(ราง)

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย

พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

(Draft) The Third Thailand Information and Communication Technology

Master Plan 2014-2018

โดย

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

รวมกบ

สถาบนวจยและใหคาปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร

มถนายน ๒๕๕๗

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

     

 

 

สารบญ

บทท ๑ บทนา ................................................................................................................................................... ๔

บทท ๒ ทศทางการพฒนาประเทศไทยและบทบาทของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในบรบทโลก ............. ๙

๒.๑. ทศทางในบรบทโลก .................................................................................................................. ๙

๒.๒. การเปลยนแปลงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ................................................... ๑๓

๒.๓. ทศทางการพฒนาประเทศไทย................................................................................................ ๑๕

๒.๔. ทศทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย .............................. ๑๘

๒.๕. การประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๖ .............................................................................................................................. ๒๐

๒.๖. สถานการณปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย .................... ๒๒

๒.๗. การเปรยบเทยบพฒนาการดานเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศไทยกบประเทศอนๆ ....... ๓๑

บทท ๓ ยทธศาสตรการพฒนา ...................................................................................................................... ๓๕

๓.๑. วสยทศน : แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ (การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยสป พ.ศ.๒๕๖๓) .... ๓๕

๓.๒. ยทธศาสตรการพฒนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ .................................................................................................... ๓๕

บทท ๔ การบรหารจดการและการตดตามประเมนผล ................................................................................. ๕๙

๔.๑. กลไกการขบเคลอนการดาเนนการ ......................................................................................... ๕๙

๔.๒. การบรหาร ตดตาม และประเมนผล ....................................................................................... ๕๙

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

     

 

 

บทท ๕ แผนทนาทาง (ROADMAP) ในการขบเคลอน แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ............................................................................... ๖๒

๕.๑ แผนทนาทางเพอมงส Smart Thailand 2020 ...................................................................... ๖๓

๕.๒ ฉากทศนและโครงการเรงดวนในยทธศาสตรแตละดาน .......................................................... ๗๐

ประมวลคาอธบายศพท ............................................................................................................................... ๑๑๑

บรรณานกรม ............................................................................................................................................... ๑๒๖

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔

 

บทท ๑ บทนา

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย (กรอบนโยบาย ICT2020) ไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒๒ มนาคม ๒๕๕๔ มสาระสาคญเพอการกาหนดทศทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) ของประเทศไทย ในระยะ ๑๐ ป โดยเปาหมายทกาหนดไวในป พ.ศ. ๒๕๖๓ ประเทศไทยจะมการพฒนาอยางฉลาด การดาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมจะอยบนพนฐานของความรและปญญา โดยใหโอกาสแกประชาชนทกคน มสวนรวมในกระบวนการพฒนาอยางเสมอภาค นาไปสการเตบโตอยางสมดลและยงยน (Smart Thailand 2020) ทงน คณะรฐมนตรไดมอบหมายใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จดทาแผนแมบท ICT ของประเทศไทยจานวน ๒ ฉบบ แตละฉบบครอบคลมระยะเวลา ๕ ป โดยเปนแผนตอเนอง จากแผนแมบท ICT (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ และแผนแมบทฉบบท ๒ ดงกลาว จะสนสดในป พ.ศ. ๒๕๕๖ กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจงรวมมอกบสถาบนวจยและ ใหคาปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ดาเนนการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ โดยมกรอบระยะเวลา ๕ ป เพอใหครอบคลมและสอดคลองกบยทธศาสตรและเปาหมายการพฒนาตามกรอบนโยบาย ICT2020 โดยจะมการปรบแผนแมบท ICT ฉบบท ๓ ทก ๒ ป หรอตามความเหมาะสมของสถานการณ

แผนแมบท ICT ฉบบท ๓ มเปาหมายในการเตรยมความพรอมของประเทศไทยสยคเศรษฐกจดจทล (Digital Economy) อยางยงยน ทวถง และเทาเทยม ดวยความมนคงปลอดภย โดยใหความสาคญกบการนา ICT มาใชพฒนาประเทศดวยยทธศาสตรหลก ๔ ดาน ไดแก ดานทนมนษย ดานโครงสรางพนฐาน ICT ดานรฐบาลอเลกทรอนกส และดานธรกจและอตสาหกรรม โดยยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ ไดกาหนดทศทางในการพฒนาดาน ICT ของประเทศทสอดคลองกบแผน นโยบาย ยทธศาสตร และมาตรการสาคญ ของประเทศ ในบรบทหลกดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และปจจยดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร

ในการกาหนดทศทางเพอใหมความเปนเอกภาพ และความตอเนองในการพฒนาแผนแมบท ICT ฉบบท ๓ จงไดกาหนดใหยดยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ ของกรอบนโยบาย ICT2020 เปนแนวทางหลก เนองจากเปนกรอบนโยบายหลกดาน ICT ของประเทศทมความครอบคลมและครบถวนในบรบทสาคญ ทเกยวของกบการพฒนาดาน ICT ของประเทศ รวมทง การกาหนดใหดาเนนการพฒนาอยางตอเนองจากแผนแมบท ICT ฉบบท ๒ โดยเฉพาะในประเดนของการพฒนาเพอยกระดบสธรรมาภบาลทด ในบรบทของการยกระดบบรการอเลกทรอนกส (e-Governance) และบรบทของการยกระดบธรรมาภบาลใหกบทรพยากรดาน ICT (ICT Governance) ประเดนยทธศาสตรของแผนแมบท ฉบบท ๓ จงเนน (Focus) ทศทางและ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕

 

ปจจยทเพมขนหรอเปลยนแปลงไปในปจจบนและในกรอบระยะเวลาจนถงป พ.ศ. ๒๕๖๓ อนเปนผลการประเมนสถานการณจากการประชมระดมความคดเหนของกลม Focus Group จานวน ๘ กลมประกอบดวย โครงสรางพนฐาน (Infrastructure) อตสาหกรรม ICT (ICT Industry) ทนมนษยดาน ICT (ICT Human Capital) e-Government (e-Governance and ICT Governance) ICT เพอการพฒนาเศรษฐกจ (Agriculture and Services) ICT เพอการพฒนาสงคม (Health-care and Learning) ICT กบสงแวดลอม (ICT for Green และ Green ICT) และ ICT เพอความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security) ดงนน ในการทหนวยงานหรอองคกรจะใชแผนแมบท ICT ฉบบท ๓ เพอการจดทาหรอปรบแผนแมบท ICT ของตนใหมความสมบรณ จงควรตองใชองคประกอบสาคญ ๓ สวนรวมกน ไดแก กรอบนโยบาย ICT2020 แผนแมบท ICT ฉบบท ๒ และ แผนแมบท ICT ฉบบท ๓ ตามความเหมาะสม ทงในระดบประเดนยทธศาสตร กลยทธ มาตรการ แผนงานหลก/โครงการนารอง และตวชวดในระดบตาง ๆ

การนาแผนไปสการปฏบตใหเกดขนไดจรงเปนเรองสาคญ แผนแมบท ICT ฉบบท ๓ จงไดกาหนด ใหมการใชกลไกทมอยในปจจบนในรปของคณะกรรมการระดบชาต และกลไกการบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ เพอใหมการตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน โดยใหมสานกงานบรหารโครงการ (Project Management Office: PMO) เพอทาหนาทกากบดแลแผนแมบทฯ ประสานงาน ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการดาเนนงานตอคณะกรรมการระดบชาตดงกลาวขางตน

ในการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ประกอบดวย กระบวนการเชงตรรกะในการจดทา และกระบวนการดาเนนงาน ดงตอไปน

ยดขอบเขตของกรอบนโยบาย ICT2020 และเพมเตมปจจยใหมทเกยวของ

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ หรอ กรอบนโยบาย ICT2020 ไดกาหนดทศทางการพฒนาประเทศไทยมงส Smart Thailand ใน พ.ศ.๒๕๖๓ ประกอบดวยยทธศาสตรดาน ICT ในการพฒนาใน ๗ เรองสาคญ ไดแก โครงสรางพนฐาน อตสาหกรรม เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม รฐบาล และทนมนษย โดยกรอบนโยบาย ICT2020 ไดกาหนดใหมการจดทา แผนแมบท ICT เพอเปนกลไกสาคญในการขบเคลอนยทธศาสตร ไปสการปฏบตใหบรรลเปาหมายการพฒนาทวางไว กรอบนโยบาย ICT2020 ซงผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตรในป ๒๕๕๔ จงเปนแนวทางหลกในการจดทาแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ การเพมเตมปจจยใหมทเกยวของนบจาก พ.ศ.๒๕๕๔ จนถง พ.ศ.๒๕๖๓ ตามกรอบระยะเวลาของแผนแมบท จงเปนสงจาเปน เพอใหการประเมนสถานการณมความครบถวนสมบรณ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖

 

ตอยอดจากแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖

แนวคดในการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ประการสาคญ กคอ การตอยอดการพฒนาจากแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ ทงน เพอใหมความตอเนองในการพฒนา ดาน ICT ของประเทศ โดยพจารณาเปนรายยทธศาสตร ICT ของแผนแมบท ICT (ฉบบท ๒) เพอใหเหนภาพ การพฒนาตอเนองในแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) ทงในขอบเขตของการตอยอดจากโครงการ/แผนงาน ทไดดาเนนการไปแลว การสานตอโครงการ/แผนงานทกาลงดาเนนการอย และการตอยอดเพอตอบสนอง ตอนโยบาย มาตรการยทธศาสตร และแผนสาคญในสวนของการพฒนาดาน ICT ของรฐบาล กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และกระทรวงอนๆ ทเกยวของดวย

เปนแผนทเขาใจงายและนาไปปฏบตได

โดยหลกการแลว แผนพฒนาทดนน จะตองเปนแผนซงทาความเขาใจได นบแตประเดนยทธศาสตร ทมความชดเจน สอดคลองกบยทธศาสตรหลกทเกยวของทกาหนดไวในภาคสวนตางๆ ในระดบประเทศและประชาคมระดบภมภาค ไดแก ASEAN และ APEC รวมทงความชดเจนในการกาหนดกลยทธและมาตรการ ในแตละยทธศาสตร และการกาหนดกลไกในการบรหารและประสานการดาเนนการตามแผนแมบทฯ เพอให ภาคสวนตางๆ สามารถนาแผนไปปฏบตได

ยกระดบสการบรณาการสมบรณแบบ

แนวทางการพฒนาดาน ICT แบบบรณาการเปนประเดนสาคญของการพฒนาแบบยงยนและสามารถตอบโจทยในเรองธรรมาภบาลทด (Good Governance) ซงเปนแนวคดอนเปนทยอมรบกนในระดบสากล นอกจากน ขดความสามารถในการบรรลผลลพธการพฒนาในเชงบรณาการแสดงใหเหนระดบวฒภาวะ (Maturity) ในการพฒนาในระดบสงสด ดงตวอยางรปแบบ e-Government Maturity Level ซงในระดบสงสดทกาหนดไวโดยองคการสหประชาชาต คอ ระดบการบรณาการ หรอ Integration ในขณะเดยวกน แนวทางการพฒนาตามแผนและยทธศาสตรทสาคญของประเทศในปจจบน ตางกตงเปาหมายมงสการบรณาการเปนสาคญ ซงรวมถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการยกระดบการพฒนา e-Government ยทธศาสตรการพฒนาดาน ICT ของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และ แผนแมบท ICT ของประชาคม ASEAN เปนตน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗

 

ยกระดบสสงคม ชมชน ทองถนเขมแขง ปลอดภย เศรษฐกจเตบโตยงยน

ปจจบนทศทางการพฒนาทกาหนดไวในแทบทกแผนและยทธศาสตรทสาคญของประเทศ ตางกยดแนวทางในการใหชมชนและทองถนมสวนรวมในการพฒนา ดงนน การประยกตใช ICT เพอสรางสรรค ใหบรรลผลสมฤทธตามเปาหมายในการพฒนาทวางไว จาเปนจะตองใหชมชนและทองถนเปนศนยกลางในการพฒนาอยางแทจรง พรอมทงใหมสวนรวม การเปดโอกาสทางดจทลในสงแวดลอมทมความมนคงปลอดภย จะเปนการยกระดบใหสงคม ชมชน และทองถน มความเขมแขงและปลอดภย ในแนวทางการเตบโต อยางยงยน

ยกระดบสความพรอมเขาสประชาคม ASEAN

การเขาสประชาคม ASEAN เปนการเขาสโลก ICT ทหลากหลายวธคด วธปฏบต มาตรฐาน และความหลากหลายทางเทคนค รวมทง ในดานขอมลและเนอหาสาระดวย ดงนน การสรางความพรอมทเกยวของโดยตรงกบการบรณาการในแตละเรองทตรงกบเปาหมายและยทธศาสตรของประเทศไทย จงเปนเรองสาคญ โดยไลเรยงจากยทธศาสตรขบเคลอน กลยทธ มาตรการ แนวคด โครงการ และแผนการดาเนนงาน ทลาดบไวในแผนแมบท ICT ของประชาคม ASEAN (ASEAN ICT Masterplan 2015: AIM 2015)

ยกระดบการพฒนา ICT ในภาพรวมของประเทศตามดชนวดสาคญในเวทโลก

เปนการยกระดบการพฒนา ICT ในภาพรวมของประเทศ ตามดชนวดสาคญในเวทโลก ไดแกของ Network Readiness Index (NRI), UN e-Government Ranking และWaseda e-Government Ranking โดยเปรยบเทยบอนดบของประเทศไทยกบประเทศเปาหมายททาการเทยบเคยง (Benchmarking) จานวน ๑๐ ประเทศ ไดแก สงคโปร มาเลเซย เกาหล ญป น จน อนเดย สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร สวเดน และออสเตรเลย

แผนแมบท ฉบบนมเนอหาสาระทประกอบดวย ขอวเคราะห พนธกจ วตถประสงค เปาหมาย ยทธศาสตร แผนงาน หนวยงานทเกยวของ โดยมโครงสรางของแผนแมบท ดงน

ทศทางการพฒนาประเทศไทยและบทบาทของ ICT

ย ท ธศาสตร ก า รพฒนาแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓)

กรอบการดาเนน งานตามยทธศาสตร การพฒนา

แผนทนาทางในการขบเคลอน

บทท ๓ บทท ๔ บทท ๕ บทท ๒

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘

 

ทศทางการพฒนาประเทศไทยและบทบาทของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในบรบทโลก

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ.๒๕๕๔-

๒๕๕๘ ยทธศาสตรประเทศไทย กรอบนโยบาย ICT2020 ASEAN ICT Master Plan 2015

(AIM 2015) และ Action Plan/ Initiatives

วสยทศน และยทธศาสตรการพฒนาแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓)

การปรบระบบคดใหทนตอพฒนาการดาน ICT เพอกาวสยคเศรษฐกจดจทล (Paradigm Shift)

องคประกอบตามแนวสถาปตยกรรมระบบ ICT แผนทนาทาง (Roadmap) ในการขบเคลอน

แผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) การบรหารแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) การตดตามและการประเมนผล

องคประกอบของ PMO

แผนทนาทางในการขบเคลอน Smart Thailand

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙

 

บทท ๒ ทศทางการพฒนาประเทศไทยและบทบาทของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในบรบทโลก

ทศทางในการพฒนาประเทศ ในกรอบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไดรวบรวมขน โดยการศกษาและวเคราะหบรบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ทกาหนดไวในประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๘ และยทธศาสตรประเทศไทย โดยยดกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ หรอกรอบนโยบาย ICT2020 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของอาเซยน (ASEAN ICT Master Plan 2015: AIM 2015) และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ เปนแนวทางหลกเพอความเปนเอกภาพและความตอเนองในการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ โดยกรอบแนวทางดงกลาวในภาพรวม ไดใหความสาคญกบการพฒนาทนมนษย อาทเชนการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน การสนบสนนการรบรขาวสารของประชาชนการสงเสรมประชาชนใหมความรและทกษะในการใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพ มวจารณญาณ มนคงปลอดภย และรเทาทน รวมถงพฒนาบคลากรดาน ICT ใหมความรความสามารถและความเชยวชาญในระดบมาตรฐานสากล นอกจากน ยงใหความสาคญกบการนา ICT เขาไปชวยสนบสนนการพฒนาในภาคสวนตางๆ ไดแก การสรางความเขมแขงภาคการเกษตร การผลต และอตสาหกรรม ในแนวทางเศรษฐกจสรางสรรครวมไปถงการพฒนาโครงสรางพนฐานใหมความทนสมยและเพยงพอ โดยภาครฐมมาตรฐานความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศและการคมครองขอมลสวนบคคลทเออตอความเชอมน อกทงการสงเสรมการรวมกลมความรวมมอทงระหวางภาครฐและเอกชน ซงรวมถงองคกรภายในประเทศและองคกรระหวางประเทศ เพอเสรมศกยภาพการดาเนนการตางๆ การสรางนวตกรรม (Innovation) ทงในการผลตสนคาและการบรการ การวจยและพฒนา เพอใหประชากรมคณภาพชวตทดขน สามารถพฒนาประเทศใหกาวหนาตอไปเพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทย

๒.๑ ทศทางในบรบทโลก

การเปลยนแปลงและทศทางของบรบทโลกสามารถสรปไดเปนบรบทหลก ๓ ดาน ไดแก เศรษฐกจ สงคม และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดงน

๑) การเปลยนแปลงดานเศรษฐกจ

เศรษฐกจโลกมแนวโนมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวในวงรอบ (Cycle) ทสนลง อยางไรกด มการเปลยนแปลง ๒ ดานทเปนแนวโนมสาคญทสงผลกระทบตอเศรษฐกจโลกทงระบบรวมถงประเทศไทย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐

 

ไดแก การเกดประชาคมใหมจากการรวมตวของกลมเศรษฐกจ และการปรบตวเขาสเศรษฐกจโลกแบบหลายศนยกลาง และเปนไปในทศทางการเปลยนแปลงไปสระบบเศรษฐกจทเนนการเพมประสทธภาพและการสรรคสรางนวตกรรม

การรวมกลมทางเศรษฐกจมวตถประสงคหลกคอ การมงสเศรษฐกจทจะทาใหเกดการลนไหลในภมภาค ทงในดานขอมลขาวสารและดานการคาและบรการระหวางกน และเมอขวเศรษฐกจหลกของโลกมแนวโนม ทจะมการขยายตวลดลง กอปรกบปญหาตางๆ ทเกดขนกบระบบเศรษฐกจชนนาของโลก ไดแกสหรฐอเมรกา ยโรป และญปน ทาใหการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาคทมผลกระทบโดยตรงตอประเทศไทย จะเปนประเดนยทธศาสตรสาคญในการขบเคลอนระบบเศรษฐกจของประเทศนบจากนไป ผลพวงทจะปรากฏชด จากการรวมตวเศรษฐกจกคอ การเคลอนยายของแรงงาน ธรกจ อตสาหกรรม และการลงทน การพฒนาศกยภาพเพอเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนในภาคการผลตและบรการของประเทศ ตองอยภายใตความรวมมออยางใกลชดระหวางภาครฐ เอกชน และประชาชน โดยอาศยการยกระดบการพฒนาใน ดานขอมลขาวสารและความร เพอใหทนตอสถานการณรอบดานทางเศรษฐกจทจะตองผสานกบการพฒนาศกยภาพในดานทนมนษยเพอใหรอบรและสามารถปรบตวไดในสงคมทมการผสมผสานกนระหวางหลากหลายวฒนธรรมภายในภมภาค ในขณะเดยวกน กมนยสาคญทชใหเหนวา ปจจบนเขตเศรษฐกจทมอตราการเตบโตในระดบสง จะเปนผลมาจากธรกจ อตสาหกรรม และบรการทมงเนนในเรองของการเพมประสทธภาพและ การสรางนวตกรรมเปนหลก โดยการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารหรอ ICT เปนเครองมอชวยทสาคญ โดยเฉพาะประเทศกาลงพฒนาในทกมมโลกตางกมงสกระแสหลกดงกลาว ในการปรบและดาเนน กลยทธไปในทศทางการพฒนาและประยกตใชนวตกรรมเปนเครองมอ เพอเปาหมายในการกาวขาม จากเสนแบงเขตประเทศรายไดปานกลาง (Middle Income Trap) ขนไป ดงนน ประเทศไทยจาเปน ตองเตรยมพรอมใหทนตอแนวโนมและการเปลยนแปลงดงกลาว โดยใหความสาคญกบ ICT ทงในสวนของการพฒนาอตสาหกรรมและการบรการ ICT โดยตรง และในสวนของการประยกตใช ICT ในแนวทางนวตกรรม ทเหมาะสมเพอเพมศกยภาพในการประกอบการและเพมขดความสามารถในการแขงขนสาหรบภาคสวนการเกษตรและบรการอนเปนจดแขงของประเทศ พรอมทงการสงเสรมผประกอบการใหมในแนวทางนวตกรรมเพอสรางความมนคงใหกบประเทศไดอยางยงยน

๒) การเปลยนแปลงดานสงคม

การเปลยนแปลงดานสงคม ๓ ประการทจะสงผลกระทบทสาคญตอประเทศไทยในชวง ๕-๑๐ ปขางหนา ไดแก ความเหลอมลาของรายได (Income Inequality) การเขาสสงคมผสงอายของโลก อยางตอเนอง และการสรางพลงใหกบปจเจกบคคล (Individual Empowerment)

ปญหาทสาคญทสดประการหนงททวโลกประสบอยและ ICT กเปนตวเรงททาใหปญหาดงกลาวนน ทวความรนแรงขนกคอปญหาเรองความเหลอมลาของรายได ปญหานไมเพยงแตจะมเฉพาะประเทศทกาลง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑

 

พฒนาเทานน ประเทศในกลม OECD กประสบปญหาดงกลาวเชนเดยวกน จากรายงานของ OECD๑ พบวา รายไดเฉลยของประชากรทมรายไดสงสด ๑๐% มมากกวารายไดเฉลยของประชากรทมรายไดตาทสด ๑๐% ถง ๙ เทาสงขนจาก ๗ เทาเมอ ๒๕ ปกอน สาหรบประเทศไทย จากการศกษาของสานกงานสถตแหงชาตพบวาอตราสวนดงกลาวมคาสงถง ๑๒.๕ เทาในป ๒๕๕๒

ในการเขาสสงคมผสงอาย ประเทศตางๆ ในทกมมโลกจะตองเตรยมพรอมตอการรองรบจานวนผสงอายทเพมมากขนโดยเฉพาะในดานสขอนามย ซงจะตองใหความสาคญกบการพฒนาทางดานวทยาศาสตรสขภาพและสาธารณสข จากรายงานขององคการแรงงานระหวางประเทศ หรอ ILO ประเทศไทยจะมจานวนประชากรสงอายมากขนอยางไมเคยมมากอน โดยคาดกนวา จานวนผมอายมากกวา ๖๕ ป จะมจานวนราวรอยละ ๒๐ ของประชากรในป ๒๕๖๘ และเพมเปนรอยละ ๓๐ ในป ๒๕๙๓ ตามลาดบ ในการเผชญกบ การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร ICT จะมบทบาทสาคญในการเปนเครองมอชวยในการพฒนาประเทศ ในดานตางๆ การประยกตใช ICT เพอยกระดบผลตภาพของแรงงานผสงวย ICT กบการพฒนาวทยาการ ทางการแพทยและการสาธารณสขสาหรบผสงวย และ ICT กบการเรยนรตลอดชวต จงเปนวาระสาคญ ของประเทศทจะตองดาเนนการ

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จะเปนเครองมอสาคญทจะทาใหปจเจกบคคลสามารถนามาประยกตใชในการดารงชวตและการประกอบอาชพ มอสระทจะเลอกและกระทาการใดๆ โดยปจเจกชนทวไปรวมถงชมชนและทองถนสามารถเขาถงขอมลและขาวสารและมสวนรวมในกจกรรมตางๆ ทางโลกออนไลน ในการดาเนนชวตและปฏบตหนาทการงาน รวมไปถงความสามารถในการทจะมบทบาทสาคญและมสวนรวมในกระบวนการพฒนามากขน e-Government ในรปแบบของ e-Service จะเปนกลไกหลกในการปฏรปกระบวนการทางานของภาครฐและเอกชน และเปนศนยกลางของการพฒนาดาน ICT ใหกบภาครฐ ภาคธรกจและอตสาหกรรม ในมมมองทดตอสงคม การทบคคลสามารถเขาถงขอมลตางๆได นอกจากจะเปนประโยชนตอตนเองแลว ยงจะชวยใหการทางานของรฐมความโปรงใสตรวจสอบได ดวยการเปดโอกาสใหประชาชนและธรกจเขาถงขอมลขาวสารและระบบงานผานสออเลกทรอนกส (e-Participation) ได ในทางกลบกนอาจจะสงผลกระทบตอสงคมกคอ ความสามารถในการควบคมและการดาเนนการตางๆ ของภาครฐจะทาไดยากขน ประชาชนสามารถทจะใช ICT ในการสอสารถงกนและใชเปนเครองมอกระทาการละเมดตอผอน หรอกอใหเกดเหตการณทมผลกระทบตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของสงคมได รฐและภาคสวน ทเกยวของจงตองตระหนกถงมตตางๆ ในดานธรรมาภบาลทด การปกปองคมครองผบรสทธ และความมนคงปลอดภยทางไซเบอร เพอวางนโยบาย มาตรการ ระเบยบ กฎเกณฑ และกฎหมายทเหมาะสม เพอความสงบสขของสงคมยคดจทลททกประเทศตางกตงเปาหมายไว

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒

 

๓) การเปลยนแปลงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การเปลยนแปลงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสาคญ ๒ เรองไดแก การเปลยนแปลงภมอากาศโลกสงผลใหสภาพภมอากาศแปรปรวน และความมนคงทางอาหารและพลงงานของโลกมแนวโนมจะเปนปญหาสาคญ จานวนประชากรในโลกทมากขนไดสรางปญหาใหกบระบบนเวศของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของโลกใหเสอมโทรมลง สงผลกระทบตอความแปรปรวนของสภาพภมอากาศ และทาใหเกดภยธรรมชาตบอยครงและมความรนแรงมากขน รวมทงการเกดการระบาดและแพรเชอโรคทมรหสพนธกรรมใหมทควบคมไดยากขนแบบไมมทสนสด นอกจากน การกดกนทางการคาทเชอมโยงกบประเดนดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกจะทวความรนแรงมากขน ประเทศไทยจงตองยกระดบมาตรฐานการจดการสงแวดลอมใหเปนระบบดขนกวาเดม โดยปกปองฐานทรพยากรเพอรกษาความสมดลยงยนของระบบนเวศ ดวยการพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตใหมประสทธภาพสงสดภายใตกระบวนการ มสวนรวม และปรบรปแบบการผลตสนคาและบรการใหเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน ขณะเดยวกน ตองเพมประสทธภาพการใชพลงงานและพฒนาพลงงานทางเลอก เพอรองรบความตองการใชพลงงานในประเทศและลดการปลอยกาซเรอนกระจกซงเปนสาเหตของภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ในการบรหารจดการสมยใหม ICT จะเขามามบทบาทในการบรหารจดการทงในเชงรกและเชงรบ โดยยดหลกการพฒนาอยางยงยน ดวยการประยกตใชระบบ ICT เปนเครองมอเพอการสรางความสมดลของระบบนเวศในวงจรของการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอมทเชอมโยงกนกบวงจรความมนคงในดานพลงงานและอาหารในเรองการผลตการใชและการกาจดขยะ มลพษ และของเสย เพอลดผลกระทบในเรองของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและปญหาโลกรอนทเกยวเนองกน ดวยการพฒนาระบบทใช ICT เปนเครองมอ (ICT for Green) ไดแก ระบบ Telework/ Tele-Conference ซงเปนระบบ ICT เพอลดการใชพลงงาน ลดการเดนทาง ระบบการจดการกบสาธารณภย / การพยากรณ / การตรวจตดตามสภาวะแวดลอม / การสรางระบบเตอนภย / การจดการกภยและการแกวกฤต / ระบบประเมนความเสยหายและผลกระทบ ซงเปนระบบ ICT เพอการบรหารจดการสภาวะแวดลอมและภยพบต ระบบการวางแผนและจดการการผลต / การพยากรณสภาพภมอากาศ / การบรหารจดการมลพษและของเสย ซงเปนระบบ ICT เพอการบรหารจดการในวงจรการผลตดานอาหารและพลงงาน เปนตน ในขณะเดยวกนกใหความสาคญกบการใชทรพยากร ICT ในเชงนเวศและลดการใชพลงงาน (Green ICT) ไดแก การลดการใช Printer และกระดาษ การจดจดตง Green Data Center การใชเทคโนโลย Virtualization เพอลดปรมาณ Server ลงมา การใชเทคโนโลย Cloud Computing เพอลดความสนเปลองการใชทรพยากร ICT และคาใชจายในการบรหารจดการ เปนตน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๓

 

๒.๒ ทศทางและการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

จากการศกษาและรวบรวมขอมลภาพรวมการพฒนา สถานการณ และแนวโนมการเปลยนแปลง ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากแหลงขอมลทงในและตางประเทศ รวมทงผลงานวจยตางๆ ทเกยวของ พบวาในชวงทศวรรษทผานมา มการเปลยนแปลงอยางมากมายในโลกของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และแนวโนมในอนาคตขางหนา เทคโนโลยทนกวเคราะหจากหลายๆ สานกรวมไปถงผเชยวชาญและนกคดระดบโลกตางลงความเหนวา จะเปนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทจะสงผลกระทบตอการเปลยนแปลงของโลกในปจจบนและในอก ๕-๑๐ ปขางหนา ซงจะมบทบาทสาคญในการทจะเปลยนแปลงวถชวต และวธการในการดาเนนการทางธรกจ และการเปลยนแปลงแนวนโยบายของรฐตอประชาชน โดยประกอบดวย เทคโนโลยพกพา (Mobile) เครอขายสงคมออนไลน (Social Network) การประมวลผลแบบกอนเมฆ (Cloud Computing) และเทคโนโลยจดการขอมลจานวนมหาศาล (Big Data) การหลอมรวมเทคโนโลยทงสเรองดงกลาวนเขาดวยกนไดอยางเหมาะสมลงตว จะกอใหเกดการยกระดบ ในการพฒนาประเทศไดอยางมนยสาคญ

๑) เทคโนโลยพกพา (Mobile)

เทคโนโลยพกพาหรอ Mobile กอใหเกดการเปลยนแปลงการดาเนนชวตของประชาชนอยางมากทสดเทคโนโลยหนง ตงแตการปฏวตอตสาหกรรม ขอมลจาก ITU (International Telecom Union) ระบวา ทวโลกมผใชโทรศพทพกพาอยกวา ๖,๘๐๐ ลานคน หรอราวรอยละ ๙๖ ของประชากรทงโลก ในขณะทประเทศไทย การแพรกระจายของโทรศพทพกพา (Mobile penetration rate) เมอเดอนตลาคม ป ๒๕๕๖ อยทอตรารอยละ ๑๓๖๒ เทคโนโลย mobile ทาใหสามารถเชอมตอการสอสาร (Connected) ไดตลอดเวลา และสามารถเขาถงขอมลขาวสารไดทกททกเวลาดวยอปกรณพกพาทมอย (Ubiquitous) แมวา Mobile penetration rate ของประเทศไทยจะเกนอตรารอยละ ๑๐๐ แลวกตาม แตการเขาถง Internet ยงมไมมากนกราวรอยละ ๒๖.๕ จากการสารวจในป ๒๕๕๔๓ หากประเดนคาใชจายของ Mobile internet เหมาะสมตามอตราคาครองชพ จะทาใหการเขาถง Internet ผานอปกรณพกพามการเตบโตอยางรวดเรว ซงหมายถงประชาชนสามารถเขาถงขอมลไดอยางทวถงและเทาเทยม อนจะชวยยกระดบการมสวนรวมของประชาชน ในการพฒนาดาน ICT ของประเทศตามหลกการสากล

๒) เครอขายสงคมออนไลน (Social Network)

เครอขายสงคมออนไลนผนวกกบเทคโนโลย mobile จะกอใหเกดการเปลยนแปลงในวถของการตดตอสอสารกนระหวางบคคล ระหวางธรกจและลกคา รวมไปถงภาครฐและประชาชน ตวอยางทเหนประจกษ เชน ในกรณของ facebook ในทางเศรษฐกจ กจการมอายไมถง ๑๐ ปแตมมลคาสนทพยสงถง หนงแสนสหมนลานเหรยญสหรฐ และในทางสงคม การเปลยนแปลงทางการเมองของหลายประเทศ ในตะวนออกกลาง ประชาชนไดใชชองทางเครอขายสงคม ในการตดตอสอสารกนในวงกวางจนนาไปส

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๔

 

การเปลยนแปลงครงสาคญ ปจจบน มปรมาณการใชเครอขายสงคมออนไลนในการตดตอสอสารกนเพมขนอยางรวดเรว ในประเทศไทยมผใช facebook กวา ๒๔ ลานคน๔ และกรงเทพมหานครเปนเมองทมผใช facebook มากทสดในโลก ภาคธรกจโดยเฉพาะในภาคบรการมการนาเทคโนโลยเครอขายสงคมออนไลนเขามาใชใน การใหบรการลกคา ประชาชนทวไปสามารถเปดรานคาผานเครอขายสงคมออนไลน กอใหเกดรายไดในการเลยงชพได ภาครฐเรมมการนามาใชในการใหขอมลขาวสารแกประชาชนและเปนชองทางในการรบฟงเสยงสะทอนจากภาคประชาชนดวยเชนกน เชน การใช twitter และ facebook ในการเผยแพรขาวสารสประชาชนผาน @ThaiKhuFah และ facebook.com/thaikhufah เปนตน

๓) เทคโนโลยจดการขอมลจานวนมหาศาล (Big Data)

การทประชาชนสามารถเขาถงบรการออนไลนไดงายขนผานเทคโนโลยพกพาผานเครอขายสงคมออนไลน (social online) บวกกบอปกรณ sensor ทมราคาถกลงทาให sensor เหลานไดรบการตดตง ในอปกรณตางๆ เพอใชในการเกบขอมล ในขณะเดยวกน ปจจบนอปกรณทใชในการจดเกบขอมลมราคาลดลงอยางมาก ทาใหมการจดเกบขอมลจานวนมหาศาลและจาเปนตองมการนามาใชใหเกดประโยชน รายงาน ของบรษททปรกษา IDC ชใหเหนวาในป ๒๕๕๕ มขอมลจานวนประมาณ ๒.๘ Zettabyte (๑ Zettabye เทากบ ๑,๐๐๐ ลาน Terabyte) ไดรบการจดเกบและประมาณการวาในภายในป ๒๕๖๓ ทวโลก จะมการจดเกบขอมลประมาณ ๔๐ Zettabyte ขอมลจานวนมหาศาลเหลานหรอทเรยกวา Big Data ซงมองคประกอบคณลกษณะ ๓ ประการ (3Vs) ไดแก มขนาดใหญ (Volume) เพมขนอยางรวดเรว (Velocity) และ ในรปแบบทหลากหลาย (Variety) Big Data หากนามาใชประโยชนในเชงวเคราะหใหเหนภาพผลลพธ (Visualized) ในเชงพฤตกรรม รปลกษณ และรปธรรมของแนวโนม (Datafication) จะชวยใหภาครฐและธรกจเอกชนเขาใจและคาดการณถงปรากฏการณทเกดขน และสามารถใชขอมลจาก Datafication ในการตดสนใจได ตวอยางการใชประโยชนในภาคธรกจ เชน ในกรณ Google ทไดใช Big Data ในการทานาย การแพรกระจายของไขหวดจาก Search term ไดอยางแมนยาและรวดเรว เมอเปรยบเทยบกบการวเคราะหของ CDC-Center of Disease Control๕ ตวอยางในภาครฐ ไดแก กรณสหรฐอเมรกาซงนบวาเปนประเทศลาดบแรกๆทใหความสาคญกบเรอง Big Data โดยในป ๒๕๕๕ ประธานาธบด Barack Obama แหงสหรฐอเมรกาไดประกาศให Big Data เปนโครงการแหงชาต (National Initiative) เพอทจะใชประโยชนจาก Big Dataในการแกปญหาของประเทศ ในดานพลงงาน สาธารณสขและวทยาศาสตร โดยในโครงการดงกลาวมหนวยงานเขารวมจานวน ๘๔ หนวยงานจาก ๖ กระทรวง๖

๔) การประมวลผลแบบกอนเมฆ (Cloud Computing)

การเขาถงขอมลและสารสนเทศ (information) ในโลกของเครอขายสงคมออนไลน ผานทางอปกรณพกพา จะดาเนนการโดยใชบรการ Cloud ซงเปนบรการในรปแบบทานองเดยวกนบรการสาธารณปโภคพนฐานประเภท ไฟฟา ประปา และโทรศพท ชวยใหองคกรและธรกจไมจาเปนตองรบภาระโดยตรง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๕

 

ในการจดเกบและการบรหารจดการระบบขอมลและสารสนเทศซงเปนภาระของผใหบรการ Cloud นอกจากน ยงสามารถกาหนดขอบเขตและปรมาณการใชงานตามความจาเปนและความเหมาะสมกบการใชงานทอาจเปลยนแปลงไปตามกาลเวลา ซงชวยใหสามารถวางแผนการใชงานในชวงการเรมตนและในชวงการขยายเพมเตมไดโดยไมตองมภาระเกยวของกบเรองงบประมาณหรอเงนลงทนในดาน ICT ไดแก อปกรณ ระบบเครอขาย และการบรหารจดการ ดวยบรการ cloud องคกรและธรกจสามารถดาเนนการไดคลองตวและยดหยนมากขน ทาใหสามารถทมเทกบภารกจหลกของตนในการรงสรรคนวตกรรมสรางสรรคใหมๆ เพอความกาวหนาและบรรลผลลพธการพฒนา ทงในภาครฐและภาคเอกชน

๒.๓ ทศทางการพฒนาประเทศไทย

ทศทางการพฒนาประเทศไทยในบรบทของการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารหรอ ICT ไดทาการศกษาและรวบรวมจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๕๘ และยทธศาสตรประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๖

๑) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑

การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) ประเทศไทยจะตองเผชญกบกระแสการเปลยนแปลงทสาคญทงภายนอกและภายในประเทศทปรบเปลยนเรวและซบซอนมากยงขนเปนทงโอกาสและความเสยงตอการพฒนาประเทศโดยเฉพาะขอผกพนทจะเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ จงจาเปนตองนาภมคมกนทมอยพรอมทงเรงสรางภมคมกนในประเทศ ใหเขมแขงขนมาใชในการเตรยมความพรอมใหแกคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม สามารถพฒนาประเทศใหกาวหนาตอไป เพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทยตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยประกอบดวยยทธศาสตรหลก ในการพฒนาประเทศดานเศรษฐกจ สงคม อาหารและพลงงาน และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงไดกาหนดให ICT เปนเครองมอสาคญในการสนบสนนการดาเนนยทธศาสตรหลกดงกลาวเหลานน

ในดานสงคม แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ไดกาหนดไวใน ๒ ยทธศาสตรหลก ไดแก การสรางความเปนธรรมในสงคม และการพฒนาคนสการเรยนรตลอดชวต ซง ICT สามารถเปนกลไกทสาคญในการชวยผลกดนยทธศาสตรดงกลาวใหบรรลวตถประสงคได ดวยบทบาทของ ICT ในการพฒนาและกระจายขอมลขาวสาร เพอการพฒนาอาชพ และการพฒนาระบบฐานขอมลสขภาพของประเทศ

ในดานเศรษฐกจ ประกอบดวยยทธศาสตร การสรางความเขมแขงภาคเกษตรความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน และการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค โดยบทบาทของ ICT ทกลาวไวในแผนฯ ประกอบดวยการพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานอาหารและพลงงาน ตงแตการผลต การตลาด ไปจนถงการบรโภค เพอปรบระบบบรหาร

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๖

 

จดการภาครฐในการสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน รวมไปถงการดาเนนการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจดวยการใชวทยาศาสตรเทคโนโลยและความคดสรางสรรคดวยการประยกตเทคโนโลย และ การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนโดยการปรบปรงโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศ โดยรวมถงการใช ICT เปนเครองมอทสาคญในการพฒนาทรพยากรมนษยดวย

ในดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เพอการพฒนาและการเตบโตอยางยงยน โดยการการอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซง ICT มบทบาทสาคญในสวนตางๆ ทเกยวของประกอบดวย การพฒนาระบบฐานขอมลและการจดการองคความร ใหเปนเครองมอในการวางแผนและบรหารจดการ มการเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต โดยการจดทาแผนทและจดลาดบพนทเสยงภยทงในระดบประเทศ ภมภาค และจงหวด การยกระดบ การจดการภยพบตใหมประสทธภาพโดยมระบบฐานขอมลการสอสารโทรคมนาคม สงเสรมการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการจดการภยพบต การพฒนาระบบงานอาสาสมครของประเทศอยางจรงจงและใหมมาตรฐานตามหลกสากล และประการสาคญกคอ การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพอยางโปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ มการใช ICT ในการตดตามประเมนผล และสงเสรมการศกษาวจยเพอสรางระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ

๒) แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๕๘

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๕๘ มหลกการบนพนฐานทสงเสรมการดาเนนการตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและสอดคลองกบนโยบายรฐบาลทไดแถลงตอรฐสภา ประกอบดวยสาระสาคญ ๔ สวนไดแก แนวคดและทศทางการบรหารประเทศ แนวทางการบรหารราชการแผนดน กลไกการนาแผน การบรหารราชการแผนดนไปสการปฏบต และแผนงาน/โครงการทมลาดบความสาคญตามนโยบายรฐบาล โดยทง ๔ สวนจะชวยสรางความชดเจนและกาหนดทศทางการดาเนนงานของสวนราชการตางๆใหเปนไป ตามเปาหมายเกดความสามคคปรองดองความสมานฉนทความผาสกความเปนอยทดความสงบและปลอดภยของสงคมสวนรวม โดยในสวนของนโยบายดานเทคโนโลยสารสนเทศไดกาหนดบทบาท และเปาหมาย ดาน ICT นบแตเรอง โครงสรางพนฐาน ระบบบรหารจดการในภาคสวนตางๆ ขอมลขาวสารสาหรบประชาชน และการพฒนาทนมนษย

ดานโครงสรางพนฐาน ICT แผนบรหารราชการแผนดนมเปาหมายในการมโครงสรางพนฐานดาน ICT และกลไกสนบสนนทมคณภาพและประสทธภาพ มนคงปลอดภย สะดวกรวดเรว โดยมเครอขายครอบคลมพนททวประเทศ รวมไปถงการมศนยบรการเครอขายอนเทอรเนตสาธารณะทไดมาตรฐานครอบคลมพนท ทวประเทศภาครฐมมาตรฐานความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ และการคมครองขอมลสวนบคคลทเออ ตอความเชอมน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๗

 

ดานการรบรขอมลขาวสารของประชาชน มเปาหมายในการทจะใหประชาชนมความรอบรเขาถงสามารถพฒนาและใชประโยชนจากสารสนเทศไดอยางรเทาทน รวมทงสงเสรมใหผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสสามารถใช ICT เพอคณภาพชวตทดขน ประชาชนมโอกาสเขาถงขอมลขาวสารผานบรการตางๆ ทใชคลนความถอยางมประสทธภาพ และมชองรายการเผยแพรขอมลขาวสารแกประชาชน ดานการศกษา การสาธารณสข แรงงาน การเกษตร วฒนธรรม และการประชาสมพนธดวยระบบดจทลของภาครฐ

ดานการใช ICT เพอการพฒนาอตสาหกรรม มงเนนไปทการพฒนาบคลากรดาน ICT ใหมความสามารถตามมาตรฐานวชาชพ เพอเพมศกยภาพการแขงขนดานอตสาหกรรม ICT ของประเทศ การดาเนนการ ให ภาคธรกจอตสาหกรรมและบรการดาน ICT ไดรบการสนบสนนใหมศกยภาพและสามารถทาใหประเทศไทยพงพาตนเองได รวมไปถงกลมอตสาหกรรมเปาหมายอนไดแก ภาคการเกษตรและบรการไดรบการพฒนาและยกระดบคณภาพสนคาและบรการใหสามารถแขงขนลดตนทนการผลตและเพมประสทธภาพ และทายทสด คอ การดาเนนการใหภาคธรกจอตสาหกรรมและบรการดาน ICT และผใชในกลมอตสาหกรรมเปาหมายนา ICT ไปเปนกลไกในการผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางดาน ICT ในภมภาค

การนาเอา ICT มาชวยในการขบเคลอนนโยบายดานการศกษา ดานทดน ทรพยากรและสงแวดลอม ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม และดานการบรหารบานเมองทด แผนบรหารราชการแผนดน ไดมการกาหนดไว ไดแก ในดานการบรหารบานเมองทด มแนวคดทจะนา ICT มาใชในการวางแผนและตดสนใจใหมประสทธภาพ เพอพฒนาระบบราชการอยางตอเนอง รวมไปถงการนา ICT ททนสมยมาใชในการควบคมอาชญากรรมใหเกดประสทธภาพสงสด และการใหประชาชนมโอกาสแสดงประชาทศนในประเดนสาคญตางๆ อยางตอเนอง โดยอาศย ICT เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดน

๓) ยทธศาสตรประเทศไทย

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ไดกาหนดยทธศาสตร วสยทศน เปาหมายและแนวทาง ในการทางานรวมกนของหนวยราชการในปงบประมาณ ๒๕๕๖ และเปนกรอบในการจดทางบประมาณ ป ๒๕๕๗ รวมทงไดมการบรณาการรวมกบยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Strategy) จากการประชมเชงปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยน ป ๒๕๕๘ ครงท ๒ เมอวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๕๕ เพอเตรยมความพรอมของหนวยงานทเกยวของในการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมวสยทศนในการ ทจะพฒนาใหประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขน คนไทยอยดกนด มความเสมอภาคและเปนธรรม โดยมยทธศาสตรหลก ๔ ดาน ซงไดมการกาหนดแนวทางการดาเนนการทเกยวของกบ ICT ไวในแตละยทธศาสตร ประกอบดวย

ยทธศาสตรท ๑ การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) โดยไดกาหนดแนวทางการดาเนนการดานโครงสรางพนฐานและ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๘

 

ทเกยวของกบ ICT ไดแก การพฒนาระบบโลจสตกสและโครงสรางพนฐาน การลงทนการใหบรการและ ใชประโยชน ICT และการลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมเชอมโยงในภมภาค

ยทธศาสตรท ๒ การลดความเหลอมลา (Inclusive Growth) โดยไดกาหนดแนวทางการดาเนนการ ทเกยวของกบ ICT เพอการพฒนาคณภาพการศกษา ไดแก การปฏรปการศกษา ทมงเนน คร หลกสตร เทคโนโลยการดแลเดกกอนวยเรยน และการใช ICT ในระบบการศกษา เชน แทบเลตและอนเตอรเนตไรสาย เปนตน

ยทธศาสตรท ๓ การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) โดยไดกาหนดแนวทางการดาเนนการทเกยวของกบ ICT ไดแก การจดซอจดจางสเขยวในภาครฐ การปองกนและบรรเทาภยพบตธรรมชาต และพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอาเซยน

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภาครฐ (Internal Process) โดย ไดกาหนดแนวทางการดาเนนการทเกยวของกบ ICT ไดแก ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมายทเปนขอจากดตอการพฒนาประเทศ เพมประสทธภาพองคกรภาครฐและพฒนารปแบบการทางานของภาครฐ ดวยการสรางความพรอมในการบรหารการจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง เพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ E-Service และพฒนาทกษะและศกยภาพของกาลงคนภาครฐและเตรยม ความพรอมบคลากรภาครฐสประชาคมอาเซยน

๒.๔ ทศทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย

ทศทางการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยไดกาหนดแนวทางการพฒนาตาม “กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย” หรอทเรยกวา “กรอบนโยบาย ICT2020” และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของอาเซยนสป ๒๐๑๕ หรอ ASEAN ICT Masterplan 2015

๑) กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ของประเทศไทย หรอกรอบนโยบาย ICT2020

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย หรอกรอบนโยบาย ICT2020 นน จดทาขนเพอกาหนดทศทางและยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทยในระยะ ๑๐ ปขางหนา และเพอใหการพฒนา ICT ของประเทศไทยมทศทางทชดเจนและมความตอเนองของกรอบนโยบายในภาพรวม โดยมวสยทศนเพอมงสการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคมทอยบนพนฐาน ของความรเพอการเตบโตอยางยงยน และมเปาหมายในการเพมการเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศของประชาชนใหทวถง สงเสรมใหประชาชนสามารถเขาถงและใชประโยชนจากสารสนเทศได รวมไปถงการเพมบทบาท ของอตสาหกรรม ICT ตอระบบเศรษฐกจของประเทศ และยกระดบความพรอมดาน ICT ของประเทศ ใหทดเทยมกบประเทศทพฒนาแลว โดยกรอบนโยบาย ICT2020 ไดกาหนดยทธศาสตรการพฒนา ๗ ยทธศาสตร ดงน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๙

 

(๑) พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถงและมความปลอดภย (๒) พฒนาทนมนษยทมความสามารถในการสรางสรรคและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพ (๓) ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT (๔) ใช ICT เพอสรางนวตกรรมบรการของภาครฐ (๕) พฒนาและประยกตใช ICT เพอสรางความเขมแขงภาคการผลต (๖) พฒนาและประยกตใช ICT เพอลดความเหลอมลาในสงคม (๗) พฒนาและประยกต ICT เพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

๒) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของอาเซยนสป ๒๐๑๕ (ASEAN ICT Masterplan 2015)

การประ ชมร ฐมนต รอา เซ ยน ด าน โทรคมนาคมและ เทค โน โลย ส ารสน เทศ คร งท ๑๐ (The 10th ASEAN Telecommunications & IT Ministers Meeting) ซงประกอบดวย ประเทศสมาชกอาเซยนทง ๑๐ ประเทศ เมอวนท ๑๓–๑๔ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๔ ไดรบรองแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน ๒๕๕๘ หรอ ASEAN ICT Masterplan 2015 โดยมวตถประสงคเพอกาหนดยทธศาสตรและแนวทางความรวมมอทจะขบเคลอนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในภมภาคใหม ความแขงแกรง เพมศกยภาพในการแขงขน และสนบสนนใหอาเซยนเปนภมภาคทดงดดการลงทน โดยการดาเนนการมกรอบระยะเวลา ๕ ป (พ.ศ.๒๕๕๔–๒๕๕๘) มเปาหมายในการพฒนาดงน

แผนภาพท ๑ วสยทศนและยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน ๒๕๕๘

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๐

 

(๑) ใช ICT เปนเครองมอในการผลกดนใหประเทศในกลมอาเซยนมความเตบโตทางเศรษฐกจ (๒) ใหอาเซยนเปนศนยกลางแหงหนงของโลกทางดาน ICT (๓) ประชากรอาเซยนมคณภาพชวตทดขนและ (๔) ให ICT มสวนในการชวยสงเสรมการรวมกลมของประเทศอาเซยน

การดาเนนการใหบรรลเปาหมายทง ๔ ประการขางตน อาเซยนไดกาหนดวสยทศนและยทธศาสตร ๖ ขอ ในการขบเคลอน ดงแสดงในแผนภาพท ๒ โดยยทธศาสตรของ แผนแมบท ICT อาเซยน ประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ซงสามารถแบงออกเปน ๓ เสาหลก (Pillar) ไดแก การปรบเปลยนทางเศรษฐกจ (Economic Transformation) การสรางพลงและมสวนรวมของประชาชน (People Empowerment and Engagement) และการสรางนวตกรรม (Innovation) ทตงอยบนรากฐานทสาคญ (Necessary Foundation) ๓ ประการ ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development) การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development) และการลดความเหลอมลาทางดจทล (Bridging the Digital Divide)

๒.๕ การประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๖

การประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๖ ไดมการประเมนจากขอมลและเอกสารทเกยวของ ซงโดยหลกการพอทจะอนมาณในภาพของการประเมนผลไดในระดบหนง โดยอาศยขอมลท รวบรวมมาจากผลการสารวจท เ กยวของ ในดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หรอ ICT ในบรบททเกยวของและในวาระตางๆ กน ซงมขอสรปสาคญของแตละเรองททาการสารวจปรากฏอยในหวขอเรองตาง ๆ ในขอ ๒.๖ สถานการณปจจบน ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย

นอกจากน จากเอกสารรายงานผลการสารวจ ขอสงเกต และขอเสนอแนะ จากการประเมนสถานะ แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท ๒ ตามโครงการสารวจสถานการณการดาเนนการตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๖ ทดาเนนการโดย บรษท ทรส คอรปอเรชน จากด ไดชใหเหนผลการประเมน ในรปของผลผลต พรอมดวยขอสงเกตและขอเสนอแนะทจะเปนประโยชนตอการประเมนผลแผนแมบทดาน ICT ของประเทศในอนาคต โดยในสวนของผลผลตดานการศกษาและการวเคราะหขอมลไดชใหเหนวา ประการแรก หากหนวยงาน ทรบผดชอบในการจดเกบขอมล มความสามารถและมาตรฐานในการรวบรวมและจดเกบขอมลของผลผลตสวนใหญ จะทาใหการจดอนดบความสามารถแขงขนดานเทคโนโลยของประเทศไทยถกตอง ประการทสอง หากมการใชระบบประเมนผลเปนกลไกและเปนเครองมอในการผลกดนใหยทธศาสตรและแผนงานโครงการตางๆ ไดบรรลเปาหมายตวชวด (KPI) ทกาหนดไว จะสามารถขบเคลอนยทธศาสตรใหเกดผลสมฤทธได ในสวนของผลผลตดานรายงานการตดตามความกาวหนาของดชนชวด ไดชใหเหน กลมตวชวดจานวน ๓ กลม

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๑

 

ไดแก กลมท ๑ คอกลมทมความสมบรณ กลมท ๒ คอทมความสมบรณเพยงบางสวน และกลมท ๓ คอ ทไมมความสมบรณ โดยกลมทสองมจานวนสงสด รองลงมาคอกลมท ๓ และกลมท ๑ มจานวนคอนขางนอย รวมทงมขอสงเกตเพมเตม ไดแก การกาหนดตวชวดผลการดาเนนงานของแตละยทธศาสตรมความสอดคลองกน พรอมดวยการสรปปจจยสาเรจและปจจยลมเหลวของเปาหมาย ๓ ขอของแผนแมบทฯโดยใน ยทธศาสตรท ๑ การพฒนากาลงคนดาน ICT และบคคลทวไป จะตองมการกาหนดคานยามหรอคาจากด ความของตวชวดใหเปนทเขาใจตรงกนในทกหนวยงานทเกยวของ เพอใหการดาเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกนและสอดคลองกน ในยทธศาสตรท ๕ ทเกยวของกบการพฒนาอตสาหกรรม ICT ควรมการกาหนดประเภทของมลคาเพมของอตสาหกรรม ICT ทมงหมายใหชดเจนวาไดแกอตสาหกรรมประเภทใดบาง เปาหมายในแผนแมบทฯ ควรพจารณาจากขอมลพนฐาน (Baseline Data) จากหนวยงานทเกยวของกบเศรษฐกจระดบมหาภาค และในเรองของบทบาทของผมสวนไดสวนเสยของอตสาหกรรม ICT ตอแผนแมบทฯ พบวา ทกหนวยงานทตอบแบบสารวจรบทราบถงแผนแมบท ICT ผานหนงสอเผยแพรและเวบไซต ของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร คดเปนรอยละ ๗๔ และรอยละ ๓๗ ตามลาดบ รวมทง ทกหนวยงาน ยงมการใชแผนแมบท ICT ประกอบการจดทาแนวทาง/แผนงานในการพฒนาดาน ICT ของตน และทกหนวยงานมการระบยทธศาสตรขององคกรทคานงถงการสนบสนนยทธศาสตรในแผนแมบทฯ โดยใหความสาคญตามภารกจหลกขององคกร

ในสวนของขอสงเกตและขอเสนอแนะทจะเปนประโยชนตอการประเมนผลแผนแมบทดาน ICT ของประเทศในอนาคต

๑) ควรเพมเตมเนอหาตวชวดระดบสากล ทสนบสนนการพฒนา ICT ทสอดคลองกบหลกเกณฑ การประเมนขององคกร/สถาบนจดอนดบในระดบโลก เชน IMD และ ITU เปนตน เพอตอบวตถประสงคของแผนแมบทฯ และการเพมศกยภาพในการแขงขนดาน ICT ระดบสากล

๒) ควรมการสอสารเนอหาสาระของยทธศาสตรทสาคญ เพอถายทอดลงไปสหนวยงานทเกยวของอยางเปนรปธรรม เชน ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ควรผลกดนใหมการนาไปใชและควรสอสารและเพมความรวมมอกบภาคเอกชนในการดาเนนตามยทธศาสตรมากขน

๓) การดาเนนงานตามเปาหมาย ๓ ขอของแผนแมบทฯ เปาหมายท ๑ ในเรองความรอบร การเขาถง สรางสรรคและใชสารสนเทศอยางมวจารณญาณ รเทาทน มคณธรรมและจรยธรรม (Information Literacy) โดยมขอสงเกตถงตวชวดทระบในแงอปทานการเขาถงและใชสารสนเทศ ซงขาดในเรองคณภาพและประโยชนของการใชขอมลและทกษะของผใช ในขณะท UNESCO ใชกรอบ Media/ICT Household Survey จงควร มหนวยงานดแล เชน สานกงานสถตแหงชาต เพอพฒนารปแบบและวธการทเหมาะสม

เปาหมายท ๒ ในเรองการยกระดบความพรอมดาน ICT จากการจดอนดบของ NRI โดยเสนอแนะใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนเจาภาพจดทาแผนปฏบตการ (Action

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๒

 

plan) และกาหนดหนวยงานทมบทบาท อานาจ หนาทในการกากบ ดแล ตดตาม และประเมนผลหนวยงานทเปนผรบผดชอบแผนงานและผรบผดชอบตวชวด รวมทงหนวยงานเจาภาพในการจดเกบขอมลกลาง เพอความถกตองและเปนปจจบนในการจดอนดบการพฒนาดาน ICT ในสวนของการจดอนดบ NRI ซงมตวชวดจานวนมาก จงควรศกษาหลกเกณฑใหถถวน เพอใหสะทอนอนดบของประเทศไทยอยางแทจรง และควรศกษาเทยบเคยงกบประเทศคแขง เปาหมายท ๓ ในเรองสดสวนมลคาเพมของอตสาหกรรม ICT ตอ GDP โดยมขอสงเกตถงการวดผลเชงสมพทธในภาวะการถดถอยของ GDP ซงอาจจะไมตรงตามจดประสงคตวชวดทตงไว

๔) ขอสงเกตยทธศาสตรท ๒ และ ๔ ในสวนของยทธศาสตรท ๒ เรองการบรหารจดการระบบ ICT อยางมธรรมาภบาล ควรมการกาหนดนยามทชดเจนของตวชวดพรอมดวยการสะทอนเปาหมายยทธศาสตร และในสวนของยทธศาสตรท ๔ เรองการใช ICT เพอการสรางธรรมาภบาลในการบรหารและการบรการของภาครฐ โดยตวชวดสนบสนน e-Government จงควรกาหนดคาจากดความของตวชวดทเกยวของ มาตรฐานการจดเกบ และหนวยงานรบผดชอบ

๕) การตดตามการดาเนนงานตามแผนแมบทฯ มขอสงเกต กลาวคอ ควรจดเกบขอมลตวชวดในหนวยงานกลาง เพอการตดตามและประเมนผล และการควบคมคณภาพของขอมล รวมทง ควรมการทบทวนแผนแมบทฯในระยะเวลาท กาหนด ในสวนของความสอดคลองกบ แผน ยทธศาสตร และนโยบายทเกยวของทออกมาใหมในระยะเวลาของแผนแมบทฯ ดวย

๖) ขอสงเกตและขอเสนอแนะของผทรงคณวฒ แผนแมบทฯ ควรมความชดเจนของเปาหมายและทศทาง รวมทงตวชวดควรมความเชอมโยงใน

แตละยทธศาสตร เพอใหสอดคลองกบวตถประสงคของการพฒนา และควรมการกาหนดทศทางเปาหมาย ICT ของประเทศในระยะยาว ตวชวดควรมทงลกษณะ Lead และ Lag ในการผลกดนเปาหมายแผนแมบทฯ ตลอดจนขอเสนอแนะอนๆ ไดแก การใชทรพยากรรวมกน การวางโครงสรางดานโทรคมนาคมความเรวสง การมงเนนพฒนา Content เพอใหประชาชนเขาถงขอมลและสบคนขอมลทตองการการกาหนดประเภทของกลมเปาหมายทตองการใหชดเจนการวางกลยทธในการพฒนาเชงพนท การพฒนาทกษะดาน ICT ควบคกบดานภาษาองกฤษ การพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT อยางตอเนอง การตงองคกรเพอบรหารจดการดาน ICT ของประเทศ และการสรางความรวมมอระหวางภมภาค

๒.๖ สถานการณปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย

ในชวงทผานมาประเทศไทยตองเผชญกบการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทสาคญในหลายดาน ซงมผลกระทบทงทเปนโอกาสและอปสรรคตอการพฒนาประเทศ โดยสามารถสรปสถานการณทเกยวของกบดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ๘ ดานหลก ตามแนวทางการจดกลมผมสวนไดสวนเสยในแตละเรอง (Focus Group) จานวน ๘ กลม ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศและ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๓

 

การสอสาร การพฒนาทนมนษยดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การพฒนาดานรฐบาลอเลกทรอนกส การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารกบเศรษฐกจ การพฒนาสงคม การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการพฒนาสงแวดลอม รฐบาลอเลกทรอนกสอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และความมนคงปลอดภยทางไซเบอร

๑) การพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๗๖ รวมถงกรอบนโยบายเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย ระยะ พ.ศ.๒๕๕๔–๒๕๖๓ หรอกรอบนโยบาย ICT2020 ไดระบทศทางอยางชดเจนวาจะมงเนนการพฒนาโครงขายโทรคมนาคมขนพนฐานใหครอบคลมทวประเทศ และสรางโอกาสในการเขาถงบรการของประชาชนอยางเทาเทยมกน เปรยบเสมอนการเขาถงสาธารณปโภคพนฐานทมคณภาพและความมนคงปลอดภยเทยบเทากบมาตรฐานสากล โดยกาหนดเปาหมายไวรอยละ ๘๐ ของประชากรทวประเทศจะสามารถเขาถงโครงขายโทรคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสงในชน Tier 1 (768 kbps–1.5 Mbps) ภายในป ๒๕๕๘ และรอยละ ๙๕ ภายในป ๒๕๖๓ โดยเมองทเปนศนยกลางทางเศรษฐกจทกเมองจะตองมการใหบรการในระดบความเรวสงมาก คอมการเชอมตอในสวนปลายทางโดยใชเทคโนโลยใยแกวนาแสง หรอ FTTx สวนในภาคธรกจและครวเรอนจะตองมการเชอมตอขนตาทความเรวในชน Tier 5 (10-25 Mbps)

จากผลการสารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทงในครวเรอนและในสถานประกอบการ ป พ.ศ.๒๕๕๖ ของสานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พบวา สดสวนของประชากรท ใ ช อนเทอร เ นตม เ พยงรอยละ ๒๘ .๙๗ และสวนใหญกระจกตวอยในเขตกรงเทพมหานครและเมองใหญ อยางไรกตามหากวเคราะหจากแนวโนมการใชงานตงแต พ.ศ.๒๕๕๑ จนถง พ.ศ.๒๕๕๕ แลว พบวาอตราเฉลยของประชากรทมการใชงานอนเทอรเนตนนมแนวโนมเพมขนคดเปนรอยละ ๒.๐๘ ตอป ในขณะทประชากรมการใชงานโทรศพทมอถอเพมขนถงรอยละ ๔.๓๕ ตอป สวนในสถานประกอบการมการใชอนเทอรเนตเพยงรอยละ ๑๙.๒๘ จากจานวนสถานประกอบการทงหมด ซงชองทางการเชอมตออนเทอรเนตสวนใหญยงเปนการเชอมตอโดยใช xDSL และเทคโนโลยอนเทอรเนตความเรวสงอนๆ แตยงมสถานประกอบการจานวนรอยละ ๕.๖ ซงยงใชเทคโนโลยการเชอมตอความเรวตา เชน Analogue Modem, ISDN, และเทคโนโลยโทรศพทมอถอ 2G หรอ 2.5G เปนตน

เมอเปรยบเทยบสถานภาพของโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยกบประเทศอนแลว ในป พ.ศ.๒๕๕๗ ประเทศไทยมคา Network Readiness Index (NRI) อยท ๔.๐๑ และอยในอนดบท ๖๗ ซงเปนรองจากประเทศในอาเซยน ๓ ประเทศ คอ สงคโปร บรไน และ มาเลเซย ในขณะท หากพจารณาเฉพาะดานโครงสรางพนฐานแลว ประเทศไทยไดรบการจดอนดบท ๗๑ จากจานวนประเทศทไดรบการจดอนดบทงสน ๑๔๒ ประเทศ ซงนบวาดอยกวาประเทศในกลมประชาคมอาเซยนเพยงสองประเทศคอ สงคโปร และบรไน ไมนบรวมถงประเทศพมาและลาวซงไมปรากฏในรายชอประเทศททา

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๔

 

การจดอนดบ ผลการจดอนดบดงกลาวน นบวาเปนการพฒนาแบบกาวกระโดดของประเทศไทย เนองจากในป พ.ศ.๒๕๕๕ นนประเทศไทยอยในอนดบท ๑๐๗ ในดานโครงสรางพนฐานซงดอยกวาประเทศในกลมประชาคมอาเซยนทงหมดทไดรบการจดอนดบ จงนบวาการพฒนาในดานโครงสรางพนฐานทไดรเรมขนในป พ.ศ.๒๕๕๕ ตามกรอบนโยบาย ICT2020 ไดดาเนนตามแนวทางทเหมาะสมแลวในระดบหนง

ในแงของกฎระเบยบตางๆทเกยวของกบการพฒนาดาน ICT พบวากฎหมายและระเบยบตางๆยงกระจดกระจาย โดยเฉพาะกฎหมายและระเบยบทจาเปนในยคเศรษฐกจดจตลไมวาจะเปนเรองการปกปองขอมลสวนบคคล (Data Privacy) อาชกรรมทางคอมพวเตอร(Cybercrime) ความปลอดภยทางคอมพวเตอร (Cyber Security) และการปกปองทรพยสนทางปญญา (Intellectual Protery Rights) โดยประเทศไทยมกฎหมายทเกยวของกบอาชกรรมทางคอมพวเตอร (พระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐) และในเรองของธรกรรมอเลกทรอนกส (พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๔) แตอยางไรกด ประเทศไทยยงไมมกฎหมายเฉพาะในเรองของการปกปองขอมลสวนบคคล และกฎหมายทเกยวของกบทรพยสนทางปญญายงตองการการแกไขใหทนสมยและเหมาะสมกบสถานการณปจจบน นอกจากน ระเบยบแนวทางปฏบตทเกยวกบการใชเทคโนโลยในยคเศรษฐกจดจตล เชน เทคโนโลยคลาวด และสอสงคมออนไลน ยงคงไมชดเจนในแนวทางปฏบต

ดงนน แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย (พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑) ฉบบน จงควรเนนการทบทวนและกาหนดมาตรการดานโครงสรางพนฐานทเปนรปธรรมมากยงขนภายใตกรอบนโยบาย ICT2020 พรอมทงกาหนดตวชวด และระบหนาทรบผดชอบทชดเจนมากยงขนเพอใหสามารถดาเนนการไดจรงและบรรลเปาหมายทตงไว

๒) การพฒนาทนมนษยดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย

(กรอบนโยบาย ICT2020) ไดกลาวถงเรองทนมนษยไวในยทธศาสตรท ๒ การพฒนาทนมนษยทมความสามารถในการสรางสรรคและการใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพ มวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนาบคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล โดยมกลยทธและมาตรการทสาคญ ไดแก การจดทาแผนพฒนาบคลากร ICT (ICT Professional) การจดทา National ICT Competency Framework เพอกาหนดระดบความรและทกษะทงสาหรบบคลกรทวไปและบคลากร ICT และการจดตงหนวยงานทรบผดชอบในการทดสอบมาตรฐานความรและทกษะดาน ICT (National ICT Skill Certificate Center) เปนตน

การพฒนาการศกษาเปนปจจยทสาคญประการหนงในการทจะยกระดบทนมนษยของประเทศ แตทผ านมาพบวา ประเทศไทยประสบปญหาคณภาพการ ศกษาอยางรนแรงจนกลายเ ปนปญหา ททาทายของประเทศ ถงแมรฐบาลจะทมเทงบประมาณกวารอยละ ๒๐ ของงบประมาณแผนดน หรอคดเปน รอยละ ๓.๗ ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ เพอใหผเรยนทกคนไดรบการศกษาทเทาเทยมกน รวมทง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๕

 

มความพยายามปฏรปการศกษาตลอดระยะเวลามากกวา ๒๐ ป แตการพฒนาคณภาพการศกษายงไมประสบผลสาเรจในระดบทพงพอใจ กลบมปญหาคณภาพการศกษาเพมขน ซงสาเหตของปญหามอยมากมาย ไมวาจะเปนปญหาทเกดจากครผสอน ผเรยน และสภาพแวดลอมการจดการศกษา รวมทงขาดปจจยทจะสงเสรมการเรยนรนอกจากนพบวา ผลคะแนนสอบมาตรฐานในประเทศ (NT) และผลการทดสอบทางการศกษาแหงชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนอยในระดบตากวามาตรฐาน WEF ไดทาการจดอนดบคณภาพการศกษาของประเทศตางๆทวโลกพบวาในป พ.ศ.๒๕๕๖ ประเทศไทยมคณภาพการศกษาอยอนดบท ๓๗ ของโลก และอยอนดบ ๘ ในกลมประเทศอาเซยน แสดงใหเหนวา คณภาพการศกษาไทยตกตา ตองไดรบการพฒนาอยางเรงดวน ซงหมายถงการพฒนาดานนวตกรรมและเทคโนโลย และการปฏรปการเรยนร รวมทงการศกษาตลอดชวตเพอยกระดบองคความรและคณภาพการศกษาของประชาชนคนไทยทงประเทศ

สาหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ ในสวนทเกยวของกบทนมนษยนน มงเนนไปทการเตรยมการดานการศกษาเพอสรางรากฐาน/เตรยมคนไวสาหรบการพฒนาในอก ๕-๑๐ ปขางหนา และการสรางทกษะของคนใหเกงขน โดยเนน learning process and skill building เพอใหสอดคลองกบความตองการของภาคอตสาหกรรม โดยเปาหมายสาคญของ ยทธศาตรสรปไดเปน ๓ สวน คอ การเพมการเพมกาลงคนดาน ICT การยกระดบมาตรฐานความรความสามารถของบคลากรดาน ICT และการเพมความสามารถในการเขาถง ICT และการใชประโยชนจาก ICT ของประชาชน ทงนจากการประเมนผลการดาเนนงานในดานยทธศาสตรของการพฒนาบคลากรสดสวนของกาลงคนดาน ICT ทจบการศกษาในระดบทสงกวาปรญญาตรในแตละป ไดกาหนดไวไมนอยกวารอยละ ๑๕ ของผจบการศกษาในปนน ๆพบวา ในป ๒๕๕๕ ผทจบการศกษาดาน ICT มเพยงรอยละ ๑.๑๕ ของผทจบการศกษาเทานน นอกจากนบางตวชวดยงไมมการกาหนดนยามทชดเจน และหรอไมมการจดเกบขอมล เชน ขอบเขตของการใชประโยชนจาก ICT ในชวตประจาวน นยามคาจากดความของบคลากรภาครฐ หรอนยามของเวบไซตทมเนอหาเปนประโยชน เปนตน

เทคโลยสารสนเทศสามารถทจะมบทบาทสาคญในการพฒนาทนมนษยไมวาจะเปนในการสรางโอกาสอยางเทาเทยมกนในการเขาถงขอมลขาวสาร และพฒนาคณภาพของการศกษาโดยเฉพาะการศกษาของเยาวชนทจะเปนกาลงสาคญของประเทศในอนาคต เทคโนโลยใหมๆ เชน MOOCs (Massive Online Open Courses) สามารถทจะนามาประยกตใชในการเรยนการสอนเพอใหเยาวชนสามารถเขาถงเนอหาคณภาพสงจากผสอนทมคณภาพไดอยางมประสทธภาพ

๓) การพฒนาดานรฐบาลอเลกทรอนกส การพฒนาดานรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ในระยะเรมตอนดาเนนการพฒนาในรปแบบ

ของ “Function (Supply) Based” ในประเทศไทย นบแตเรมมกรอบนโยบาย IT2000 ตอเนองมาถง กรอบนโยบาย IT2010 และ แผนแมบท ICT (ฉบบท ๑) พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๕๑ ซงกาหนดใหมการพฒนาโครงสรางพนฐานสารสนเทศภาครฐไว ผลลพธสวนใหญยงพฒนาเปนโครงการทเนนเฉพาะหนวยงานเปนหลก

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๖

 

และผลการสารวจสถานภาพการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส พ.ศ.๒๕๕๕ โดยสานกงานสถตแหงชาตพบวาหนวยงานภาครฐตงแตระดบกรมขนไปมเวบครบทกหนวยงาน และรอยละ ๗๕ มการนา Social Media มาใช รอยละ ๖๗ มระบบใหบรการผาน e-Service แตมเพยงรอยละ ๑๐ ทสามารถใหบรการในระดบ personalized e-service นอกจากนมเพยงรอยละ ๕.๖ ของหนวยงานภาครฐเทานนทมการจดทามาตรฐาน ISO 27001๙

ในการสารวจการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐ๙ โดยอางองวธการสารวจและจดลาดบการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสขององคการสหประชาชาต (United Nations E-Government Survey2012) และทาการสารวจขอมลของสวนราชการตงแตระดบกระทรวง ๒๐ กระทรวง ลงไปจนถงระดบกรม รวมทงหนวยงานในกากบ และหนวยงานภาครฐอสระอนๆ ทเกยวของ รวมทงสน ๓๐๓ หนวยงาน ซง ผลการสารวจชวา การพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐของไทยมระดบความกาวหนาโดยรวมทงประเทศ โดยเฉลยอยทรอยละ ๔๕ โดยวธคานวณหาคาเฉลยเปอรเซนตการพฒนาแตละระดบเปนรายกระทรวง และผลการจดลาดบการพฒนา ๔ ระดบ ตามองคการสหประชาชาต ไดผลลพธ ดงน

ระดบท ๑ ระดบการใหบรการขอมลพนฐาน (Emerging Information Services) หนวยงานราชการทง ๒๐ กระทรวงมการพฒนากาวหนามากทสดโดยไดคะแนนเตมรอยละ ๑๐๐ ทงน

หนวยงานภาครฐของไทยทกกระทรวงมบรการขอมลขนพนฐานทางออนไลนผานเวบไซต

ระดบท ๒ ระดบการใหขอมลทมปฏสมพนธกบผใชบรการ (Enhanced Information Services) การพฒนาบรการออนไลนภาครฐของไทยในระดบท ๒ กาวหนาโดยเฉลยรอยละ ๘๒ ทงน หนวยงาน

ภาครฐของไทยทกกระทรวงมบรการขอมลทางออนไลนอยางมปฏสมพนธกบประชาชน/ผใชบรการ มระดบความกาวหนาแตละกระทรวงอยในชวงรอยละ ๕๒-๙๒

ระดบท ๓ ระดบการใหบรการธรกรรมออนไลน (Transactional Services) การพฒนาบรการออนไลนภาครฐของไทยในระดบท ๓ กาวหนาโดยเฉลยเพยงรอยละ ๓๓ ทงน

มหนวยงานภาครฐ ๒ กระทรวงทสามารถพฒนาบรการธรกรรมออนไลนไดกาวหนาถงรอยละ ๕๐ ในขณะทหนวยงานสวนใหญมการพฒนาบรการธรกรรมออนไลนในระดบความกาวหนาแตละกระทรวงอยเพยงรอยละ ๖-๔๘ โดยประมาณ อาจกลาวไดวามหลายกระทรวงทพฒนาบรการธรกรรมทางอเลกทรอนกสนอย ทงน มกรณบางหนวยงานระดบกรมอาจจะมอานาจหนาทในการปฏบตงานทไมไดเกยวของกบประชาชนโดยตรง

ระดบท ๔ ระดบการเชอมโยงขอมลและธรกรรมออนไลนขามหนวยงาน (Connected Services) การพฒนาบรการออนไลนภาครฐของไทยในระดบท ๔ กาวหนาโดยเฉลยเพยงรอยละ ๒๒

โดยหนวยงานภาครฐทกกระทรวง มการพฒนาบรการทเชอมโยงขอมลและธรกรรมออนไลนขามหนวยงาน ไดในระดบความกาวหนาแตละกระทรวงอยในชวงรอยละ ๖-๔๐

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๗

 

ยทธศาสตรและแนวทางแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ ตามหลกการ e-Governance และ ICT Governance เนนการพฒนาในระดบบรณาการขามหนวยงาน ในมมมองของลกคาเรมปรากฏใหเหน โดยมการบรณาการ e-Service เขามารวมไวใน Web Portal ในระดบกระทรวง/กรม เชน กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารไดเร มพฒนา Portal ในระดบประเทศโดยชองทาง e-Citizen Portal ซงมการรวบรวมบรการภาครฐมาไวทเดยวกน ซงยงคงตองไดรบการปรบปรงเพอใหไดรบความนยม รวมทงการเพมเตมคณสมบตในการเปน Web Portal ทสมบรณ นอกจากน ยทธศาสตรนประสบความสาเรจในเรองของการจดตงหนวยงานกลางททาหนาทเปนองคกรขบเคลอนวาระแหงชาตดาน ICT ในระดบประเทศ โดยในชวงการดาเนนการของแผน ไดมการจดตง คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (กสทช) ขน แตการจดตงสภา ICT ยงคงอยในระหวางการดาเนนงาน นอกจากน ในดานของการผลกดนกฎหมายพบวามการผลกดนกฎหมายทเกยวของรวมทงหมด ๗ ฉบบ สวนเปาหมายของการประหยดงบประมาณนนยงไมสามารถทจะวดในเชงปรมาณได ในแงของการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอสนบสนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารและการบรการ ของภาครฐนน ถอไดวาการทมระบบ National Single Window เปนความสาเรจหนงของการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการสนบสนนการสรางธรรมาภบาลภาครฐ นอกจากนพบวาทกหนวยงานภาครฐมเวบไซตทสามารถใหขอมลขาวสารการบรการประชาชน สวนในเรองของการพฒนาระบบบรณาการเชอมโยงขอมลและบรการภาครฐ (Thailand e-Government Interorperability Framework หรอ TH e-GIF) เพอเปนมาตรฐานในการบรณาการขอมลและบรการรวมระหวางหนวยงานภาครฐนนพบวามหนวยงานภาครฐเพยงรอยละ ๕๐3 เทานนทมการจดทาเตรยมขอมลตามมาตรฐาน TH e-GIF สวนลาดบของประเทศไทยในการจดลาดบ e-Government Rankings ขององคการสหประชาชาตนน จากรายงานการจดลาดบพบวา ใน ค.ศ.๒๐๑๒ ประเทศไทยไดอนดบท ๙๒ จะเหนไดวาการจดอนดบของประเทศไทยตงแต ค.ศ.๒๐๐๕-๒๐๑๒ นนมแนวโนมทลดลงเรอยๆ โดย ค.ศ.๒๐๐๘ อยในอนดบท ๖๔ ค.ศ.๒๐๑๐ อยในอนดบท ๗๖ และ ค.ศ.๒๐๑๒ ตกไปอยอนดบท ๙๒

๔) การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการพฒนาเศรษฐกจ เศรษฐกจในประเทศไทยพงพาการสงออกเปนหลก โดยมมลคาการสงออกคดเปนสองในสามของ

GDP ใน พ.ศ.๒๕๕๕ ประเทศไทยม GDP อยท ๑๑.๓๗๕ ลานลานบาท มขนาดเปนอนดบสองในอาเซยนรองจากอนโดนเซย โดยภาคการผลตและบรการมสดสวนตอ GDP สงสดท ๓๙.๒ และ ๒๔.๙% ตามลาดบ ในขณะทภาคการเกษตรคดเปนเพยง ๘.๔% ของ GDP๑๐ อนเนองมาจากใน พ.ศ.๒๕๕๕ ปรมาณขาวทผลตไดในฤดกาลลดลง รวมทงราคาของสนคาเกษตรกรรม เชน นามนปาลม และยางพารา มแนวโนมราคาลดลงอยางตอเนองในขณะทเกษตรกรตองลงทนสง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๘

 

แผนแมบท ICT (ฉบบท ๒) ไดกาหนดยทธศาสตรในการเพมขดความสามารถในการแขงขนอยางยงยน ซงไดมตวชวดและเปาหมายตางๆ เชน สดสวนสถานประกอบการทใช ICT ในการดาเนนธรกจ สดสวนของสถานประกอบการทมการขายสนคาละบรการผานทางอนเทอรเนต การเตบโตของมลคาพาณชยอเลคทรอนกส ในรปแบบ B2B และ B2C ของประเทศ หรอคาดาเนนการดาน Logistic ของประเทศ เปนตน สาหรบการจดอนดบในการแขงขนดานเศรษฐกจระดบโลกจากการจดลาดบ โดย Global Competitive Index (GCI) ของ World Economic Forum (WEF) ซงพจารณาจากปจจยหลก ๓ ประการ ไดแก สภาพแวดลอม (Environment) ความพรอม (Readiness) และการใชงาน (Usage) ใน พ.ศ.๒๕๕๖-๒๕๕๗ ประเทศไทยถอเปนประเทศทไดรบการจดลาดบใหอยในกลม Efficiency-driven Economy และจดอนดบท ๓๗ จาก ๑๔๔ ประเทศ และ เปนอนดบท ๔ ในอาเซยนรองจากสงคโปร มาเลเซย และบรไน โดย WEF วเคราะหวาความสามารถในการแขงขนของประเทศยงคงมความนากงวล โดยเฉพาะเรองความไมมเสถยรภาพทางการเมอง การแกปญหาแบบเฉพาะหนา ปญหาการคอรปชน ความกงวลเรองความปลอดภย และความไมแนนอนในเรองของการปกปองทรพยสนเปนเรองททาลายคณภาพ institutional framework ของการทาธรกจโดยจดอนดบท ๗๘ นอกจากนประเทศไทยยงคงมปญหาในเรองของบรการดานสาธารณสข และการศกษาขนพนฐาน โดยจดอนดบ ๘๑ และ การยอมรบเทคโนโลย จดอนดบ ๗๘๑๑

๕) การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารกบการพฒนาสงคม

จากการศกษาของคณะกรรมการยทธศาสตรการปฏรปประเทศ (คปร.) แตงต งข นตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๙ มถนายน ๒๕๕๓ คปร. เสนอวา “ความลมเหลว” ของประเทศไทยเกดจาก “ความเหลอมลาอยางสดขวในทกมต” สงผลใหเกดปญหาเชงโครงสรางอนๆ ตามมาอกมาก เชน ดานรายได ดานสทธ ดานโอกาส ดานอานาจ และดานศกดศรความเปนมนษย

ทผานมา ทศทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ การสอสารและโทรคมนาคมของประเทศไทย ตางกใหความสาคญกบการแกปญหาความเหลอมลา ไมวาจะเปน แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๖๓ ของประเทศไทย แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของอาเซยน ค.ศ.๒๐๑๕ (ASEAN ICT Masterplan 2015) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙ และนโยบายบรอดแบนดแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร พ.ศ.๒๕๕๓ ตางใหความสาคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT เพอสรางความเปนธรรมในสงคมและ ลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคม เชน ในดานสาธารณสข ภาครฐไดใหความสาคญกบการจดทาฐานขอมลบนทกสขภาพ และ/หรอ ระบบระเบยนผปวยอเลกทรอนกสของแพทยภาครฐและภาคเอกชน รวมทงภาคอนๆ ทเกยวของใหมความครบถวน เพอแกปญหาดานสขภาพทกกลม โดยเฉพาะสงคมผสงอาย สวนทางดานการเรยนร ภาครฐไดใหความสาคญกบการแพรหลายของเทคโนโลยดจทลและขอมลสารสนเทศ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๒๙

 

รวมถงการพฒนาวฒนธรรมในโลกอนเตอรเนตในทกสวนของเศรษฐกจและสงคม โดยใหสามารถเขาถงไดทกท ทกเวลา การสรางระบบ e-Learning พฒนาชมชนทองถนดวย ICT และการสรางความเสมอภาคในการเขาถงสารสนเทศไดอยางทวถง เชน โครงการ one tablet per child เปนตน

๖) การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการรกษาสงแวดลอม การเพมประสทธภาพการจดการสงแวดลอม การแกปญหาโลกรอน และการใชทรพยากรอยางม

ประสทธภาพเปนปญหาทสาคญลาดบตนๆ ของโลกในปจจบน ปรมาณคารบอนไดออกไซด ๒-๓% ทเกดขนทกวนนมาจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อยางไรกตาม ICT มศกยภาพในการทจะชวยลดปรมาณคารบอนไดออกไซดอก ๙๗-๙๘% ทมาจากภาคสวนอนๆ๑๒

สาหรบประเทศไทย กรมควบคมมลพษไดทาการศกษาพบวาประเทศไทยผลตขยะอเลกทรอนกส (e-Waste) ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ ตนใน พ.ศ.๒๕๕๐ และคาดวาจะมปรมาณ ๔๐๐,๐๐๐ ตนในป ๒๕๖๐ ทงนโดยภาคสวนตางๆ ทเกยวของไดใหความสนใจทงในเรอง Green ICT และ ICT for Green แตยงไมมการกาหนดเปนนโยบายสาคญของประเทศ โดยในสวนของ Green ICT นน มหลายหนวยงานทมการปรบปรง Data Center เพอใหมการประหยดพลงงาน ยกตวอยางเชน บรษท PTT ICT Solutions ไดมการพฒนา Data Center ใหเปนไปตามมาตรฐาน TIA-942 (Telecommunications Infrastructure Standard for Data Centers) อยางไรกดการนา ICT มาชวยในการปรบปรงสงแวดลอมนน หลายๆหนวยงานทงในภาครฐและภาคเอกชนมการตนตวในเรองน ไมวาจะเปนการมงสการเปน paperless office หรอการประชมสอสารทางไกลแบบ VDO Conference เพอชวยลดการใชพลงงานและเวลาในการเดนทาง เปนตน

การพฒนาและประยกตเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอความเปนมตรกบสงแวดลอม (Green ICT) รวมถงการนา ICT มาชวยสรางสงคมสเขยว (ICT for Green) นน ไดกาหนดใหเปนหนงในยทธศาสตรของกรอบนโยบาย ICT2020 และมความจาเปนอยางยงในการชวยชะลอหรอลดผลกระทบจากสภาวะแวดลอมปจจบนทเปลยนแปลงอยางมาก (Climate Change)

๗) อตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนอตสาหกรรมทมความสาคญตอระบบเศรษฐกจ

ของประเทศไทย โดยใน พ.ศ.๒๕๕๔ ตลาด ICT ในประเทศไทยมมลคาประมาณ ๕๓๑,๘๕๓ ลานบาท โดยสวนใหญรอยละ ๗๖.๙ เปนมลคาตลาดการสอสาร รองลงมาไดแก ตลาดคอมพวเตอรฮารดแวร และตลาดซอฟตแวรและการบรการซอฟตแวร และคาดวาตลาด ICT จะมการเตบโตไปในทศทางทดขน เนองจากแนวโนมการใชงานอนเทอรเนตบรอดแบนด ทงแบบใชสายและแบบไรสายขยายตวมากขน๑๓

ผลการสารวจของ TDRI และ SIPA พบวาในป ๒๕๕๕ ภาพรวมของตลาดซอฟตแวรและบรการซอฟตแวรของไทย มมลคาการผลตเฉพาะทเกดขนในประเทศไทย ๓๑,๙๗๙ ลานบาท เพมขนจากป ๒๕๕๔ ถงรอยละ ๒๔ โดยจาแนกเปนซอฟตแวรสาเรจรปทมมลคาการผลต ๕,๘๗๗ ลานบาท คดเปนอตราการ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๐

 

เตบโตรอยละ ๒๔.๗ และบรการซอฟตแวรทมมลคาการผลต ๒๖,๑๐๒ ลานบาท คดเปนอตราการเตบโต รอยละ ๒๓.๙ ขณะท ซอฟตแวรสมองกลฝงตว มมลคาการผลต ๔,๒๑๘ ลานบาทเพมขนจากป ๒๕๕๔ รอยละ ๕.๔๑๔

โดยสดสวนมลคาการผลตซอฟตแวรและการใหบรการซอฟตแวรของผประกอบการไทย พบวา ในตลาดบรการซอฟตแวรในป ๒๕๕๕ มสดสวนรายไดสงถงรอยละ ๘๑.๖ ขณะทการผลตซอฟตแวรสาเรจรปมสดสวนรายไดประมาณ ๑๙.๔ ในตลาดซอฟตแวรสาเรจรปนน รอยละ ๓๖ เปน Desktop Application รอยละ ๕๔ เปน Server Application และรอยละ ๑๐ เปน Mobile Application

สาหรบตลาดดจทลคอนเทนตของประเทศไทย ทเกยวของกบอตสาหกรรมแอนเมชน เกม และ อเลรนนง พ.ศ.๒๕๕๔ มมลคารวมประมาณ ๑๖,๔๖๗ ลานบาท โดยเปนตลาดเกมประมาณ ๘,๘๐๖ ลานบาท ตลาดแอนเมชน ๕,๖๒๓ ลานบาท และตลาดอเลรนนง ๒,๐๓๘ ลานบาท ทงน มลคาตลาดรวมดงกลาวเปน ผลตภณฑนาเขาเฉลยประมาณ ๗๑% กบ ผลผลตของผประกอบการไทยประมาณ ๒๙% โดยในสวนของ ผประกอบการไทย เปนการผลตเพอบรโภคภายในประเทศประมาณ ๒๓% และสงออกประมาณ ๖%๑๕

จากรายงานการจดอนดบความไดเปรยบทางการแขงขนในภาคอตสาหกรรม IT จานวน ๖๖ ประเทศทวโลก ของ Economist Intelligence Unit ค.ศ.๒๐๑๑ พบวาประเทศไทยอยในลาดบท ๕๐ ตกลงมาจาก ค .ศ .๒๐๐๙ อย ๑ อนดบ ซงการจดอนดบนวดจากคะแนน ๖ ดาน โดยประเทศไทยไดคะแนนตา ในดานสภาพแวดลอมทางดานวจยและพฒนา และโครงสรางพนฐานดาน IT

จากการศกษาของ TDRI และ SIPA พบวาปญหาสาคญของอตสาหกรรมซอฟตแวรของประเทศไทย คอ การขาดแคลนบคลากรทมคณภาพทกแขนง หลกสตรของสถาบนการศกษาไมสอดคลองกบความตองการของภาคอตสาหกรรม พนกงานรนใหมนยมเปลยนงานบอย ผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลกประสบปญหาการเขาถงแหลงทน การขาดการสนบสนนดานการวจยและพฒนาอยางจรงจง การขาดแคลนบคลากรโดยเฉพาะบรษททตงอยนอกกรงเทพมหานคร

๘) สถานการณดานความมนคงปลอดภยทางไซเบอร ผเชยวชาญในวงการดานความมนคงปลอดภยของระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในระดบ

นานาชาตมความเหนไปในทศทางเดยวกนวา๑๖,๑๗ ปญหาความมนคงปลอดภยในระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในปจจบนนน มแนวโนมทจะเผชญการโจมตจากภยในลกษณะแนวรวมทเปนระบบมากขน (Coordinated Attacks) มแรงจงใจและเปาหมายทชดเจนมากขน มความพยายามในการซอนตวมากขน เพอใหสามารถโจมตระบบไดเปนระยะเวลานาน กอนทผดแลระบบจะรตว เชน ในลกษณะของการจารกรรมทางอตสาหกรรม (Industrial Espionage) การกอการรายตอรฐ การสอดแนมเพอลวงความลบทมความสาคญตอความมนคงของประเทศ การโจมตเครอขายของสถาบนทางการเงน และการโจมตระบบสารสนเทศและสอสารของธรกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอ SME เปนตน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๑

 

ปจจบน รฐบาลและหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชนในประเทศไทย ไดใหความสาคญตอ ความมนคงปลอดภยทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยการจดตงองคกร กรรมการ และรปแบบ ทคลายกนระดบชาตทมหนาทรบผดชอบโดยตรง อาทเชน คณะกรรมการความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต สานกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส สานกงานรฐบาลอเลกทรอนกส ศนยประสานการรกษาความมนคงปลอดภยระบบคอมพวเตอรประเทศไทย (ThaiCERT) และเครอขายความรวมมอ ดานความปลอดภยในระบบคลาวดคอมพวตง (Cloud Security Alliance Thailand Chapter) เปนตน ตลอดจนมการประกาศใชกฎหมายตางๆ ทเกยวของ เชน พระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.๒๕๕๐ พระราชบญญตสขภาพแหงชาต พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๗๑ ซงวางหลกเกณฑ การคมครองขอมลสวนบคคลทเปนขอมลประวตสขภาพ เปนตน ซงสงเหลานเปนสวนหนงของจดเรมตน ทจะนาไปสความมนคงปลอดภยทางเทคโนโลยสารสนเทศทดขนในประเทศไทยทงสน

อยางไรกตาม ภาพรวมสถานภาพการพฒนาดานความมนคงปลอดภยทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยยงขาดการประสานงานกนระหวางหนวยงานตางๆ และการนามาตรฐานทไดรบการยอมรบในระดบสากลมาบงคบใชและถอปฏบต เพอใหเกดการปฏบตตามขอกาหนดในมาตรฐานตางๆ (compliance) เชน มาตรฐาน ITIL และ COBIT และมาตรฐานในชด SP800 ทกาหนดโดย National Institute of Standards and Technology (NIST) นอกจากน หนวยงานตางๆ โดยเฉพาะในภาครฐยงขาดบคลากรทมความรความเขาใจ ในการนาแนวทางการปฏบต (Guidelines) ทกาหนดไวในมาตรฐานตางๆ เหลาน มาดาเนนการอยางเปนรปธรรม ในการพฒนาในดานน จงจาเปนตองมการพฒนาอยางเปนระบบ ตามมาตรฐานสากล

ทศทางการพฒนาความมนคงปลอดภยดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารนน ไดมผลการวเคราะหทศทางยทธศาสตร เพอการกาหนดกรอบนโยบายความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต ไวในประเดนสาคญ ไดแก การบรณาการการจดการความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศและการสอสาร การสรางศกยภาพในการตอบสนองตอภยคกคามดานสารสนเทศและการสอสาร การปกปองโครงสรางพนฐานสาคญของประเทศทอาจตกเปนเปาของการคกคามผานระบบสารสนเทศและการสอสาร การสรางความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน เพอความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศและการสอสาร การสรางกลไกในดานการวจยและพฒนาในดานความมนคงปลอดภยสารสนเทศ และการปรบปรงกฎหมายทเกยวของ จงควรมการกาหนดไวเปนทศทางการพฒนาดานความมนคงปลอดภยทางเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารของประเทศอยางจรงจง ตอไป

๒.๗ การเปรยบเทยบพฒนาการดานเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศไทยกบประเทศอนๆ

ศาสตราจารย Gary Becker ผไดรบรางวลโนเบลในป พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดเคยชใหเหนถงนยสาคญ ของ ICT กบความสาเรจในการปรบปรงผลตภาพในสหรฐอเมรกา ซงไดลงทนอยางจรงจงในดาน ICT และ ไดชใหเหนเพมเตมวาผลกระทบจาก ICT ในขณะนน (ป ค.ศ. ๒๐๐๐) เพงเปนจดเรมตนเทานน ในระยะยาว

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๒

 

การเตบโตของผลผลตตอแรงงาน ๑ คน เมอคานวณแลวจะอยในอตราอยางนอยรอยละ ๓ ตอปในหลายทศวรรษขางหนา เปนผลใหรายไดของแรงงานจะเพมขนเปน ๒ เทาใน ๒๕ ปขางหนาหรอสนกวา ผลกระทบทางบวกของ ICT ตอภาคเศรษฐกจเชนนจะเกดขนในประเทศตางๆ ทวโลก นอกจากน รายงานการศกษา ดานชองวางทางดจทล (Digital Divide) ระบวาทกเปอรเซนตทเพมขนของการลงทนดาน ICT และแรงงาน รวมทงปรมาณการใชงาน ICT จะนาไปสการเพมขนของ GDP ระหวาง ๑๒๔-๑๖๔ เหรยญสหรฐ๑๘

ตารางท ๑ อนดบของการจดลาดบการพฒนาดาน ICT ของ ๑๐ ประเทศเปาหมาย๑๙,๒๐,๒๑

การประยกตใช ICT เปนเครองมอในการพฒนาประเทศเปนทยอมรบในระดบสากล เพอให ICT ชวยยกระดบการพฒนาสเปาหมายทตงไวดวยประสทธภาพ ประสทธผล และธรรมาภบาลทด ในการพฒนาในดานหลก ๆ ไดแก การสรางและแบงปนความร กระบวนการผลต และธรกรรมดานธรกจและดานการเงน และการเชอมโยงกนระหวางคน กลมคน องคกร ชมชน และรฐบาล เปนตน บทบาทของ ICT เพอการพฒนาประเทศจงปรากฏชดเจนมากขนในนานาประเทศ ปจจบนรฐบาลของประเทศตางๆ มงเนนทการปรบปรงโครงสรางพนฐานดาน ICT และการแกปญหาความเหลอมลาทางดจทล ในการศกษากลยทธและแนวทางการปฏบตดาน ICT ของประเทศเปาหมายจานวน ๑๐ ประเทศ ไดแก สงคโปร มาเลเซย เกาหล ญปน จน อนเดย สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร สวเดน และออสเตรเลย ไดทาการพจารณาจากสถานภาพปจจบนของการพฒนา ICT ของประเทศเหลาน โดยอาศยตวชวดของ IMD World Competitive Index, UN e-Government Ranking และ NRI (Networked Readiness Index) รวมทงการพจารณานโยบายทางดาน ICT ของแตละประเทศ ดงแสดงในตารางท ๑ รวมไปถงการศกษาวเคราะหแนวทางการพฒนา ICT ของประเทศเหลาน สรปไดดงน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๓

 

สงคโปร ญปน และเกาหลใตเปนกลมประเทศเอเชยทมรายไดสง สงคโปรมแผนแมบท Intelligent Nation 2015 (iN2015) เปนแผนแมบทดาน ICT ของรฐบาลสงคโปรทไดกาหนดไวตงแต ค.ศ.๒๐๐๕ ทกาหนดใหในสบปขางหนาทจะผลกดนใหสงคโปรกลายเปน Intelligent Nation โดยใชศกยภาพของ Infocomm ซงแผนแมบทนไดจดทาโดยหนวยงาน Infocomm Development Authority (IDA) วสยทศนของแผนกาหนดไววา“สงคโปรประเทศอจฉรยะเปนเมองระดบโลกทขบเคลอนดวย Infocomm” ในขณะทนโยบาย u-Japan และ u-Korea ของประเทศญปนและเกาหลใตไดมวสยทศนของการทประชาชนทกคนใชและไดรบประโยชนจาก ICT อยางเตมท โดยรฐบาลญปนตองการสรางโครงขายแบบ Ubiquitous เพอใหประชาชนไดรบบรการโดยไมตองคานงถงรปแบบของการเชอมตอใช ICT สาหรบเกาหลใตมความตองการทจะเปนประเทศแรกทมการเชอมตอแบบ ubiquitous

มาเลเซย จน และอนเดย เปนกลมประเทศในเอเชยทมรายไดปานกลาง ทง ๓ ประเทศยงคงมเปาหมายในการทจะปรบปรงโครงสรางพนฐานของประเทศ และใช ICT ในการผลกดนการเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจของประเทศ โดยมาเลเซยใชนโยบาย The National IT Agenda (NITA) ซงพฒนาโดย National IT Council ซงใชเปนนโยบายหลกและเปนพนฐานในการพฒนาดาน ICT ของมาเลเซย เพอเปลยนมาเลเซยใหเปนประเทศทพฒนาแลวใน ค.ศ.๒๐๒๐ ในขณะทอนเดยมนโยบายทชอวา The National Policy on Information Technology 2012๒๒ ซงเปนแผนทจะใชเปนตนแบบในการพฒนาดาน ICT ของอนเดย โดยการใชประโยชนจาก ICT ในการแกปญหาดานเศรษฐกจและการพฒนาขดความสามารถในการเพมคณภาพชวตประชาชนของอนเดย ในขณะทจนใชนโยบายทชอวา The State Informatization Development Strategy (2006-2020) โดยมเปาหมายใหมโครงสรางพนฐานดานขอมลทวประเทศ การสรางความเขมแขงใหกบการสรางสรรคดาน ICT อยางอสระ การมโครงสรางพนขอมลสาหรบอตสาหกรรมทคมคา การเพมความมนคงดานสารสนเทศ การพฒนาอยางมประสทธภาพโดยการสรางเศรษฐกจและสงคมทใชขอมลเปนพนฐาน การสรางรปแบบใหมของอตสาหกรรม (new type of industrialization model) การสรางนโยบายและระบบอยางสมบรณแบบสาหรบกระบวนการทางขอมล(informatization process) และการสงเสรมศกยภาพในการใชขอมลเพอสาธารณะ

สาหรบกลมประเทศตะวนตกทพฒนาแลว สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร สวเดน และออสเตรเลย มนโยบาย ICT ทมงเนนในการเพมการมสวนรวมของประชาชนและการเปดเผยขอมล รวมไปถงการใช ICT ในการเพมประสทธภาพของภาครฐ โดยสหรฐอเมรกาไดมประกาศนโยบาย Digital Government “Building a 21st Century Platform to Better Serve The American People”๒๓ โดยมเปาหมายในการทาใหประชาชนอเมรกนและผทอยในวยทางานสามารถเขาถงขอมลทมคณภาพของรฐบาลโดยไมจากดสถานท เวลาและเครองมอในการเขาถง โดยใหรฐบาลมการปรบตวเขาสยคดจทล และการเปดเผยขอมลขาวสารของรฐบาลเพอนาไปสการพฒนานวตกรรมและเพมคณภาพในการใหบรการแกชาวอเมรกน สวนสหราชอาณาจกร มงเนนทการใหบรการแกประชาชนดวยงบประมาณทลดลง โดยการนากลบมาใชใหมและการใชงานรวมกน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๔

 

ของทรพยสนดาน ICT พรอมทงการเพมศกยภาพและประสทธภาพ การลดปรมาณความสนเปลองและการลดปรมาณโครงการทดาเนนการไมสาเรจ และสรางชองทางในการทางานรวมกน และการแสดงความคดเหนตอนโยบายตางๆ ของประเทศ ขณะทสวเดนมนโยบายดาน ICT ทเรยกวา Digital Agenda for Sweden ซงเปนนโยบายทรวบรวมกจกรรมดาน ICT ตางๆ ในแนวราบ (Horizontal) เพอใชประโยชนจากโอกาสทเกดขน จากกระบวนการ digitization ของประชาชนและธรกจ โดยแผนนไดมงเนนไปทกลยทธ ๔ ดานไดแก การใชประโยชนทงายและปลอดภย (easy and safe to use) บรการทใหประโยชนแกผใช (Services that create benefit) ความตองการดานโครงสรางพนฐาน (The Need for Infrastructure) และบทบาทของ ICT ตอการพฒนาสงคม (Role of ICT for Social Development)๒๔ สวนออสเตรเลยเนนการพฒนา ๓ ดาน๒๕ ในเรองของการใหบรการทดขน (Deliver Better Services) การปรบปรงประสทธภาพการดาเนนงานของรฐบาล (Improve the Efficiency of Government Operations) และการมสวนรวมดาเนนการอยางเปดเผย (Engage Openly) โดยการดงดดใหทกภาคสวนเขามารวมในการสรางความร เกดแนวคดสรางสรรค และ การแจงใหรบรถงการตดสนใจและแนวทางทเปนประโยชนตอทองถน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๕

 

บทท ๓ ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนผลลพธมาจากกระบวนการ เชงตรรกะในการจดทาแผนแมบทฯ โดยในรายละเอยดของแผนยทธศาสตรการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ ประกอบดวย วสยทศน เปาหมาย และตวชวดในภาพรวมของแผนฯ ประเดนยทธศาสตร เปาหมายของยทธศาสตร กลยทธ มาตรการ แผนงานหลกและโครงการเรงดวน และตวชวดของยทธศาสตร ซงเปนองคประกอบหลกของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย ระยะป พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

๓.๑ วสยทศน : แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

“พฒนาสงคมอดมปญญาดวย ICT เพอกาวสสงคมดจทลอยางยงยน โดยทวถง เทาเทยม และมนคงปลอดภย ในทกชมชนและทองถน” (Shape-up Smart Thailand toward Digital Society)

คาอธบายวสยทศน

“ภาครฐและภาคเอกชนบรณาการการขบเคลอนการพฒนาบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางฉลาด (Smart) เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารและบรการไดอยางเทาเทยมกน เพอการดารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยง สงเสรมใหธรกจสดใส (Vibrant) เตบโตอยางยงยนดวยโครงสรางพนฐานสารสนเทศทคมคา (Optimal) ยกระดบมาตรฐานการพฒนาทกษะทางสายอาชพ ICT ใหทดเทยมระดบความรวมมอภมภาค สรางโอกาสใหเยาวชน คนรนใหม รวมไปถงชมชนและทองถนมสวนรวม (Participatory) พรอมเขาสประชาคมเพอความมงคงและมนคงของภมภาค มงสสงคมดจทล (Digital Society) ทเปนมตรกบสงแวดลอม”

๓.๒ ยทธศาสตรการพฒนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

การกาหนดยทธศาสตรการพฒนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไดยดกรอบนโยบาย แผน ยทธศาสตร และนโยบายหลกของประเทศทเกยวของในดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเฉพาะการพจารณาปจจยแวดลอมทมผลตอการพฒนาดาน ICT ของประเทศ ทไดทาการวเคราะหไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ กรอบนโยบาย ICT2020 และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๖

 

พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖ บวกกบการวเคราะหสถานการณทเปลยนแปลงไปในปจจบนและแนวโนมในอนาคต ภายใตบรบทการมงสสงคมอดมปญญา (Smart Thailand) ทมงพฒนาประเทศไทยอยางฉลาด ซงสามารถสรปประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทยในระยะ พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไดเปน ๔ ดาน ดงแสดงในแผนภาพท ๒ ประกอบดวย

แผนภาพท ๒ ยทธศาสตร ๔ ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗–๒๕๖๑

การพฒนาทนมนษยใหเปนกาลงสาคญในการพฒนา ICT ของประเทศ และมความพรอม ในการมสวนรวมในการพฒนา (Participatory People)

การพฒนาโครงสรางพนฐานทคมคาและพอเพยง (Optimal Infrastructure)

การพฒนาระบบบรการของภาครฐอยางฉลาด (Smart Government)

การพฒนาภาคธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส (Vibrant Business)

2018 2014

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๗

 

ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตร ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทยในระยะ พ.ศ.๒๕๕๗-

๒๕๖๑ ทง ๔ ดาน ดงแสดงในแผนภาพท ๓ กลาวโดยสรปกคอ การพฒนาโครงสรางพนฐานทมความคมคาและพอเพยง (Optimal Infrastructure) ทกภาคสวนทงภาครฐและเอกชน สามารถเขาถงและใชประโยชน ไดดวยความเทาเทยมและเปนธรรม (Inclusive) มความนาเชอถอ (Reliable) และมคาใชจายทเหมาะสม (Affordable) จะอานวยใหภาครฐและภาคธรกจดาเนนการพฒนาดาน ICT ใหเกดประโยชนตอประชาชน ในทกชมชนและทองถน และในภาพรวมจะเปนกญแจสาคญในการพฒนาประเทศในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมในการกาวสเศรษฐกจดจทล รวมทง การสรางความพรอมในการเขาสการรวมกลมในภมภาคและในเวทสากล

การพฒนาดาน ICT ภาครฐดวยยทธศาสตรทมงสการเปนรฐบาลทฉลาด (Smart Government) ทไรตะเขบรอยตอระหวางหนวยงาน (Seamless) ในการใหบรการอเลกทรอนกสโดยเปดเผย (Open) ทงในดานขอมลขาวสารและธรกรรมตางๆ ของรฐดวยความโปรงใส และเปนไปตามความคาดหวงของประชาชนและเอกชน (Anticipated) ในขณะเดยวกนกพฒนาชองทางปฏสมพนธเพอเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสของรฐ (e-Service) ซงรฐพรอมเปดโอกาสใหมความรวมมอกนพฒนากบภาคธรกจในรปแบบของความรวมมอระหวางรฐและเอกชน (PPP)

การพฒนาดาน ICT ภาคธรกจเอกชน ดวยยทธศาสตรธรกจรงเรองสดใส (Vibrant Business) ในแนวทางนวตกรรมเชงสรางสรรค (Creative) การปรบปรงและยกระดบผลตภาพ (Productive) และ เปนมตรกบสงแวดลอม (Green) ซงรฐจาเปนตองใหการสงเสรมดวยนโยบายและการสนบสนนในรปแบบของการอานวยความสะดวก การใหสทธประโยชน และสงจงใจ เพอใหมความพรอมในการพฒนาในเชงนวตกรรมดาน ICT ในรปของ e-Business, e-Commerce และ ICT Industry เพอการแขงขนในเวทระดบภมภาคและสากล

ทงน ประชาชนจะไดรบประโยชนจากบรการอเลกทรอนกสของรฐ นบแตในเรองของ การศกษา การสาธารณสข สวสดการสงคม และการอานวยความสะดวกทางธรกรรมอเลกทรอนกสทเกยวของในวงจรของการดารงชวตและการประกอบอาชพ พรอมดวยประโยชนทจะไดรบจากการพฒนาดาน ICT ในภาคธรกจ ในรปแบบของบรการ ICT (ICT Service) และ การประยกตใช ICT ใหเกดประโยชนตอกจกรรมและ การดาเนนงาน (ICT-enabled Service) ซงหมายถง การผลต การใหบรการ และการใชประโยชนจาก ICT และ Internet เพอการทาธรกจ อตสาหกรรม และการพาณชย ซงประโยชนจากการพฒนาดาน ICT ทงของภาครฐและภาคเอกชนจะสงผลใหมาตรฐานในการดารงชวตของประชาชนในภาพรวมไดรบการยกระดบใหดขน (Improve Living Standard) ดงนน ยทธศาสตรการพฒนาทนมนษยใหมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกบการพฒนาดาน ICT (Participatory) โดยเฉพาะบรการอเลกทรอนกสของรฐ เพอเปนเครองมอในการพฒนาประเทศในแนวทางทพอเพยง (Sufficient) โดยเฉพาะในบรบททมความสาคญทสงผลกระทบตอการ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๘

 

พฒนาประเทศในวงกวาง จะตองดาเนนการใหประชาชนในทกภาคสวน ใหรเทาทน ICT และมความเปนมออาชพในสายวชาชพ ICT (Professional) ตามมาตรฐานสากล เพอใหสามารถพฒนาและใชประโยชนจาก ICT ในเชงนวตกรรม (Innovative) จงเปนวาระสาคญ

แผนภาพท ๓ ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๗–๒๕๖๑

เปาหมายหลกของยทธศาสตรตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

เยาวชน ประชาชน ชมชน และทองถน มทกษะในการประยกตใช ICT ในการศกษาเรยนร เ พอการดารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยงดวยแนวคดเชงนวตกรรมในระดบประเทศและระดบสากล

มโครงสรางพนฐาน ICT ความเรวสงทกระจายอยางทวถงและคมคาตอการลงทน ประชาชนสามารถเขาถงไดอยางเทาเทยมกนเสมอนการเขาถงบรการสาธารณปโภคขนพนฐานทวไป ในราคาทเหมาะสมและเปนธรรม

บรการอเลกทรอนกสของรฐไรตะเขบรอยตอและเปนทพงพอใจของผใชบรการทกภาคสวน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๓๙

 

เพมบทบาทและความสาคญของการใช ICT ในการเสรมสรางประสทธภาพและพฒนาศกยภาพทเกยวของกบ ICT ใหกบธรกจ อตสาหกรรม และบรการ ตอระบบเศรษฐกจของประเทศ อยางสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม

ยกระดบความพรอมดาน ICT โดยรวมของประเทศไทยในการประเมนวดระดบระหวางประเทศ

ตวชวดการพฒนา

ระดบการเขาถงและใชประโยชนจาก ICT ของประชาชนในการดารงชวตและการประกอบอาชพสงขนอยางตอเนอง

รอยละ ๙๕ ของประชากรทวประเทศสามารถเขาถงโครงขายโทรคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสงภายใน พ.ศ.๒๕๖๑ (ค.ศ. ๒๐๑๘)

สดสวนมลคาเพมของอตสาหกรรม ICT (รวมอตสาหกรรมดจทลคอนเทนต) ตอ GDP ไมนอยกวารอยละ ๑๘

ระดบความพรอมดาน ICT ใน Networked Readiness Index อยในกลมประเทศทม การพฒนาสงทสดรอยละ ๒๕

มตาแหนงงานทเกยวของกบ ICT เพมขนอยางตอเนอง

จานวน e-Service ทภาครฐจดทาขนและมการเขามาใชงานของภาคประชาชน ภาครฐ และภาคเอกชนเพมขน

เปาหมายหลกของ ๔ ยทธศาสตรหลก ดงกลาวขางตน เพอมงส Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ สอดคลองกบกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ หรอ ICT 2020 โดยมผลลพธใน ๓ ภาคสวนหลกในการพฒนาประเทศ ไดแก ดานเศรษฐกจจะเตบโตแบบยงยน ดานสงคมจะเปนการสรางความเขมแขงและยงยนใหกบชมชนและทองถน และดานสงแวดลอมจะเปน การสงเสรมใหการใช ICT ในแนวทางนวตกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยในการพฒนาดาน ICT ตามแนวทางยทธศาสตรของแผนแมบท ICT ของประเทศ ฉบบท ๓ จะมสวนประกอบของเงอนไขแวดลอมในเรองทเกยวของ ประกอบดวย ระบบความมนคงปลอดภยในระดบตางๆ นบแตระดบโครงสรางพนฐาน (Secured Smart Network) ไปจนถงระดบชองทางปฏสมพนธกบประชาชน (Secured Smart Interface Channel) พรอมดวยระบบการบงคบกฎหมายทเกยวของดาน ICT ตลอดจนระบบธรรมาภบาล กฎ ระเบยบ วธการ และแนวปฏบต ทด และการบรหารความเสยง (Governance, Risk Management and Compliance: GRC) ตามหลกและมาตรฐานสากล ซงจะกอใหเกดความเชอถอของประชาชน ชมชน และทองถน ตอระบบ ICT ของประเทศ ในการประยกตใชงานเพอการดารงชวตและการประกอบอาชพโดยสจรต โดยไดแสดงรายละเอยดไวใน แผนภาพท ๔ ภาพแสดงเปาหมายหลกและผลลพธของการพฒนาตามยทธศาสตรหลกของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๐

 

แผนภาพท ๔ ภาพแสดงเปาหมายหลกและผลลพธของการพฒนาตามยทธศาสตรหลกของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

ยทธศาสตรการพฒนา

เพอใหบรรลเปาหมายและวตถประสงคของการพฒนา ICT อยางเปนรปธรรมภายใตกรอบแนวทางและดชนวดการพฒนา แผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) จงไดกาหนดยทธศาสตรการพฒนา ๔ ดาน ซงมกลยทธและมาตรการสาคญ ดงน

ยทธศาสตรท ๑: พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการดารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People)

คาอธบายยทธศาสตรท ๑ “ทนมนษยดาน ICT มขดความสามารถในการเขาถงและรเทาทนในการดารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยง (Sufficient) ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม (Innovative) มความเปนมออาชพในสายงาน ICT (Professional) และพรอมทจะมสวนรวมในการพฒนาบรการ ICT ทหลากหลายในสงคมยคดจทล (Participatory People)”

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๑

 

เปาหมายยทธศาสตรท ๑ - ประชาชนทกกลมในทกภาคสวนร เทาทน ICT เพอการศกษาเรยนร การดารงชวต และ

การประกอบอาชพ สามารถใชเครองมอ ICT ผานชองทาง ICT ทหลากหลาย ในการเขาถงอนเทอรเนตเพอใชประโยชนในเชงสรางสรรค ตระหนกถงความมนคงปลอดภย และพรอมมสวนรวมในการพฒนาระบบการใหบรการและการบรหารราชการแผนดน

- เดกและเยาวชนในวยเรยนสามารถเขาถงเนอหาสาระเชงสรางสรรคดวย ICT เพอใหเกดการเรยนรและมทกษะทเพยงพอตอการดารงชวตในศตวรรษท ๒๑

- บคลากรสายอาชพ ICT มขดความสามารถเทยบเทามาตรฐานสากล และมปรมาณทเพยงพอกบความตองการ

- ผดอยโอกาส ผสงอายและผพการสามารถเขาถงขอมลขาวสารและบรการของรฐทางชองทางอเลกทรอนกสอยางเสมอภาค

๑.๑ กลยทธ (๑) พฒนาเดกและเยาวชนในระดบโรงเรยนจนถงระดบมหาวทยาลย ใหมทกษะใน

การประยกตใช ICT เปนเครองมอในเชงสรางสรรค ในรปแบบของเนอหาสาระ เพอการเรยนรและการบนเทงทเหมาะสมกบวยศกษาเรยนร

(๒) พฒนาใหประชาชนสามารถเขาถงขอมล สารสนเทศ และใชประโยชนจาก ICT ได นบแตระดบพนฐาน เชน การคนหาขอมล การเผยแพรขอมล ขาวสาร และความร การแสดงความคดเหน และการใชบรการอเลกทรอนกส เปนตน เพอพฒนาคณภาพชวตในเชงเศรษฐกจครวเรอนและดานความอยดมสข

(๓) พฒนาบคลากรสายอาชพ ICT ใหมศกยภาพในการพฒนาอาชพตามมาตรฐานวชาชพ ในระดบประเทศทสอดคลองกบระดบภมภาคและระดบสากล รวมไปถงสนบสนนนกวจยดาน ICT ในการพฒนาเทคโนโลย ICT ขนสงเพอเสรมสรางความเขมแขงดาน ICT ของประเทศ

(๔) สนบสนนการใหบรการอนเทอรเนตในผดอยโอกาส ผพการ และผสงอาย เพอสงเสรม การเขาถงขอมลขาวสารและบรการอเลกทรอนกสอยางเสมอภาค

๑.๒ มาตรการ (๑) พฒนาหลกสตรการเรยนการสอน ICT ของกระทรวงศกษาธการใหสอดคลองกบ

แนวทางการพฒนาบคลากรตามชวงอายการใชแรงงาน (Labor Life Cycle)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๒

 

(๒) จดใหมระบบนเวศ (Ecosystem) และฐานสาหรบตอยอด (Platform) ดานเทคโนโลยสารสนเทศทางการศกษา เพอใหเกดการสรางเนอหา แรงจงใจผพฒนาเนอหาและนกเรยนนกศกษาในการเขามามสวนรวมในระบบทพฒนาขน

(๓) บรณาการการพฒนาทนมนษยดาน ICT เพอใหเกดความสมดลระหวางภาคอปสงคและภาคอปทานระดบประเทศและระดบภมภาค

(๔) พฒนาบคลากรตามมาตรฐานทกาหนดไวของกระทรวงแรงงานในการพฒนาทกษะฝมอแรงงานททดเทยมกบมาตรฐานอาชพและฝมอแรงงาน (Standard Occupational Classification) ระดบภมภาคและระดบสากล

(๕) ผลกดนใหมการพฒนาบคลากรดาน ICT และสงเสรมการมสวนรวมจากหนวยงาน ทเกยวของ โดยใชกลไกของคณะกรรมการพฒนาแรงงานและประสานงานการฝกอาชพแหงชาต (กพร.ปช.)

(๖) สงเสรมความรวมมอระหวางภาคเอกชนและภาคการศกษาในการพฒนาบคลากรสาย ICT ใหตรงกบความตองการของตลาด เชน การพฒนาหลกสตรรวมกน และ การดาเนนการในรปแบบสหกจศกษา เปนตน

(๗) สนบสนนใหเกดการใชประโยชนจากศนยการเรยนร ICT ชมชน อยางเตมประสทธภาพ ในการชวยพฒนาประชาชนทวไปใหมความรความเขาใจในการเขาถงขอมลและสารสนเทศทเปนประโยชนตอการดารงชวตและการประกอบอาชพ

(๘) สงเสรมการพฒนาเนอหา (Content) และเครองมอทใชจดทาเนอหาเปนภาษาไทยทมประโยชน รวมทง จดใหมชองทางการเขาถงเนอหาเหลานนไดในหลายรปแบบ

(๙) สรางความตระหนกใหกบเยาวชนและประชาชนในเรองของภยคกคามทางอนเทอรเนต (๑๐) จดทาเนอหาหรอแปลงรปแบบเนอหาเปนเอกสารดจทล (Digital Content) แบบออนไลน

เชน Wikipedia โดยหนวยงานของรฐทกหนวยงาน (๑๑) พฒนารปแบบการเขาถงขอมลขาวสารและบรการสาหรบผดอยโอกาส ผพการ และ

ผสงอาย เชน ทางเวบไซต และทางอปกรณพกพา เปนตน (๑๒) ศกษาแนวทางกาหนดรปแบบทเปนเอกภาพตามมาตรฐานสากล ในการพฒนาบคลากร

สายอาชพดาน ICT และการรเทาทน ICT ของประชาชน (๑๓) สงเสรมและพฒนานกวจยดาน ICT โดยการใหการสนบสนนในรปแบบของรางวลในการ

แกปญหาททาทาย (๑๔) สงเสรมการใชประโยชนจาก Free Wifi ในภาคสวนการพฒนาทสาคญ ไดแก

ภาคการศกษา การสาธารณสข และภาคสวนการพฒนาสงคมอนๆ เปนตน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๓

 

๑.๓ แผนงาน/โครงการเรงดวน (๑) การจดทาระบบ Thailand Massive Online Open Courses (Thailand MOOCs)

โดยความรวมมอระหวางกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและกระทรวงศกษาธการ

(๒) การบรณาการระบบฐานขอมลกาลงคนดานของประเทศเพอใชประโยชนจากฐานขอมลประกอบการวางแผนการพฒนาบคลากร

(๓) การศกษามาตรฐานในการกาหนดวชาชพดาน ICT เพอรองรบการเคลอนยายบคลากร ICT ระหวางประเทศ (AEC/ASEAN, APEC)

(๔) การสงเสรมและยกระดบศนยการเรยนร ICT ชมชนและศนยอนๆ ทมลกษณะคลายกน (๕) การพฒนาฝมอแรงงานดาน ICT เพอภาคอตสาหกรรมโดยตรง (๖) การจดตงศนยแหงความเปนเลศในการพฒนาบคลากรสาหรบภาคบรการอเลกทรอนกส

ในอาเซยน (ASEAN Excellence Center for e-Service Personnel Development) (๗) การสรางความตระหนกและรณรงคเรองการใชอนเทอรเนตอยางปลอดภย (๘) การพฒนาและตดตามตวชวดดานการพฒนาทนมนษยดาน ICT ในกลมสายอาชพ

(ICT Professional) และกลมผใชงาน (ICT User)

๑.๔ ตวชวดการพฒนา (๑) ปรมาณการมสวนรวมของประชาชนผานชองทางและบรการทางอเลกทรอนกสมากยงขน

โดยการวดจาก

จานวนประชากรทมอายมากกวา ๖ ป ทเขาถงอนเทอรเนตไมนอยกวารอยละ ๘๐

จานวนผใชอนเตอรเนตผานอปกรณพกพาไมนอยกวารอยละ ๗๐ ของประชากร

การมคอมพวเตอรใชสวนตวของประชากรท พการมไมนอยกวารอยละ ๑๐ ของจานวนผพการ

(๒) การสนบสนนจากภาครฐและเอกชนในการยกระดบความสรางสรรคของเยาชนและประชาชนในการใช ICT ในการแกปญหาและการพฒนาประเทศ

ความสาเรจของการจดตง Thailand MOOCs

ปรมาณเงนทนทงจากภาครฐและเอกชนเพอสงเสรมการวจย พฒนา และ การแกปญหาของประเทศโดยใช ICT เพมขนอยางตอเนอง

จานวนโครงการทสนบสนนโดยภาครฐและเอกชนในการเปดโอกาสใหประชาชนทวไปในการรวมแกปญหาโดยใช ICT เพมขนอยางตอเนอง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๔

 

(๓) ระดบความรความสามารถดาน ICT ททดเทยมกบมาตรฐานสากลและเพยงพอในการนาไปประยกตใชในการประกอบอาชพและสรางธรกจได

จานวน ICT Professional ทมประกาศนยบตร (Certificate) เปนทยอมรบในระดบสากลเพมขนไมตากวา ๑,๐๐๐ คนตอป

ความสาเรจในการพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนทมการสงเสรมการใช ICT เปนเครองมอในการสงเสรมการเรยนร

จานวนบทความภาษาไทยใน Wikipedia เพมขนรอยละ ๒๐ ตอป

ยทธศาสตรท ๒: พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง(Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure) คาอธบายยทธศาสตรท ๒

“โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขาสยคการพฒนาแบบพอเพยงคมคา ตอการลงทนและอตราคาบรการทเหมาะสม (Optimal Infrastructure) พรอมดวยระบบความมนคงปลอดภย ทเหมาะสม (Security) กบความเปนสวนตว (Privacy) และสทธขนพนฐานในการเขาถงขอมลขาวสาร (Right to access) ประกอบดวยโครงขายความเรวสงเขาสทกชมชนและทองถน โครงขายความเรวสงสาหรบภาคสวนการพฒนาทสาคญ ไดแก การศกษา การสาธารณสข การเกษตร บรการทองเทยว แรงงาน และ การประกอบธรกจเปนสาคญ พรอมทงจดใหมบรการอนเทอรเนตไรสายสาธารณะ (Public WiFi) เพอบรการชมชนในทสาธารณะและยานธรกจทเหมาะสม และการใหบรการในดานความมนคงปลอดภยใหแกผใชบรการ และมโครงขายเชอมโยงกบตางประเทศทมศกยภาพเพยงพอในการเปนศนยกลางการเชอมตอกบประเทศ ในอาเซยนสประเทศเศรษฐกจชนนาของโลก”

เปาหมายยทธศาสตรท ๒

- โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมความเปนเอกภาพ มความคมคา และมความมนคงปลอดภยทเหมาะสมกบเสรภาพและความเปนสวนตว

- โครงขายสอสารความเรวสงมความครอบคลมถงระดบชมชนและทองถนโดยทวถงทวประเทศ เพอสรางโอกาสทางดจทลใหกบทกภาคสวน และลดความเหลอมลาทางดจทลในเขตชนบทและพนทหางไกล

- โครงขายสอสารระหวางประเทศมความพรอมในการเปนศนยกลางการเชอมตอกบประเทศในอาเซยนและสากล

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๕

 

- โครงขายอนเทอรเนตไรสายสาธารณะ (Public WiFi) มความพรอมในการใหบรการในเขตพนทสาธารณะและพนทประกอบธรกจอยางเหมาะสม พอเพยง และครอบคลมทวประเทศ

- มการดาเนนการปรบปรงและแกไขกฎระเบยบและกฎหมายทเกยวของ รวมทงการกาหนดนโยบาย เพอใหการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทนตอการเปลยนแปลงของปจจยพนฐานทเกยวของ และเปดโอกาสใหเอกชนและวสาหกจชมชนมสวนรวมในการพฒนา

๒.๑ กลยทธ (๑) วางแผนการตดตงโครงสรางพนฐานโครงขายความเรวสง ใหสามารถรองรบและอานวย

ความสะดวกในการดารงชวตและการประกอบอาชพตามความตองการของชมชนและทองถน พรอมทงผลกดนใหเกดการลงทนในโครงขายเชอมโยงกบตางประเทศ (International backbone) เพอมงสการเปนศนยกลางการเชอมตอในอาเซยน

(๒) สนบสนนการพฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารของประเทศใหมคณภาพตามมาตรฐานสากล อยางตอเนองและทนตอ การเปลยนแปลงของเทคโนโลย เพอใหสามารถรองรบเทคโนโลยการสอสารยคใหม รวมทงการหลอมรวมกนของเทคโนโลยโทรคมนาคม การกระจายเสยง และโทรทศน เพอการใหบรการ Broadband Content

(๓) ปรบปรงและแกไขกฎระเบยบและกฎหมายทมความยงยากซบซอนและลาสมยเพออานวยความสะดวกใหกบประชาชนในการเขาถงขอมลอยางปลอดภยและสรางสรรค และเอกชนในการดาเนนธรกจดานโครงสรางพนฐาน ICT และเพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนในระดบภมภาค

(๔) เสรมสรางศกยภาพในการจดการกบภยคกคามจากการโจมตโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและโครงสรางพนฐานอนๆ ทเกยวของและสาคญตอการดารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชน รวมไปถงทรพยากรทสาคญของประเทศ

๒.๒ มาตรการ

(๑) ศกษาความตองการการใชงานอนเทอรเนตของแตละพนททวประเทศทงทเปนพนทเศรษฐกจ สถานทราชการ สถานศกษา โรงพยาบาล ชมชนและทองถน เพอวเคราะหหาแนวทางในการจดสรรแบนดวธ (Bandwidth) ในแตละพนททเหมาะสม เพอใหสามารถวางแผนการลงทนไดอยางมประสทธภาพและคมคา

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๖

 

(๒) บรณาการหนวยงาน และองคกรทมหนาทรบผดชอบดแลโครงสรางพนฐานเครอขายหลก (Backbone Network) ใหมความเปนเอกภาพในรปแบบของการบรการใหประชาชนเขาถงโครงขายระยะสดทาย (Last-mile Service) อยางทวถงเทาเทยม และเปนธรรม

(๓) สงเสรมการลงทนในโครงขายหลกระหวางประเทศ (International Backbone Network) เพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบานโดยเฉพาะประเทศกมพชา พมา และ ลาว เพอใหมชองทางทหลากหลายในการเชอมตอกบตางประเทศ

(๔) สงเสรมและสรางกลไกใหเกดการประสานงานกบหนวยงานในตางประเทศและผใหบรการอนเทอรเนต (ISP) ในประเทศ ในการเขาถงและการไดมาซงขอมลการโจมตทาง Cyber เพอการระงบ ยบยง ระวง และปองกน จากการโจมตดงกลาว และเพอความมนคงของประเทศ

(๕) จดตงหนวยงานกลางดานขอมลความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security Intelligence Agency) ทมอานาจตามกฎหมาย เพอปองกนและรบมอกบภยทาง Cyber ไดอยางมประสทธภาพพรอมทงผลกดนใหมหนวยงานวจยเพอพฒนาดานความมนคงปลอดภยทาง Cyber และอนๆ ทเกยวของ

(๖) สงเสรมใหสมาคมอตสาหกรรมทเกยวของกบโครงสรางพนฐานสาคญทมผลกระทบตอประชาชนรวมกนกาหนดมาตรฐานดานความปลอดภยทางไซเบอรเพอใหผบรการของอตสาหกรรมนนๆมแนวทางในการนาไปปฏบต

(๗) จดใหมโครงขาย ICT สารองทพรอมรบสถานการณฉกเฉนอนเกดจากภยพบต และภยคกคามจากการโจมตโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และโครงสรางพนฐานอนๆ ทเกยวของและสาคญตอการดาเนนชวตของประชาชน รวมไปถงทรพยากรทสาคญของประเทศ

(๘) สรางความเขาใจและตระหนกใหกบหนวยงานภาครฐและเอกชน เพอสงเสรมการนามาตรฐานระดบสากลเขามาใชในการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT ของประเทศ รวมทง การนามาตรฐานความมนคงปลอดภยดาน ICT ทเหมาะสมมาใช

(๙) จดใหมโครงสรางพนฐานทจาเปนและเหมาะสมสาหรบชมชนและทองถนหางไกลในรปแบบการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการเพอสงคม (Universal Access Obligation : USO) เพอลดความเหลอมลาของสงคมดจทล (Digital Divide)

(๑๐) พฒนาและปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ และขอบงคบทมอยในปจจบน เพอใหสอดคลองกบบรบทและความกาวหนาทางเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป และเพอการเปดเสรดานกจการโทรคมนาคม

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๗

 

(๑๑) สรางความรความเขาใจใหกบประชาชนในการปฏบตตามกฎหมายกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของกบการมและการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(๑๒) กาหนดนโยบายในการจดสรรคลนความถเพอการสอสารในชองทางการกระจายเสยงและโทรทศน (Broadcasting) ใหทวถงเทาเทยมและเปนธรรม ลงไปถงในระดบชมชนและทองถน พรอมดวยใหมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ตลอดจน กาหนดใหการเปลยนผานสระบบดจทลสงผลกระทบตอผรบบรการใหนอยทสด

(๑๓) ใหมการบรณาการโครงสรางพนฐานดานสารสนเทศภมศาสตร (GIS) ซงรวมถงแผนทฐานและสารสนเทศทเกยวของและใหมการใชงานรวมกน รวมทงการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศทเหมาะสมและคมคา ทงน รวมถงหนวยงานทมภารกจดานพลเรอนทไมเกยวของกบดานความมนคง ทงน ใหอยภายใตกรอบนโยบาย ยทธศาสตร และแผนทเกยวของในดานสารสนเทศภมศาสตร

(๑๔) ใหมการดาเนนการและการปรบปรงแกไข ในเรองทเกยวของกบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอผลสมฤทธในเรองประสทธภาพ คณภาพ และมาตรฐานสากล เชน การปรบเขาสระบบ IPv6 และการเปลยนผานสระบบการกระจายเสยงและโทรทศนเปนระบบดจทล เปนตน ทงน ใหคานงถงความจาเปน ความคมคา และอยภายใตกรอบนโยบาย ยทธศาสตร และแผนทเกยวของกบบรบทของการดาเนนการและการปรบปรงแกไขดงกลาว

(๑๕) ศกษาแนวทางในการกาหนดรปแบบตามมาตรฐานสากลในการสรางความเปนเอกภาพเพอการพฒนาโครงขายสอสารของประเทศและดานอนๆ ทเกยวของ

๒.๓ แผนการหลก/โครงการเรงดวน

(๑) การพฒนาโครงขายหลกระหวางประเทศ เพอสรางแนวทางในการเปนศนยกลางดาน logistics ของภมภาค ASEAN และ ASEAN บวกพนธมตร

(๒) การขยายจดใหบรการและปรบปรงคณภาพ Free WiFi ในทสาธารณะโดยไมคดคาบรการ ในพนทเพอการพฒนาสงคมและการทองเทยว

(๓) การพฒนาแนวทางปองกนโครงสรางพนฐานดาน ICT และดานอน ๆทมความเสยงสงตอการถกโจมตทางอนเทอรเนตและมความสาคญตอการดาเนนชวตของประชาชน

(๔) การจดทาชดเครองมอมาตรฐานความมนคงปลอดภยขนพนฐาน (Standard Security Toolkit) สาหรบหนวยงานภาครฐและเอกชน โดยเฉพาะอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถนาไปใชในการตรวจสอบและเสรมสรางความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศของหนวยงาน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๘

 

(๕) การยกระดบเครอขายสอสารภาครฐ (Smart GIN)

๒.๔ ตวชวด

(๑) ความครอบคลมและความคมคาของบรการพนฐานดาน ICT เพมขน

ความครอบคลมของบรการโทรศพทเคลอนทแบบ 3G ไมนอยกวารอยละ ๙๕ ของจานวนหมบาน

ความครอบคลมดานบรการอนเตอรเนตความเรวสงไมนอยกวารอยละ ๘๐ ของจานวนหมบาน

(๒) ความสามารถในการเขาถงบรการดาน ICT ของประชาชนและเอกชนเพมสงขน เชน

คาบรการดาน ICT ของประชาชนโดยเฉลยนอยกวารอยละ ๕ ของรายได

ความสาเรจของการดาเนนการใชเสาสงสญญาณโทรศพทมอถอรวมกน (๓) โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและโครงสรางพนฐาน บรการทาง

อเลกทรอนกสมความปลอดภยและและประชาชนไดรบการคมครองหากไดรบความเสยหาย เชน

โครงสรางพนฐานทสาคญยงยวดและทรพยากรทสาคญ (Critical Infrastructure and Key Resources) มความสามารถในการฟนฟ (Resiliency) สสภาวะปกตไดอยางรวดเรว เมอประสบเหตภยคกคามทางอนเตอรเนต

มการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการดาเนนการดานความมนคงปลอดภยของ ICT และสทธขนพนฐานในการเขาถงขอมลของประชาชนไดรบการปรบปรงใหทนสมยอยางตอเนอง

ความสาเรจของการจดตง Cyber Security Intelligence Agency

ยทธศาสตรท ๓ : ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถน ในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government)

คาอธบายยทธศาสตรท ๓

“บรการอเลกทรอนกสของภาครฐอยภายใตการดาเนนการของรฐอยางฉลาด (Smart Government) ทใหบรการแบบเปด (Open) ไรตะเขบรอยตอระหวางหนวยงาน (Seamless) และอยบนพนฐานของความเขาใจ ความตองการของประชาชน (Anticipated) เนนประโยชนของประชาชนเปนทตง โดยยดหลกการมสวนรวม

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๔๙

 

และความรวมมอจากชมชนและทองถน และความโปรงใสในดานขอมลขาวสารและบรการธรกรรม ทางอเลกทรอนกส พรอมดวยระบบบรหารจดการเชงบรณาการ”

เปาหมายยทธศาสตรท ๓

- บรการอเลกทรอนกสของภาครฐ ไดรบการยกระดบเชงบรณาการ ในการใหบรการตามความตองการของชมชนและทองถนดวยความมนคงปลอดภย เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวม ในการพฒนาในแนวทางนวตกรรมบรการ และขยายขอบเขตการใหบรการสระดบภมภาค

- หนวยงานของรฐเปดเผยขอมลใหแกประชาชนและเอกชนในวงกวาง ภายใตขอบเขตของกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ เพอประโยชนในการดารงชวตและ การประกอบอาชพโดยสจรต และการใชประโยชนจาก ICT และบรการตางๆ ของรฐ

- มการปรบปรงและแกไขกฎระเบยบและกฎหมายทเกยวของ และเชอมโยงขอมลภายใตกรอบแนวทางการเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสแหงชาต เพอการบรณาการขอมลและบรการระหวางหนวยงาน โดยใหบรการอเลกทรอนกสเปนไปตามหลกเกณฑในการทาธรกรรม ทางอเลกทรอนกสทกาหนดไวตามกฎหมาย พรอมดวยการยกระดบวฒภาวะในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสอยางเปนระบบ

- ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของภาครฐมการบรหารจดการดวยเทคโนโลยและวธการทเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการบรณาการ เปนเครองมอในการตดสนใจและ เผชญภยพบต มความตอเนองในการใชงาน และสามารถพฒนาตอยอดในอนาคต ภายใตภาวะผนาของผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง ทมวสยทศน และทกษะในการบรหารจดการดาน ICT ในแนวทางทกาวหนาและยงยน

๓.๑ กลยทธ

(๑) ขยายและยกระดบการบรการอเลกทรอนกสไปสระดบชมชนและทองถน โดยเฉพาะในสวนภมภาคและชนบทหางไกล เพอใหการพฒนาสงคมดจทลมความเทาเทยมและทวถงทงประเทศ (Digital Inclusion) พรอมกบสนบสนนใหมการเพมชองทางการมสวนรวมจากภาคประชาชนรวมทง การนาขอเสนอแนะและผลการวเคราะหและสงเคราะหจากการมสวนรวมของประชาชนมาผลกดนในเชงนโยบายทเกยวของกบดาน ICT เพอการดารงชวตและประกอบอาชพของประชาชน

(๒) เปดเผยขอมลทหนวยงานของรฐมอย ทงน การเปดเผยขอมลใหอยภายใตขอบเขตของกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ เพอใหประชาชนและเอกชนสามารถ นาขอมลดงกลาวไปใชประโยชนภายใตหลกธรรมาภบาลและความโปรงใส

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๐

 

(๓) บรณาการและใชประโยชนจากขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศในการยกระดบ การดาเนนงานตามพนธกจของหนวยงานของรฐ เพอประโยชนในการใหบรการและการมสวนรวมของประชาชน การเสรมสรางความเขมแขงใหภาคธรกจ รวมไปถงการบรหารจดการเหตฉกเฉนและภยพบต

(๔) สงเสรมบทบาทของผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (Chief Information Office: CIO) ททาหนาทกากบดแลงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารโดยเฉพาะ ในทกระดบของการพฒนา ในระดบกระทรวง ระดบกรม และระดบจงหวด เพอเปนผนาในการขบเคลอนการพฒนาดาน ICT ของประเทศในระดบตางๆ ไดอยางสมฤทธผล

๓.๒ มาตรการ

(๑) พฒนาหรอตอยอดบรการอเลกทรอนกส ทเกยวของกบการดารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชนภายใตความเปนเอกภาพของระบบทะเบยนหลกของประเทศ ไดแก ทะเบยนประชาชน ทะเบยนธรกจ ทะเบยนอตสาหกรรมทะเบยนการศกษา ทะเบยนสาธารณสข และทะเบยนแรงงาน โดยมชองทางรบฟงความคดเหนของประชาชน เพอการพฒนา ปรบปรง แกไข และยกเลกบรการบางสวนหรอทงหมด เพอใหสอดคลองกบหลกธรรมาภบาลในการใหบรการ

(๒) ยกระดบการพฒนาบรการอเลกทรอนกส เพอรองรบการใหบรการในระดบภมภาค เปาหมายทงในระดบอาเซยน เอเปค และกรอบความรวมมอระดบสากลอนๆ

(๓) เพมชองทางบรการขอมลขาวสารของทางราชการผานชองทางอเลกทรอนกสในรปแบบทหลากหลายเหมาะสมกบผใชบรการ ประกอบดวย เคานเตอรบรการ Kiosk อปกรณเคลอนท/พกพา (Mobile Device) รวมทงสอและเครอขายสงคม (Social Media/Network) ตามความเหมาะสมเพอสงเสรมการดารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชน และการสงเสรมการพฒนาศกยภาพและขดความสามารถในการประกอบธรกจของภาคเอกชน ทงนใหอยภายใตขอบเขตของกฎหมายกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ

(๔) ใชประโยชนจากกองทนวจยและพฒนาทเกยวของดาน ICT เชน กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอขยายและยกระดบบรการอเลกทรอนกสไปสระดบชมชนและทองถน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๑

 

(๕) ปรบปรง/จดตงศนยปฏบตการเชงบรณาการ เพอการตดสนใจและการรบมอในเรองทสาคญและในภาวะวกฤตทเกยวของกบในดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคง ความสงบเรยบรอย และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

(๖) ใหหนวยงานของรฐจดทาแผนการปฏบตงานตอเนอง (Business Continuity Plan: BCP) เพอรบมอกบภยตางๆ ทงในสถานการณปกตและสถานการณวกฤต เชน ภยสาธารณะ ภยพบต ภยธรรมชาต และเหตเภทภยอน ๆ เปนตน เพอใหภารกจและบรการของหนวยงานสามารถดาเนนตอไปไดตามความจาเปนและเกดประโยชนสาหรบประชาชน

(๗) ใหหนวยงานของรฐดาเนนการดานความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security) เพอใหมความพรอมในเรองการสรางความตระหนก การดาเนนการตามรปแบบ วธการ แนวปฏบตทด และมาตรฐานตามความจาเปนของหนวยงาน พรอมดวยการเตรยมความพรอมในการเผชญและรบมอตอเหตการณเมอเกดภยทางไซเบอรตามทไดมการวเคราะหและคาดการณไวลวงหนา ทงน ใหอยภายใตกรอบนโยบาย ยทธศาสตร และแผนในดาน Cyber Security ของประเทศ

(๘) สงเสรมหนวยงานของรฐในการใหบรการอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑในการทาธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทกาหนดไวในพระราชกฤษฎกากาหนดหลกเกณฑและวธการในการทาธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ แหงพระราชบญญต วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ.๒๕๔๔ อยางเครงครด เพอสรางความมนใจใหแกผใชบรการ ทงน ใหอยภายใตกรอบนโยบาย ยทธศาสตร และแผนทเกยวของในดานการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ

(๙) กาหนดนโยบายการใชประโยชนจากชองทางเครอขายสงคม (Social Network) และ สอสงคม (Social Media) ตามความเหมาะสมในแตละหนวยงานของรฐ ทงในแนวทางของบรการทพฒนาขนมาใหม และเพอทดแทนชองทางบรการในรปแบบเดมทลาสมยและไมคมคา

(๑๐) กาหนดกรอบการพจารณาใหความเหนชอบโครงการหลกดาน ICT ทมมลคาสงตามขอกาหนดของคณะกรรมการ/หนวยงานทเกยวของ เกยวกบเงอนไขทจะตองมการออกแบบระบบ ICT ในแนวทางของสถาปตยกรรมขององคกร (Enterprise Architecture: EA)

(๑๑) ใหหนวยงานของรฐทเกยวของกบการบรณาการขอมลและบรการระหวางกนพจารณาดาเนนการปรบปรงและแกไขกฎระเบยบและกฎหมายทเกยวของตามความจาเปน และดาเนนการเชอมโยงขอมลภายใตกรอบแนวทางการเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสแหงชาต (Thailand e-Government Interoperability Framework: TH e-GIF) หรอ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๒

 

แนวทาง มาตรฐานและเทคโนโลยขนสงอน ทเหมาะสมและสอดคลอง หรอสามารถปรบใหสอดคลองกบ TH e-GIF ทงน เพอใหการพฒนาบรการอเลกทรอนกส มประสทธภาพและประสทธผล และเกดประโยชนสาหรบประชาชน

(๑๒) สงเสรมใหหนวยงานของรฐใชผลตภณฑ ICT ทเปนมตรกบสงแวดลอมและสงเสรมการนาICT มาใชเพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก เชน การประชมผานระบบ Video Conference และการบรหารจดการใหขาราชการและพนกงานของรฐสามารถทางานจากบานได (Telework) การพฒนาระบบการขนสงและจราจรอจฉรยะ (Intelligent Transportation System : ITS) เปนตน

(๑๓) สงเสรมใหหนวยงานของรฐมการใชประโยชนจากเทคโนโลยและเครองมอทชวยเพมประสทธภาพในการจดเกบและเขาถงขอมล รวมไปถงการสงเสรมใหแปลงขอมลทไมไดจดเกบในรปอเลกทรอนกสใหอยในรปแบบอเลกทรอนกสทสามารถนาไปประมวลผล ตอได

(๑๔) สงเสรมใหหนวยงานของรฐใชประโยชนจากเทคโนโลยขอมลขนาดใหญ (Big Data) เพอเพมประสทธภาพและประสทธผลในการวเคราะหและสงเคราะหขอมลในการนาไปสการตดสนใจทสาคญตามสภาวการณอนเปนภารกจหลกของหนวยงานของรฐทมการจดเกบหรอมความจาเปนตองใชขอมลเปนจานวนมากและมอตราการเพมขนของขอมล ทงเชงปรมาณ (Volume) ความรวดเรว (Velocity) และความหลากหลาย (Variety)

(๑๕) พฒนาศกยภาพบคลากรระดบผบรหารของหนวยงานของรฐไดแก ผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (CIO) ทกระดบ รวมทง ผบรหารสงสด (CEO) และผบรหารระดบสงดานอนๆ ของหนวยงาน เพอใหการกาหนดยทธศาสตรการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและยทธศาสตรการพฒนาองคกรมความสอดคลองในแนวทางเดยวกน (Alignment) ท ง น รวมถงการพฒนาเสนทางสายอาชพของบคลากร ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานของรฐ

(๑๖) จดตงและพฒนาความเขมแขงของสภา CIO ภาครฐ (Government CIO Council) (๑๗) ศกษาแนวทางในการกาหนดรปแบบ Maturity Model ในการพฒนาทเกยวของกบ ICT

ในดานตางๆและกรอบ EA ทเหมาะสมในการพจารณาใหความเหนชอบโครงการหลกดาน ICT ทมมลคาสง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๓

 

๓.๓ แผนงานหลก/โครงการหลก/โครงการนารอง

(๑) การประเมนระดบวฒภาวะ (Maturity) ของ e-Service ในดานตางๆ ทงในระดบประเทศและหนวยงานระดบกรมของทกกระทรวง เชน e-Government, GIS, Cyber Security และ ICT กบสงแวดลอม เปนตน

(๒) การจดตงหรอปรบปรงเวบไซตกลางของภาครฐตามแนวทาง Open Government รวมทง จดบรการ (Kiosk) และ Call Center สาหรบเปนชองทางในการเปดเผยและแบงปนขอมลขาวสาร และเปดโอกาสใหภาคประชาชนมสวนรวม ในการสอสาร ประชาสมพนธ และจดทาระบบขอมลขาวสารแหงชาต รวมทง บรการในลกษณะ Mobile App ใหอยในรปแบบทเหมาะสมพรอมดวยเครองมอทสามารถนาขอมลและบรการไปใชประโยชนได สาหรบเอกชนและประชาชน รวมทงหนวยงานของรฐดวย ตลอดจนพจารณาเขารวมในวงความรวมมอภายใตชอ “Open Government Partnership”

(๓) การปรบปรง/พฒนาเวบทาในรปแบบ National e-Government Portal เพอความเปนเอกภาพและอานวยความสะดวกในการใหบรการประชาชนทางอเลกทรอนกส รวมทง เพมประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรทเกยวของ

(๔) การพฒนากฎเกณฑและระเบยบตางๆทเกยวของกบการใชเทคโนโลยคลาวดสาหรบหนวยงานของรฐเพอการพฒนาหรอตอยอดการบรการของหนวยงานของรฐในการใหบรการผานเทคโนโลยคลาวด

(๕) การบรณาการแลกเปลยนขอมลเ พอพฒนาระบบการขนสงและจราจรอจฉรยะ (Intelligent Transportation System : ITS)

(๖) การพฒนาผบรหารระดบสงดาน ICT ซงรวมถง CEO และ CIO ใหมแนวคดเชงนวตกรรม โดยการประยกตใช ICT เปนเครองมอในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสในระดบมาตรฐานสากล

(๗) ปรบปรงเกณฑราคากลางและคณลกษณะพนฐานครภณฑคอมพวเตอรใหมขอกาหนดทสงเสรมการใชผลตภณฑ ICT ทเปนมตรกบสงแวดลอม

(๘) การยกระดบระบบศนยปฏบตการและเตอนภยแหงชาตแบบบรณาการ (๙) การประเมนตวชวดการพฒนา e-Government ในภาพรวมของประเทศไทย ตามท

กาหนดในกรอบนโยบาย ICT2020 ประเมนความพรอมดานอเลกทรอนกส (e-Readiness) โดยองกบรปแบบการประเมนระดบวฒภาวะ (Maturity Model) ในการพฒนาทเกยวของกบICT ในดานตางๆ ของหนวยงานและของประเทศ ทงในดาน e-Government, GIS, Cyber Security และ ICT กบสงแวดลอม

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๔

 

(๑๐) การจดตงหนวยงาน หรอ สถาบน หรอ เขตพนทเฉพาะ ทมหนาทดแลรบผดชอบในการผลต การพฒนา การยกระดบ และการบรหารจดการระบบ ICT ทเกยวของกบการพฒนาดาน ICT ซ ง รวมถ งระบบบร การ อ เล กทรอนกสของประเทศ เ พอม งส ส งคม อดมปญญา (Smart Thailand) และขยายไปสภมภาค ภายใตกรอบความรวมมอระหวางรฐและเอกชน (Public-Private Partnership)

๓.๔ ตวชวดการพฒนาในภาพรวม

(๑) ความรวมมอในการบรณาการขอมลระหวางภาครฐเพมมากขน เชน

ระดบการพฒนา (Maturity Level) ของการบรการภาครฐ e-Government Service สงขนอยางตอเนอง

ความสาเรจในการจดตงสภา CIO ภาครฐ (Government CIO Council)

(๒) ระดบการเปดเผยและการตรวจสอบไดของภาครฐเพมสงขน เชน

มเวบไซตกลางเพอเปดเผยและแบงปนขอมลเพอใชในการบรการดานตางๆ เชน การศกษา การเกษตร การทองเทยว สาธารณสข ธรกจ และ อตสาหกรรม

มเวบไซตของภาครฐทมการเปดเผยขอมลประสทธภาพของการดาเนนงานของรฐบาลครบทกกระทรวง

หนวยงานภาครฐในระดบกรมทกหนวยงานมการกาหนดนโยบายการใชประโยชนจาก Social Media และ Social Network ในการใหบรการประชาชน

(๓) ความสามารถในการใหบรการของภาครฐตอประชาชนสงขน เชน

หนวยงานภาครฐในระดบกรมขนไปมผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (CIO) ทมความรความเขาใจในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนอยางด

มบรการ e-Service จากภาครฐใหมทมผลกระทบโดยตรงตอการดารงชวตของประชาชนเพมมากขน

มบรการผานจากภาครฐผาน App บนอปกรณพกพาเพมมากขน

จานวนผใชงานบรการอเลกทรอนกสจากภาครฐเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๕

 

ยทธศาสตรท ๔ : สงเสรมและพฒนาธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส มขดความสามารถและศกยภาพในการแขงขนในตลาดระดบภมภาคและระดบสากลโดยเฉพาะอตสาหกรรม ICT เชงสรางสรรค และการใช ICT ในธรกจและอตสาหกรรมขนาดกลางและ ขนาดยอม (Vibrant Business) คาอธบายยทธศาสตรท ๔ “ภาคธรกจจะเตบโตสดใส (Vibrant Business) ดวยพลงจากธรกจและอตสาหกรรม ICT ในเชงสรางสรรค (Creative) และเปนมตรกบสงแวดลอม (Green) รวมทงประยกตใช ICT เพอเพมผลตภาพ (Productive) ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรมทจะเพมศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนในตลาดระดบภมภาคโดยเฉพาะในภาคสวนของ SME ซงไดรบการสนบสนนจากภาครฐ ทงในดานขอมลสารสนเทศเพอการตดสนใจททนสมยและทนการณและกจกรรมการสงเสรมและพฒนา ทสาคญ การบรการและอานวยความสะดวก และการบมเพาะผประกอบการใหม รวมทง การจดหาแหลงเงนทนทเหมาะสม” เปาหมายยทธศาสตรท ๔

- การผลตและบรการดาน ICT มการยกระดบไปสมาตรฐานสากล มงสอตสาหกรรมเชงสรางสรรคในแนวทางนวตกรรม พรอมอนรกษพลงงานและสงแวดลอม เพอการเตบโตอยางยงยน

- ธรกจและอตสาหกรรมโดยเฉพาะ SME มการประยกตใช ICT ในการลดคาใชจาย เพมผลตภาพ และสรางมลคาเพม เพอเพมศกยภาพในการประกอบธรกจและมความพรอมในการแขงขนในเวทสากล

- ผประกอบการใหมดาน ICT ไดรบการอานวยความสะดวกในการจดตงธรกจ การบมเพาะใหมขดความสามารถรอบดาน และไดรบการสนบสนนจากมาตรการทเหมาะสมทางการเงนและในรปแบบสทธประโยชนจงใจอนๆ ทจาเปนและเหมาะสมในแนวทางสากล

- มการสรางตาแหนงงานใหมทเกยวของกบ ICT เพมขนอยางตอเนอง

๔.๑ กลยทธ

(๑) สงเสรมและสนบสนนใหภาคธรกจและอตสาหกรรม นา ICT มาประยกตใชในการพฒนานวตกรรม เพอเพมศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนเพอการเตบโตอยางยงยน โดยเฉพาะในภาคการเกษตรและภาคการบรการ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๖

 

(๒) สนบสนนผประกอบการดาน ICT ใหมความรความเขาใจเรองทจาเปนตอการดาเนนธรกจ เชน การวจยตลาด (Marketing Research) ใชภาษาไทย การออกแบบ การใหบรการ และการบรหารจดการ เปนตน

(๓) กระตนใหภาคธรกจและภาคประชาชนเชอมนในการใชผลตภณฑ ICT ทผลตภายในประเทศ รวมไปถงการทาธรกรรมออนไลนเพอเพมอปสงค (Demand) ใหมากขน

(๔) สรางกลไกสนบสนนดานสทธประโยชนและการเงน เพอสงเสรมและสนบสนนกจกรรมและโครงการ ICT ทเปนเปาหมาย

๔.๒ มาตรการ

(๑) สารวจและจดเกบขอมลทเกยวของและจาเปนเพอเปนฐาน (Baseline) ในการกาหนดทศทางการใช ICT อยางมประโยชนและคมคาในทางธรกจโดยบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานของรฐและเอกชน โดยเฉพาะหนวยงานทเกยวของกบภาคเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสรางสรรค

(๒) จดหาแหลงเงนทนจากสถาบนการเงนทมตนทนทางการเงนตาทแขงขนได เพอสนบสนนการลงทนดาน ICT เพอปรบปรง/เพมประสทธภาพในการดาเนนธรกจ และอตสาหกรรมพรอมดวยมาตรการดานสทธประโยชนจากการสงเสรมการลงทน และมาตรการดานภาษจากการดาเนนการดงกลาว

(๓) สงเสรมและสนบสนนใหผประกอบการสามารถนา ICT มาใชในการพฒนาผลตภณฑ หรอ Business Model เชงสรางสรรคทสามารถเพมมลคาของผลตภณฑ พรอมทงสงเสรม อานวยความสะดวก และใหสทธประโยชนแกผประกอบการ/องคกรทสามารถจดทะเบยนทรพยสนทางปญญาได

(๔) ยกระดบผประกอบการไทยโดยจดใหมการฝกอบรมทกษะในการใช ICT เพอพฒนาการเรยนรและทกษะใหกบผประกอบการและแรงงานในภาคธรกจใหสามารถใช ICT เพอการทางานไดอยางมประสทธภาพและนาไปสการขบเคลอนธรกจและสรางนวตกรรมดานสนคาและบรการ

(๕) สงเสรมและสนบสนนใหผประกอบการสามารถนา ICT มาใชเพอประหยดพลงงานและรกษาสงแวดลอม เพอลดการใชพลงงาน และสงเสรมการพฒนาอยางยงยน

(๖) จดตง Green IT Promotion Council ทมหนาทสงเสรมการนาเทคโนโลย ICT ทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงการนาเอาเทคโนโลย ICT มาใชเพอนาไปสการลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกและลดปญหาขยะอเลกทรอนกส (e-Waste) เพอนาไปสการเตบโตไดอยางยงยน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๗

 

(๗) สรางความเชอมนในการทาธรกรรมอเลกทรอนกสโดยใหมศนยบรการในลกษณะ One-stop Service ในการแกปญหาจากการทาธรกรรมอเลกทรอนกส

(๘) สรางระบบตรวจสอบและควบคมคณภาพผลตภณฑ ICT ของไทยใหเปนไปตามมาตรฐานอนเปนทยอมรบในระดบสากล

(๙) สงเสรมใหผบรโภคใชบรการชาระสนคาผานชองทางออนไลนหรอระบบ e-Payment พรอมทงสนบสนนใหผประกอบการดาน e-Commerce นาระบบชาระคาสนคาออนไลนทมความมนคงปลอดภยมาใชใหแพรหลายมากยงขน

(๑๐) สนบสนนการดาเนนการของธรกจรวมทน (Venture Capital) ทมเครอขายกบธรกจรวมทนตางประเทศและมประสบการณในการพฒนาบรษท ICT รายใหมใหสามารถพฒนาเปนธรกจททากาไรและเตบโตอยางยงยน

(๑๑) กาหนดสทธประโยชนทจงใจมากขนในการลงทนดานอตสาหกรรมซอฟตแวร สอสรางสรรค และภาพยนตร Animation ใหกบนกลงทนไทย และตางประเทศ รวมทงสทธประโยชนสาหรบการลงทนดาน ICT เพอปรบปรงและเพมประสทธภาพในการดาเนนธรกจและอตสาหกรรม

(๑๒) นาผลการศกษาทเกยวของดานการสงเสรมพฒนาอตสาหกรรม ICT ของประเทศไทย รวมทงผลการศกษาของธนาคารโลกในเรอง Business Process Out-sourcing (BPO) ทดาเนนการภายใตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มาใชประโยชนในการกาหนด Roadmap พรอมเปาหมายทชดเจน

(๑๓) ศกษาแนวทางในการกาหนดรปแบบท เหมาะสมในการสงเสรมและพฒนาธรกจ/อตสาหกรรมในระยะปานกลาง และระยะยาวของแผนแมบทฯ ในแนวทาง IT Services และ IT-enabled Services ในทศทางทเพมขดความสามารถและเพมศกยภาพในการแขงขน โดยกาหนดมาตรการดานสทธประโยชน และการสนบสนนดานอน ๆ เพอชวงชงความเปนผนาในภมภาค

(๑๔) จดตงและพฒนาความเขมแขงของสภา ICT (ICT Council)

๔.๓ แผนงานหลก/โครงการนารอง/โครงการเรงดวน และการใหคาปรกษา

(๑) การจดตง One stop service ในการใหบรการขอมล ขาวสาร รวมทงการจดทะเบยนเพออานวยความสะดวกในการจดตงและประกอบธรกจ ICT ในประเทศไทย (Facilitation Desk for ICT Business Start-up Program) รวมทงการยกระดบระบบ National Single Window ( NSW ) แหงชาต

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๘

 

(๒) การจดตงกองทน ICT เพอการพฒนา ICT ในภาคธรกจ และการสงเสรมอตสาหกรรม ICT โดยเฉพาะในผประกอบการธรกจ SMEs

(๓) การพฒนาเวบไซตกลาง เพอเพมชองทางในการจดจาหนายสนคา OTOP ออนไลน (๔) การพฒนาผประกอบการธรกจ SMEs ดาน ICT ในแนวทางนวตกรรมสรางสรรคในรปแบบ

โครงการบมเพาะผประกอบการ (Incubation Program) (๕) การจดตงเครอขายสถาบนการเงนทเปนแหลงเงนทนใหการสนบสนนผประกอบการทม

แนวคดนวตกรรมเชงสรางสรรค โดยเฉพาะในผประกอบการธรกจ SME วสาหกจชมชน และเครอขายวสาหกจ (Cluster)

(๖) การจดพบปะเพอแลกเปลยนขอมล ความร และประสบการณระหวางผประกอบการ ผบรหารหนวยงานภาครฐทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาธรกจและอตสาหกรรม ICT และผทรงคณวฒจากสถาบนการศกษา ในรปแบบของ ICT Business Forum

(๗) การสงเสรมใหมการใหรางวลผประกอบการ ICT ดเดน ทงในระดบประเทศ และภมภาค และสรางเครอขายและความรวมมอแลกเปลยนประสบการณระหวางผประกอบการทประสบความสาเรจ รวมทงผไดรบรางวลดเดนจากสถาบนตางๆ ทงในและตางประเทศ

(๘) การใหรางวลกบองคกรทมความเปนเลศดานการใหความสาคญกบสงแวดลอมโดยใช ICT (๙) การพฒนา Centralized Portal ของขอมลการทองเทยวในประเทศไทย (๑๐) การพฒนา National Agriculture Platform เพอเปนศนยกลางในการแลกเปลยนและ

การเขาถงขอมลทจาเปนในภาคการเกษตรในรปแบบทเหมาะสมกบผใชงานทกกลม

๔.๔ ตวชวดการพฒนาในภาพรวม

(๑) ประสทธภาพของการดาเนนงานของภาคธรกจโดยรวมสงขน

ปรมาณการลงทนดาน ICT ของภาคธรกจเพมขนไมนอยกวารอยละ ๑๐ ตอป (๒) ภาคเอกชนสามารถใชประโยชนจาก ICT ในการสรางสรรคการดาเนนธรกจและใหบรการ

ใหมๆเพมมากขน

จานวนกจการรเรมใหม (Startup) ดาน ICT มจานวนไมนอยกวา ๑๐๐ บรษทตอป

จานวนตาแหนงงานทเกยวของกบ ICT มจานวนเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป

ความสาเรจในการจดตงสภา ICT (ICT Council) (๓) ระดบการใชประโยชนจาก ICT ในการสรางความยงยนใหธรกจและสงแวดลอม

ขอกาหนดหรอการดาเนนการนารองสามารถลดการใชพลงงานไดอยางเปนรปธรรม

ความสาเรจในการจดตง Green IT Promotion Council

ปรมาณการทาธรกรรมผานชองทางอเลกทรอนกสคดเปนรอยละ ๑๐ ของ GDP

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๕๙

 

บทท ๔ การบรหารจดการ ตดตาม และประเมนผล

การนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไปสการปฏบตเพอใหเกดความสาเรจดงเปาหมายทตงไวนน จาเปนตองพฒนาโครงสรางการบรหารจดการ และระบบการตดตามประเมนผลเพอใหเปนเครองมอในการบรหารแผนฯ และการประเมนผลอยาง มประสทธภาพ

๔.๑ กลไกการขบเคลอนการดาเนนการ

การบรหารจดการแผนแมบทฯ ไปสการปฏบต จาเปนตองมกลไกการขบเคลอนการพฒนาอยางมประสทธภาพ และมความคลองตวในการดาเนนการ ทงน การดาเนนการดงกลาว จะดาเนนการโดยผานกลไกของคณะกรรมการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารแหงชาต (กทสช . ) ททาหนาท เ ปนคณะกรรมการบรหารนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ และมผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศสารสนเทศระดบสง (Chief Information Officer: CIO) ประจาหนวยงานของรฐ ทาหนาทบรหารและพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตามภารกจของหนวยงาน

ทงน กาหนดใหมหนวยประสานงานกลางดานนโยบายและแผน ICT ของประเทศ ทาหนาทเปนสานกงานบรหารโครงการ (Program Management Office: PMO) เพอสนบสนนการบรหารจดการ ในการนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม การตดตามและประเมนผลการดาเนนงานตามนโยบาย และยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการดาเนนงานของคณะกรรมการ กทสช.

นอกจากน จะตองสรางกลไกเพอใหเกดการจดสรรทรพยากรอยางเหมาะสมโดยเชอมโยงระหวางแผนงาน แผนเงน และแผนคน โดยจะตองมการพฒนากรอบและหลกเกณฑการพจารณาแผนงาน โครงการของสวนราชการรวมกน ระหวางหนวยงานประสานงานกลางดานนโยบายและแผน ICT ของประเทศ ทจดตงขน สานกงบประมาณ สภา CIO ภาครฐ สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) และสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) เพอใหการดาเนนการตางๆ มความสอดคลองกบ แผนแมบทฯ ตลอดจนการประสานความรวมมอกบภาคเอกชน และภาคสวนตางๆทเกยวของ ภายใต กรอบความรวมมอระหวางรฐกบเอกชน (Public Private Partnership: PPP)

๔.๒ การบรหารจดการ ตดตาม และประเมนผล

การบรหารจดการ ตดตาม และประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗–๒๕๖๑ จะดาเนนการโดยหนวยประสานงานกลางดานนโยบายและแผน ICT

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๐

 

ของประเทศ ทาหนาทบรหาร ตดตาม และการประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗–๒๕๖๑ ดงตอไปน

๑) สรางความตระหนก ใหกบภาครฐ ภาคธรกจ และภาคสวนอนๆ ทเกยวของในการนาแผนไปปฏบต (Awareness Building)

๒) ทาการทบทวน ศกษา และปรบปรง ดชนชวด ทงในภาพรวม และในแตละประเดนยทธศาสตร เพอใหสามารถนาไปปฏบตไดในแงของผลสมฤทธ

๓) อบรม สมมนา เพอใหความร ในรายละเอยดของยทธศาสตร กลยทธ มาตรการ และโครงการทเกยวของใหกบหนวยงานเจาภาพ ถงความสาคญ รายละเอยดทตองดาเนนการในเรองทเกยวของ ไดแก มาตรฐาน แนวทาง และวธการในการดาเนนงานรวมทง ดชนชวดทเกยวของ

๔) กาหนดโครงการและลาดบความสาคญของโครงการ รวมทง จดทาแผนปฏบตการสาหรบโครงการทจะสงผลสมฤทธของการนาแผนแมบท ไปปฏบต

๕) ใหคาแนะนาปรกษาในเรองการจดสรรทรพยากรและงบประมาณในการดาเนนการของหนวยงานเจาภาพ รวมทงเรองการบรหารความเสยงของโครงการ

๖) ตดตามและประเมนผลการนาแผนแมบทไปปฏบตในรายป ในระยะครงทาง และเมอสนสดแผนรวมทงรปแบบทเหมาะสมกบรอบระยะเวลาของการตดตามและประเมนผล ตามมาตรฐานสากล

การดาเนนการใหสาเรจตามแผนแมบทฯ นนมความจาเปนทจะตองอาศยความรวมมอจากผมสวนเกยวของในการดาเนนการตามยทธศาสตรและมาตรการทกาหนดไวในแผน ดงนน จงควรมการแบงหนาทความรบผดชอบในการดาเนนการและการตดตามประเมนผล ตามยทธศาสตรหลกทง ๔ ดาน ประกอบดวยดานการพฒนาทนมนษย (Participatory People) ดานโครงสรางพนฐาน (Optimal Infrastructure) ดานรฐบาลอเลกทรอนกส (Smart Government) และดานธรกจและอตสาหกรรม (Vibrant Industry & Business) ซงประกอบดวยตวแทนจากผมสวนเกยวของกบยทธศาสตรทกาหนดไว

โครงสรางการบรหารงานของ Program Management Office (PMO) ประกอบดวย

๑) ผอานวยการทาหนาทในการบรหารงาน

๒) งานประชาสมพนธ ทาหนาทประชาสมพนธแผนฯ สรางความตระหนกใหกบหนวยงาน องคกร ธรกจ และประชาชนทวไป ถงวตถประสงค เปาหมาย ความสาคญ ความจาเปน และความเกยวของกบทกภาคสวนของการพฒนาประเทศ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๑

 

๓) งานปฏบตการ ทาหนาทในการประสานและรวมดาเนนงานกบหนวยงานและภาคสวนทเกยวของ ในภารกจสาคญ เชน การประสานงานดานทรพยากร งบประมาณสาหรบแผนงานและโครงการเรงดวน/นารอง รวมทง การอานวยการในการจดทาแผนปฏบตการสาหรบโครงการ ICT เปาหมาย

๔) งานฝกอบรมทาหนาทในการใหความร และจดอบรมสมมนาใหกบผทเกยวของกบการนาแผนไปปฏบต เพอใหเกดความรความเขาใจในบรบท เนอหา สาระ วธการ และมาตรฐาน เพอใหการดาเนนงานตามแผนฯ มความสมฤทธผล รวมทงในการดาเนนงานบรหารจดการแผนฯ ดวย

๕) งานวชาการ ทาหนาทในการศกษา วจย และพฒนา ทเกยวของกบ กรรมวธ แนวปฏบต เทคโนโลย มาตรฐาน และตวชวดการพฒนา ทเหมาะสมกบบรบทของหนวยงานหลกทเปนเจาภาพและบรบทของการพฒนาประเทศในดาน ICT เพอใหการนาแผนไปปฏบตและการดาเนนการตามแผนฯ มประสทธภาพและความสมฤทธผลตามเปาหมายทวางไว

๖) คณะทปรกษาประกอบดวย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สานกงาน ก.พ. สานกงาน ก.พ.ร. สานกงบประมาณและกระทรวงหลก ไดแก กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงแรงงาน เปนตน

แผนภาพท ๕ โครงสรางการบรหารงานของ Program Management Office (PMO)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๒

 

บทท ๕ แผนทนาทาง (Roadmap) เพอมงส Smart Thailand 2020

แผนทนาทาง (Roadmap) ทวางไวในการขบเคลอนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ เปนไปตามหลกการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารของประเทศเพอลงไปสระดบชมชนและทองถน โดยการวางแนวทางการพฒนาจากระดบทองถนไปสเปาหมาย Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ โดยการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในการดารงชวตและประกอบอาชพของประชาชน เพอยกระดบคณภาพชวต และสรางสงคมอดมปญญา พรอมไปสการรวมกลมประเทศในระดบภมภาค ไดแก ASEAN และ APEC

ดวยหลกการทวางไวในการกาหนดแผนทนาทางดงกลาวขางตน ในภาพรวมของการพฒนาดาน ICT ของประเทศจะกอใหเกดการขบเคลอนแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) ดวยกลไกการพฒนาตามแนวยทธศาสตรหลกดาน ICT ทง ๔ เรอง ไดแก ทนมนษยดาน ICT โครงสรางพนฐาน รฐบาลอเลกทรอนกส และ ธรกจและอตสาหกรรม ICT ลงไปสระดบชมชนและทองถนจนถงระดบหมบาน มความครบถวนสมบรณตลอดวงจรการดารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชน โดย ICT จะเปนเครองมอชวยในทกกระบวนงานของการพฒนาตามแนวยทธศาสตรทวางไว ซงมความเกยวของกบกจกรรมตามพนธกจของทกสวนราชการ องคกรและเอกชนเพอใหบรรลผลลพธการพฒนาทตงไวในแผนแมบทฯ

การกาหนดแผนทนาทาง หรอ Roadmap ในระดบยทธศาสตรหลกในการขบเคลอนแผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) มวตถประสงคเพอการจดลาดบความสาคญของกลยทธ มาตรการ โครงการ และกจกรรม ทกาหนดไวในแตยทธศาสตรหลกจานวน ๔ ยทธศาสตรของแผนแมบทฯ ในรปแบบของตวอยางฉากทศน (Scenarios) และโครงการเรงดวนเปนรายยทธศาสตร ตามหลกการและเหตผลทเปนผลมาจากการวเคราะหสถานการณทประกอบดวยปจจยทงภายในและภายนอกประเทศทเกยวของกบการพฒนาดาน ICT ไดแก การรวมตวกนทางเศรษฐกจและสงคมในภมภาค การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมผสงอาย การกระจายอานาจสชมชนและทองถน การปรบเปลยนหรอปฏรปดานการศกษา ความขดแยงในสงคม การเคลอนยายและตลาดแรงงาน วกฤตดานพลงงาน อาหาร และสงแวดลอม ทมผลกระทบตอการพฒนา ทงดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมทง กระแสหลกการพฒนาดาน ICT ในเรอง แนวคด วธการ มาตรฐาน และเทคโนโลย ทงน อยภายใตกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย หรอ กรอบนโยบาย ICT2020 และกรอบนโยบาย แผน ยทธศาสตรประเทศไทย และปจจยแวดลอมทเกยวของในปจจบนและอนาคตสป ๒๕๖๓ โดยประกอบดวยแผนทนาทางทงในระดบภาพรวมดาน ICT ของประเทศเพอมงส Smart Thailand 2020 ทครอบคลมถงยทธศาสตรหลก ๔ ดาน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๓

 

ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย ระยะ พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ดงแสดงในแผนภาพท ๖

แผนภาพท ๖ แผนทนาทางเพอมงส Smart Thailand 2020 (Roadmap: Smart Thailand 2020)

๕.๑ แผนทนาทางเพอมงส Smart Thailand 2020

การกาหนดแผนทนาทางเพอเพอมงส Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ ตามกรอบการขบเคลอน แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไดพจารณาจากปจจยแวดลอมหลกทสาคญ ไดแก (๑) การพฒนาดาน ICT ไปสชมชนและทองถน ตามกรอบปจจยในเรองกระจายอานาจสชมชนและทองถน รวมทงการใหชมชนและทองถนเปนศนยกลางและมสวนรวมในการพฒนาดาน ICT ซงเปนกระแสหลกปจจบนในการพฒนาในทกดาน ทงในระดบประเทศและระดบสากล และขอ (๒) การยกระดบการพฒนาดาน ICT ไปสการรวมตวในภมภาค ASEAN, APEC และภมภาคทวโลก ซงเปนปจจย ทเปนกระแสหลกปจจบนในทกมมโลก โดย ICT จะเปนเครองมอสาคญในการขบเคลอนการพฒนาในระดบภมภาค การสรางความพรอมซงเกยวของโดยตรงกบการบรณาการในแตละเรองทตรงกบเปาหมายและยทธศาสตรของประเทศไทยจงเปนเรองสาคญ ในสวนของปจจยแวดลอมอนๆ เปนองคประกอบทจะตอง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๔

 

พจารณาในระดบภารกจขององคกร หนวยงาน และชมชน เ พอใหเกดความเหมาะสมและลงตว โดยประกอบดวย เปาหมายรายทางในภาพรวม ดงตอไปน

• ปท ๑-๒ พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๕๘: การวางรากฐาน ICT สความฉลาด (Smart Foundation) เปนการวางรากฐานดาน ICT ใหมความฉลาดและมความแขงแรง ในการกาวไปสเศรษฐกจดจทล โดยพฒนาลงสระดบชมชนและทองถน ดวยการปรบปรง พฒนา และยกระดบดาน ICT ของประเทศทครอบคลมถงประเดนยทธศาสตรดาน ICT ทกเรองในทกภาคสวน เพอบรณาการลงไปสระดบชมชนและทองถนเพอใหบรรลการวางรากฐานความฉลาดในทกมตการพฒนาดาน ICT มงส Smart Thailand พรอมทงการเตรยมความพรอมในการเขารวมกลมความรวมมอทางเศรษฐกจในอาเซยน (ASEAN Economic Cooperation: AEC) ในป ๒๕๕๘ เปาหมายรายทางในการวางรากฐาน ICT สความฉลาด (Smart Foundation) เปนรายยทธศาสตร ประกอบดวย - ประชาชนไดรบการยกระดบใหรเทาทน ICT (Enhanced ICT Literate People)

การยกระดบใหประชาชนรเทาทน ICT เปนการวางรากฐานดาน ICT ใหมความแขงแรง ในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถน รวมทงการสรางความพรอมในการเขาสชมชน AEC เพอพฒนากระบวนการในการยกระดบใหประชาชนรเทาทน ICT (Enhanced ICT Literate People) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานการพฒนาทนมนษย

- ชมชนและทองถนไดรบการยกระดบดานอเลกทรอนกส (Enhanced e-Rural Community) การยกระดบดานอเลกทรอนกส เปนการยกระดบโครงสรางพนฐานลงสทองถนชนบทโดยทวถง โดยการวางรากฐานดาน ICT ใหมความแขงแรงในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถนรวมทงการสรางความพรอมเขาส AEC โดยการยกระดบโครงสรางพนฐานลงสทองถนชนบทโดยทวถง โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐานดาน ICT

- บรการอเลกทรอนกสเขาถงประชาชน (e-Service Reach-out to the People) บรการอเลกทรอนกสเขาถงประชาชน เปนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐและ บรณาการไปสประชาชนระดบชมชนและทองถน (e-Service Reach-out to the People) ซงชวยยกระดบการพฒนาบรการอเลกทรอนกส (Enhanced e-Service) ของประเทศ โดยในระยะแรกของการพฒนาส Smart Government จะใหความสาคญในการปพนฐานการพฒนา เพอสรางความพรอมใหกบการยกระดบการพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐและบรณาการไปสระดบชมชนและทองถน (e-Service Reach-out to the People)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๕

 

พรอมดวยการสรางความพรอมส AEC เพอมงสเปาหมาย Smart Thailand โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานรฐบาลอเลกทรอนกส

- ความรวมมอระหวางรฐและเอกชนไดรบการยกระดบ (Enhanced Public-Private Collaboration) การยกระดบความรวมมอกนระหวางภาครฐและเอกชน เปนการวางรากฐานดาน ICT ใหมความแขงแรงในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถน พรอมดวยการสรางความพรอมเขาส AEC ดวยการยกระดบความรวมมอกนระหวางภาครฐและเอกชน (Enhanced Public-Private Collaboration) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานธรกจทเกยวของในดาน ICT

• ปท ๓ พ.ศ.๒๕๕๙: การรวมดาเนนธรกรรมในกลม AEC อยางฉลาด (Smart AEC Collaboration) เปนการตอยอดการพฒนาดาน ICT ใหมความฉลาดและแขงแรงยงขนอยางตอเนองไปส Smart Thailand ในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถน โดยมเปาหมายในการปรบปรง พฒนา และยกระดบดาน ICT ของประเทศในทกภาคสวน เพอบรณาการใหมขดความสามารถในการรวมดาเนนธรกรรมในกลม AEC อยางฉลาด (Smart AEC Collaboration) เปาหมายรายทางในการรวมดาเนนธรกรรมในกลม AEC อยางฉลาด เปนรายยทธศาสตร ประกอบดวย - การเชอมโยงประชาชนและชมชนไปสกลมภมภาค AEC (Joined-up People to AEC)

การเชอมโยงประชาชนและชมชนไปสภมภาค AEC เปนการวางรากฐานดาน ICT ใหมความแขงแรงอยางตอเนองไปสเปาหมาย Smart Thailand ในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถน รวมทงการเชอมโยงประชาชนและชมชนไปสภมภาค AEC ทมความพรอมดานเครอขายธรกรรมภายในกลม (Joined-up People to AEC) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานทนมนษย

- การสรางความพรอมในการเขาส AEC (Joined-p Connection to AEC) การสรางความพรอมในการเขาส AEC เปนการวางรากฐานดาน ICT ใหมความแขงแรงอยางตอเนองไปสเปาหมาย Smart Thailand ในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถน เพอใหมความพรอมในการเขาส AEC โดยม

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๖

 

เปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

- การพฒนาความรวมมอในบรการอเลกทรอนกสมงสระดบ AEC (Joined-up e-Service to AEC) การพฒนาความรวมมอในบรการอเลกทรอนกสมงสระดบ AEC เปนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสมงสระดบ AEC (Joined-up e-Service to AEC) โดยการพฒนา e-Government Service ของประเทศไทยจะมงไปสเปาหมายทฉลาดขนในการพฒนาความรวมมอ ผนกกาลง และบรณาการไปสชมชนและทองถน เพอมงส เปาหมาย Smart Thailand ในการขยายการดาเนนธรกรรมทางอเลกทรอนกสขามพรมแดนเขาส AEC โดยการพฒนาความรวมมอกบพนธมตรในอาเซยน สาหรบการดาเนนธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภมภาค ดงนน การปรบปรงโครงสรางพนฐานดาน กฎหมาย กฎ ระเบยบ และวธการ (Soft Infrastructure) จงเปนเรองสาคญเรงดวนทควรดาเนนการ โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานรฐบาลอเลกทรอนกส

- การขยายความรวมมอในการพฒนาธรกรรมดาน e-Business กบพนธมตรในระดบ AEC (Joined-up e-Business Transaction to AEC) การขยายความรวมมอในการพฒนาธรกรรมดาน e-Business กบพนธมตรในระดบ AEC เปนการวางรากฐานดาน ICT ใหมความแขงแรงอยางตอเนองส Smart Thailand ในการพฒนาเพอเขาสเศรษฐกจดจทล ภายใตแนวทางการพฒนาในระดบชมชนและทองถน ดวยการขยายความรวมมอในการพฒนาธรกรรม e-Business กบพนธมตรในระดบ AEC (Joined-up e-Business Transaction to AEC) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานธรกจทเกยวของในดาน ICT

• ปท ๔ พ.ศ.๒๕๖๐ การพฒนาสชมชนฉลาด (Smart Community) การพฒนาสชมชนฉลาด เปนการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน และใหสอดคลองกบวตถประสงคของชมชนและทองถน พรอมดวยความตองการเปนหนสวนในการพฒนา รวมทง การเชอมโยงไปสภมภาคเปาหมาย ไดแก ASEAN และ APEC ดวย เปาหมายรายทางในการพฒนาสชมชนฉลาด (Smart Community) เปนรายยทธศาสตร ประกอบดวย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๗

 

- การสรางเครอขายรวมมอกนระหวางชมชนในภมภาคภายในและสากล (Collaborative Community) เปนการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถนรวมทงการเชอมโยงไปสภมภาคเปาหมาย ไดแก ASEAN และ APEC ดวยการสรางเครอขายปฏสมพนธและรวมมอกนระหวางชมชนในภมภาคภายในและสากล (Collaborative Community) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานทนมนษย

- การเชอมโยงโครงขายลงสชมชนระดบภมภาคทงภายในและภายนอก (Connected Community Networks) การเชอมโยงโครงขายลงสชมชนระดบภมภาคทงภายในและภายนอก เปนการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน รวมทงการเชอมโยงไปสภมภาคเปาหมาย ไดแก ASEAN และ APEC ดวยการเชอมโยงโครงขายลงสชมชนระดบภมภาคทงภายในและภายนอก (Connected Community Networks) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

- การเชอมโยงชมชนบรการอเลกทรอนกสในระดบในภมภาค (Connected e-Service Community) การเชอมโยงชมชนบรการอเลกทรอนกสในระดบในภมภาค เปนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสเชอมโยงถงกนในระดบชมชนในภมภาคอาเซยนและเอเปก (Connected e-Service Community) โดยการพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐ ไดรบการยกระดบไปสความเชอมโยงถงกนในระดบชมชนและทองถน เพอมงส Smart Thailand ในวงความรวมมออาเซยนและเอเปก โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานรฐบาลอเลกทรอนกส

- การเชอมโยงชมชน e-Business โดยทวถง (Connected e-Business Community) เปนการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมทางธรกจอเลกทรอนกสไปส ชมชนในระดบภมภาคภายในและสากล (Connected e-Business Community) และเชอมโยงไปสภมภาคเปาหมาย ไดแก ASEAN และ APEC โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานธรกจทเกยวของในดาน ICT

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๘

 

• ปท ๕ พ.ศ.๒๕๖๑ การกาวสบรการอเลกทรอนกสอยางฉลาดในระดบภมภาคสากล (Smart Global Services) เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกสไปสระดบชมชนและทองถน และใหสอดคลองกบวตถประสงคของชมชนและทองถน พรอมดวยความตองการเปนหนสวนในการพฒนา รวมทงการเชอมโยงไปสบรการอเลกทรอนกสอยางฉลาดในระดบภมภาคสากล (Smart Global Services) เปาหมายรายทางในการกาวสบรการอเลกทรอนกสอยางฉลาดในระดบภมภาคสากลเปนรายยทธศาสตร ประกอบดวย - การเชอมโยงไปสระดบสากล (Mobilized People)

การเชอมโยงไปสระดบสากล เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน รวมทง การเชอมโยงไปสบรการอเลกทรอนกสในระดบสากล เพอใหประชาชนสามารถดารงชวตและประกอบอาชพไดอยางคลองตวในระดบสากล (Mobilized People) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานทนมนษย

- การเชอมโยงโครงขายไปสระดบสากล (Global Connectivity) การเชอมโยงโครงขายไปสระดบสากล เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงโครงขายสาหรบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน ไปสระดบสากล (Global Connectivity) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

- การพฒนาบรการอเลกทรอนกสเชอมโยงถงกนในระดบสากล (Seamless e-Service Community) การพฒนาบรการอเลกทรอนกสเชอมโยงถงกนในระดบสากล เปนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสแบบไรตะเขบรอยตอ (Seamless) ในระดบสากล และการเชอมโยงถงกนอยางตอเนองในระดบชมชนและทองถน เพอมงส Smart Thailand โดยบรการอเลกทรอนกสภาครฐไดรบการยกระดบไปสบรการแบบไรรอยตอระหวางหนวยงานทมขอบขายทงในระดบประเทศและในระดบสากล ซงเปนผลใหผไดรบบรการไมจาเปนตองรถงหนวยงานผใหบรการ โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานรฐบาลอเลกทรอนกส

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๖๙

 

- การเชอมโยง e-Business สระดบสากล (Global e-Business) การเชอมโยง e-Business สระดบสากล เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกจอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน สระดบสากล (Global e-Business) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานธรกจทเกยวของในดาน ICT

• ปท ๖-๗ พ.ศ.๒๕๖๒-๒๕๖๓ การกาวสสงคมอดมปญญา (Smart Thailand) การกาวสสงคมอดมปญญาหรอ Smart Thailand เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน และใหสอดคลองกบวตถประสงคของชมชนและทองถน พรอมดวยความตองการเปนหนสวนในการพฒนา รวมทงการเชอมโยงไปสภมภาคสากลโดยสมบรณแบบ เพอใหประชาชนสามารถดารงชวตและประกอบอาชพทางอนเทอรเนตไดตลอดเวลาทกหนแหงทวโลก (Ubiquitous)

เปาหมายรายทางในปท ๖-๗ ในการกาวสสงคมอดมปญญาเปนรายยทธศาสตร ประกอบดวย - ประชาชนพรอมทจะมสวนรวมในการพฒนาดาน ICT ของประเทศ (Participatory

People) เปาหมายในการใหประชาชนพรอมทจะมสวนรวมในการพฒนาดาน ICT ของประเทศ เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน เพอการเชอมโยงไปสภมภาคโดยสมบรณแบบตามมาตรฐานสากล ประชาชนสามารถดารงชวตและประกอบอาชพทางโลกไซเบอรไดตลอดเวลาทกหนแหงทวโลก (Ubiquitous) ในสงคมอดมปญญา ทประชาชนพรอมทจะมสวนรวมในการพฒนาดาน ICT ของประเทศ (Participatory People) โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานทนมนษย

- การพฒนาไปสโครงสรางพนฐานทมความคมคา (Optimal Infrastructure) การพฒนาไปสโครงสรางพนฐานทมความคมคา เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน ดวยการเชอมโยงไปสสากลโดยสมบรณแบบทมความคมคา (Optimal Infrastructure) เพอใหประชาชนสามารถดารงชวตและประกอบอาชพทางอนเทอรเนตไดตลอดเวลาทกหนแหงทวโลก (Ubiquitous) โดยมเปาหมายหลก ในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๐

 

- การพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสทฉลาด (Smart Government) เปนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสทฉลาดหรอ Smart Government ลงสระดบชมชนและทองถน สยคสงคมอดมปญญา (Smart Thailand) ซงมจดหมายปลายทางทสมบรณในป พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามเปาหมายทกาหนดไวในกรอบนโยบาย ICT2020 โดยมเปาหมายหลกในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานรฐบาลอเลกทรอนกส

- การพฒนากาวสยคธรกจสดใส (Vibrant Business) เปนการขยายผลการพฒนาตอเนองดาน ICT เพอใหมความเชอมโยงกบระบบบรการขอมลขาวสารและบรการธรกจอเลกทรอนกส ไปสระดบชมชนและทองถน ดวยการเชอมโยงไปสภมภาคโดยสมบรณแบบ เพอใหประชาชนสามารถดารงชวตและประกอบอาชพทางโลก ไซเบอรไดตลอดเวลาทกหนแหงทวโลก (Ubiquitous) ในโลกธรกจทสดใส (Vibrant Business) ดวย ICT ในยคสงคมอดมปญญา หรอ Smart Thailand โดยมเปาหมายหลก ในเชงมาตรการ โครงการ และตวชวดในการพฒนาตามยทธศาสตรดานธรกจทเกยวของ ในดาน ICT

๕.๒ ฉากทศนและโครงการเรงดวนในยทธศาสตรแตละดาน

ตวอยางฉากทศน (Scenarios) และโครงการเรงดวนในยทธศาสตรการพฒนาดาน ICT ทง ๔ ยทธศาสตรตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ มรายละเอยด ดงตอไปน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๑

 

๕.๒.๑ ฉากทศนและโครงการเรงดวนดานการพฒนาทนมนษย

๑) ฉากทศนดานการพฒนาทนมนษย

แผนภาพท ๗ ฉากทศนการพฒนาเพอมงส Participatory People 2020 (Scenarios for Participatory

People 2020)

ปจจยแวดลอมหลกทสาคญทเกยวของในการพฒนาดานทนมนษยเพอมงส Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ ตามกรอบการขบเคลอนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ไดแก การเคลอนยายดานแรงงาน อนเปนผลจากการรวมตวในภมภาค ASEAN, APEC และระดบสากลทวโลก การใหความสาคญกบชมชนและทองถนในแงของการอยรวมกน (Inclusivity) และการมสวนรวม (Participation) การปรบเปลยนหรอปฏรปดานการศกษา ความขดแยงในสงคม รวมไปถงเทคโนโลยและนวตกรรม ทเขามามบทบาทสาคญในการดารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชน ซงเปนปจจยทเปนกระแสหลกปจจบน โดยมเปาหมายการพฒนาเพอมงส Participatory People 2020 ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๓ โดยสามารถแสดงในรปแบบของตวอยางฉากทศน (Scenarios) ในการพฒนาในดานทนมนษย กลาวคอประชาชนในทกชมชนและทองถน มขดความสามารถในการเขาถงและรเทาทน ICT ตามเปาหมายทกาหนดไว โดยใน ๒ ปแรก คอ ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการวางรากฐานในการพฒนาในดาน ICT Literacy อยางเปนระบบตามมาตรฐานสากล (Baseline for ICT literacy established) ซงจะสงผลกระทบในดานสงคม (Social Impact) ลงไปถงทกชมชนและทองถน ทงน เพอใหประชาชนและเอกชนมการดารงชวตและการประกอบอาชพไดอยางสมฤทธผล

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๒

 

การพฒนาจะสงผลกระทบในภาพรวมของประเทศ (Country Impact) นบแตในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการวางรากฐานในการพฒนากาลงคนดาน ICT ของประเทศ เพอนาไปสการมสวนรวมในการพฒนาดาน ICT นบแตในระดบชมชนและทองถนไปจนถงระดบชาตและการเตรยมพรอมเขาส AEC (Foundation for people participation) ในป ๒๕๕๙ ประชาชนสามารถพฒนาความรวมมอกนในการดารงชวตและประกอบอาชพในชองทางอเลกทรอนกสโดยเฉพาะชองทางสอและเครอขายสงคม (Collaborative people within AEC) ซงจะขยายไปสภมภาคอนๆ ของโลก เชน APEC ในป ๒๕๖๐ (Collaborative people within inter- regions) จนถงการยกระดบสมาตรฐานสากลซงจะชวยใหมความคลองตวในการดารงชวตและ การประกอบอาชพในป ๒๕๖๑ (Mobilized participatory people) และเขาสระยะเปาหมายสดทาย ในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ ในการทประชาชนสามารถมสวนรวมในโลกดจทล ณ สถานท เวลา และอปกรณใด ๆ กได (Ubiquitous People participation)

ผลกระทบการดาเนนงานและการบรหารจดการ (Administration Impact) การยกระดบเพอเพม ขดความสามารถดาน ICT ใหกบประชาชน ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะชวยยกระดบการบรหารจดการธรกรรมอเลกทรอนกส ทงในภาครฐและภาคธรกจใหมประสทธภาพสงขน (ICT workforces be leveraged) ในป ๒๕๕๙ จะเปนการสงเสรมคนรนใหมเพอเปนกาลงสาคญในแนวคดเชงสรางสรรคในการขบเคลอน การพฒนาในยคดจทล (Promotion of creativity for younger generation) ในป ๒๕๖๐ จะเปนการเขา สยคการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพในระดบสากล (Standard Occupational Classification) ในป ๒๕๖๑ จะเปนการเขาสกระบวนการปฏรปการศกษาโดยใช ICT เปนเครองมอสาคญ (ICT-enabled education reform) และในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ จะเปนปทบรรลเปาหมายในการรกษาความสมดลยระหวางอปสงคและอปทานในดานแรงงานทเกยวของกบดาน ICT (Balancing supply and demand of ICT workforces)

ผลกระทบดานธรกจ (Business Impact) ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการเพมศกยภาพ ในดาน ICT ใหกบประชาชนและเอกชนใหสามารถปฏสมพนธและประกอบธรกรรมระหวางกนไดในระดบ AEC (Joined-up people to AEC) ในป ๒๕๕๙ จะเปนการพฒนากาลงคนทเกยวของดาน ICT ใหมทกษะ ตามมาตรฐานและวธปฏบตในระดบชมชนภายใน AEC เพอใหมศกยภาพในการเขารวมธรกรรมในวง AEC (ICT workforces meet AEC community standards/practices) ซงจะขยายไปสภมภาคอนๆ ในระดบสากลในป ๒๕๖๐ (ICT workforces meet inter-community standards/practices) โดยในป ๒๕๖๑ จะเปนการยกระดบกาลงคนทเกยวของในดาน ICT สมาตรฐานโลก (ICT workforces leverage to global standards) และจะบรรลเปาหมายมาตรฐานระดบโลกในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ (ICT workforces meet global standards)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๓

 

๒) โครงการเรงดวนดานการพฒนาทนมนษย

โครงการเรงดวนทกาหนดไวในยทธศาสตรพฒนาดานทนมนษย ไดสรปไวใน ตารางท ๒ โครงการเรงดวนสาหรบยทธศาสตรพฒนาดานทนมนษยทสอดคลองกบกลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ และกรอบระยะเวลาในการดาเนนการ ดงตอไปน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๔

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๑) พฒนาเดกและเยาวชน ทงใ น ระบบ โ ร ง เ ร ยนจนถ งมหาวทยาลย ใหมศกยภาพในการประยกตใช ICT เปนเครองมอในเชงสรางสรรค ในรปแบบของเนอหาสาระ เ พ อการ เ ร ยนร แ ละการบนเท งท เหมาะสมกบวยศกษาเรยนร

- ความสาเรจของการจดทา Thailand MOOC

- จานวนประชากรทมอายมากกวา ๖ ป ทเขาถงอนเทอรเนตไมนอยกวารอยละ ๘๐

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงศกษาธการ

๑) การจดทาระบบ MOOCs

๒) พฒนาใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลและใชประโยชนจากสารสนเทศได นบแตระดบพนฐานเชน การคนหาขอมล และการใชบรการอเลกทรอนกส (e-Service) เปนตน เพอพฒนาคณภาพช ว ตท ง ใ น เ ช ง เ ศ รษฐ ก จ

- จานวนผเขาใชศนยการเรยนร ICT ชมชนและศนยอนๆทมลกษณะคลายกนเพมขนอยางตอเนอง

- จานวนผใช

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

๒) การสงเสรมและยกระดบศนยการเรยนร ICT ชมชนและศนยอนๆ ทมลกษณะคลายกน

๓) การสรางความตระหนกและรณรงคเรองการใชอนเทอรเนตอยางปลอดภย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๕

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

ครวเรอนและดานความอยดมสข (Well-being)

อนเตอรเนตผานอปกรณพกพาไมนอยกวารอยละ ๗๐ ของประชากร

- จานวนบทความภาษาไทยใน Wikipedia เพมขนปละ ๒๐%

- จานวนโครงการทสนบสนนโดยภาครฐและเอกชนในการเปดโอกาสใหประชาชนทวไปในการรวมแกปญหาโดยใช ICT เพมขนอยางตอเนอง

(กสทช.)

- จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๖

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๓) พฒนาบคลากรสายอาชพ ICT ใหมศกยภาพในการพฒนาอาชพตามมาตรฐานวชาชพในระดบประเทศทสอดคลองกบระดบภมภาคและระดบสากล

- จานวน ICT Professional ทม certificate เปนทยอมรบในระดบสากลเพมขนไมตากวาปละ ๑,๐๐๐ คน

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงแรงงาน

- สถาบนคณวฒวชาชพ (องคการมหาชน)

๔) การบรณาการระบบฐานขอมลกาลงคนดานของประเทศเพอใชประโยชนจากฐานขอมลประกอบการวางแผนการพฒนาบคลากร การศกษามาตรฐานในการกาหนดวชาชพดาน ICT เพอรองรบการเคลอนยายบคลากร ICT ระหวางประเทศ (AEC/ASEAN, APEC)

๕) การจดตงศนยแหงความเปนเลศในการพฒนาบคลากรสาหรบภาคบรการอเลกทรอนกสในภมภาคอาเซยน (ASEAN Excellence Center for

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๗

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

e-Service Personnel Development)

๖) การพฒนาฝมอแรงงานดาน ICT เพอปอนใหกบภาคอตสาหกรรมโดยตรง

๗) การพฒนาและตดตามตวชวดดานการพฒนาทนมนษยดาน ICT ในกลมสายอาชพ (ICT Professional) และกลมผใชงาน (ICT User)

๔ ) สนบสนนการใหบร การอ น เ ท อ ร เ น ต ใ น ก ล มผดอยโอกาส ผสงอายและผพการ เพอสงเสรมการเขาถงขอมลอยางเสมอภาค

- การมคอมพวเตอรใชสวนตวของประชากรทพการมไมนอยกวารอยละ ๑๐ ของจานวนผ

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคง

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๘

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

พการ

- ปรมาณเงนทนทงจากภาครฐและเอกชนเพอสงเสรมการวจย พฒนา และการแกปญหาของประเทศโดยใช ICT เพมขนอยางตอเนอง

ของมนษย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๗๙

 

๕.๒.๒ ฉากทศนและโครงการเรงดวนดานการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT

๑) ฉากทศนดานการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT

แผนภาพท ๘ ฉากทศนในการพฒนาเพอมงส Optimal Infrastructure 2020 (Scenarios for Optimal Infrastructure 2020)

ในการพฒนาดานโครงสรางพนฐานดาน ICT เพอมงส Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ ตามกรอบการขบเคลอนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ มปจจยแวดลอมหลกทสาคญทเกยวของ ไดแก การพฒนา ICT ไปสชมชนและทองถน ซงใหความสาคญ ในเรองใหทกภาคสวนมสวนรวม (Inclusivity & Participation) การรวมตวในภมภาค ASEAN, APEC และภมภาคทวโลก และเทคโนโลยบวกกบนวตกรรม ทเขามามบทบาทสาคญในการดารงชวตและการประกอบอาชพของประชาชน ซงเปนปจจยทเปนกระแสหลกปจจบนในทกมมโลก โดยภายในป ๒๕๖๓ การพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจะอยในแนวทางทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal) มอตราคาบรการทเหมาะสม (Optimal Infrastructure) พรอมดวยระบบความมนคงปลอดภย โดยสามารถแสดงในรปแบบของตวอยางฉากทศน (Scenarios) ในการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT กลาวคอ ประชาชนในทกชมชนและทองถน มขดความสามารถในการเขาถงอนเทอรเนต (Internet penetration) ตามเปาหมายทกาหนดไว โดยใน ๒ ปแรก คอ ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการวางรากฐานในการพฒนาและปรบปรงในดานโครงสรางพนฐานดาน ICT ใหเปนเอกภาพ อยางเปนระบบตามมาตรฐานสากล ซงจะสง ผลกระทบในดานสงคม (Social Impact) ลงไปถงทกชมชนและทองถน ทงน เพอใหประชาชนและเอกชน มการดารงชวตและการประกอบอาชพบนเครอขายอนเทอรเนตไดอยางสมฤทธผล

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๐

 

การพฒนาอยางตอเนองจะสงผลกระทบในภาพรวมของประเทศ (Country Impact) นบแต ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการวางรากฐานในการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT ของประเทศ เพอนาไปสความเปนเอกภาพ นบแตในระดบชมชนและทองถนไปจนถงระดบชาต (Foundation for ICT Infrastructure Improvement) ในป ๒๕๕๙ ประชาชนสามารถพฒนาความรวมมอกนในเชอมโยงบรการอเลกทรอนกสสาคญในระดบ AEC (Infrastructure Ready for AEC Showcase) ซงจะขยายไปสภมภาค APEC ในป ๒๕๖๐ (Optimal Infrastructure for APEC Showcase) จนถงการยกระดบโครงสรางพนฐานดาน ICT ของประเทศสระดบสากลในแนวทางทคมคาและพอเพยงในป ๒๕๖๑ (Optimal Infrastructure for Global Connectivity) และเขาสระยะเปาหมายสดทายในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ ในการทโครงสรางพนฐานดาน ICT จะกลายเปนกลไกขบเคลอนความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจดจทลของประเทศ (Engine for Growth for Digital Economy)

ผลกระทบการดาเนนงานและการบรหารจดการ (Administration Impact) การยกระดบโครงสรางพนฐานดาน ICT ของประเทศเปนสงจาเปน โดยในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการยกระดบโครงสรางพนฐานดาน ICT ของภาครฐสระดบมาตรฐานสากล เพอเพมขดความสามารถดานการใหบรการประชาชน (Government infrastructure compile with international standard) ในป ๒๕๕๙ จะเปนการสงเสรมใหมความพรอมดานโครงสรางพนฐานเพอการพฒนา ICT ในรปแบบ Cloud ในภาคสวนตาง ๆ ตามความเหมาะสม เพอความเปนเอกภาพ ประสทธภาพในการบรหารจดการ และการใช ICT อยางคมคา (Sector Cloud Infrastructure Service Ready) ในป ๒๕๖๐ จะเปนการเขาสยคการบรการโครงสรางพนฐานดาน ICT ทมความมนคงปลอดภย เพอสรางความมนใจและนาเชอถอใหกบประชาชนในการใชบรการอเลกทรอนกส (Secured infrastructure services) ในป ๒๕๖๑ จะเปนการเขาสยคทมความพรอมในการใหบรการอนเทอรเนตความเรวสงแบบ Last mile (Last Mile Ready) และในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ จะเปนป ทบรรลเปาหมายในการสรางความเปนเอกภาพและการผนกกาลงดานโครงสรางพนฐานดาน ICT ของประเทศไดอยางสมฤทธผลและลงตว (Unified and consolidate ICT infrastructure)

ผลกระทบดานธรกจ (Business Impact) ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการเพมการอานวยความสะดวกในดานสทธประโยชน กฎ ระเบยบ และกฎหมายในดาน ICT ใหกบประชาชนและเอกชน โดยเฉพาะสาหรบกจการ SME เพอสงเสรมการลงทนทเกยวของในดาน ICT (Soft Infrastructure ready for ICT Investment) ในป ๒๕๕๙ จะเปนปรบปรงการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT ทงดาน Soft & Hard เพอผสานและเชอมโยงในระดบ AEC (Soft & Hard Infrastructure Improvement to AEC) ซงจะขยายไปสภมภาค ASEAN อยางทวถงและ APEC ในป ๒๕๖๐ (Soft & Hard Infrastructure Improvement to ASEAN, APEC) โดยในป ๒๕๖๑ จะเปนการปรบปรงเพอยกระดบสมาตรฐานโลก (Soft & Hard Infra Improvement Globally) และจะบรรลเปาหมายมาตรฐานระดบโลกในแนวทางการเขาถงแบบ Ubiquitous ในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ (Soft and Hard Infra provides Ubiquitous Access)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๑

 

๒) โครงการเรงดวนดานการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT

โครงการเรงดวนทกาหนดไวในยทธศาสตรพฒนาดานโครงสรางพนฐานไดสรปไวใน ตารางท ๓ โครงการเรงดวนสาหรบยทธศาสตรพฒนาดานโครงสรางพนฐานทสอดคลองกบ กลยทธ ตวชวด หนวยงาน ทเกยวของ และกรอบระยะเวลาในการดาเนนการ ดงตอไปน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๒

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ

๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๑) วางแผนการตดตงโครงสรางพนฐานโครงขายความเรวสงให ส ามารถรองร บ และอานวยความสะดวกในการดารงชวต และการประกอบอาชพตามความตองการของชมชน และทองถน พรอมทงผลกดนใหเกดการลงทนในโ ค ร ง ข า ย เ ช อ ม โ ย ง ก บตางประเทศ (International backbone) เพอมงสการเปนศนยกลางการ

- ปรมาณขอมลการจราจร (Data Traffic) ระหวางประเทศเพอนบานในกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพมขน

- ความครอบคลมของบรการโทรศพทเคลอนทแบบ 3G ไมนอยกวารอยละ ๙๕ ของจานวนหมบาน

- ความครอบคลมดานบรการอนเตอรเนตความเรวสงไมนอยกวารอยละ ๘๐ ของจานวนหมบาน

- จานวนประชากรทมอายมากกวา ๖ ป ทเขาถงอนเทอรเนตเพมขน

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๑) การพฒนาโครงขายหลกระหวางประเทศ เพอสรางแนวทางในการเปนศนยกลางดาน logistics ของภมภาค ASEAN และ ASEAN บวกพนธมตร

๒) การยกระดบเครอขายสอสารภาครฐ (Smart GIN)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๓

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ

๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๒ ) ส นบส นนกา รปร บปร งคณภาพโครง ขาย เ พอ ใหสามารถรองรบเทคโนโลยการส อสาร ยค ใหม อ ย า งต อ เ น อ ง แล ะ ทน ต อก า รเปลยนแปลงของเทคโนโลย

- ความสาเรจของการดาเนนการใชเสาสงสญญาณโทรศพทมอถอรวมกน

- คาบรการดาน ICT ของประชาชนโดยเฉลยนอยกวารอยละ ๕ ของรายได

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๓) การขยายจดใหบรการและปรบปรงคณภาพ Free WiFi ในทสาธารณะโดยไมคดคาบรการ ในพนทเพอการพฒนาสงคมและการทองเทยว

๓ ) ป ร บ ป ร ง แ ล ะ แ ก ไ ขกฎระเบยบและกฎหมายทมความยงยากซบซอนและล าสมย เ พอ อานวยความสะดวกใหกบประชาชนและเอกชนในการดาเนนธรกจดานโครงสรางพนฐาน ICT แ ล ะ เ พ อ ย ก ร ะ ด บ ข ดความสามารถในการแขงขน

- มการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการดาเนนการดานความมนคงปลอดภยของ ICT และสทธขนพนฐานในการเขาถงขอมลของประชาชนไดรบการปรบปรงใหทนสมยอยางตอเนอง

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๔

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ

๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

ในระดบภมภาค

๔) เสรมสรางศกยภาพในการจดการกบภยคกคามจากการโจมตโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและโครงสรางพนฐานอนๆ ทเกยวของและสาคญตอการดาเนนชวตของป ร ะ ช า ช น ร ว ม ไ ป ถ งท ร พ ย า ก ร ท ส า ค ญ ข อ งประเทศ

- โครงสรางพนฐานทสาคญยงยวดและทรพยากรทสาคญ (Critical Infrastructure and Key Resources) มความสามารถในการฟนฟ (Resiliency) สสภาวะปกตไดอยางรวดเรว เมอประสบเหตภยคกคามทางอนเตอรเนต

- ความสาเรจของการจดตง Cyber Security Intelligence Agency

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๔) การศกษาและพฒนาแนวทางปองกนโครงสรางพนฐานดาน ICT และดานอน ๆ ทมความเสยงสงตอการถกโจมตทางอนเทอรเนตและมความสาคญตอการดาเนนชวตของประชาชน

๕) การจดทาชดเครองมอมาตรฐานความมนคงปลอดภยขนพนฐาน (Standard Security Toolkit) สาหรบหนวยงานภาครฐและเอกชน โดยเฉพาะอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๕

 

๕.๒.๓ ฉากทศนและโครงการเรงดวนดานการพฒนา ICT ภาครฐ

๑) ฉากทศนดานการพฒนา ICT ภาครฐ

แผนภาพท ๙ ฉากทศนการพฒนาเพอมงส Smart Government 2020

(Scenarios for Smart Government 2020)

ในการพฒนาดาน ICT ภาครฐ หรอ Smart Government เพอมงส Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ ตามกรอบการขบเคลอนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ มปจจยแวดลอมหลกทสาคญทเกยวของทประกอบดวยปจจยทงภายในและภายนอกประเทศ ทเกยวของกบการพฒนาดาน ICT ไดแกการรวมตวกนทางเศรษฐกจและสงคมในภมภาค การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมผสงอาย การกระจายอานาจสชมชนและทองถน การปรบเปลยนหรอปฏรปดานการศกษา ความขดแยงในสงคมการเคลอนยายและตลาดแรงงาน วกฤตดานพลงงาน อาหาร และสงแวดลอมและในเรองอนๆ ทมผลกระทบตอการพฒนาทงดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมทง กระแสหลกการพฒนาดาน ICT ในเรอง แนวคด วธการ มาตรฐาน และเทคโนโลย ซงเปนปจจยทเปนกระแสหลกปจจบน ในทกมมโลก โดยภายในป ๒๕๖๓ บรการอเลกทรอนกสของภาครฐไดรบการยกระดบใหฉลาดยงขน โดยการ มสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการและมความมนคงปลอดภย โดยสามารถแสดงในรปแบบของตวอยางฉากทศน (Scenarios) ในการพฒนาดาน ICT ภาครฐ กลาวคอ การยกระดบบรการอเลกทรอนกสใหเขาถงประชาชนในทกชมชนและทองถน ซงจะสงผลกระทบทางสงคม (Social Impact) ในวงกวาง ตามเปาหมายทกาหนดไว โดยตงเปาหมายไวใน ๒ ปแรก คอ ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการพฒนาและปรบปรงบรการอเลกทรอนกสของภาครฐในเรองสาคญทอยในกระแสหลกของการพฒนาดาน ICT ไดแก

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๖

 

Social Network/Media, Free WiFi, e-Learning และ e-Health เปนตน รวมทงการเตรยมความพรอมเพอความรวมมอในวง AEC ในป ๒๕๕๙ จะเปนการพฒนาความรวมมอกนในระดบชมชนและทองถน ในการเชอมโยงบรการอเลกทรอนกสสาคญในระดบ AEC (e-Community Cooperation & Collaboration and AEC Ready) ในป ๒๕๖๐ จะเปนการขยายผลไปทว ASEAN และสภมภาคอน ๆ เชน APEC (Connected e-Service Community through ASEAN, APEC) และสระดบสากลทวโลกในป ๒๕๖๑ (Connected e-Service Community Globally) และจะเปนบรการอเลกทรอนกสในระดบวฒภาวะเทยบเทามาตรฐานสากลในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ (Mature e-Service Community)

ผลกระทบในภาพรวมของประเทศ (Country Impact) ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการวางรากฐานในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสของประเทศ เพอนาไปสความเปนเอกภาพ สงเสรมหลกธรรมาภบาลทด โดยการพฒนาในเรองสาคญ ไดแก Secured e-Service, e-Portal, e-Participation และ Open Government ในป ๒๕๕๙ จะเปนการยกระดบไปสการบรณาการบรการธรกรรมอเลกทรอนกส แบบไรพรมแดนทงในและนอกประเทศ ซ งจะขยายผลอยาง ตอเ นองในป ๒๕๖๐ (Borderless e-Transaction, Smart Province Scale-up) จนถงการยกระดบสชมชนทปราศจากตะเขบรอยตอ และ เขาสระยะเปาหมายสดทายในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ ในการการขยายผลรฐบาลอเลกทรอนกสทมความพรอม ในระดบสากล (e-Gov-Readiness)

ผลกระทบการดาเนนงานและการบรหารจดการ (Administration Impact) การยกระดบดาน ICT ภาครฐของประเทศเปนสงจาเปนตอภาครฐโดยรวม โดยในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการยกระดบในดานตางๆ ทสาคญตอระบบการดาเนนงานและการบรหารจดการของภาครฐโดยรวม ไดแก ระบบการจดซอจดจางทมธรรมาภบาลทด การสรางความพรอมทางอเลกทรอนกส และการสงเสรมและพฒนาภาวะผนาสาหรบ นกบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง เปนตน (Green Procurement, e-Readiness, CIO Leadership) ในป ๒๕๕๙ จะเปนการสงเสรมและพฒนา ICT ในรปแบบ Cloud และ Big Data ในภาคสวนตาง ๆ เพอความเปนเอกภาพ ประสทธภาพในการบรหารจดการ การตดสนใจบนพนฐานของขอมลขนาดใหญ และการพฒนาทนมนษยในดานบรการอเลกทรอนกส (Sector Cloud Service, Big Data, Human Capital Ready for e-Service) ในป ๒๕๖๐ จะเปนการเขาสยคความรวมมอในการพฒนาและใชประโยชน จากเครอขายสงคมทางชองทางอเลกทรอนกสในวงภมภาค ASEAN และ APEC รวมถงการสรางความพรอมในดานทนมนษยทเกยวของกบบรการอเลกทรอนกสดวย (e-Cooperation & Collaboration, Human Capital Ready for e-Service to ASEAN, APEC) ในป ๒๕๖๑ จะเปนการเขาสยคทมความพรอมในการรวมมอในการพฒนาและใชประโยชนจากเครอขายสงคมทางชองทางอเลกทรอนกสและดานทนมนษย ทเกยวของกบบรการอเลกทรอนกสในระดบสากล (e-Cooperation & Collaboration, Human Capital Ready for e-Service Globally) และในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ จะเปนปทบรรลเปาหมายในการแปลงสภาพไปสการดาเนนงานและการบรหารจดการทางอเลกทรอนกส และทนมนษยทเกยวของกบบรการอเลกทรอนกส

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๗

 

ใหอยในระดบมาตรฐานสากล (Transformed Administration, Human Capital for e-Service meets Global Standards)

ผลกระทบดานธรกจ (Business Impact) ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการพฒนาดาน ICT ทจะชวยเพมประสทธภาพและการอานวยความสะดวกใหกบประชาชนและเอกชน อนไดแกระบบตางๆ ทอยในกระแสหลกของการพฒนา ไดแก ระบบ ITS, App Store และ Hi-Speed WiFi เปนตน ในป ๒๕๕๙ จะเปนการปรบปรงการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT ทงดาน Soft & Hard ซงจะชวยสงเสรม การยกระดบบรการอเลกทรอนกสส AEC (Soft & Hard Infra Improvement, e-Service to AEC) ซงจะขยายไปสภมภาค ASEAN และ APEC อยางทวถง ในป ๒๕๖๐ (Soft & Hard Infra Improvement, e-Service to ASEAN, APEC) โดยในป ๒๕๖๑ จะเปนการยกระดบสมาตรฐานสากล (Soft & Hard Infra Improvement, e-Service Globally) และจะบรรลเปาหมายความลงตวของระดบวฒภาวะการพฒนาในระดบมาตรฐานสากลในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ (Mature Soft & Hard Infra Improvement, e-Service Globally)

๒) โครงการเรงดวนดานการพฒนา ICT ภาครฐ

โครงการเรงดวนทกาหนดไวในยทธศาสตรพฒนาดาน ICT หรอบรการอเลกทรอนกสของรฐ ไดสรปไวใน ตารางท ๔ โครงการเรงดวนสาหรบยทธศาสตรพฒนาดานบรการอเลกทรอนกสของรฐ ทสอดคลองกบกลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ และกรอบระยะเวลาในการดาเนนการ ดงตอไปน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๘

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๑ ) ขยายและยกระ ดบการบรการอเลกทรอนกสไปสร ะ ดบ ชมชนและท อ งถ น โดยเฉพาะในสวนภมภาคแ ล ะ ชนบทห า ง ไ ก ล ใ นร ป แ บ บ ข อ ง Smart Province, Smart Community แ ล ะ Smart Village เปนตน เพอใหการพฒนาสงคมดจทลมความเ ท า เ ท ย ม แ ล ะ ท ว ถ ง ท งประเทศ (Digital Inclusion) พรอมกบสนบสนนใหมการเพมชองทางการมสวนรวมจากภาคประชาชนรวมทงการนาขอเสนอแนะและผลการวเคราะหและสงเคราะห

- หนวยงานของรฐในระดบกรมของทกกระทรวงมวฒภาวะ (Maturity Level) ในการพฒนา e-Government Service ในระดบทสงขนอยางนอย ๒ ระดบการพฒนา

- มบรการผานจากภาครฐผาน App บนอปกรณพกพาเพมมากขน

- จานวนผใชงานบรการอเลกทรอนกสจากภาครฐเพมขนรอยละ

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงอนๆ ทเกยวของ

- หนวยงานของรฐ (หนวยงานอสระ) จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ

๑) การประเมนระดบวฒภาวะ (Maturity) ของ e-Serviceในดานตางๆ ทงในระดบประเทศและหนวยงานระดบกรมของทกกระทรวงเชน e-Government, GIS, Cyber Security และ ICT กบสงแวดลอม เปนตน

๒) การปรบปรง/พฒนาเวบทาในรปแบบ National e-Government Portal เพอความเปนเอกภาพและอานวยความสะดวกในการใหบรการประชาชนทางอเลกทรอนกส รวมทง เพมประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรทเกยวของ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๘๙

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

จ า ก ก า ร ม ส ว น ร ว ม ข อ งประชาชนมาผลกดนในเชงนโยบายทเกยวของกบดาน ICT เพอการดารงชวตและป ร ะ ก อ บ อ า ช พ ข อ งประชาชน

๑๐ ตอป

๒) เปดเผยขอมลทหนวยงานของรฐมอย ทงน การเปดเผยขอมลใหอยภายใตขอบเขตของกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอ บงคบท เ ก ยวของ เพอใหประชาชนและเอกชนสามารถนาขอมลดงกลาวไปใชประโยชนภายใตหลกธรรมาภบาลและความโปรงใส

- มเวบไซตของภาครฐทมการเปดเผยขอมลประสทธภาพของการดาเนนงานของรฐบาลครบทกกระทรวง

- หนวยงานภาครฐในระดบกรมทกหนวยงานมการกาหนดนโยบายการใชประโยชนจาก Social Media และ

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงอนๆ ทเกยวของ

- หนวยงานของรฐ (หนวยงานอสระ) จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ

๓) ปรบปรงเกณฑราคากลางและคณลกษณะพนฐานครภณฑคอมพวเตอรใหมขอกาหนดทสงเสรมการใชผลตภณฑ ICT ทเปนมตรกบสงแวดลอม

๔) การจดตงหรอปรบปรงเวบไซตกลางของภาครฐตามแนวทาง Open Government สาหรบเปนชองทางในการเปดเผยและ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๐

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

Social Network ในการใหบรการประชาชน

แบงปนขอมลขาวสาร รวมทง บรการในลกษณะ App store ใหอยในรปแบบทเหมาะสมพรอมดวยเครองมอทสามารถนาขอมลและบรการไปใชประโยชนได สาหรบเอกชนและประชาชน รวมทงหนวยงานของรฐดวย ตลอดจนพจารณาเขารวมในวงความรวมมอภายใตชอ “Open Government Partnership”

๓) บรณาการและใชประโยชนจากขอมลและเทคโนโลยสารสน เทศท ช วย ในการบร ห า ร จ ดก า รข อม ลท มประสทธภาพ เพอยกระดบ

- มเวบไซตกลางเพอเปดเผยและแบงปนขอมลเพอใชในการบรการดานตางๆ เชน การศกษา การเกษตร

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงคมนาคม

๕) การพฒนากฎเกณฑและระเบยบตางๆทเกยวของกบการใชเทคโนโลยคลาวดสาหรบหนวยงานภาครฐเพอการพฒนาหรอตอยอด

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๑

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

การดาเนนงานตามพนธกจของหนวยงานของรฐ เพอประโยชนในการเสรมสรางความเขมแขงใหภาคธรกจ การใหบรการประชาชน รวมไปถงการบรหารจดการภยพบต

การทองเทยว สาธารณสข ธรกจ และ อตสาหกรรม เปนตน

- มบรการ e-Service จากภาครฐใหมทมผลกระทบโดยตรงตอการดารงชวตของประชาชนเพมมากขน

- กระทรวงแรงงาน

- กระทรวงศกษาธการ

- กระทรวงอนๆ ทเกยวของ

- หนวยงานของรฐ (หนวยงานอสระ) จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ

การบรการของหนวยงานของรฐในการใหบรการผานเทคโนโลยคลาวด

๖) การบรณาการแลกเปลยนขอมลเพอพฒนาระบบการขนสงและจราจรอจฉรยะ (Intelligent Transportation System : ITS)

๗) การยกระดบระบบเชอมโยงฐานขอมล และสรางขอมลกลางแหงชาตเพอการบรการแบบ One Stop Service ในสงคมไทยและรองรบสงคมดจทล

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๒

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๘) การยกระดบระบบศนยปฏบตการและเตอนภยแหงชาตแบบบรณาการ

๔) จดตงผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (Chief Information Office: CIO) ในทกระดบของการพฒนาทงในระดบประเทศ ระดบกระทรวง ระดบกรม ระดบจงหวด และระดบสากล เพอเปนผนาในการขบเคลอนการพฒนาดาน ICT ของประเทศในระ ดบ ตาง ๆ ไ ดอ ย า งสมฤทธผล

- ความสาเรจในการจดตง CIO Council/สภา ICT

- หนวยงานภาครฐในระดบกรมขนไปมผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (CIO) ทมความรความเขาใจในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนอยางด

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงอนๆ ทเกยวของ

- หนวยงานของรฐ (หนวยงานอสระ) จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของ

๙) การพฒนาผบรหารระดบสงดาน ICT ซงรวมถง CEO และ CIO ใหมแนวคดเชงนวตกรรมโดยการประยกตใช ICT เปนเครองมอในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสในระดบมาตรฐานสากล

๑๐) การประเมนตวชวดการพฒนา e-Government ในภาพรวมของประเทศไทย ตามทกาหนดในกรอบนโยบาย ICT2020

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๓

 

๕.๒.๔ ฉากทศนและโครงการเรงดวนดานธรกจและอตสาหกรรมทเกยวของในดาน ICT

๑) ฉากทศนดานธรกจและอตสาหกรรมทเกยวของในดาน ICT

แผนภาพท ๑๐ ฉากทศนการพฒนาเพอมงส Vibrant Business 2020 (Scenarios for Vibrant Business toward Smart Thailand 2020)

ในการพฒนาดานธรกจและอตสาหกรรมทเกยวของในดาน ICT เพอมงส Smart Thailand ในป ๒๕๖๓ ตามกรอบการขบเคลอนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ มปจจยแวดลอมหลกทสาคญทเกยวของทประกอบดวยปจจยทงภายในและภายนอกประเทศทเกยวของกบการพฒนาดาน ICT ไดแกการรวมตวกนทางเศรษฐกจและสงคมในระดบสากล การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมผสงอาย การกระจายอานาจส ชมชนและทองถน การปรบเปลยนหรอปฏรปดานการศกษา ความขดแยงในสงคมการเคลอนยายและตลาดแรงงาน วกฤต ดานพลงงาน อาหาร และสงแวดลอมและในเรองอนๆ ทมผลกระทบตอการพฒนาทงดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมทง กระแสหลกการพฒนาดาน ICT ในเรอง แนวคด วธการ มาตรฐาน และเทคโนโลย ซงเปนปจจยทเปนกระแสหลกปจจบนในทกมมโลกภาย โดยภายในป ๒๕๖๓ ธรกจและอตสาหกรรม ทเกยวของกบดาน ICT ไดรบการสงเสรมและพฒนาใหเตบโตสดใส มขดความสามารถและศกยภาพ ในการแขงขนในตลาดระดบภมภาคและระดบสากลโดยเฉพาะอตสาหกรรม ICT เชงสรางสรรค และการใช ICT ในธรกจและอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม โดยสามารถแสดงในรปแบบของตวอยางฉากทศน (Scenarios) ในการพฒนาดานธรกจและอตสาหกรรมทเกยวของในดาน ICT กลาวคอ การยกระดบดานธรกจ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๔

 

และอตสาหกรรมทเกยวของในดาน ICT เปนสงจาเปนในการกาวเขาสเศรษฐกจยคดจทล ซงจะมผลกระทบตอสงคม (Social Impact) ในวงกวาง ตามเปาหมายทกาหนดไว โดยตงเปาหมายไวใน ๒ ปแรก คอ ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการวางรากฐานการพฒนาไปสเศรษฐกจในระดบชมชนและทองถน โดยใหความสมคญกบการพฒนาและปรบปรงดาน ICT ทเกยวของกบผลตภณฑ OTOP ซงเปนชมชน SME ขนาดใหญของประเทศ รวมทงการเตรยมความพรอมเพอการปรบเขาสมาตรฐานสากลโดยเรมตนจากวง AEC เปนลาดบแรก (OTOP products go global) ในป ๒๕๕๙ จะเปนการพฒนาเพอสงเสรมและยกระดบบรการธรกรรมพาณชยอเลกทรอนกส ทงในดานปรมาณและคณภาพ (More e-Commerce transaction) ในป ๒๕๖๐ จะเปนการขยายผลสชมชนและทองถนอยางกวางขวางในหมประชาชน รวมทงในภมภาค ASEAN และ APEC (People more comfortable with e-Commerce transaction) และสยคความเปนสากลทพาณชยอเลกทรอนกสมบทบาทหลกในการประกอบธรกจในป ๒๕๖๑ (e-Commerce as a main method for business transaction) ซงนาไปส เปาหมายในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ ทกจการพาณชยอเลกทรอนกเตบโตอยางรวดเรว และกาว สมาตรฐานสากล (e-Commerce is immersive)

ผลกระทบในภาพรวมของประเทศ (Country Impact) นบแตในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการพฒนาความรวมมอระหวางรฐและเอกชนอยางเปนระบบและเปนเอกภาพ ในการสงเสรมหลกธรรมาภบาลทด และการพฒนาดาน ICT ในเรองทสาคญทงในระดบประเทศและในระดบ AEC (Business and Government are on the same page) ในป ๒๕๕๙ จงจะเปนการยกระดบใหมความพรอมสการประกอบธรกจในสวนธรกรรมอเลกทรอนกสแบบไรพรมแดนทงในและนอกประเทศ โดยการสรางความพรอมในการมงสกลม AEC เปนวาระแรก (e-Business Ready for AEC) ซงจะขยายผลอยางตอเนองในป ๒๕๖๐ โดยจดสนใจอยทธรกจ ทเกยวของกบการอนรกษสงแวดลอมและธรกจเชงสรางสรรค (Greener and More Creative Business) จนถงระดบการแปลงสภาพไปสเศรษฐกจดจทลในภาคสวนหลกของประเทศในป ๒๕๖๑ (Transformation to Digital Economy in major Sector) และเขาสระยะเปาหมายสดทายในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ ซงจะเปนการขยายผลเพอกาวเขาสเศรษฐกจดจทล อนจะเปนกาลงสาคญในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ (Digital Economy as major contributor to Thai Economy)

ผลกระทบการดาเนนงานและการบรหารจดการ (Administration Impact) จากการยกระดบความรวมมอดาน ICT ระหวางรฐและเอกชน จะสงผลดตอการประกอบธรกจทเกยวของกบดาน ICT และตอภาครฐโดยรวม โดยในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ จะเปนการยกระดบในดานความรวมมอในการแบงปนและใชขอมลสารสนเทศสาหรบภาครฐ (Information Ready for Government) ในป ๒๕๕๙ จะเปนการสงเสรมและพฒนา เพอใหมความพรอมในการกาวสการประกอบธรกรรมกรรมอเลกทรอนกสในกลมความรวมมอ AEC (AEC e-Business transactions ready) ในป ๒๕๖๐ จะเปนการขยายการประกอบธรกรรมกรรมอเลกทรอนกสไปสกลมความรวมมออนๆ โดยเฉพาะ APEC (e-Transactions ready for APEC) ในป ๒๕๖๑ จะเปนการกาวเขาสยคการประกอบธรกรรมกรรมอเลกทรอนกสไปสระดบสากลแบบไรพรมแดน (Borderless

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๕

 

e-Business transaction) และในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ จะเปนปทบรรลเปาหมายในการแปลงสภาพไปส การประกอบธรกจในสวนของธรกรรมกรรมอเลกทรอนกสแบบไรตะเขบรอยตอตามมาตรฐานสากล (Seamless e-Business transaction)

ผลกระทบดานธรกจ (Business Impact) ในป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ การพฒนาดาน ICT ทจะชวยเพมประสทธภาพและการอานวยความสะดวกใหกบประชาชนและเอกชน จะสงผลให SME มความพรอมในดาน ICT (Thai SMEs ready for ICT) ในป ๒๕๕๙ จงมการตงเปาหมายใหรายไดจากมลคาเพมทเกดจากธรกจและอตสาหกรรมทเกยวของดาน ICT อยในอตรารอยละ ๘ ของรายไดประชาชาต (8% GDP from ICT) และจะเพมขนเปนรอยละ ๑๐ และรอยละ ๑๕ ของรายไดประชาชาต ในป ๒๕๖๐ (10% GDP from ICT) และ ในป ๒๕๖๑ (15% GDP from ICT) ตามลาดบ และจะบรรลเปาหมายรอยละ ๑๘ ของรายไดประชาชาต ในป ๒๕๖๒-๒๕๖๓ (18% GDP from ICT)

๒) โครงการเรงดวนดานธรกจและอตสาหกรรมทเกยวของในดาน ICT

โครงการเรงดวนทกาหนดไวในยทธศาสตรพฒนาดานธรกจและอตสาหกรรมไดสรปไวใน ตารางท ๕ โครงการเรงดวนสาหรบยทธศาสตรพฒนาดานธรกจและอตสาหกรรมทสอดคลองกบ กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ และกรอบระยะเวลาในการดาเนนการ ดงตอไปน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๖

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๑) สงเสรมและสนบสนนใหภ า ค ธ ร ก จ แ ล ะอตสาหกรรม นา ICT มาประยกตใชในการพฒนาน ว ต ก ร ร ม เ พ อ เ พ มศ ก ย ภ า พ แ ล ะ ข ดค ว ามส าม า ร ถ ในก า รแข งขน เ พอการ เ ตบโตอยางยงยน โดยเฉพาะในภาคการเกษตรและภาคการบรการ

- ปรมาณการลงทนดาน ICT ของภาคการเกษตรและบรการมการเตบโตปละไมนอยกวารอยละ ๑๐

- จานวนตาแหนงงานดาน ICT มจานวนเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงมหาดไทย

- กระทรวงเกษตรและสหกรณ

- กระทรวงการทองเทยวและกฬา

- กระทรวงแรงงาน

- กระทรวง และหนวยงานภาครฐอนๆ ทเกยวของ

- จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน

- สมาคม และผ

๑) การพฒนาเวบไซตกลาง เพอเพมชองทางในการจดจาหนายสนคา OTOP ออนไลน

๒) โครงการ National Agriculture Platform เพอเปนศนยกลางในการแลกเปลยนและการเขาถงขอมลทจาเปนในภาคการเกษตรในรปแบบทเหมาะสมกบผใชงานทกกลม

๓) การพฒนา Centralized Portal ของขอมลการทองเทยวในประเทศไทย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๗

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

ประกอบธรกจทเกยวของ

๒) สนบสนนผประกอบการดาน ICT ใหมความรความเขาใจเรองทจาเปนตอการดาเนนธรกจ เชน ก า ร ท า Marketing Research ใชภาษาไทยแทนการออกแบบ การใหบรการ และการบรหารจดการ เปนตน

- มการจดสทธบตรทเกยวของกบ ICT เตบโตขนปละไมตากวารอยละ ๑๐

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงวทยา ศาสตรและเทคโนโลย

- กระทรวง และหนวยงานภาครฐอนๆ ทเกยวของ

- จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน

- สมาคม และผประกอบธรกจทเกยวของ

๔) การจดตง One stop service ในการใหบรการขอมล ขาวสาร รวมทงการจดทะเบยนเพออานวยความสะดวกในการจดตงและประกอบธรกจ ICT ในประเทศไทย (Facilitation Desk for ICT Business Start-up Program

๕) การพฒนาผประกอบการธรกจ SMEs ดาน ICT ในแนวทางนวตกรรมสรางสรรคในรปแบบ Incubation Program

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๘

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

๖) การจดพบปะเพอแลกเปลยนขอมล ความร และประสบการณระหวางผประกอบการ ผบรหารหนวยงานภาครฐทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาธรกจและอตสาหกรรม ICT และผทรงคณวฒจากสถาบนการศกษา ในรปแบบของ ICT Business Forum

๓) กระตนใหภาคธรกจและภาคประชาชนเชอมนในการใชผลตภณฑ ICT ทผลตภายในประเทศ รวมไปถ ง ก า รท า ธ ร ก ร ร มออนไลนเพอเพมอปสงค (Demand) ใหมากขน

- ความสาเรจในการจดตง Green IT Promotion Council

- ปรมาณการทาธรกรรม

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงวทยา ศาสตรและเทคโนโลย

๗) การใหรางวลกบองคกรทมความเปนเลศดานการใหความสาคญกบสงแวดลอมโดยใช ICT

๘) การสงเสรมใหมการใหรางวลผประกอบการ ICT

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๙๙

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

อเลกทรอนกสทผานชองทาง e-Payment Gateway เพมขนรอยละ ๑๐

- ความสาเรจในการจดทามาตรฐานดานความปลอดภยของระบบ ICT ของแตละอตสาหกรรม

- กระทรวงพาณขย

- กระทรวงการคลง

ดเดน ทงในระดบประเทศ และภมภาค และสรางเครอขายและความรวมมอแลกเปลยนประสบการณระหวางผประกอบการทประสบความสาเรจ รวมทงผไดรบรางวลดเดนจากสถาบนตางๆ ทงในและตางประเทศ

๔) สรางกลไกสนบสนนดานสทธประโยชนและการเงน เพอสงเสรมและสนบสนนกจกรรมและโครงการ ICT ทเปนเปาหมาย

- จานวนบรษททไดรบเงนทนสนบสนนจาก Venture Capital เพมขน

- กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- กระทรวงการคลง

๙) การจดตงกองทน ICT เพอการพฒนา ICT ในภาคธรกจ และการสงเสรมอตสาหกรรม ICT โดยเฉพาะในผประกอบการ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๐

 

กลยทธ ตวชวด หนวยงานทเกยวของ ๒๕๕๗-๒๕๕๘

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒-๒๕๖๓

โครงการเรงดวน

- จานวนกจการรเรมใหม (Startup) ดาน ICT มจานวนไมนอยกวา ๑๐๐ บรษทตอป

- กระทรวงอตสาหกรรม

ธรกจ SMEs

๑๐) การจดตงเครอขายสถาบนการเงนทเปนแหลงเงนทนใหการสนบสนนผประกอบการทมแนวคดนวตกรรมเชงสรางสรรค โดยเฉพาะในผประกอบการธรกจ SMEs วสาหกจชมชน เครอขายวสาหกจ (Cluster)

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๑

 

กระบวนการดาเนนงานในการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

การจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๗–๒๕๖๑ นน มกระบวนการดาเนนงานตงแตการรวบรวมและศกษาขอมลเบองตนทเกยวของ ทงแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย รวมทงนโยบาย แผน กรอบแนวทางตางๆ อกทงสภาวการณและแนวโนมการเปลยนแปลงทางเศรฐกจ สงคม วทยาศาสตรและเทคโนโลย ทรพยากร และสงแวดลอมทสมพนธกบ ICT โดยปจจยเหลาน เปนปจจยนาเขา (Input) ซงจะสงตอไปยงกระบวนการ (Process) เชน การทบทวน SWOT การจดทา Backgroud paper การจดประชมสมมนา และการจดทา แผนแมบท ICT (ฉบบท ๓) เปนตน โดยสรปการดาเนนงานอนประกอบดวย ปจจยนาเขา (Input) กระบวนการ (Process) รวมทงผลทไดรบ (Output) ไดแสดงไว ในแผนภาพท ผ. ๑

แผนภาพท ผ. ๑ กระบวนการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๒

 

ขนตอนการทบทวนสถานการณปจจบนและปจจยใหมทเกยวของ ไดศกษาแผนการพฒนา นโยบาย มาตรการ ทศทางและปจจยตางๆ ดงแสดงในแผนภาพท ผ. ๒

แผนภาพท ผ. ๒ แผนการพฒนา นโยบาย มาตรการ ทศทางและปจจยทเกยวของ

สาหรบกาหนดการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ ตามกระบวนการดาเนนงานหลกนน ประกอบดวย การทบทวน SWOT การจดทา Background Paper การประชมสมมนา Focus group การจดการรบฟงความคดเหนสาธารณะ การจดทาแผนแมบท ICT ประเทศไทยและการจดการเผยแพรตอตวแทนทกภาคสวนและภาคประชาชน ดงแสดง ในแผนภาพท ผ. ๓

แผนภาพท ผ. ๓ ระยะเวลาการดาเนนงาน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๓

 

การประชมสมมนา Focus Group

การประชม focus group ไดมการดาเนนการทงสน ๘ ครง โดยไดดาเนนการเสรจสมบรณแลว ระหวางวนท ๒๕ กรกฎาคม–๘ สงหาคม ๒๕๕๖ สถานท ณ โรงแรมเซนทราศนยราชการและคอนเวนชนเซนเตอร แจงวฒนะ โดยแตละกลมใชเวลาระหวางเวลา ๘.๓๐-๑๖.๐๐ น. โดยมรายละเอยดสรปผลการประชม ดงน

๑) ผลการประชม Focus Group กลม Government - ผนาการประชม คอ ดร.ศกด เสกขนทด ผอานวยการสานกงานรฐบาลอเลกทรอนกส

(องคการมหาชน) - จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๖๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย ในการบรณาการขอมลควรสรางความเขาใจในการใช

TH e-GIF การสรางความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยนการใช UN Maturity Model ในการวดความพรอมหรอความกาวหนาในการพฒนา การพฒนา e-Service ทเปนทตองการของประชาชน การพฒนาไปส Transformational Government การพฒนา Open Government ทมการเปดขอมลขาวสารสสาธารณะ การพฒนา Smart Government และ Smart Province ในระดบภมภาค การพฒนา Government Cloud ในการใช ICT รวมกนเพอความคมคาของภาครฐ เปนตน

๒) ผลการประชม Focus Group กลม ICT เพอการพฒนาสงคม - ผนาการประชม คอคณศรวการ เมฆธวชชยกล อดตรองปลดกระทรวงศกษาธการและ CIO

กระทรวงฯ - จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๔๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย ระบประเดนความตองการใช ICT เพอสนบสนนดาน Education และ Healthcare

ตามกรอบนโยบาย ICT2020 ทมคณภาพและเพยงพอ ภาคสวนดานสงคมควรมสวนรวมในการพฒนาดาน ICT กบหนวยงานของรฐ การบรณาการเปนส งจาเ ปนสงสดเ พอลดความซ าซอนและไม เ ปนเอกภาพ

จงเปนอปสรรคในการใหเกดผลสมฤทธ การปฏรปการเรยนการสอนให ICT เขามามบทบาทเปนเครองมอในทกระดบ

การศกษา การผสานความรวมมอกบภาคเศรษฐกจและเอกชน การสรางโอกาสเทาเทยมทางดจทลโดยเฉพาะในชนบทหางไกล

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๔

 

๓) ผลการประชม Focus Group กลม ICT Human Capital - ผนาการประชม คอ ดร.อทย ดลยเกษม อดตอธการบด มหาวทยาลยศลปากร

- จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๕๐ คน

- เนอหาสาระสาคญประกอบดวย

ระบปญหาความขาดแคลนบคลากร ICT ทเขาสวงจรการทางานไดอยางแทจรง การวเคราะหตวชวดดาน Literacy ใหถองแท ขอมล Baseline ดานกาลงคนทเชอถอไดเพอวางแผนการพฒนา แนวโนมนกศกษาใหมสนใจสมครเรยนดานไอทลดลงทงมหาวทยาลยของรฐและเอกชน การพฒนาบทเรยนดานไอทในระดบโรงเรยนทจงใจใหสนใจเรยนตอดานไอท มาตรฐานวชาชพดานไอททลาสมยของไทยทปรบเปลยนไมทนตอความกาวหนาทางไอท

และความตองการของอตสาหกรรม ขอเสนอแนะใหจดตงคณะทางานเพอกาหนดและปรบปรงใหทนการณซงการพฒนา

บคลากรดาน ICT และตวชวดในการบรหาร แผนแมบทฉบบน ๔) ผลการประชม Focus Group กลม Infrastructure

- ผนาการประชม คอ รศ.ดร.บวร ปภสราทร ทปรกษาอาวโสคณบดดานวจย คณะเทคโนโลยสารสนเทศมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร

- จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๘๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย ระบความตองการโครงสรางพนฐานในระดบ Hard Infra และ Soft Infra Soft Infra เรอง Legal Aspect ควรกาหนด Action Plan ในการปรบปรง/พฒนากฎหมาย

ททบซอนกน รวมทงการขอใบอนญาตประกอบการ ทตองขอหลายครงและหลายใบ ควรจะพฒนา International Backbone เพอชงความเปน Logistics Hub

ของ ASEAN และ ASEAN+ พนธมตร ควรขยาย Infra ใหสะทอนความตองการทแทจรง หนวยงานหลกทดแลดาน Backbone ควรมความเปนเอกภาพ Network เพอสนอง e-Health, e-Education และ e-Agriculture

๕) ผลการประชม Focus Group กลม ICT เพอการพฒนาเศรษฐกจ - ผนาการประชม คอคณจนทมา สรแสงทกษณ ทปรกษากรมสรรพสามตและโรงงานไพ

กระทรวงการคลง - จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๖๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๕

 

การระบความตองการขอมลของภาคสวนเศรษฐกจจากภาครฐทนาไปใชในการตดสนใจไดจรง สถานการณการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของอตสาหกรรมตางๆ โดยเฉพาะ

อยางยงในภาคการเกษตรและบรการ เปาหมายของการใช ICT ในการพฒนาขดความสามารถดานเศรษฐกจ การนาเสนอขอมลสารสนเทศทใชไดจรงไปยงผใชขอมล มาตรการทชดเจนทภาครฐสามารถใหความชวยเหลอภาคเอกชนผนาขอมลมาใชใหเกด

ประโยชน การสรางความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน (public-private partnership) ทงในการ

พฒนาการบรหารจดการระบบสารสนเทศการตรวจตดตามและดานอนๆทเกยวของเพอนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชใหเกดประโยชน เปนตน

๖) ผลการประชม Focus Group กลม ICT กบสงแวดลอม (ICT Sustainability) - ผนาการประชม คอ คณไชยเจรญ อตแพทย ผชวยกรรมการผจดการดานวจยและเทคโนโลย

บมจ.ปตท. และประธานกลม CIO 16 - จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๖๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย การนา ICT มาใชเพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก (ICT for Green) โดยการสงเสรม

ใหเกดการบรณาการระหวางขอมลของหนวยงานภาครฐ

สรางความตระหนกและความเขาใจในแนวคดและวธการของการนา ICT มาใชเพอ

แกปญหาสงแวดลอม

สนบสนนใหมโครงสรางพนฐานดาน ICT ทเออตอการนาเทคโนโลย ICT มาใชแกปญหา

ในดานสงแวดลอมและลดปรมาณกาซเรอนกระจกโดยเฉพาะในดานขนสงและพลงงาน

สงเสรมการวจยและพฒนา ICT เพอลดการใชพลงงานโดยเฉพาะในดานการขนสงและ

การผลตไฟฟา

การสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนและองคกรทงภาครฐและเอกชนนา ICT

มาใชเพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก

เตรยมความพรอมบคลากรและดานการวดความสาเรจโดยขอมลทจะใชประเมนจะตอง

สามารถจดเกบได

แนวทางการสงเสรมการใชผลตภณฑ ICT ทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green ICT)

โดยการสราง recognition กบองคกรทใหความสาคญกบสงแวดลอมโดยใช ICT

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๖

 

การจดทา Green ICT Guideline เพอเปนตนแบบใหองคกรอนๆ สามารถนาไปปฏบตได

เชน การพฒนา Green Maturity Model

สนบสนนการใชอปกรณ ICT ทมประสทธภาพ การปรบปรงกฎระเบยบของการจดหา

อปกรณ ICT โดยใหความสาคญกบการจดหาอปกรณ ICT ทเปนมตรกบสงแวดลอม

สรางความตระหนกรใหกบประชาชนและสงเสรมการวจยในเรองการใชมาตรฐาน

ทเหมาะสมกบประเทศไทย

โครงการทควรดาเนนการในระยะแรกของแผน ไดแก การจดทามาตรฐานการจดซอ

จดหาทเปนมตรกบสงแวดลอมและมฐานขอมลของผผลตท conform กบมาตรฐาน

ดงกลาวมการประกาศเปนแนวทางและใหมการบงคบใชและจดใหม Green IT

Promotion Council

๗) ผลการประชม Focus Group กลม ICT กบกลมความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security) - ผนาการประชม คอ คณกาพล ศรธนะรตน ผอานวยการสานกเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร สานกงาน ก.ล.ต. - จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๗๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย การปองกนการถกจโจมจาก cyber attack ตอโครงสรางพนฐานทวกฤตและทรพยากร

สาคญ (Critical Infrastructure and Key Resources, CIKR) การสราง cyber space ทปลอดภยตอการใชอนเทอรเนต ไดแก สงเสรมการนา

มาตรฐานระดบสากลเขามาใชสาหรบหนวยงานภาครฐและเอกชน สรางความตระหนกใหกบประชาชนโดยการจดใหมหลกสตรมาตรฐาน สงเสรมการพฒนาบคลากร ICT Security Professional ความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน ผลกดนใหมผบรหารทเกยวของกบดาน ICT Security สนบสนนแนวทางการใหความเปนสวนตว ของประชาชนโดยใหมดลยภาพระหวางความเปนสวนตวและความมนคง

แนวทางการปองกนการถกจโจมจาก Cyber Attacks ไดแก สงเสรมใหเกดการประสานงานกบหนวยงานในตางประเทศในการเขาถงขอมลของ cyber attack สรางกลไกใหเกดความรวมมอประสานงานระหวางภาครฐและ ISP ในการเขาถงขอมลการ จโจมทาง Cyber ทจาเปนผลกดนใหเกดการแกกฎหมายเพอใหการขอขอมลจาก ISP ทาไดมประสทธภาพมากยงขนใหมหนวยงานทมอานาจทางกฎหมายในการตอบสนองตอภยทาง cyber ไดอยางมประสทธภาพผลกดนใหหนวยงานทเกยวของเกดการวจย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๗

 

และพฒนาเทคโนโลยทเกยวของกบความมนคงปลอดภยดานเทคโนโลยสารสนเทศในการปองกนประเทศ

โครงการทควรดาเนนการในระยะแรกของแผนไดแก โครงการ National Security Day/Week โครงการจดทา ICT Security Campaign เพอสรางความตระหนกใหกบประชาชนและเยาวชนของชาตโครงการจดทา standard security kit สาหรบสนบสนนใหหนวยงานขนาดเลกทงภาครฐและเอกชนสามารถนาไปใชไดโครงการจดตงหนวยงาน cyber security incident responses ทสามารถประสานงานเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของได โครงการสนบสนนใหสถาบนการศกษาจดทาหลกสตรดาน ICT Security โดยแบงเปนระดบทใหCertificate สาหรบ ICT Professional และสาหรบบคคลทวไปผานสอหลก

๘) ผลการประชมFocus Group กลม ICT Industry (สงเสรม Creative Work / Industry) - ผนาการประชม คอ คณไตรรตน ฉตรแกว ผอานวยการ SIPA - จานวนผเขารวมประชมประมาณ ๖๐ คน - เนอหาสาระสาคญประกอบดวย ภาพรวมของอตสาหกรรมรม ICT ไทย การจดทาแผน เปาหมายและตวชวดการจด

อนดบ (Ranking) ทใชเปนหลกคอ IMD และ NRI โดยในการจดทาแผน ควรทา ความเขาใจตวชวด แตละแบบ และทาการเลอกแบบทเหมาะสม ปญหาททาให Ranking ของประเทศไทยอยในอนดบลางๆ คอ ไมไดใหขอมลทเกยวของกบทางผจดอนดบ เนองจากยงไมมการเกบขอมลสาหรบ indicator บางตว

Oxford Economics ไดนาเสนอรายงานเรอง “Capturing the ICT Dividend: Using technology to drive productivity and growth in the EU” โดยสรปวา ภาครฐ มบทบาทสาคญอยางยงทจะสนบสนนใหเกดการลงทนดานICT และการนาICT ไปใช โดยพบวาความมประสทธภาพของนโยบายรฐ สงผลตอ productivity growth ของประเทศ ทงนเพราะหากภาครฐมการกาหนดนโยบาย ICT ทชดเจนและมกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบทเปนไปในลกษณะสงเสรมตลาดยอมทาใหเกดการลงทนตามมา ในการวดความมประสทธภาพของนโยบาย (policy effectiveness) นน Oxford Economics ไดรวบรวมขอมลจานวน ๕ ตวชวดจาก WEF ประกอบดวย ๑) กฎหมาย ทเกยวของกบ ICT ๒) การใหลาดบความสาคญดาน ICT ของรฐบาล ๓) การวางแผนของรฐบาลในการนาICT ไปใชสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๔) การใช ICT พฒนาเพมประสทธภาพในบรการของภาครฐ ๕) ตวชวดคณภาพของเวบไซตภาครฐในการใหขอมลและการบรการตอประชาชน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๘

 

เปาหมายและตวชวดทกาหนด ไมควรมมากเกนไป ควรเลอกเปาหมายทกอใหเกดประโยชนตอประเทศ และสงผลใหอนดบ (Ranking) สงขนดวยการระบสดสวนใน GDP การกาหนดเปาหมายใหประเทศเปนศนยกลาง Training/Outsourcing นนกวางเกนไป ควรเขยนใหชดเจนและทาไดจรง โดยเฉพาะเรอง Outsourcing ควรมการกาหนดระดบของการ Outsourcing เชน การ Outsourcing ในรปแบบของ BPO (Business process outsourcing)

การพฒนาบคลากรในอตสาหกรรม ICT ใหมความรและทกษะทจาเปน (Man) ไดแก การสงเสรมบคลากรใหมความรและทกษะดานICT การสนบสนนผประกอบการดานความร ความเขาใจเรองทจาเปนตอการดาเนนธรกจ การพจารณาวา ตองผลตบคลากรประเภทใดบาง จานวนเทาไหร เพอใหมารองรบตามแผน และจาเปนตองพจารณาเปรยบเทยบกบประเทศเพอนบาน

การพฒนาระบบการบรหารจดการสาหรบอตสาหกรรม ICT (Management) ไดแกสงเสรมและสนบสนน

การประชมสมมนา Public Hearing

การจดประชม Public Hearing ไดจดขนเมอวนท ๓ กนยายน ๒๕๕๖ โดยมผแทนทงจากหนวยงานภาครฐและเอกชนเขารวม ๔๔๘ คน โดยเปนตวแทนจากหนวยงานภาครฐ องคกรอสระ ภาคการศกษา ภาคเอกชน สมาคม มลนธ และหนวยงานในรปแบบอนๆ โดยแยกตามภาคสวนไดดงแสดงในแผนภาพท ผ. ๔

แผนภาพท ผ. ๔ จานวนผเขาสมมนารบฟงความคดเหน(Public Hearing)

แยกตามประเภทหนวยงาน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๐๙

 

การประชมดงกลาวมวตถประสงคเพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะของผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) เพอใชเปนขอมลในการกลนกรองและปรบแก (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑ โดยสรปผลการประชมมรายละเอยดดงตอไปน

การพฒนาประชาชนใหสามารถเขาถง ICT (ICT literacy access) โดยแผนนควรเนนการใหความรกบประชาชน โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการ และผสงอาย

สงเสรมการรเทาทน ICT คอ สามารถเลอกใช ประเมนคาและวเคราะหไดอยางถกตอง

โดยเฉพาะเรองเนอหาและการเลอกรบสอทเหมาะสม

การวางแผนทรพยากรบคคลใหสอดรบกบแผนการพฒนาICT โดยสงเสรมใหมความรดานธรกจ

และการสอสารในกลมธรกจ

รฐบาลควรใหการสนบสนนการมสวนรวม ควรมการรบฟงความเหนจากทกภาคสวน 4P (public

private people partnership) อยางยงยน ทวถงและเทาเทยม รวมทงควรมการและเปลยน

ความรระหวางกน (knowledge sharing) โดยเมอรบฟงความคดเหนจากประชาชนแลว

ควรนามาวเคราะห เพอปรบปรงหรอปองกนสงทจะเกดขนในอนาคต อกทงควรมการเปดเผย

ขอมล การบรณาการขอมล การใชประโยชนจากขอมล และควรเพมเรอง Transformation เชน

กฎระเบยบใดบางทตองปรบเปลยน

การทบทวนกฎระเบยบ กฎหมาย และขอกาหนดตางๆ ใหรองรบการเปลยนแปลงของเทคโนโลย

ICT ทนาเขามาใช พรอมทงเสรมในเรอง Green ICT ใหเกดความยงยนมากขน

สงเสรมความรวมมอระดบประเทศ ภมภาค ระดบโลก เชน ความรวมมอ APEC E-government

Research Center เพอเตรยมความพรอมดาน e-Government ระดบภมภาค

กระทรวง ICT ควรเปนเจาภาพหลกในการดาเนนการ พรอมทงขอความรวมมอไปยงกระทรวง

กรม ตางๆ ทเกยวของ เพอใหสามารถดาเนนการไดอยางเปนรปธรรม

ควรพจารณาเนอหาของแผนใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ไดแก Internal Good

Governance Growth, Growth and competitiveness, Inclusive growth, Green Growth

รฐบาลควรจดตงกองทนเพอสนบสนนธรกจ Startup ใหเกดนวตกรรมใหมๆ ภายในประเทศมากขน

และควรกระตนใหเกดความเชอมนในระบบ ICT ของไทยมากขน ควรมการเชอมโยงกนระหวาง

ผประกอบการในอตสาหกรรมน รวมทงการสนบสนนเรอง Venture Capital และ

การพฒนา R&D จากทกภาคสวน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๐

 

สนบสนนการจดใหมกลไกการดาเนนการในการผลกดนแผนสการปฏบต โดยควรดาเนนการใน

เชงรกและใหเกดการปฏบตไดจรง

ทบทวนความสอดคลองในประเดนยทธศาสตร มาตรการ โครงการและตวชวดในแผน โดยการ

กาหนดเปาหมายของตวชวดนน ควรคานงถงกรอบนโยบาย ICT2020 และขอมลปจจบน

(Based line data) ดวย

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๑

 

ประมวลคาอธบายศพท

โครงสรางพนฐานสาคญ (Critical infrastructure)

หมายถงหนวยงานทมความสาคญและมความจาเปนตอโครงสรางพนฐานของประเทศ

โดยมภารกจเกยวกบระบบเศรษฐกจ ความมนคง ชวต และทรพยสน หากเกดความเสยหายกบ

หนวยงานเหลาน อาจกอใหเกดความเสยหายและกระทบความมนคงของประเทศ ทงน

หนวยงานดงกลาวสามารถแบงออกเปนหลายกลม เชน (๑) กลมไฟฟาและพลงงาน

(๒) กลมการเงนการธนาคารและการประกนภย (๓) กลมสอสารโทรคมนาคมและขนสง

(๔) กลมความสงบสขของสงคม

[ทมา: เอกสารประกอบการสมมนาการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร และการเตรยมความพรอมในการบงคบใชกฏหมายใหม ๘ สงหาคม ๒๕๕๐]

ดจทลคอนเทนต

การนาเทคโนโลยมาประยกตใชในการสรางสรรคผลงานศลปะ เนอหาตางๆ องคประกอบ

ของดจทลคอนเทนตทระบในแตละการศกษาจะมรายละเอยดทแตกตางกนไป แตในการจดทา

แผนแมบทฯน ไดนานยามทไดมการจดทาขนโดยสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต (๒๕๔๕) เปนพนฐานในการประมาณเปาหมายของตลาดดจทลคอนเทนต

ซงประกอบดวย แอนเมชน, เกม, สออเลกทรอนกสเพอการเรยนร (e-Learning), คอมพวเตอร

ชวยสอน (CAI), เนอหาตางๆ บนโทรศพทมอถอ (Mobile Content)และการออกแบบเวบ

(Web design)

นอกจากน สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดเคยกาหนดใหดจทลคอนเทนต

ประกอบดวย (i) Animation, Cartoon, Characters; (ii) Computer-generated Imagery;

(iii) Web-based application; (iv) Interactive application; (v) Game; (vi) Wireless

location-based services content; (vi) Visual effect; (viii) Multimedia video

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๒

 

conferencing applications; (ix) e-Learning content via Broadband and multimedia;

(x) Computer-aided Instruction*

ในแผนแมบทฯ น อตสาหกรรมดจทลคอนเทนตครอบคลมถง ๑) Games ๒) Animation

๓) e-Learning content ๔) Advertising (Printing, TV Advertising, Magazine) ๕) Film

๖) Music ๗) Broadcasting [*ทมา: รายงานการศกษา การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของไทย โดย Professor Michael E. Porter และ

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ป ๒๕๔๕ และประกาศสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการ

ลงทน ท ป๕/๒๕๔๗]

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

คณลกษณะของความพอเพยงประกอบดวยความพอประมาณ หมายถง ความพอดทไมนอย

เกนไปและไมมากเกนไป โดยไมเบยดเบยนตนเองและผอน เชน การผลตและการบรโภคทอยใน

ระดบพอประมาณความมเหตมผล หมายถง การตดสนในเกยวกบระดบของความพอเพยงนน

จะตองเปนไปอยางมเหตผล โดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนคานงถงผลทคาดวา

จะเกดขนจากากรกระทานนๆ อยางรอบคอบ การมภมคมกนทดในตว หมายถง การเตรยมตวให

พรอมรบผลกระทบและการเปลยนแปลงดานตางๆ ทจะเกดขนโดยคานงถงความเปนไปไดของ

สถานการณตางๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตทงใกลและไกล [ทมา http://www.chaipat.or.th/chaipat/content/porpeing/porpeing.html วนทคนขอมล ๑๓ ม.ย.๒๕๕๗ ]

ผดอยโอกาส

ผทประสบปญหาความเดอดรอน ทงในดานเศรษฐกจ การศกษา การสาธารณสข การเสยเปรยบ

ไมไดรบความเปนธรรมทางกฏหมาย และไดรบผลกระทบจากครอบครว เชน คนจน เกษตรกร

รายยอย เดกถกทารณทางรางกาย จตใจ เพศ เดกเรรอน ขอทาน แรงงานเดก เดกประพฤตตน

ไมเหมาะสม เดกกาพราเพราะเอดส ผทอยในกระบวนการคามนษย หรอถกกดกนไมใหเขามาม

สวนรวมทางสงคมหรอทางการเมอง ขาดสทธประโยชนและโอกาสทจะยกระดบสถานภาพทาง

สงคมของตนเองใหสงขน [ทมา: กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย]

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๓

 

ระบบโลจสตกส (Logistics & e-Logistics)

“ระบบโลจสตกส หรอการบรหารจดการโลจสตกส เปนกระบวนการทางานตางๆ ทเกยวของกบ

การวางแผน การดาเนนการ และการควบคมการทางานขององคกร รวมทงการบรหารจดการ

ขอมลและธรกรรมทางการเงนทเกยวของ ใหเกดการเคลอนยาย การจดเกบ การรวบรวม การ

กระจายสนคา วตถดบ ชนสวนประกอบ และการบรการ ใหมประสทธภาพ และประสทธผล

สงสด โดยคานงถงความตองการและความพงพอใจของลกคาเปนสาคญ” และระบบ

โลจสตกสกเปนกระบวนการหนงของการตดการสนคาและบรการตลอดหวงโซอปทาน ดงนน

e-Logistics มกจะหมายความรวมๆ วาหมายถงการนาเอา ICT เขามาชวยในการะบวนการ

ดงกลาว เชน ICT เขามาชวยในกระบวนการแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางหนวยงาน [ทมา: สรปจากแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๔]

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

วสาหกจขนาดยอม ไดแก กจการทมลกษณะดงตอไปน

๑. กจการผลตสนคา ทมจานวนการจางงานไมเกนหาสบคนหรอมมลคาสนทรพยถาวร

ไมเกนหาสบลานบาท

๒. กจการใหบรการ ทมจานวนการจางไมเกนหาสบคนหรอมมลคาสนทรพยถาวรไมเกน

หาสบลานบาท

๓. กจการคาสง ทมจานวนการจางงานไมเกนยสบหาคนหรอมมลคาสนทรพยถาวรไมเกน

หาสบลานบาท

๔. กจการคาปลก ทมจานวนการจางงานไมเกนสบหาคนหรอมมลคาสนทรพยถาวรไมเกน

สามสบลานบาท

วสาหกจขนาดกลาง ไดแก กจการทมลกษณะดงตอไปน

๑. กจการผลตสนคา ทมจานวนการจางงานเกนกวาหาสบคนแตไมเกนสองรอยคน หรอม

มลคาสนทรพยถาวรเกจกวาหาสบลานบาทแตไมเกนสองรอยลานบาท

๒. กจการใหบรการ ทมจานวนการจางงานเกนกวาหาสบคนแตไมเกนสองรอยคน หรอม

มลคาสนทรพยถาวรเกนกวาหาสบลานบาทแตไมเกนสองรอยลานบาท

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๔

 

๓. กจการคาสง ทมจานวนการจางงานเกนกวายสบหาคนแตไมเกนหาสบคนหรอมมลคา

สนทรพทยถาวรเกนกวาหาสบลานบาทแตไมเกนหนงรอยลานบาท

๔. กจการคาปลก ทมจานนวนการจางงานเกนกวาสบหาคนแตไมเกนสามสบคนหรอม

มลคา สนทรพยถาวรเกนกวาสามสบลานบาทแตไมเกนหกสบลานบาท

ในกรณทจานวนการจางงานของกจการใดเขาลกษณะของวสาหกจขนาดยอม แตมลคาสนทรพย

ถาวรเขาลกษณะของวสาหกจขนาดกลาง หรอจานวนการจางงานเขาลกษณะของวสาหกจขนาด

กลางแตมมลคาสนทรพยถาวร เขาลกษณะของวสาหกจขนาดยอม ใหถอจานวนการจางงานหรอ

มลคาสนทรพยถาวรทนอยกวาเปนเกณฑ ในการพจารณา [ทมา: สานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม,

http://www.sme.go.th/Lists/EditorInput/DispF.aspx?List=15dca7fb%2Dbf2e%2D464e%2D97e5%2D440321040

570&ID=1781, วนทคนขอมล ๑๓ ม.ย.๒๕๕๗]

วสาหกจชมชน

การประกอบการขนาดยอมและขนาดจวของชมชนเพอการจดการ “ทน” ของชมชนอยาง

สรางสรรคเพอการพงตนเอง (SMCE -Small and micro community enterprise) วสาหกจ

ชมชนขนาดยอม ตองมสมาชกมากกวา ๑๕ คน วสาหกจชมชนขนาดจว ตองมสมาชกตงแต

๕ คน ถง ๑๕ คน [ทมา: สานกงานเลขานการคณะกรรมการสงเสรมวสาหกจชมชนm, http://www.sceb.doae.go.th/Ssceb2.htm, วนทคน

ขอมล ๑๓ ม.ย.๒๕๕๗]

ศนยปฏบตการอจฉรยะ

ศนยปฏบตการอจฉรยะ หรอ IOC ซงเปนศนยประมวลผลสารสนเทศเพอการตดสนใจเชง

ยทธศาสตรและเชงสถานการณ ทมการเชอมโยงขอมลทเกยวของกน ในระหวางศนยปฏบตการ

ทมอย และทจะจดตงขน ทงในระดบจงหวด กรม กระทรวง และประเทศ และการเตรยมความ

พรอมทจะขยายการเชอมโยงในระดบภมภาค

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๕

 

สหกจศกษา (Cooperative Education)

การศกษาททารวมกนระหวางมหาวทยาลยกบองคกรผใชบณฑตเพอใหเกดการศกษาทด

เปนการศกษาทบรณาการการเรยนรในสถานศกษากบการใหนกศกษาไปปฏบตงานจรงเตมเวลา

นกศกษาไดทางานตรงตามสาขาวชาชพและมประโยชนตอองคกรผใชบณฑต มกกาหนดงานเปน

โครงงานพเศษทสามารถทาใหสาเรจไดภายใน4เดอน โดยองคกรผใชบณฑตจะจดหาพเลยง

(Mentor หรอ Job supervisor) ทาหนาทกากบและดแลการทางานของนกศกษา สหกจศกษา

เปนกลไกทชวยใหบณฑตสามารถเรยนรและพฒนาทกษะทตรงกบความตองการขององคกรผใช

บณฑต [ทมา: สรปจาก “แผนการดาเนนงานสงเสรมสหกจศกษาในสถาบนอดมศกษาระหวางป พ.ศ.๒๕๕๑-๒๕๕๕, คณะอนกรรมการ

สงเสรมการพฒนาสหกจศกษาในสถาบนอดมศกษา สานกงานคณะกรรมการอดมศกษา, ๒๕๕๑]

สดสวนมลคาเพมของอตสาหกรรม ICT ตอ GDP (ICT industry contribution) มลคาเพมของอตสาหกรรม ICT คอผลตางระหวางมลคาผลผลตสนคาและบรการดาน ICT

กบคาใชจาย (หรอตนทน) ขนกลางทเกดขนในกระบวนการผลตสนคาและบรการ ICT นน

โดยปกต การประเมนวดมลคาเพมของแตละอตสาหกรรมเปรยบเทยบกบระบบเศรษฐกจ

โดยรวมหรอตวเลข GDP น เปนรปแบบหนงทใชวเคราะห/ประเมนบทบาทและความสาคญของ

อตสาหกรรมใดอตสาหกรรมหนงตอระบบเศรษฐกจของประเทศนน ๆ ควบคไปกบการประเมน

วดดานอนๆ เชน สดสวนการจางงานในอตสาหกรรมตอการจางงานรวมในระบบเศรษฐกจ

เปนตน

ณ ปจจบน ประเทศไทยยงมไดมการกาหนดนยามและขอบเขตของอตสาหกรรม ICT อยาง

ชดเจน แตในการศกษากอนหนานไดอางองแนวทางทกลมประเทศ OECD ใชในการกาหนด

นยามและขอบเขตของอตสาหกรรม ICT บนพนฐานของการจดประเภทอตสาหกรรมตาม

กจกรรมทางเศรษฐกจตามมาตรฐานสากล (ISIC) และสรปใหใชนยามของ ICT ในความหมาย

แคบ นนคอ ICT ประกอบดวยกลมอตสาหกรรม ๔ กลม อนไดแก กลมอตสาหกรรมการผลต

(ICT Manufacturing) กลมอตสาหกรรมการคา ICT (ICT Trade) กลมอตสาหกรรม

โทรคมนาคม (Telecommunication) และกลมอตสาหกรรมบรการ (Computer Services)

โดยไมรวมกลมอตสาหกรรม Information content อตสาหกรรมสงพมพ (Publishing) และ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๖

 

แพรกระจายเสยง (Broadcasting) แตเนองจากความกวหนาทางดานเทคโนโลย ประเทศไทย

ควรทบทวนและกาหนดนยามอยางเปนทางการใหหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบการพฒนา

อตสาหกรรม ICT เขาใจตรงกนในอนาคตอนใกล [ทมา:สรปจาก “รายงานการศกษากรอบแนวคดในการวดบทบาทของอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตอ

ระบบเศรษฐกจไทย, ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต โดยความรวมมอของสานกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, ๒๕๔๘]

องคกรปกครองสวนทองถน

องคการปกครองสวนทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) เทศบาล

องคการบรหารสวนตาบล (อบต . ) และการปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ ไดแก

กรงเทพมหานคร และเมองพทยา ทงน อานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน เปนไปตาม

พรบ. กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๒ [ทมา: Wikipedia, http://th.wikipedia.org/wiki/การแบงเขตการปกครองของประเทศไทย, วนทคนขอมล ๑๓ ม.ย.๒๕๕๗]

Backbone

โครงขายการสอสารทเปนเสนทางหลกสาหรบการรบสงขอมลจานวนมากดวยความเรวสง

มหนาทเชอมตอโครงขายตางพนท หรอโครงขายขนาดเลกเขาดวยกน [ทมา: สรปจากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลย ในเอกสารประกอบการจดทาแผนแมบทฯ]

Broadband network

โครงขายการสอสารความเรวสง ทสามารถรบสงขอมลจานวนมากผานสอใชสาย เชน เคเบลใย

แกวนาแสง สายเคเบลทว สายโทรศพท (DSL) หรอสอไรสาย เชน 3G และ WiMAX [ทมา: สรปจากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลย ในเอกสารประกอบการจดทาแผนแมบทฯ]

CIO / CEO

ผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (Chief Information Officer: CIO) เปนตาแหนงทม

อานาจหนาทดแลรบผดชอบดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในองคกร ซงหมายรวมถง

การดแลเกยวกบมาตรฐาน กฎเกณฑ โครงสราง งบประมาณ กระบวนการใหความร บคลากร

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๗

 

ของหนวยงานสารสนเทศ โดย CIO เปนผใหคาแนะนาแกผบรหารสงสดขององคกร (Chief

Executive Officer: CEO) เกยวกบการพฒนาและนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใช

ใหการบรหารองคกรประสบความสาเรจตามวสยทศน (Vision) และเปาหมายรวมของหนวยงาน

ทกาหนดไว

Digital broadcasting

การแพรภาพกระจายเสยงระบบดจทล ซงครอบคลมถงการพฒนาปรบเปลยนระบบโทรทศน

อนาลอกดงเดมไปสระบบดจทล เชน ระบบโทรทศนภาคพนดน โทรทศนดาวเทยม เคเบลทว

และการพฒนาเทคโนโลยโทรทศนแบบใหม เชน โทรทศนอนเทอรเนต และโทรทศนเคลอนท [ทมา: สรปจากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลย ในเอกสารประกอบการจดทาแผนแมบทฯ]

Digital divide

ชองวางของสงคม หรอความเหลอมลาในสงคมทเกดจากโอกาสในการเขาถงสารสนเทศทไมเทา

เทยมกน [ทมา: จากแผนแมบทฯ ฉบบท ๑]

Disaster/ Emergency early warning system

ระบบเตอนภยสาธารณะเพอปองกน อบตภย และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประชาชน เชน ระบบเตอนภย สนาม แผนดนไหว นาทวม โคลนถลม ฯลฯ

e-Government Readiness

การประเมนวดความพรอมของรฐบาลอเลกทรอนกส โดยการสารวจขององคการสหประชาชาต

(United Nations: UN) ไดรเรมการสารวจทางดานความพรอมของรฐบาลอเลกทรอนกสขนนบ

แตป ๒๕๔๕ โดยวตถประสงคของการสารวจ เพอ (i) ประเมนเปรยบเทยบความสามารถของ

ประเทศสมาชกองคการสหประชาชาตในการเปลยนแปลงภาครฐโดยการนาICT มาใชเพอให

บรการผานสอออนไลนแกประชาชน (ii) เพอเปนเครองมอในการ Benchmark ความกาวหนาใน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๘

 

การใหบรการ e-Services ของภาครฐอยเปนระยะe-Government Readiness ประกอบดวย

ดชนยอย ๓ ดาน คอ

(๑) Online Service index ซงตงอยบนพนฐานของ e-Government model ทแบงขนตอน

ของววฒนาการของการใหบรการทางออนไลนของ e-Government เปน ๔ ขนตอน

(๒) Telecommunication infrastructure index ประกอบดวย การแพรกระจายโครงสราง

พนฐานสารสนเทศภายในประเทศ ประกอบดวย คอมพวเตอร โทรศพท (ประจาทและ

โทรศพท เคลอนท ) การแพรกระจายของอนเทอร เ นต และอนเทอรเนตความเรวสง

(Broadband)

(๓) Human capital index ซงเนนทความสามารถของทรพยากรมนษยภายในประเทศ เชน

ความสามารถในการอานออกเขยนได (Literacy) และจานวนประชากรทเขาศกษาตอทงใน

ระดบประถม มธยม และอดมศกษา

นอกจากน ในการสารวจระยะหลง องคการสหประชาชาตเรมปรบแนวคดจาก e-Government

เปน e-Governance โดยไดขยายมตใหครอบคลมถงการมสวนรวมของประชาชนในการ

ปกครอง/บรหารบานเมองของประชาชน หรอe-Participation

[ทมา: UN e-Government Survey 2012: from e-Government to Connected

Governance]

Government Information Network (GIN)

เครอขายสารสนเทศภาครฐ เปนเครอขายทเชอมตอเครอขายสารสนเทศหลายหลายรปแบบ

(Multi-media) ของหนวยงานภาครฐตงแตระดบกระทรวง ทบวง จนถงระดบกรม เพอรองรบ

ปรมาณขอมลขาวสารของภาครฐในระบงานของราชการและ/หรอการใหบรการประชาชน

ครอบคลมพนททวประเทศ โดยเปนเครอขายททนสมย มประสทธภาพ มความปลอดภย มนคง

และเชอถอได [ทมา:สานกงารฐบาลอเลกทรอนกส, http://www.ega.or.th/Content.aspx?m_id=62, วนทคนขอมล ๑๓ ม.ย.๒๕๕๗ ]

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๑๙

 

ICT Professional

บคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หมายถงบคลากรทมหนาทหลก (Job

description) เกยวกบงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงประกอบดวยบคลากร

หลายกลม เชน บคลากรดานฮารดแวร ซอฟตแวร เนตเวรค ความมนคงปลอดภย (Security)

เปนตน

Information literacy

ยงไมมการบญญตศพทภาษาไทยอยางเปนทางการและในอดตไดมผแปลเปนภาษาไทยไวตางๆ

กน การรสารสนเทศ ความรทางสารสนเทศ ทกษาการใชประโยชนจากสารสนเทศ แต

สาระสาคญ คอ การตระหนกถงความสาคญของการเขาถงและสามารถใชประโยชนจาก

สารสนเทศของปจเจกชนแตละบคคลในการดารงชวตประจาวน และการประกอบอาชพ ในขณะ

ทเรมเปนทยอมรบกนอยางกวางขวางถงบทบาทของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการ

จดเกบ ผลต และแพรกระจายสารสนเทศและความรใหเปนไปอยางรวดเรวและกวางขวางยงขน

UNESCO ไดนยาม Information literacy วาหมายถงความสามารถของปจเจกชนในการ (๑)

ตระหนกถงความตองการสารสนเทศของตนเอง (๒) รถงวธการในการสบคนและแหลงขอมล

สารสนเทศทตองการ รวมถงตองสามารถประเมนคณคาของสารสนเทศทสามารถหามาได (๓)

รจกวธการจดเกบและเรยกขอมลสารสนเทศมาใชเมอตองการ (๔) สามารถใชสารสนเทศ

ดงกลาวไดอยางมประสทธผลและมจรยธรรม (๕) ประยกตใชสารสนเทศเพอสรางและ

แพรกระจายความร

นอกเหนอจากนยามดงกลาว UNESCO อยระหวางดาเนนการจดทาดชนทสามารถใชประเมน

Information literacy โดยรวบรวมกลมตวชวด (Indicators) ทชวยบงชการม Information

literacy โดยใชฐานของกลมตวชวดจากแนวคดและเปาหมายทมการตกลงกนระดบนาชาตท

สาคญ อยาง Education for all, Millennium development goals, World summit on

the information society เปนพนฐานของการจดกลมตวชวดเบองตน โดยสามารถสรปได

โดยสงเขปดงน

๑. อปทานของสารสนเทศทมผานสอตางๆ ทงสอสงพมพ เทคโนโลยแพรภาพกระจายเสยง และ

เทคโนโลยคอมพวเตอรและโทรคมนาคม เชน สดสวนของหนงสอพมพ ชองโทรทศน หรอ

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๐

 

หนงสอพมพออนไลน ตอจานวนประชากร (สวนใหญวดทตอ 1ลานคน) หรอสดสวนของ

สารสนเทศทอยในรปของขาวสาร ความรโดยเฉพาะอยางยงความรทางดานวทยาศาสตรเมอเทยบ

กบสารสนเทศทงหมด

๒. การแพรกระจายของสอในการเขาถงสารสนเทศ เชน สดสวนของครวเรอนทสามารถเขาถงวทย

โทรทศน คอมพวเตอร และอนเทอรเนต สดสวนของโรงเรยนทเชอมตอเครอขายอนเทอรเนต เปนตน

๓. การรบ/ใชประโยชนจากสารสนเทศ เชน จานวนประชากร/ครวเรอนทอานหนงสอพมพ ทงทาง

สอสงพมพและสอรปแบบอนๆ อยางอานหนงสอพมพบนอนเทอรเนต

๔. ทกษะพนฐานทสาคญและจาเปนตอการใชสารสนเทศ เชน ความสามารถในการอานออกเขยนได

(Literacy rate) ทกษะในการใช ICT ครและการใชประโยชนจาก ICT ในการเรยนการสอน

๕. กลมตวชวดสาหรบทกษะของ Information Iiteracyตามนยามทง ๕ ประการ ซงยงอยระหวาง

การพฒนา

[ทมา: UNESCO, Towards Information Literacy Indicators: Conceptual Framework Paper]

Information security การรกษาความปลอดภยของขอมล และระบบสารสนเทศ เพอไมใหขอมลถกขโมย นาไปใช

เปดเผย หรอ ทาลาย โดยไมไดรบอนญาต

[ทมา: สรปจากwiki http://en.wikipedia.org/wiki/Information_security]

Information security standard

มาตรฐานความปลอดภยของระบบสารสนเทศ ซงประกอบดวยเรองหลกๆ เชน การจดการเรอง

ความปลอดภย (Security administration) การควบคมเรองรหสประจาตว สทธการใชงาน

(User ID and Authorization) การควบคมเรองความปลอดภยของศนยคอมพวเตอร อปกรณ

ตางๆ การควบคมเรองระบบงาน การควบคมเรองเครอขาย ไวรส เปนตน

Intelligent Transport System (ITS)

ระบบขนสงและจราจรอจฉรยะ คอระบบดานจราจรและขนสงซงเกดจากการนาเอาเทคโนโลย

ทางดานสารสนเทศและการสอสารโทรคมนาคม มาชวยปรบปรงหรอเพมประสทธภาพในดาน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๑

 

ตางๆ ใหดขน เชน ลดระยะเวลาทสญเสยไปในการเดนทาง ลดอบตเหต หรอ เพมความ

สะดวกสบายในการเดนทาง เปนตน [ทมา: http://wiki.nectec.or.th/its/Cluster/ITSBook]

Interoperability standard

แนวทางทจะทาใหขอมลในระบบ หรอคอมโพเนนทตางๆ ของแตละหนวยงานสามารถพดคยกน

ไดโดยระบบไมจาเปนตองมาจากทเดยวกนหรอหนวยงานเดยวกน แตตองสามารถคยกนได

ตดตอสอสารกนได แลกเปลยนขอมลกนได

Last mile

วงจรสอสารสาหรบการเขาถงโครงขายระยะสดทายทสามารถใชเทคโนโลยสอสารหลายประเภท

เพอเชอมตอโครงขายหลกกบผใชปลายทาง ซงถอเปนสวนทยากในการลงทนทสดของโครงขาย

หลกกบผใชปลายทาง ซงถอเปนสวนทยากในการลงทนทสดของโครงขายเนองจากตองกระจาย

ออกจากโครงขายหลกไปสผใชจานวนมาก กลาวคอ เปนชวง “หนงไมลสดทาย” และ “หนงไมล

แรกของการสอสาร” [ทมา: สรปจากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลย ในเอกสารประกอบการจดทาแผนแมบทฯ ]

Massive Open Online Course (MOOC)

หลกสตรการเรยนแบบออนไลนทสามารถเรยนไดเรยนไดไมจากดจานวนผานเวบไซตได

นอกจาก จะใชสอการเรยนการสอนแบบปกต เชน VDO บทเรยน และแบบทดสอบแนไลนแลว

MOOC ยงมระบบทชวยในการโตตอบทชวยในการสรางชมชนการเรยนรสาหรบนกเรยน

อาจารยผสอน และผชวยสอนอกดวย MOOC เปนการพฒนาลาสดของการเรยนการสอนแบบ

ทางไกล (distance education) [ทมา: Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Massive_open_online_course, วนทคนขอมล ๑๓ ม.ย.๒๕๕๗]

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๒

 

Networked Readiness Index (NRI)

ดชนบงชระดบความพรอมของการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และโอกาสใน

การใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการพฒนาประเทศ ทครอบคลมทง

ภาคประชาชน ภาคธรกจ และภาครฐ ซงจดทาขนโดย World Economic Forum และมการ

รายงานในGlobal Information Technology Report เปนประจาทกป ดชน NRI

ประกอบดวยดชนยอย(Sub-index) ๓ กลม กลาวคอ

(๑) สภาพแวดลอม/ปจจยพนฐานทสงผลตอการพฒนา ICT ประกอบดวย(i) สภาพแวดลอม

ทางดานการทาธรกจ/ตลาดของ เชน การมนกวทยาศาสตรและวศวกรทเพยงพอ กฎระเบยบ

ของภาครฐ และผลของมาตรการทางภาษตางๆ เปนตน (ii) สภาพแวดลอมทางดานการเมองการ

ปกครอง และกฎเกณฑการกากบดแลตางๆ อาท การมกฎหมายท เ กยวของกบ ICT

ประสทธภาพของการบงคบใ ชกฎหมาย การ คมครองทรพยสนทางปญญา และ ( iii)

สภาพแวดลอมทางดานโครงสรางพนฐาน เชน ไฟฟา โทรศพท เปนตน

(๒) ความพรอมทางดานเครอขายซงรวมถงความพรอมของบคลากรทจะเปนผใชประโยชนจาก

เครอขาย โดยในการวดยงแบงเปนความพรอมของประชาชนทวไป (Individual), ภาคธรกจ

(Business) และภาครฐ (Government) โดยตวอยางตวชวด(Indicators) ทนามาพจารณาคอ

(i) การเชอมตอและการลงทนในเครอขาย เชน การเขาถงอนเทอรเนตของโรงเรยน การเชอมตอ

คสายโทรศพทของครวเรอน/สถานประกอบการ การจดซอจดหาเทคโนโลยของภาครฐ (ii)

ปจจยทสงผลตอการพฒนาทรพยากรมนษย เชน คณภาพของระบบการศกษาในประเทศ การ

ลงทนดานการฝกอบรมของบคลลากรในสถานประกอบการ และการใหความสาคญกบการสราง

และพฒนารความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (iii) การใชดชนยอยอนๆ มาประเมนวด เชน

e-Government Readiness

(๓) ความสามารถในการใชประโยชนจาก ICT ของภาคประชาชน ภาคธรกจ และภาครฐ

โดยอาจจดกลมชวดทสาคญไดดงน คอ (i) การแพรกระจายโครงสรางพนฐานเพอใหคน/องคกร

กลมตางๆ สามารถใชประโยชนเชน การแพรกระจายของคอมพวเตอร โทรศพท (ประจาทและ

เคลอนท) และอนเทอรเนต ระดบการมการใชICT ของภาครฐ (ii) ความสามารถในการใช

ประโยชนจากICT เชน ความสามารถในการดดซบเทคโนโลยของภาคธรกจ ประสทธผลของการ

ใช ICT ในภาครฐ(iii) ระดบของการใชประโยชนจากICT เชน จานวนบรการภาครฐออนไลน

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๓

 

การใชประโยชนจากอนเทอรเนตของภาคธรกจ และจานวนขอมลทไหลเวยนบนอนเทอรเนต

(Internet traffic) เปนตน

NRI มความโดดเดนทงในดานของความสมบรณของตวชวดทนามาพจารณา และจานวนของ

ประเทศทนามาศกษา [ทมา: World Economic Forum, Global IT Report, รายละเอยดเพมเตมท

http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Information%20Technology%20Report/index.htm]

Public-Private Partnership (PPP)

แนวคดทสงเสรมบทบาทของภาคเอกชนในการขบเคลอนการพฒนาประเทศโดยสงเสรมความ

รวมมอระหวางภาครฐ-เอกชน ในรปแบบตางๆ เชน การระดมทนในการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ทางเศรษฐกจและสงคมของภาครฐโดยใหเอกชนรวมดาเนนการบรหารจดการโครงการและ

จดหาแหลงเงนลงทนเองทงหมด ปจจบนหลายๆ ประเทศไดใหความสาคญกบการนาหลกการ

ด ง กล า ว ม า ใ ช ใ นก า ร พฒนาประ เทศ ใ นส ว นขอ งประ เทศ ไทยก ไ ด ม ก า ร จ ด ต ง

คณะกรรมการนโยบายความรวมมอในการลงทนระหวางภาครฐและภาคเอกชน (PPP : Public

Private Partnership Committee) เพอทาหนาทสาคญในการ (๑) พจารณาคดกรองโครงการ

สาคญภาครฐทมศกยภาพและมความเหมาะสมทจะดาเนนโครงการในลกษณะความรวมมอ

ระหวางภาครฐและภาคเอกชน (๒) พจารณาความพรอมในการระดมทนของโครงการลงทน

สาคญในภาครฐโดยใหมความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลอยางตอเนอง (๓) ขบเคลอนการ

จดทาความรวมมอในการลงทนในโครงการสาคญระหวางภาครฐและภาคเอกชน (PPP)

(๔) กากบและตดตามความกาวหนาในการดาเนนโครงการลงทนทสาคญในภาครฐ ทงน รวมทง

ยงมการจดตง สานกงานวาดวยความรวมมอในการรวมลงทนระหวางภาครฐและภาคเอกชน

ภายใตสานกงบประมาณ

[ทมา: http://media.thaigov.go.th/pageconfig/viewcontent/

viewcontent1.asp?pageid=471&parent=468&directory=1779&pagename=content2&contents=22496]

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๔

 

Single window/ One-stop service

“บรการอเลกทรอนกสภาครฐแบบเบดเสรจจากชองทางเดยว” คอ การนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศมาใชในการใหบรการภาครฐกบประชาชนแบบเบดเสรจทเดยว สาหรบใหประชาชน

สามารถเขาถงบรการภาครฐจากหลายหนวยงานไดจากเวบทาเวบเดยว โดยแนวทางการจดทา

เวบไซตตงอยบนพนฐานของความตองการในการทาธรกรรมกบภาครฐของประชาชน (Citizen

centric) มากกวาจดทาเวบไซตตามโครงสรางองคกรของภาครฐ

Thailand e-Government Interoperability Framework (TH e-GIF)

การปฏบตงานรวมทางอเลกทรอนกส (Interoperability) คอ ความสามารถในการแลกเปลยน

ขอมลอเลกทรอนกส และการปฏบตงานรวมกนระหวางระบบ ICT ทแตกตางกนไดอยาง

อตโนมต “แนวทางบรณาการขอมลภาครฐดวยการสรางขดความาสามารถในการปฏบตงานรวม

ระหวางระบบ” (TH eGIF) คอ ชดของขอเสนอแนะ, แนวทางการพฒนาระบบ, มาตรฐานกลาง

การกาหนดดานชอรายการขอมล, ขอกาหนดเอกสารอเลกทรอนกส และมาตรฐานทางเทคนค

ทกาหนดเปนมาตรฐานกลางในการเชอมโยงระหวางระบบสารสนเทศทมความแตกตางกน [ทมา ราง แนวทางบรณาการขอมลภาครฐ ดวยการสรางขดความสามารถในการปฏบตงานรวมระหวางระบบ, กระทรวง ICT

และสถาบนนวตกรรมไอท มหาวทยาลยเกษตรศาสตร]

USO

การบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการเพอสงคม (Universal Service

Obligation: USO) ซงดาเนนการโดยคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและ

กจการโทรคมนาคมแหงชาต หรอ กสทช. เพอใหทองถนทอยหางไกล ไดมโอกาสใชบรการ

โทรคมนาคมอยางเทาเทยมและทวถง สรางโอกาสทางการศกษา การเขาถงบรการทาง

การแพทย การสงเสรมวฒนธรรม การสงเสรมอาชพ และการบรรเทาภยพบตตางๆ ฯลฯ สาหรบ

กลมคนดอยโอกาสหรอผทอยหางไกลเมองใหญ [ทมา: เวปไซตสานกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต]

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๕

 

Web accessibility

เวบไซตททกคนเขาถงได เปนเวบไซตทสามารถใหบรการขอมลขาวสารกบทกคนอยางเทาเทยมกน

โดยการออกแบบเวบไซตและซอฟตแวรจะยดหยน สามารถตอบสนองความตองการจาเปน

ความชอบ และสถานการณของผใชทแตกตางกน คานงถงอปสรรคในการรบรขาวสารทตางกน

เชน ความพการทางดานการเหน การไดยน การเคลอนไหวสวนใดสวนหนงของรางกายทไม

สามารถทาได เปนตน

[ทมา: สรปความจากhttp://astec.nectec.or.th/thwcag/]

World competitiveness ranking

ดชนบงชขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทเปนทยอมรบกนทวไป ซงจดทาโดย

International Institute for Management Development และมการเผยแพรเปนประจาทกป

ดชนนเนนวดและเปรยบเทยบความสามารถของประเทศตางๆ ในการสรางสภาพแวดลอมตางๆ

ทอานวยตอการดาเนนธรกจของภาคเอกชนและสงผลตอศกยภาพในการแขงขนทางดาน

เศรษฐกจของประเทศ โดยพจารณาจากปจจยหลกอนประกอบดวย ปจจยทางดานสมรรถนะ

ทางเศรษฐกจ (Economic performance) ดานประสทธภาพภาครฐ (Government

proficiency) ดานประสทธภาพของภาคธรกจ (Business proficiency) ดานโครงสรางพนฐาน

(Infrastructure) ทงนการพฒนาทางดาน ICT เปนปจจยยอยของการพฒนาทางดานโครงสราง

พนฐาน [ทมา: http://www.imd.ch/research/publications/wcy/index.cfm]

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๖

 

บรรณานกรม

๑ OECD, Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising, available from

http://www.oecd.org/els/soc/dividedwestandwhyinequalitykeepsrising.htm ๒ NBTC, Thailand ICT Information-Mobile Penetration, http://www2.nbtc.go.th/TTID/

mobile_market/penetration_postpre/ ๓ World Bank, Internet User (per 100 people), http://data.worldbank.org/

indicator/IT.NET.USER.P2 ๔ TechInAsia, Facebook Users Grew in Thailand by 33% in 3 monts,

http://www.techinasia.com/facebook-thailand-grows-to-24-million-users-infographic/ ๕ Viktor Mayer-Sconberger and Kenneth Cuckier, Big Data: A Revolution That Will

Transform How We Live, Work, and Think, Eamon Dolan/Mariner Books (2013) ๖ Excecutive Office of the President, “Big Data Across the Federal Government”, White

House (2012) ๗ สานกงานสถตแหงชาต, รายงานเครองชการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ

ไทย พ.ศ. ๒๕๕๖, http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/download/files/ictDev54.pdf ๘ สานกงานสถตแหงชาต, สารวจการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสถานประกอบการ

พ.ศ. ๒๕๕๔, http://thailocal.nso.go.th/suggest/enews/index.php?option=com_content&view= article&id=23:-2554&catid=3:2012-09-25-04-19-30

๙ สานกงานสถตแหงชาต, รายงานผลทสาคญ สารวจสถานภาพการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๕๕, http://www.ega.or.th/Files/20130514024855.pdf

๙ สถาบนนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร “รายงานฉบบสมบรณ เรองกจกรรมการศกษาแนวทางการขบเคลอนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศไทย” โครงการทปรกษากจกรรมการศกษาแนวทางการขบเคลอนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศไทย (ซเอส ๐๑) ภายใตโครงการสงเสรมศกยภาพบคลากรดานนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย เงนทนเลขท ทเอฟ ๐๙๗๙๒๙ โดยทมทปรกษาสถาบนนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ ขอมล ณ วนท ๑๓ สงหาคม ๒๕๕๖

๑๐ Bank of Thailand, Thailand at a Glance 2012, http://www.bot.or.th/English/Economic Conditions/Thai/genecon/Pages/Thailand_Glance.aspx

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๗

 

๑๑ World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2013-2014,

http://reports.weforum.org/the-global-competitiveness-report-2013-2014/ ๑๒ Organisation for Economic Co-operation and Management (OECD), Toward Green ICT

Strategies: Assessing Policies and Programmes on ICT and the Environment, http://www.oecd. org/sti/ieconomy/42825130.pdf

๑๓ NECTEC and SIPA, Thailand ICT Market 2011 and Outlook 2012, http://www.sipa.or.th/ewt_dl_link.php?nid=1033

๑๔ Thailand Deveopment Research Institute, ผลการสารวจตลาดซอฟตแวรประจาป 2555/2556 และคาดการณป 2557, http://tdri.or.th/seminars/software-market-55-56/

๑๕ SIPA และ TURAC , มลคาตลาดคจตลคอนเทนตป 2554, http://www.sipa.or.th/ ewt_dl_link.php?nid=1154

๑๖ McAfee Labs, "2013 Threat Predictions," 2013. [Online]. Available: http://www.mcafee.com/us/resources/reports/rp-threat-predictions-๒๐๑๓.pdf. [Accessed 17 June 2013].

๑๗ Symantec, "2013 Internet Security Threat Report, Volume 18," April 2013.[Online]. Available: http://www.symantec.com/security_response/publications/threatreport.jsp. [Accessed 17 June 2013].

๑๘ George, S. Measuring the Digital Divide and Beyond ๑๙ Networked Readiness Index 2013, www3.weforum.org/docs/GITR/2013/

GITR_OverallRankings_2013.pdf ๒๐ United Nations, United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the

People, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf ๒๑ IMD, World Competitiveness 2013, http://www.imd.org/news/World-

Competitiveness-2013.cfm ๒๒ NPIT 2012, http://deity.gov.in/sites/upload_files/dit/files/National_20IT_20Policy

t%20_20(1).pdf ๒๓ White House, Digital Government: Building a 21st Century Platform to Better Serve

the American People, http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/egov/digital-government/digital-government.html

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๓) ของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๕๗‐๒๕๖๑ 

๑๒๘

 

๒๔ ICT for Everyone – A Digital Agenda for Sweden,

http://www.government.se/content/1/c6/18/19/14/70f489cb.pdf ๒๕ Australian Public Service Information and Communication Technology Stragegy 2012-

2015http://agict.gov.au/files/2013/01/APS_ICT_Strategy.pdf