1 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system

för förvaltning och medborgarinflytande.

1. Executive summary

Projektets målsättning är att ”tillsammans med slutanvändarna och experter utveckla

informationsteknologiska och organisatoriska innovationer som möjliggör ökad grad av

medborgarinflytande; resurseffektivare offentlig förvaltning och ökad transparens”. Projektet

har tagit sikte på konkreta samhällsutmaningar genom en tvärdisciplinär och användar- och

utmaningsdriven innovationsprocess. Projektets underliggande syfte är att stimulera användandet

av e-tjänster i stadsutvecklingssammanhang och utveckla området Smarta och Hållbara Städer i

Sverige. Projektet har så här långt fokuserat på:

1. Kunskapsutveckling och omvärldsbevakning;

2. Identifiering av utmaningar och potentiella lösningar tillsammans med samhällsaktörer

och företagare från Borås och Göteborg;

3. Genomförandet av aktiviteter för att utveckla projektidén och projektets målbild utifrån

erfarenheter från förstudien;

4. Konsortie- och nätverksbyggande med syfte att möjliggöra genomförande utifrån

framkomna förutsättningar och behov.

Tillsammans med medborgare har Borås fokuserat utmaningar som handlar om

medborgarinflytande/-delaktighet och kommunikation. Göteborg valde att fokusera på

organisatoriska utmaningar och processer gällande medborgardialog samt utmaningar med öppen

offentlig förvaltning. Som ett komplement till de workshopar som arrangerats, genomfördes också

intervjuer och seminarier med företag och intresseorganisationer. I slutet av förstudien anordnades

ett öppet s.k. Hackathon, vars syfte var att hitta kreativa lösningar på några av de problem som

identifierats tillsammans med de medverkande städerna. Under Almedalsveckan 2014 utvecklade

och marknadsförde vi också en prototyp för att visa hur mobil teknologi kan användas för att

samla in ljuddata i realtid från invånare1.

Förstudien har under första fasen primärt resulterat i ett omfattande underlag för

nästkommande process i form av en lokalisering av konkreta utmaningar och förbättringsområden

som är både generella och specifika2 för respektive stad. Tillsammans med projektets

samarbetspartners har ett koncept tagits fram, som är både teknologiskt och organisatoriskt

innovativt och som kan adressera flera utmaningar inom governance-området. Konceptet har

arbetsnamnet Smart Community Hub.

Konceptet syftar till att möjliggöra sammankopplingen av kommunala aktörer, näringsliv,

myndigheter, medborgare och civilsamhället samt möjliggöra utvecklingen av de tjänster som är

relevanta för stadsutveckling, näringsliv och civilsamhället. Detta för att i längden kunna bidra

1 http://sphallbarastader.wordpress.com/2014/06/23/smart-cities-egovernace-prototyp/

2 De specifika utmaningar handlar oftast om organisatoriska och politiska utmaningar samt de teknologiska förutsättningar

som finns i respektive stad. (Projektet kommer även att jobba med organisatoriska innovationer och mjuka frågor).

2 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

till ökad samverkan och transparens, ökad effektivet och delaktighet i och med lokalsamhället.

Konceptet är en tankemodell som uttrycker utväxling av information och hur den hamnar hos rätt

aktör vid rätt tidpunkt och på rätt geografisk lokalisering4. Följande moduler utvecklas och

implementeras kring konceptet: (1) Policymodul för beslut- och dialogsprocesser. Detta handlar

om att möjliggör återkoppling/uppföljning av beslut och å andra sidan insamlade synpunkter. Det

rör också insamling och användning av geografisk och personell data samt om delegering av

uppgifter till samhällsaktörer. (2) Medborgarmodul som b.la. möjliggör synpunktshantering,

inflytande, återkoppling, tillgång till relevant information samt (3,4) Näringslivs-

/civilsamhällsmodul som möter näringslivets och civilsamhällets behov. Övergripande effekter av

projektet är ökad samverkan mellan olika samhällssektorer och inom respektive organisation,

större förståelse av utmaningarna och möjligheterna med e-tjänster och e-governance. Men också

förståelse för ”levande nätverk”, hur medborgargrupper och lokala ambassadörer med etablerad

förförståelse för lokala miljöer fungerar och organiseras.

2. Identifierat och analyserat lösning med stor potential

Projektet skall adressera och försöka hitta lösningar till de problem som lyfts fram av forskningen

inom hållbar utveckling och governance. Vår arbetshypotes är att digital teknologi kan bidra till

en väg framåt, präglad av medborgarinflytande, ökad transparens, bättre kommunikation och mer

välgrundade beslut. Att det råder stora utmaningar i lokalsamhällen är idag väl känt.

Intressekonflikter, misstroende och bristande legitimitet för beslut och policyaktörer, men också

känsla av utanförskap och alienation är frågor som den offentliga sektorn ställs inför och behöver

hantera. Detta i kombination med samhällstrender som ökad individualisering, minskad politiskt

engagemang och färre politiska kontaktytor, liksom ökade offentliga kostnader och minskad

skatteunderlag skapar stora utmaningar för städer och kommuner. Den andra problematiken som

projektet adresserar är utmaningarna med beslutsuppföljning, beslutsefterlevnad och

implementering av beslut; dålig efterlevnad av policybeslut i utförandeledet är inte bara

”ineffektivt” utan kan även innebära negativa konsekvenser för städernas hållbarhetssträvan. Vi

tror att tillämpad IKT har en stor potential för att kunna lindra alternativt överbrygga några av de

brännande utmaningarna.

Den snabba utvecklingen inom mobil teknologi, möjligheterna till mobil uppkoppling,

sociala medier och ändrade internetvanor har öppnat upp fältet för utvecklingen av e-

samhällstjänster. Rapporter5 visar att hälften av all internetanvändning idag sker via surfplattor

(10%) och mobiler (40%). Vi tillbringar allt mer tid på nätet, mycket tack vare intåget av smarta

telefoner. Cisco uppskattar att den mobila datatrafiken växer mer än 1100 procent mellan 2012-

20176. Utvecklingen inom området indikerar att det finns en stor potential för

internetbaseradelösningar som bygger på mobil teknologi. Utvecklingen inom e-samhällstjänster

är dock både ”trög” och väldigt fragmenterad i Sverige.

4 Geofence, geografiska triggers, geografiska filter

5 Ex. ”Global Mobile Media Consumtion” och ”Jumptap: Screenjumping study”

6 FN 2013 ”Measuring the information Society”

3 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

De vanligaste e-tjänsterna i Sverige är olika typer av blanketter; felanmälan; boklåning

och ansökning till skolor enligt SKL9. Mobila tillämpningar blir allt vanligare (ex. Mitt Karlstad),

men väldigt sällan utnyttjas den fulla potentialen med mobil teknologi, möjlighet till interaktion

och geografisk data. Intresset är stort även om utvecklingen inom området e-förvaltning och e-

governance är i sin linda i Sverige. Enligt FNs årliga rankning har Sverige halkat efter och ligger

nu på 14:e plats när det gäller e-förvaltningstjänster och på 45:e plats när det gäller e-

delaktighet10.

Den digitala klyftan mellan små och stora kommuner är fortfarande stor enligt SKL.

Faktorerna skiljer sig ofta åt - bristande resurser i termer av finansiella medel och humankapital är

en aspekt, avsaknad av politiska riktlinjer/strategier e annan och svårigheter med samverkan över

sektorsgränserna samt teknologiska inlåsningar är ytterligare ett lokaliserat problem. Strategisk

samverkan mellan kommuner och regioner samt etablerandet av molnbaserade lösningar kan vara

en potentiell strategi för att överbrygga sådana utmaningar. Tillsammans med SKL (Sveriges

kommuner och landsting) kommer projektet att jobba för att överbrygga denna klyfta.

EUs satsningar på e-förvaltning har framför allt syftat till att öka transparensen i de

politiska beslutsprocesserna men också att öka graden av medborgarinflytande i stadens

utveckling, vid sidan av ett öka effektivitet inom den offentliga sektorn (i2010 eGovernment

Action Plan). Utvärderingar har visat att det är tveksamt om några av de löftena har infriats i

realiteten. Misslyckandet har delvis berott på alltför stort fokus på teknologi, onlinetjänster och

alltför lite fokus på samhällsprocesser och slutanvändarna. En annan viktigt insikt som lyfts fram

av forskningen är att e-tjänster skall ses som ett komplement och en förfining av etablerade

gränssnitt och processer och inte ersätta mänskliga kontakter eller politiska processer. Projektets

ambition är att vända processen och skapa innovationer ”nerifrån-upp” samt även jobba med

”mjuka frågor” som organisation och sociala innovationer.

Vi tror att långsiktigt lyckade lösningar måste vara värdeskapande för många olika typer

av samhällsaktörer; för beslutsfattare/experter, näringsliv, frivilligorganisationer och medborgare.

För att komma dithän måste slutanvändare involveras från början och deras kunskap och konkreta

behov måste bli styrande för innovationsprocessen som sådan. Det här har identifierats av OECD

e-leaders12.

Vi tror också på idén om att skapa lösningar som är flexibla och som kan byggas vidare på

och möjliggöra för nya tjänster och användningsområden. Lösningar som är attraktiva för många

olika typer av användare har en större potential att bli vitala och levande. Alltför ofta ser vi

projekt som drivs utifrån potenta och kreativa idéer men utan riktig involvering av

slutanvändarna. Så ser det ut i många svenska städer när det gäller e-tjänster och applikationer,

vilket vi tror kommer att leda till att lösningar inte får nödvändig spridning för att kunna nå en

kritisk massa (låg adaption).

Governance handlar gränsöverskridande samverkan med offentlig sektor, civilsamhället,

medborgare och företag för att nå gemensamma eller överlappande mål. Det föreligger alltså ett

stort behov av en grundläggande infrastruktur som kopplar samman samhällsaktörerna som

möjliggör samverkan och kommunikation. Tillsammans med representanter från städer,

medborgare och näringslivsaktörer har vi således identifierat behovet av ett lösnings inriktat

9 http://skl.se/download/18.5ee878d5146f0d7c62a81eb2/1405596081470/skl-undersokning-2014-etjanstappar.pdf

10 http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf

12 OECD (2009) Rethinking e-Government Services USER-CENTRED APPROACHES. OECD e-Government Studies

4 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

koncept14 med arbetsnamnet Smart Community Hub (se figur 1). Konceptet syftar till att ”knyta

samman” olika samhällsaktörer och genom de presenterade modulerna, på sikt, möjliggöra bland

annat:

Relevanta informationsflöden mellan samhällsaktörer (ex. företagserbjudanden; kulturella

evenemang);

Spridning av samhälls-/krisinformation (ex. vid olyckor; info från staden);

Skräddarsydd kommunikation/information (ex. till en viss grupp av invånare);

Inventering av ”resurser” i närmiljön (ex. favoritträdet);

Spontan och/eller efterfrågad återkoppling (ex. felanmälan; önskemål; behov);

Inhämtning av (sensor)data till planeringen (ex. ljud-/bilddata);

Delegation av uppdrag till samhällsaktörerna (ex. inventering; rapportering);

Visualisering av beslut via kartor (ex. träd som kommer att huggas ner);

Geotriggande händelser/enkäter (ex. upplevd trygghet i stadsparken);

Geografiska filter/nät (ex. skapa olika ”intresseområden” som triggas)

Uppföljning av beslut (ex. när ett beslut är utfört och av vem)

Lösningen skall möjliggöra flernivåkommunikation mellan olika aktörsgrupper (stad, invånare,

NGO, företag, myndighet). Olika företag och organisationer skall kunna koppla in sig i det ”nav”

som konceptet utgör med hjälp av ett gränssnitt som administreras av staden. De företag som vill

utnyttja navet för att sprida information, eftersöka resurser eller kommunicera med sina kunder,

kan komma att bli en viktig medfinansiär för en eventuell framtida lösning16. Företag kan också

använda sig av lösningen för att precis som medborgare, ge återkoppling, synpunker och förslag

till staden. En framtida möjlighet är att även skräddarsy myndighetinformation till relevanta

företag (ex. vid lagändringar som påverkar restaurangbranschen osv.) Lösning skall bygga på

öppen källkod, vara molnbaserad, samt bygga på en pub-sub-teknologi som även utnyttjar

möjligheterna med geografisk data, geografiska filter och geografisk triggning. Användning och

marknadsföring av nyttorna med geodata rimmar även väl med Sveriges geodatastrategi. Pub-sub

teknologin innebär att information hamnar hos de aktörer som är målgruppen och/eller aktivt

eftersöker informationen. Lösningen kommer således även bara ett bidrag till att lösa de problem

som finns med informationsöverflöde. Vi ser på sikt framför oss en generisk lösning som används

av flera städer och kommuner..

Vi har inte hittat några kommersiella eller offentliga tillämpningar som har etablerat e-

governance-lösningar med likande funktionalitet (se bilaga 2 för ett axplock). Det finns initiativ

som kan sägas angränsa: exempelvis Sjöstaden i Mobilen18 som nu kommer att slås ihop med SRS

Smart City med arbetsnamnet Citizens’ Communication Plattform for Smart and Sustainable

Cities. Sjöstaden i Mobilen har fokus på lokal information, företagarerbjudanden och

nyhetspublicering och adresserar således inte de utmaningar som vi har definierat/identifierat i

14

Som är innovativt bedömt utifrån ett tekniskt/organisatoriskt perspektiv och även utifrån internationella mått. 16

Projektet kommer att undersöka möjligheterna med olika typer av potentiella affärsmodeller för drift och

underhåll. 18

VINNOVA-finansierad projekt: http://hs2020.se/wp-content/uploads/2013/11/Sj%C3%B6staden-i-mobilen-slutrapport-till-Vinnova-november-2013.pdf

5 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

projektet. Det internationella företaget Thundermaps19 har produktidéer ligger nära Smart

Community Hub men har i dagsläget inga färdiga lösningar. Företaget kommer att vara kopplad

till projektets tekniska referensgrupp och även delta i living labs arbete.

Figur 1. Konceptbild av Smart Community Hub som visar exempel på olika funktioner som ”eftersöks” av olika sektorer och

aktörer.

Till Smart Community Hub kommer ett antal moduler att kopplas med syftet att uppnå de behov

som finns hos respektive användarkategori (tjänstemän, politiker, invånare, besökare, företagare

osv.). Följande moduler i form av prototyper kommer att testas och utvecklas: medborgarmodul;

näringslivsmodul20; NGO- och policymodul. Policymodulen handlar om att etablera relevanta

gränssnitt för internt bruk i respektive organisation för att hantera besluts- och dialogsprocesser

både internt och externt mot samhällsaktörerna (se figur i bilaga 1). En mycket viktig del i

projektet blir att få beslutsfattare och planerare att resonera kring och börja använda sig av

geografisk data. Beslut har ofta en geografisk koppling: ex. ett ingrepp i stadsmiljön eller en

planerad avstängning av en väg. Genom geografiska filter och pub-sub-teknologi kan relevant

information hamna hos rätt person vid rätt tidpunkt och relevant plats (ex. om jag är intresserad av

stadsutvecklingsfrågor där jag ”bor” eller restaurangerbjudande där jag jobbar). Aktivt

användande av geodata i den kommunala planeringsprocessen är ett mycket stort steg som

möjliggör en uppsjö av intressanta tillämpningar. På samma sätt kan planerare använda sig av

geofences eller triggers i kombination med mobil teknologi (applikationer) för att få till sig

information i realtid från stadens aktörer, till exempel om man är intresserad av hur invånarna

upplever tryggheten vid en viss plats, vid en viss tidpunkt och utifrån personliga egenskaper. På

19

http://learn.thundermaps.com/ 20

Näringslivsmodulen kommer b.la. att utvecklas tillsammans med aktörer från eHandelsstaden Borås. Det finns ett stort intresse av lösningen.

6 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

lång sikt kan man tänka sig moduler som hanterar maskinkommunikation (ex. för gamification,

analys av sociala medier eller sakernas internet).

3. Plan för hur nya lösningar ska utvecklas och nyttiggöras

Projektet drivs processorienterat genom en användar- och problemdriven innovationsprocess som

faciliteras med hjälp av experter på tjänstedesign, stadsutveckling, sociologi/etnologi och living

labs. Med hjälp av living labs-metodik, fokusgrupper och intervjuer har vi börjat kartlägga och

analysera människornas vardagserfarenheter och behov. En viktig hörnsten med projektet har varit

att ”haka i” befintliga processer i respektive kommun för att öka projektets legitimitet och uppnå

reell effekt och lyckad nyttiggörande. Projektet kommer att bygga vidare på de initiala resultaten

och fördjupa arbetet tillsammans med de etablerade fokusgrupperna och nätverken i respektive

stad. Under samverkansprojektet kommer vi att börja samutveckla/testa prototyper i verkliga

miljöer. Initialt kommer projektet att skapa en funktionell prototyp Smart Community Hub (se kap

2). Därefter startar den iterativa och transdisciplinära processen med att utveckla de som riktar sig

mot policy, medborgare, företagare och civilsamhället. (se bilaga 4)

Arbetet kommer att riggas processorienterat. Exempelvis innebär medborgarinflytandefrågan

att kommunen (olika kompetenser och roller från olika förvaltningar/bolag) och invånarna (olika

erfarenheter, förförståelse m.m.) måste vara delaktiga samtidigt i arbetet med att identifiera

utmaningar och föreslå lösningar. Policy- och medborgarmodulen måste således utvecklas

samtidigt för att bli meningsfull. På liknande sätt skall de tvärsektoriella och transdisciplinära

grupperingarna vara delaktiga i att samskapa de tekniska och/eller organisatoriska innovationer

som är tänkt att möta de olika utmaningar som har identifierats.

Viktiga sekundära effekter av ett sådant tvärdisciplinärt angreppssätt är ömsesidigt lärande

över sektors- och förvaltningsgränser, kunskapshöjning och på sikt ökad grad av nyttiggörande.

Parallellt kommer projektet att dels (1) utvärdera/analysera det organisatoriska lärandet i

Göteborg och Borås (det vill säga: hur tas innovationerna hand om; hur kunskapen bäddas in i

organisationen) och hur kunskap översätts till handling och förändrad praxis; (2) samt genomföra

en innovationssystemsanalys (TIS/TM) för att öka förståelse för hur teknologiska, organisatoriska

och policymässiga hinder och möjligheter påverkar faktorer som uppskalning, replikering,

spridning och nyttiggörande.

Innovationsprocessen kommer att läggas upp med hjälp av agila metoder där prototyper testas

i verkliga miljöer med möjlighet till ständig återkoppling och finjustering. Prototyperna kommer

att byggas i en molnlösning och integreras vid behov med befintliga datakällor i respektive

testkommun. Ett antal följekommuner och myndigheter kommer att agera som externa testbäddar

för de prototyper som utvecklas22. Öppen källkod och öppna licensformer kommer att användas

för att underlätta spridning, uppskalning och eventuell framtida kommersialisering.

Vid projektets slut skall ett antal funktionella prototyper ha testats, utvärderats och verifierats.

Frågor kring säkerhet, personlig integritet, affärsmodeller och driftsformer kommer att behandlas

löpande och beskrivas i en slutrapport.

22

Falkenberg, Umeå och Sundsvall.

7 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

4. Kartlagt och redovisat relevanta behov hos berörda intressenter

Projektet startade alltså med en kartläggning av teknologi/lösningar kring

eGovernment/eGovernance (se bilaga 2) samt en genomgång av senaste forskningsrönen kring

social hållbarhet, IKT i smarta städer och (e-)governance. Utifrån forskningsläget utvecklade vi en

konceptuell modell för eGovernance tillsammans med forskare och praktiker (se bilaga 3).

Modellen använde vi som ett analytiskt ramverk för att kategorisera och analysera de olika socio-

teknologiska lösningar som emanerade under kartläggningen, och även för att orientera oss i e-

governance-landskapet. I Borås arbetade vi med hjälp av det VINNOVA-finansierade

Innovationsplattformen Norrby. Sammanfattningsvis har projektet - med hjälp av

transdisciplinära living labs (medborgare och tjänstemän i Borås), projektmöten, fokusgrupper

(Göteborg och Borås), tekniska workshops och intervjuer (tjänstemän, medborgare och

företagare) - identifierat följande behov:

Behovet av gemensamma rutiner – arbetssätt, organisatorisk beredskap, organisatorisk

lärande och gemensamt förhållningssätt gentemot medborgardialog/inflytandeprocesser i

staden

Behov av implementering av geografisk information i besluts- och

kommunikationsprocesser

Stort behov av verktyg och infrastruktur som möjliggör kommunikation,

informationsflöden, transparens och återkoppling mellan samhällsaktörer

Behov av stödverktyg/-gränssnitt för besluts- och dialogsprocesser som är kopplade till

ovan nämnda gränssnitt.

Intressant nog överensstämde resultaten från stadsutvecklings-hackathon med resultaten från Steg

1 - vilket vi kommer att analysera ytterligare (potentiell underlag för vetenskaplig artikel)

5. Omvärldsbevakning som redovisar behov och förutsättningar på en

global marknad

Att det finns en mycket stor ekonomisk potential inom det område som benämns som Smart Cities

märks inte minst utifrån det stora intresset från industrisektorn och från politiker och policyaktörer

8 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

runt om i världen. Det sker stora innovation- och forskningssatsningar inom området, ex. ERA-

NET CONFUND Smart Cities and Communities (JPI Urban Europe) som bland annat fokuserar

på Smart Governance and Smart Citizens – för att ta ett aktuellt exempel. Vi kommer att gå in

med en ansökning mot denna utlysning inom ramen för projektet. Ett annat exempel är Horizon

2020 som söker att stimulera utvecklingen inom egovernance-området och även metodutveckling

som syftar till att inkludera samhällsaktörerna i innovationsprocessen (se INSO-1-2014/2015:

ICT-Enabled Open Government; INSO-6-2014: Platform for ICT for Learning and Inclusion;

INSO-5-2015: Social Innovation Community; INSO-9-2015: Innovative mobile e-government

applications by SMEs23). Företaget Thundermaps har lösningsidéer som ligger närmast projektets

grundstomme Smart Community Hub. Företaget kommer att vara knyten till vårt projekt och även

söka finansiering från H2020 INSO-9-2015 för sin medverkan och produktutveckling (se ovan).

Det är många som hyser förhoppningar att IKT - som en integrerad del av stadens

infrastuktur – kan bli en allt viktigare komponent för att kunna möta komplexa

samhällsutmaningar och genom detta även stimulera den högteknologiska marknaden. Det är

mycket tydligt att eGovernment är en viktig komponent i EU’s satsning på Smarta Städer och en

viktig del i EU’s digitala agenda (eGovernment Action Plan 2011-2015). EU’s målsättning är att

2015 skall 50 procent av medborgare och 80 procent av näringslivet skall använda sig av olika

typer av elektroniska samhällstjänster. Sverige har liknande målsättningar när det gäller e-tjänster.

Se kap 2 för skälen till varför området fortfarande inte har ”lyft” tillräckligt varken i Sverige och

Europa. Misslyckadegraden för olika eGov-projekt kan vara så hög som 85% enligt forskningen

(Helbig et al 2009). Samtidigt innebär detta att potentialen fortfarande är stor. Under vår

marknadsanalys har vi dock inte hittat lösningar som har den ”funktionalitet” som vi är ute efter;

det finns enskilda lösningar som utför enstaka funktioner (ex. PlanningAlert; och MunizAPP) men

som ej tar helhetsgreppet som vi är ute efter (se bilaga 2 för ett axplock av initiativ). Det stora

intresset från näringslivet för Smart Community Hub visar också på en efterfrågan från

marknaden för liknande funktionalitet24.

6. Knutit relevanta aktörer till projektet

Samarbetet har under Steg 1 fördjupats och våra respektive roller har blivit tydligare. Till

projektet har vi förutom kärngruppen, knutit fler aktörer som representerar (1) samhället (NGO’s

samt fler städer), (2) forskarkompetens och (3) teknisk kompetens. SP Sveriges tekniska

forskningsinstitut (SP) kommer att koordinera och projektleda projektet tillsammans med en

styrgrupp.

Interaktiva Institutet, Hållbar Utveckling Väst och SP kommer att rigga, facilitera och

driva living labs-arbetet tillsammans med Devrex AB som står för

systemutvecklingskompetensen. I living Labs-arbetet skall - förutom relevanta projektparter -

Borås stad (medborgare, tjänstemän, politiker), Göteborgs stad (tjänstemän, medborgare),

eHandelsstaden Borås* och Attraktiva Toarp* delta.

Radar Arkitektur AB och SP kommer att utvärdera/analysera det organisatoriska lärandet

och nyttiggörandet i respektive stad. Till projektet kommer tre referensgrupper att knytas: (1)

Forskning och Teknik (Karlstads Universitet och eGovLab*, Thundermaps* ); (2) Offentlig sektor

(SKL, BoråsBorås, Falkenberg*, Umeå* och Sundsvall*); (3) Näringsliv/NGO (eHandelsstaden

23 http://www.et-consult.com/resources/h2020-docs/h2020-wp1415-societies_en.pdf#page=68 24

http://www.ehandelsstaden.se/img/flyer_jan2015.png

9 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Borås*, Attraktiva Toarp*). Under Steg 1 skedde – efter dialog med VINNOVA – en

omfördelning av uppgifter mellan Karlstads universitet och SP, pga. externa omständigheter som

inte gick att förutse. Karlstads universitet kommer av samma anledning ta en något mindre roll i

steg 2.

* = Nya samarbetspartners för Steg 2.

7. Utkast avtal som reglerar immateriella rättigheter och säkerställer

nyttiggörande

Vi har tillsammans med Projektgruppen tagit fram ett utkast till avtal25 som vi har cirkulerat till

alla samarbetsparter och kan vid en eventuell projektstart skrivas på av behöriga firmatecknare

hos respektive part. I den fastställs respektive parts åtagande; hantering av konfidentiell

information; hantering av projektets resultat; nyttjanderätt och bakgrundinformation;

publiceringsrätt och upphörande av samarbetet. Projektets utgångsvärde är maximal spridning

och nyttiggörande av resultaten. Alla prototyper som utvecklas inom ramen för projektet kommer

att bygga på öppen källkod och öppna licensformer som innebär en fullständig frihet att

modifiera, nyttja och även i förlängningen kommersialisera hela eller delar av resultaten som

emanerar ur projektet. Vi hanterar inte heller företagshemligheter och sekretessbelagd

information.

8. Lärdomar och misslyckandeåtervinning

Intresset för projektet har varit större än vad vi från början räknade med: bland annat har städerna

har gått in med mer tid än beräknat. Detta är väldigt positivt och indikerar att de idéer och

utmaningar är både relevanta och ligger rätt i tiden och att det finns ett gott engagemang från

problemägarsidan inför fortsättningen. Delar av projektet - Smart Community Hub - har skapat ett

extra stort intresse hos näringslivsaktörer. eHandelsstaden Borås bjöd in oss att berätta om

konceptet under ett frukostseminarium (120 besökare). Vi säkrade därmed deltagande från

näringslivssidan inför nästa steg.

En lärdom inför nästa steg är att i större grad inkludera ett riskperspektiv, så att

någorlunda redundans kan uppnås när det gäller kritiska funktioner i projektet (se rollskiftet i kap

6). När det gäller tidsuppskattning underskattade vi komplexiteten med de living-lab-processer

som inkluderar medborgare. Mer resurser och planering har gått åt för att jobba med

kommunikationsperspektiv; faciliterande och gruppdynamik, än vi initialt uppskattade. Detta är en

lärdom vi tar med oss i planeringen av samverkansprojektet som i högre grad bygger på living

labs-metodik. Andra förändringar i förhållande till plan: fler intervjuer har utförts; fler

projektmöten har hållits än initialt beräknat; två tvärsektoriella workshoppar i respektive stad hölls

i stället för en: detta beror främst på att fler perspektiv har kommit upp i denna explorativa

process med slutanvändarna. En lärdom är att en innovationsprocess som befinner sig i ett tidigt

skede (”fuzzy front end”) kräver ett visst mått av adaptiv kapacitet för att hantera spontanitet och

25

Som har används i tidigare VINNOVA UDI-projekt av SP/CBI.

10 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

komplexitet. Processen blir tydligare inför steg två, samtidigt som projektet bör riggas för

flexibilitet och adaptivitet genom att etablera beredskap och regelbunden uppföljning av

förändring.

9. Mätbara resultat och leverabler

Tabell 1. Planerade aktiviteter och utkomst

Aktiviteter Planerade antal Utkomst(diff.)

Initial workshop

1

1(0)

Tvärsektoriell workshop med städerna (70

deltagare)

1 2(+1)

Intervjuer med experter/tjänstemän 0 7(+7)

Omvärldsanalys/forskning 1 1(0)

Hackathon (40 deltagare) 1 1(0)

Fokusgrupper (35 deltagare) 0 3(+3)

Artikel (forthcoming) 0 1(+1)

Teknisk workshop (5 deltagare) 0 1(+1)

Seminarier (85 deltagare) 1 2(+1)

En fungerande prototyp (proof of concept) 1 1(0)

Frukostseminarie eHandelsstaden (120 deltagare) 0 0(1)

Sammanfattningsvis kan vi säga att beroende på synergieffekter och ett ökat engagemang från

kommunerna har vi kunnat leverera mer resultat än beräknat när projektet startade. Fördelningen

mellan kvinnor och män i projektet: projektledning (25/75); Workshop Borås (40/60); Workshop

Göteborg (30/70); Hackathon (20/80); Fokusgrupper (50/50).

11 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

10. Bilagor

BILAGA 1 – Policymodul

BILAGA 2 – Axplock av relevanta initiativ

BILAGA 3 – eGovmodell

BILAGA 4 – Livinglabsprocessen inför Steg 2

BILAGA 5 – Organisation av Projektet

BILAGA 6 – Bilder/Media

Bilaga 1 – Policymodul

12 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Bilaga 2 – Axplock av olika eGovinitiativ

Gov.UK Govermental

Digital Service

https://www.gov.uk/design-

principles#tenth

Om man ska börja ska tjänster och produkter kring eGovernance är det

bra om de talar samma språk och att det är tydligt vilken

myndighet/organisation som är bakom. Det är också prio 1 att de är

användarcentrerade. Gov UK Govermental Digital Services är ett proof

of concept på hur detta går att genomföra och hur man skapar rutiner

för hur sådana tjänster designas och utvecklas. Det är INTE ett

exempel på eGovernance kanske dock

Appen mitt karlstad http://youtu.be/hz-mUgc4RYU

Med appen Mitt Karlstad kan du snabbt och enkelt felanmäla till

exempel trasiga lampor och hål i gator genom att ta en bild och märka

ut platsen på kartan. Du kan även få viktiga meddelanden från

Karlstads kommun vid kriser, som till exempel vattenläckor och

strömavbrott. Du hittar också genvägar till välbesökta sidor på

karlstad.se. Ladda ner Mitt Karlstad via App Store eller Google Plus.

eGovLab http://www.egovlab.eu/

eGovlab, a centre for excellence in eGovernance; Founded in 2011

within the Department of Computer and Systems Sciences (DSV) at

Stockholm University

Testbädd: Nationell

demonstrations- och

testmiljö för e-

förvaltning (NDT)

http://www.mynewsdesk.com/se/su/

news/ny-testmiljoe-foer-e-tjaenster-

ska-foera-sverige-i-topp-84516

http://egovlab.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=18&Item

id=35&lang=sv

X-Road https://www.x-road.eu/ Möjliggör transaktioner mellan olika "system" & databaser (backbone)

Cloud of Public

Services

http://ec.europa.eu/digital-

agenda/en/towards-cloud-public-

services

e-Petitioner (Borås)

http://www.boras.se/forvaltningar/st

adskansliet/stadskansliet/politikeroch

politiskabeslut/politikerochpolitiskabe

slut/motesplats/epetition.4.3a614f00

14102fb66238000592.html Verktyg för medborgare att skicka in synpunkter/förslag

Min Stad (Göteborg)

http://minstad.goteborg.se/minstad/i

ndex.do

Street Mix http://www.streetmix.net/

Visualiserings/kommunikaitonsverktyg: bygg din gata (styrd

klotterplank)

Open SPending

http://icos.urenio.org/applications/op

enspending/ Visualisera offentliga finanser/fördelning osv.

Fix My Street

http://icos.urenio.org/applications/fix

mystreet/ Förslag på förändringar etc. - geodatakoppling

mTeknologi:

Luftföroreningar

http://www.etn.se/index.php?option

=com_content&view=article&id=5955

1

Medborgardialog

http://www.nordicpeak.com/tjanster/

sida/medborgarbudget

Tillsammans med SKL utvecklades ett IT-verktyg som möjliggjorde

genomförandet av olika typer av Medborgardialoger och -budgetar på

Internet. Tjänsten kan levereras som molntjänst eller installeras i den

egna miljön.

Open ePlatform

http://www.nordicpeak.com/tjanster/

sida/openeplatform

Open ePlatform är en komplett e-tjänsteplattform för publicering av e-

tjänster. Med e-tjänsteplattformen kan din organisation bygga och

publicera e-tjänster direkt i webbläsaren.

Miljödataportalen

http://www.naturvardsverket.se/Sa-

mar-miljon/Oppna-

data/Miljodataportalen/

På Miljödataportalen hittar du rapporter och geografiska data med

information om natur och miljö, till exempel miljöövervakning,

områdesskydd och resultat från inventeringar och geografiska analyser.

13 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Miljöövervakningsdata

http://www.naturvardsverket.se/Sa-

mar-miljon/Oppna-data/Tillstandet-i-

miljon/

Halten av olika ämnen mäts regelbundet i luften, vattnet, marken och i

växter, djur och människor. Resultaten från denna svenska

miljöövervakning visar status för och trender i miljön.

Kartverktyget skyddad

natur

http://www.naturvardsverket.se/Sa-

mar-miljon/Oppna-

data/Kartverktyget-Skyddad-natur/

Kartverktyget är ett stöd för alla som arbetar med naturvårdsfrågor eller

planering av mark och vatten i Sverige. Även du som är

friluftsintresserad kan ha glädje av kartverktyget.

Digital översiktsplan

stockholms stad

http://www.stockholm.se/-/Om-

webbplatsen/Alla-e-

tjanster/?term=203045

Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen ha en översiktsplan som

omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanens syfte är att ge

vägledning och stöd i beslut om användningen av mark- och

vattenområden samt hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras.

Geoarkivet stockholms

stad

https://iservice.stockholm.se/open/G

eoArchive/Pages/Search.aspx

Geoteknik behandlar jord och bergs byggtekniska egenskaper. I

Geoarkivet finns uppgifter som kan förenkla och spara tid vid planering

och projektering av byggnader och anläggningar.

Samlingskartan

stockholms stad

http://www.stockholm.se/-/Om-

webbplatsen/Alla-e-

tjanster/?term=233535

På Stockholm vattens samlingskarta hittar du ledningar och andra

anordningar under jord med undantag för sekretessbelagda uppgifter.

Skogsstyrelsens

karttjänster

http://www.skogsstyrelsen.se/Aga-

och-bruka/Skogsbruk/Karttjanster/

Skogsstyrelsens öppna

data

http://www.skogsstyrelsen.se/Myndig

heten/Om-oss/Oppna-data/ kartor, apier

Öppna data öppnar

skogen,

vinnova/skogsstyrelsen

http://www.vinnova.se/sv/Resultat/P

rojekt/Effekta/2012-00741/Oppna-

data-oppnar-skogen/

Syftet är att göra data och tolkning av data om skogen tillgänglig för en

bredare publik på ett helt nytt sätt. Målet är att skapa bättre

förutsättningar inte bara för ett hållbart skogsbruk med bättre kultur- och

miljöhänsyn, utan också för tillämpningar inom rekreation, friluftsliv,

naturupplevelser med mera.

Joint programming -

urban europe

http://www.vinnova.se/sv/EU-

internationell-

samverkan/Europasamarbete/Joint-

Programming1/JPI---Urban-Europe/

Mot bakgrund av ett alltmer sammankopplat nätverk av europeiska och

internationella städer fokuserar Joint Program-initiativet Urban Europe

på att samordna forskningen om och ta fram europeiska lösningar på

urbana utmaningar. Målet är att skapa attraktiva, hållbara och

ekonomiskt livskraftigt stadsområden, där EU-medborgarna, samhällen

och deras omgivning kan frodas.

Urbana spel : Mistra

urban futures (MUF)

http://www.mistraurbanfutures.org/s

v/projekt/urbana-spel-pilotprojekt-

2010-2011

Komplexiteten i urbana miljöer kräver bättre utvecklade sätt för oss att

fånga, hantera och kommunicera alla sorters kunskap om städer och

hållbar utveckling, men också förbättrade former för lärande, debatt och

förhandling i samband med denna kunskap. Projektet har visat att spel

och visualisering kan bemöta denna komplexitet och vara kraftfulla

redskap för lärande och kommunikation kring vad en stad är och vad en

stad ska vara. Den övergripande slutsatsen från projektet är att det är

uppskattat, fruktbart och effektivt att använda olika typer av spel och

visualisering för en ökad förståelse och en bättre hantering av komplexa

urbana processer.

Dialog i

stadsbyggandet

http://www.mistraurbanfutures.org/s

v/dialog-i-stadsbyggandet

Mistra Urban Futures tillsammans med flertalet andra parter utvecklar

därför ett projekt med fokus på dialog i stadsbyggandet. Projektet

bygger på arbetet som utfördes i nätverket Stadsbyggnadsdialogen

som var aktiv 2011-2012 och drevs av Delegationen för hållbara städer.

Syftet med projektutvecklingen är att fördjupa kunskaperna kring

stadsbyggnadsprocesser där medborgare bjuds in till någon form av

deltagande.

Appen Luften i

Göteborg http://bit.ly/1nWTTMe

Luften i Göteborg är en app som ger dig en snabb bild av luftkvaliteten i

centrala Göteborg. Du får veta hur luften är på en enkel skala – låga,

måttliga, höga eller mycket höga luftföroreningshalter.

14 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Use of ICT to enhance

public participation in

decision making (e-

Democracy) http://www.ega.ee/node/870

The project is related to the Information Society Action Plan of the

Estonian Government where public participation in decision-making

using ICT is an important goal. A special program of the EU Structural

Fund was introduced to raise awareness of society

about opportunities provided by information society. In the framework

of this program the public tender was conducted in summer 2010 by the

Estonian Informatics Centre to find a partner for the implementation of

a variety of e-democracy activities. E-Governance Academy won the

competition and as a result 2-year project was launched in

September 2010

Enabling citizens

initiative to e-

Participation (TID+) http://www.ega.ee/node/879

The aim of this project was the development of an electronic e-

participation system that enables citizens to submit ideas, discuss them

and vote for them.

SENSE4US

http://www.sense4us.eu/index.php/a

bout

Making and implementing policy at any governmental level is a difficult

task. Policy-makers and specialists must rely on readily available public

information sources that rely on historic, rather than current data.

Moreover, they lack the resources and methodology to be able to

access current data and take the views of the citizens into consideration

when forming policies. Sense4us project will cover this need for tools

and techniques and will create a toolkit that will support information

gathering, analyzing and policy modelling in real time

Local e-Government eparticipation.eu

The Local e-Government program collects, analyzes and shares the

best local level e-governance experience from around the world.

Open Cities project http://www.opencitiesproject.org/

Open Cities is a growing partnership that aims to catalyze the creation,

management and use of open data to produce innovative solutions for

urban planning and resilience challenges across South Asia.

Open Cities

Open Cities is a project co-founded by the European Union that aims to

validate how to approach Open & User Driven Innovation

methodologies to the Public Sector in a scenario of Future Internet

Services for Smart Cities.

People proejct EU http://www.people-project.eu/

PEOPLE aims at speeding up the uptake of smart cities through the

rapid implementation, deployment and uptake of innovative internet-

based services in order to allow facing the main challenges of

developed cities at present and towards their future quality of life. This

will be enabled by designing and implementing user-driven open

innovation methodologies and processes.

Improve my city http://bit.ly/1nWYsGq

The application enables residents to report local problems such as

discarded trash, burned lighting, broken tiles on sidewalks, illegal

advertising boards, etc. Users can also make suggestions for improving

the environment of their neighborhood. With this form of community

activism, residents are encouraged to become active citizens by

reporting and improving aspects of the city’s environment.

Fireball project http://www.fireball4smartcities.eu/

FIREBALL establishes a coordination mechanism through which a

network of Smart Cities across Europe engages in long term

collaboration for adopting User Driven Open Innovation to explore the

opportunities of the Future Internet. The coordination process will be

grounded in exchange, dialogue and learning between Smart Cities,

who are considered as key demand-side drivers of Future Internet

innovation.

Apollon Living labs

eParticipation

http://www.apollon-

pilot.eu/overview/e-participation

to pilot an integrated experiment dealing with the role of convergent

media, social networking and the user engagement associated with it

Sence in the city http://bit.ly/1nWZ5jd

The application involves the installation of wireless sensors that

measure air pollution and send measurements to a central hub. Data

are presented to citizens on digital and physical displays, screens and

balloons at different locations.

Smart Metropolitan

Areas Realised

Through Innovation &

People

http://www.manchesterdda.com/sma

rtip/

The SMARTiP project is focusing on the challenge of transforming

public services by empowering ‘smart citizens’ who are able to use and

co-produce innovative Internet-enabled services within emerging ‘smart’

cities. The project aims to take the experience developed by a wide

range of existing user-driven, open innovation initiatives in Europe,

particularly those developed through Living Labs, and to apply this

experience to engaging citizens as active co-producers of public

services.

Epic platform

http://www.epic-

cities.eu/content/epic-platform

The EPIC Platform is your ticket to seamless, effective collaboration

between the public and private sector in your city. Using our unique

cloud computing infrastructure, EPIC offers you a flexible, lightweight

solution to the development and delivery of Smart City services.

15 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

ICOS - an open source

community for

intelligent/smart cities

http://www.people-

project.eu/portal/index.php?option=c

om_content&view=article&id=143

Miljöbaromentern i

Borås http://miljobarometern.boras.se/ Samlar in miljödata (sensorer) samt presenterar för allmänhet

MunizAPP https://munizapp.com/pages/ Förbättra närområdet (eGovLab engagerade)

SMSprojektet http://smsprojektet.se/ Sociala aspekter och medborgardialog i stadsplaneringen

PlanningALERTS http://www.planningalerts.org.au/ Visa olika ingrepp i närområdet + varning i förväg

NoiseTUBE http://noisetube.net/#&panel1-1 Hämta in ljuddata med hjälp av smartphones + öppen API!

Boråskartan

http://karta.boras.se/webb/#0&1;0&

2&118270;6400355&-1&& Visa resurser och kommunicera aktiviteter

SRS Smart City

http://www.vinnova.se/sv/Resultat/P

rojekt/Effekta/Smart-City-SRS/

Citizens’

Communication

Platform for Smart and

Sustainable Cities (på gång, Steg 3)

Open Data (GIS)

Örebro http://data.karta.orebro.se/ Öppen data (wms; punker osv.)

Street Bump http://www.streetbump.org/ APP för att crows sourca vägkvalitee (APP, accelometer->GIS)

TExtizen https://www.textizen.com/welcome

SMS, Visioning & Feedback Longitudinal Evaluation Behavior Change

Service Signups & Reminders

Boston Citizens

Connect

https://itunes.apple.com/us/app/bost

on-citizens-

connect/id330894558?mt=8 APP för inrapoprtering av problem

Community PLannit

(Malmö) https://communityplanit.org/about/ Samla poäng för sina förslag osv. - sociala medier m.m

Kolada https://www.kolada.se/ Samlade nyckeltal för kommuner

Thundermaps http://www.thundermaps.com/ Geotaggning av alert, återkoppking osv.

Kartan Lindköping http://kartan.linkoping.se/

Kan skicka in felanmälningar direkt till kartan; även ex.

livsmedelskontroll (koppling till miljöförvaltningen)

OPen North http://opennorth.ca/ Medborgarbudgetar etc

OPen511 http://open511.org/ Öppen data/API vägarbeten (kartgränssnitt + api)

Dialogappen dialogappen.se Gränssnitt mot medborgaren

16 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Bilaga 3 – eGovModell

Figur 2. Effektmål respektive möjligheter för transparent förvaltning; resurseffektiv offentlig sektor och

medborgarinflytande/delaktighet

17 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Bilaga 4 – Living labs process

Figur 3. Processbeskrivning av Living Labs-processen som involverar medborgare; näringsliv; ngo's; tjänstemän från Borås

och Göteborg samt input från referensgrupperna. Processen pågår under två år och innebär att man identifierar utmaningar

och skapar lösningar.

18 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Bilaga 5 – Organisation

19 (19)

VINNOVA – UDI – S1 Datum: 2015-01-21

Smart Cities: Innovativa eGovernance-system för förvaltning och medborgarinflytande. Dnr: 2014-00679

Bilaga 6 – Bilder /media