Decizia n Uniunea European

Ipoteza de cercetare: Uniunea European este o uniune politic de tip consensualist.

1. Tratatul de la Roma i arhitectura instituional comunitar Punct de interes: arhitectura instituional, regulile de vot. Instituiile Comunitii Economice Europene

ADUNAREA Tratatul de la Roma (articolele 137-144) Componen: reprezentani ai popoarelor Statelor unite din Comunitate; delegai ai Parlamentelor naionale; delegai pe care Parlamentele naionale sunt chemate s i numeasc din rndurile membrilor lor1. Rol: deliberare i control Conducere: Preedinte i oficiali (alei din rndurile Adunrii) Numr total: 142 (Belgia: 14; Germania: 36; Frana: 36; Italia: 36; Luxemburg: 6; Olanda: 14). Regula de vot: majoritate absolut (+ excepii).

Regula moiunii de cenzur asupra Comisiei (dac este adoptat cu supramajoritate 2/3 din voturile alocate, membrii Comisie vor demisiona).

CONSILIUL Tratatul de la Roma (articolele 145-154) Componen: reprezentani ai statelor membre. Fiecare Guvern i va delega membrii.

1 Totui, articolul 139 discut despre cum Adunarea va elabora proiectul de alegeri prin scrutin universal direct n acord cu procedura uniform din toate statele membre. Consiliul, prin vot unanim, va determina prevederile de recomandat statelor membre n vederea adoptrii lor (conform prevederilor lor constituionale).

Rol: coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre i decizie. Conducere: Preedinia este exercitat de fiecare membru al Consiliului, prin rotaie, n ordinea alfabetic a statelor membre. Mandatul este de ase luni. Numr total: 17 (Belgia: 2; Germania: 4; Frana: 4; Italia: 4; Luxemburg: 1; Olanda: 2). Regula de vot: majoritate calificat (+ excepii) 12 voturi pentru cnd Tratatul cere propunerea Comisiei; 12 voturi plus un vot favorabil a cel puin 4 membri n toate celelalte cazuri.

Abinerea membrilor prezeni ori reprezentai nu exclude posibilitatea Consiliului de a vota unanim (articolul 148.3). n cazul votului, membrii Consiliului nu pot aciona ca mandatai dect pentru cel mult un alt membru.

COMISIA Tratatul de la Roma (articolele 155-163) Componen: nou membri (numrul poate fi schimbat prin vot unanim n Consiliu). Membrii Comisiei trebuie s fie ceteni ai statelor membre. Comisia nu va include mai mult de doi membri cu aceeai naionalitate. Mandatul este independent de statele membre. Numirea membrilor Comisiei se va face de guvernele statelor membre pe baza acordului comun. Rol: aplicarea Tratatului, formuleaz recomandri sau opinii privind coninutul Tratatului, are putere de decizie, implementeaz regulile Consiliului. Conducere: din membrii Comisiei se aleg un preedinte i doi vicepreedini, dup aceeai procedur ca i pentru membri. Mandatul este de doi ani. Reguli de vot: regula majoritii.

CURTEA DE JUSTITIE Tratatul de la Roma (articolele 164-188) Rol: rol de veghere a interpretrii i aplicrii legii i justiiei n conformitate cu prevederile Tratatului.

COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL Tratatul de la Roma (articolele 193-198) Componen: reprezentani ai diferitelor categorii ale vieii economice i sociale, n concret: reprezentani ai productorilor, agricultorilor, operatorilor de transport, muncitorilor, comercianilor, artizanilor, practicanii profesiunilor liberale i cei activi n sectorul satisfacerii interesului general. Numirea se realizeaz de Consiliu (prin vot unanim), la propunerea statelor membre, dup consultarea cu Comisia i + posibil + a organizaiilor europene reprezentnd diverse sectoare economice i sociale relevante pentru activitile Comunitii. Conducere: preedinte i oficiali, alei dintre membri, pentru doi ani. Rol: Numr total: 101 (Belgia: 12; Germania: 24; Frana: 24; Italia: 24; Luxemburg: 5; Olanda: 12). Actele (adoptate / formulate ale) Consiliului i Comisiei (articolul 189):

1. Regulamente: caracter general, aplicabile direct i obligatorii pentru statele membre. 2. Directive: caracter obligatoriu pentru orice stat membru cruia i se adreseaz, n ceea ce

privete rezultatul (forma i mijloacele de obinere a rezultatului sunt lsate la libera alegere a ageniilor naionale).

3. Decizii: obligatorii pentru destinatarii lor. 4. Recomandri i opinii: nu au for obligatorie.

Reguli de vot

Unanimitate Majoritate calificat

Trecerea la o piaa comun se face progresiv, n trei perioade a cte patru ani fiecare; tranziia de la prima perioad la cea de-a doua se va face pe baza votului unanim n Consiliu, asupra raportului Comisiei; eventualul eec n obinerea unanimitii, perioada 1 se extinde cu un an. La finele celui de-al cincilea an, se repet procedura. Eventualul eec face ca prima perioad s se mai extind un an. (articolul 8)

cu votul majoritii calificate, pe baza propunerii Comisiei i dup consultarea Adunrii, stabilete reguli privind interzicerea oricrei forme de discriminri pe baza naionalitii (articolul 7).

n lipsa unui acord ntre SM, Consiliul va stabili prin vot unanim sau majoritate calificat, la propunerea Comisiei, tarifele vamale comune (articolul 20); aceeai procedur de vot, pentru articolul 33.8 i 43.2., 54.3

La finele celui de-al aselea an se repet procedura, sub regula majoritii calificate. Dup o lun de la data ultimului vot, fiecare dintre SM care au votat ca minoritate sau dac nu s-a obinut majoritatea cerut, poate solicita un Birou de Arbitrare (trei membri numii de Consiliu, care vor decide n baza unanimitii, pe baza propunerilor Comisiei)

n privina reducerii taxelor vamale, Consiliul va stabili prin majoritate calificat, la propunerea Comisiei, prin Directive, va fixa termenele reducerilor (articolul 14)

n domeniile securitii sociale, Consiliul va adopta cu unanimitate, la propunerea Comisiei, msurile necesare punerii n aplicare a liberei circulaii a muncitorilor i a stabilirii sistemului de asigurri pentru migrani (articolul 51)

Orice dificulti tehnice aprute n aplicarea prevederilor privind tarifele vamale vor fi soluionate prin Directive, de Consiliu, la propunerea Comisiei, dup votul cu majoritate calificat; aceeai procedur, i aceeai regul (articolul 21); aceeai procedur n articolul 25, 28 (modificarea tarifului vamal), 33.5, 43.3, 44.4, 44.5, 56.2

Prin vot unanim, la propunerea Comisiei i dup consultarea Adunrii i Comitetului Economic i Social, Consiliul va stabili programul renunrii la restriciile libertii de establishment (articolul 54.1)

Prin majoritate calificat, Consiliul poate revoca autorizri date de Comisie SM pentru institutirea de msuri de protejare a pieelor naionale de capital (articolul 73.2)

Prin vot unanim, la propunerea Comisiei, i dup consultarea Adunrii, Consiliul va elabora o directiv privind coordonarea

Prin majoritate calificat, propunerea Comisiei i dup consultarea Comitetului Economic i Social, Consiliul va adopta

legislaiei privind libera circulaie a lucrtorilor i prevederile administrative (articolul 56.1); aceeai procedur pentru recunoatere diplomelor, calificrilor, etc. (articolul 57.1, 57.2)

msuri de implementare a politicilor antidiscriminatorii privitoare la traficul n interiorul Comunitii (articolul 79.3)

Vot unanim al Consiliului, la propunerea Comisiei pentru extinderea beneficiilor prevzute de capitolul privind libertatea lucrtorilor ctre serviciile prestate de ceteni ai SM n state tere (articolul 59).

Prin majoritate calificat, la propunerea Comisiei, Consiliul va lua toate msurile pentru a implementa articolele 92, 93 (articolul 94). Similar, n articolul 98.

Prin vot unanim (apoi majoritate calificat), la propunerea Comisiei i dup dup consultarea Adunrii i Comitetului Economic, Consiliul va hotr programul general de nlturare a restriciilor existente la nivelul Comunitii, n ceea ce privete oferta liber de servicii (articolul 63)

Consiliul, prin majoritate calificat i la propunerea Comisiei va stabili msurile necesare aplicrii prevederilor specifice dispuse n articolul 103.2 (articolul 103.3)

Prin vot unanim (apoi majoritate calificat), la propunerea Comisiei i dup dup consultatea Comitetului Monetar (de ctre Comisie), Consiliul va stabili msurile de corectare a eventualelor discriminri n aplicarea pieei comune (articolul 69)

Consiliul, prin majoritate calificat, va stabili termenii asistenei mutuale acordat SM pentru depirea dificultilor din balana de pli (articolul 108.2).

La propunerea Comisiei, Consiliul vor stabili prin vot unanim, msuri pentru coordonarea progresiv a politicilor de schimb ale SM (articolul 70).

La propunerea Comisiei i dup consultarea Comitetului Monetar, Consiliul va vota cu majoritate calificat dac SM trebuie s amendeze, suspende sau abroge prevederile de salvgardare (articolul 109.3).

Prin vot unanim (urmat de majoritate calificat), la propunerea Comisiei i dup consultarea Comitetului Social i Adunrii, Consiliul va stabili la sfritul celei de-a doua etape regulile aplicabile transportului internaional, etc..(articolul 75).

Majoritate calificat pentru exercitarea puterii Consiliului n aplicarea articolului 113 (alinierea la msuri de liberalizare, etc.) articolulu 113.4

Prin vot unanim, la propunerea Comisiei i dup consultarea Adunrii, Consiliul va adopta dup trei ani de la adoptarea Tratatului, msuri privind implementarea pieei comune n SM (articolul 87). Depirea termenului atrage dup sine folosirea procedurii majoritii calificate (articolul 87.1).

Vot prin majoritate calificat al Consiliului pe baza opiniei Comisie i dup consultarea Comitetului Economic i Social i Adunarea, pentru stabilirea asistenei prin Fondul Social European (articolul 126.a) i pentru stabilirea condiiilor de acordare a fondurilor prin FSE (articolul 127).

La cererea oricrui SM, Consiliul va putea vota prin unanimitate ca orice ajutor instituit sau ce urmeaz a fi instituit de stat

trebuie s fie compatibil cu prevederile Pieei Comune (articolul 93.2) Vot unanim i n cazul articolului 99. Consiliul, prin vot unanim, la propunerea Comisiei i dup consultarea Adunrii i Comitetului Economic i Social (dac msurile ce vor fi implementate de SM presupun amendarea prevederilor legislative n vigoare), va stabili prin directive msuri pentru aproximarea prevederilor adiministrative i legislative ale SM cu impact asupra funcionrii Pieei Comune (articolul 100)

Prin vot unanim, la propunerea Comisiei n prima etap i apoi prin majoritate calificat se vor stabili directive necesare coordonrii aciunii SM pe Piaa Comun de Consiliu (articolul 101)

Vot unanim la propunerea Comisiei i pentru implementarea msurilor SMP privitoare la tendinele economice relevante pentru interesul comun (articolul 103.1)

Vot unanim i apoi majoritate calificat i pentru stabilirea detaliilor privitoare la Politica comercial (articolul 111): similar, pentru articolul 112; 114.

Vot unanim dup consultarea Comitetului Economic i Social, pentru acordarea Comisiei de funcii legate de implementarea msurilor comune, n special pe cele legate de securitatea social a muncitorilor migrani (articolul 121)

Vot unanim al Consiliului pe baza opiniei Comisie i dup consultarea Comitetului Economic i Social i Adunarea, pentru stabilirea noilor prioriti ale Fondului Social European (articolul 126.b)

ATENIE: articolul 148.3!!