8/9/2019 Drept Concurential Final

http://slidepdf.com/reader/full/drept-concurential-final 1/5

1.Obiectul si metoda de reglementare a dr.concurential.Dr.concurential cuprinde mai multe subramuri ,cele mai importante sunt:-dr.antimonopol-dr.concurentei neloialeDr. concurential e o ramura noua in sistem. De dr. aflata in plin proces de cristalizare intrucit especific unei economii de piata care pina de curind nu a existat in RM.Aceasta ramura de dr. are caobiect atit reglement. Relatiilor menite sa asigure si sa mentina pe piata concurenta cit si pe celecare au drept scop reprimarea concurentei neloiale.Obiectul dr. concurential il constituie pe de o

 parte protectia pietelor si reprimarea practicilor monopoliste.Respectiv si a concurentei impuse prin restrictii,iar pe de alta parte protectia concurentei are drept scop reprimarea manifestarilor deconcurenta atit a concurentei neloiale cit si a celei neostile.

2.Principiile de baza ale protectiei concurentei.Sunt principii de baza :!"princip. #iberei concurentei $ consta in aptitudinea fiecarui cetatean sau pers. care practicaactivitatea de intreprinzator,de a alege si de a utiliza mi%loacele pe care el le considera optime

 pentru mentinerea si atragerea clientilor.&"princip. 'ticii concurentiale $ stabileste anumite limite in ceea ce priveste libera exercitare aconcurentei.("princip. )roportionalitatii $ care consta in aceea ca normele dr. concurential devin incidentenumai in masura in care acestea este necesara pentru asigurarea unei concurente normale iar,pe dealta parte sa poata fi aplicata si sanctiunile respective,functia acestui principiu contine o serie deelemente caracteristice participantilor la aceste rapoarte si anume interventia statului la aplicareasanctiunilor."princip. 'ficacitatii $ consta in interpretarea si aplicarea normelor din materia concurentei suntsubordonate exclusiv obiectivelor economice avind un caracter de dr. economic.3.Tipurile de actiuni anticoncurenta.-activitatea monopolista-concurenta neloiala-activitatea autoritatilor administratiei publice de limitare a concurentei.#a rindul sau activitatea monopolista se divizeaza in & categ.:-abuzul de situatie dominanta pe piata-acordul anticoncurenta dintre agentii economici.)rin concurenta neloiala se intelege savirsirea unor fapte contrar legislatiei in vigoare in scopulacapararii mai multor clienti,sau a unor profituri.4.Abuzul de situatia dominanta pe piata.S*nt interzise ac+iunile agentului economic cu o situa+ie dominant pe pia+, i ac+iunile mai multoragen+i economici ce de+in *n comun o astfel de situa+ie care duc sau care pot duce la limitareaconcuren+ei sau la lezarea intereselor unor al+i agen+i economici, i a pers. fizice prin:

-stabilire a unor pre+uri monopoliste %oase- stabilire a unor pre+uri monopoliste ridicate-agentul economic nu poate fi constrins de alt agent econom.in conditii nefavorabile sa inc/eecontr. fara acordul lui sau sa transmita din proprietatea sa mi%loace financiare sau alte bunuri si altedr. patrimoniale daca el se afla intro pozitie nefavorabila- aplicare fa+ de contragent a unor msuri discriminatorii care l-ar plasa *ntr-o situa+ie nefavorabil*n raport cu al+i agen+i economici-stabilire a unor restric+ii la pre+urile de rev*nzare a mrfurilor-creare de obstacole *n calea ptrunderii pe pia+ 0ieirii de pe pia+" a unor al+i agen+i economici5.Acordurile anticoncurenta dintre agentii economici.'ste interzis i considerat nul integral sau par+ial, orice acord *nc/eiat sub orice form *ntre agen+ieconomici concuren+i care de+in *n comun o parte de peste (1 la sut pe pia+a unei anumite mrfidac aceste acorduri au sau pot avea drept rezultat limitarea concuren+ei.2nclusiv stabilirea unor

 preturi sau tarife exagerate la anumite categorii de obiecte sau ma%orarea sau reducerea preturilorneintemeiate prin intelegerea lor secreta.#a fel e considerat nul acordul inc/eiat intre agentiieconomici care au drept scop de a favoriza o anumita pozitie dominanta pe piata iar furnizoruluisau cumparatorului ii sunt ingradite anumite dr. si anume calitatea produsului nu se afla la niveluldescris de ei iar pretul e exagerat.6.Concurenta neloiala.)rin concurenta neloiala se intelege savirsirea unor fapte contrar legislatiei in vigoare in scopulacapararii mai multor clienti,sau a unor profituri. Agentului economic i se interzice s efectuezeacte de concuren+ neloial, inclusiv:a" s rsp*ndeasc informa+ii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent economicsau pot pre%udicia reputa+ia lui

 b" s induc *n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabricrii, la cantitatea icalitatea mrfurilor etc.c" s compare neloial *n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el cu mrfurilealtor agen+i economicid" s foloseasc neautorizat, integral sau par+ial, marca comercial, emblema de deservire a altorobiecte ale propriet+ii industriale, firma unui alt agent economic, s copieze forma, ambala%ul iaspectul exterior al mrfii unui alt agent economice" s ob+in nelegitim informa+ii ce constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s lefoloseasc sau s le divulge. Agen+ii economici, asocia+iile lor, i organiza+iile obteti ale *ntreprinztorilor i consumatorilors*nt *n drept s solicite Agen+iei 3a+ionale pentru )rotec+ia 4oncuren+ei aprare *mpotrivaconcuren+ei neloiale.7.Actiunile autoritatilor administratiei publice care limiteaza concurenta.Autoritatile nu au dr. sa interzica constituirea de noi agenti economici intrun anumit domeniu pe

care ei doresc sal foloseasca.'i nu au dr. sa dea indicatii agent.econom.privind inc/eierea contr. delivrarea produselor dupa conditiile lor,sau sa acorde neintemeiat unor agenti econom.facilitati dinorice domeniu a activitatii pe care il produc.#a fel nu au dr.sa emita decizii cu privire la limitareadr. agentilor econom.,de procurare sau comercializare a marfurilor sau sa stabileasca interdictii cu

 privire la activit. #or intro zona din RM.#a fel e considerat nul in mod stabilit de lege si orice acord dintre autorit. Admin. )ublice care auscopul ma%orarii sau mentinerii preturilor a lic/idarii anumitor categ. De bunuri pentru anumitiagenti econom. Sau crearea de bariere pentru ca acesti agenti econom. Sa poata sa se dezvolte si pe

 piete internationale..Autoritatea de protectie a concurentei.)entru promovarea politicii statului *n domeniul protec+iei concuren+ei, pentru limitarea ireprimarea activit+ii anticoncuren+ a agen+ilor economici, a autorit+ilor administra+iei publice, i

 pentru exercitarea unui control asupra aplicrii legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+ei, se

creeaz o autoritate de protec+ie a concuren+ei i anume Agen+ia 3a+ional pentru )rotec+ia4oncuren+ei. Agen+ia *i desfoar activitatea i emite decizii independent de alte autorit+i aleadministra+iei publice. Se aprob Regulamentul Agen+iei 3a+ionale pentru )rotec+ia 4oncuren+ei,expus *n anex, parte integrant a legi privind pr. concurentei. Sarcinile principale ale Agen+ieis*nt :a" promovarea politicii de stat *n domeniul protec+iei concuren+ei

 b" prevenirea, limitarea i reprimarea activit+ii anticoncuren+c" exercitarea controlului de stat asupra respectrii legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+ei!."unctiile Agentiiei nationale pentru protectia concurentei#A$PC%Agen+ia *ndeplinete urm. func+ii:a" elaboreaz i promoveaz politica de stat orientat spre protec+ia i dezvoltarea concuren+ei ilimitarea activit+ii monopoliste

8/9/2019 Drept Concurential Final

http://slidepdf.com/reader/full/drept-concurential-final 2/5

 b" prezint 5uvernului propuneri i proiecte de acte normative ce +in de perfec+ionarea legisla+ieicu privire la protec+ia concuren+ei i a mecanismului ei de realizarec" stabilete situa+ia dominant pe pia+d" exercit controlul asupra respectrii de agen+ii economici, autorit+ile administra+iei publice ifactorii de decizie a legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+eie" adopt decizii asupra cazurilor de *nclcare a legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+eif" emite pentru agen+ii economici dispozi+ii executorii de *ncetare a *nclcrii legisla+iei cu privirela protec+ia concuren+ei sau de lic/idare a consecin+elor ei, de reziliere sau modificare acontractelor ce contravin legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+ei/" efectueaz expertiza oportunit+ii crerii zonelor economice liberei" adopt decizii cu privire la aplicarea de amenzi agen+ilor economici i conductorilor lor ,pentru

ac+iuni anticoncuren+ i pentru neexecutarea dispozi+iilor Agen+iei, si alte *nclcri6" elaboreaz regulamente, instruc+iuni, care vor asigura aplicarea uniform a legisla+iei *ndomeniul protec+iei concuren+ei i *ndeplinirea sarcinilor care au fost atribuite Agen+ieil" colaboreaz cu institu+iile corespunztoare din alte +ri i cu organiza+iile interna+ionale *nvederea limitrii i reprimrii activit+ilor de anticoncuren+m" contribuie la sc/imbul de informa+ii cu alte state.1&.Obligatiile Agentiiei nationale pentru protectia concurentei#A$PC%Obliga+iile Agen+iei privind respectarea secretului comercialDatele ce constituie secret comercial, ob+inute de Agen+ie *n exercitarea atribu+iilor, pot fi utilizatenumai *n acest scop i nu pot fi divulgate. Daunele pricinuite de colaboratorii Agen+iei prin divulgarea datelor ce constituie secret comercials*nt reparate *n modul stabilit de legisla+ie.11administrarea Agen'iei'ste condus de un director general, & directori ad%unc i care conduc fiecare cite dou direc ii:ț ț

direc ia abuz de pozi ie dominant, Direc ia acorduri anticoncuren iale, Direc ia 4ontrolț ț ț ț ț

concentrrilor economice, Direc ia controlul concuren ei neloiale i publicit ii.ț ț ș ț

)e ling directori ad%unc i sunt direc ia %uridic, direc ia finan e,personal i rela ii publice iț ț ț ț ș ț ș

conslier.12. (istemul controlului de stat asupra pie'elor de m)r*uri)entru a nu permite ca situa+ia dominant a unor agen+i economici s se consolideze, ceea ce ar

 putea duce la limitarea concuren+ei, pentru a nu admite abuzul de situa+ia dominant a unui agenteconomic sau a unei asocia+ii de agen+i economici, pentru a asigura interesele primordiale alestatului, Agen+ia exercit control de stat asupra pie+elor de mrfuri, inclusiv asupra:a" func+ionrii pie+elor de mrfuri

 b" modificrilor din structura pie+elor de mrfuric" crerii de corpora+ii transna+ionale i de grupuri industrial-financiare.13. Controlul de stat asupra cre)rii+ e,tinderii reorganiz)rii+ lic-id)rii -oldingurilor+

corpora'iilor transna'ionale i grupurilor industrial/*inanciare  )entru prevenirea posibilului abuz de situa+ia dominant pe pia+ a unor agen+i economici sau pentru neadmiterea limitrii concuren+ei, Agen+ia efectueaz control de stat asupra crerii,extinderii, comasrii i fuzionrii /oldingurilor, corpora+iilor transna+ionale i grupurilor industrial-financiare. 7n cazurile cind pers. sau autorit+ile care decid asupra crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii/oldingurilor, corpora+iilor transna+ionale i grupurilor industrial-financiare prezint Agen+iei undemers pentru ob+inerea acordului de creare, reorganizare sau de lic/idare a agentului economic,i documentele ce con+in datele necesare lurii de decizie. 4erin+ele privind caracterul i forma de

 prezentare a unei astfel de informa+ii, modul de examinare a demersului s*nt stabilite de Agen+ie. Agen+ia, *n cel mult (8 de zile de la data primirii demersului i a documentelor necesare, comunic*n scris solicitantului despre decizia emis. 7n cazul *n care apare necesitatea verificrii

suplimentare a informa+iilor prezentate sau precizrii unor date, Agen+ia poate prelungi termenulcu cel mult !1 zile. Referitor la demers, Agen+ia are dreptul:a" s-l resping dac satisfacerea lui poate duce la *ntrirea situa+iei dominante a agentuluieconomic ori la limitarea concuren+ei sau dac se descoper c informa+ia din documente estefals

 b" s-l satisfac, c/iar i *n cazul posibilit+ii apari+iei consecin+elor negative men+ionate, dac persoanele sau autoritatea care decide asupra crerii, reorganizrii sau lic/idrii agen+iloreconomici i asocia+iilor lor argumenteaz c efectul pozitiv al ac+iunilor lor va depi urmrilenegative de pe pia+a respectiv de mrfuri. 7nregistrarea de stat i re*nregistrarea agen+ilor economici i a asocia+iilor lor, men+iona+i *n

 prezentul articol, fr acordul Agen+iei s*nt interzise.14. Controlul de stat asupra procur)rii de ac'iuni #cote 0n capitalul social% ale agen'iloreconomici 7n cazul constatrii faptului c agentul economic de+ine situa+ie dominant pe pia+, Agen+iaefectueaz controlul asupra:a" procurrii pac/etului de control al ac+iunilor 0cotei *n capitalul social" al acestui agent economic

 b" procurrii de ctre acest agent economic a ac+iunilor 0cotei *n capitalul social" ale unui alt agenteconomic care activeaz pe aceeai pia+ de mrfuri.  )entru efectuarea acestor tranzac+iilor pers. i agentul economic s*nt obliga+i s prezinte Agen+ieiun demers pentru ob+inerea acordului respectiv i datele necesare, *n conformitate cu listainforma+iilor aprobat de Agen+ie. 4ontrolul de stat asupra efecturii tranzac+iilor *l exercit Agen+ia *n cazul *n care exist anumite

 premisele.Agen+ia are dreptul:

a" s resping demersul dac satisfacerea lui poate duce la *ntrirea situa+iei dominante pe pia+ aagentului economic sau la limitarea concuren+ei, precum i *n cazul prezentrii unor informa+iifalse sau neautentice care au importan+ pentru emiterea deciziei respective

 b" s satisfac demersul:- dac s*nt respectate condi+iile pentru asigurarea concuren+ei- c/iar i cu riscul limitrii concuren+ei, dac participan+ii la tranzac+ie argumenteaz c efectul

 pozitiv al ac+iunilor lor va depi urmrile negative de pe pia+a respectiv de mrfuri. 9ranzac+iile efectuate cu *nclcarea modului stabilit *n prezentul articol pot fi recunoscute nule lacererea Agen+iei.15. iizarea *or'at) a agen'ilor economici Dac agentul economic care ocup o situa+ie dominant pe pia+ a *nclcat de dou sau de maimulte ori prezenta lege *n partea ce se refer la abuzul de situa+ia dominant pe pia+, Agen+ia aredreptul s adopte o /otr*re cu intentarea unei ac+iuni *n instan+a %udectoreasc privind divizarea

lui for+at ori separarea din componen+a lui a unei sau a mai multor subdiviziuni, constituindu-seca persoane %uridice, dac faptul acesta duce la dezvoltarea concuren+ei i dac pentru separarefor+at exist urmtoarele condi+ii:a" posibilitatea de a izola organizatoric i teritorial subdiviziunile

 b" lipsa unei interac+iuni te/nologice str*nse *ntre subdiviziunile care se separ ale agentuluieconomicc" posibilitatea delimitrii sferelor de activitate ale agen+ilor economici, subdiviziunilor sauunit+ilor structurale *n limitele specializrii *nguste la producerea unor anumite mrfurid" imposibilitatea, din anumite cauze economice sau politice, de a implica al+i furnizori pe pie+elerespective de mrfuri. 'xercitarea controlului de stat asupra divizrii agen+ilor economici presupune existen+a:a" metodelor i concep+iilor fundamentale

 b" modului respectiv de efectuare a lucrrilor

8/9/2019 Drept Concurential Final

http://slidepdf.com/reader/full/drept-concurential-final 3/5

c" studiului de fezabilitate privind eficien+a economic i consecin+ele socio-economice ale msurii preconizated" actelor normative corespunztoare. Dispozi+ia Agen+iei privind divizarea for+at a agen+ilor economici urmeaz a fi executat *ntermenul i *n condi+iile stabilite *n decizia respectiv. Modul de divizare for+at *l stabilete Agen+ia.16Controlul asupra *orm)rii pre'urilor pe pie'ele de m)r*uri)re+urile la mrfuri i tarifele la servicii se formeaz *n procesul liberei concuren+e. )e pie+ele de mrfuri *n care concuren+a liber este limitat sau nu exist, 5uvernul este *n drept:a" s reglementeze pre+urile pentru a preveni cazurile de abuz de situa+ia dominant pe pia+

 b" s introduc controlul asupra pre+urilor, *n caz de situa+ii excep+ionale, stabilite conform

legisla+iei *n vigoare.)entru protec+ia productorilor na+ionali, satisfacerea necesit+ii statului *n cele mai importantetipuri de produc+ie, pentru dezvoltarea concuren+ei, statul poate lua, *n unele cazuri, msuri

 provizorii de protec+ie sau de stimulare.17 )spunderea pentru 0nc)lcarea legisla'iei cu priire la protec'ia concuren'ei )entru *nclcarea legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+ei, agen+ii economici i conductoriilor, factorii de decizie din autorit+ile administra+iei publice poart rspundere *n conformitate cu4odul cu privire la contraven+iile administrative. )re%udiciile cauzate de un agent economic unui alt agent economic sau altor persoane prin*nclcarea prezentei legi urmeaz s fie reparate, *n conformitate cu 4odul civil, de agentuleconomic care le-a cauzat.1. Temeiurile pentru e,aminarea de c)tre Agen'ie a cazurilor de 0nc)lcare a legisla'ieicu priire la protec'ia concuren'ei7nainte de a emite decizie asupra *nclcrii legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+ei, Agen+ia

este obligat s examineze, *n modul stabilit, cazul de *nclcare a legisla+iei. 4azul de *nclcare a legisla+iei este examinat la sesizarea fcut de agentul economic, deorganiza+iile i asocia+iile de *ntreprinztori i consumatori sau de autorit+ile administra+iei

 publice. Agen+ia are dreptul s examineze cazul din oficiu, *n baza materialelor de care dispunereferitor la *nclcarea legisla+iei.1! ,aminarea de c)tre Agen'ie a cazurilor de 0nc)lcare a legisla'iei. miterea de decizii

asupra lor Modul de examinare a cazurilor de *nclcare a legisla+iei cu privire la protec+ia concuren+ei i deemitere a deciziilor asupra lor este stabilit de Agen+ie. Decizia emis de Agen+ie *n urma examinrii dosarului este expediat *n scris, *n 1 zile de laemitere, persoanelor interesate.2& odul de e,ecutare a deciziei #dispozi'iei% Agen'ieiDecizia 0dispozi+ia" Agen+iei este executat de agentul economic, de conductorul lui, de

autoritatea administra+iei publice i de factorii lor de decizie *n termenul men+ionat *n ea. 7n cazul neexecutrii deciziei 0dispozi+iei" privind anularea sau modificarea actului adoptat cu*nclcarea legisla+iei, privind restabilirea situa+iei existente anterior comiterii *nclcrii, Agen+ia aredreptul s intenteze o ac+iune *n instan+ %udectoreasc pentru ca actul s fie declarat nevalabil,integral sau par+ial, sau pentru a fi impus restabilirea situa+iei anterioare comiterii *nclcrii. 7n cazul neexecutrii deciziei 0dispozi+iei" privind rezilierea sau modificarea contractului cecontravine legisla+iei sau cu privire la *nc/eierea contractului cu agentul economic, Agen+ia aredreptul s intenteze o ac+iune *n instan+ %udectoreasc pentru modificarea sau reziliereacontractului sau pentru declararea lui ca fiind nevalabil, integral sau par+ial. Amenzile pe care Agen+ia le aplic agen+ilor economici, conductorilor lor, factorilor de decizie se

 percep la buget. 7n cazul *n care conductorii agentului economic sau factorii de decizie ai autorit+ii administra+iei

 publice se esc/iveaz de la plata amenzii sau amenda este pltit *n propor+ii mai mici dec*t cele

men+ionate *n decizie 0dispozi+ie", Agen+ia are dreptul s intenteze o ac+iune *n instan+ %udectoreasc pentru perceperea la buget a amenzii21. odul i temeiurile de atacare adeciziei #dispozi'iei% Agen'iei Agen+ii economici i conductorii lor, autorit+ile administra+iei publice i factorii lor de decizie audreptul s intenteze ac+iune *n instan+ %udectoreasc pentru a fi declarate nevalabile, integral sau

 par+ial, deciziile 0dispozi+iile" Agen+iei *n cazul neconcordan+ei lor cu legisla+ia ori emiterii lor cu*nclcarea competen+ei sau a modului stabilit.2ntentarea ac+iunii nu suspend executarea deciziei 0dispozi+iei" Agen+iei *n perioada examinrii ei

*n instan+ %udectoreasc, dac aceasta din urm nu /otrte altfel. Decizia 0dispozi+ia" Agen+iei poate fi atacat *n decursul a luni de la data emiterii, cu excep+iacerin+elor asupra crora nu se extinde termenul de prescrip+ie.

22. cooperarea A$PC in cadrul institutiilor concurentiale internationaleDin momentul crerii, A3)4 a *ntreprins un ir de ac+iuni *n vederea stabilirii cooperrii cuorganismele interna+ionale i atragerii exper+ilor strini pentru consultan+. 7n acest context este demen+ionat c A3)4 s-a bucurat pe toat durata func+ionrii sale de asisten+a la aa organismeimportante cum sunt:4omisia 'uropeana, prin intermediul Directoratului 5eneral pentru4oncurenta din ;ruxelles, Delegatiei 4omisiei 'uropene in Republica Moldova, proiectul 9A42S,instrumentul 9A2'< al 4omisiei 'uropene 09ec/nical Assistance 2nformation 'xc/ange2nstrument of t/e 'uropean 4ommission";anca Mondiala =ondul Monetar 2nternational ;anca'uropeana pentru Reconstructii si Dezvoltare Organizatia pentru 4ooperare si Dezvoltare'conomica 0O4D'"4onferinta 3atiunilor >nite pentru 4omert si Dezvoltare 0>349AD" precumsi Ambasadele 'uropene in Republica Moldova:Ambasada Republicii >ngaria in RepublicaMoldova, Ambasada =rantei in Republica Moldova. 4u suportul organismelor internationale, aufost atrasi experti, organizate evenimente nationale pentru promovarea culturii concurentiale sieficientizarea activitatii A3)423. cooperarea bilaterala a A$PC7n contextul rela+iilor bilaterale *ntre A3)4 i autorit+ile sus-men+ionate, inclusiv *n bazaacordurilor de cooperare semnate de A3)4 cu autorit+ile de concuren+ 0vezi paragrafulurmtor" s-au organizat un ir de vizite ale exper+ilor pentru sc/imb de informa+ii i experien+,dup cum urmeaz:

 aprilie &88? - vizite de studiu *n Republica 'stonia 0la 4onsiliul 4oncuren+ei" iRepublica

4e/ia 0la Oficiul pentru )rotec+ia 4oncuren+ei", pentru familiarizarea cuprincipiile de organizare ifunc+ionare a unei autorit+i de concuren+. martie &88@ - vizit la Autoritatea de 4oncuren+ din >ngaria, pentru studierea experien+ei>ngariei *n implementarea legisla+iei i politicii concuren+iale. iunie &88@ - vizit de studiu la 4onsiliul 4oncuren+ei din Romnia - pentru familiarizarea cuexperien+a *n domeniul a%utorului de stat. septembrie &88@ - vizit la Autoritatea de 4oncuren+ din Austria, pentru familiarizarea cu

 practica *n domeniul men+inerii pre+urilor la rev*nzare.

 septembrie &88@ - vizit la 4omitetulAntimonopol din >craina pentru familiarizarea cu practica de organizare a unit+ilor de concuren+teritoriale.

 septembrie &88@ - vizit la Serviciul Antimonopol al =edera+iei Ruse *n scopul familiarizrii cu

experien+a *n domeniul telecomunica+iilor i transportului aerian. noiembrie &88@ - vizit de studiu la Autoritatea de 4oncuren+ din 2talia, pentru studiereaexperien+ei *n domeniul legisla+iei i politicii concuren+iale.24. protectia concurentei in .Practicile restrictie si cartelurile+ art.1 al Tratatului C4onform 9ratatului 4' 4omisia 'uropean are %urisdic+ia de aplicare a Articolului @! i, de mul+iani de%a, unele contractele comerciale urmau s B e comunicate 4omisiei 'uropene pentru a ob+inescutiri. 2ndependent de acest proces de intiin+are, 4omisia 'uropean investig/eaz acordurilescrise i nescrise, deciziile i practicile concertate care ar putea inclca Articolul @! i in acest felrestric+iona sau distorsiona concuren+a loial in >'.

8/9/2019 Drept Concurential Final

http://slidepdf.com/reader/full/drept-concurential-final 4/5

8/9/2019 Drept Concurential Final

http://slidepdf.com/reader/full/drept-concurential-final 5/5

Spre deosebire de art. @! 94' i art. 1 #egea concuren+ei, nici Art. @& 94', nici art. #egea nr.&!I!CC nu prevăd exceptări individuale sau de grup.2. protectia concurentei in . (upraeg-erea *uziunilor in .4omisia european are competen a exclusiv de a investiga fuziunile i respectiv companiile careț ș

au un beneficiu asupra controlului de fuziuni pot s le reduc aceast procedur administrativ.)rincipalele repere pentru a determina fuziunile la ce etap sunt ele comisia european stabile teș

 printr-un control efectuat pentru a depista i a identifica etapele acestea.ș

=uziunile de nivel comunitar trebuie notificate comisiei pentru a ob ine acordul acestuia *nainte deț

a pune *n preactic aceast procedur.7n activitatea sa comisia european dup o perioad ini iat de analiz poate decide s autorizezeț

aceste tranzac ii fr s demareze o procedur de investigare aprofundat fr s stabileasc dacț

*ntr-adevr exist aceste motive. 'i pot s a%ung la concluzia c respectiva fuziune ar putea aveaca rezultat *ngrdirea semnificativ a concuren ei, exclusiv pe pia .ț ț

Aceast investiga ie poate s dureze de regul C8 de zile. 7n anumite situa ii mai dificile, aceastaț ț

 poate fi prelungit p*n la !&1 de zile.)este C8 din fuziunile efectuate i respectiv notificate sunt autorizate dup perioada ini ial deș ț

analiz compus dintr-o comisie de &1 lucrtori care identific efectele fuziunii. Ma%oritateacazurilor supuse procedurii de investigare timp de C8 de zile lucrtoare sunt rezolvate printr-oautoriza ie condi ionat. )*n *n prezent au existat doar !C interdic ii categorice, *n care comisiaț ț ț

european efectu*nd aceast analiz au interzis procedura de fuziune.4omisia a adoptat o serie de note de interpretare a diferitor controale *n care s-a implimentat

 procedura de fuziune. 7n aceste note au fost clar explicate detaliile cadrului analitic utilizate decomisie *n evaluarea impactului probabil al acestor activit i i care ar fi cazurile de identificare aț ș

concuren ei.ț

2!. protectia concurentei in . intreprinderile de stat si monopolurile

Articolul @ al 9ratatului 4' stipuleaz un ir destul de complet de prevederi referitoare lamonopolurile de stat. 'l stipuleaz c -in cazul intreprinderilor publice i intreprinderilor crorastatele membre le ofer drepturi speciale sau exclusive, Statele Membre nu trebuie nici sintroduc nici s men+in in for+ orice msur contrar regulilor ce se con+in in acest 9ratat, inspecial acelor reguli care sunt stipulate in Articolul !& i2ntreprinderile incredin+ate cu opera+ii de prestare a serviciilor de interes economic general sauavind caracter de monopol productor de venit urmeaz s B e subiectul normelor ce se con+in inacest 9ratat, in particular a regulilor referitoare la concuren+, in msura in care aplicarea acestorreguli nu obstruc+ioneaz realizarea, dup lege sau de fapt, a sarcinilor particulare atribuiteacestora. Dezvoltarea comer+ului nu trebuie s Be afectat in aa msur incit s vin in contradic+iecu interesele 4omunit+ii.4omisia trebuie s asigure aplicarea prevederilor acestui Articol i trebuie, unde este necesar, sfoloseasc directivele sau deciziile relevante Statelor membre*. Acest Articol recunoate in primul

rind c 9ratatul 4' rmine neutru, in principiu, fa+ de intreprinderile publice i private atita timpcit concuren+a nu este restrins sau distorsionat. 2n al doilea rind, el recunoate c sunt cazurilegitime 0implicind costuri sociale i beneBcii" cind serviciile de interes economic general nu pot

 pe deplin B supuse regulilor concuren+ei. 2n al treilea rind, acesta a permis >' s dezvolte prinlegisla+ie de-alungul anilor politici progresive de de-reglementare in sectoarele tradi+ionale aleintreprinderilor publice 0precum sunt electricitatea, serviciile potale i telecomunica+iile".2n interesele unei concuren+e mai mari in sinul >'.Ki in sfirit, esen+ialul legisla+iei >' i a politicii ce a aprut in decursul anilor este cintreprinderile de stat i orice alte institu+ii de stat care ac+ioneaz comercial trebuie s se supunca i intreprinderile private legisla+iei cu privire la concuren+.3&. Armonizarea legislatiei la standartele europene in domeniul concurentei'ste clar c legisla+ia Republicii Moldova in domeniul concuren+ei nu este compatibil custandardele >'.

#egisla+ia moldoveneasc curent nu incura%eaz economia de pia+, nu con+ine principiile de bazrelevante unui proces ec/itabil i nu reLect adecvat legisla+ia i practica >'. #egisla+ia existentcu privire la concuren+ in Moldova este amestecat cu norme referitoare la concuren+ neloial icu norme cu privire la protec+ia consumatorului, ceea ce creeaz probleme la implementarea sa.4onstatm c exist cazuri clare din domeniul protec+iei consumatorului sau concuren+ei neloialecare au fost clasiBcate drept abuzuri de pozi+ie dominant, uneori din cauza c s-au referit laintreprinderi cu pozi+ii ominante. Aceasta e o nein+elegere grav, odat ce cazurile din domeniulconcuren+ei neloiale i protec+iei consumatorului sunt de obi-cei considerate a B inclcri relativminore in %urisdic+ia >' i a Statelor Membre.9oate sistemele legale ale >' stipuleaz c o amend nu poate B impus fr o prevederespeciBc in legisla+ie care nu numai indic suma amenzii sau mar%a de calculare a acesteia, dar i

criteriile pentru calcularea ei. #egea cu privire la protec+ia concuren+ei din &888 nu are acestespeciB cri ce ar permite agen+ilor economici s-i evalueze propriile ac+iuni. 4odul4ontraven+iilor Administrative de asemenea nu con+ine amenzi pentru cazurile din domeniulconcuren+ei. Mai mult decit atit A3)4 de%a a adoptat citeva decizii aplicind amenzi foarte inalte0!8 din cifra de afaceri" ce a ridicat mari intrebri in cercul comunit+ii de afaceri.2n privin+a 4ontrolului =uziunilor, suntem de opinia c astzi in Moldova nu exist condi+ii pentruconstringerea %uridic a fuziunilor. 4ontrolul asupra fuziunilor are rost numai atunci cind o analizdetailat poate B produs privind fuziunea care are efectul poten+ial de a spori considerabil

 puterea de pia+ intr-o anumit pia+ provocind astfel daune consumatorilor i competitivit+iieconomiei. 3umai Efuziunile mariF 0evident in rela+ie cu economia na+ional dat" au poten+ialul sridice substan+ial puterea de pia+. 9otodat, A3)4 trebuie s ia in considera+ie faptul c Moldovaeste o economie mic i intr-o economie desc/is cea mai mare concuren+ in vinzarea bunurilorvine dinafar prin importuri. De aceea, in poBda faptului c deBni+ia teritorial a pie+ii relevanteeste de pia+ na+ional, A3)4 trebuie s ia in considera+ie in toate cazurile unde sunt importuri,

 presiunea pe care aceste importuri o exercit asupra productorilor locali i gradul in care elelimiteaz puterea acestora de pia+. apar frecvent, de aceea aceste sectoare trebuie s B e supusereglementrii economice a pre+urilor. 2n cazul unei concentrri, in aceste sectoare Agen+ia urmeazs evalueze atent creterea in puterea de pia+, iar pe de alt parte eBcien+a crerii unei economii dere+ea sau a altui tip de economie strict asociat cu fuziunea.E4artelurile i practicile coordonate constituie una din cele mai importante sfere in sensul limitriiconcuren+ei. 4artelurile sunt greu de depistat acolo unde legisla+ia cu privire la concuren+ este

 pus demult in aplicare i aceste au fost de%a pedepsite cu amenzi foarte mari. 3ici una din aceste func+ii ale Agen+iei nu este infptuit de vreo +ar din >' i nu trebuie s Be parte a activit+ilor autorit+ilor responsabile de concuren+ create cu scopul de a opera inconcordan+ cu legisla+ia >'.9otodat efortul de armonizare in rivin+a legisla+iei i politicei de concuren+ in Moldova solicitca aceste c/estiuni s B e abordate, iari, rapid i compre/ensiv, lucru ce nu este important numai

din perspectiva interna+ional, ci i pentru Moldova, comunitatea sa de business afaceri i, inultim instan+, pentru intreaga comunitate de consumatori.2n contextul evalurilor de mai sus, o importan+ considerabil urmeaz s B e atribuit dezvoltriiinstitu+ionale a A3)4.