»DNEVI ZAŠČITE IN »DNEVI ZAŠČITE IN REŠEVANJA 2009«REŠEVANJA 2009«

POSVET POSVET »VARSTVO PRED »VARSTVO PRED

NARAVNIMI IN DRUGIMI NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI«NESREČAMI«

NOVO MESTO, 15. do 17. 10. 2009NOVO MESTO, 15. do 17. 10. 2009

Miran Bogataj, poveljnik CZ RSMiran Bogataj, poveljnik CZ RS

Resolucija o nacionalnem programu varstva pred Resolucija o nacionalnem programu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v letih 2009 do 2015naravnimi in drugimi nesrečami v letih 2009 do 2015

Izhodišča:Izhodišča:– nacionalni program varstva pred naravnimi in nacionalni program varstva pred naravnimi in

drugimi nesrečami 2002;drugimi nesrečami 2002;– spremembe sistemskih in izvedbenih spremembe sistemskih in izvedbenih

predpisov 2005 do 2008 (Zakon o varstvu predpisov 2005 do 2008 (Zakon o varstvu pred požarom 2006, Zakon o gasilstvu 2005, pred požarom 2006, Zakon o gasilstvu 2005, Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami 2006, Zakon o varstvu pred nesrečami 2006, Zakon o varstvu pred utopitvami 2007);utopitvami 2007);

– makrofiskalne projekcije v naslednjem makrofiskalne projekcije v naslednjem srednjeročnem obdobju.srednjeročnem obdobju.

Stanje varstva pred naravnimi in drugimi Stanje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami:nesrečami:

varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami je varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami je uveljavljeno kot celovit podsistem nacionalne uveljavljeno kot celovit podsistem nacionalne varnosti;varnosti;stanje preventive je neizenačeno in premalo načrtno;stanje preventive je neizenačeno in premalo načrtno;zgrajena je in deluje ključna infrastruktura za zgrajena je in deluje ključna infrastruktura za podporo sistema (ZARE, 112, opazovanje, podporo sistema (ZARE, 112, opazovanje, spremljanje in opozarjanje ter alarmiranje, spremljanje in opozarjanje ter alarmiranje, usposabljanje);usposabljanje);uveljavljeno je usklajeno delovanje sil za zaščito, uveljavljeno je usklajeno delovanje sil za zaščito, reševanje in pomoč (gasilci kot splošna reševalna reševanje in pomoč (gasilci kot splošna reševalna služba, gorski reševalci, jamarji ipd.), začet proces služba, gorski reševalci, jamarji ipd.), začet proces organizacijskega dopolnjevanja;organizacijskega dopolnjevanja;članstvo v EU in Nato.članstvo v EU in Nato.

Postopek priprave resolucije:Postopek priprave resolucije:

Na navedenih osnovah nov nacionalni program Na navedenih osnovah nov nacionalni program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami 2009 varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami 2009 do 2015.do 2015.Začetek priprave 2008 (menjava vlade). Že v Začetek priprave 2008 (menjava vlade). Že v izhodišču tudi nacionalni program na področju izhodišču tudi nacionalni program na področju varstva pred požari. varstva pred požari. Številna usklajevanja – dvakratno medresorsko Številna usklajevanja – dvakratno medresorsko usklajevanje, usklajevanje z nevladnimi usklajevanje, usklajevanje z nevladnimi organizacijami, skupnostjo občin ipd. organizacijami, skupnostjo občin ipd. Prilagajanje programa vse bolj poglabljajoči Prilagajanje programa vse bolj poglabljajoči gospodarski recesiji in padanju makrofiskalnih gospodarski recesiji in padanju makrofiskalnih kazalcev.kazalcev.Upoštevane pokrajine, če bodo ustanovljene.Upoštevane pokrajine, če bodo ustanovljene.

Temeljni cilji:Temeljni cilji:

krepitev preventive (podnebne krepitev preventive (podnebne spremembe);spremembe);razvoj opazovanja, opozarjanja in razvoj opazovanja, opozarjanja in alarmiranja;alarmiranja;reorganizacija sil za zaščito, reševanje reorganizacija sil za zaščito, reševanje in pomoč;in pomoč;dograjevanje informacijsko dograjevanje informacijsko komunikacijske infrastrukture;komunikacijske infrastrukture;razvoj zmogljivosti za pomoč v državi, v razvoj zmogljivosti za pomoč v državi, v regiji, v EU;regiji, v EU;

Temeljni cilji:Temeljni cilji:

posodabljanje usposabljanja;posodabljanje usposabljanja;nadaljevanje raziskovalne dejavnosti;nadaljevanje raziskovalne dejavnosti;spodbujanje zavarovanja in spodbujanje zavarovanja in nadaljevanje nacionalnih programov;nadaljevanje nacionalnih programov;uveljaviti požarne načrte in evakuacijo uveljaviti požarne načrte in evakuacijo za požarno bolj ogrožene objekte in za požarno bolj ogrožene objekte in objekte v katerih se zbira večje število objekte v katerih se zbira večje število ljudi (okoli 8 do 9.000 subjektov).ljudi (okoli 8 do 9.000 subjektov).

Razvoj opazovalnih, informacijskih in Razvoj opazovalnih, informacijskih in drugih sistemov:drugih sistemov:

posodobitev sistema za meteorološko, posodobitev sistema za meteorološko, hidrološko in ekološko opozarjanje (v teku);hidrološko in ekološko opozarjanje (v teku);služba za pomorsko meteorologijo in služba za pomorsko meteorologijo in hidrologijo;hidrologijo;razvoj državne mreže vodomernih postaj;razvoj državne mreže vodomernih postaj;razvoj enotnega informacijsko razvoj enotnega informacijsko komunikacijskega sistema (GIS, UJME, 112);komunikacijskega sistema (GIS, UJME, 112);prenova sistema alarmiranja;prenova sistema alarmiranja;prenova centrov za obveščanje;prenova centrov za obveščanje;

Razvoj opazovalnih, informacijskih in Razvoj opazovalnih, informacijskih in drugih sistemov:drugih sistemov:

digitalni sistem radijskih zvez TETRA;digitalni sistem radijskih zvez TETRA;video nadzor požarno ogroženega video nadzor požarno ogroženega območja 40.000 ha;območja 40.000 ha;logistični centri Roje, Ajdovščina, logistični centri Roje, Ajdovščina, Postojna, Koper, Kranj, Celje, Maribor, Postojna, Koper, Kranj, Celje, Maribor, Murska Sobota;Murska Sobota;sprejem mednarodne pomoči Roje, sprejem mednarodne pomoči Roje, Brnik, Maribor, Cerklje ob Krki.Brnik, Maribor, Cerklje ob Krki.

Razvoj preventive:Razvoj preventive:

uresničevanje akcijskega načrta za uresničevanje akcijskega načrta za zmanjšanje tveganja pred naravnimi zmanjšanje tveganja pred naravnimi nesrečami – Hjoški akcijski načrt;nesrečami – Hjoški akcijski načrt;alpska konvencija;alpska konvencija;strategija prilagajanja podnebnim strategija prilagajanja podnebnim spremembam.spremembam.

Kako to doseči?Kako to doseči?

dopolnjevanje prostorskih sestavin plana RS dopolnjevanje prostorskih sestavin plana RS in drugih prostorskih načrtov;in drugih prostorskih načrtov;strategija in program varstva pred poplavami strategija in program varstva pred poplavami (evropska direktiva);(evropska direktiva);zaključek sanacije velikih plazov;zaključek sanacije velikih plazov;krepitev in širitev zavarovanja;krepitev in širitev zavarovanja;informacijski sistem spremljanja podnebnih informacijski sistem spremljanja podnebnih sprememb na kmetijstvu in gozdarstvu;sprememb na kmetijstvu in gozdarstvu;gradnja protipožarne infrastrukture Kras.gradnja protipožarne infrastrukture Kras.

ALI JE TO DOVOLJ?ALI JE TO DOVOLJ?

Razvoj zmogljivosti:Razvoj zmogljivosti:

posodobitev državnih načrtov zaščite in posodobitev državnih načrtov zaščite in reševanja (prenova načrta za jedrsko reševanja (prenova načrta za jedrsko nesrečo, živalske bolezni, pandemija);nesrečo, živalske bolezni, pandemija);v vseh načrtih poseben poudarek na rešitvah v vseh načrtih poseben poudarek na rešitvah v zvezi z velikim številom ranjenih in mrtvih v zvezi z velikim številom ranjenih in mrtvih (sodobni viri ogrožanja);(sodobni viri ogrožanja);ponovno bodo preverjene možnosti uporabe ponovno bodo preverjene možnosti uporabe policijskih in vojaških zmogljivosti (RKB, policijskih in vojaških zmogljivosti (RKB, inžinerija, vojaška veterina, vojaško inžinerija, vojaška veterina, vojaško zdravstvo).zdravstvo).

Povečevanje zalog materialnih sredstev:Povečevanje zalog materialnih sredstev:

RKB zaščitna sredstva za prebivalstvo – cilj RKB zaščitna sredstva za prebivalstvo – cilj 10.000 oseb (imamo 5000), nadomestilo 10.000 oseb (imamo 5000), nadomestilo zdravil in tablet kalijevega jodida;zdravil in tablet kalijevega jodida;stacionarne in mobilne zmogljivosti za stacionarne in mobilne zmogljivosti za nastanitev okoli 10.000 oseb;nastanitev okoli 10.000 oseb;oblikovanje zalog agregatov zaščitne in oblikovanje zalog agregatov zaščitne in reševalne opreme za vremenske ujme;reševalne opreme za vremenske ujme;

Povečevanje zalog materialnih Povečevanje zalog materialnih sredstev:sredstev:

vzdrževanje sredstev in opreme za vzdrževanje sredstev in opreme za obvladovanje okoli 20 žarišč živalske obvladovanje okoli 20 žarišč živalske bolezni;bolezni;oskrba s pitno vodo za najmanj 10.000 oseb oskrba s pitno vodo za najmanj 10.000 oseb (podvojitev);(podvojitev);morske baraže 4.000 m (4.000 že morske baraže 4.000 m (4.000 že zagotovljenih);zagotovljenih);spodbujanje občinskih rezerv.spodbujanje občinskih rezerv.

Razvoj sil za zaščito, reševanje in pomoč Razvoj sil za zaščito, reševanje in pomoč - splošno:- splošno:

v prvih treh letih izvršiti reorganizacijo sil na v prvih treh letih izvršiti reorganizacijo sil na državni, regijski in lokalni ravni;državni, regijski in lokalni ravni;prilagoditev organiziranosti pokrajinam, če prilagoditev organiziranosti pokrajinam, če bodo ustanovljene;bodo ustanovljene;pogodbe z gospodarskimi družbami v regijah pogodbe z gospodarskimi družbami v regijah za tehnično reševanje;za tehnično reševanje;prednostno prostovoljne reševalne službe;prednostno prostovoljne reševalne službe;izboljševanje statusa prostovoljcev. izboljševanje statusa prostovoljcev.

Razvoj sil za zaščito, reševanje in pomoč Razvoj sil za zaščito, reševanje in pomoč – Civilna zaščita: – Civilna zaščita:

reorganizacija CZ – specializacija, največ reorganizacija CZ – specializacija, največ okoli 5.000;okoli 5.000;nova formacija na ravni države 1.900 nova formacija na ravni države 1.900 pripadnikov;pripadnikov;razvoj mobilnega centra za obveščanje;razvoj mobilnega centra za obveščanje;stacionarni in mobilni informacijski center;stacionarni in mobilni informacijski center;služba za psihološko pomoč;služba za psihološko pomoč;reorganizacija NUS;reorganizacija NUS;pogodbe o službi v CZ. pogodbe o službi v CZ.

Razvoj sil za zaščito in reševanje – Razvoj sil za zaščito in reševanje – gasilci:gasilci:

prvi dve leti prilagoditev kategorizaciji in prvi dve leti prilagoditev kategorizaciji in podaljševanje rokov opremljanja 2014;podaljševanje rokov opremljanja 2014;RKB dekontaminacija MB, LJ, NM, KP;RKB dekontaminacija MB, LJ, NM, KP;enote širšega pomena – 44;enote širšega pomena – 44;dve operativni poveljstvi za požare v naravi dve operativni poveljstvi za požare v naravi in regijska poveljstva (velike intervencije);in regijska poveljstva (velike intervencije);še naprej prednost velikim prometnim še naprej prednost velikim prometnim nesrečam.nesrečam.

Druge zmogljivosti 1:Druge zmogljivosti 1:

gorska reševalna služba – enota za tuja gorska reševalna služba – enota za tuja gorstva;gorstva;jamarska reševalna služba;jamarska reševalna služba;podvodna reševalna služba – spodnja Sava;podvodna reševalna služba – spodnja Sava;reševalni psi;reševalni psi;nastanitvene zmogljivosti (taborniki, skavti) nastanitvene zmogljivosti (taborniki, skavti) po 1000 mest v regiji v stacionarnih objektih;po 1000 mest v regiji v stacionarnih objektih;stacionariji, Role 2; MB, LJ, NM, NG stacionariji, Role 2; MB, LJ, NM, NG (stacionarni objekti).(stacionarni objekti).

Druge zmogljivosti 2:Druge zmogljivosti 2:

poizvedovalna služba RKS;poizvedovalna služba RKS;nujna medicinska pomoč (dispečerski centri, nujna medicinska pomoč (dispečerski centri, rezerve v regijah);rezerve v regijah);zmogljivosti Policije (namenski HNMP);zmogljivosti Policije (namenski HNMP);zmogljivosti Slovenske vojske (RKB, zmogljivosti Slovenske vojske (RKB, inžinerija, MOD ipd.);inžinerija, MOD ipd.);služba za morje (15 ton). služba za morje (15 ton).

Izobraževanje in usposabljanjeIzobraževanje in usposabljanje

posodabljanje programov;posodabljanje programov;nadaljevanje izobraževanja gasilcev na V. in nadaljevanje izobraževanja gasilcev na V. in VI. stopnji (gasilec, častnik 2010);VI. stopnji (gasilec, častnik 2010);Sežana, Pekre;Sežana, Pekre;avtošola C in E kategorije za reševalce;avtošola C in E kategorije za reševalce;usposabljanje za letalce Cerklje ob Krki;usposabljanje za letalce Cerklje ob Krki;enoten sistem usposabljanja gasilcev enoten sistem usposabljanja gasilcev potapljačev;potapljačev;izbirni predmet v osnovnih šolah. izbirni predmet v osnovnih šolah.

Razvojno in raziskovalno delo:Razvojno in raziskovalno delo:

priprava klimatskih scenarijev;priprava klimatskih scenarijev;aplikativne raziskave.aplikativne raziskave.

Financiranje in programi:Financiranje in programi:

oblikovanje državnih rezerv in opremljanje oblikovanje državnih rezerv in opremljanje enot 2009 do 2015 do 2017;enot 2009 do 2015 do 2017;posodabljanje podcentrov za usposabjlanje posodabljanje podcentrov za usposabjlanje 2009 do 2010 in podaljšanje 2012;2009 do 2010 in podaljšanje 2012;alarmiranje 2006 do 2011 – 2015, podaljšanje alarmiranje 2006 do 2011 – 2015, podaljšanje 2017 ali 2018;2017 ali 2018;sofinanciranje modernizacije – cilj 20 %;sofinanciranje modernizacije – cilj 20 %;sofinanciranje enakih razvojnih možnosti – sofinanciranje enakih razvojnih možnosti – cilj 40 %;cilj 40 %;Kras, morje, požarna taksa 30:70. Kras, morje, požarna taksa 30:70.