DOCTRINA - Dialnetestablecer definitivamente una doctrina bsica de empleo de las fuerzas milita res...

CESEDENDpto. de Informocion

BOL ETIN MENSUALN° 2

DOCTRINA

EL EJERCITO EN LA GUERRASUBVERSIVA (MANUAL DELMINISTERIO DELEJERCITO PORTUGUES)

II

CESEDEN

EL EJERCITO EN LA GUERRA SUBVERSWA

(Fuente: Manual del Ministerio del EjércitoPortugus, EGS—1, 1963),

BOLETIN DE INFORMACION N2 2 — II

INTRODUCCION

1. Los conflictos subversivos son de todos los tiempos; tan viejos corno la propia guerio. Existen desde el momento en que los ej&ctos tuvieron necesidad de actuartanto contra levantamientos de la poblac6n civil de un territorio determinado como contras las fuerzas militares de un país enemigoe Sin embargo antiguamente,bien

— porque esos movimientos rebeldes de las poblaciones eran espordicos, aislados, llevados a efecto por n&Ieos reducidos y no obede—cfan a ninguna regla prevkimente establecida

— o porque las ideas sobre las libertades individuales y los derechosdel hombre eran muy distintos, siendo pasible sofocarlos brutalmente por la fuerza sin grandes consecuencias,

tales conflictos no llegaban a interesar en grado suficiente a las fuerzas armadascomo para justificar un estudio cuidadoso y consecuentemente, e1 establecimienfo de normas de actuacin.

Pero a partir de la guerra de 914—18 y principalmente do ic 22Guerra Mundial, el numero y amplitud de estos movimientos aumentaron extraordinariamente. Algunos pces se vieron obligados a empeñar en conflictos deesa naturaleza a la myor parte de sus fuerzas militares y no siempre con xito.Esto l lev6 a los estados mayores de esos paies a dedicar cada vez mayor intensidad al estudio de este tipo de guerra, a fin de procurar establecer una adecucda doctrina de empleo.

Puede decirse por lo tanto, que actualmente el estudio de la guerra subversiva tiene por lo menos tanto ¡nters como el de la guerra propiamentedicha y para algunos pafses exige incluso mayores atenciones.

Para nosotros el inters por el estudio de la guerra subversiva es —

muy superior, por ejemplo, al que nos merece la guerra nuclear, porque:— asta ltirna no pasa de ser una probabilidad que, como es sabido,

muchos afirman, teniendo en cuenta que conducirfa al absurdo dela destruccn total de los dos adversarios, que no es probable quellegue a presentarse mientras que la guerra subversiva es una realidad, ya que existe actualmente en alguna de nuestras provinciasultramarinas;

— la guerra nuclear supone para nosotros la preparacin de un volumen de fuerzas relativamente reducido, mientras que la guerra subversiva comprende la preparacin y empleo de efectivos mucho myares y puede abarcar en ci futuro todos nuestros recursos.

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Por otra pcirte, las propias posibilidades de las armas nucleares,llevan a la concIusi& de que una guerra propiamente dicha no podr tener o—tro final que la destruccicSn total de los dos adversarios, obligando a buscar o—tras formas de llegar a los mismos fines que se pretendran alcanzar con aquella.Y es precisamente la subversin la que ha demostrado ya ser una de esas formas,puesto que cada vez es mayor:

— la receptividad que las masas presentan a las ¡deas que salen al encuentro de sus ansias de transformaciones polfticas o sociales, demejorta de nivel de vida, de libertad y otros que normalmente sirvan de base a la subversn;

— la posibilidad de difusi6n de esas ideas por la prensa, el cine, laradio, la televisi&, etc0

— y la dificultad de sofocar brutalmente cualquier manifestacin dela pobIacin contra su gobierno por las repercusiones que ello tiene en la opinin pblica mundial o por la influencia que esa opi—nin tiene en la polrtica interna de cualquier pai.

Si añadimos a estas dos razones —potencia devastadora de las armasnucleares y las mayores posibilidades de acci6n psicolgica-.. la polftica imperialista llevada a efecto por el bloque comunista, tendremos las tres causas fundamentales de la gran importancia del problema do la guerra subversiva.

Para los militares, el inters del estudio de los conflictos subversivos reside todavra en el hecho de que no puede obtenerse una solucin a estos —

conf lictos so lamente por la acc ion de las fuerzas armados, siendo por tanto —

preciso argumentar contra todos aquellos que pretendan conseguirla de esa forma, esto es, que pretendan descargar sobre las referidas fuerzas una resporisa—Wlidad de la que &tas no pueden hacerse cargo.

2. Justffiase asf, la redaccn y difusn de esta gura, cuya finalidad no es la deestablecer definitivamente una doctrina bsica de empleo de las fuerzas militares en la guerra subversiva sino nicamente, contribuyendo a esa labor, la deproporcionar a los mandos de las pequeñas unidades de las Armas y de los Servidos, un manual que los oriente en el cumplimiento de las misiones que se les —

puedan confiar en este tipo de guerra.

Atendiendo a esa finalidad se pretendi, en primer lugar, reuniren un nico con lunto y balo subtttulo coman los elementos m& importantes relativos a todos los aspectos que estas misiones pueden presentar, esto es, tanto elaspecto operativo del combate contra bandas armadas y guerrillas como los quese refieren a la contribucin de las citadas unidades en los campos icolgicoy social, en el control de la poblaci&i y en el apoyo a las autoridades civiles.Se reconoce sin embargo que esta solucin puede no ser la ideal, puesto que ¡niplica a algunos do los asuntos a tratar, no exclusivos de la guerra subversiva, no

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se les puede conceder la amplitud que se les dedicarfa si no estuviesen supedita—dos al referido trtulo coman.

En segundo lugar se ha procurado tratar las dilferenfes cuestiones —

de forma que la gura tenga aplicacin en cualquier situaci& de la guerra subversiva. Sin embargo, dada la importancia que reviste para nosotros ia actuallucha contra la subversin en los territorios de ultramar, se ha juzgado necesario descender a pormenores solamente validos para esos territorios, pus de otraforma no serra pbk salir del tmbito do la generaUdades sin ¡nter& pr&ticoinmed ¡ato.

Para ciertos asuntos se ha descendido realmente a pormenores de —

ejecucfn que tal vez parezcan excesivos, Pero atendiendo a la naturaleza doaquellos y al hecho de que muchos de ellos se presentaban con caracteres nuevos, se ¡uzg esta forma de proceder como la ms indicada4

Estos pormenores, sin embargo, no deben tomarse como recetas deaplicacin rfgida, sino como ejemplos de formas de proceder que debern adap—tarse a las circunstancias siempre que sea necesario. Como dijo Rommel: ‘ Unavez que haya adquirido un salido conocimento de los principios bsicos, todo —

of ¡c ial cuyo esprritu sea suficientemente objetivo y lgico, es capaz de aportarpor su propia experiencia, la mayor parte de los ptrrnenores de aplicacin, garantizando cst que su libertad de refkxin se mantiene intacta8.

Finalmente,se ha procurado tambin respetar los reglamentos y manuales en vigor para la guerra convencional, especialmente en lo que respectaa la nomenclatura establecida en ellos, cuando resulta de aplicacin. Por otraparte es evidente que esta gufa no puede dispensar del conocimiento de los mismos, especialmente de aquellos que se refieran a la t&tica de pequeíícs unidades y a! empleo de las armas y otros medios.

Por el contrario, no se cbordarin aqut los temas de car&ter t&ni’—co, que por .serlo entran en el mbito exclusivo de un Arma o Servicio, a cuyas Jefaturas compete su difusi&, aunque muchos de ellos tengan actualmente —

una importancia enorme para las unidades en operaciones de ultramar, como tampoco se incluirn los elementos que interesen nicamente a un determinado sector de actividades o a un tipo especflico do unidades. Consecuentemente, lasindicaciones do esta gura tendrn que completarse con manuales a elaborar porlas referidas Jefaturas y por ¡nstrucciones, guiones, normas de actuaci& permanente, etc., a difundir por los Cuarteles Generales y Mandos Militares, relativas a las situaciones que se presenten en cada territorio.

3. En la redaccin de esta gufa, se han utilizado como base fundamental:

ci) Algunos textos ingleses y franceses basados en la experiencia de —

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años de lucha difícil contra la subversin en territorios de ultra’mar)

b) Las enseñanzas recogidas durante cerca de dos años de campañaen el norte de Angola, enseñanzas tanto mis valiosas cuanto queson resultado de nuestra propia experiencia con los escasos medios do que se dispone en un ambiente físico y humano que nos —

es propio.

A pesar de ello, la experiencia de futuras Operaciones demostra—r sin duda que algunos de los principios y procedimientos establecidos en aqueIta lucha estn equivocados y qie otros puntos deben ampliarse.

4. Esta gufa est formada por 5 voImenes, cada uno do los cuales trata de los a—suntos indicados en su tflulo respectivo:

1 — GENERALIDADESII - OPERACIONES CONTRA BANDAS ARMADAS Y GUERRI

LLAS,III -ACCION PSICOLOGICAIV - APOYO A LAS AUTORIDADES CiVILESy - ADMINISTRAC ION Y LOGISTICA.

Se pretende completar este con lunto con un sexto volumen, aunque independiente del tftulo general de los otros, sobro “APOYO AEREO”.

5. En el volumen 1, que constituye una ¡ntroduccin a los restantes, se pretende —

dar una idea general de la guerra subversiva en todos sus aspectos, como mediode establecer el cuadro en que se cumplen las misiones de las fuerzas militaresen este tipo de guerra.

Esta articulado en dos capftulos:

El primero —Guerra Subversivo- comienza por la definicin de s—ta y trata a continuacin de sus relaciones con la guerra revoluconaric, fases yformas de acciSn de la subversin y ccracferfstkas mas destacadas que presenteaquella guerra.

El segundo —Lucha contra la subversicn— trata de los principios —

generales que deben orientar esa lucha, sus finalidades y formas de accin y —

ciertos aspectos particulares que puede presentar en ultramar, terminando porpresentar las misiones de las fuerzas militares en la referida lucha, cada una —

de las cuales se trata en los volGmenes siguientes.

-5.-

Como primera tentativa de una nomenclatura reglamentaria, fundamental para d establecimiento do una unidad de doctrina, se reuni6, comoanexo del Vol. 1, una copilacin de las expresiones principales empleadas enel manual junto con sus significados, tendiendo a eliminar confusiones entre —

t&minos parecidc3 y a evitar la adjudicaci3n de varios nombres o expresionesa un mismo concepto.

— — a — — —

CAPITULO1

GUERRASUBVERSIVA

SeccjnA - DEFINICION DE LA GUERRA SUBVERSIVA.

1. Guerra subversiva es una “lucha librada en el interior de un territorio dado, poruna parte de sus habtantes —apoyados o no desde el exferkr— contra las autoridades establecidas de derecho o de hecho, con la finalidad de arrebatarles el mando del territorio o paralizar, al menos, su acci&i.

2. Se trata por lo tanto de una lucha:

— llevada a cabo por una parte de la poblaci& de un territorio ciado yno por las fuerzas armadas de otro pats;

— apoyada o no desde el exterior, supone la posibilidad de apoyo (ayuda o refuerzos) por parte de otro u otros paises;

— contra las autoridades de derecho o de hecho establecidas en el te—riltorio referido; esto es: contra autoridades legales o contra autoridades de ocupacitSn;

— para eRminarlas o paralizar su accin o sea, para conseguir una al—teraciSn de la situacin existente.

3. Son innumerables a través de los tiempos, los ejemplos de guerras subversivas:la lucha de Viriato contra las fuerzas romanas de ocupacin, la revoluci6n francesa, la guerra de la independencia americana, la lucha de la poblacin ib&rica contra las fuerzas napole&icas, la revuelta irlandesa, la implantaci& delrgfmen comunista en China, etc. Como ejemplos ms recientes pueden citarselas insurrecciones en Grecia, Creta, Malasia, Indochina, Madagascar, Kenia,Argelia y Cuba.

La definicicn establecida englobo realmente una variedad muy grande de conflictos bien diferenciados.

4. En primer lugar, aquella parte de la poblac& que lleva a cabo una guerra subversiva, puede recibir o no, apoyo desde el exterior. Si no lo recibe, esta guerra tondr un carcter estrictamente nacional, interno, dirigida hacia un obje—

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tivo limitado. En caso de recibir dicho apoyo, alcanzare una extensn muchomayor y su objetivo podr ser el mismo de una guerra propiamente dicha, esuna guerra totalmente fomentada desde el exterior puede Constituir una forma deagresín de un pats a otro. En este caso hay que destacar la accin subversivaen la retaguardia del enemigo conducida de acuerdo con las operaciones militares para facilitar astas.

En segundo lugar, y siguiendo con la referida definicin, una guerrasubversiva puede llevarse a efecto contra las autoridades legales o contra las deocupacin. En el primer caso, tendr un car&ter de revuelta interna, normalmente con aspectos poirticos o sociales. En segundo, tendr el car&ter de resistencia nacional contra un enemigo externo, muy diferente del anterior.

5. Por otro lado, aunque no se establezca en la definicin de la guerra subversivasu diferenciccin en cuanto a las causas y en cuanto a los objetivos propuestos,en ella se podrra distinguir: -

— en cuanto a las causas: guerras de car&ter sockil, religioso y racial;

— en cuanto a los objetivos: guerras para la liberaci& de un territorio,para la conquista del poder, para la obtencin de simples ventajas socicles, etc.

6. Para comprender mejor la definicin de la guerra subversiva, conviene anaUzarel significado de otras expresiones empleadas actualmente con mucha frecuenciay que a pesar de no ser sinnimas de guerra subversiva, se ias confunde a vecescon asta. Estas expresiones son, entre otras: guerra psicolgica, guerra de guerrillas, guerra ideolgfca, guerra frtc, guerra insurreccional, guerra civil, y,en especial, guerra revolucionaria.

7. El concepto de ‘guerra psicolgica”, esta ligado a los medios y procesos utilizados. Es una lucha llevada a cabo por un conjunto de medios y procedimientos —

que tienen por fin influenciar las opiniones, los sentimientos y las creencias —

de los hombres —poblacin, autoridades y fuerzas armadas— y por tanto, sus actitudes y comportamiento. Tiene pues un car&ter restrngido, ¡dntico al de guerra de gases o al de guerra econmica, por ejemplo. Sin embargo por los medios que utiliza es coman a todos los tipos de guerra convencional, nuclear osubversiva.

Las razones de su confusin con una guerra subversiva residen en elhecho de que una guerra psicolcgica encuentra en asta un campo de accin idealy la de que una guerra subversva no puede conducirse sin accin psicolgica.Pero en realidad no es ms que uno de los precesos seguidos para llevar a cabo unaguerra subversiva.

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8. El concepto de “guerra de guerrillas” esta ligado igualmente a los rnedks y procesos utilizados y, tiene por tanto, corno en el caso de la guerra psicolgica,uncarcter restringido. Es una guerra realizada por fuerzas de organzacin y ca—ractertsticas especiales, muy ligeras, dispersas y clandestinas, contra las fuerzasque controlan un territorio dados Tiene igualmente aplicacin en todos los tiposd guerra. Las razones de su confusiSn con la guerra subversiva son las mismas —

que ya se apuntaron para la guerra icolgica, pero, como asta, no pasa de seruno de los procedimientos seguidos para llevarla a efecto.

u • u •9. En una guerra idecloguca , los dos adversarios luchan por ideologias opuestas

o por lo menos uno de ellos lucha por una ideologfa. La expresin esta ligadapor tanto a la causa del conflicto y no expresa sino una caractertstica que puede referirse a cualquier tipo de guerra —convencional, nuclear o subversiva— yque realmente tiende a comprender cada vez ms o todas las guerras. En la realidad cualquier guerra subversiva tendr car&ter ideolgico, como se vera, pero, te&camente una guerra subversiva puede ser o no ideolgica.

•# II •10. La expresion guerra fria se refiere a un periodo de la lucha entre dos paises oconjunto de pafses, durante el cual no se desarrollan operaciones militares, sino, nicamente, acciones çcolgicas, econmicas u otras de carcter similar.El concepto de guerra frra se opone, por lo tanto, al concepto clisico de guerra.

Como se vera ms adelante, en el caso de una guerra subversiva fomentada desde el exterior por un pats enemigo, sus primeras fases podrn corisi—derarse dentro del periodo de guerra frta, En realidad el concepto de guerra —

subversiva no tiene nada que ver con el de guerra frta.

• u • • II •11 • La expresion guerra insurreccional designa una lucha armada de caracter pohtico, llevada a cabo en un determinado pars contra el Estado. En ciertos aspectos este concepto es por lo tanto mas amplio que el de guerra subversiva (unaguerra insurreccional no se lleva a cabo exclusivamente por la poblacin civilcomo la subversiva); en otros por el contrario es ms restringido (una guerra —

subversiva puede no tener car&ter polttico, ni dirigirse contra el Estado sinocontra autoridades de ocupacin). Ast pues, ciertas guerras insurrocionales —

sern subversivas y otras no, ciertas guerras subversivas sern insurreccionalesy otras no.

Uno de los ejemplos ms caracteriflcos de la guerra insurreccionales la guerra de España conducida contra el gobierno legal pero con fuerzas militares organizadas y siguiendo los moldes de una guerra convencional..

12, La expresin zguerra civil” designa para unos una lucha armada entre partidosde un mismo pcrs y tiene por lo tanto el mismo carcter que la anterior (la guerra de España se la reconoce muchas veces como la 11Guerra Civil de España”);

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segn otros por el contrario caracteriza una guerra insurreccional llevada a efecto por la poblacin civil. Si se admite esta condicin restrictiva, se deducirque todc las guerras civiles caen en el concepto de guerra subversiva, pero notodas tas guerras subversivas, como es evidente, pueden corisiderarse dentro delconcepto de guerra cvfl0

13. Como resumen de esta comparacin de expresiones, pueden sacarse las conclusio

nes siguientes:

a, Guerra psicol6gica y guerra de guerrillas: corresponden a conceptosligados a los medios y procedimientos de lucha empleados, utilizablestanto en guerra convencional o nuclear como en guerra subversiva; —

con relaci6n a asta n son sino dos de las formas de accf6n a emplearpara llevarla a efecto

b. Guerra ¡deolgica: corresponde a un concepto ligado a la causa delconflicto; no es sino una caracteristica que una guerra subversiva puede presentar.

c. Guerra frfa: corresponde a un concepto ligado a la ausencia de luchaarmada; nada tiene realmente que ver con la guerra subversiva;

d. Guerra insurrecional y guerra civil: corresponden a conceptos ligados,en especial, a la idea de lucha interna, tal como lo es la guerra subversiva; pero esta tiene una definicion precisa que no se alusta a lasde aquellas dos expresiones, las cuales por tanto, no la pueden subs—t itu ir.

SeccinB - GUERRA SUBVERSIVA Y GUERRA REVOLUCIONARIA.

14. El concepto de guerra revolucionaria fu expuesto por primera vez por Marx y

detallado despus. sucesivamente por Lenin, Trotsky, Stalin y Mao—Ts—Tung,

entre otros. Tiene simultneamente dos significados:

— guerra total, llevada a efecto por los paies comunistas, con el fin de

mplcntar el comunismo en todas las nacione

— doctrina establecida para dirigir esta guerra.

Comparndola con la guerra subversiva, se deduce que una guerra re

volucioncxrfa, de este tipo, puede ser:

— llevada a cabo en el interior de un territorio;

— los..

— por una parte de su poblacin;

— apoyada y reforzada desde el exterior;

— contra las autoridades establecidas;

— para paralizar la accin de estas.

Pero, subrayamos que la dcfinicin de guerra revolucionaria esta m&caracterizada en tres aspectos

— en la doctrina seguida por los elementos que la dirigen;

— en los objetivos particulares a lorç

en los medks y procedimientos a emplear.

En cuanto a la doctrina: por lo que se refiere a la guerra subversivapuede conducirse de conformidad con cualquier doctrina o incluso sin ningunamientras que la guerra revolucionario se rige por una doctrina propia, rigurosamente establecida y constantemente mejorada por la experiencia.

En cuanto a los objetivos: la definici& de guerro subversiva no fijacuales son los objetivos particulares a atender mientras que la guerra revoluco—noria tiene, por el contrario, objetivos perfectamente definidos: establecer elrgimen comunista en el territorio en cuestin y convertir toda su poblacin aeste sistema social.

En cuanto a los medios y procedimientos: stos pueden, en la guerrarevolucionaria, ser todos, sin ninguna excepcin. Los tipos de guerra propiamente dichos, ya sea con medios convencionales o nucleares, o bien como guerra —

subversiva, son considerados, por lo tanto, como procesos a emplear en la guerra revolucionario.

15. Quiere decirse: que mientras una guerra revolucionaria englobo a las guerras —

subversivas, no todas las guerras subversivas pueden ser incluidas en el concep—to de guerra revolucionaria, esto es, ser conducidas según la doctrina marxista—leninista con la finalidad de implantar el comunismo.

. II • ¡1 —De hecho, la revuelta rnstigada por Occidente en un pais satelitede la U.R.S.S., la resistencia de un pats occidental ocupado por fuerzas del —

bloque sovitico y, de una manera general, la subversin en la retaguardia delenemigo ligada a operaciones militares convencknaks son ejemplos claros deguerra revolucionaria.

— 11 —

Con todo, los guerras subversivas que interesa realmente estudiar son aquel las que se integran en el concepto de guerra revolucionaria.

16. Segn las teorfas marxistas—leninistas, no hay guerras revolucionarias sino una —

Gnica guerra revolucionaria, que comenz con la revolucin rusa de 1917, y terminare con la ¡mplantacin del comunismo en todo el mundo.

La guerra revolucionaria es, asf, permanente, lo que significa que,para el bloque comunista no existen ni tienen sentido los conceptos occidentalesde guerra y de paz, puesto que ambos son aspectos de una misma lucha sin tregua.

La guerra revolucionaria es por lo tanto “total’, en el verdadero sentido de la palabra, y “universal”. Es total, en cuanto a su finalidad aunque —

no sea en su campo de accfn, pues se propone transformar a toda la humanidadpor la destruccin de todo cuanto se oponga al comunismo, utilizando para esotodos los medios y todos los procedimientos posibles. Es universal, porque se —

lleva a cabo actualmente en todo el mundo, de una forma cada voz m& intonsas

Esto significa, para el bloque comunista, que procura llevar a efecto,actualmente, en todos los pafes de Occidente y del “tercer mundo”, una guerrarevolucionaria; el aprovecharse para ello de todas las situaciones que le deparenesos paises.

Aderns, segGn los teorfas expuestas, la subversin es la forma ms —

ventaÍosc de agresin de un pafs a otro y, por lo tanto, de conducir la guerra —

revolucionaria: reduce al mfnimo tos riesgos de un conflicto armado generalizado, siempre pasible; concreto en ci territorio del país agredido las destruccionesque esa agresitSn provoca; y no exige ninguna modiffcacin aparente en las rdacknas oficiales entre los dos paises, evitando al primero las posibles consecuencias deSr considerado como agresor.

17, Por otro parte, la U.R.S.S., como China, disponen de una organizaci&’i de informacin, de propaganda, dé agitacin, de distribucin de fondos y otros,quele permiten detectar las situaciones favorables, estudiar la mejor forma de aprovecharlas y favorecerlas por todos los medks, del modo m& conveniente, y quepondr a disposici1Sn de cualquier individuo, entidad u organismo que pretendainiciar una accin subversiva en cualquier país.

Aunque el bloque comunista no intervenga directamente, cualquierU jefe’t que pretendo conducir un movimiento subversivo tendr, naturalmente, —

que estudiar primero la forma de llevarlo a cabo; para eso, tendr, con toda seguridad, que bcisarse en la doctrina marxista—leninista, porque &ta es, si no la

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Gnica, si la m& completa y expeilmentada que exhte sobre el asunto.

18. Todo esto se justifka:

— por el enorme potencial, en todos los aspectos, de los estados comunistas y, en especial, de la U.R.S.S.

— por la existencia de partidos comunistas organizados en todos los patSCSI

— por la existencia de numerosas escuelas que “educan” convenientemente a elementos captados en todo el mundo;

— por la facilidad actual de difusin de ideas entre la poblacin;

— por la atraccin que las ideas comunistas ejercen sobre los pueblos —

menos civilizados y sobre las capas inferiores de las sociedades m&civil izadas1.

— por ci prestigio resultante de los xitos conseguidos por esos pueblosy capas ¡nferiores en muchos pa(.ses, sin recurrir a la guerra propiamente dicho0

19. Como conclusfn, puede decirse: que si bien, te6ricamente, una guerra subversiva puede no ser revolucionaria, pr&ticamente la mayor parte de las guerrassubversivas que tknen lugar en el territorio de los patses de Occidente o delu utercer mundo seran, mas o menos:

— conducidas segn las doctrinas marxistas—leninistas sobre la guerra revolucionaric.

1

— aprovechadas y favorecidas por el bloque comunista;

— terminadas, s no es por la ¡mplcrntacin de un rgmen comunsta,stci menos por una situacin polflica favorable a aquel bloque.

Se lustifica ast, lo que se ha dicho sobre que las uerras que interesaestudiar son realmente aquellas que se identifican con la guerra revolucionaria.

Todo cuanto se expone en los p&rafos sguientes se apoya en esta —

idea.

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Secci&C— FASES DE LA SUBVERS ION.

20,. El estudio de la ya citada doctrina marxista—leninista sobre la guerra revolucionana y la historia de los ms recientes conflictos subversivos permite afirmar —que una accin subversiva se efectuare en fases sucesivas, progresivamente,desde una simple agitaci& hasta la violencia, desde la m& absoluta clandestinidad hasta la lucha abierta casi con carcter de operaciones convencionales.

21, Es obvio que estas fases, que se presentaran sucesivamente, constituyen una —preseritacin puramente esquem&ica, y sin un se?alado ¡nters did&tico. Enla pr&tica, todo se llevare a cabo sin saltos, esto es, sin lfmites definidos entre los referidas fases y muchas veces sin siquiera una relacitSn de consecuencia de los acontecimientos que estas fases presuponen.

Si, por eemplo, una subversin dispuso despus de su ¡niciacinde una gran parte de la poblacfn, podre surgir por sorpresa en una determinada rogin en una fase de desarrollo ya muy adelantada. De todos modos, puede suceder que en una de las partes de un territorio donde se produce una subversi&, se alcance una fase muy adelantada (la 42 por eemplo) antes que enotras partos consiga pasar o la 12 29 Conviene por tanto subrayar que la —experiencia ha demostrado que cuando una fase se acorta demasiado para anticipar el paso a otra m& adelantada, los resultados son malos.

Por otra parte es evidente que una guerra subversiva salo llegaraa las ltimas fases si las autoridades establecidas en el territorio en cuesti&no tienen fuerza para detener la subversi6n. Muchas veces, estas autoridadespodr&i conseguir al menos que una subversin que ya alcanza una fase determinada se vea obligada a retrotrcierse a una fase anterior.

22. Las 5 fases en que es costumbre considerar esquematizada la evoluci& normalde una ciccin subversiva son las siguientes:

19. Preparccin de la subversicSn: fase preparatoria.

22. Creacin de un ambiente subversivo: fase de agitaci&.

39. Consolidaci6n de la organizacin subversiva: fase do terrorismo yde guerrilla.

49. Formacin de “bases” y de fuerzas pseudo—regulares: fase de “Estado Subversivo”.

59. lnsurreccin general: fase final, de guerra propiamente dicha.

23. La primera es una fase de secreto, por lo menos en un principio. La occin subversiva no se manifiesta y muchas veces, salo se sabre que se ¡nc cuando secomprueben sus resultados.

En esta fase, una organizacin subversiva comprendcr solamenteuna droccion y algunos elementos de encuadramiento de la poblacion, de re—coleccin de informaci&, de enlace y agitacin, que se van infiltrando en lasociedad a subvertir.

Es una fase de b&queda de informaciones para seleccionar las ideasa difundir como justificacin de la subversin y del establecimiento de un cm—brin de organizaci& polflico—administrativa que deber encuadrar ms tardetoda la poblacin del territork a subvertir. En ella se ¡nciar despus la di—fusin de las ideas referidas por una propaganda insidiosa y por agitadores conel fin de despertar y agrupar los sentimientos de la poblaci6n contra las autoridades establecidas.

24. La segunda es una fase todavra clandestina, pero ya no secreta. Los elementossubversivos se mantienen en la clandestinidad, pero sus acciones se manifiestan.En esta fase , se melora y refuerza la organizacin polflico administrativa, seconsolidan los sistemas de ¡nformaci&i, de enlace y de agitacin y se inicia elterrorismo. Con todos estos elementos, apoyndose especialmente en una intensa propaganda, conducida en todos los campas y por todos los medios, dirigidatanto a las autoridades establecidas y a la poblaci6n del territorio en cuestincomo a la opinin pública mundial, las subversin procura:

— aumentar la agitacn de la poblacin, fomentando perturbacionesdel orden (manifestaciones de masas, huelgas, motines, etc.);

— captcl adeptos en la poblacin y crear en &ta un clima de terror;

todo dirIgido a:

— crear dificultades a la accin do las autoridades establecidas y afijar algunas fuerzas de orden, y

— obtener progresivamente un apoyo cada vez mayor voluntario o forzado, de esa pob!acin. —

La subversin surge, no salo ante la referida pob1acin sino antela opinin publica mundial, como un problema grave que es necesario dar so—lucin.

25. En la tercera fase se intensifican las acciones vklentas. El tentr!snlogra todo su desenvolvimiento y las guerrillas, o por lo menos, las bandas armadas,

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inician sus actividades. La organizacin polflico—administraflva se completode manera que abarque todo el territorio y encuadre toda su poblacin. Estafose es decisiva, pues en ella se produce e1 desequilibrio de La poblacin afavor de la subversin. Se crean durante la Fase tales dfkultades a las autoridades establecidas y las fuerzas de mantenimiento del orden, que ser posible conseguir que, en ciertas zonas, el control territorial pase a la organiza—cn subversiva.

26. Conseguido esto, la subversin entra en la cuarta fase caracterizada por la —

u ticreacion de bases (en aquellas zonas en las que la subversion tiene superioridad sobre las fuerzas del orden) y por la organizacin de fuerzas pseudo—regulares en esas mismas bases.

En una de las refcldas bases o en el extranjero, puede establecero ti , 11se un gobierno rebelde, dando lugar a la aparicion del Estado subversivo

27. Finalmente, en la quinta fase, una vez montada y consoUdada la mqufna subversivci, se pone en actividad un conjunto de fuerzas armados que puede constituir un verdadero ej&cito rebelde. Apoy&dose en las boses creadas, estasfuerzas procuran conseguir, progresivamente el control de todo el territorio,obtener la total adhesin de lo poblaci&i y obligar de este modo, a las autoridades establecidas a capitukr.

28, Resulta, por tanto, que en esta Lucha entre una organizacin subversiva y lasautoridades establecidas , La balanza se inclina hacia stas en la primera y segunda Fases, se equUbra en la tercera (pero precisamente en su ¡niciacf&) yse inclino claramente al lado de la organizacin subversiva en la cuarta y quinta

Consecuentemente, el esfuerzo a realizar por las referidas autoridades para restablecer la situacin fendr que ser tanto mayor cuanto mas adelantada sea la fase en que se encuentre la subversi&i; y que, de cualquier modo, este esfuerzo tendr que ser muy grande a partir del momento en que la —

subversin entre decididamente en la tercera fase. El tiempo trabaja siemprea favor de la subversin,

Qukre esto decir que para restablecer una sifuacin en una regndonde so haya desencadenado una accin subversiva debe hacerse todo lo posible para evitar que asta alcance el aspecto de lucha violenta que caracterizaa la fase tercera y la siguiente.

29. Realmente, hay ciertas diferencias entre los conjuntos de la primera y segundafases por un lado y de las restantes por otro, bien en los aspectos que presentala subversin y en las fuerzas que utiliza, bien enlqs medidas consecuentes atomar por las autoridades establecidas en la lucha contra esta subversiSn.

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Basndose en ello, ciertos autores, designando como t1tiempos” loque en los prrafos anteriores hemos llamado “fases”, consideran que la subversin presenta fundamentalmente dos fases:

12. Fase pro—insurreccknal o de agitacin, que comprende dos tiempos (12 y 22) correspondientes a las dos primeras fases anteriormente presentadas.

22. Fase insurreccional o de insurreccin que comprende tres tiempos(32, 42 y 59) correspondientes a las tres ltimas fases presentadas.

Para el estudio de la lucha contra la subversin es preferible estanueva esquematizacfn, que difiere de la primera exclusivamente en la fornendatura empleada.

SeccinD— FORMAS DE ACC ION DE LA SUBVERS ION0

30. La subversi&, conforme se puede deducir de lo expuesto en los p&rafos anteriores, utiliza acciones numerosas y muy diferenciadas para alcanzar sus ob—¡etivos.

Estas diferentes acciones, convenientemente dosificadas y combinadas en funcin de la evoIucin do la situacn y en especial de las fluctuaciones del apoyo de la pobIacin, pueden clasificarse en:

— acciones clandestinas;

— acciones psicolgicas;

— acciones violentas.

Acciones clandestinas

31. Las acciones clandestinas tienen por finalidad e1 montar una organizacin polmco—adm;nistraHva y posteriormente militar que encuadre una poblacin enla totalidad del territorio a subvertir por un sistema de “jerarqufas paralelas”y de un conjunto de redes de informacn, de enlace (estafetas), de agito—cian, de cbtencin de fondos, do apoyo logfstico, etc,, destinadas a captaresta poblacin, o, por lo menos, a llevarla a prestar auxilio, a fomentar pertubaciones del orden y a permitir en el futuro la actuacin de bandas armadasy guerrillas.

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El montaje de estas redes, inffltradas en la poblackSn, constituye elprimer acto de cualquier subversin, Las redes deben ser especicUzadas, bien —

por su funci&- (¡nformac;n, agitacin, etc.) bien por el medio a que se destinan (grupos dirigentes, ambientes laborales, universidades, ejrcfto, etc.) y losindividuos que las integran deben seleccionarse rigurosamente, organizndofos enpequoícas c(ulas, desconocidas entro sí.

Accionespsfcolgicas

32. Las acciones psicohgicas tienen por finalidad actuar sobre la moral y la mentalidad de los individuos de las colectividades y de las masas tanto en el interior delterritorio como en el extranjero, en el sentido de ejercer influencia sobre sus opiniones, sentimientos y creencias, modificando en consecuencia, adecuadamentesus actitudes y comportamiento ver punto 7).

Pueden tener r&ter insidioso, y por esto mismo ms peligroso, porllevarse a cabo sin que los elementos afectados se perciban de los fines a conseguir.

Estas acciones se llevan a cabo por medio de Ja imprenta, la radio,elcine, la televisi6n, distribucin de panfletos u otras publicaciones, reuniones yconfcrorcics etc. asr como por bulos lanzados por los agitadores anteriormente mencionadc; y difundidos despus inconscientemente, por la propia pobJacin.

En el estado actual de los medios de comunicacin y de relacin, losacciones psicolgicas constituyen de hecho uno de los elementos principales de —

cualquier conflicto, sea o no subversivo.

33. Según la teorta marxista—leninista el encuadramiento de Ja poblacn, conseguidopor la organizacin polftico—cdministrativa y las respectivas redes que se refiereel p&rcfo 31, y la preparacin psicolgica de esa poblocin por las acciones aque se acabo de aludir, constituyen las dos condiciones fundamentales para queuna subversin sea posible.

Accionesviolentas

34. Las acciones violentas pueden llevarso a efecto:

— por la pobiacicn: huelgas, reuniones ilícitas, disturbios, sediciones;

— por terroristas: terrorismo;

— por elementos militarizados, ms o menos organizados: acciones de simpies bandas armcidas, guerrillas y fuerzas pseudo—regulares.

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35. Las primeras no son rigurosamente acciones violentas, pero son susceptibles de —

transformarse en ellas pues exigen la intervenci6n de las unidades de mantenimiento del orden que pueden ser obladas a emplear la fuerza para solucionarlas.

Sus resultados principales son: aumentar la agitacin y el descontentode la poblacin y paralizar ciertas actividades y servicios esenciales a la vida dela colectividad.

36. El terrorismo es una de las &rmas mas importantes de accin subversiva y tiene porfinalidad:

a. Crear en la poblacin un clima de terror que obligue a prestar apoyoal adversario o por lo menos, a no prestar auxilio a las autoridades.

b. Poner trabas a ciertas actividadesy servicios esenciales, provocandode este modo dificultades a las autoridades y a la poblacf&.

c. Suprimir a determinados individuos, que, por sus funciones y actitudes perjudiquen ms la subversfn.

El terrorismo se manifiesta por:

atentados, contra personas, individual o colectivamente;

— sabotale contra ks bienes, pcirflculares o colectivos (destruccin defuentes de encrgfa, medios de transporte, fabricas, propiedades, cosechas, etc.)

Y puede sér:

— sistemtico, esto es, dirigido contra la poblacin en general, con elfin de provocar en ella una ctmsfera de terror que inducir a gran —

parte de las personas a proceder a favor de la subversn;

— selectivo, esto es, dirigido contra determinados individuos o catego—rras de individuos importantes, unos ligados al poder establecido, paraprobar a la poblacin que la subversi& tiene suficiente fuerza paraactuar contra ese poder; otros, que pretenden resistrso o prestar el —

auxilio solicitado por la subvers!Sn, porque de este modo se ven forzados a facilitarlo (en este Gltimo caso, la accin do los terroristasincide sobre personas de la familia y sobre sus benes y no directamente sobre los individuos que tienen que prestar la ayuda).

E! terrorismo se lleva normalmente a efecto por elementos especializados, diluidos clandestinamente entre la poblccin, y que actuan en grupos de efec

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tivos muy reducidos o incluso aisladamente (terrorismo urbano). Muchas veces,especialmenteen los medios rurales, no es posible la existencia de estos etomen—tos en e! seno de la poblacn, por lo que tondrn que reunirse en pequeñas bandas, viviendo en el monte (terrorismo rural).

37. Las bandas armadas y las guerrillas (la nica diferencia entre unas y otras es quelas segundas estn mejor organizadas, equipadas y disciplinadas) tienen por finalidad:

a. Dificultar ciertas actividades y servicios esenciales, creando en lapoblaci&, un clima de miedo con el terrorismo.

b. Actuar contra las fuerzas de mantenimiento del orden, no como objetivo directo sino paro obligarlas a dispersar sus unidades, reducir sulibertad de accin, fatigarkis, desacreditar sus posibilidades ante lapoblacin y desmoralizar a sus propios elementos,

En este último caso las referidas bandas y guerrillas actúan en pequeños destacamentos por sorpresa y con gran rapidez (procurando no empeñar combate con las fuerzas del orden) esencklmentc por medio de:

— golpes de mano contra objetivos fiios (poblaciones, cuarteles, fuentes de energra, fabricas, etc.);

— emboscadas, contra objetivos mviles (pequeñas unidades fraccionadas, columnas de abastecimiento, militares o civiles, etc.);

— acciones de castigo, semejantes a las anteriores pero de menor envergadura y sin objetivo determinado, a veces ejecutadas solamente porel fuego, destinadas a mantener un clima de inseguridad entre la po—blacin y las fuerzas del orden,

38, Las fuerzas pseudo—regulares no son m& que una prolongaci&, de las guerrillas,por aumento de efectivos y perfeccionamiento del equipo y de la organizacin,lo que les permitir declarar su existencia y proclamar su preponderancia sobrelos elementos do mantenimiento del orden en ciertas zonas; en las que tambnpueden mantener a la poblaciSn en obediencia hacia la subversiSn.

Las fuerzas pseudo—regulares, a medida que sus posibilidades lo permiten, ¡rn ocupando zonas mal defendidas y donde la poblacin ya no ofrecerresistencia seria a la subversin, aventurndose cada vez ms en el combate conunidades mil ¡tares, para destruirlas.

39. De lo que se dice en estos ltimos p&rafos se deduce que en su conjunto, las ban

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das cirmadas, guerrillas y fuerzas pseudo-regulares no son m& que grados sucesivosde una misma forma de alcanzar determinadas finalidades y que no se debe pretender por ello establecer Itmites rgidos entro cada una de ellas y la siguiente.

40. En cuanto a sus finalidades, las formas de accn indicadas en los prrafos anteriores tambien pueden clasificarse en:

a. Destrucflvas, que contribuyen a derrocar ¡a sociedad constitui’da a finde permitir sutransformaci& posterior (“fntoxcacin” por las ideas,desmoralizacion por el miedo, limpieza por la destruccion de elementos favorables a las autoridades establecidas, etc.);

b. Constructivas, que contribuyen a la estructuracin de una nueva sociedad (esencialmente, las que se refieren a ¡a formaci& de una organizacion clandestina que encuadre una poblacion hczciendose cargo de su adoctrinamiento).

SeccinE — CARACTERISTICAS DE LA GUERRA SUBVERSIVA.

Influenciadelapoblacin

41. La primera y tal vez ¡ci ms importante característica a seFíalar es que una guerrasubversiva es esencialmente un problema de conquista de la poblacn o, en otraspalabras, un problema cuyo factor fundamental es la poblacin.

Para algunos autores, la poblaci6n es el medio (en el sentido de ambiente o de campo de accin) en el que se lleva a cabo la subversin y tcmbinel objetivo a conquistar y adem& uno de los modios utilizados para lograr ese ob¡etivo.

Sea o no ast, lo que es cierto es que ninguna accin subversiva ten—dr posibilidad de xito si no consigue primeramente el apoyo, voluntario o forzado, consciente o inconsciente de una parte numerosa de la poblacin; y rectprocamente, una vez conseguido ese apoyo, sus probabilidades de xito son muy grandes,

Como dice Mao—Ts-Tung, “la poblacin es para el insurrecto lo mismo que el agua para el pez”.

42. Este apoyo de la poblaci& es indispensable para:

a. Justificar la finalidad de la subversin que tiene que presentarse siempro como algo que esa poblaci&i desea;

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b. Permitir la 1’vida de los agentes subversivos (informadores, agitadoros, terroristas, recaudador de fondos, etc.) con un mTnimo de seguridad y de apoyo logitico, en el territorio a subvertir;

c. Y principalmente, para que la propia poblaci& toma parte en la tu’-cha y obtenga los resultados que solamente podrfan alcanzarse por laaccin exclusiva de tales agentes, siempre en numero reducido (noso olvide que, por definicin, la guerra subversiva es una lucha Ilevada a cabo por una parte de la poblacf&- (ver punto 1)

43. ¿Cmo se consigue ese apoyo de la poblaci&? En primer lugar, por el lanzamiente de una idea—base o idea—fuerza que traduzca una finaUdad, verdadera o aparente, del movimiento subversivo, esto es, que se presente ante la poblacn delterritorio en cuestin y ante la orinin pGbUco mundial, como la finalidad de esemovimiento,

Esa idea es ci resultado de un cuidadoso estudio de la s!tuaci& en diche territorio0 Puede tener un carcter nacionalista, racial, social, :p&Utico,etc, Para dertos territorios ultramarinos bajo tutela de paises europeos, por ejempie, esa idea puede ser la independencia o la autodeterminacin,

Pero, como se ha dicho, la referida fincUdad puede ser verdadera oaparente; normakierite es apcíenfe. La verdadera finalidad ser por regla generaldiferente y se mantendr secreta siempre que sus probabilidades de aceptccfn porla poblacin del territorio en cuestin y por la opinin pb!ica mundial sean menores que las de la otra, Para el ejemplo citado, la verdadera finalidad puede —

ser el establecimiento de un rgimen favorable al comunismo o por lo menos, deuna stuacion caotica en la que sea mas facd la posterior implantacion de ese re—gimen.

Esa idea—fuerza, una vez filada, se pregona por todos los medios. Ysi desde un principio se ha escogido bien —en caso contrario hay que escoger otra—tendr como resultado infaUble, ¡ncUnar hacia el lado de la subversin una partede la opinin pública del referido territorio y de otros muchos paies.

44. Lanzada la idea—fuerza, hay que justificarla, esto es, demostrar que es justa yque por lo tanto se impone por si misma; en otras palabras, hay que colocar a lasautoridades del territorio a subvertir en el papel de tiranos y a u pobIacin —

en el papel de ‘oprimidos’t.

A este efecto, los agentes de ¡nformacin investigan cuidadosamentetodas las cQ’3as d descontento popular de cualquier naturaleza, siempre existentes en la sociedad del territorio en cuestin, tales como: faltas de asistencia social o de instruccin, salarios bajos, impuestos injustos, trabajo duro, represio—

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nes de la poUcfa, venalidades de la administracin, diferencias acentuadas delnivel de vida, etc0, ast como ciertos antagonismos raciales, polfticos, religiosos u otros y asf mismo, determinados sentimientos o aspiracknes de esa pobla—cfn. Y todo esto, despus de convenientemente relacionado y adaptado al finpropuesto y dfunddo como ¡usflfcacin de la necesidad de subversin, por medio de una intensa propaganda —prensa, radio, panfletos, conferencias, etc.,—dirigida igualmente a la poblacin y a la opfnin pGblica mundial.

Esas ideas pueden ser exageradas e incluso tergiversadas pero siempre tienen un fondo de verdad, por lo que no es posible evitar que tengan cierta acoptacin. Para faciUtar &ta, la poblacin se divide normalmente en sectores o grupos humanos, según crfterio çolítfoos, religiosos, profesionales, sociales u otros, y sobre cada uno de esos sectores se hacen incidir particularmente las ideas que presenten mayor rceptMdad. Segn se ha dicho, ic referidapropaganda es muchas veces ¡nsidiosa; esto es, conducida para despertar en la —

poblaci& ciertos deseos favorables a la subvorsLn pero disimulando estas intenciones y por otro lado, versare tambin sobre los xitos ya alcanzados en otrospcrses por una subversin basada en ideas semelantes.

45 Despus de que la poblac!n es suficientemente madura” esta primera difu—sien de ideas so prolonga por una accin incitando a la revuelta, esto es, a lasprotestas, huelgas, motines, etc0, por medio no salo de la propaganda misma —

sinó tambin de los agitadores ya mencionados0 Esto es: primero sensibilizar yconvencer, despus incitar.

Esta agitacin de la pobIacin y las pertubaciones del orden a queconduce se-presentan despus anta la opiniSn pbIica —siempre por medio de lapropaganda— como prueba oc la razon de la subversion. Debe darse por descontado que los referkios a&tudores no se presentan nunca ante la poblaci& como•agentes de la subversin, sino corno los elementos de dicha poblacn ms entusiasmados por las ideas en cuestin.

46. Este e el sistema para llevar a la poblacin a adherirse voluntariamente a la subversiSn; pero hay otros no menos eficaces para obtener esta adhesin por la fuerza. Sean como se menciona en la SecciiSn D, estas acciones violentas, fomentadas entre la poblacin por los citados agitadores o llevadas a efecto por terroristas, bandas armados, guerrillas y fuerzas pseudo—regu lares, teniendo como resultado que:

— por demostraciones de fuerza,

— por la desorganizacin producida,

— y principalmente por el miedo,

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la poblaciSn se ve comprometida a prestar un apoyo cada vez mayor a la subver—1• •sion, oirectamente o por lo menos negando cualquier colaboracion a las fuerzas

del orden0

47. La mayor gravedad de este aspecto del problema reside en el hecho de que por —

regla general, la subversin no trabaja por la mejora de la situacin de la pobkzcicSn sino aparentemente.. En la realidad trabaja para otros fines ocultos, a veces personales, y no tiene verdadero interes por la poblacion sino en la medidaen que ayude a sus fines y, como consecuencia, empleare todos los procedfmientos posibles para obligar a las autoridades ylas fuerzas de orden a tomar medidasbrutales de represin contra la poblacin, las que unas vez conocidas, le servi—ran para confirmar las ideas difundidas y llevar a esa poblacion a apoyar la sub—version.

En el caso, por ejemplo, del aprovechamiento del bajo nivel de educacin y de las supersticiones arraigadas de las poblaciones ultramarinas, convenciendo o los nativos de que, usando determinado amuleto o tomando determinadobrebaje se volvern invulnerables a las armas de las fuerzas do orden. De esta forma se resstfrn a cualquier inflmacin de esas fuerzas que se vern obligadas atomar medidas violentas para resolver cualquier incidente por pequei’io que sea.

48. De esta forma, la subvcrsin conseguir, como se dice, obtener el apoyo de ¡apoblacin y, poco a poco, reclutar en ella los elementos acflvos que le son indispensables: los simpatizantes, los adheridos, y los militantes.

A los primeros se les aprovecha simplemente como fuentes de informacicn y de fondos, en gneros o en dinero, pero no se les ¡ntegra en la organiza—cion subversiva.

A los adheridos, escogidos entre los simpatizantes que parezcan msfirmes en sus convicciones y actitudes, se los incorporo a las “clulas” (ver punto 31) pero no desempeñan funciones de responsabilidad; contin&jn contribuyendoeconmicamente a la subversiSn y se les emplea como informadores, propagandistas, agentes de enlace, recaudadores de fondos, etc.

Los militantes, escogidos entre los adheridos que han dado mayorespruebas do capacidad, son los componentes de las diversas escalas jer&qukas,equipas de terrorismo y unidades militares.

Influenciadelexterior

49. Una segunda caracterfstica fundamental de la guerra subversva es la de que astano puede circunscribfrse al territorio en que se desarrolle, como su dofinicin pocina inducfr a creer, Por el Contrario, la guerra subversiva:

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— recibe siempre influencia exterior,

— esta casi siempre fomentada, dirigida y sostenida desde el exterior.

50. En realidad, cualquiera que sea la naturaleza de una subversin, sus causas y finalidades, dadas las mayores posibilidades de las comunicaciones actuales y e! nive! educacionall ms alto do los pueblos, resultara ¡nfaflblemente que el mundose interesare por el asunto una vez que la subversin inicie su propaganda y porlo tanto, que la opinin pblica de numerosos paies extraPios al territorio en —

cuestin o incluso ciertos organismos oficiales y particulares de esos pcfses se liicUnen a favor de uno de los dos partidos. Como consecuencia se formaran fuerzas externas que inFluenciaran el conflicto de una forma ms o menos acentuada.

Esta influencia externa ser tanto m& favorable a la subversin cuanto mas justas parezcan a los ojos del mundo las ideas con las que ella pretenda —

justificar su ccci6n y cuanto menos justa, por tanto, parezca la causa defendidapor las autoridades establecidas.

Una vez que los dirigentes subversivos, bien informados de la t&nicarevolucionaria, hayan tenido el cuidado inicial de escoger o presentar una causacomo justa, aunque segn se ha dicho sea falsa, se conseguir que existan siempre fuerzas externas importantes favorables a la subversin

51. Ademas, si un movimiento subversivo tuviera los mismos objetivos que otros anteriores que ya obtuvieron resultados favorables en otros pai’ses o que se identificancon la polftica de ctros paies, &tos le prcstarn todo su apoyo abiertamente,quees lo que sucede por parte de los pases afrkanos recientemente formados, porlo que se refiere a la subversin en otros territorios del mismo continente todavi’ano independientes, y de una manera general por parte de todos los pates llamadosanticolon ¡a listas

52. Por otro lado, repitiendo lo que se menciona en los ptrrafos 16 y 17, el bloque comunisto tender a aprovecharse por todos los medios y procedimientos de todos losconflictos que surjan en cualquier pats de Occidente o del “tercer mundo”, paraapoyarlos e impulsarlos, si ya 1e fueran favorables o, en caso contrario, para desviarlos en el sentido que le convengaa Por medio de sus &ganas de informacin yde los partidos comunistas nacionales, el referido bloque podre detectar cualquiermovimiento subversivo incluso con anterioridad a que las autoridades locales seaperciban de l y presentarse inmediatamente como su aliado, sea cual fuere lanaturaleza de ese movimiento, siempre que exista alguna posibifldad de aprovecharlo en su beneficio. Inmedictamente, por medio de su propia propaganda deagitadores formados en sus numerosas escuelas, de ia ayuda financiera, del suministro de armas y de otras muchas maneras, procurare conducirla en la forma quems le ¡nterese

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53. Finalmente, es obvio que la propki subversin procurare por todos los medios elmayor apoyo exterior que le sea posible, puesto que ello contribur grandemen-’te a animar a sus partidarios, para captar la poblacin y, en trmfnos generales,para aumentar su prestigio e incluso para croar dificultados a las autoridades establecidas y desmoralizar a los partidarios y fuerzas de sfas.

Este apoyo se obtiene no s!o por la propaganda, corno ya se ha Visto, sino principalmente por medio de representantes en los patses amigos y neutros y de agentes en los pafses hostf les, que actan sobre los dirigentes y Ja poblacian do esos patses, directamente o por intermedio de organzacknes y movimientos existentes en ellos.

Se concreto en:

— presiones extraneras de todo orden (oficiales y de opinicn pública)sobre el poder establecido, incitando a negociar con la subversin;

— ayuda material a los rebeldes en dinero, equipo, personal especfaU—zado, cuerpos de voluntarios, etc.

54. Por otra parte, dadas las extensas y eficaces organizaciones policiacas de que hoydra disponen todos los patses, resulta muy diftcil y arriesgado para cualquier entidad u organismo que pretenda llevar a efecto un movimiento subversivo en un territorio dado, el fnstalarse en ste desde un principio. Normalmente tendr queiniciar sus actividades desde un emplazamiento exterior.

55. Para concluir: por regla general, una gran parte de las fuerzas que impulsan un movimiento subversivo en un territorio dado, tienen su origen fuera de ste.

Complejidadesdelaguerrasubversiva

56. La tercera y ltima caracterítíca fundamental de la guerra subversiva es su enorme complejidad, consecuencia no salo de las otras caractertfcas anteriormentecitadas, sino tambien:

— del car&ter clandestino del enemigo, que muchas veces no se sabe siquiera quien es;

— de la diversidad de medios y procedimientos utilizados por l, que sontodos cuantos pueden imaginarso;

— do tratarse de una guerra en superficie en el verdadero sentido de laoxpresin y no de una guerra con frentes y retaguardia.

La guerra subversiva es realmente, tanto desde el punto de vsta mili

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tar como desde cualquier otro, totalmente diferente de la guerra convencknal.

57. En cuanto al car&tor clandestino del enemigo: resulta evidente que1 atendiendoa la naturaleza de las acciones que pretende llevar a cabo y a la hostilidad, porlo menos ¡nidal, de! medio en que ha de vivir, ese enemigo esta obligado a actuar subrepticiamente, para no ser descubkrto y destruido antes de lograr tos finos que se propone, De aht nace la dificultad de su localfzaci&, netraulíza-.cian y dostruccin,

58. En cuanto a los medios y procedimientos: estos son como se ha dicho todos cuantose puede imaginar, Puedan ser o no insidiosos, clandestinos y violentos; de naturaleza moral, econ5mfca o militar; aplicados en el interior o en el exterfordel farrftorio; pueden dfrigirse a los adultos o a los venes, a los hombres o a las mujeres,a los adeptos o a los enemigos, a los intelectuales o al pueblo, a la ¡nteligencia o a la ¡norancia, a la civiliacin o a la barbarie, etc. etc Fundamentalmente lo que resulta m& interesante resaltar sobre este aspecto es:

— la gran diversidad de los medios y procedimientos utilizados;

— el car&ter de intrigo de muchos de ellos;

— y su adaptacin, siempre cuidadosa a las Circunstancias de lugar ymomentos.

59, En cuanto a la caracterrstica de guerra en superficie, al contrario de la guerraconvencional, la guerra subversiva comienza, de una forma clandestina, en varios puntos dispersos para extenderse m& tarde como una mancha de aceito sobretodo eJ territorio, Se trata por tanto de una guerra en la que los dos adversariosse encuentren no frente e frente, sino mezclados o yustapuestos sobre un mediotan sensible como lo es la poblacisn, Las dificultades que se deriven de esta situacf& son evidentes4

CAPITULOU

LUCHACONTRALASUBVERSIQN

Secc inA— PR! NC 1 Pl C .) E LA CON TRA—S U BVERS ION

1 • En una guerra subversiva, corno en otra cualquiera, luchan dos adversarios: uno,que procura subvertir y otro, que tendr que luchar contra esta subversión, Esquematizado en el c’pÍulo anterior el procedimiento del primero, se tratare enseguida de los fines ‘ alcanzar y de las formas de acci& a utilizar por el segundo.Para ello se ex;-ndr6n primeramente, como consecuencia de las caracteriticas fundumentales de la guerra subversiva, mencionadas en el referido capulo, los principios generales que deben orientar esta lucha contra la subversi6n.

2 De la :1hierc de estas caracteriticas —el tratorse esencialmente de un problemade conquisto de la poblacin Cap 1, p&rcfo 41 y siguientes)— se deduce que laluchacontralasubversinesunaluchapor”lapoblacinynuncacontra”(primer principio).

As corno la subversZ& no tiene posibilidades de xio si no logra elapoyo de una gran parto de la poblaci&, tampoco la lucha contra la subversintendr esas posibilidades si no se conduce en el sentido de ¡mpedfr que ¡a referida poblacin se deje convencer por la propaganda y por los agitadores subversvos o si ello se hubiere conseguido ya, en el sentido de volver a disponerla a favor de las autordados establecidas0

3. Este principio es fundamental porque demuestra que esta condenada al fracaso —

cualquier accin de car&ter represivo ejercida contra la pobkicín en general.

Si las ideas difundidas por la subversiSn se han escogido bien y tienen un fondo de verdad —y es de suponer que la tengan puesto que en la sociedadmoderna-hay siempre antagonismos, descontentos, aspiraciones y sentimientos aexplotar— dichas ideas tenden a demostrar que las autoridades establecidas y susfuerzas de orden tienen para con la pcblacin ciertas actitudes y toman ciertasmedidas contrarias a la justicia, la moral, las libertades individuales y los derechos del hombre. Y si esas autoridades, para suprimir la subversin se limitan aaprehender, herir y matar a elementos do la pob!acicn que se manifiestan, harnel juego al enemigo, esto es, proporcionaran pruebas de que las ideas difundidasxr la subversin son verdaderamente reales y justas. El fracaso asf esta garantizado,

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4. Por ejemplo: consideremos un territorio cualquiera de ultramar que pertenezc aun pcfs europeo; supongamos que fu lanzada al mundo la idea de la emancipe.. --

cian de este territorio y que en una regin dada del referido territorio, una com—pañtc de explotaci*n minera o agrtcolc obliga a los nativos a trabajar en las minas o en los campos pcgndoles mal, obligndoIes a comprar en establecimientospropios de la empresa y a precios abusivos todo cuanto necesitan para vivir, sinprestarlninguna asistencia mdica, social o educativa; supongamos tambin queagentes subversivos bastndcse en estos hechos que ya fueron previamente objetode propaganda, consiguen llevar a unos centenares de trabajadores a protestar, -

simplemente a protestar0 Es obvio que si la nica medida tomada por las autoridades fuera la de enviar una unidad de policta o militar a la referida regin para obligar a los nativos a volver al trabajo en las mismas condiciones, e inclusopara detener, herir o matar a algunos de los ms recalcitrantes, esta medida conducir infaliblemente a la agravacin futura de la situacin, pues probare la rczn de la tentativa de subyersfn0 Podre sofocarse temporalmente la revuelta porel terror pero ¡ncrementar el deseo de reanudarlo lo antes posible.

5. Como ya se ha dicho (Cap. 1, p&rafo 4?), la mayor gravedad de esto aspecto delproblema reside en el hecho de que la ubversfn sclo se preocupa por la pable—cian en tanto que la situacfn conduzca a la consecucin de sus finos. En consecuenda, se servfr de todos los modios para obligar a las autoridades a tomar medldcs brutales de represin contra esa poblaci& separ&dola, cada vez ms prorfundamente, de aqul las0

6 Como corolario de este primer principio de lucha contra la subversfn, se deduceque la poblacin, ¡ncluso cuando esta ya inclinada en gran parte hacia aquellatendencia, nunca debe considercjrse comotboflcmigots en el estudlo do la situacin

La pcblacin es el medio, el ambiente, en el cual se trabe la luchaentre las autoridades establecidas y ¡a subversin. Tiene pues en un estudio desítuccin do guerra subversiva, un ccr&ter semejante al del “terreno” en el estudio de la sftuaciSn de una guerra convencional0 Es lo que se pretende defender o reconquistar y no lo que se procura repeler, aprisionar o destruir (1),

7. Un segundo principio general de la lucha contra la subversfn consecuencia de laforma en que una organizacin subversiva procura obtener el apoyo de la pobla—cfn (Capa 1, p&rafo 43 y siguientes), eseldequenoesposibleactuarcontralasubvcrsj&,solamenteconfuerzasdiametralmenteopuestas0 Por el contra1adeemplearfuerzascoincidentesquetenganporfindesviarlas de fa subversicn

—

(1) Naturalmente esta comparaci&,, como tal, no es perfecta. Mientras que elterreno es un medio insensible a las fluctuaciones de la lucha que se trabe sobre l, la poblacin es, por el contrario, muy ¡nfluenciable por estas fluctuac iones

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rebatiendo las ideas por su propaganda con ideas verdaderas y constantemente demostradas, bien que, como aquellas, favorezcan los anhelos despertados en la poplaci&i y que asr lleven a asta a colocare poco a poco y voluntariamente del lado de las autoridades establecidas.

Volviendo al ejemplo del p&rafo 4, habr que reprimir, sin duda,los amotinamientos de los trabajadores, pero tambin habr que obligar a la cornparita a mejorar las condiciones de trabajo y de vida de su personal hasta dondela justicia y fa moral lo cxi jane

La Gnica accf6n diametralmente opuesta a la subversi& es la que hade ejecutarse contra terroristas, partidas arrnadas, guerrillas y fuerzas pseudo—reguiares; esto es, contra los elementos subversivos cuya funcf& es obligar al pueblo a prestarles apoyo o a que combatan por las armas contra las fuerzas del orden.

8. En Ici realidad, la lucha contra la subversi& tiene que adoptar procedimientos —

idnflcos a los del enemigo; presentar y difundir una idea base; justificar esa ideaprobando que las afirmaciones de la subversi& son falsas, establecer finaUdadesa alcanzar por el bien cornn y demostrar la preocupaci& de lograrlas con real izac iones concretas y consfantes,

9. El tercer principio general de la lucha conha la subversfn, consecuencia obviade las anteriores tal vez la m& importante desde el punto de vista militar, puedeConcretarse en las lineas siguientes:

a La lucha contra la subversin no puede llevarse a efecto exclusivamente por las fuerzas militares0

b. Por el contrario, estas fuerzas no deben representar sino una pequeñaparte de los medios a empLar en esa lucha.

c, Hay que emplear tambin en la referida lucha muchas otras medidasde orden polflico, social, econmico, icolgico, cultural, religioso, etc Subordinndose todas ellas al primer principio presentado de que la lucha contra la subversfn es una lucha por el puebloy nunca contra &te0

10. Como corolario de este tercer principio general, ahora en un mbito militar restringido, se deduce que las fuerzas armcdas no deben emplearse solamente contrael verdadero enemfgo- esto es, en la dostrucci& de terroristas, pcirfldas, guerri’Ilas y fuerzas pseudo—regulares y en la proteccin de ¡a pcbkcin y de las insfltucfones contra esos mismos ekmentos. Por el contrario, deben colaborar tambin en otros terrenos, dando a la poblacin cierta asistencia con sus m&licos ycapellanes, administrando justicia o instruccin, proporcionando alimentos y me

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dicinas, incrementando la moral con su presencia y el xito de las operaciones,etcQ, ostcomo, en caso necesario, asegurando el funcionamiento de ciertos servicios esenciales desorganizados y auxflcndo a las autoridades y a sus fuerzasde policras en las autoridades que las competen.

Cierto es que en las fases ms adelantadas de la subversin en lasque los terroristas, las guerriUas y las fuerzas pseudo—reaular alcanzan un al-’fo desarrollo, se destaca la importancia de la accin militar, Pero incluso enestas fases, la referida accin no puede ser exclusiva nf reducirse a combatiraquellos elementos0

11. Einalmn y todavra como resultado de la primera caracterfjca señalada parala guerra subversiva es evidente que enlaluchacontralasubversines¡ndis—pensabk un conocimiento detallado delapoblcci6nentodossusaspectos:razas,lenguas,religiones,densidad,distribucj3n,organizaci6nsocial,costumbres,condicionesdevida,antagonismos,sentimientos,aspiraciones,etc,;—cuarto principios

Por esto, en los escalones ms elevados, tanto militares como polt—ticos, presenta un relieve especial el estudio del “medio humanou (Vol, III ¡

Cap.V1, Soc. B) como base fundamental do cualquier decísin a tomar sobre laforma de conducir la referida lucha0

12. Como consecuencia d0 la segunda caracterrsflca de la guerra subversiva —no poder circunscrfbirse al territorio en que se desarrolla (Cap. 1, p&rafó 49 y siguientes )— se deducen otros cuantos principios generales relativos a la lucha —

contra la subversin, estos principios son los siguientes;

a, Cuandosehaceunestudiodesifuacjndeuerrasubvejiva,estoes,unestudioparadeducirlaformaenquesedebeconducirlaluchacontralasubversinqueseempiezaaperfilarenunterrTriodado,nopuedelimitarseo!estudioaesteterritorio:quinto—

principio.Hayqueirmslejos,buscandolosverdaderos ortgenesde esa subversi5n y de todas las fuerzas que intervienen en ellaDe no hacerlo ast, so cometer un gran error do muy graves conscuencia en el futuro, puesto que, limitando el referido estudio alterritorio en cuestkn obviamente se deducirn posibilidades del —

enemigo inferiores a las que posee realmente y, en consecuencia,so adoptaran modalidades de accin, de efectos insuficientes;

b. Paralucharcontraunasubversinenunterritoriodadononospodemoslimitaraactuarenelinteriordeeseterritorio:Sextoprincipio.Es preciso tambin actuar fuera de l, por medio de la diplomacia,el espionaje, la propaganda, la economta, etc,, astcomo por oc—

— 31 —

ciones ms concretas llevadas a efecto por elementos especiales queneutralicen ciertos organismos o determinados individuos, u sea, porrepresentantes y agentes tal como lo hace ¡a subversfn No siendoasí, el origen de &ta, perrncnecer& inclume y podre por tanto continuar e incluso incrementar sus cctividades

c Por lo dicho, enlaluchaadesarrollarenel¡nteriordelferrtoro,revistenprimordialimportancialasmedidasdepolicíaymilitaresdestinadasacumplirunafnterdiccf6neficazdelasfronteras, estoes,aimpediroporlomenos,adificultartaayudadepersonalymaterialquelosrebeldesrecibandelexterior:Septirnoprincipio,

13,. De la tercera y !tirna caracteritica de la guerra subversiva su gran complei—dad, consecuencia especialmente del car&ter clandestino de la organizacfn subversiva, de la diversidad de medios y procedimientos empleados por esta y de laytaposicin en toda la superfkie del territorio a pacificar, de esa organizacjnde las fuerzas de orden y de la poblaciSn (Cap. 1, p&rafo 56 y siguientes), se deducen aderns los siguientes principks orientadores de la lucha contra la subver—sion:

a0 ini ortancia de la ¡nformccjn consecuente necesidad de un Serviciodelnformacinsuficientemontedesarrolladoyadaptado,sinecuallareferidaluchaseconduciríaaciegasyporlotantoconescasasprobabilidadesdeéxito,puestoquelasdecisioneserr6neasquesecorree!riesgodetomarsernmuchasyasí sereconocería—

cuandosesufrieransusmalosresultados: Octavo principio.

b0 Necesidaddeadoptarlamismadiversidaddemediosyprocedimientosdeluchaquelasuhversinydeadeptarlosconvenientementealas circunstancias de esasituaciónymomento:Novenoprincipio.

c Necesidaddedisponerdeunadensidaddemediosdeobtenci&ideinformes,deseguridadydefensa,deacciSnofensivaydeayudadetodaespecie,calculadaporzonasynoporfrentes,homogneaentodoelterritorioapacificarynodecrecientedelfrentealareto-.guardia: Dcimo principio.

14. La importancia del servicio de informaci&i se intensifica por k necesidad ya citada (p&rafo 11) de un conocimiento detallado de la poblaci&i, puesto que lecompete, como es evidente, el obtener y difundir todos los datos posibles sobreeste importante factor,

El referido servicio debe tener por base los organismos policiales yadministrativos locales que ms tntimarnentc se mantienen en contacto con la po

—

b!acin porque precisamente sobre &ta debe hacerse la bsqueda de elementos,bien sea sobre el enemigo o sobre el medio humano. Su organizacion desbordapor lo tanto el ambito militar.

15. Resumiendo ¡o que se expone en los p&rafos anteriores sobre los principios generales de lucha contra la subversin pueden perfilarse las siguientes conclusiones:

a Como consecuencia de que una guerra subversiva es esencialmenteun problema de conquista de la poblaci6n o, en otras palabras, unproblema cuyo factor fundamental es ¡a poblacin

1. La lucha contra la subversin es una lucha por la pobla—cin y nunca contra ella, ya que asta no constituye el —

enemigo, sino el medio donde se actúa y como tal debeser estudiada0

2, No es posible actuar contra la subversin solamente confuerzas diametralmente opuestas a las de ella0

3. La lucha contra la subversin no puede llevarse a efectosexclusivamente por ¡as fuerzas miRtares y astas no debenactuar en la referida lucha S!o por fas armas0

40 Es indispensable, disponer para la misma de un conocimiento detallado de la pob!aci6n,

b, Como consecuencia de que una guerra subversiva esta siempre influenciada y casi siempre fomentada, dirigida y mantenida desde el exterior:

1, En la lucha contra la subversiSn no se puede tener en —

cuenta exclusivamente el enemigo interno.

2. En esta lucha no se puede actuar nicamento en el interior del territorio en cuestn0

3 En la lucha a desarrollar en el interior de este territorio,tiene importancia primordial la interdicci’n ‘e las fronteras.

c, Como consecuencia de que una guerra subversiva es siempre un problema de gran compleifdad, principalmente por el car&ter clandestino del enemigo, por la diversidad de medios y procedimientos em—ploados por el mismo y porque se encuentra muy difundida en superficie:

—33”

1. La importancia de la ¡nformachSn es muy grande en la lucha contra la suoverson.

2. Debe actuarse contra la subversi& con la misma diversidad de medios y procedimientos que aplica aqulla,siernpre conveniente adoptados a las circunstancias.

3. Los medios a empecr tienen que ser calculados y dispuestos por zonas y no por frentes.

16. Adem& de estos principios, hay que subrayar el ya mencionado en el Cap. l,prrafo 28, de que, para restablecer la situacin en una regi& donde haya sido —

desencadenada una accn subversiva, debo hacerse todo para evitar que adquiera el aspecto de lucha violenta. En otras palabras, la lucha contra la subver—sien debe ser iniciada y conducida a fondo lo m& pronto posible, puesto que esmucho ms fcil evitar el desenvolvimiento dc un movienfo subversivo durantesu fase inicial que despus de estar bien organizado.

SeccinB - FINALIDADES Y FORMAS DE ACC ION DE LA CONTRA-SUBVERS ION

17.. Enunciados los principios generales por los cuales se deber orientar la lucha contra la subversi&, se procura ahora concretar en que consiste cqulIa, esto es, —

cuales son sus finalidades y como podrn alcanzarse &tas,

18. La lucha contra la subversin puede presentar dos aspectos diferentes:

— Evitar la subversi&.

— Reprimir la subversi’5n

Como es evidente:

— Evtar, en cuanto ic subversin no se manifieste con graves pertur—backnes del orden.

— Reprimir, cuando se manifeste con acciones violentas.

Unicamente con e1 fin de esquematizar y recordando las fases y tiempos presentados en el Cap. 1, p&rafo 29, se subraya la conclusin de que: se —

tratare de evitar mientras que la subvcrsin se mantenga en la fase profnsurrec—cional, esto es, mientras no haya sobrepasado ci 22 tiempo y do reprimir si lasubversin ha entrado en el 3or, tiempo, o sea, en la fase insurreccional.

- 34

19. En cualquier caso, la lucha contra la subversin tiene por fin, esencialmente:

o. Convencer o reconquistar el apoyo de la poblacin.

b. Mantener o restablecer un control efecflvo de todo el territorio, osea, asegurar:

— el libre ejercicio ¿e funciones por las autoridades establecids;

— el funconamiento d los instituciones y do los servicks;

— la salvaguardia de las personas y los bienes,

c, Conseguir ci apoyo de los dirigentes y de la opinin pública de cier—tcs parses.

20. ¿Como se podrn alcanzar estas finalidades? Con relaciSn a la ltima, ya se dijo en el p&rafo 12 b como se debe proceder. En cuanto a las restantes, se con—seguiran mediante medidas que neutralicen todas las acciones llevadas a efectopor el enemgo para organizar y dcsarrol lcr la subversion.

Teniendo en cuenta estas acciones clandestincs, psicolgicas y vio—entas — Cap. 1, p&rafo 30) y la forma en que se conducen, se deducfr f&ilmen

te que en la lucha contra la subversin:

a. Hay que neutralizar la organizacin polftico—administrativa del ene—migo y sus redes y por tanto:

— Detectar y destruir los elementos de las referidas redes;

— Asegurar el control do la poblacfn, por medio de una or—ganizacin polttico—administratfva que k encuadr. perfectomente (toda vez que esa organizacn existe en cualquier nacin civilizada, esto no exigir medidas especia:les sin en las regiones en que la densidad de las autoridades administrativas y sus fuerzas de orden sean muy pequerías, o donde la subversin haya obtenido un control territorial efectivo, en las que habr por tanto que reforzar orestablecer la referida organizacin, primero militar y despus civilmente).

b. Hay que neutralizar la accitSn psicolSgica de la subversfn, actuando sobre la poblacin y sobre la opinin pblfca mundial de modo similar, con el fin de:

II. 35_

— rebatir las ideologfas difundidas por el enemigo;

— conducir esa poblacin y esa opini& en un sentido favorable a las autoridades establecidas,

c0 Hay que neutralizar las acciones violentas de la subversf6n, esto es:

— destruir los elementos enemigos que las pretenden llevara efecto;

— proteger las instituciones, los servicios, las personas y susbienes confra estos acciones0

21. Sin embargo, esto no es suficiente . Este rackcinio, a pesar de su lgfca, nopermite en la realidad deducir claramente todas las medidas a tomar en la luchacontra la subversfn4

De hecho, en sus acciones psicolgicas y de agitacin, la subver—sin no tiene sino que hacer crfticas y promesas, ya que esto le bastare para convencer o incitar al pueblo. Pero la lucha contra la subversin no puede limitarse a eso, tambin tiene que hacer crrticcy promesas, rebatiendo las ideologfaspregonadas por el enemigo por medio de una accin psicolgíca semejante a lade ste, pero aparte de ste y principalmente, tiene que probar, por realizaciones a favor de la poblacin, la verdad de sus afirmaciones y las ventolas de susfines0

Adem& de las medidas mencionadas en el p&rafo 20 hay, por lo tanto, que llevar a cabo otras concretas de car&ter poiflico, administrativo, social,econSmfco, financiero, etc, que sirvan de base a las acciones psicolgicas desencadenadas (p&rafo 7 y siguientes). —

Esta es la principal diferencia de la lucha contra la subversiSn conrelacin a &ta. Y tal vez, la principal dificultad.

22. La lucha contra la subversin supone, consecuentemente, la ejecucin de un conjunto de medidas de gran diversidad, tales como:

polflico—administrativas, destinadas, especialmente, a encuadrar ala poblacin y a asegurar el funcionamiento de todas las actividades esenciales;

— policiales y judiciales, dirigidas principalmente a la destruccin delas redes de subversion;

— militares, de las que se tratare en la seccin D;

— o —

— psicoIgicas, cuya finalidad ya se ¡ndk

— sociales, llevadas a todos los campos: asistencia; lucha contra el desempleo; redistribucin de tierras; fomento de la cultura en los territotios subdesarrollados, dirigida a la elevacin del nivel de la pobTacien en ese campo; rehgion, etc0

— financieras y econmfcas, dosfinadas a fortalecer la sociedad estableckia , aumentando sus recursos y sus actividades y a debilitar la sociedad subversiva en formaclin (cambio de moneda, bloqueo de ciertas zonas, control de la produccin y de la distribucin de ciertos —

arti°culos esenciales, fomento de la industria y de la agricultura,etc.)

23, Es evidente que un conjunto tal de medidas exige, para poder llevar a cabo eficazmente la referida lucha, una cuidadosa coordinaciSn en alto nivel que asegure la ¡ndspensable unidad de accin por parte de todos los sectores de actividades que tengan que participar en ella.

Esto supondr:

a0 La existenck de un organismo encargado de ¡e concepcin, planeamiento y dfreccin superior do la maniobra antisubversiva en todoslos campos, ¡nciuyendo el militar0

b. El establecimiento riguroso del momento y de las condiciones en quela direccin inicial, correspondiente a las autoridades civiles, deber pasar, si es necesario, a las autoridades militares0

c, En cualquier caso, que unas y otras colaboren francamente, en todoslos escalones y en todos los campos.

SeccinC— ASPECTOS PARTICULARES EN ULTRAMAR

24, Como complemento de. estas observaciones generales sobre la lucha contra la subversin, interesa llamar la ctencín sobre ciertos aspectos particulares que puedepresentar cuando tenga lugar en territorios de ultramar.

Estos aspectos son consecuencia esencialmente:

— del clima,

— del terreno,

— de la poblacin,

37—

— de las dmensknes de esos territoros.

El clima es generalmente tropical o ecuatorial, alcanzando la lluvia,la humedad y el calor valores mucho ms elevados que en los climas templados.

El terreno se caracteriza normalmente por una escasa red de comuni—caciones, exigtidad de recursos locales de toda especie y, en especial, por unavegetac in exhuberante,

En cuanto a la poblacin, los territorios ultramarinos se caracterizan casi siempre por una pequeñrsima densidad de habitantes civilizados y porque los habitantes nativos, en mucho mayor nmero, poseen un nivel de ¡nstruccian muy bco y costumbres y creencias completamente diferentes de las europeas.

Finalmente, las dfmensknos de estos territorks son a veces muy grandes.

25. De todo esto se derivan ciertas dificultades para la lucha contra la subversin —

. • •que ¡ncaoiran especialmente en la organizacion, equipo, instruccicn, instalacion,vida y combate de las fuerzas de orden, aspocf: ste del que se tratare en elVol0 II. Pero, aparte de ste, hay otros aspectos que considerar.

26. Uno de ellos resulta de la escasiima densidad de autoridades administrativas yfuerzas policiales en los referidos territorios0 Por eso, grandes &eas pueden escapar a una vigilancia eficaz de esas autoridades y fuerzas y, consecuenfemente, los elementos subversivos podrn trabajar’ en ellas a la poblacin sin ninguna oposicin inicial. La subversin, por tanto, puede surgir en ciertas regiones de esos territorios en una fase gravemente avanzada y para luchar con ellase hace necesario montar inmediatamente despus de la ocupacin militar, unaorganizacin que encuadre a la poblacin civil (p&rafo 20 a.).

27. Otro aspecto resulta de que la poblacin nativa es mucho ms f&ilmente influenciabk especialmente por certas ideas que a los europeos les parecerfan puerileso insensatas, pero que pueden alcanzar buenos resultados si se eligen bien y sedifunden por los medios ms adecuados (por los hechiceros, por ejemplo). Estose traduce en la gran dificultad, que supone para las autoridades establecidas,rebatir esas ideas e incrementar la importancia del cuidadoso estudio de esa poblacn. (Ver prrafo 11). El desconocimiento de ciertas costumbres y creencias locales puede dar lugar a grandes errores en la lucha contra la subvrsinmientras que, por el contrario, su conocimiento puede aconselar a las fuerzasde orden algunos procedimientos muy eficaces.

28. Un tercer aspecto, todavfa m& importante, resulta de la existencia en esos te—nitorios de dos poblaciones de caracterfsflcas, intereses y aspiraciones comple—

—38—

tamente diferente: la blanca, tntimamente ligada a las autoridades establecidasy la nativa, que es la nica que la subversin pretender captar, normalmente.El conflicto puede por ello transformarse en una lucha racial entre una y otra,si la primera no llega a comprender que realmente, por su propia conveniencia,tiene que luchar por la pobIacin nativa y no contra ella. Es evidente que elcombate al terrorismo y otras accknes violentas tienen que realizarse con ener—gfa, en especial cuando se manifiestan por matanzas contra la poblacin blanca;pero ha do hacerse contra los verdaderos autores de ese terrorismo y no contra lapoblacin nativa en general. Eso serte, como ya se dijo en el rrafo 3, hacerel juego al enemigo y contribuirfa a agravar ms el conflicto.

Lo que es m& grave es que (a propia subversin procura, la mayorparte de las veces, acentuar lo m posible y por todos los medios este aspecto.que el conflicto puede tomar, Por lo dems, explotar la diferencia de razas noes diftcil porque esa diferencia se traduce realmente en ciertos antagonismos latentes que es fcil despertar y agravar. Por ejemplo, promoviendo el ataque aaldeas de nativos por agentes blancos mercenarios y present&,dolo despus comoobra do la poblacin europea, o convenciendo a asta de que las acciones violentas practicadas por algunos rebeldes representa una revuelta de toda la poblaci,nativa.

SeccfnD — MISIONES DE LAS FUERZAS MiLITARES EN LA CONTRA-SUBVERSIQN

29, Presentados anterkrmente los aspectos m& salientes de la guerra subversiva y dela lucha contra la subversin, se tratare en esta última seccin de las misionesde las fuerzas militares en la refer:da lucha,

30. Para empezar, conviene volver a repetir (ver prrafo 9 y 10):

a. La lucha contra la subversin no puede llevarse a buen t&mino porla sola intervenci&i de las fuerzas militares, exigiendo por el conotrario una convergencia de esfuerzos en todos los campos: poiflico,psico Ig ico, social, econmico, etc.;

e .# . eb. Las fuerzas militares en su esfera de accion, no deben limitcrse aactuar exclusivamente por las armas, sino tambien en otros camposen que sus posibilidades lo permitan.

31. Como se dice en el p&rafol8,Ia lucha contra la subversin puede tomar dos aspectos: el de evitarla y el de reprimirla.

— 39 —

Paraevitarlasubvorsin0

32. En cuanto a la posibflk!ad de evitar la subversn, el problema del mantenimiento del orden tiene exclusivamente un car&ter polt’fico, en el sentido lato de lapalabra, policial y psicolgko. En realidad, conocindose las posibilidades dela organízacin subversiva en la fase pre—insurreccfonal, se saca en consecuencia que el referido problema consiste en la conquista smult&ea de dos objetivos:

12. lmpedir que la poblacin se deje influenciar por la propaganda y porlos agentes subversivos y que las instituciones y los servicios sean a—fectados por stos;

22, Destruir la organizacin poIflicoadministrativa de la subversi& ysus redes.

33. Para lograr lo primero, hay que, sirnultneamente con un control efectivo de lapoblacLon:

a, Demostrar, por medio de acciones psicolgicas y del establecimiento de medidas concretas de todo orden que las ideologfas subversivasnc tienen fundamento ni razn do ser y que por e! contrario, es apoyando a tas autoridades establecidas como la poblacin disfrutare demayores ventajas.

b. Defender las personas y los bienes contra los agentes subversivos en, 1 1. •caso de no consegwr la elIm!naclon ce estos.

c. Salvaguardar el funcionamiento de las instituciones y de los servicios,

34, Para lograr lo segundo, hay que:

a. Localizar Ja referida organizacin y sus redes, como medio de conocer a sus componentes y si es posible, los nombres de los de mayor —

responsabilidad.

b. Neutralizar a estos componentes por medio de redadas, golpes de mano, etc, y de una acci& judicial en&gica y legal. —

c. Actuar p6icolgicamente para desacreditar a la organfzacin y a susobjetivos y fraccionar y captar a sus elementos.

35. En esta fase, por tanto, no parece que las fuerzas militares puedan tener un papo!preponderante a desempeñar. En la realidad, mientras las perturbaciones de orden

— 40 —

no sean muy graves, todas las medidas a tomar deben, en principio, ser competencia de las autoridades civiles y la acciSn militar debe reducirse esencialmente aapoyar a estas autoridades cuando sea necesario: misin de apoyo a las autoridades civiles:

En este aspecto, las fuerzas mUltares podr& ser llamadas a:

a. Ayudar la accin de policí’a, reforz6ndola o trabajando en coopero—cian con ellas, en especial en la dispersiSn de manifestaciones populares, motines y sediciones, en la ejecucin de redadas, en ¡a vigilancia de las comunicaciones, en la guardia de puntos sensibles,etc.

b, Guarnecer elementos para asegurar el mantenimiento de los serviciosesenciales a la vida de la nackn.

36. En las regiones en ¡as que las autoridades administrativas y las fuerzas policiales,por su pequePa densidad o por otras razones, resultasen insuficientes para garantizar el indispensable control de la poblaci& (pirrafos 20 y 26) se podr dar alas fuerzas militares la misin de efectuar este control, lo que constituye otra forma de apoyo a las referidas autoridades. Esto exigir, adem& de un probable aumento de efectivos, la dispersi6n de unidades por todas las regiones a controlary el establecimiento de un cierto numero de medidas, tales como:

— control do los abastecimientos para impedir que vfveres, medicamentos y otros artrculos esenciales puedan pasar a elementos subversivos;

— rcstricci6n de la circulación, limitndola , por ejemplo, en cada ncleo de poblaci6n, a sus inmediaciones;

— ¡mposiciSn obligatoria de rocogerse (retreta);

— control de armas y de medios de transmisin y de transporte;

renovacin del censo d poblaci6n, distribuyendo documentos de identfficacin (certificados de renovacin del censo) para todo el pueblo;

— concentracin en localidades previamente dispuestas (nuevos n&leosde pobiacin), de las poblaciones rurales demasiado dispersas, permitiendo ast una reducciSn de los efectivos militares necesarios para gorantizar su protecci& (reagrupccin de poblaciones) etc.

Es esencial en el establecimiento de estas meddas, no olvidarse, tanto en la actitud de las fuerzas que las imponen como en los perjuicios que siemprecausan a la poblacin de que no son primitivas para esa poblacin, sino por el con

— 41 —

trario destinadas exclusivamente a protegerla contra la accin de los agentes de lasubversicn. Por tanto, la actitud de las fuerzas que las imponen debe ser siempremuy correcta reduciendo a lo indispensable los perjuicios que causan a la pobla—clon.

37. Aparte de esto, las fuerzas militares tambfn podrn:

a. Actuar por su presencia, tranquilizando a la poblacin y sirviendo como prevencin contra el desarrollo de la subversfn.

b. Contribuir, en la medida de sus posibilidades, en el dominio psicol&gico y, como complemento de este, enlo social, esto es, colaborando a la difusion de ideas en la pobloc ion y dando a este una cierta a—sistencia con sus mdicos y capellanes, facilitando alimentos y medicinas, asr como alojcmknto, Gfl Ciertas emergencias, adminhtrandojusticia en caso de no haber otras autoridades para ello, proporcionando instrucciSn a los ni?os y adultos y aprovechando en especial sus —

cuadros de milicias y ciertos especiaUstas, etc,: accin psico—social.

Parareprimirlasubversin

38. En la fase siguiente, esto es cuando las medidas de represi6n resulten necesarias,la solucin de la lucha contra la subversin, mucho ms compleja, puede concre—tarse en la expresi6n “pacificacin del territori&’, la cual exige, esencialmente,la conquista simult&ea de tres objetivos:

12. Reconversin de la poblacin subvertida y restablecimiento de las mstituciones y de los servicios afectados,

22. Destrucci&i de la organizacin politico—administrativa de la subver—sien y de sus redes

32. Destruccjn de las fuerzas militarizadas de la subversin (terroristas,partidos, guerrillas y fuerzas pseudo—regulares).

La conquista de estos objetivos tiene que ser, segn ya se ha dicho,simultnea. Es decir, que en ninguna de astas acciones se podrn obtener xitosapreciables si al mismo tiempo, no se logran xiksen las otras.

39. La reconquista de la poblacin y el restablecimiento de las instttucions y servicios tienen un aspecto semejante al primero de los objetivos mencionados en el—prrafo 32, pero exigen, como es obvio, un ccntrol ms meticuloso de la pobla—cian, una acci6n psicolgica ms intensa y el establecimiento de medidas ms severas,

— 42 —

Para la conquista de este obEetivo, corresponde a las fuerzas militares:

a Proteger a la poblacitn, de las acciones enemigas que tengan por finalidad obligarla a adherrse a la subversin0

— materialmente, protcgindo!a eficazmente contra los terroristas, partidos y guerrillas;

— pskolgkamente, por el xito que obtengan en las acciones llevadas a efecto para la conquista de los otros dos objetivos, en especial del 32.

b. Proteger igualmente a las instituciones y los servicios y contribuir conelementos desflnados a asegurar su funcionamiento.

c. Ejercer en unin deJa poblaci6n una acc& psicolgica—sccial intensa, esto es: una accson psicologca y, en apoyo de esta, una accionsocial.

d. Garantizar el control de la poblaci&i en donde ello no pueda hacerse por las autoridades civiles y fuerzas de policfa.

40. La destruccn de la organizacicSn polftico—administrcflva de la subversi&i y de susredes continúa siendo, como en la fase anterior, un problema escnckjlmenfe policial, judicial y pskolgico, pero dc mucha mayor dificultad en esta fase. Realmente, las tres acciones necesarias para alcanzar este objetivo, indicadas en el —

pcrrafc 34 (focalizar, neutralizar y actuar psicolgicamente) presentan cierta facilidad mientras la subversi& no haya alcanzado un gran desarrollo, pero son mucho ms diffciles de llevar a cabo cuando la poblacin esta ya en gran parte captada por la subversf&i y no coopere por tanto, con los elementos encargados de dirigir y ejecutar acciones.

En la conquista de este segundo objetivo, compete a las fuerzas militares, esencialmente en apoyo de las autoridades civiles:

— dar a la poUcfa las ¡nformacioncs que obtenga

— ayudar a su accin, reforzndolc o trabajando en cooperacin con —

olla, segGn se menciontS en el p&rafo 35.

Ad ern& debern colaborar, ms o menos activamente en la acci&ipsicolgka sobre el adversario.

—43’.

41. La destruccin de las fuerzas milItarizadas de la subversfn, al contrario de lo expuesto para la conquista de los dos objetivos anterkrrnente considerados, competefundamentalmente a las fuerzas militares aunque a esta destruccin contribuyan —

grandemente la accin psicolSgica realizada sobre el adversario, el control de lapoblacin, etc. y stas acciones no sean llevadas a cabo exclushramente por lasfuerzas militares.

Por otro lodo hay que recordar que una de las referidas fuerzas de lasubversin, los terroristas, (Cap. 1, p&rafo 36), pueden:

a. Constituir una de las redes que integran la organizacin poirtico—administrativa de la subversn, como sucede normalmente en los mediosurbanos. En este caso, su destruccin esta englobada en las accionesmencionadas en el p&rafo anterior y es por lo tanto, esencialmente,un problema de policra.

b. O constituir bandas clandestinas, como sucede normalmente en losmedios rurales, En este caso, su destruccn se identifica con la decualquier otra partidc o guerrilla.

En Consecuencia, la destruccin de las fuerzas militarizadas de la subversin comprende, para las fuerzas militares, el combate contra:

— las bandas armados o partidas, bien tengan astas por finalidad el terrorismo o pretendan constituir un embrin de futuras guerrillas;

— las guerrillas;

— las fuerzas pseudo—regu lares.

42. Este combate puede tomar evidentemente, des aspectos:

a. Defensivo, esto es, guardia de puntos sensibles, defensa de poblaciones, proteccin de comunicaciones, etc. (aspecto ya citado en las primeras lfneas del p&rafo 39).

b. Ofensivo, esto es, bsqueda, persecuchn y ataque de las referidaspartidas, guerrillas y fuerzas,

CONCLUS ION

43. De todo cuanto se dice en esta secci6n, se deduce que la fuerzas militares tienen,en la lucha contra la subversin, tres misiones:

-44—

a. Combatir las bandas armadas, las guerril las y las fuerzas pseudo—regulares, ejecutando operaciones militares defensivas y ofensivas,

b. Ejercer una accin psicolgica sobre el adversario y principalmente,sobre la poblacin; sobre asta !tima, ser necesario realizar adem&una eficaz accin social contribuyendo asf directamente, dentro desus posibilidades, a conservar o reconquistar el apoyo de esta pobla—clon.

c. Prestar apoyo a las autoridades civiles, facilitndoles informaciones,reforzando la acci6n de la policfa o actuando en cooperacin con —

ella en el mantenimiento del orden, garantizando el control de la pob1acin y asegurando el mantenimiento de los servicios esenciales —

cuando sea necesario,

Corno se mencion en la introducci&, los volúmenes II, III y IV deesta gufa tratan respectivamente de estas misiones.

44. El orden en que se han presentado la referidas misiones en el p&rafo anterior, nopreterde significar que la primera —combate con los elementos rebeldes— sea lam& importante. Esta es sin duda, la misi& rns espectacular de las fuerzas militares y la que exe mayores efectivos y m& profundas adaptaciones de las unidades, por lo menos cuando las bandas armadas y las guerrillas han alcanzado ungran desarrollo y su destruccin tenga que hacerse a toda costa. Se recordcrn,para ustificar esta afirrnacin, dos p&rafos del Cap. 1:

Prrafo28: para restablecer la situacin en una rogin, debe hacerse todo lo posible para evitar que la subversi&i cobre el aspecto deuna lucha violenta.

— Prrafo41: una guerra subversiva es, esencialmente, un problema deconquista de la poblacin,

De ello se deduce que las medidas ms importantes relacionadas conla lucha contra la subversin son aquellas que impiden:

— que se constituyan las bandas armadas, las guerrillas y las fuerzas —

pseudo—regu lares;

— que la poblccin resulte afectada por la accin subversiva.

Las fuerzas militares, en su participacin en aquella lucha, no pueden substrcerse a este principio.

Por otro lado, la experiencia ha demostrado siempre que la medida

— 45 —

ms eficaz contra las referidas bandas y guerrillas es negarles el apoyo de la po—blaci& (informaciones, vveres, medicamentos, reclutamknto de personal, apoyo moral, etc.) sin el cual no podrfan subsistir.

Ded&ese por tanto que las misiones de mportancia ms destacadasde las fuerzas militares en la lucha contra la subversfn son aquellas cuyo efecto sea conservar o reconquistar ci apoyo de la poblacin, o sea, la accfn psi—co—social y e! control de la pobiaci&i, en especial en los territorios de ultramar,donde la densidad de las autoridades administrativas y las fuerzas de policta seamuy reducida.

Este concepto es tanto ms de destacar cuanto que, ciertamente, loselementos de las unidades militares, por deformaci&i profesional, tienen tendencia a preocupcirso exclusivamente de la referida misin de combate a las fuerzasrebeldes, puesto que estas unidades estn organizadas, equipadas e instruidas especialmente para cumplir misiones de oste tipo.

45. Entre las operaciones militares propiamente dichas, deben destacarse por su pri—mordial importancia, no inferior a las misiones anteriormente mencionadas, losoperaciones de ¡nterdicci&i de fronteras (prrafo 12.c.) destinadas a evitar elauxilio exterior a los rebeldes, esto es, a localizar y destruir sus cadenas de a—bastecimiento en personal y material procedentes del exterior. Normalmente,sin ese auxilio, las partidas y guerrillas no podrn subsistir y la referida ¡rtter—diccon, do conseguirse eficazmento, seria decEslva.

— — — a — a

ANEXO

Significado de las expresiones ms ¡mportantes empleadas en la gufa.

Apertura (de un itinerario)

— Escalndeapertura: Primer escalSn de una columna empeiada en una accin depenetracin en una regiSn que se pretende ocupar y que esta en poder de las fuerzas subversivas0 Su misfn es aniquilar o rechazar los elementos rebeldes que pretendm oponerse a la progresfn de la columna, desembarazar el ¡tinerark de obstrucciones, minas y trampas, preparar una desviacin de cursos de agua, cuandosea necesario, y apoderarse de los puntos importantes que dominen el itinerarioreferido hasta la llegada de fracciones de ta reserva (u otro escaln de la columna que los ocupen).

— Patrufladeapertura: Patrulla destacada por una unidad con la m5n de “proteccí6n de un itinerario1’ para preceder, con la conveniente antelaci&i, a las colurnnas que han de desplazarse por ese itinerario, y que tiene por finalidad inspeccionoria, eliminar obstrucciones, desembarazarlo de cualquier mina o trampa existentos y, explorar sus inmediaciones para repeler cualquier rebel do emboscado (ver:II • IIproteccion de itinerarios ).

A •# •RccIonpsiCologica

Accin que consiste en la aplicacin do un ccn junto de diversas medidas, debidamente coordinadas, destinadas a influenciar las opiniones, los sontimionos, lascreencias y por tanto las actitudes y el comportamiento de los medios amfgos,neutros y adversos, con la finalidad de fortalecer la decisi6n y el esptrftu combativo de los medios amigos; atraer la simpatfa activa de los medfcs neutros; aclararla opinin de unos y otros y dificultar la influencia enemiga sobre ellos; modificando la actividad de los medios adversos en un sentido favorable a los objetives a alcanzar.

Accicnpsfco—social

Acci& a ejercer sobre la pobtaci&n de un territorio donde se pretende llevar a—efecto una lucha contra la subversin, conducida bajo dos aspectos —accfn psi—colgica yaccfn social—; la segunda con la finalidad de apoyar a la primera —

(Ver: accion pslcologica y accion social ).

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Accinsocial

Accin que consiste en la aplicación de un conjunto de medidas de car&ter a—sistencial, debidamente coordinadas, que—mejorando las condiciones de vida dela poblacin y elevando su nivel cultural— contribuyan a ganar la confianza deesa poblacin y a inclinar favorablemente sus sentimientos. Tiene por finalidadesencial el aguzar la sensibilidad de la poblacin para hacerla ms receptiva ala accion juco!ogica0

Acciones clandestinas (de los rebeldes)

Acciones que tienen por finalidad el establecimiento: de una organizacin poirfko—administrativa y posterormenfe militar que encuadre a la poblacfn en latotalidad del territorio a subvertir y de un conjunto de redes de ¡nformacin, deenlace (estafetas), de agitacin, de obtencin de fondos, de apoyo logtico,etc., destinadas a captar esa poblacin o, por lo menos, a llevarla a prestar auxilio, a fomentar perturbaciones de! orden y a permitir en el futuro la actuacide los bandas o partdas armados y guerrillas.

Accionesdecastigo (de los rebeldes)

Ver “castigo”.

Accionesviolentas (de los rebeldes)

Acciones caracterizadas por manifestaciones de violencia o susceptibles de provocar esas manifestaciones y que tienen por finalidad aumentar la agitacin y eldescontento de la población y paralizar ciertas actividades y servicios esenciales a la vida de la colectividad.

Aceptccin (tcnica de propaganda)

Consiste en crear, una vez iniciada la accf& de propaganda y mcntenindolo durante ella, un ambiente agradable capaz de ocasionar en el auditorio al que sedirije, un estado de esptritu favorable a la aceptacin de las ideas a difundir.Enotras palabras consiste en seducir a la opinfn para obtener una mejor adhesindel medio. Puede conseguirse por medio de instalaciones adecuadas y cmodcs,mGsica, clima de optimismo, etcQ, y, con respecto a los individuos que hacen —la propaganda, por presencia, voz agradable, sentido del humor y llamada a lossentimientos del auditorio.

Agrupac ¡n

En la gama de unidades actualmente consideradas en lo organizacin de los fuerzas desflnadas a las operaciones en ultramar, designa a un conjunto de unidades

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formado sobre la base de dos o ms batallones y elementos de otras armas o servicks. Puede tambin designar un conjunto de unidades del escaln batallan o e—quivalente, de una sIa arma o un salo servicio, siguiendo en este caso a la pcla

.fl . e e. .1.bra agrupacion , la indicaciori de esa arma o servicio (por eemplo: Agrupaciondel Sarvicio de Material).

A le . / e 1¿mpiiacion tecnica ae propaganaa

Consiste en aumentar las proporciones de los acontecimientos favorables a la causa defendida por la propaganda, reduciendo la importancia de los desfavorables.

Anticipacin (tcnica de contra propaganda)

Consiste en explotar un asunto susceptible de ser empleado por la pro .:j:ada azversa, antes do que lo explote asta.

Apoyoalosautoridadesciviles

Apoyo que las fuerzas armados pueden prestar a las autoridades civiles y a susfuerzas policiales, normalmente a solicitud de dichas autoridades, ayudndolasen el mantenimiento y restablecimiento del orden, en el control de la poUacny en la garantfa del funcionamierto do los servicios pb!icos u otros esenciales ala vida de la nacion.

Argumentcc in (t&n ¡ca de propaganda)

Consiste en la presentacin, como prueba la veracidad de las ideas difundidas,de elementosconvincentes tales como hechos irrefutables, documentos, datos es—tadÇsticos, fotograf ras, etc.

Asaltoinmediato

Asalto realizado sin preparacin y que constituye una reaccin inmediata de unafuerza a punto de ser descubierta por elementos rebeldes en movimiento o en elpreciso moç1iento en que es evidenciada su presencia.

Atentado

Ver “terrorismo.

Autodefensa

Defensa de una poblacin, de una empresa, etc., asegurada por los propios habitantes o empleadas, debidamente organizados, equipados e instruidos.

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Bandasarmadas (partidas)

Representan un estado menos desarrollado de las guerrillas difiriendo de estas porsu organizacin menos detallada, equipo menos eficaz y principalmente por unadisciplina menos rigurosa (ver guerrillas’1)

Barrera (en el control de las comunkacfones)

Obst&ulo o conlunto de obst&ulos, debidamente guarnecido, implantado conla finalidad general de controlar el transito de personas y vehículos. En razn asu establecimiento, se clasifican en barreras de carreteras y barreras en el inte—nos de poblaciones.

Base (de los rebeldes)

Regin relativamente extensa, con grandes posibilidades de defensa, de accesodiftcil y de recursos suficientes, donde los rebeldes disponen de un control territorial completo y del apoyo incondicional de la poblccin y donde, por lotanto, la influencia de las fuerzas del orden es pr&ticamente inexistente. Enconsecuencia, los rebeldes tienen en ella entera libertad de accin para actuarcomo elementos de un salido poder establecido (organizacin político—administrativa completa, impuestos, reclutamiento, etcG); sus fuerzas estn protegidaspor la complicidad general y disponen de informaciones, guías, posibilidadeslogfticas (asistencia, reposo, reabastecimiento garantizado por los depSsitosdispersos y expIotacn de los recursos locales, etc.), etc. En el caso de existencia de un país vecino que auxilie a la subversin algunas bases se situaran ensu proximidad inmediata para facilitar la materializaciSn del auxilio y, en casonecesario, la fuga hacia dicho pais. Las bases pueden situarse tambi&, en esepaís. Esto es, fuera del territorio donde se desarrolla la subversiSn.

Basedepatrullas

Zona de reunin de una fuerza de cuantia de seccin o compañía, empeñada enuna cccn mvil, establecida en un local cubierto y fuera de zonas de paso, —

donde es posible disponer de ciertas facilidades para el descanso y alimentacindel personal y para mantenimiento del material (ver ‘nomadismo”).

Batida

Uno de los procesos de realizacfn de limpieza de una zona previamente delimitcda donde se saben que existen elementos rebeldes e instalaciones de cierta importanck y que consiste en recorrer esa zona de un extremo a otro, en uno o —

varios sentidos, con fuerzas suficientemente fuertes para enfrentarso con cualquier elemento enemigo y dispuestas de modo que los intervalos entre las diver—

50—

sas fracciones resultan tan pequePios como sean posible, en especial si el terrenoes cubierto0 Sus finalidades pueden ser: destruccn de cuarteles, poblados, cultivos, depiSsitos, escondrijos, etc0, descubierta y aprehensi& o destruccin dedocumentos, armas, municiones y otros materiales; castigo de los elementos rebeldes y en cuanto sea posible su capturo o aniquilamiento, íntfmidacin de los e—Jementos de la poblacfn simpatizante con los rebeldes, control de la poblacfn0Esta operaci4Sn debe ser llevada a cabo según dos modalidades batida en línea ybatida por columnas9

Batidaenlínea

Modalidad de bafldc en la que asta se lleva a efecto por un con junto de fuerzasque —en su mayor parte se dhpone o progreso Unealmente, para explorar con detalle toda la zona a recorrer y por lo tanto sin que haya entre sus diversas fracciones ¡ntervalos que no pueden ser vistos y batidos por fuegos. Es la modalidadque moler permite atender a las finalidades de la batida, pero no puede adoptarse cuando la longitud de la zona a limpiar sea grande y el terreno muy cubierto,puesto que exigirta demasiados efoctivos y resultarta muy diftcil de mantener elalineamiento de las fuerzas durante la progresin3

Batidaporcolumna

Modalidad de batida en que stc se lleva a efecto por un conjunto de fuerzas —

que, en su mayor parte, se dispone y progresa en varias columnas, según ¡tine—ranos previamente fijados y que pueden ser mcs o menos paralelos, convergenteso cruzados0 Esta modalidad exige menos efectivos que la batida en ffnea y permite actuar en zonas de mayores dimensiones, pero las finalidades de la batidasalo se alcanzaran a lo largo de los ifinorarios recorridos y en sus proximidades.

Castigo

— Accionesdecastigo (por los rebeldes): Acciones vio lentcs desencadenadas porbandas armadas o guerrillas de menor envergadurc.que los golpes de manos oemboscadas, sin objetivo determinado, ejecutadas a veces solamente por el fuego y destinadas Gnicamente a mantener en la pobIacin y en las fuerzas de orden un clima de inseguridad0

— Castigosdezonas (por las fuerzas propias): Acciones de fuego (morteros, artillerfa o fuerza a&ea) sobre zonas donde se sabe que existen elementos rebeldes,destinadas a crearles un clima de inseguridad, rebajarles la moral, obligarlosa dispersarso y llevarlos a desplazarse a otras regiones donde la acci& de lasfuerzas militares sea ms facil o a caer en emboscadas previamente establecidasen lineas envolventes de esas zonas; consiste en la ejecucn, durante un cierto tiempo de fuegos desencadenados sobro las referidas zonas, e irregulares tanto en su localizaci& como en su duracciSn e intervalos0

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Cerco

Ver “operaciones de cerco”

Cercodeemboscadas

Cerco simple y Uneal en el que se mantiene en secreto la localfzacin de lasfracc fones que lo establecen y que actGan ast bajo forma de emboscadas.

Cercoyataque

Modalidad de “operacin de cerco” normalmente utilizada cuando se dispone deinformaciones seguras de que las fuerzas rebeldes existentes en la zona a limpiarse concentrcr& e intentaran resistir en uno o ms puntos cuya posicin es conocida. Consiste en actuar en el interior de la referida zona, dospus de cercar—la, con una unidad suficientemente fuerte que atacare directamente ese o esospuntos.

Cercoybatida

Modalidad de “operaci& de cerco” en que la actuacfn en el interior de la zona cercada consiste en una batida. Si la batida se realiza en Inea o por colurnnos paralelas, esta actuacfn en el interior de la zona cercada se conduce porunidades (unidades de batida) que colaboran en el cerco y que progresan “den

U! • “1tro ce otras (unidades de cerco como un embolo actua dentro de un c,l,nro.S!la batida se realiza por columnas convergentes o cruzadas, la actuacin en elinterior de fa zona cercada se llevare a cabo por unidades que no colaboran enel cerco y &te, por lo tanto, tendr que ser totalmente establecido por unidadesdistintas de aqullas.

Consigna (de propaganda)

Semejante al “estrfbillo”,rev;ste por lo tanto una forma mas racknal y concreta,resumiendo un obetfvo preciso de un programa determinado (ver “estribillo”).

Cercoyestrechamiento

U •#Modalidad de la operacion de cerco en que la actuacion en el interior de lazona cercada se lleva a cabo por las mismas fuerzas que establecen e! cerco,las cuales, progresando en direccin al centro de la referida zona, van destruyendo las instalaciones, fuentes de abastecimiento y elementos materiales delos rebeldes y encerrando a stos en una zona cada vez ms reducda, donde —

pueden ser capturados o aniquilados ms facflmente, Si la zona a limpiar fuese limitada en alguna parte de su periferki por algn obstculo destacado, la

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operaci6n consistir6 en hacer progresar a las undades en direccfn a ese obste—culo.

Compar fanmada

Ver “nomadismo”.

Contra—emboscada

Reacchn inmedata de una fuerza que cae en una emboscada con la finalidadde sustraerse rpidamente a la accin del enemigo y destruir a sfe s esble

Contra-guorri 1 la

Accin llevada a efecto contra bandas o partidas armadas y guerrillas, por pe—quoFías unidades muy m6viles y capaces do actuar con eficacia en terrenos difrciles, empleando procedimientos adecuados, semejantes en todo a los utili za—dos por las referidas partidas o guerrfl las.

Contra—propaganda

Une d las formas de accin pskolgica0 Propaganda hecha con la finalidadde rebaflr o neutralizar la propaganda adversa0

Contra—sabotaje

Conjunto de las medidas generales de seguridad en tiempo de guerra, las de control especial impuestas a la pobIacin civil y las especiales destinadas a proteger puntos que puedan ser considerados por el enemigo como susceptible del mximo efecto de destruccion con un minimo esfuerzo.

Controldelapoblacn

Conjunto de medidas de control ejercidas sobre una poblaci& pera aislarla delos eemontos rebeldes, permitiendo con ms facilidad detectar estos lf irnos,dificultar todas las formas de su ayuda y mantener o recuperar e! apoyo de lapoblaci& a las fuerzas del orden0 Las principales de esas medidas son las siguientes: renovacin del censo, encuadramiento de la poblacin, control dela informacin pblica, control de armas y de medios de transporte, control deabastocimknto, control de movimientos.

Controldeunsector (misin de)

Misin que puede ser atribuida a una unidad que guarnece un sector, cuya fi—o o e • .# •nalidad es la indicada para une misten de seguridad de un sector y tambien la

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de hostilizar lo m& posible al enemigo por medio de acciones ofensivas limitadas, para crearle una atmsfera de inseguridad, dificultarle los movimientos yel contacto con la poblacf&i ya destruirle instalaciones llevndolo csra dispersar sus medios y a reducir sus actividades (ver “seguridad de un sector”).

Corto—circuito (t&n ¡ca de contra—propaganda)

Consisto en difundir a uno o ms grupos humanos un tema que el enemigo pretenda difundir exclusivamente a otro u otros crupos, cuando ese tema fuera susceptible de provocar en los primeros reacciones desfavorabtes a los objetivos de lapropaganda adversaria.

4.Cuadricula

— Fuerzasdecuadrtcula (quadrfcuk): Conjunto de fuerzas dispersas por todo el territorio a pacificar, con sede en las principales poblaciones y en determinadospuntos importantes y destinadas a guarnecer este territorio para la consecucinde las finalidades inherentes a la funci& de cuadrtcula. Fuerzas de cuadrtcu—la y fuerzas de intervonciSn constituyen un conjunto nico de fuerzas, formadopor sucesivos escalones (companía, batallan, agrupacin, etc.), cada uno delos cuales deber en principio comprender subunidades de cuadrfcula y subuni—dades de rntervenc ion.

— Funci& de cuadrrcula: Funcfn que se traduce en el desempeño de un conjuntode misiones con las siguientes finalidades: asegurar la defensa de determinadospuntos sensibles; garantizar la posibilidad de utilizacf6n de determinadas víasde comunicacin; buscar constantemente notkias sobre el enemigo y obtenerelementos que permitan conocer cada vez mejor ci terreno y la poblacin, mantener un contacto constante con la poblacin, ejercer sobre ella, de conformidad con directrices superiores una acci&i psico—social y cuando sea necesario,establecer medidas de control de esa poblacin; ejercer sobre los rebeldes, —

igualmente de conformidad con directrices superiores, una acciin psicolgicay hostilizar al enemigo en la medida en que lo permitan los medios disponibles.

Derivac in (t&n ¡ca de propaganda)

Consiste en crear una nueva corriente zicolgica favorable a la causa defendida por la propaganda, a partir de una corriente de opinin pblica ya existente,debidamente desviada por la referida propaganda. Puede utilizarse para ello

1 •Iuna sugeshon

Disturbio

Perturbacin civil llevada, a efecto por elementos que se reunen en cualquier lu

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gar público para ejercer algún acto de odio, venganza o desprecio contra cualquier ciudadano o para impedir o perturbar el libre ejerckio o disfrute de losderechos individuales, o para cometer algn crimen, no significando comienzode ejecuci&, sino solamente acto preparatorio, motfn, tumulto, alboroto uotra perturbacn del orden pblico0

D ¡versi&i (tcn ¡ca de contra—propaganda)

Consiste en intentar desviar la atencin del medio al que se dirige la propaganda adversa, de los asuntos explotados por asta, lanzando un nuevo tema suscetibIe de captar esa atencn o intensificando los esfuerzos sobre un tema que yahabría dado pruebas de eficacia.

Emboscada

Operacin ofensiva, reaUzadci por sorpresa, sobre elementos rebeldes o sus simpatizantes, en movimiento. Sus finalidades pueden ser aniquilar los elementosrebeldes; impedir que los referidos elementos alcancen determinados puntos o,por lo menos, que los alcancen en momento oportuno; recoger informaciones, haciendo prisionercs o aprehendiendo documentos, armas, equipo, etc.; o simplemente, causar daños.

Emboscadainmediata

Emboscada realizada sin preparacin y que constituye la reaccin inmediata deuna fuerza que avista elementos rebeldes en movimiento antes de ser detectadapor ellos.

EncuadramientodelapoblaciSn

Medida de control de la poblacin que se materializa por la instalacin o mejoramiento de la red constiturda por los &ganos administrafivos, policiales, religiosos, recreativos, etc., reforzados, cuando sea necesario, por las fuerzas militares y por la ¡mplantacin de cuadros de la propia pobIaci&, directamenteresponsables ante las autoridades constituídas por la conducta, ¡nformacn, necesidades, auxilio, etc., de esa poblacin. —

Equipo

Ver “grupo”.

Esca)ndeapertura

Ver “apertura”.

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Esco Ita

Unidad destinada a garantizar la seguridad de una columna militar de elementos no combaflentes, de una columna cM{, de una personalidad ¡mportante quese desplaza, etc., esto es, de elementos en movimiento que, por s soks, no —

tengan posibilidad de montar esa seguridad. Durante el desplazamiento, el mando de toda la columna compete siempre y exclusivamente al comandante de laescolta, ¡ndependientemente de que el comandante de la columna o la persona—Udad escoltada tenga ms graduaci&i o antiguedad que l.

Estadodesitio

Situacin especial establecida en la totalidad o en parte del territorio nacionalpor declaracfn de la Asamblea Nacional o, en circunstancias excepcionales ya tfl’ulo provisional, por los gobernadores de las provincias de ultramar. En esta situacin las garanttas constitucionales pueden ser suspendidas total o parcialmente y se pueden conceder a las autoridades militares atribuciones superioressobre las autoridades civiles y sus &ganos de seguridad o incluso podrtan asumirla totalidad de las funciones de estas autoridades. Debe establecerse cuando seproduzca una emergencia que no pueda resolverse por las autoridades civiles, enlos t&minos de la ley ordinaria, an con la ayuda de las Fuerzas Armadas.

Estribillo (de propaganda) (“Slogan’)

Combinacin organizada de palabras, evocando en todo una idea esencial del“tema” destinado a actuar sobre los instintos humanos que ¡nteresa exacerbar ycuya ropeticin constante ocasiona reacciones consecuentes con los resultadosque la propaganda pretende obtener (ver “tema”).

Faseinsurreccional

Segunda fase de la guerra subversiva. Comprende tres tiempos (32, 42 y 52,teniendo en cuenta que los dos tiempos de la fase pre—insurrecional son el 12 y22). El 32 corresponde al desarrollo del terrorismo ya la aparicin de las gue—rrfl las o por lo menos, de las partidas o bandas armadas; es el tiempo decisivo,pues en l se produce el desequilibrio de la poblccin a favor de la subversin.El 42 corresponde a la formccin de bases, a la aparcin de fuerzas pseudo—reguIares y normalmente, al establecimiento de un gobierno rebelde. En el 52,montada y consolidada toda la mquina subversiva, entra en accfn un verdadero ercito rebelde que, progresivamente, procura obtener un control total derterritorio y de toda su poblacin.

Fasepre—insurrecional

Fase inicial de la guerra subversiva. Comprende dos tiempos. En el 12, como

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secreto, no se presentan normalmente marifostaciones visibles de accin subversiva; corresponde a la búsqueda de las informaciones necesarias para seleccionar las ideas a difundir posteriormente, como ¡ustificacin de-la subversin, yal establecimiento de un embrin de la organizacin polmco—administrativa quedebe encuadrar, m.s tarde, 1oda la poblacin del territorio a subvertir. El 22,clandestino, pero no secreto, corresponde a un perfeccionamiento y reforzamiento de la organizacin polflico—adrninistrcitiva, laconsolidacin de los sistemasde informacon, enlace y agitacion y a la iniclaclon del terrorismo.

Fuerzasde¡ntervenchSn

ti. e, flVer intervencion

Fuerzasdecuadricuia

1 II tuver cuaaricua

Fuerzaspseudo’-rcgu lares

Son una prolongacin de las guerrillas, por aumento de efectivos y perfeccionamiento del equipo y de la organizacin lo que les permitir declarar su existencia y proclamar su preponderancia sobre los elementos de mantenimiento delordenen ciertas zonas, en las cjales pueden mantener a la poblaci6n en la obediencia a la subversion (ver guerrillas ).

e, eFuncondelarntervenclon

ItVer intervertc ion .

0# 1 # 1Funciondotacuadricwci

%1 U ver cuaaricuia

Golpedemano

Operacin ofensiva, realizada por sorpresa, contra elementos rebeldes o sus —

simpatizantes, estacionados y vigilantes. Sus objetivos pueden ser: aniquilarfuerzas rebeldes y, especialmente, elementos clave de su organizacin; destruir instalaciones enemigas, fuentes de abcistecimento y cualquier medio decombate y de vida; reunir informacin, haciendo prisioneros o recogiendo documentos, armas, equipo, etc.

Golpedemanoinmediatoe e .# •

Golpe de mano realizado sin proparac&on y que constituye una reaccion mme

57 —

dieta de una fuerza que localizo un elemento de vigflancia de una partida rebelde estacionada, siendo a su vez avistada por ese elemento,

Grupo

Se designare con el nombre de “grupos a las pequeñas fracciones (formadas porunos cuantos hombres) cada uno con su funcin, en que so articula una fuerza —

mayor (del orden de seccin o pe1ot&) que ejecuto determinada operccin.Cuando uno de estos grupos tiene que arttcularse en fracciones ms pequeñas se designa cada uno de stos como equipo. A contfnuacn se relacionan los grupos oequipos constantes y sus respectivas funciones:

— de apoyo: apoyar por el fuego la accn de otros elementos,

— do asalto: asaltar elementos rebeldes,

— de bsqueda: buscar rebeldes, armas, documentos, etc., escondidos,

de cobertura: cubrir otros elementos que atacan una fuerza rebelde,garantizando que asta no sea auxiliada por otraque acude a reforzarla,

— de desactivacin: detectar y levantar minas y trampas y remover obs—t&ulos, en provecho de otros elementos que sedesplazan en un itinerario,

— de detencin: detener elementos rebeldes atacados, evitando su fuga,

— de eUminacin de centinelas: capturar o aniquilar centinelas rebeldes, por sorpresa,

— de exploracin: contribuir a la seguridad de otros elementos en movimiento, exp!orando el terreno al frente y a losflancos,

— de limpieza: proceder a la limpieza de una poblaci& (hecha simul—t&eamente por varios de estos grupos),

— de persecucin: perseguir elementos rebeldes en fuga,

— de proteccin y apoyo: apoyar por el fuego y cubrir la retirada de —

otros elementos, en caso de que esa retirada seaconsecuencia de fuerte reaccin de los rebeldes,

— de vigilancia: observar y dar la alarma de la proximidad de rebeldes.

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Grupohumano

Conjunto de individuos que presentando ciertas caracteristicas comunes, puedenser influenciados psicolgicamente de igual forma y presentar reacciones seme—¡antes ante esa influencia.

Guerra civil

Segn unos, es una lucha armada entre partidos de un mismo pats (tiene el mismocar&ter polrtico que la guerra insurreccional); segn otros1 es una guerra insurreccional llevada a efectos por la poblacin civil.

Guerradeguerrillas

Guerra llevada a efectc por fuerzas de organizacin y caractertsticas especia—ies, muy ligeras, dispersas y clandestinas, contra las fuerzas que controlan unterritorio dado. Es una forma de accin utilizable en cualquier tipo de guerra(convencional, nuclear o subversiva) y, por tanto, uno de los procesos empleados para llevar a efecto una guerra subversiva.

Guerrafrta

Lucha entre dos parses o conjunto de patscs durante la cual an no se llevan a1 0 Oto • . • O O ocabo operaciones miiutares, sino unicamenfe acciones psicoiog!cas, economicas

u otras de car&ter semejante. El concepto de guerra fría se opone, por lo tanfo, al concepto cl&fco de guerra.

Guerra¡deolgica

Guerra en que uno de los adversarios, por lo menos, lucha por una ideología.Es fundamentalmente una característica que puede referirse a cualquier tf po deguerra (convencional, nuclear o subversiva) y que tiende, cada vez mas, a determinar todas las guerras. En realidad, cualquier guerra subversiva tendr car&ter ¡deolgico.

Guerra insurreccional

Lucha armada, de car&ter político, llevada a efectos en un país contra el Estado,

Guerrapsicolgica

Lucha, llevada a efecto con un conjunto de medios y procecUmienfos especales,que tiefle por fin influenciar las opiniones, los sentimientos y las creencias de

— 59. —

las personas— poblaci&- en general,autoridades y fuerzas armadas— y por tantosus actitudes y comportamiento, Es una forma de accin coman a todos los tipos de guerra (convencional, nuclear o subversiva) y por tanto uno de los procedimientos empleados para llevar a efecto una guerra subversiva.

Guerrarevolucionaria

Guerra llevada a efecto por los paies comunistas, permanentemente y en todoel mundo, dirigida segGri la doctrina marxista—leninista y utilizando todos losmedios y procedimientos sin ninguna excepcin (incluyendo por tanto accionessubversivas) con la finalidad de implantar el rgimen comunista en todos los —

pafses o, por lo menos, crear en ellos situaciones polflicas favorables al comunismo. Denomina tambin la doctrina establecida para conducir esa guerra.

Guerra subversiva

Lucha conducida en el interior de un territorio dado por ciertas partos de sus habitantes, ayudados y reforzados o no desde el exterior, contra las autoridadesestablecidas por derecho o de hecho, con la finalidad de retirarlos e! controlde ese territorio o por lo menos, de paralizar su accin,

Guerrillas

Fuerzas muy simples, bien por su organizacin y equipo o por los efectivos reducidos de las pequeñas fracciones en que normalmente se articulan para el combate, cuyas caracterfstfcas principales son la clandestinidad, el carcter local —

(comprenden siempre numerosos elementos locales perfectamente conocedores —

del terrono,de la poblcci& y de los recursos de las regiones donde c’ftian),la —

simplicidad y la movilidad. Act&n por sorpresa y con gran rapidez, procurando mantener una agresividad constante y’ persistente que se manifieste, esencialmente, por acciones de terrorismo, golpes de mano, emboscadas y acciones decastigo, con la finalidad de:dificultar ciertas autoridades y servicios esencialesy crear entre la poblacin un clima de temor; actuar contra las fuerzas del orden, no directamente sino en especial como medio de obligarlas a dispersar susunidades, privarlas de libertad de accin, fatigarlas, desacreditar sus posibilidades ante una poblacin y desmoralizar sus elementos.

Ideafuerza (o idea baso)

Idea b&ica presentada por la propaganda como ¡ustificacin de sus obletivos,convenientemente escogida por ser la que tenga mas probabilidad de conseguirla ospontnea adhesión de las masas, conducindoIas con entusiasmo en la di—reccin m& favorable a sus propios deseo y a los designios de la propaganda.

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lnformacin (en el ambito de la acci& pskolgka)

Una de las formas de accin psicolgicas consiste en la cornunfcacin de hechos,noticias, explicaciones y comentarios con la ¡ntencfn de dar a los individuos lasbases para contribuir objetivamente a su opfnin, desarrollando en eUos no salouna conciencia de la sítuacin sino tambin et conocimiento de las t&nicos deladversario y sus objetivos.

lnsinuacin(t&nkadelapropaganda)

Forma especial de sugesHn en la que las ideas sugeridas procuran crear y mantener la desconfianza del medio al que se dirije, contra el adversario (ver suges—tin).

lntervonc ion

— FuerzasdefntervenciSn: Conjunto de fuerzas destinadas a llevar a efecto unaaccin ofensiva continuada contra las partidas armadas y guerrillas para obtenerlos resultados inherentes a la funcin de intervencjn. Las fuerzas de ¡nterven—cian y las fuerzas de cuadrtcula constituyen un conjunto n ka de fuerzas, formados por sucesivos escalones (CompaÍva, Batallon, Agrupacion, etc.), cadauno de los cuales deber en principio comprender unidades inferiores de cuadrt—culo y de intervenciSn.

— Funcndeintervencin: Funci&- que se traduce en el desempeío de un conjunto de misiones con las finalidades siguientes: Socorrer cuando sea necesario a o—tras unidades; poblaciones e instalaciones importantes, militares o civiles, atacadas por e1 enemigo; buscar sstem&kamenfe al enemigo y hostilizado lo msposible en cualquier lugar,especk!rnente en las regiones en que la cuadrtculasea reducida o inexistente; ejecutar operaciones ofensivas contra los elementosrebeldes localizados para expulsarlos, cprisknarlos o aniquilarlos y contra susinstalaciones, para destruirlas.

— Zonadeintervencfn: Cuando la situacin obliga a la realizacin de operaciones militares de cierta importancia, los Mandos Territoriales podrn convertirse—en todo o en parte en Zonas de lntervencin. Los ltmites de estas zonas po—drn coincidir o no con los Irmites de los referidos mandos, incluso admitiendouna Zona de lntervencfn que abarque parte de das o m& mandos territoriales.En los Mandos Territoriales independientes podrn establecerse igucdmente Zonas de lntervencin, abarcando o no la totalidad del &ea de estos mandos0

Itinerariocondicionado

Itinerario en el que hay cierto riesgo de que surjan acciones rebeldes —pero noemboscadas— y en la que, por ello, salo se permite la circulacin en determina

— 61 —

das condiciones previamente establecidas y divulgadas.

Iflnerarioprohibido

Itinorcrio en el que es grande e1 riesgo de emboscada por parte de los rebeldesy que por ello salo puede utflizarse por columnas de unidades combatientes ypor otras columnas militares o de voluntarios civiles debidamente escoltada0

itinerarioUbre

Itinerario en el que, por falta de actividades enemigas o por la gran reduccinque los medidas de proteccin establecidas han producido en escs actividades,la circulacin de militares y civiles puede hacerse sin riesgos y, por tanto, sinrestricciones0

Jerarqufasparalelas

Sistema de encuadramiento de los elementos de una sociedad o colectividad,constituido por dos o ms cadenas erarquicas de direccin o mando, independientes entre si y que se vigilan mutuamente,

Limpiezadeunsector (msin de)

Misn que puede atribuirse a un unidad que guarnece un sector, cuya finalidad es la indicada para las misiones de seguridad de un secior y de control deun sector y ac!ems, la de expulsar, capturar o aniquilar a la totalidad de loselementos rebeldes y de sus simpatizantes y de destruir todas sus instalacionesy medios de combate y de vida (ver “seguridad de un sector” y “control de unsector”)

Limpiezadeunapob!acin

Operacin ofensiva contra una poblacin de dimensiones relativamente pequeñas,donde se sabe que existen numerosos elementos rebeldes y simpatizantes capacesde actuar enrgicamenfe. Es una “operaci& de cerco”, normalmente del tipode “cerco y batida”, Sus fines pueden ser: captura o anquilamknto de elementos rebeldes; aprehensi&i o destruccin de documentos, armas, municiones y o—tras materiales; destruccn de instalaciones; e fntimidacin y control de los elementas de la poblacin que nc reaccionen contra nuestras fuerzas.. No debe confund irse con redada,

Limpiezadeunazona

Operacin ofensiva sobre una zona, cuya finalidad es expulsar, aprisionar o

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aniquilar la totalidad de los elementos rebeldes y sus simpatizantes y destruirtodas sus instalaciones y medios de combate y de vida en esa zonas Puede Ilevarse a efecto por unc batida o por una operaciSn de cerco0

irneadebatida

Primer esca!& de las unidades que ejecutan una batida en ltnea, constituidopor las secciones m& avanzadas de esas unidades, dispuestas en una Itnec continua0 Estas secciones se colocan frente a una “lrnea de partida” donde ¡ni—cran la operaczone

Lrneadecerco

Ltnea ltmite de una zona a cercar, a lo largo de la cual se sitúan dando frenteal interior de la referida zona, ¡as unidades de cercoa Sirve de “Irnea de par—tfdcj” cuando estas unidades intervienen en el ¡nterkr de la zona cercada.

Minoracfn (t&nica de contra—propaganda)

Consiste en disminuir la importancia de los argumentos explotados por la propaganda adversa, refirfendose rara vez y brevemente a sus aspectos ms favorabTesy abandonndo los enseguida.

•ivtotivac ion

Conjunto de sentimientos y de factores innatos o adquiridos, conscientes e ¡n—conscientes, susceptibles de ser explotados por mtodos de accin psicolgcacon el fin de provocar determinadas reacciones0

Murodesilencio

Expresn empleada para designar el comportamiento “reservado” de la pobla—cian hacia las fuerzas delorden, en virtud de la influencia o de las amenazasde los elementos de la subversin, que se traduce en un mutismo absoluto sobrelo que ha visto o sabe.

Nomadismo

Actuccin discreta, durante algún tiempo, en zonas alejadas de las localidadesnormalmente guarnecidas, donde se sabe o se supone que existen elementos rebeldes, de fuerzas muy mviles y dotadas de autonomta apreciable que, en unaactividad constante de patrulla, procuran llevar a efecto acciones de combatede car&ter limitado contra aquellos elementos, destruir sus instalaciones y fuentes de abastecimiento, recoger informaciones y tomar contacto con lo poblacin(ver “patrulla”). Cuando se lleva a efecto por una fuerza de efectivos de Corn

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paíta, podr actuar por ¡rrndiacn o por itinerarios paralelos, segn se desplace en conjunto o por un solo itinerario, a lo largo del cual va estableciendo sucesivas bases de patrullo, o fraccionada por varios itinerarios ms o menos para—lelos, Cuando se lleva a efecto por una fuerza de efectivos de pelotn actuar,normalmente, por irradiacin.

ObRgatoredadderesidencia

Medida de control de la poblacin de una localidad o regi6n determinada, queconsiste en la ¡mposicn de la obligatoriedad de permanencia de los individuosen su residencia por un periodo de tiempo determinado con cualquiera de los fines siguientes: screnar los nimos; prohibir los movimientos mientras se efectanredadas o investigaciones sobre incidentes; prohibir los movimientos, como medida primitiva, despus de in incidente hostil llevado a efecto por los rebeldeso sus simpatizantes; conseguir que la poblacin civil no perjudique a las operaciones militares en curso ni sea perjudicada por estas, etc0

Operacindecerco

Uno de los procedimientos para realizar la limpieza de una zona previamentedelimitada donde se sabe que existen elementos rebeldes e instalaciones de —

cierta ¡mportancia. Consiste en envoLver esa zona con fuerzas dispuestas deforma que los referidos elementos rebeldes de ella no puedan escaparse sin serayudado desde el exterior y en actuar despus ofensivamente en el interior dela zona cercada. Sus finalidades pueden ser: descubierta y capturo o aniquilamiento de los elementos rebeldes; destruccn de “cuarteles”, poblados,cul—tivos, depsitos, escondrijos, etc.; descubierta y aprehensin o destruccin dedocumentos, armas, municiones, y otros materiales; fntfmfdacin de los elemeritos de la poblaci.n simpatizantes de los rebeldes; control de la poblacin. Esta operaci& comprende por lo tanto dos acciones distintas —el cerco de la zona a limpiar y la actuacin en el interior de la zona cercada— y puede llevar—se a cabo segn varias modalidades, de las cuales, las m& importantes son elcerco y estrechamiento, el cerco y batida, y el cerco y ataque.

Orquestacin (t&nica de propçgada)

Consiste en variar la forma de presentar las ideas a difundir, cuando estos se repiten mucho, para no llegar a la saturacin del medk a que se dirile la propa—

-u .#,ganda (ver repeticion ).

Pacificccindeunterritorio

Finalidad de todas las acciones de represin de la subversin (esto es, cuandoya no es posible evitarla), que exige, esencialmente, la consecucin simult—nea de tres objetivos; reconversin (o vuelta a la normalidad) de la poblacfn

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subvertida y restabkcimento de las instituciones y de los servicios afectados;destruccin de la organizacin polftico-’administraflva de la subversin y susredes; destrucci3n de las fuerzas militarizadas de la subversin (terroristas,partidas armadas, guerrillas y fuerzas pseudo—regulares).

Patrulladeapertura

Ver “ apertura”.

Patrullanrnada

Patrulla que efectGa nomadizaje y a la cual, para garantizarle la autoriomra necesaria se le facilita una instrucctn y se le adjudica un equipo que le permitael desplazamiento, descanso, vida y combate apartado de la unidad que la destaca, durante dgunos dras.

Patrulladevigilancia (de un itinerario)

Patrulla destacada por una unidad con msi& de zlproteccinhI de un flnercriopara actuar entre los puntos de ese itinerario que estn garantizados por una defensa fija, y que tiene por finalidad mantener el itinerario bajo constante vigflancia, obtener informaciones sobre las actividades del enemigo y crear ente un clima de inseguridad que le impida ejecutar obstrucciones, establecer mnas y trampas y preparar emboscadas (ver “proteccin de itinerarios” )

Patrulla

En el mbito de las operaciones contra bandas armadas y guerrillas designa laaccin llevada a efecto por patrullas debidamente coordinadas, que recorrencon la mayor frecuencia y densidad posiblos, las regiones no guarnecidas donde se sabe o se presume que existen elementos rebeldes con las finalidades siguientes; obtener noticias sobre el enemigos y datos sobre el terreno y la poblaci6n; buscar al enemigo y hostilizarlo lo ms posible; mantener contacto con —

la poblacin apartada de las localidades guarnecidas, colaborando en la acci&psico—social y en el control de la poblacn, La accitn de patrullas destacadascon otras finalidades, como por ejemplo para la seguridad de una fuerza mayor,para enlazar unidades que colaboren en una misma accin, para buscar y llevarauxilio a elementos perdidos en la selva, etc. No debe considerarse como integracia en la occin de patrulla, tal como se ha definido anteriormente.

Peloton nomada

Ver “nomod ¡smo”.

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Puntosensible

Poblccfn o instalaci4n importante, punto vital de una vta de comunicacin eincluso determinado accidente del terreno, cuya psesin por los rebeldes —porla importancia que tiene para la vida de los tropas y de la poblac3n civil —

presenta ¡nconvenientes de acentuado valor desde los puntos de vista poliico,militar, econmico u otros.

Puestomilitar

lnstafacf& militar elemental,montado en mayor o menor profundidad en el interior de una regin de pequeia densidad de poblaci&i y de escasa red de comunicaciones, con car&ter temporal o de cierta permanencia, donde la guarÍnfcin puede vivir y defenderse de cualquier ataque y desde donde pueden irradiar, skrnpre que sea necesario, pequeños destacamentos con funcknes de patrullo u otros. Pcr el aislamiento que lo caracteriza tiene las caractertsticcsde un fortfn y se instala con las siguientes finafldades: defender puntos sensiblesaislados, fundamentalmente puntos vtales de las vfas de comunkacn; permi—ffr el ejercio de la funcin de cuadrtcula en regiones de pequeña densidad depoblacin y escasa red de comunicaciones, para prolongar y completar el con—tro 1 territorio,

Propaganda

Una de las formas de accin psicolgiccis,consiste en la comun!cacin de hechos,noticias, explicaciones, comentarios, apelaciones, etc., con intencin de ¡n—fluencfar,en beneficio de quien las difunde, las opiniones, emociones, actitudes y comportamiento de los individuos o grupos humanos. No tiene por objetoel esclarecimiento de las opiniones de esos indviduos o grupos sino la imposi—ckn de determinadas ideas o doctrinase

Propagandablanca

Propaganda cuyo origen no se disimulo.

Propagandagris

Propaganda cuyo origen se procura mantener en duda.

Propagandanegro

Propaganda cuyo origen se pretende hacer creer que es distinto del verdadero.

.# , •0 O

rroteccionceihneraraos

Misin que puede encomendarse a una unidad, y cuya finalidad es la de garantizar 1cs posibilidades de utflizacin de determinadas vías de comur)icccin. Esinherente a las unidades de cuadrícula en los respecflvos sectores; pero la ¡mportancia de un itinerario puede justificar el empleo de una unidad con la exclusiva finalidad de garantizar su utilizacin. Se consi3na por medio de: una defensa fila de ciertos puntos vitales de las vías de comunicaCifl, una vigilancia mvil entre esos puntos efectuada por patrullas (ver “patrulla de vigilancia” y “patrulla de apertura”) y escoltas agregadas a las columnas. Reff&ese tanto a lascomunicaciones por carretera como a las ferroviarias.

Reagrupamientodelapoblacin

Medida de control de la poblacin, que se materializci por su ¡nstalacin en —

nuevos y pequeíos nGcleos preparados al efecto y que obedecen a ciertas condicionas (de defensa y de futuro desenvolvimiento econmico, en especial )Esta medida de control se aplica en los casos siguientes: cuando en una zona—determinada existen habitantes muy dispersos que, por este hecho, no es posible controlar ni proteger eficazmente, y cuando se produce el regreso de la poblaci& que había huido amedrentada por la ola de terrorismo.

Rec ¡ proc ¡dad (tcn ¡ca de contra—propaganda)

Consiste en atacar al adversario, sin negar la veracidad ni hacer comentariossobre un argumento embarazoso presentado por la prop ganda. de cqul, va —

lindose de un argumento de naturaleza similar que le sea desfavorable.

Redada

Operactn de policía realizada en una poblaci&, zona de una ciudad e incluso una casa, donde se sospecha que existen algunos elementos rebeldes ,documentos, víveres u otros artículos esenciales que conviene aprehender ycuya poblacin se supone que no reaccionare violentamente y que por lo tanto no debe ser molestada. Por parte de los rebeldes, no se cuenta sino conalgunas manifestaciones aisladas de pequelía importancia. No debe confun

O 110 0 O#JI —dirse con hmpieza de una poblacon ,

Refutacindirecta (Tcnicc de contrapropaganda)

Consiste en comentar y refutar, punto por punto los ataques de la propagandaadversa, con la finalidad de aclarar las ideas de los individuos hacia los queaquella se dirige e inmunizarlos contra la misma.

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Refutaci&indirecta (tcnka de contrapropaganda)

Consiste en oponer a las afirmaciones de la propaganda adversas una nueva se—rie de hechos que den a esas mismas afirmaciones un aspecto diferente y, en —

cuanto sea posible, favorable.

Repetic ¡& (t&n ¡ca de propaganda)

Consiste en repetir lo mismo tantas veces que llegue a constituir una obsesi6nen el medio al que se dirije la propaganda. Debe atemperarse a la “orquestacnU para no llegar a la saturacin de dicho medio.

Reun ion armada

Reuni& en la que ms de dos personas disponen de armas ostensiblemente. Seconsidera que una persona esta armada cuando exhibe un arma cualquiera; considerndose comprendida en esta denominacin todos los instrumentos cortantes,perforantes o contundentes, Por tanto los objetos que sirven habitualmente paro los usos diarios de la vida corriente salo se considerar& como armas cuandose empleen para matar, herir o amenazar.

Reunincriminal (o reunin ¡ltcita)

Reunin de tres o m& personas con supuesta ¡ntencin de cometer un crimen porla fuerza o de llevar a efecto cualquier finalidad comGn (legal o ¡legal) de talforma que proporcionen a las personas que observen tal reuni& boses razonablespara recelar un ataque a la tranquilidad pbUca.

Sabotaje

Ver “terrorismo’

Sedki&!

Perturbacin civil llevada a efecto por aquellas personas que, sin atentar contra la seguridad interior del Estado, se reunen en motrn o tumulto, o con escndck, empleando violencia, amenazas o injurias, o intentando invadir un edificio pGblico, o la residencia de aIgn funcionario póblico con el fin de: impedir la cjecucin de alguna ley, decreto, reglamento u orden legal de la autoridad, constreñir, impedir o perturbar en el ejercicio de sus funciones a algunacoorporacin que ejerza autoridad pu’blica; magistrado, agente de la autoridado funcionario publico; eximirse del cumplimiento de alguna obligaci& ejerceralgn acto de odio, venganza o desprecio contra cualquier funcionario o miembro del poder legislativo. La sedici& se llama armada cuando los manifestantes hacen uso de las armas.

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Seguridaddeunsector (misin de)

Mfsin que puede adjudfcarse a una unidad que guarnece un sector, cuya finalidad es exclusivamente garantizar la defensa de determinadas poblaciones, tas mstalaciones ms importantes y las principales vras de comuncacin.

Servicio esenciales

Todos los servicios, públicos o privados, de cuya paralizacin o falta de continuidad se deriven graves perturbaciones o perjuicios para la vida, económa c seguridad de la comunidad,

Silencio (t&nica de contrapropaganda)

Consiste en guardar completo silencio sobre un tema, explotado por la propaganda adversa, que consigui un xito limitado o que no impone una accin inmediata.

Sfmbolo (de propaganda)

Seña! de ejecucin sencilla que, actuando sobre los instintos humanos y provocando el reflejo, resume y recuerda el estribillo asf como el tema difundido por lapropaganda (ver “estribillo”).

5 impl ificacin(t&n ica de propaganda)

Consiste en exponer los asuntos en forma de declaraciones dogm&icas, claras,simples y concisas de modo que puedan ser fcitmente comprendidas y veptadosincluso por los elementos menos cultos del medio al que la propaganda se dirige.

Sorpresa (t&nica de propaganda)

Consiste en procurar despertar la atencin del auditorio, y aumentar astsu recestividad, por efecto de la sorpresa resultante de la presentacin de una idea mesperada o de la utilizacin de una forma ¡ndita de exposicin, huyendo de trivialidades y lugares comunes..

Sugestin (t&nica de propaganda)

Consiste en sugerir ideas, en vez de declararlas y tratar de ¡mponerkis, dejandoa cada uno el cuidado de sacar sus propias conclusiones (psicolgicamente esms eficaz sugerir que tratar de convencer).

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Tema(de propaganda)

Expresfn que traduce, de forma clara y precsa, la idea—fuerza establecida(ver idea—fuerza”)

Terror (tcnka de propaganda)

Consiste en aprovechar la inhibcin de as facultades de raciocinio (efectos pscolgicos del medo) para hacer aceptar los temas presentados sin que se produzca reacci6n en contra u obligar a lo individuos a aceptar dichos temas por temor a las represaRas.

Terrorismo

Conjunto de acciones violentas llevadas a efecto por elementos subversivos conla finalidad de crear en la poblaci6n un ambiente de terror, obstaculizar ciertas actividades y servicios esenciales y eliminar a determinados individuos Semanifiesta por atentados contra personas, individual o colectivamente y por sobota jo.

Terrorismo selectivo

Terrorismo dirigido contra determinados individuos o categori’as de individuosimportantes; unos, ligados al poder establecido, para probar ci la poblacin quela subversn tiene fuerza sufkknte para actuar contra ese poder y otros, quepretenden rehuir la prestación del auxilio solicitado por la subversin, para —

obligarles a facilitarla.

Terrorismo sistem&ico

Terrorismo dirigido contra la poblccin en general con el fin de provocar en ellauna atmsferc de miedo que conducir a gran parte de esas personas a actuar enfavor de la subversin.

Transferenciadeculpa(tcnica de propaganda)

Consiste en atribuir a un adversario, destinado a servir de vtct!ma propiciatoria,la responsabilidad de ciertos actos condenables practicados por un grupo. De esta forma se consigue tranquilizar la conciencia de esa grupo, eliminando ciertos escrGpulos que podrran conducirle a renunciar a la accf&

Unanimidadycontagio (t&nica de propaganda)

Consiste en hacer creer que las ideas difundidas expresan la opincSn generoi ola de personalidades de gran prestigio0 Puede conseguirse dndolo por hecho,

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o realizando reuniones con gran volumen de participantes.

Vigilanciadefronteras

Misfn que puede atribuirse a una unidad cuyos lrnites coincidan, en parte, conuna frontera a travs de la cual se efectGa la infiltración de personal y materialen apoyo de los rebeldes. Su finalidad, ademas de atender a la seguridad delsector, es evitar esa infiltraci&, capturando o aniquilando los elementos enemigos que la ejecutan y destruyendo las instalaciones de transito que les slivende apoyo (ver “seguridad de un sector1’).

Vigilanciam6vil (de un itinerario)

Una de las formas de garantizar la prctecci& de un itinerario consiste en recorrer las etapas de ste, entre los puntos garantizados por una defensa fija, conpatrullas enviadas con la mayor frecuencia posible o por lo menos, inmediatamente antes del paso de las columnas (“ver proteccin de itinerarios”).

Zonadeintervenc ion

II. •flVer rntervenc ion .

Zona mortal

Zona de terreno batida eficazmcnte por los fuegos de una fuerza instalada enuna accin de emboscada, en la cual se pretende aniquilar a los elementos rebeldes.

Zonaderefugio (de los rebeldes)

Zona que ofrece posibilidades para servir de escondrijo a las partidas armadaso guerrillas. Debe de reunir las siguientes caracteriticas: dificultad de acceso (terreno montañoso, de bosque o pantanoso); proteccin contra el reconocimiento areo; posicin que favorezca la defensa y cubro la retirada; situada —

normalmente a menos de un dfa de jornada de pequeñas poblaciones que le provean de alimentos y le sirvan de puestos avanzados. F&il abastecimiento deagua.

Zonaprohibida

Zona debidamente delimitada, donde la permanencia y circulacin de personalcivil esta prohibida y donde por tanto las fuerzas militares podrn abrir fuegosin previo aviso sobre cualquier individuo. Se establece con la finalidad defacilitar la deteccin y captura o aniquilamiento de los rebeldes cuando stosprocuran, como forma de defensa, confundfrse con la poblacin.

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DOCTRINA - Dialnetestablecer definitivamente una doctrina bsica de empleo de las fuerzas milita res...

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