Düzenleme Paneli-02

Öneriler

Mehmet Yakut

28.01.2015 1

Düzenleme Paneli-02 Paydaşlar

o Başbakanlık Afet İşleri ve Acil Durum (AFAD) Başkanlığı

o TSE-Standart Hazırlama Başkanlığı

o Türk Akreditasyon Kurumu

o Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları

o Kamu ve özel kurum ile kuruluşlar

28.01.2015 2

Düzenleme Paneli-02 Paydaşların İşlevleri (1)

28.01.2015 3

Paydaşlar İşlevler

Başbakanlık AFAD • AFAD uygulama mevzuatı • AFAD denetim mevzuatı • Veri havuzu için web sitesi • AFAD programına göre kamu ve özel kuruluşların denetlenmesi

TSE-Standart hazırlama

• İlgili uluslar arası standartların Türkçe’ye çevrilmesi ve uyumlaştırılması

TÜRKAK • Konuya ilişkin rehber dokümanların hazırlanmaları • UDK’ların akredite edilmeleri

Düzenleme Paneli-02 Paydaşların İşlevleri (2)

28.01.2015 4

Paydaşlar İşlevler

UDK • Belgelendirme programlarının hazırlanması • TÜRKAK’tan akredite edilmeleri • Kamu ve özel kuruluşlar için belgelendirme hizmetleri • Belgelendirme denetim sonuçlarının AFAD web sitesine girilmesi

Kamu ve özel kuruluşlar

• İlgili mevzuata göre AFAD mevzuatı ve programına uygunluğun sağlanması

Düzenleme Paneli-02 Strateji ve Eylem Planı (1)

o Uluslar arası ve Avrupa standartlarının Türkçeleştirilmesi ve uyumlaştırılması (TSE)

o AFAD uygulama mevzuatı ve programının hazırlanması (AFAD)

o Konuya ilişkin rehber ve formların hazırlanması (TÜRKAK)

o AFAD denetim mevzuatının hazırlanması (AFAD)

o AFAD web sitesinin hazırlanması (AFAD)

28.01.2015 5

Düzenleme Paneli-02 Strateji ve Eylem Planı (2)

o Belgelendirme programlarının oluşturulması (UDK)

o Akreditasyonların alınması (UDK – TÜRKAK)

o Uygulama mevzuatına göre AFAD altyapısının ve yönetim sisteminin kurulması (Kamu ve özel kuruluşlar –KÖK)

o Belgelendirme (UDK – KÖK)

o AFAD web sitesine veri girişleri (UDK)

o AFAD denetimleri (AFAD)

o AFAD denetim sonuçlarına göre UDK’lara ve KÖK’lere geri bildirim yapılması (AFAD)

28.01.2015 6

Düzenleme paneli-02 İlgili uluslar arası standartlar/Teknik şartnameler (1)

o ISO 22300 Societal security – Terminology

o ISO 22301 Societal security – Business continuity management systems – Requirements

o ISO 22311 Societal security – Video-surveillance – Export interoperability

o ISO 22313 Societal security – Business continuity management systems – Guidance

o ISO 22315 Societal security – Mass evacuation – Guidelines for planning

o ISO 22316 Societal security - Principles and guidance for organisational resilience

o ISO/TS 22317 Societal security - Business continuity management systems - Business impact analysis

o ISO/TS 22318 Societal security - Business continuity management systems – Guidelines for supply chain continuity

o ISO 22319 Societal security - Guidelines for involving volunteers in the response to major incidents

28.01.2015 7

http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-211/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-212/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-213/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-2131/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/Published-Standard-213111/?id=638http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/ISO-22316/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/ISO-22317/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/ISO-22317/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/ISO-22318/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/ISO-17021-6/?id=748

Düzenleme paneli-02 İlgili uluslar arası standartlar/Teknik şartnameler (2)

o ISO 22320 Societal security – Emergency management – Requirements for incident response

• ISO 22322 Societal security - Emergency management - Guidelines for public warning

• ISO 22324 Societal security - Emergency management - Guidelines for colour coded alert

• ISO 22325 Societal security - Emergency management - Guidelines for capability assessment

• ISO 2232n Societal security - Emergency management - Guidelines for monitoring of facilities with identified hazards

o ISO 22397 Societal security – Guidelines for establishing partnering arrangements

o ISO 22398 Societal security – Guidelines for exercises

28.01.2015 8

http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-21311/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-21311/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/Published-Standard-21311/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/Published-Standard-21311/http://www.isotc223.org/Standards-under-development/Standards-under-development/Published-Standard-2131121/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-2131123/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-2131123/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-2131111/

Düzenleme paneli-02 İlgili uluslar arası standartlar/Teknik şartnameler (3)

o ISO/IEC/TS 17021-6 Conformity assessment – Requirements for bodies providing audit and certification of management systems – Part 6: Competence requirements for auditing and certification of business continuity management systems

o TS ISO 31000 Risk yönetimi – Prensipler ve kılavuzlar o ISO Guide 73:2009 Risk management-Vocabulary o ISO 31010 Risk management – Risk assessment techniques o NFPA 1600 Standard on Disaster/Emergency Management and Business Continuity

Programs 2013 Edition

• Teknik Raporlar (Technical Reports) o ISO/TR 22312 Societal security – Technological capabilities o ISO/TR 22351 Societal security – Emergency management – Message structure for

exchange of information

• Kamunun Erişebileceği Şartname (Public Available Specifications) o ISO/PAS 22399 Societal security – Guideline for incident preparedness and operational

continuity management

28.01.2015 9

http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/ISO-17021-6/?id=748http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/ISO-17021-6/?id=748http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/ISO-17021-6/?id=748http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-2131111/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-21/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-2131122/http://www.isotc223.org/Published-Standards1/Published-Standards/Published-Standard-213111/

Düzenleme paneli-02 ISO/Dr International Standard 22320-İçerik

1. Giriş ve kapsam 2. Referanslar 3. Terimler ve tanımlar 4. Komuta ve kontrol için gereklilikler

4.1 Genel 4.2 Komuta ve kontrol sistemi

4.2.1 Genel yapı 4.2.2 Görevler ve sorumluluklar 4.2.3 Olay müdahale düzeyleri 4.2.4 Komuta ve kontrol süreci 4.2.5 Komuta ve kontrol kaynakları

4.3 İnsan etmeni için gereklilikler

28.01.2015 10

Düzenleme paneli-02 ISO/Dr International Standard 22320-İçerik

5. Operasyonel bilgilendirme süreci için gereklilikler 5.1 Genel 5.2 Operasyonel bilgilendirme sistemi

5.2.1 Genel 5.2.2 Planlama ve yönlendirme 5.2.3 Topla(n)ma 5.2.4 İşleme ve yararlanma 5.2.5 Analiz ve üretim 5.2.6 Yayımlama ve bütünleme/birleştirme 5.2.7 Değerlendirme ve geri besleme

5.3 Operasyonel bilgilendirme

28.01.2015 11

Düzenleme paneli-02 ISO/Dr International Standard 22320-

İçerik 6. Eşgüdüm ve işbirliği için gereklilikler

6.1 İşbirliği gereklilikleri 6.2 Eşgüdüm gereklilikleri

6.2.1 Genel 6.2.2 Eşgüdüm süreci 6.2.3 Eşgüdüm hedefleri

6.3 İşbirliği ve eşgüdümde bilgi paylaşımı 6.4 İşbirliği ve eşgüdümde insan faktörleri

28.01.2015 12

Düzenleme paneli-02 Öneriler

o Binalar için deprem sigortasına (DASK- Doğal Afet Sigorta Kurumu) benzer şekilde “İş kesintisi sigortası – Business Interruption Insurance)” nın yapılması Bağımsız bir sigorta müfettişinin belirlenen ölçütlere

göre işyeri risklerini değerlendirmesi o Özellikle afet sırasında etkilenebilecek yapılar için

Eurocodes’a benzer şekilde “Yapı mevzuatı”na öncelik verilmesi Eurocode 8: Design of structures for earthquake

resistance Deprem bölgelerinde yapılacak binalar hakkında

yönetmelik

28.01.2015 13

Düzenleme Süreci

28.01.2015 14

Düzenleme paneli-02 Yararları

o Paydaşlar arasında iş yükü açısından orantılı bir iş dağılımı o Uluslar arası standartlara uyum o Uluslar arası programların Türkiye’ye uyarlanması o Paydaşların birbirlerini denetleyebilmesi (TÜRKAK – UDK

ve AFAD – UDK ve AFAD – KÖK) o Denetimlerde geri bildirim olanağı o Tek bir web sitesiyle bütün kuruluşların AFAD altyapısının

ve yönetim sistemine ilişkin verilerine erişim o İş kesintisi sigortasıyla iş kesintilerinde teminat ödenmesi

28.01.2015 15

Düzenleme paneli-02 • Gereklilikler

o İyi bir eşgüdüm

o İş ve zaman planına uygunluk

o Sistem uygulayıcılarının (TÜRKAK, UDK, vb.) eğitilmesi

o Yeterli sayıda yetkin insan kaynakları (Afet ve risk uzmanları)

28.01.2015 16

Düzenleme paneli-02 • Zorluklar-Tehlikeler

o Paydaşların üstlendikleri görevleri zamanında yerine getirememeleri

o Uygulama aşamasında kamu ve özel kuruluşların AFAD altyapısı ve yönetim sistemiyle ilgili yeterli bilgi ve deneyime sahip olmamaları

o Sistem uygulayıcılarının (TÜRKAK, UDK, vb.) AFAD altyapısı ve yönetim sistemini değerlendirmede yetersiz olması

o Mevzuatın kamu ve özel kuruluşlar için ek bir külfet yaratması (İşlevselliğin ön planda tutulmaması)

o Uygulama mevzuatına bağlı olarak çok küçük işletmelerde de AFAD planlaması istendiğinde, sistemin gereksiz bir bürokrasiye dönüşmesi (‘yapmış için yapmış olmak’)

28.01.2015 17

Düzenleme paneli-02 • Amaç

o Ölçütlere uyan bütün kamu/özel kuruluşların AFAD planlarına sahip olmaları

• Strateji önerileri o Uluslar arası standartların Türkçe’ye çevrilmesi ve uyumlaştırılması o AFAD altyapısı ile yönetim sistemi için mevzuat ve programının

oluşturulması; paydaşların görev ve sorumluluklarının belirlenmesi; kamu/özel kuruluşlar için AFAD gerekliliklerinin belirlenmesi

o Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının belgelendirme programlarını hazırlayarak, akredite olmaları ve kamu/özel kuruluşları belgelendirmeleri

o AFAD web sitesinin kurularak kuruluş AFAD verilerinin web sitesine girilmesi

28.01.2015 18

Düzenleme paneli-02

Böylece, AFAD mevzuatının öngördüğü bütün kuruluşlar uyumlaştırılmış uluslar arası standartlara

ve AFAD programına uygun olarak kendi AFAD sistemlerini kurar ve kurdukları sistemler UDK

tarafından denetlenerek belgelenebilir.

Teşekkür ederim…

Mehmet Yakut

28.01.2015 19