難防災演練腳本

日期 演練項目 演練狀況（情境模擬） 行動要領

09/11

09/13

防震預演

正式演練

校安中心廣播：「發布防震演習

狀況，由於梅山斷層錯動，產

生規模 7強震，嘉義縣震度 7

級，搖晃時間持續 30秒。請全

校師生於警報發布後，配合避

難掩護及疏散，謝謝。」

1. 任課老師(導師)於演練開始前 30

分鐘先實施影帶收視及要領教學：

(1)避難地點優先選擇保護頭部身體○1

桌子下○2柱子旁○3水泥牆壁邊。

(2)室內：躲在桌下時，應以雙手緊握

桌腳。（不再強調黃金三角）

(3)室外：立即蹲下保護頭部，並避開

掉落物。

(4)實驗室、實驗工廠，應立即保護頭

頸部並關閉火源、電源，儘速打開

大門進行疏散避難。

2. 校安中心於演練開始前 3分鐘，透

過中央廣播系統發布演習狀況。

時間 狀況一 地震警報發布 就地避難（蹲下、掩護、穩住）

09:21

:00秒

學生避震

指導與安

撫

校安中心廣播：「發生地震！請

大家蹲下就地掩護注意保護頭

部，捉住穩固物體避免晃動，

保持鎮定不慌張，靜候指示。」

任課教師：「大家蹲下，就地掩

護保護頭部，請抓緊桌腳椅背

穩住身體物體不要講話尖叫，

靠門窗同學請把前後門打開，

開關旁同學幫忙關閉電源。」

1. 校安中心透過中央系統廣播，及播

放警報30秒，並利用中央電視牆模

擬透過災防告警細胞廣播服務

（CBS）發送國家防災日模擬地震

訊息至師生手機用戶。

2. 任課老師指揮引導學生就地掩護

實施避難，並要求同學打開門窗關

閉電源及提醒避難疏散之要領。

時間 狀況二 地震暫歇 疏散避難（不語、不跑、不推）

09:22

:00秒

○一師生避

難與疏散

○二災害應

變中心成

立與啟動

通報組廣播：「請注意，剛才發生

強烈地震，全校師生請依規畫

路線進行疏散，緊急應變中心

各組人員請立即就位。」

任課教師：「請以適當物品保護頭

部依序走出教室後，按指示牌

方向及引導組指示，隨我一起

往疏散區集合，疏散時請不要

講話、不要跑步、不要推擠，

注意安全第一。」

通報組廣播：「應變中心報告，

各班到疏散地點集合後，請立

即清查人數及掌握人員狀況。」

1. 指揮官(校長兼緊急應變指揮中心

總召集人)，狀況判斷後下達決定

進行緊急疏散，啟動緊急應變中

心，由協調通報組發布指示。

2. 引導組接獲指示立即啟動，分配至

各大樓指定位置，依規劃疏散路線

引導避難人員至疏散區集合。

3. 安全防護組實施電梯管制及各路

口交通管制，並協助警衛室實施大

門車輛進出管制。

4. 任課老師引導疏散時提醒同學保

護頭部，並以任課班級為單位帶至

疏散地點集合及清查人數。

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時間 狀況三 清查救護與回報 校園災情掌握與回報

09:25

:00秒

○一人數統

計與回報

○二校園災

情勘查與

失蹤學生

搜救

○三校園災

情掌握與

回報

通報組：「請各班向應變中心(通

報組)回報人數。」

任課老師：「產品設計系 1A回報，

應到 40人，實到 32人狀況良好，

未到學生 8人目前狀況不明。」

通報組：「通報組報告，集結區

避難師生應到 1200 人，實到

1192人均狀況良好，未到學生

8人目前狀況不明，完畢。」

副指揮官：「安全防謢組，有 8

位學生目前狀況不明，請於巡

視校園時注意是否有受困受傷

情形，並請回報校園受災情

形。」

安全防謢組：「了解。」

安全防謢組：「安全防護組回報，

創意工坊前有學生受傷，且木

工坊坍塌，疑似有學生受困於

此，其餘大樓無明顯毀損，完

畢。」

副指揮官：「知道了。」

副指揮官：「搶救組注意，請備

妥救難工具到創意工坊救助受

傷學生，對講機保持暢通。」

副指揮官：「通報組注意，請向

有關單位報告本校災情狀況，

並請求必要支援。」

通報組：「通報組回報，本校災

情狀況已分別向嘉義縣災害應

變中心及教育部校安中心完成

通報。」

1. 副指揮官(行政副校長兼緊急應變

管制中心總督導)透過通報組掌握

校園災情及人員狀況。

2. 任課教師招呼疏散區同學，迅速集

合清查人數後向通報組回報，並確

認人員安全及安撫情緒，教導使用

簡訊及 1991報平安專線。

3. 通報組統計各班回報人數及掌握災

情狀況後，報告副指揮官。

4. 安全防護組實施建築安全檢查，發

現危險地區拉封鎖線隔離，並協調

地方資源協助復原措施。

5. 搶救組受命後派 4人小隊攜手電

筒、對講機、圓鍬到創意工坊進行

搶救。另 2人抬擔架前往木工坊。

6. 通報組受命後，分別向嘉義縣災害

應變中心及教育部校安中心完成

通報作業，並回報應變中心。

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○四傷患急

救與送醫

搶救組：「搶救組回報，創意工

坊前有 2 位學生受傷，木工坊

坍塌有 6 位學生受困室內瓦礫

堆中，完畢。」

副指揮官：「知道了。」

副指揮官：「通報組，請尋求消

防隊協助救援受困學生。」

副指揮官：「搶救組，請先送傷

患到緊急醫護站，並派員留守

繼續對話讓受困學生保持清

醒，等候警消救援。」

通報組：「消防隊嗎，您好，這

裡是南華大學，本校木工坊教

室坍塌造成 6 位學生受困與 2

位學生受傷，請派員協助。」

搶救組：「請兩位以擔架抬腳傷

傷患，請你扶輕傷傷患，請協

助送至救護站，其餘人員留守

現場。」

搶救組：「搶救組回報，消防隊

已順利救出重傷學生王大明並

送醫急救，另 5 位輕傷學生也

已送往緊急醫護站，完畢。」

救護組：「救護組回報，輕傷 7

人已消毒包紮目前無大礙。重

傷學生王大明經消防隊緊急處

理後生命跡象穩定，並已登錄

後送大林慈濟醫院。」

通報組：「王先生您好，我是南

華大學，貴子弟王大明因地震

遭掉落物砸傷目前已送大林慈

濟醫院，學校有同仁陪同，請

您儘快前往協助處理。」

通報組：「通報組報告，已通知

家長盡速趕到醫院處理，完

畢。」

7. 副指揮官掌握災情狀況，管制各組

進行災害搶救及緊急救護。

8. 通報組受命後，立即通知消防隊及

派出所請求支援。

9. 搶救組 4人小隊至木工坊，先將受

傷學生送到緊急醫護站，安排人員

繼續留守，確保受困位置及安全。

10. 搶救組於大林消防隊及大美派出

所到校協助救出 6位受困學生

後，立即向應變中心回報。

11. 救護組成立緊急救護站，接收傷患

進行緊急救護處置，並向應變中心

回報。

12. 通報組主動（撥打電話）協助聯絡

重傷學生王大明家長到醫院協助

處理，並回報管制中心。

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時間 狀況四 學生安置與通報作業 避難疏散集結地點開設及校安通報

09:30

:00秒

○一學生的

疏散引導

○二校安通

報暨管制

中心回報

安全防護組：「安全防護組報告，

嘉義縣政府已發佈停課，為避

免後續餘震危害人員安全，建

議疏散安置。」

副指揮官：「請安全防護組協助

指揮學生離校。」

副指揮官：「請通報組透過導師

要求學生向家長報平安與離校

訊息並至最後集結地點集合。」

導師：「同學注意！學校現在停

課，請打電話告知家長平安與

離校訊息並至緊急集合地點集

合。」

避難引導組：「避難引導組報告，

全校師生已在最後集結地點集

合完畢，建議現可進行引領各

班學生離校。」

通報組：「通報組報告，本組已

設立緊急服務站，並完成教育

部校安中心停課通報及災損初

報。」

安全防護組：「安全防護組報告，

本組已安排妥當避難處所，安

置暫需留校安置學生。」

副指揮官：「立即召開危機處理

小組會議，請發言人統一對外

發言。」

通報組：「通報組報告，已向教

育部校安中心完成災情通報及

處理情形。」

副指揮官：「了解，防震演練結

束。」

1. 安全防護組掌握各級防災應變中心

最新訊息，並依縣政府公告向應變

中心回報及建議。

2. 安全防護組協助指揮學生離校，校

門口守衛禁止任何車輛進入校園。

3. 通報組轉知導師，要求學生依「家

庭防災卡」打電話告知家長平安與

離校訊息，並至最後集結地點集合。

4. 避難引導組引導全校師生到最後集

結地點集合完畢，並回報管制中心。

5. 通報組開設緊急服務站協助學生與

家人聯繫，通報教育部校安中心本

校停課及災損狀況，回報管制中心。

6. 安全防護組安排未能與家人聯繫者

暫安置於學校安全避難處。

7. 副指揮官召開危機處理小組會議。

8. 通報組通報教育部校安中心後，向

管制中心回報。

時間 狀況五 演練狀況 行動要領

10:10

:00秒

複合式防

災演練

校安中心：「因地震造成木工坊

坍塌線路短路起火，請搶救組

即刻前往滅火，請通報組協調

消防單位協助。」

災害搶救組配合校安中心將學生分組

實施消防栓、濃煙袋、滅火器、緩降機

操作，採輪帶式練習，務求全員實作。

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附件 4 南華大學學校緊急應變組織表

緊急應變 指揮中心

總召集人 副總召集人

校 長 學術副校長

行政副校長

緊急應變 管制中心

總督導 副總督導

行政副校長 學 務 長

總 務 長

緊急應變 執行小組

組別 災害搶救組 協調通報組 安全防護組 緊急救護組 避難引導組

設置地點 總務處 軍訓室 公車亭 衛保組 學務處

組長 環安組組長 軍訓室主任 事務組組長 衛保組組長 生活輔導組長

組員 10～16 人 6～8 人 10～14 人 10～14 人 10～16 人

註：緊急應變所有成員於任務執行時，應儘速於最短時間內於指派地點就定位，並向負責人報到。

請各組於緊急事件發生時，嚴格管制水、電、瓦斯，並依指揮與管制中心指示執行應辦事項。

緊急應變組織工作職掌

指揮中心 綜理本校緊急應變各項決策事宜

管制中心 承指揮中心之指示負責調

遣管制各項緊急應變措施

組 別 職 掌

安全防護組

1.關閉防火門、防火鐵捲門、防火閘門。

2.對危險物品、爆炸物、火氣設備、電器設備等採取緊急防護及阻絕措施。

3.防止自動灑水設備不當放水造成水源之不足。 4.昇降機之緊急操作處理。

5.確認及警戒瓦斯洩漏時之狀況。 6.設定禁止進入區域。

協調通報組 1.發生火災時即向消防機關通報，並確認已通報。

2.向消防隊提供情報，並引導至災害現場。

3.適當進行場所內廣播，應避免驚慌。4.熟悉火災周圍場所，以提醒人員疏散。

緊急救護組 1.設置緊急救護所。

2.緊急處理受傷者及登記其姓名、傷害狀況及送醫後之照護。

3.與救護單位聯繫，並將傷患狀況報告單位主管及通知家屬。

災害搶救組 1.指揮人員展開滅火工作。

2.使用滅火器、消防栓進行滅火工作。

3.與消防隊聯繫並協助之。

避難引導組

1.利用擴音器、麥克風等引導現場人員避難。

2.採取引導措施防止現場人員發生驚慌。 3.打開緊急出口(安全門等)並引導之。

4.移除妨礙避難之物品。 5.操作避難器具、擔任避難引導。

6.確認所有人員是否已避難，並清查人數，將結果告知單位主管。

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附件 5 南華大學緊急應變通報流程圖

(1)緊急通告與通報程序

(2)緊急應變對外通報表

嘉義縣政府 緊急應變中心 教育部

3620123 ( 學 務 處 ) 02-33437855

#1200

民雄分局 大林慈濟醫院

2262014 2648001

管制中心

大林分駐所 (校安中心) 大美派出所

2652850 2720690 2952905

豐收派出所 消防隊 2262732 2067119

(3)緊急應變器材：

(a) 衛保組有 AED、氧氣桶、急救箱、單架等。

(b) 各棟大樓皆有消防設施，實驗室急救箱、滅火器、淋浴設備及特殊滅火器等。

安全防護組

環安組

#1340

協調通報組

軍訓室

#1600

緊急救護組

衛保組

#1231

災害搶救組

事務組

#1310

避難引導組

生活輔導組

#1220

緊 急 事 件 發 生 (教師、學生或行政人員發現)

學 務 處 (校安中心)

報 告 校 長 召集危機處理小組

通 報 治 安 單 位 消防單位、教育部

導 師 、 教 官

通 知 家 長

衛 保 組 及 學 輔 中 心

調 查 及 處 理

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附件 6 南華大學防災避難暨緊急疏散集合配置圖