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Dos Ríos & Tres
Países El Eterno Conflicto de Mesopotamia
Sinem Erdogmus
Doctorado de Economía y
Relaciones Internacionales
UAM
Junio ,22
Madrid
Dos Ríos & Tres Países
El Eterno Conflicto de Mesopotamia
1
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1.1 Introducción
1.2 La Cuenca Hidráulica del Eufrates y Tigris
1.3.Disponibilidad y Consuo de!
1.3.1.Tur"u#a $ %&'
1.3.2.(iria
1.3.3.Ira)
2. El Conflicto sobre los Ríos de Eufrates y Tigris
2.1 *n Conflicto desde 'rincipios del (iglo ++
2.1.1. 'ostura de Ira)
2.1.2. 'ostura de Tur"u#a
2.1.3. 'ostura de (iria
2.2 El Concepto de &gua seg,n el Derec-o Internacional
3. El Proceso de Negociación entre Irak, Siria y Turquía
Conclusión
ibliograf#a
1. Dos Ríos Tres Países
2
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1.1 Introducción
En el origen de los debates sociales sobre la disponibilidad y calidad de los
recursos -idráulicos/ la cuestión del agua/ ocupará en lo sucesi0o un lugar
priordial a escala undial. Los discursos "ue se refieren a ella oscilan entre el
catastrofiso y a la alerta. (i el reparto de los recursos -idráulicos es
etreadaente desigual tanto en calidad coo en cantidad/ no es enos cierto
"ue su disponibilidad 0ar#a de una región a otra.
(i bien algunas áreas geográficas padecen una falta crónica de agua/ otras
disponen de los recursos necesarios/ e incluso eisten las "ue sufren una
superabundancia de agua continua "ue -ace la 0ida tan dif#cil coo la de los
desiertos ás áridos. Los recursos regionales en edio riente son
considerables/ pero etreadaente al repartidos. &deás/ y ás iportante es
el cople4o problea de 5las fronteras y los conflictos pol#ticos y ilitares.6
ásicaente/ en el edio riente los probleas eisten por los siguientes r#os y
siguientes pa#ses! El 7ordán/ El Eufrates y el Tigris y finalente el 8ilo son los
r#os "ue las regiones de 7ordania/ Israel/ Tur"u#a/ (iria/ Egipto y Ira) no pueden
copartir. 'uesto "ue el tea es uy inenso/ yo eleg# una parte de este
problea para poder in0estigar y eplicarlo profundaente. i traba4o trata de
los probleas entre Ira)/ (iria y Tur"u#a sobre los r#os de Eufrates y Tigris. 'oder
leer en turco e facilitó uc-o el traba4o sobre todo en las partes de Tur"u#a/ ya
"ue -ay uc-os libros y art#culos escritos en este tea en Tur"u#a.
Desde el principio de los a9os :;/ 0arios aconteciientos -an accionado la
presunción "ue la escase< del agua conducirá a los conflictos arados sobre la
asignación de los r#os copartidos. El cauce del r#o de Eufrates=Tigris >apa=1?
copartido por Tur"u#a/ (iria/ e Ira) se supone ser un lugar en el undo en donde
la guerra podr#a eplotar. Está sin duda "ue con el creciiento de la población y el
auento asociado de agua "ue eige/ la asignación de los r#os copartidos genera
un alto potencial para los conflictos. 'ero la escase< del agua de la ecuación da
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lugar a la guerra. Es de alguna anera peligroso/ pues descuida los esfuer
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Tigris sino por las pol#ticas ecepcionales "ue instruentali
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La aportación total interanual edia del Eufrates es de 31.:2; illones de etro
c,bicos por a9o. #nia 1K.:1 illones de etros c,bicos áia alcan
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El principal ipacto turco "ue cabiará los patrones de la deanda del agua entre
tres estados 0iene del enore proyecto del (udeste turco de &natolia conocido
coo el %&' >%uneydogu &nadolu 'ro4esi?.3 Este prograa de desarrollo
integrado se centra en ediciones agr#colas e industriales en siete pro0incias del
(udeste de Tur"u#a. ientras "ue Tur"u#a sufrió gra0eente las dos crisis del
petróleo durante los a9os ;/ coenotra K;;/;;; las -ectáreas de la tabla 1? y del Tigris.
El %&' se copone de trece proyectos/ de los cuales seis son en el Tigris y siete
en el Eufrates. El con4unto de las instalaciones consta al aenos de 21 presas de
retención y alacenaiento de agua y 1A centrales -idroelFctricas. La presa ás
iportante/ por su taa9a y su capacidad de alacenaiento es la presa de
&tatur)/ del nobre del padre de la Tur"u#a oderna. Epe
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@uente! (c-euann=(c-iffler >1AA:?/ Bater in t-e iddle East
El %&' se concentra en el este del pa#s la región enos desarrollado del pa#s y
cuyo '8 por -abOtante correspondiOa en 1A: al de la edOa nacOonalP en
esta regOon se practOcaba una agrOcultura etensO0a basada en cultO0os de secano/
coo las lente4as/ los pistac-os/ la 0id y en algunos lugares uy deliitados/
algodón y tabaco. En el plano agr#cola/ el ob4eti0o del gobierno es intensificar la
A
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producción local y transforar la región en ' un granero del con(unto de )riente
Pr*+imo,.
La irrigación está pre0ista sobre una superficie de alrededor de 1. illones de
-ectáreas de las "ue 1.;: illones corresponden al Eufrates y K;;.;;; -ectáreas al
Tigris. 'or a-ora/ sólo 12;.;;; -ectáreas están efecti0aente irrigadas. Los
per#etros irrigados ás iportantes serán de (anliurfa/ Harran/ ardin/
Ceylanpinar "ue cubrirán un total de K.3 -ectáreas. 'ara la irrigación de esos
per#etros están pre0istos dos grandes t,neles con .K2 etros de diáetro y 2K.
)ilóetros de longitud. &l final de esos t,neles se -a proyectado una 0erdadera
red de irrigación con la abición declarada de usar las tFcnicas ás odernas
tanto para la irrigación coo para la conser0ación de las aguas y de los suelos.
'or s# solo/ el t,nel de irrigación en la presa &tatur) etraerá 32: etros c,bicos
de agua por a9o/ cerca de la tercera parte de la aportación anual del Eufrates.
La región del %&' está globalente deliitada por el Tigris y el Eufrates y pos
las ciudades de &dOyaan y %a
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&ctualente/ el %&' representa el K.A del presupuesto nacional y los gastos
totales se ele0an a alrededor de 1. illones de dólares al d#a. (e estia "ue los
traba4os del %&' ya -an costado a Tur"u#a alrededor de A.;;; illones de dólares
entre 1A:1 y 1AA3! El coste total sobrepasará 0eros#ilente los 32.;;; illones
de dólares pre0istos al principio.
*na 0es el proyecto %&' -aya terinado/ el caudal actual del Eufrates caerá de
alrededor de 3;.;;; illones de etros c,bicos a 1K.;;; illones por a9o en
(iria y pasará de 1K.;;; a ;;; illones en Ira). El arguento turco para eplicar
"ue las instalaciones de la cuenca alta del Eufrates y del Tigris no benefician
,nicaente a Tur"u#a/ sino tabiFn y sobre todo Ira) y (iria del 0alle es la
regulari2? A yendo los A.;;; illones restantes a Ira).
Las instalaciones -idráulicas en (iria/ cuyo ob4eti0o es de alacenar y
racionali
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relati0aente nuerosas aun"ue no bastan para responder al con4unto de
necesidades del pa#s.
iii! ra/
Las aguas de superficie en Ira) ascienden a un total de 1;K.;;; illones de
etros c,bicos por a9o. (iria y Tur"u#a suinistran el ;/ Irán el 3; e Ira) el
2;. :;.;;; illones de etros c,bicos de agua proceden del Tigris y el Eufrates
>21 del Eufrates y cerca del ; del Tigris? y el resto llega de los cursos de agua
sutuado al sur de agdad. 'ero esas aguas son de uy ala calidad/ ya "ue al
atra0esar las arisas -acia el sur/ se cargan de cantidades ecesi0as de sal. El
0oluen total de agua tFcnica y cualitati0aente eplotable/ toadas en cuanta
todas las pFrdidas e0aluasen 1;.;;; illones de etros c,bicos= asciende al
3.2;;; illones de etros c,bicos de agua por a9o.
'ara apro0ec-ar esta disponibilidad de agua y para gestionarla e4or/ Ira) ya
-ab#a reali
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lo "ue -i
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2. 0os Conflictos por el Eufrates y el Tigris
$.1 ?n "on#licto desde Principios del Siglo @@
Las di0ergencias de opinión de las tres capitales de la cuenca del Tigris y el
Eufrates se eplican/ por la cople4idad del apa pol#tica regional/ consecuencia
del desebraiento del Iperio toano y secuela de las pol#ticas lle0adas a
cabo por las potencias coloniales >%ran reta9a y @rancia? entre los a9os 0einte y
cincuenta. Cada estado de la región continuó dibu4ando sus apas seg,n la
representación "ue se -ac#a de sus territorios y sus derec-os/ pero la frontera
ateriali
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rendimientos suplementarios de los ríos faorecidos con instalaciones
idr3ulicos.
La 5independencia6 de las cuencas! se trata de oponerse a una 0oluntad turca y
siria de considerar "ue el Eufrates y el Tigris constituyen dos ramas de un
misma sistema idr3ulico comprendidas en una misma cuenca. Tras esta
consideración/ reside una táctica de negociación enfocado al reparto definiti0o
de las aguas de los dos r#os! al optar por la unicidad de la cuenca/ Tur"u#a y
(iria proponen "ue Ira) reco4a su parte de los recursos -idráulicos regionales
directaente del Tigris/ "ue es dif#cilente apro0ec-able en su curso alto/
de4ando a Tur"u#a y (iria la eplotación unilateral y eclusi0a de las aguas del
Eufrates.
'ara Ira)/ la proposición es inaceptable por dos ra
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2.1.2. Postura de Tur"uía
La situación geográfica de Tur"u#a con las fuentes de los dos r#os/ y su papel
-istórico en la foración del apa geopol#tico actual le otorga un peso
considerable/ "ue usa en beneficio de su pol#tica regional. (ólida aliada de
ccidente/ Tur"u#a intenta/ -acerse financiar la posición estratFgica "ue tiene
entre los estados de riente 'róio y Europa/ entre riente y ccidente.
'ara Tur"u#a/ ni el Eufrates ni el Tigris son r#os internacionales/ ya "ue ninguno
de los dos es na0egable en toda su longitud. Esta posición se basa en la
declaración de Helsin)i de la &sociación internacional de derec-o "ue considera
"ue un r#o internacional 'es naegable y une al menos a dos Estados con el mar,
sólo los llaados r#os internacionales eigen un acuerdo pre0io entre el con4unto
de los Estados ribere9os. 'or la cual/ Tur"u#a defiende "ue los dos r#os
constituyen una sola cuenca y "ue son transfronteri
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garanti1A:?/ Bater in t-e iddle=East! Conflict or Cooperation/ iddle EastJesearc- Institute/ *ni0ersidad de 'ennsyl0ania/ EE**
1
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turcas una e0entual ruptura con el ' contra las 0enta4as -idráulicos/
territoriales y pol#ticas. (iria utili
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67ue es un río internacional8
El derec-o internacional no -a establecido -asta -oy reglas de utilir#os "ue atra0iesan di0ersos Estados? ás "ue
ba4o la perspecti0a tradicional de la na0egación especialente con la con0ención
de arcelona del 2; de &bril de 1A21 "ue define el rFgien de los cursos de agua
na0egables de interFs internacional . Esas reglas son -oy en d#a particularente
insuficientes e inadaptadas/ -abida cuenta de la ultiplicación de las reali
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condiciones óptias/ teniendo en cuenta la consideración de todos los 5factores y
circunstancias pertinentes6/ en este caso los factores naturales/ las necesidades
socioeconóicas de los Estados/ los efectos de las utili
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al enos dos Estados y de "ue los conecte con el ar. 'or otra parte/ el teto del
prier proyecto presentado por la CDI a la &sablea %eneral de la 8* en abril
de 1AA3 propone/ en su articulo 2/ tres definiciones!
= *n *n curso de agua internacional es un curso de agua del "ue una parte
está situada en 0arios Estados.
= curso de agua es un sistea de aguas de superficie o subterráneas "ue
constituyen por su relación f#sica una unidad de red y "ue desebocan en
una isa salida
= *n Estado del curso de agua es un Estado donde esta situada una parte de
un curso de agua internacional.
[eintisFis a9os antes/ la &sociación de Derec-o Internacional/\ reunida en
Helsin)i el 2; de agosto de 1AKK/ -ab#a definido en tFrinos bastante próios la
noción de 5cuenca de drena(e internacional,:
;na cuenca de drena(e internacional es una 9ona geografica "ue se
e+tiende sobre dos o m3s Estados4 determinada por los límites del 3rea
de alimentaci*n del sistema idrogr3fico4 comprendidas las aguas de
superficie y las aguas subterr3neas4 y "ue desemboca en un colector
com
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alientación coprendida en cada Estado de la cuenca!
-idrolog#a de la cuenca/ y en particular la aportación -idrológica de cada
Estado de la cuencaV
el clia reinante en la cuencaV
la utili
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b? tal utili
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5. El Proceso de Aegociaci*n entre ra/4 -iria y Tur"uía
El proceso de la negociación sobre el desarrollo de las aguas de Eufrates coen
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curso de abos r#os. El iso a9o >1AK? los dos pa#ses firaron en &n)ara una
tratado de aistad y buena 0ecindad.1
Desde 1AK2 se entablaron di0ersas negociaciones entre los tres estados! (iriaR Ira)
>1AK2=1A?/ (iriaR Tur"u#a >1AK2=1A1? y tripartitas >1AK=1A1? para buscar un
acuerdo sobre las odalidades de reparto de la aguas counes. >Tabla=2?
Ta)la $ +cuerdos y "on#lictos entre Turquía, Irak y Siria
$o $cuerdos Conflictos Países
1B
Control de
nundaciones Tur"uía ra/ 1B Presa de -iria Tur"uía s. En el Río )rontes -iria1B Cesi*n mínima de Tur"uía ra/ 5Fm5Gsec1H 1BIGI Periodo de 0lenado de las ra/ s -iria1BIGI Presas Jeban y Tab"a1BH5 Reducci*n del niel -iria s. Del agua del lago $ssad Tur"uía1BH Cesi*n mínima de Tur"uía ra/ FF m5Gsec1B 1BHI Cesi*n mínima de Tur"uía-iria
FF m5Gsec2F 1BBF Reparto Proporcional -iriara/ Para -iria y ra/1BB1 Cesi*n mínima ra/-iria s. Ao reali9ada Tur"uía1BBGB Presa de Kireci/ -iriara/ s. Tur"uía(ource! (c-euann/ (c-iffler/>1AA:? %ater in te Middle East
La priera contro0ersia entre Tur"u#a y (iria no estaba sobre el Eufrates sino
sobre el r#o de rontes. Cuando (iria/ el pa#s por aguas arriba/ coen
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acuerdo/ firado en 1A3A/ "ue concluye "ue el agua se debe copartir
igualente/ Tur"u#a culpa (iria por usar deasiada agua/ y de4ar el agua a cero
para los gran4eros turcos. El restos de la edición de rontes disputado/ y Tur"u#a
"uisiera "ue fuera una parte de las negociaciones de Eufrates "ue (iria rec-a
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@inalente en 1A:/ un protocolo en la cooperación econóica fue firado entre
Tur"u#a y (iria "ue era la priera 0e< desde 1A23 "ue los pol#ticos turcos -ab#an
0isitado (iriaV -asta este tiepo disputa en la pro0incia de Hatay >&leandrata?/
calidad de iebro de Tur"u#a a la T&8 y sus relaciones diploáticas con
Israel ipidieron un reacercaiento. El protocolo era el prier acuerdo bilateral
"ue trató de agua "ue se copart#a/ y era el acuerdo foral ás fuerte alcan
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Tur"u#a y (iria fueron en tiepo alas debido a la ayuda e0idente de (iria al
grupo del terroristaV en otras palabras (iria utili
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ribere9os del Eufrates por"ue incluso entonces -ab#a restricciones en la soberan#a
y cooperación para las regulaciones sobre condiciones del agua/ calidad del agua/
edida de los datos/ control y la operación de caudales "ue sigue siendo una
necesidad.
KK0)#R$$
= &yeb Habib/ $gua y el Poder: #eopolítico de los recursos idr3ulicos en
)riente Pr*+imo4 iblioteca del Isla Conteporáneo/ arcelona/ 2;;1
= .7. DarNis-/ %ater %ars: Coming conflicts in te Middle East / 1AA3
= esc-orner/ 0e Role de lNeau dans la politi"ue regionale de la Tur"uía/
agreb/ 1AA2.7. DarNis-/ %ater %ars: Coming conflicts in te Middle
East / 1AA3
= Inan/ Su)sel/ 0egal Dimensions of nternational %atercourse
=Euprates and Tigris!/ &n)ara Hacettepe *ni0ersity/ Tur)ey/ 1AA
= (ironneau/ 0Neau ressource stratOgi"ue4 menaces et en(eu+ de
lNydropoliti"ue4 1AA3
= ibaroglu &/ Prospects for Cooperation in te EuparatesTigris Kasin/
London/ (epteber 1AAK
= utlu (er0et/ Te -outeastern $natolia Pro(ect =#$P! of Tur/ey: ts
conte+t4 ob(ecties4 prospecties4 rient/ Istanbul/ 1AAK
2A
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= 8aff T/ atson J/ >1A:?/ %ater in te MiddleEast: Conflict or
Cooperation/ iddle East Jesearc- Institute/ *ni0ersidad de
'ennsyl0ania/ EE**
= Jepublic of Tur)ey/ inistry of @oreign &ffairs/ Departent of Jegional
and Transbordary Baters! %ater ssues bet@een Tur/ey4 ra" and -yria /
&n)ara/ 1AA
= (c-euann/ (c-iffler/ %ater in te Middle East / (pringer/ erlin/ 1AA:
= Turan Ilter/ Tur/ey and te Middle East: Problems and -olutions in
%ater /
= *n0er lcay/ -outeastern $natolia ntegrated Deelopment Pro(ect
=#$P!: $n oerie@ of issues of sustainability in @ater resources
deelopment / 1AA
= ;nited Aations Treaty -eries 1BB4 Aos: IH24 ol.5I
= @@@.mfa.go.tr
= @@@.delet.go.tr
= @@@.oieau.fr
= @@@.@[email protected]
= @@@.@[email protected]
= @@@.gap.go.tr
3;
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