D.Lgs. 3 APRILE 2006 N. 152 Norme in materia ambientale. S ...€¦ · Norme in materia ambientale....
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D.Lgs. 3 APRILE 2006 N. 152D.Lgs. 3 APRILE 2006 N. 152
Norme in materia ambientale.Norme in materia ambientale.S.O.G.U. del 14/4/2006 n.96S.O.G.U. del 14/4/2006 n.96
D.Lgs. 3 APRILE 2006 N. 152D.Lgs. 3 APRILE 2006 N. 152
modifiche apportate da:modifiche apportate da:
-- D.L. 12 maggio 2006, n. 173 (in G.U. 13/5/2006, n. 110), convertito con modificazioni con D.L. 12 maggio 2006, n. 173 (in G.U. 13/5/2006, n. 110), convertito con modificazioni con L. 12 luglio 2006, n. 228 (in G.U. 12/7/2006, n. 160) L. 12 luglio 2006, n. 228 (in G.U. 12/7/2006, n. 160)
-- D.Lgs. 8 novembre 2006, n. 284 (in G.U. 24/11/2006, n. 274)D.Lgs. 8 novembre 2006, n. 284 (in G.U. 24/11/2006, n. 274)
-- D.L. 3 ottobre 2006, n. 262 (in G. U. 3/10/2006, n. 230) conv. con mod. con L. 24 novembre D.L. 3 ottobre 2006, n. 262 (in G. U. 3/10/2006, n. 230) conv. con mod. con L. 24 novembre 2006, n. 286 (in S. O. n. 223, relativo alla G. U. 28/11/2006, n. 277)2006, n. 286 (in S. O. n. 223, relativo alla G. U. 28/11/2006, n. 277)
-- L. 27 dicembre 2006, n. 296 (in S.O. n. 244/L, relativo alla G.U. 27/12/2006, n. 299) L. 27 dicembre 2006, n. 296 (in S.O. n. 244/L, relativo alla G.U. 27/12/2006, n. 299)
-- D.L. 28 dicembre 2006, n. 300 (in G.U. 28/12/2006, n. 300), convertito con modificazioni D.L. 28 dicembre 2006, n. 300 (in G.U. 28/12/2006, n. 300), convertito con modificazioni con L. 26 febbraio 2007, n. 17 (in S.O. n. 48/L, relativo alla G.U. 26/2/2007, n. 47)con L. 26 febbraio 2007, n. 17 (in S.O. n. 48/L, relativo alla G.U. 26/2/2007, n. 47)
-- D.L. 11 maggio 2007, n. 61 (in G.U. 11/5/2007, n. 108), convertito con modificazioni con L. D.L. 11 maggio 2007, n. 61 (in G.U. 11/5/2007, n. 108), convertito con modificazioni con L. 5 luglio 2007, n. 87 (in G.U. 7/7/2007, n. 156)5 luglio 2007, n. 87 (in G.U. 7/7/2007, n. 156)
-- D.P.R. 14 maggio 2007, n. 90 (in S.O. n. 157/L, relativo alla G.U. 10/7/2007, n. 158)D.P.R. 14 maggio 2007, n. 90 (in S.O. n. 157/L, relativo alla G.U. 10/7/2007, n. 158)
-- D.Lgs. 9 novembre 2007, n. 205 (in S.O.G.U. 9/11/2007 n.D.Lgs. 9 novembre 2007, n. 205 (in S.O.G.U. 9/11/2007 n. 228)228)
-- D.Lgs 16 gennaio 2008 n.4 (in S.O. n. 24, relativo alla G.U. n.24 del 29/1/2008)D.Lgs 16 gennaio 2008 n.4 (in S.O. n. 24, relativo alla G.U. n.24 del 29/1/2008)
Struttura e contenuti del Struttura e contenuti del D.Lgs.152/06D.Lgs.152/06
PARTE I:PARTE I: Disposizioni comuniDisposizioni comuniPARTE I:PARTE I: Disposizioni comuniDisposizioni comuni
P E P E Procedure per:Procedure per:
la valutazione ambientale strategica (VAS);la valutazione ambientale strategica (VAS);PARTE II:PARTE II:
ggla Valutazione di impatto ambientale (VIA);la Valutazione di impatto ambientale (VIA);l'autorizzazione integrata ambientale (AIA/IPPC).l'autorizzazione integrata ambientale (AIA/IPPC).
PARTE III:PARTE III:Norme in materia di:Norme in materia di:
difesa del suolo edifesa del suolo e lotta alla desertificazione;lotta alla desertificazione;tutela delle acque dall'inquinamento;tutela delle acque dall'inquinamento;gestione delle risorse idrichegestione delle risorse idrichegestione delle risorse idriche.gestione delle risorse idriche.
PARTE IV:PARTE IV:Norme in materia di:Norme in materia di:
gestione dei rifiuti;gestione dei rifiuti;bonifica dei siti inquinatibonifica dei siti inquinatibonifica dei siti inquinati.bonifica dei siti inquinati.
PARTE V:PARTE V:Norme in materia di:Norme in materia di:
tutela dell'aria;tutela dell'aria;PAR E VPAR E Vriduzione delle emissioni in atmosfera.riduzione delle emissioni in atmosfera.
Principi e finalità della normativa Principi e finalità della normativa ambientaleambientale
Obiettivo primarioObiettivo primarioObiettivo primarioObiettivo primario
PromozionePromozione deidei livellilivelli didi qualitàqualità delladella vitavita umanaumana
DaDa realizzarerealizzare attraversoattraverso::1.1. salvaguardiasalvaguardia ee miglioramentomiglioramento delledelle condizionicondizioni
dell'ambientedell'ambiente;;2.2. utilizzazioneutilizzazione accortaaccorta ee razionalerazionale delledelle risorserisorse
naturalinaturali..(art(art.. 22 delladella ParteParte Prima,Prima, primaprima versioneversione deldel DD..LgsLgs.. 152152//0606 ))
Principi ispiratori della normativa Principi ispiratori della normativa ambientaleambientale
Principio dell'azione ambientalePrincipio dell'azione ambientalePrincipio dello sviluppo sostenibilePrincipio dello sviluppo sostenibilePrincipio dello sviluppo sostenibilePrincipio dello sviluppo sostenibilePrincipi di sussidiarietà e di leale Principi di sussidiarietà e di leale collaborazionecollaborazioneDiritto di accesso alle informazioniDiritto di accesso alle informazioniDiritto di accesso alle informazioniDiritto di accesso alle informazioniambientali e di partecipazione a scopo ambientali e di partecipazione a scopo
ll b till b ticollaborativocollaborativo
1) Principio dell'azione 1) Principio dell'azione ambientaleambientale
TUTELATUTELA::TUTELATUTELA::
11 dell'ambientedell'ambiente;;1.1. dell ambientedell ambiente;;2.2. deglidegli ecosistemiecosistemi naturalinaturali;;3.3. deldel patrimoniopatrimonio culturaleculturale;;
Garantita da:Garantita da:
tuttitutti gligli entienti pubblicipubblici ee privatiprivati;;
dalledalle personepersone fisichefisiche ee giuridichegiuridiche pubblichepubbliche ooprivateprivate..
1) Principio dell'azione 1) Principio dell'azione ambientaleambientale
ADEGUATAADEGUATA AZIONEAZIONE
informatainformata aiai principiprincipi cheche regolanoregolano lalainformatainformata aiai principiprincipi cheche regolanoregolano lala
politicapolitica dell’UEdell’UE inin materiamateria ambientaleambientale..pp
Principi comunitari in materia Principi comunitari in materia bi t lbi t lambientale.ambientale.
(ex art.174, comma 2, del Trattato delle Unioni Europee)(ex art.174, comma 2, del Trattato delle Unioni Europee)
PRINCIPIPRINCIPI
1.1. delladella precauzioneprecauzione;;
2.2. dell'azionedell'azione preventivapreventiva;;
3.3. delladella correzione,correzione, inin viavia prioritariaprioritaria allaalla fontefonte,, deideid id i titi ll' bi tll' bi tdannidanni causaticausati all'ambienteall'ambiente;;
"" hihi i ii i ""4.4. ""chichi inquinainquina pagapaga""..
2) Principio dello sviluppo 2) Principio dello sviluppo sostenibilesostenibile
OgniOgni attivitàattività umanaumana giuridicamentegiuridicamente rilevanterilevante
devedeve garantiregarantire cheche ilil soddisfacimentosoddisfacimento deidei
bisognibisogni delledelle generazionigenerazioni attualiattuali nonnon possapossa
comprometterecompromettere lala qualitàqualità delladella vitavita ee lelecomprometterecompromettere lala qualitàqualità delladella vitavita ee lele
possibilitàpossibilità delledelle generazionigenerazioni futurefuture..
2) Principio dello sviluppo 2) Principio dello sviluppo sostenibilesostenibile
RisparmioRisparmioRisparmioRisparmio
EquilibratoEquilibrato rapporto,rapporto, all’internoall’interno delledelle
risorserisorse ereditateereditate,, tratra quellequelle dada
risparmiarerisparmiare ee quellequelle dada trasmetteretrasmettere..
TrasmissioneTrasmissione
2) Principio dello sviluppo 2) Principio dello sviluppo sostenibilesostenibile
ProduzioneProduzioneProduzioneProduzione ConsumoConsumo
Principio di solidarietàPrincipio di solidarietà
S l dS l d i lii li ll li àli àSalvaguardareSalvaguardare ee miglioraremigliorare lala qualitàqualità
dell'ambientedell'ambiente futurofuturodell ambientedell ambiente futurofuturo..
2) Principio dello sviluppo 2) Principio dello sviluppo sostenibilesostenibile
NellaNella sceltascelta comparativacomparativa didi interessiinteressi pubblicipubblici ee
privatiprivati connotataconnotata dada discrezionalitàdiscrezionalità gligli interessiinteressiprivatiprivati connotataconnotata dada discrezionalitàdiscrezionalità,, gligli interessiinteressi
allaalla tutelatutela dell'ambientedell'ambiente ee deldel patrimoniopatrimonio
culturaleculturale devonodevono essereessere oggettooggetto didi prioritariaprioritaria
considerazioneconsiderazione..
3) Principi di sussidiarietà e di 3) Principi di sussidiarietà e di leale collaborazioneleale collaborazione
RegioniRegioni ee ProvinceProvince autonomeautonome possonopossono adottareadottare
formeforme didi tutelatutela giuridicagiuridica dell'ambientedell'ambiente piùpiùformeforme didi tutelatutela giuridicagiuridica dell ambientedell ambiente piùpiù
restrittiverestrittive qualoraqualora lolo richiedanorichiedano situazionisituazioni
particolariparticolari deldel loroloro territorio,territorio, purchépurché ciòciò nonnon
comporticomporti un'arbitrariaun'arbitraria discriminazione,discriminazione, ancheanche
attraversoattraverso ingiustificatiingiustificati aggraviaggravi procedimentaliprocedimentaliattraversoattraverso ingiustificatiingiustificati aggraviaggravi procedimentaliprocedimentali..
3) Principi di sussidiarietà e di 3) Principi di sussidiarietà e di leale collaborazioneleale collaborazione
LL SS i ii i ii i ii i hh i li l i ii iLoLo StatoStato intervieneinterviene inin questioniquestioni cheche coinvolgonocoinvolgono interessiinteressi
ambientaliambientali soltantosoltanto sese ee nellanella misuramisura inin cuicui gligli obiettiviobiettivi
dell'azionedell'azione previstaprevista,, inin considerazioneconsiderazione delledelle dimensionidimensioni
didi essaessa ee dell'entitàdell'entità deidei relativirelativi effettieffetti nonnon possanopossanodidi essaessa ee dell'entitàdell'entità deidei relativirelativi effetti,effetti, nonnon possanopossano
essereessere sufficientementesufficientemente realizzatirealizzati daidai livellilivelli territorialiterritoriali
inferioriinferiori didi governogoverno oo nonnon sianosiano statistati comunquecomunque
effettivamenteeffettivamente realizzatirealizzatieffettivamenteeffettivamente realizzatirealizzati..
3) Principi di sussidiarietà e di 3) Principi di sussidiarietà e di leale collaborazioneleale collaborazione
IlIl principioprincipio didi sussidiarietàsussidiarietà operaopera ancheanche neinei
rapportirapporti tratra RegioniRegioni eded EntiEnti localilocali minoriminorirapportirapporti tratra RegioniRegioni eded EntiEnti localilocali minoriminori..
4) Diritto di accesso alle informazioni 4) Diritto di accesso alle informazioni ambientali e di partecipazione a scopoambientali e di partecipazione a scopoambientali e di partecipazione a scopo ambientali e di partecipazione a scopo
collaborativocollaborativo
ChiChi òò dd llll i f i ii f i iChiunque,Chiunque, puòpuò accedereaccedere allealle informazioniinformazionirelativerelative alloallo statostato dell'ambientedell'ambiente ee deldelpaesaggiopaesaggio nelnel territorioterritorio nazionalenazionale ee puòpuòparteciparepartecipare aiai procedimentiprocedimenti inin cuicui sonosonoparteciparepartecipare aiai procedimentiprocedimenti inin cuicui sonosonocoinvolticoinvolti interessiinteressi ambientaliambientali..
4) Diritto di accesso alle informazioni 4) Diritto di accesso alle informazioni ambientali e di partecipazione a scopoambientali e di partecipazione a scopoambientali e di partecipazione a scopo ambientali e di partecipazione a scopo
collaborativocollaborativo
PerPer accedereaccedere allealle informazioniinformazioni nonnon èènecessarianecessaria lala dimostrazionedimostrazione delladellasussistenzasussistenza didi unun interesseinteresse giuridicamentegiuridicamenteggrilevanterilevante..
Struttura e contenuti del Struttura e contenuti del D.Lgs.152/06D.Lgs.152/06
PARTE I:PARTE I: Disposizioni comuniDisposizioni comuniPARTE I:PARTE I: Disposizioni comuniDisposizioni comuni
E E Procedure per:Procedure per:
la valutazione ambientale strategica (VAS);la valutazione ambientale strategica (VAS);PARTE II:PARTE II:
ggla Valutazione di impatto ambientale (VIA);la Valutazione di impatto ambientale (VIA);l'autorizzazione integrata ambientale (AIA/IPPC).l'autorizzazione integrata ambientale (AIA/IPPC).
PARTE III:PARTE III:Norme in materia di:Norme in materia di:
difesa del suolo edifesa del suolo e lotta alla desertificazione;lotta alla desertificazione;tutela delle acque dall'inquinamento;tutela delle acque dall'inquinamento;gestione delle risorse idrichegestione delle risorse idrichegestione delle risorse idriche.gestione delle risorse idriche.
PARTE IV:PARTE IV:Norme in materia di:Norme in materia di:
gestione dei rifiuti;gestione dei rifiuti;bonifica dei siti inquinatibonifica dei siti inquinatibonifica dei siti inquinati.bonifica dei siti inquinati.
PARTE V:PARTE V:Norme in materia di:Norme in materia di:
tutela dell'aria;tutela dell'aria;PARTE VPARTE Vriduzione delle emissioni in atmosfera.riduzione delle emissioni in atmosfera.
“CONCETTI GENERALI SU“CONCETTI GENERALI SUCONCETTI GENERALI SU CONCETTI GENERALI SU PROCEDURE E COMPETENZE PROCEDURE E COMPETENZE
PER LA VALUTAZIONEPER LA VALUTAZIONEPER LA VALUTAZIONE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICAAMBIENTALE STRATEGICA
(V A S )”(V A S )”(V.A.S.)(V.A.S.)
VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E PROGRAMMIPROGRAMMIPROGRAMMIPROGRAMMI
(VAS)(VAS)Valutazione dei probabili effetti sull'ambiente di Valutazione dei probabili effetti sull'ambiente di
piani e programmipiani e programmip p gp p g
(V.A.S.)(V.A.S.)
Direttiva 2001/42/CE.Direttiva 2001/42/CE.
Tit l II d ll d t d l D L 152/06Titolo II della seconda parte del D.Lgs. 152/06
VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E PROGRAMMIE PROGRAMMIE PROGRAMMIE PROGRAMMI
(VAS)(VAS)
StrumentoStrumento perper l'l'integrazioneintegrazionedelledelle considerazioniconsiderazioni didicaratterecarattere ambientaleambientalenell'nell'elaborazioneelaborazione eenell'nell'elaborazioneelaborazione eenell’nell’adozioneadozione didi strumentistrumenti didipianificazionepianificazione eepianificazionepianificazione eeprogrammazioneprogrammazione alal finefine didigarantiregarantire lala sostenibilitàsostenibilità delledellesceltescelte effettuateeffettuate ee delledelle azioniazioniprevistepreviste inin unun pianopiano ooprogrammaprogrammaprogrammaprogramma..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
FINALITA’FINALITA’::
1. garantire un elevato livello di protezionedell'ambiente;dell ambiente;
2. contribuire all'integrazione;g
3. assicurare coerenza;
4. contribuire a creare condizioni compatibili con unosviluppo sostenibilesviluppo sostenibile.
VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E PROGRAMMIPROGRAMMIPROGRAMMIPROGRAMMI
(VAS)(VAS)
OBIETTIVIOBIETTIVI::
1.1. didi salvaguardia,salvaguardia, tutelatutela ee miglioramentomiglioramento delladella qualitàqualitàdell’ambientedell’ambiente;;dell ambientedell ambiente;;
22 didi protezioneprotezione delladella salutesalute umanaumana;;2.2. didi protezioneprotezione delladella salutesalute umanaumana;;
33 didi ili iili i i li l d lld ll ii lili3.3. didi utilizzazioneutilizzazione accortaaccorta ee razionalerazionale delledelle risorserisorse naturalinaturali..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PianiPiani ee programmiprogrammi
attiatti ee provvedimentiprovvedimenti didi pianificazionepianificazione ee didiprogrammazioneprogrammazione comunquecomunque denominati,denominati,compresicompresi q elliq elli cofinan iaticofinan iati dalladalla Com nitàCom nitàcompresicompresi quelliquelli cofinanziaticofinanziati dalladalla ComunitàComunitàEuropea,Europea, nonchénonché lele loroloro modifichemodifiche::
1.1. elaboratielaborati e/oe/o adottatiadottati dada un’autoritàun’autorità aa livellolivello nazionale,nazionale,regionaleregionale oo localelocale oppureoppure predispostipredisposti dada un'autoritàun'autorità perperessereessere approvatiapprovati mediantemediante unauna proceduraprocedura legislativalegislativaessereessere approvati,approvati, mediantemediante unauna proceduraprocedura legislativa,legislativa,amministrativaamministrativa oo negozialenegoziale;;
11 i tii ti dd di i i idi i i i l i l til i l ti l t il t i1.1. sonosono previstiprevisti dada disposizionidisposizioni legislative,legislative, regolamentariregolamentari ooamministrativeamministrative..
VALUTAZIONE AMBIENTALE S G C
Pi iPi i ttitti t ti tt ti t
STRATEGICAPianiPiani soggettisoggetti automaticamenteautomaticamenteaa ValutazioneValutazione AmbientaleAmbientale strategicastrategica (VAS)(VAS)
a)a) pianipiani ee programmiprogrammi elaboratielaborati perper lala valutazionevalutazione ee gestionegestione::delladella qualitàqualità dell'ariadell'aria ee dell’ambientedell’ambiente;;perper ii settorisettori agricolo,agricolo, forestale,forestale, delladella pesca,pesca, energetico,energetico,industriale,industriale, deidei trasporti,trasporti, delladella gestionegestione deidei rifiutirifiuti ee delledelleacque,acque, delledelle telecomunicazioni,telecomunicazioni, deldel turismoturismo;;acque,acque, delledelle telecomunicazioni,telecomunicazioni, deldel turismoturismo;;delladella pianificazionepianificazione territorialeterritoriale oo delladella destinazionedestinazione deidei suolisuoli;;
b)b) pianipiani ee programmiprogrammi cheche definisconodefiniscono ilil quadroquadro didi riferimentoriferimento perperl’ il’ i l’ i il’ i i l’l’ didi l li il li il’approvazione,l’approvazione, l’autorizzazione,l’autorizzazione, l’areal’area didi localizzazionelocalizzazione oocomunquecomunque lala realizzazionerealizzazione deidei progettiprogetti soggettisoggetti aa VIAVIA statalestatale(allegato(allegato II)II) regionaleregionale (allegato(allegato III)III) eded aa proceduraprocedura didi verificaverificaregionaleregionale (allegato(allegato IV)IV)..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PianiPiani soggettisoggetti automaticamenteautomaticamente aa ValutazioneValutazioneAmbientaleAmbientale strategicastrategica (VAS)(VAS)
c)c) pianipiani ee programmiprogrammi perper ii quali,quali, inin considerazioneconsiderazione deideipossibilipossibili impattiimpatti sullesulle finalitàfinalità didi conservazioneconservazione deidei sitisitipp ppdesignatidesignati comecome zonezone didi protezioneprotezione specialespeciale perper lalaconservazioneconservazione deglidegli uccelliuccelli selvaticiselvatici ee quelliquelliclassificaticlassificati comecome sitisiti didi importanzaimportanza comunitariacomunitaria perperclassificaticlassificati comecome sitisiti didi importanzaimportanza comunitariacomunitaria perperlala protezioneprotezione deglidegli habitathabitat naturalinaturali ee delladella floraflora eedelladella faunafauna selvaticaselvatica,, sisi ritieneritiene necessarianecessaria unaunavalutazionevalutazione aiai sensisensi dell’articolodell’articolo 55 deldel DPRDPR 88valutazionevalutazione aiai sensisensi dell articolodell articolo 55 deldel DPRDPR 88settembresettembre 19971997,, nn.. 357357..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PianiPiani soggettisoggetti aa verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilità allaalla VASVAS
a)a) ii pianipiani eded ii programmiprogrammi cheche determinanodeterminano l’usol’uso didi piccolepiccole areearee aalivellolivello localelocale;;
b)b) lele modifichemodifiche minoriminori deidei pianipiani ee programmiprogrammi soggettisoggetti direttamentedirettamente aaVASVAS;;
c)c) ii pianipiani ee programmiprogrammi ee lele loroloro modifiche,modifiche, diversidiversi dada quelliquelli didi cuicui allaallaprecedenteprecedente letteralettera b),b), cheche definisconodefiniscono ilil quadroquadro didi riferimentoriferimento perperl’approvazionel’approvazione l’autorizzazionel’autorizzazione l’areal’area didi localizzazionelocalizzazione didi progettiprogettil approvazione,l approvazione, l autorizzazione,l autorizzazione, l areal area didi localizzazionelocalizzazione didi progettiprogettinonnon elencatielencati neglinegli allegatiallegati II,II, IIIIII ee IVIV (opere(opere ee progettiprogetti soggettisoggetti aaVIAVIA ee aa proceduraprocedura didi verifica)verifica)..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PianiPiani soggettisoggetti aa verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilitàallaalla VASVAS
PerPer verificareverificare l’assoggettabilitàl’assoggettabilità aa VASVASl’Autoritàl’Autorità competentecompetente dovràdovrà seguireseguire lalaproceduraprocedura previstaprevista (articolo(articolo 1212),), allaalla finefine delladellaqualequale sarannosaranno sottopostisottoposti aa valutazionevalutazione solosolo sesequalequale sarannosaranno sottopostisottoposti aa valutazionevalutazione solosolo sesesaràsarà dimostratodimostrato cheche possanopossano avereavere impattiimpattisignificativisignificativi sull’ambientesull’ambiente..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PianiPiani ee programmiprogrammi esclusiesclusi aa prioripriori dall’applicazionedall’applicazionedelladella VASVAS
SonoSono comunquecomunque esclusiesclusi daldal campocampo didi applicazioneapplicazione::
1.1. ii pianipiani eded ii programmiprogrammi destinatidestinati esclusivamenteesclusivamente aa scopiscopididi difesadifesa nazionalenazionale caratterizzaticaratterizzati dada sommasomma urgenzaurgenza oodidi difesadifesa nazionale,nazionale, caratterizzaticaratterizzati dada sommasomma urgenzaurgenza oocoperticoperti daldal segretosegreto didi StatoStato;;
2.2. ii pianipiani eded ii programmiprogrammi finanziarifinanziari oo didi bilanciobilancio;;pp p gp g ;;3.3. ii pianipiani didi protezioneprotezione civilecivile inin casocaso didi pericolopericolo perper
l’incolumitàl’incolumità pubblicapubblica..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
COMPETENZECOMPETENZE
StataleStatale
InIn particolareparticolare lala competenzacompetenza aa rilasciarerilasciare ilil parereparere motivatomotivato didi VASVAS èèdeldel MinisteroMinistero dell’Ambientedell’Ambiente..
RegionaleRegionale
EntiEnti localilocali
LaLa disciplinadisciplina delladella VASVAS regionaleregionale ancheanche didi competenzacompetenza deglidegli entientilocalilocali èè didi competenzacompetenza delledelle RegioniRegionipp gg
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
COMPETENZECOMPETENZECOMPETENZECOMPETENZE
ININ SEDESEDE REGIONALE,REGIONALE, l’autoritàl’autorità competentecompetente èè lala pubblicapubblicaamministrazioneamministrazione concon compiticompiti didi tutela,tutela, protezioneprotezione eevalorizzazionevalorizzazione ambientaleambientale aa taltal finefine designatadesignata dalledalle regioniregioni ee dalledallegg ggprovinceprovince autonomeautonome..
LeLe REGIONIREGIONI disciplinanodisciplinano concon proprieproprie leggileggi ee regolamentiregolamenti lelecompetenzecompetenze proprieproprie ee quellequelle deglidegli altrialtri entienti localilocali..pp p pp p qq gg
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
VASVAS EE ITERITER DECISIONALEDECISIONALE
RisultaRisulta determinantedeterminante lala collocazionecollocazione temporaletemporale delladellaRisultaRisulta determinantedeterminante lala collocazionecollocazione temporaletemporale delladellaVASVAS all’internoall’interno dell’iterdell’iter decisionaledecisionale..
L’efficaciaL’efficacia didi questoquesto strumentostrumento dipendedipende inin largalarga misuramisuradalledalle modalitàmodalità inin cuicui taletale proceduraprocedura vieneviene integrataintegratanell’iternell’iter didi pianificazione/programmazionepianificazione/programmazione aiai varivari livellilivellinell’iternell’iter didi pianificazione/programmazionepianificazione/programmazione aiai varivari livellilivelli..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
AUTORITÀAUTORITÀ COMPETENTECOMPETENTE
PubblicaPubblica amministrazioneamministrazione cuicui competecompete::pp1.1. l’adozionel’adozione deldel provvedimentoprovvedimento didi verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilità,,
l’elaborazionel’elaborazione deldel parereparere motivatomotivato (nel(nel casocaso didi valutazionevalutazione didipianipiani ee programmi)programmi);;
2.2. l’adozionel’adozione deldel provvedimentoprovvedimento didi valutazionevalutazione d’impattod’impattoambientaleambientale (nel(nel casocaso didi progetti)progetti)..
AUTORITÀAUTORITÀ PROPONENTEPROPONENTE
PubblicaPubblica amministrazioneamministrazione cheche::1.1. elaboraelabora ilil piano/programmapiano/programma;;2.2. recepisce,recepisce, adottaadotta oo approvaapprova ilil piano/programmapiano/programma ((nelnel casocaso inin cuicui
ilil soggettosoggetto cheche predisponepredispone ilil piano/programmapiano/programma siasia unun diversodiversosoggettosoggetto pubblicopubblico oo privato)privato)soggettosoggetto pubblicopubblico oo privato)privato)
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Potrebbe benissimo accadere una coincidenza tra PAche valuta e PA che approva il piano/programma, doveal massimo la distinzione potrebbe derivaredall’organizzazione interna della PA tra i diversi settoridall organizzazione interna della PA tra i diversi settorie/o servizi (nel caso di enti locali) .
VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E PROGRAMMIVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICAVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
VAS
PROCEDURA DI VASPROCEDURA DI VAS
Processo che comprende:
1. lo svolgimento di una verifica di assoggettabilità (se previsto);
2. l'elaborazione del rapporto ambientale;2. l elaborazione del rapporto ambientale;
3. lo svolgimento di consultazioni;
4. la valutazione del piano e del programma;
VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI E PROGRAMMIVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICAVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
VAS
PROCEDURA DI VAS
Processo che comprende:
5. la valutazione del rapporto e degli esiti delle consultazioni;
6 l'espressione di un parere motivato;6. l espressione di un parere motivato;
7. l'informazione sulla decisione;
8. il monitoraggio.
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PROCEDURA DI VAS
LoLo svolgimentosvolgimento didi unauna verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilità ((11))
1 L’AUTORITÀ PROCEDENTE trasmette all’autorità competente su supporto cartaceo1. L AUTORITÀ PROCEDENTE trasmette all autorità competente, su supporto cartaceoed informatico, un rapporto preliminare comprendente una descrizione delpiano/programma, le informazioni ed i dati necessari alla verifica degli impattisignificativi sull’ambiente dell’attuazione del piano/programma, facendo riferimento aicriteri dell’allegato I del D.Lgs 152/06.
2. L’AUTORITÀ COMPETENTE, in collaborazione con l’autorità procedente, individuai soggetti competenti in materia ambientale da consultare e trasmette ad esse ili soggetti competenti in materia ambientale da consultare e trasmette ad esse ildocumento preliminare per l’espressione del loro parere.
IlIl parereparere elaboratoelaborato dada questiquesti ultimiultimi devedeve essereessere inviatoinviato entroentro 3030 gggg.. all’autoritàall’autoritàcompetentecompetente eded all’autoritàall’autorità procedenteprocedente..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
PROCEDURA DI VAS
LoLo svolgimentosvolgimento didi unauna verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilità ((11))
3 Salvo quanto diversamente concordato dall’autorità competente con l’autorità3. Salvo quanto diversamente concordato dall autorità competente con l autoritàprocedente, L’AUTORITÀL’AUTORITÀ COMPETENTECOMPETENTE provvedeprovvede, sulla base degli elementi di cuiall’allegato I del D.Lgs. 152/06 e tenuto conto delle osservazioni pervenute, aaverificareverificare sese ilil piano/programmapiano/programma possapossa avereavere impattiimpatti significativisignificativi sull’ambientesull’ambiente..
4.4. L’AUTORITÀL’AUTORITÀ COMPETENTECOMPETENTE, sentita l’autorità procedente, tenuto conto dei contributipervenuti, entroentro 9090 gggg.. dalla trasmissione di quanto previsto al punto 1, emetteemette ililprovvedimentoprovvedimento didi verificaverifica assoggettando o escludendo il piano/programma dallaprovvedimentoprovvedimento didi verificaverifica assoggettando o escludendo il piano/programma dallavalutazione ordinaria e, se del caso, definendo le necessarie prescrizioni.
5.5. IlIl risultatorisultato delladella verificaverifica didi assoggettabilità,assoggettabilità, compresecomprese lele motivazioni,motivazioni, devedeveessereessere resoreso pubblicopubblico..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi
C tt i ti h d l i /Caratteristiche del piano/programma:
1.1. inin qualequale misuramisura ilil piano/programmapiano/programma stabiliscestabilisce unun quadroquadro didi riferimentoriferimento perperii dd ll i i ài i à i d l' bi i l l di i i lprogettiprogetti eded altrealtre attivitàattività o per quanto riguarda l'ubicazione, la natura, le dimensioni e le
condizioni operative o attraverso la ripartizione delle risorse;2.2. inin qualequale misuramisura ilil piano/programmapiano/programma influenzainfluenza altrialtri pianipiani oo programmiprogrammi, inclusi quelli
gerarchicamente ordinati;3. la pertinenza del piano/programma per l’integrazione delle considerazioni
ambientali, in particolare al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile;4.4. problemiproblemi ambientaliambientali pertinentipertinenti alal piano/programmapiano/programma;;5.5. lala rilevanzarilevanza deldel piano/programmapiano/programma perper l'attuazionel'attuazione delladella normativanormativa comunitariacomunitaria nelnel
settoresettore dell'ambientedell'ambiente (ad es. piani/programmi connessi alla gestione dei rifiuti o allaprotezione delle acque).
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
CriteriCriteri perper lala verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilità didi pianipiani ee programmiprogrammi
CaratteristicheCaratteristiche deglidegli impattiimpatti ee delledelle areearee cheche possonopossono essereessere interessateinteressate::
11 probabilitàprobabilità duratadurata frequenzafrequenza ee reversibilitàreversibilità deglidegli impattiimpatti;;1.1. probabilità,probabilità, durata,durata, frequenzafrequenza ee reversibilitàreversibilità deglidegli impattiimpatti;;2.2. caratterecarattere cumulativocumulativo deglidegli impattiimpatti;;3.3. naturanatura transfrontalieratransfrontaliera deglidegli impattiimpatti;;4.4. rischirischi perper lala salutesalute umanaumana oo perper l'ambientel'ambiente (ad(ad eses.. inin casocaso didi incidenti)incidenti);;5.5. entitàentità eded estensioneestensione nellonello spaziospazio deglidegli impattiimpatti (area(area geograficageografica ee popolazionepopolazione
potenzialmentepotenzialmente interessate)interessate);;6.6. valorevalore ee vulnerabilitàvulnerabilità dell'areadell'area cheche potrebbepotrebbe essereessere interessatainteressata aa causacausa delledelle
specialispeciali caratteristichecaratteristiche naturalinaturali oo deldel patrimoniopatrimonio culturaleculturale deldel superamentosuperamento deidei livellilivellispecialispeciali caratteristichecaratteristiche naturalinaturali oo deldel patrimoniopatrimonio culturale,culturale, deldel superamentosuperamento deidei livellilivellididi qualitàqualità ambientaleambientale oo deidei valorivalori limitelimite dell'utilizzodell'utilizzo intensivointensivo deldel suolosuolo;;
7.7. impattiimpatti susu areearee oo paesaggipaesaggi riconosciutiriconosciuti comecome protettiprotetti aa livellolivello nazionale,nazionale, comunitariocomunitariooo internazionaleinternazionale..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Elaborazione del rapporto ambientale ((22))
1. Presentazione da parte dell’AUTORITÀ PROCEDENTE di un rapportopreliminare sui possibili impatti ambientali significativi dell’attuazione delpiano/programma
2. Avvio di una consultazione, sulla base del rapporto preliminare conl’AUTORITÀ COMPETENTE e gli ALTRI SOGGETTI COMPETENTI in
t i bi t l l fi di d fi i l t t d il li ll di d tt li d llmateria ambientale, al fine di definire la portata ed il livello di dettaglio delleinformazioni da includere nel rapporto ambientale. Conclusione dellaconsultazione entro 90 gg. dall’avvio.
3 R d i d l t bi t l d t d ll’AUTORITÀ3. Redazione del rapporto ambientale da parte dell’AUTORITÀPROCEDENTE: che costituisce parte integrante del piano/programma e neaccompagna l’intero processo di elaborazione ed approvazione.
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Nel rapporto ambientale debbono essere individuati,descritti e valutati:
• gli impatti significativi che l’attuazione del• gli impatti significativi che l attuazione delpiano/programma proposto potrebbe averesull’ambiente e sul patrimonio culturalesull ambiente e sul patrimonio culturale
• le ragionevoli alternative che possono adottarsi inconsiderazione degli obiettivi e dell’ambito territorialedel piano/programma stesso.
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
RapportoRapporto ambientaleambientale
L’ALLEGATOL’ALLEGATO VIVI riportariporta lele informazioniinformazioni dada fornirefornire nelnel rapportorapportoambientaleambientale tenutotenuto contoconto didi::ambientaleambientale tenutotenuto contoconto didi::
•• livellolivello delledelle conoscenzeconoscenze ee deidei metodimetodi didi valutazionevalutazione correnticorrenti;;
•• contenuticontenuti ee livellolivello didi dettagliodettaglio;;
f di tif di ti iàià ff tt tiff tt ti•• approfondimentiapprofondimenti giàgià effettuatieffettuati;;
•• informazioniinformazioni ottenuteottenute nell’ambitonell’ambito didi altrialtri livellilivelli decisionalidecisionali ooaltrimentialtrimenti acquisiteacquisite inin attuazioneattuazione didi altrealtre disposizionidisposizioni normativenormative..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Piani/programmiPiani/programmi alternativialternativiAlternativeAlternative diversediverse all’internoall’interno didi unun piano/programmapiano/programma..
ValutazioneValutazione didi alternativealternative diversediverse all’internoall’interno didi unun pianopiano (ad(ad eses.. diversidiversimetodimetodi didi smaltimentosmaltimento deidei rifiutirifiuti all’internoall’interno didi unun pianopiano perper lala lorolorogestionegestione oo diversediverse modalitàmodalità didi riassettoriassetto didi un’areaun’area all’internoall’interno didi unungestionegestione oo diversediverse modalitàmodalità didi riassettoriassetto didi un areaun area all internoall interno didi ununpianopiano perper lala destinazionedestinazione deidei suoli)suoli)..
Un’alternativaUn’alternativa puòpuò dunquedunque essereessere unun modomodo diversodiverso didi raggiungereraggiungere gligliobiettiviobiettivi didi unun piano/programmapiano/programma..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Piani/programmi alternativiPiani/programmi alternativiAlternative diverse all’interno di un piano/programma.Alternative diverse all’interno di un piano/programma.
LeLe alternativealternative sceltescelte devonodevono essereessere realisticherealistiche..
NecessitàNecessità didi trovaretrovare modimodi perper ridurreridurre odod evitareevitare iisignificativisignificativi effettieffetti negativinegativi sull’ambientesull’ambiente deldelpiano/programmapiano/programma propostoproposto..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
LoLo svolgimentosvolgimento didi consultazioniconsultazioni ((33))gg (( ))
11.. ComunicazioneComunicazione delladella propostaproposta didi piano/programmapiano/programma,, comprendentecomprendente ililrapportorapporto ambientaleambientale eded unauna suasua sintesisintesi nonnon tecnicatecnica,, secondosecondo lele modalitàmodalitàconcordateconcordate concon l’autoritàl’autorità competentecompetente ee contestualecontestuale pubblicazionepubblicazione susu GURIGURI ooBURBUR didi unun avvisoavviso contenentecontenente:: ilil titolotitolo delladella propostaproposta didi piano/programma,piano/programma, ililproponente,proponente, l’autoritàl’autorità procedente,procedente, l’indicazionel’indicazione delledelle sedisedi oveove puòpuò essereessere presapresavisionevisione deldel piano/programmapiano/programma ee deldel rapportorapporto ambientaleambientale ee delledelle sedisedi dovedove sisipuòpuò consultareconsultare lala sintesisintesi nonnon tecnicatecnica..
22.. LaLa datadata didi pubblicazionepubblicazione dell’avvisodell’avviso costituiscecostituisce inizioinizio deldel decorsodecorso deidei terminiterminiperper l’attivitàl’attività istruttoriaistruttoria ee lala valutazionevalutazione
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
LaLa valutazionevalutazione deldel pianopiano ee deldel programmaprogramma ((44))
LaLa valutazionevalutazione deldel rapportorapporto ambientaleambientale eedeglidegli esitiesiti delledelle consultazioniconsultazioni ((55))
1.1. SvolgimentoSvolgimento dell’istruttoriadell’istruttoria didi valutazionevalutazione dada parteparte dell’dell’AUTORITÀAUTORITÀCOMPETENTECOMPETENTE inin collaborazionecollaborazione concon l’AUTORITÀl’AUTORITÀ PROCEDENTEPROCEDENTE
2.2. EspressioneEspressione deldel pareteparete motivato,motivato, primaprima dell’adozionedell’adozione--approvazioneapprovazione deldelpiano/programma,piano/programma, dada parteparte dell’dell’AUTORITÀAUTORITÀ COMPETENTECOMPETENTE tenutotenuto contocontodeglidegli esitiesiti delledelle consultazioniconsultazioni delladella collaborazionecollaborazione concon l’autoritàl’autorità procedenteprocedentedeglidegli esitiesiti delledelle consultazioni,consultazioni, delladella collaborazionecollaborazione concon l autoritàl autorità procedenteprocedenteee delladella documentazionedocumentazione presentatapresentata inin avvioavvio deldel processoprocesso didi valutazionevalutazione
33 EventualeEventuale revisionerevisione allaalla luceluce deldel parereparere motivatomotivato deldel piano/programmapiano/programma dada3.3. EventualeEventuale revisionerevisione,, allaalla luceluce deldel parereparere motivato,motivato, deldel piano/programmapiano/programma dadaparteparte dell’dell’AUTORITÀAUTORITÀ PROCEDENTEPROCEDENTE inin collaborazionecollaborazione concon l’l’AUTORITÀAUTORITÀCOMPETENTECOMPETENTE ..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
LaLa decisionedecisione ((66))
IlIl parereparere motivatomotivato concon allegatoallegato ililpiano/programmapiano/programma eded ilil rapportorapporto ambientale,ambientale,nonchénonché lala documentazionedocumentazione emersaemersa dalladallaconsultazioneconsultazione sonosono consegnaticonsegnati all’organoall’organocompetentecompetente all’adozioneall’adozione oo approvazioneapprovazione deldelcompetentecompetente all’adozioneall’adozione oo approvazioneapprovazione deldelpiano/programmapiano/programma..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
L’informazioneL’informazione sullasulla decisionedecisione ((77))
LaLa decisionedecisione vieneviene resaresa pubblicapubblica attraversoattraverso lalapubblicazionepubblicazione nellanella GazzettaGazzetta UfficialeUfficiale oo nelnel BollettinoBollettinoUfficialeUfficiale delladella RegioneRegione oo ProvinciaProvincia autonomaautonoma indicandoindicandolala sedesede oveove sisi possapossa prendereprendere visionevisione deldelpiano/programmapiano/programma adottatoadottato ee didi tuttatutta lala documentazionedocumentazionepiano/programmapiano/programma adottatoadottato ee didi tuttatutta lala documentazionedocumentazioneoggettooggetto dell’istruttoriadell’istruttoria..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
L’informazioneL’informazione sullasulla decisionedecisione ((77))
DD i lti lt bbli hbbli h hh tttt ll bbli ibbli i iiDevonoDevono inoltreinoltre essereessere reserese pubblichepubbliche,, ancheanche attraversoattraverso lala pubblicazionepubblicazione suisuisitisiti webweb delledelle autoritàautorità interessateinteressate::
ilil parereparere motivatomotivato espressoespresso dall’autoritàdall’autorità competentecompetente;;•• ilil parereparere motivatomotivato espressoespresso dall’autoritàdall’autorità competentecompetente;;
•• unauna dichiarazionedichiarazione didi sintesisintesi inin cuicui sisi illustraillustra inin cheche modomodo lele considerazioniconsiderazioniambientaliambientali sonosono statestate integrateintegrate nelnel piano/programmapiano/programma ee comecome sisi èè tenutotenuto contocontoambientaliambientali sonosono statestate integrateintegrate nelnel piano/programmapiano/programma ee comecome sisi èè tenutotenuto contocontodeldel rapportorapporto ambientaleambientale redattoredatto ee deglidegli esitiesiti delledelle consultazioniconsultazioni svolte,svolte, nonchénonchélele ragioniragioni perper lele qualiquali èè statostato sceltoscelto ilil piano/programmapiano/programma adottato,adottato, allaalla luceluce delledellealternativealternative possibilipossibili cheche eranoerano statestate individuateindividuate;;alternativealternative possibilipossibili cheche eranoerano statestate individuateindividuate;;
•• lele misuremisure adottateadottate inin meritomerito alal monitoraggiomonitoraggio..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
IlIl monitoraggiomonitoraggio.. ((88))
IlIl monitoraggiomonitoraggio assicuraassicura,, avvalendosiavvalendosi deldel sistemasistema delledelleAgenzieAgenzie ambientaliambientali ilil controllocontrollo suglisugli impattiimpattiAgenzieAgenzie ambientali,ambientali, ilil controllocontrollo suglisugli impattiimpattiambientaliambientali significativisignificativi derivantiderivanti dall’attuazionedall’attuazione deideipiani/programmipiani/programmi approvatiapprovati ee lala verificaverifica deldelp p gp p g ppppraggiungimentoraggiungimento deglidegli obiettiviobiettivi didi sostenibilitàsostenibilitàprefissatiprefissati,, alal finefine didi individuareindividuare tempestivamentetempestivamente gliglii ttii tti ti iti i i i tii i ti didi d ttd tt ll ttimpattiimpatti negativinegativi imprevistiimprevisti ee didi adottareadottare lele opportuneopportunemisuremisure correttivecorrettive..
VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
IlIl monitoraggiomonitoraggio.. ((88))
IlIl i /i / i di idi di id ll bilitàbilità ll i ti t d lld ll iiIlIl piano/programmapiano/programma individuaindividua lele responsabilitàresponsabilità ee lala sussistenzasussistenza delledelle risorserisorsenecessarienecessarie perper lala realizzazionerealizzazione ee gestionegestione deldel monitoraggiomonitoraggio..
DelleDelle modalitàmodalità didi svolgimentosvolgimento deldel monitoraggiomonitoraggio deidei risultatirisultati ee delledelle eventualieventualiDelleDelle modalitàmodalità didi svolgimentosvolgimento deldel monitoraggio,monitoraggio, deidei risultatirisultati ee delledelle eventualieventualimisuremisure correttivecorrettive adottateadottate èè datadata adeguataadeguata informazioneinformazione attraversoattraverso ii sitisiti webwebdell’autoritàdell’autorità competentecompetente ee dell’autoritàdell’autorità procedenteprocedente ee delledelle AgenzieAgenzieinteressateinteressateinteressateinteressate..
LeLe informazioniinformazioni raccolteraccolte attraversoattraverso ilil monitoraggiomonitoraggio dovrannodovranno essereessere tenutetenuteinin contoconto nelnel casocaso didi eventualieventuali modifichemodifiche alal piano/programmapiano/programma ee comunquecomunqueinin contoconto nelnel casocaso didi eventualieventuali modifichemodifiche alal piano/programmapiano/programma ee comunquecomunquesempresempre incluseincluse nelnel quadroquadro conoscitivoconoscitivo deidei successivisuccessivi attiatti didipianificazione/programmazionepianificazione/programmazione..
“CONCETTI GENERALI SU PROCEDURE E “CONCETTI GENERALI SU PROCEDURE E COMPETENZE PER:COMPETENZE PER:COMPETENZE PER:COMPETENZE PER:
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE (V I A )AMBIENTALE (V I A )AMBIENTALE (V.I.A.)AMBIENTALE (V.I.A.)
L’L’AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE (AIA/IPPC)AMBIENTALE (AIA/IPPC)””
IMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALEAlterazioneAlterazione dell'ambientedell'ambienteAlterazioneAlterazione dell'ambientedell'ambiente
•• qualitativaqualitativa e/oe/o quantitativaquantitativa;;•• direttadiretta e/oe/o indirettaindiretta;;;;•• aa brevebreve e/oe/o aa lungolungo terminetermine;;•• permanentepermanente oo temporaneatemporanea;;•• singolasingola oo cumulativacumulativa;;•• positiva o negativapositiva o negativa
InIn conseguenzaconseguenza dell'attuazionedell'attuazione sulsulterritorioterritorio didi piani/programmipiani/programmi oo didiprogettiprogetti nellenelle diversediverse fasifasi delladella loroloro•• positiva o negativapositiva o negativa
AmbienteAmbiente:: sistemasistema didi relazionirelazioni frafra ii fattorifattori::•• AntropiciAntropici
realizzazione,realizzazione, gestionegestione eedismissione,dismissione, nonchénonché didi eventualieventualimalfunzionamentimalfunzionamenti
•• NaturalisticiNaturalistici•• ChimicoChimico--fisicifisici•• ClimaticiClimatici•• PaesaggisticiPaesaggistici•• ArchitettoniciArchitettonici•• CulturaliCulturali•• AgricoliAgricoli•• Economici,Economici,
IMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALE
L'insiemeL'insieme deglidegli effettieffetti causaticausati dada unun evento,evento,un'azioneun'azione odod unun comportamentocomportamentosull'ambientesull'ambiente nelnel suosuo complessocomplesso..
IlIl terminetermine nonnon haha necessariamentenecessariamente unaunaconnotazioneconnotazione negativanegativa ee quindiquindi nonnonconnotazioneconnotazione negativanegativa ee quindiquindi nonnonandrebbeandrebbe assimilato,assimilato, comecome consuetudine,consuetudine,direttamentedirettamente aa concetticoncetti didi inquinamentoinquinamento oo dididirettamentedirettamente aa concetticoncetti didi inquinamentoinquinamento oo dididegradodegrado..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
(V.I.A.)(V.I.A.)
ProceduraProcedura didi tipotipo tecnicotecnico--amministrativoamministrativo attraversoattraversoppcuicui sisi giungegiunge adad esprimereesprimere unun giudiziogiudizio sullasullacompatibilitàcompatibilità ambientaleambientale didi progettiprogetti didi opere,opere, pianipiani
iiee programmiprogrammi..
IntegraIntegra ee precedeprecede lele tradizionalitradizionali procedureprocedureIntegraIntegra ee precedeprecede lele tradizionalitradizionali procedureprocedureautorizzativeautorizzative..
LaLa VIAVIA sisi occupaoccupa didi impattoimpatto ambientaleambientale localelocale..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
(V.I.A.)(V.I.A.)
StrumentoStrumento cheche garantiscegarantisce::
1.1. ilil raggiungimentoraggiungimento didi elevatielevati livellilivelli didi tutelatutela ee qualitàqualitàdell'ambientedell'ambiente ee didi tutelatutela delladella salutesalute;;
2.2. l'analisil'analisi ee lala valutazionevalutazione integrataintegrata delledelle possibilipossibiliconseguenzeconseguenze sull'ambientesull'ambiente delladella realizzazionerealizzazione didiprogettiprogetti relativirelativi adad opereopere eded interventiinterventi pubblicipubblici ee privatiprivati;;progettiprogetti relativirelativi adad opereopere eded interventiinterventi pubblicipubblici ee privatiprivati;;
3.3. l’applicazionel’applicazione deldel principioprincipio fondamentalefondamentale didi evitareevitare eet llt ll ti tti t lili i i tii i ti lilicontrollarecontrollare preventivamentepreventivamente gligli inquinamentiinquinamenti ee gligli
altrialtri inconvenientiinconvenienti,, anzichéanziché combatterecombattere ii successivisuccessivieffettieffettieffettieffetti..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
(V.I.A.)(V.I.A.)
Individua,Individua, descrivedescrive ee valutavaluta gligli effettieffetti direttidiretti ededindirettiindiretti didi unun progettoprogetto ee delledelle suesue principaliprincipaliindirettiindiretti didi unun progettoprogetto ee delledelle suesue principaliprincipalialternativealternative,, compresacompresa l’alternatival’alternativa zerozero,, sull’sull’uomouomo,,sullasulla faunafauna,, sullasulla floraflora,, sulsul suolosuolo,, sullesulle acqueacque didisuperficiesuperficie ee sotterraneesotterranee,, sull’sull’ariaaria,, sulsul climaclima,, sulsulpaesaggiopaesaggio ee sull’sull’interazioneinterazione frafra dettidetti fattorifattori,, nonchénonché suisuib ib i t i lit i li ll t i it i i lt llt l i li l ddbenibeni materialimateriali ee sulsul patrimoniopatrimonio culturaleculturale,, socialesociale ededambientaleambientale..
ValutaValuta inoltreinoltre lele condizionicondizioni perper lala realizzazionerealizzazione eel’eserciziol’esercizio delledelle opereopere ee deglidegli impiantiimpianti..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
A iA i i ti t titi l b ll b l lili ff ttiff tti
(V.I.A.)(V.I.A.)
ApproccioApproccio ragionato,ragionato, preventivo,preventivo, globaleglobale agliagli effettieffettiambientaliambientali didi un’azioneun’azione antropicaantropica
ConsideraConsidera gligli effettieffetti susu ogniogni aspettoaspetto dell'ambientedell'ambiente::
•• emissioniemissioni solidesolide;;•• emissioniemissioni liquideliquide;;
i i ii i i•• emissioniemissioni gassosegassose;;•• inquinamentoinquinamento acusticoacustico;;•• impattoimpatto visivovisivo;;impattoimpatto visivovisivo;;•• effettieffetti sullasulla floraflora ee sullasulla faunafauna;;•• effettieffetti sulsul trafficotraffico;;•• eccecc..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
(V.I.A.)(V.I.A.)
1.1. Analisi di tipo previsionaleAnalisi di tipo previsionale
22 A i i t t h i lA i i t t h i l2.2. Approccio integrato che mira a superare la Approccio integrato che mira a superare la tradizionale settorialitàtradizionale settorialità
3.3. Prevenzione del danno ambientalePrevenzione del danno ambientale
4.4. Realizzazione della sostenibilitàRealizzazione della sostenibilità
5.5. Consultazione del pubblicoConsultazione del pubblico
66 Miglioramento della trasparenza delle decisioniMiglioramento della trasparenza delle decisioni6.6. Miglioramento della trasparenza delle decisioni Miglioramento della trasparenza delle decisioni pubblichepubbliche
77 P t i i di t tti li tt i i liP t i i di t tti li tt i i li7.7. Partecipazione di tutti gli attori socialiPartecipazione di tutti gli attori sociali
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
Miglioramento della qualità dell'ambiente eMiglioramento della qualità dell'ambiente e(V.I.A.)(V.I.A.)
Miglioramento della qualità dell ambiente e Miglioramento della qualità dell ambiente e della qualità della vitadella qualità della vita
UtilizzandoUtilizzando unun approccioapproccio preventivopreventivo eded integrato,integrato,attraversoattraverso analisianalisi ee valutazionivalutazioni preliminaripreliminari..attraversoattraverso analisianalisi ee valutazionivalutazioni preliminaripreliminari..
InnescandoInnescando unun processoprocesso cheche subordinisubordiniii i ifi ii ifi i tt itt iprogrammazione,programmazione, pianificazionepianificazione ee progettazioneprogettazione
delledelle opereopere allaalla valutazionevalutazione preventivapreventiva delledellei d ti d t bi t libi t liricadutericadute ambientaliambientali..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
Miglioramento del rapporto tra Pubblica Amministrazione soggettiMiglioramento del rapporto tra Pubblica Amministrazione soggetti
(V.I.A.)(V.I.A.)
Miglioramento del rapporto tra Pubblica Amministrazione, soggetti Miglioramento del rapporto tra Pubblica Amministrazione, soggetti proponenti e cittadiniproponenti e cittadini
SviluppandoSviluppando lala logicalogica dell'interazione,dell'interazione, deldel confrontoconfronto direttodiretto ee delladellapartecipazionepartecipazione..
AssicurandoAssicurando lala trasparenzatrasparenza delladella proceduraprocedura attraversoattraverso ilil continuocontinuoscambioscambio didi informazioniinformazioni tratra soggettosoggetto proponenteproponente ee autoritàautoritàcompetentecompetentecompetentecompetente..
GarantendoGarantendo lala partecipazionepartecipazione aiai cittadinicittadini cheche hannohanno l'opportunitàl'opportunità didiincidereincidere nellanella valutazionevalutazione deidei progettiprogetti mediantemediante lala presentazionepresentazione didiincidereincidere nellanella valutazionevalutazione deidei progettiprogetti mediantemediante lala presentazionepresentazione didiosservazioni,osservazioni, memorie,memorie, approfondimentiapprofondimenti tecnici,tecnici, ancheanche attraversoattraversomomentimomenti didi confrontoconfronto direttodiretto concon lala PubblicaPubblica AmministrazioneAmministrazione eded iiproponentiproponentiproponentiproponenti..
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALELA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
(V.I.A.)(V.I.A.)
Miglioramento del funzionamento della Pubblica AmministrazioneMiglioramento del funzionamento della Pubblica Amministrazione
AttraversoAttraverso unauna piùpiù razionalerazionale attribuzioneattribuzione delledelle competenzecompetenze ee ililriordinoriordino proceduraleprocedurale ee normativonormativo..pp
SnellendoSnellendo ee velocizzandovelocizzando lele procedure,procedure, accorpandoaccorpando inin unun unicounicosoggetto,soggetto, inin gradogrado didi effettuareeffettuare unun esameesame integratointegrato didi tuttitutti gligli aspettiaspetti eeinteressiinteressi implicati,implicati, lele diversediverse funzionifunzioni didi valutazionevalutazione ee autorizzazioneautorizzazione..
CoinvolgendoCoinvolgendo lele istituzioniistituzioni localilocali neglinegli approfondimentiapprofondimenti ee nellenellesceltescelte informandoinformando ee offrendooffrendo loroloro lala possibilitàpossibilità didi partecipareparteciparescelte,scelte, informandoinformando ee offrendooffrendo loroloro lala possibilitàpossibilità didi parteciparepartecipareattivamenteattivamente finfin dalledalle primeprime fasifasi delladella proceduraprocedura..
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
(VIA) (VIA)
AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALEAUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALEAUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE
(AIA/IPPC)(AIA/IPPC)( )( )
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
ImportantiImportanti procedureprocedure autorizzative,autorizzative, lalapp pp ,,
cuicui applicazioneapplicazione riguardariguarda un'ampiaun'ampiagg
gammagamma didi opereopere eded interventiinterventi..
11 IPPCIPPC ((IntegratedIntegrated PollutionPollution PreventionPrevention Control)Control)..
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
VIAVIA fasefase progettualeprogettuale
AIAAIA fasefase didi esercizioesercizio
Differenza fondamentaleDifferenza fondamentale
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
VIAVIA
Modifiche di opere esistentiModifiche di opere esistenti
AIAAIA EntrambeEntrambe lele procedureprocedure sonosono applicabiliapplicabili
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
LeLe opereopere soggettesoggette aa VIAVIA ee adad AIAAIA sonosono riportateriportate inin appositiappositi elenchielenchi
GliGli elenchielenchi derivanoderivano dada direttivedirettive europeeeuropee ee sonosono statistati traspostitrasposti nellanellaGliGli elenchielenchi derivanoderivano dada direttivedirettive europeeeuropee ee sonosono statistati traspostitrasposti nellanella
legislazionelegislazione nazionale,nazionale, insiemeinsieme allaalla regolamentazioneregolamentazione delledelle rispettiverispettive
procedureprocedure attraversoattraverso lele seguentiseguenti normenorme principaliprincipali::procedureprocedure,, attraversoattraverso lele seguentiseguenti normenorme principaliprincipali::
DD..LgsLgs.. 152152//0606 VIAVIA
DD..LgsLgs.. 5959//0505 AIAAIA
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
Opere soggette a VIAOpere soggette a VIA
ProgettiProgetti didi impiantiimpianti qualiquali::ProgettiProgetti didi impiantiimpianti qualiquali::
1.1. raffinerieraffinerie didi petroliopetrolio;;
2.2. centralicentrali termoelettrichetermoelettriche;;
3.3. altrealtre tipologietipologie didi impiantiimpianti industrialiindustriali..
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
Opere soggette a VIAOpere soggette a VIA(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)Opere soggette a VIAOpere soggette a VIA
1.1. ProgettiProgetti didi infrastruttureinfrastrutture qualiquali::1.1. AutostradeAutostrade;;
2.2. FerrovieFerrovie;;e o ee o e;;
3.3. ElettrodottiElettrodotti;;
44 OleodottiOleodotti;;4.4. OleodottiOleodotti;;
5.5. GasdottiGasdotti;;
P tiP ti6.6. PortiPorti;;
7.7. ParcheggiParcheggi interratiinterrati (con(con determinatedeterminate caratteristiche)caratteristiche);;
8.8. eccecc..
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
Nell'elencoNell'elenco delledelle opereopere soggettesoggette adad AIAAIApp gggg
1.1. nonnon sonosono incluseincluse lele infrastruttureinfrastrutture;;
2.2. sonosono compresecomprese molte,molte, mama nonnon tuttetutte lele tipologietipologie didi
impiantiimpianti eded attivitàattività incluseincluse nell'elenconell'elenco delledelle opereopere
soggettesoggette aa VIAVIAsoggettesoggette aa VIAVIA..
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
L'elencoL'elenco didi opereopere soggettesoggette aa VIAVIA èè piùpiù ampioampio
didi quelloquello delledelle opereopere soggettesoggette adad AIA,AIA, ancheanche
sese nonnon lolo contienecontiene completamentecompletamentesese nonnon lolo contienecontiene completamentecompletamente..
PROCEDURE AUTORIZZATIVEPROCEDURE AUTORIZZATIVE
(VIA (VIA –– AIA/IPPC)AIA/IPPC)
Elenco opere soggette aElenco opere soggette aValutazione di Impatto Ambientale
D.Lgs.152/06 Allegati: II, III, IV alla Parte IIg g
Elenco opere soggette adElenco opere soggette adAutorizzazione Integrata Ambientale
(D.Lgs.59/05 All. I)(D.Lgs.59/05 All. I)
LA PROCEDURA DI VIALA PROCEDURA DI VIA
La procedura di VIALa procedura di VIA
Progetti soggetti all'obbligo di VIAProgetti soggetti all'obbligo di VIA
Parte II del D Lgs 152/06:Parte II del D Lgs 152/06:Parte II del D.Lgs. 152/06:Parte II del D.Lgs. 152/06:Allegato II:Allegato II: sono riportate le categorie di sono riportate le categorie di opere obbligatoriamente opere obbligatoriamente
soggettesoggette a a VIA di COMPETENZA STATALEVIA di COMPETENZA STATALE;;
Allegato III:Allegato III: sono riportate le categorie di sono riportate le categorie di opere obbligatoriamente opere obbligatoriamente
tttt VIA di COMPETENZA REGIONALEVIA di COMPETENZA REGIONALEsoggettesoggette a a VIA di COMPETENZA REGIONALEVIA di COMPETENZA REGIONALE..
La procedura di VIALa procedura di VIAProgetti soggetti all'obbligo di verifica di Progetti soggetti all'obbligo di verifica di
assoggettabilità a VIAassoggettabilità a VIA
Parte II del D.Lgs. 152/06:Parte II del D.Lgs. 152/06:
assoggettabilità a VIAassoggettabilità a VIA
AllegatoAllegato IVIV:: sonosono riportateriportate lele categoriecategorie didi opereopere
obbligatoriamenteobbligatoriamente soggettesoggette aa verificaverifica didi assoggettabilitàassoggettabilità aa
VIAVIA didi competenzacompetenza regionaleregionale..
La procedura di verifica può concludersi con un parere di:La procedura di verifica può concludersi con un parere di:
1.1. esclusioneesclusione dalladalla VIAVIA;;
2.2. assoggettabilitàassoggettabilità allaalla VIAVIA..
TIPOLOGIE DI PROGETTITIPOLOGIE DI PROGETTI
OBBLIGO DIVIA
OBBLIGO DIVERIFICA DI ASSOGGETTABILITA' A VIA
ASSOGGETTATI ALLA PROCEDURA DI VIAASSOGGETTATI ALLA PROCEDURA DI VIA
VIA VERIFICA DI ASSOGGETTABILITA' A VIA
a) Progetti elencati in Allegato II(competenza statale)
a) Progetti richiamati in Allegato II, aventi per finalità lo sviluppo ed il collaudo di nuovi metodi o prodotti e di utilizzo non superioremetodi o prodotti e di utilizzo non superiore a due anni.
b) Progetti elencati in Allegato III(competenza regionale/provinciale)
b) Modifiche ai progetti elencati in Allegato IIche comportino effetti negativi apprezzabili(competenza regionale/provinciale) che comportino effetti negativi apprezzabili sull’ambiente.
c) Progetti elencati in Allegato IV, relativi a opere ointerventi di nuova realizzazione, ricadenti anche
c) Progetti elencati in Allegato IV, che non interessino aree protetteinterventi di nuova realizzazione, ricadenti anche
parzialmente in aree protette(competenza regionale/provinciale)
interessino aree protette
d) Progetti per i quali, a seguito della verifica di LA VERIFICA PUO’ DAR LUOGO A:) g p q , gassoggettabilità, risulti la possibilità di effetti significativi sull'ambiente ESCLUSIONE DA VIA
ASSOGGETTABILITA’ A VIAe) Progetti di interventi di modifiche sostanziali ad ASSOGGETTABILITA A VIAopere esistenti.
Procedura di VIAProcedura di VIAElementi caratterizzantiElementi caratterizzanti
PPPP..AAAA.. interessateinteressate agliagli effettieffetti ambientaliambientali didi unun
progettoprogetto;;
PPPP..AAAA.. responsabiliresponsabili deldel rilasciorilascio didi autorizzazioniautorizzazioni oopp
altrialtri attiatti inin materiamateria ambientale,ambientale, inerentiinerenti lala specificaspecifica
tipologiatipologia didi progettoprogetto propostopropostotipologiatipologia didi progettoprogetto propostoproposto
partecipazionepartecipazione all'istruttoriaall'istruttoria
espressioneespressione didi unun parereparere
Procedura di VIAProcedura di VIAElementi caratterizzantiElementi caratterizzanti
Possibilità del Possibilità del PUBBLICOPUBBLICO di partecipare al procedimento:di partecipare al procedimento:
Consultazione della documentazione;Consultazione della documentazione;Consultazione della documentazione;Consultazione della documentazione;
Formulazione di quesiti ed osservazioni scritte;Formulazione di quesiti ed osservazioni scritte;
Partecipazione all'eventuale inchiesta pubblica;Partecipazione all'eventuale inchiesta pubblica;
Partecipazione al contraddittorio con il proponente Partecipazione al contraddittorio con il proponente
dell'opera.dell'opera.
Responsabilità organizzativa dell‘AUTORITÀ COMPETENTEResponsabilità organizzativa dell‘AUTORITÀ COMPETENTEResponsabilità organizzativa dell AUTORITÀ COMPETENTEResponsabilità organizzativa dell AUTORITÀ COMPETENTE
Procedura di VIAProcedura di VIAElementi caratterizzantiElementi caratterizzanti
Possibilità dell‘AUTORITÀ COMPETENTE di:Possibilità dell‘AUTORITÀ COMPETENTE di:
prescrivereprescrivere nel nel giudizio di compatibilità ambientalegiudizio di compatibilità ambientale misure di misure di
mitigazione degli impatti ambientali del progetto;mitigazione degli impatti ambientali del progetto;mitigazione degli impatti ambientali del progetto;mitigazione degli impatti ambientali del progetto;
respingererespingere il progetto, se giudicato incompatibile con la il progetto, se giudicato incompatibile con la
situazione ambientale.situazione ambientale.
Procedura di VIAProcedura di VIAElementi caratterizzantiElementi caratterizzanti
El b iEl b i didiElaborazioneElaborazione didi::
1.1. unouno studiostudio didi impattoimpatto ambientaleambientale (SIA)(SIA);;
2.2. sintesisintesi scrittascritta inin linguaggiolinguaggio nonnon tecnico,tecnico, comprensibilecomprensibile adad unun
tt bblibblivastovasto pubblicopubblico..
Procedura di VIAProcedura di VIA
SIASIASIASIA(Studio di Impatto Ambientale)(Studio di Impatto Ambientale)
DocumentoDocumento cheche illustraillustra lele caratteristichecaratteristiche deldelprogettoprogetto eded ii suoisuoi prevedibiliprevedibili impattiimpatti ambientaliambientali ininprogettoprogetto eded ii suoisuoi prevedibiliprevedibili impattiimpatti ambientaliambientali ininbasebase alal qualequale l’l’AUTORITÀAUTORITÀ COMPETENTECOMPETENTE,, unauna voltavoltaverificataverificata lala congruitàcongruità ee lala completezzacompletezza deidei dati,dati,esegueesegue lala valutazionevalutazione didi impattoimpatto ambientaleambientale..
Procedura di VIAProcedura di VIAC t ti d ll St di di I tt A bi t lC t ti d ll St di di I tt A bi t l
Procedura di VIAProcedura di VIAContenuti dello Studio di Impatto AmbientaleContenuti dello Studio di Impatto Ambientale
(SIA)(SIA)
Di norma articolati in tre grandi parti, denominate "quadri":Di norma articolati in tre grandi parti, denominate "quadri":g p qg p q
•• quadro programmatico;quadro programmatico;quadro programmatico;quadro programmatico;
quadro progettuale;quadro progettuale;•• quadro progettuale;quadro progettuale;
•• quadro ambientale.quadro ambientale.
Procedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAStudio di Impatto Ambientale (SIA)Studio di Impatto Ambientale (SIA)Studio di Impatto Ambientale (SIA)Studio di Impatto Ambientale (SIA)
1.1. Sviluppo dei contenuti;Sviluppo dei contenuti;
22 Estensione;Estensione;2.2. Estensione;Estensione;
3.3. Grado di approfondimento.Grado di approfondimento.
Dipendono in maniera sostanziale daDipendono in maniera sostanziale da
Tipologia di opera in progettoTipologia di opera in progetto
Tipologia di area in cui tale progetto dovrà inserirsi.Tipologia di area in cui tale progetto dovrà inserirsi.Tipologia di area in cui tale progetto dovrà inserirsi.Tipologia di area in cui tale progetto dovrà inserirsi.
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA Quadro ProgrammaticoQuadro Programmatico
EsameEsame didi::
ii didi i ifi ii ifi i i i li i l i ii i ilil1.1. strumentistrumenti didi pianificazionepianificazione territorialeterritoriale pertinentipertinenti concon ilil progettoprogetto;;
2.2. vincolivincoli eventualmenteeventualmente presentipresenti..
AdAd esempioesempio::
PianiPiani regionali/provincialiregionali/provinciali didi gestionegestione rifiutirifiuti..
PianiPiani energeticienergetici..
PianiPiani territorialiterritoriali didi coordinamentocoordinamento..
PianiPiani didi assettoassetto idrogeologicoidrogeologico..
PianiPiani regolatoriregolatori..
VincoliVincoli paesaggistici,paesaggistici, naturalistici,naturalistici, archeologiciarcheologici.. idrogeologici,idrogeologici, architettonicarchitettonic..p gg ,p gg , ,, gg g g ,g g ,
EccEcc.. ............
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIASTRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA
Quadro ProgrammaticoQuadro Programmatico
Analisi della Analisi della coerenza coerenza del progetto e dei del progetto e dei
suoi obiettivi con:suoi obiettivi con:
11 str mentistr menti didi pianifica ionepianifica ione pertinentipertinenti1.1. strumentistrumenti didi pianificazionepianificazione pertinentipertinenti;;
22 vincolivincoli applicabiliapplicabili2.2. vincolivincoli applicabiliapplicabili..
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIASTRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA
Quadro ProgettualeQuadro Progettuale
Presentazione diPresentazione di::
progetto;progetto;
sua localizzazione;sua localizzazione;
sue dimensioni;sue dimensioni;
sue prestazioni;sue prestazioni;sue prestazioni;sue prestazioni;
tecniche utilizzate;tecniche utilizzate;
interazioni con l'ambiente interazioni con l'ambiente (emissioni in atmosfera, prelievo e (emissioni in atmosfera, prelievo e
scarico di acqua, rifiuti, rumore, vibrazioni, traffico...).scarico di acqua, rifiuti, rumore, vibrazioni, traffico...).
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA Quadro ProgettualeQuadro Progettuale
DescrizioneDescrizione di:di:
Alternative di progetto esaminate;Alternative di progetto esaminate;
Alternative di sito esaminate;Alternative di sito esaminate;
Misure per la mitigazione degli effettiMisure per la mitigazione degli effettiMisure per la mitigazione degli effetti Misure per la mitigazione degli effetti
sull'ambiente sull'ambiente (abbattimento delle emissioni, (abbattimento delle emissioni,
contenimento dei consumi di risorse, contenimento dei consumi di risorse,
limitazione del traffico....).limitazione del traffico....).))
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA Quadro AmbientaleQuadro Ambientale
DescrizioneDescrizione deldel::
territorioterritorio didi inserimentoinserimento deldel progettoprogetto ee delledelle componenticomponenti ambientaliambientali......
(es(es.:.: atmosfera,atmosfera, acqueacque superficialisuperficiali ee sotterranee,sotterranee, suolosuolo ee sottosuolo,sottosuolo,
climaclima sciistico,sciistico, eccecc.. …………));;
......ee deldel loroloro statostato didi qualità,qualità, attraversoattraverso opportuniopportuni indicatoriindicatori..
(es(es:: concentrazioniconcentrazioni didi inquinantiinquinanti nell‘aria,nell‘aria, nellenelle acque,acque, nelnel suolosuolo ee(es(es:: concentrazioniconcentrazioni didi inquinantiinquinanti nell aria,nell aria, nellenelle acque,acque, nelnel suolosuolo ee
sottosuolo,sottosuolo, disponibilitàdisponibilità delledelle risorserisorse idricheidriche ee loroloro utilizzo,utilizzo, livellilivelli didi
pressionepressione sonore,sonore, caratteristichecaratteristiche ee fruibilitàfruibilità deldel paesaggio,paesaggio, eccecc.. ……....))pp ,, p gg ,p gg , ))
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA Quadro AmbientaleQuadro Ambientale
DescrizioneDescrizione deglidegli impattiimpatti deidei progettoprogetto sullesulle diversediverse
componenticomponenti ambientaliambientali..
(ad(ad eses:: modifichemodifiche nellenelle concentrazioniconcentrazioni dìdì inquinantiinquinanti
nell'aria,nell'aria, nellenelle acque,acque, nelnel suolosuolo ee sottosuolo,sottosuolo, disponibilitàdisponibilitàqq pp
residuaresidua delledelle risorserisorse ìdriche,ìdriche, variazionivariazioni allealle caratteristichecaratteristiche
ee fruibilitàfruibilità deidei paesaggio,paesaggio, ……....))..ee fruibilitàfruibilità deidei paesaggio,paesaggio, ……....))..
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIASTRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA
Quadro AmbientaleQuadro Ambientale
LaLa valutazionevalutazione deglidegli impattiimpatti puòpuò essereessere comprovatacomprovata daidai
risultatirisultati ottenutiottenuti concon ::risultatirisultati ottenutiottenuti concon ::
1.1. modellimodelli didi simulazionesimulazione matematicamatematica perper lolo studiostudio
delladella diffusionediffusione dìdì inquinanti,inquinanti,
2.2. tecnichetecniche didi ricostruzionericostruzione graficagrafica perper l'inserimentol'inserimento
paesisticopaesistico;;
3.3. studistudi condotticondotti dada espertiesperti neglinegli specificispecifici settorisettori didi3.3. studistudi condotticondotti dada espertiesperti neglinegli specificispecifici settorisettori didi
impattoimpatto;;
44 datidati didi letterat raletterat ra4.4. datidati didi letteraturaletteratura..
STRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIASTRUTTURA E CONTENUTI DI MASSIMA DEL SIA
Quadro AmbientaleQuadro Ambientale
AttivitàAttività didi monitoraggiomonitoraggio previste,previste, perper
teneretenere sottosotto controllocontrollo gligli impattiimpatti
sull'ambientesull'ambientesull ambientesull ambiente..
Procedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIA
IstanzaIstanza accompagnataaccompagnata dalladalla documentazionedocumentazione necessarianecessaria::
1.1. studiostudio didi impattoimpatto ambientaleambientale;;
22 tttt li ili i2.2. progettoprogetto preliminarepreliminare;;
3.3. sintesisintesi nonnon tecnicatecnica;;
4.4. elencoelenco delledelle autorizzazioniautorizzazioni ee deglidegli altrialtri attiatti
necessarinecessari allaalla realizzazionerealizzazione eded all'esercizioall'esercizio
dell'operadell'opera propostaproposta..pp p pp p
Procedura di VIAProcedura di VIALaLa proceduraprocedura didi VIAVIA sisi presentapresenta comecome unauna
proceduraprocedura "interattiva“"interattiva“proceduraprocedura interattiva“interattiva“..
IlIl progettoprogetto inizialmenteinizialmente propostoproposto puòpuò ancheanche subiresubire
difi hdifi h tt iliili ll i ti t d id i ttittimodifichemodifiche,, tesetese aa conciliareconciliare lele istanzeistanze deidei soggettisoggetti
interessatiinteressati aa diversodiverso titolotitolo alal progettoprogetto eded allealle suesue
conseguenzeconseguenze sulsul territorio,territorio, sull'ambientesull'ambiente ee sullasulla sferasfera
deglidegli interessiinteressi sociosocio economicieconomicideglidegli interessiinteressi sociosocio--economicieconomici..
Procedura di VIAProcedura di VIAOltreOltre allealle AutoritàAutorità eded EntiEnti Pubblici,Pubblici, ancheanche ilil PubblicoPubblico diventadiventa
soggettosoggetto attivoattivo nellanella proceduraprocedura "negoziale""negoziale" didi VIAVIAsoggettosoggetto attivoattivo nellanella proceduraprocedura negozialenegoziale didi VIAVIA..
PUBBLICOPUBBLICO:: unauna oo piùpiù personepersone fisichefisiche oo giuridichegiuridiche nonchénonché aiai sensisensi delladellaPUBBLICOPUBBLICO:: unauna oo piùpiù personepersone fisichefisiche oo giuridichegiuridiche nonché,nonché, aiai sensisensi delladella
legislazionelegislazione vigente,vigente, lele associazioni,associazioni, lele organizzazioniorganizzazioni oo ii gruppigruppi didi talitali personepersone..
PUBBLICOPUBBLICO INTERESSATOINTERESSATO:: ilil pubblicopubblico cheche subiscesubisce oo puòpuò subiresubire gligli effettieffetti delledelle
procedureprocedure decisionalidecisionali inin materiamateria ambientaleambientale oo cheche haha unun interesseinteresse inin talitali
procedureprocedure
(es(es.. OrganizzazioniOrganizzazioni NonNon GovernativeGovernative cheche promuovonopromuovono lala protezioneprotezione dell'ambiente,dell'ambiente, lele
organizzazioniorganizzazioni sindacalisindacali maggiormentemaggiormente rappresentativerappresentative eccecc ))organizzazioniorganizzazioni sindacalisindacali maggiormentemaggiormente rappresentative,rappresentative, eccecc.. ……..))..
P d di VIAP d di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAPartecipazione del pubblicoPartecipazione del pubblico
SiSi concretizzaconcretizza nellenelle seguentiseguenti formeforme::
p pp p
gg
consultazioneconsultazione deidei documentidocumenti allegatiallegati all'istanzaall'istanza disponibilidisponibili fisicamentefisicamente nellenelleconsultazioneconsultazione deidei documentidocumenti allegatiallegati all istanza,all istanza, disponibilidisponibili fisicamentefisicamente nellenelle
sedisedi deputatedeputate inin formatoformato elettronicoelettronico sulsul sitosito webweb dell'Autoritàdell'Autorità competentecompetente;;
formulazioneformulazione dìdì osservazioniosservazioni scrittescritte;;
forniturafornitura dìdì eventualieventuali nuovinuovi oo ulterioriulteriori elementielementi conoscitiviconoscitivi ee didi valutazionevalutazione;;
P d di VIAP d di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAPartecipazione del pubblicoPartecipazione del pubblico
Si concretizza nelle seguenti forme:Si concretizza nelle seguenti forme:
p pp p
partecipazione ad un'eventuale partecipazione ad un'eventuale inchiesta pubblicainchiesta pubblica indetta a indetta a
discrezione dell'Autorità competente;discrezione dell'Autorità competente;
OPPUREOPPURE
partecipazione ad un partecipazione ad un sintetico contraddittoriosintetico contraddittorio tra il proponente del tra il proponente del
progetto ed i soggetti che hanno presentato pareri od osservazioni.progetto ed i soggetti che hanno presentato pareri od osservazioni.
Procedura di VIAProcedura di VIA
II risultatirisultati delledelle formeforme didi partecipazionepartecipazione eded ii pareripareri
delledelle AmministrazioniAmministrazioni interessateinteressate daldal progettoprogettodelledelle AmministrazioniAmministrazioni interessateinteressate daldal progettoprogetto,,
presentatipresentati direttamentedirettamente all'Autoritàall'Autorità competentecompetente oppureoppure
nelnel corsocorso delladella ConferenzaConferenza didi Servizi,Servizi, costituisconocostituiscono
elementielementi perper lala valutazionevalutazione deldel progettoprogetto ee perper lalaelementielementi perper lala valutazionevalutazione deldel progettoprogetto ee perper lala
formulazioneformulazione delladella decisionedecisione finalefinale..
Procedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIA
Giudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilità
ContieneContiene lele condizionicondizioni perper::
1.1. lala realizzazionerealizzazione dell'operadell'opera (fase(fase didi cantiere)cantiere);;
2.2. ilil successivosuccessivo esercizioesercizio;;
33 lala dismissionedismissione finalefinale;;3.3. lala dismissionedismissione finalefinale;;
4.4. eventualieventuali malfunzionamentimalfunzionamenti..
Procedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIA
Giudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilità
PrevedePrevede::
Giudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilità
PrevedePrevede::
1.1. indicazioneindicazione didi limitilimiti specificispecifici perper lele emissioniemissioni versoverso l'ambientel'ambiente;;
2.2. indicazioneindicazione perper l'utilizzol'utilizzo dìdì risorserisorse naturalinaturali;;
3.3. adozioneadozione didi misuremisure tecnichetecniche;;
4.4. adozioneadozione didi misuremisure gestionaligestionali;;
55 indicazioniindicazioni perper lala progettazioneprogettazione eded esecuzioneesecuzione delledelle attivitàattività didi5.5. indicazioniindicazioni perper lala progettazioneprogettazione eded esecuzioneesecuzione delledelle attivitàattività didi
monitoraggiomonitoraggio ee controllocontrollo ambientaleambientale..
Procedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIA
Giudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilità
II riferimentiriferimenti perper lele misuremisure tecnichetecniche ee gestionaligestionali sonosono
ii documentidocumenti cheche illustranoillustrano lele cosiddettecosiddette "Migliori"Migliori
TecnicheTecniche Disponibili"Disponibili" perper ii settorisettori didi appartenenzaappartenenzaTecnicheTecniche DisponibiliDisponibili perper ii settorisettori didi appartenenzaappartenenza
dell'operadell'opera inin progettoprogetto (BAT(BAT:: BestBest AvailableAvailable
TechniquesTechniques..))
Procedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIAProcedura di VIA
Giudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilità
IlIl giudiziogiudizio didi compatibilitàcompatibilità ambientaleambientale costituiscecostituisce ilil
Giudizio di compatibilitàGiudizio di compatibilità
gg pp
riferimentoriferimento autorizzativoautorizzativo perper l'operal'opera inin progettoprogetto..
SostituisceSostituisce oo coordinacoordina tuttetutte lele altrealtre autorizzazioniautorizzazioni ededSostituisceSostituisce oo coordinacoordina tuttetutte lele altrealtre autorizzazioniautorizzazioni eded
attiatti inin materiamateria ambientale,ambientale, necessarinecessari perper lala
realizzazionerealizzazione ee l'eserciziol'esercizio dell'operadell'opera..
Procedura di VIAProcedura di VIA
LaLa normanorma dedicadedica moltamolta attenzioneattenzione alal controllocontrollo didi quantoquanto saràsaràLaLa normanorma dedicadedica moltamolta attenzioneattenzione alal controllocontrollo didi quantoquanto saràsarà
effettivamenteeffettivamente realizzatorealizzato aa vallevalle delladella conclusioneconclusione
dell'istruttoriadell'istruttoria didi VIAVIAdell istruttoriadell istruttoria didi VIAVIA..
E’E’ necessarionecessario cheche l'operal'opera siasia realizzatarealizzata entroentro 55 annianni dalladalla
conclusioneconclusione deldel procedimento,procedimento, salvosalvo deroghederoghe dada prevedereprevedere perper
opereopere didi particolareparticolare rilevanzarilevanza ee complessitàcomplessità..
SCHEMA DI MASSIMASCHEMA DI MASSIMA
SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI VIASVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI VIAPROPONENTE AUTORITA’ COMPETENTE
Ministero dell’Ambiente o Regione o Provincia
Domanda all’A.C. corredata dai seguenti documenti:seguenti documenti:
Progetto "definitivo“;Studio di Impatto Ambientale;Sintesi non tecnica;
Avviodell’ISTRUTTORIA TECNICA
(Verifica completezza Sintesi non tecnica;Elenco autorizzazioni e altri atti necessari alla realizzazione eall'esercizio dell'opera.
( pdocumentazione entro 30 giorni)
(Commissione VIA, Conferenza di Servizi, eventuale inchiesta pubblica)
GIUDIZIO DI COMPATIBILITA’
AMBIENTALE
Pubblicità (quotidiani, sito web A.C.) all’avvio Pubblicità (quotidiani, sito web A.C.) all’avvio del procedimentodel procedimento Partecipazione del Pubblico:
Possibilità di consultazione della documentazione, eventuali
i i itt t 60 i i
(Eventuali prescrizioni)
Entro 150 giorni
Copie documentazione a:Copie documentazione a:Regioni e soggetti competenti in materia Regioni e soggetti competenti in materia ambientale (province, comuni, aree protette ambientale (province, comuni, aree protette i t t )i t t )
osservazioni scritte entro 60 giorni
Pareri entro 60 giorni
Pubblicazione integrale sul sito web dell’A.C.
e sintetica in G.U. o B.U.R.
interessate)interessate)
Risposta a eventuale richiesta di integrazioni Risposta a eventuale richiesta di integrazioni alla documentazione (una sola volta)alla documentazione (una sola volta)
Sospensione istruttoria, riattivazione dalla data di ricezione
delle integrazioni
Procedura di Verifica di Procedura di Verifica di
assoggettabilità a VIAassoggettabilità a VIAProcedura semplificata, rispetto a quella di VIA.Procedura semplificata, rispetto a quella di VIA.
Il proponente del progetto deve presentare all‘ AUTORITÀ COMPETENTE:Il proponente del progetto deve presentare all‘ AUTORITÀ COMPETENTE:Il proponente del progetto deve presentare all AUTORITÀ COMPETENTE:Il proponente del progetto deve presentare all AUTORITÀ COMPETENTE:
1.1. Studio preliminare ambientale;Studio preliminare ambientale;
2.2. Progetto preliminare dell'opera.Progetto preliminare dell'opera.2.2. Progetto preliminare dell opera.Progetto preliminare dell opera.
L'AUTORITÀ COMPETENTE si pronunciaL'AUTORITÀ COMPETENTE si pronuncia entro 90 giornientro 90 giorni potendopotendoL AUTORITÀ COMPETENTE si pronuncia L AUTORITÀ COMPETENTE si pronuncia entro 90 giornientro 90 giorni potendo potendo
includere nel parere le prescrizioni ritenute opportune.includere nel parere le prescrizioni ritenute opportune.
Non vi sono criteri generali da poter applicare per prevedere con Non vi sono criteri generali da poter applicare per prevedere con
certezza l'esito di una procedura di verificacertezza l'esito di una procedura di verificacertezza l'esito di una procedura di verifica.certezza l'esito di una procedura di verifica.
Procedura di Verifica di Procedura di Verifica di
assoggettabilità a VIAassoggettabilità a VIA
E l iE l i dd VIAVIAEsclusioneEsclusione dada VIAVIA
DimostrareDimostrare ee documentare,documentare, tramitetramite lolo studiostudio preliminarepreliminare
ambientaleambientale cheche gligli effettieffetti deldel progettoprogetto sarannosaranno pocopocoambientaleambientale,, cheche gligli effettieffetti deldel progettoprogetto sarannosaranno pocopoco
significativisignificativi inin terminitermini didi impattoimpatto sullesulle diversediverse componenticomponenti
bi t libi t li i hi di hi d lt ilt i f di tf di tambientaliambientali ee nonnon richiedonorichiedono unun ulterioreulteriore approfondimentoapprofondimento..
SCHEMA DI MASSIMASCHEMA DI MASSIMA
SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI VERIFICA DI SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI VERIFICA DI
ASSOGGETTABILITA’ASSOGGETTABILITA’ASSOGGETTABILITAASSOGGETTABILITA
PROPONENTE AUTORITA’ COMPETENTE (A.C.)Ministero dell’Ambiente o Regione/ProvinciaMinistero dell Ambiente o Regione/Provincia
Domanda all’A.C. corredata dai seguenti documenti (su carta e in formato elettronico): Esame della
documentazionePROVVEDIMENTO
DI VERIFICAProgetto “preliminare“;Studio preliminare ambientale.
DI VERIFICA
(Esclusione con eventuali prescrizioni,
Pubblicità all’avvio del procedimentoPubblicità all’avvio del procedimento(G.U. per progetti di competenza statale o B.U.R. per (G.U. per progetti di competenza statale o B.U.R. per progetti di competenza regionale, Albo pretorio dei progetti di competenza regionale, Albo pretorio dei Comuni interessati)Comuni interessati) Partecipazione del
oppure assoggettabilità
a VIA)
Entro 90 giorni
Copia integrale presso i Comuni interessatiCopia integrale presso i Comuni interessati
Per progetti statali, copie anche presso Regioni e Per progetti statali, copie anche presso Regioni e
Pubblico: possibilità di consultazione della documentazione,
eventuali osservazioni
Entro 90 giornidall’inizio
del procedimento
Pubblicazione integralep g , p p gp g , p p g
Provincie interessateProvincie interessate
Principali elaborati pubblicati sul sito web dell’A.C.Principali elaborati pubblicati sul sito web dell’A.C.
scritte entro 45 giorni integrale sul sito web dell’A.C.
e sintetica in G.U. o B.U.R.
Procedura di Procedura di
Autorizzazione IntegrataAutorizzazione IntegrataAutorizzazione Integrata Autorizzazione Integrata
A bi t l (AIA)A bi t l (AIA)Ambientale (AIA)Ambientale (AIA)
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIApp
Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?gg
ProvvedimentoProvvedimento cheche autorizzaautorizza l'eserciziol'esercizio didi
unun impiantoimpianto (tra(tra quelliquelli soggettisoggetti aa
quest’obbligo)quest’obbligo) oo didi parteparte didi essoesso aaquest obbligo)quest obbligo) oo didi parteparte didi esso,esso, aa
determinatedeterminate condizioni,condizioni, inin modomodo dada garantirnegarantirne
lala conformitàconformità aiai requisitirequisiti deldel DD..LgsLgs.. 5959//20052005..
PRINCIPI GENERALI DELL'AIAPRINCIPI GENERALI DELL'AIA
Requisiti da soddisfare Requisiti da soddisfare
PrincipiPrincipi elencatielencati nell‘artnell‘art.. 33 deldel DD..LgsLgs.. 5959//20052005::
adottare misure di prevenzione dell'inquinamentoadottare misure di prevenzione dell'inquinamento, applicando le migliori , applicando le migliori
tecniche disponibili;tecniche disponibili;
non si devono verificare non si devono verificare fenomeni di inquinamento significativifenomeni di inquinamento significativi;;
evitare la evitare la produzione dì rifiutiproduzione dì rifiuti;;
recuperare i rifiutirecuperare i rifiuti o, ove tecnicamente ed economicamente impossibile, o, ove tecnicamente ed economicamente impossibile,
eliminarli evitandone e riducendone l’impatto sull'ambienteeliminarli evitandone e riducendone l’impatto sull'ambientepp
PRINCIPI GENERALI DELL'AIAPRINCIPI GENERALI DELL'AIA
Requisiti da soddisfareRequisiti da soddisfare
utilizzareutilizzare l'energial'energia inin modomodo efficaceefficace;;
adottare le misure necessarie per adottare le misure necessarie per prevenire gli prevenire gli
incidentiincidenti e limitarne le conseguenze;e limitarne le conseguenze;
evitare qualsiasi evitare qualsiasi rischio di inquinamentorischio di inquinamento al al qq qq
momento della cessazione dell'attività e ripristino momento della cessazione dell'attività e ripristino
bi t l d l itbi t l d l itambientale del sito.ambientale del sito.
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Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos è l Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos è l Autorizzazione Integrata Ambientale ?
L'AIAL'AIA vava aa sostituiresostituire,, integrandoleintegrandole inin unun unicounico
provvedimentoprovvedimento tuttetutte lele altrealtre autorizzazioniautorizzazioniprovvedimento,provvedimento, tuttetutte lele altrealtre autorizzazioniautorizzazioni,,
visti,visti, nullanulla osta,osta, pareripareri inin materiamateria ambientale,ambientale,pp
previstiprevisti dalledalle disposizionidisposizioni didi leggelegge ee dalledalle
relativerelative normenorme didi attuazioneattuazione..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIA
Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos è l Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos è l Autorizzazione Integrata Ambientale ?
L’AIA L’AIA sostituisce le autorizzazionisostituisce le autorizzazioni riguardanti: riguardanti:
emissioni in atmosfera; emissioni in atmosfera;
scarichi idrici;scarichi idrici;
realizzazione e modifica di impianti di smaltimento o recupero di rifiuti;realizzazione e modifica di impianti di smaltimento o recupero di rifiuti;p pp p
esercizio delle operazioni di smaltimento o recupero di rifiuti;esercizio delle operazioni di smaltimento o recupero di rifiuti;
smaltimento degli apparecchi contenenti PCBsmaltimento degli apparecchi contenenti PCB--PCT;PCT;smaltimento degli apparecchi contenenti PCBsmaltimento degli apparecchi contenenti PCB PCT;PCT;
raccolta ed eliminazione degli oli usati;raccolta ed eliminazione degli oli usati;
utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricolturautilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricolturautilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura.utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura.
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Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos’è l'Autorizzazione Integrata Ambientale ?
L'AIA deve essereL'AIA deve essere rinnovatarinnovata ogniogni cinque annicinque anni..
Che cos è l Autorizzazione Integrata Ambientale ?Che cos è l Autorizzazione Integrata Ambientale ?
L AIA deve essere L AIA deve essere rinnovatarinnovata ogni ogni cinque annicinque anni..
DurataDurata didi seisei annianni:: certificazionecertificazione UNIUNI ENEN ISOISO 1400114001
dell'impiantodell'impiantodell impiantodell impianto..
DurataDurata didi ottootto annianni:: nelnel casocaso didi registrazioneregistrazione aiai sensisensi deldel
R l tR l t EMASEMASRegolamentoRegolamento EMASEMAS..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIA
L'artL'art.. 77 deldel DD..LgsLgs.. 5959//20052005 specificaspecifica qualiquali
ll di i idi i i hh l'AIAl'AIA ddsonosono lele condizionicondizioni cheche l'AIAl'AIA devedeve
contenerecontenere..contenerecontenere..
CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
Elenco sostanze in All III
Valori limite di emissione
Elenco sostanze in All. III al D.Lgs.59/95:
Considerazione della loro natura eper le sostanze inquinanti
(anche integrati o sostituiti da parametri omisure tecniche equivalenti)
della potenzialità di trasferimento daun elemento ambientale ad un altro(acqua, aria, suolo)
q )
Valori limite all’inquinamento ti
Riferimento: Migliori Tecniche Disponibili
acustico
Eventuali disposizioni per:
Considerazione dell'ubicazione geograficae delle condizioni locali dell’ambiente
- Protezione suolo e acque sotterranee
- Gestione dei rifiuti
Inoltre, disposizioni per:- riduzione inquinamento a grande distanza etransfrontaliero
garantire un elevato livello di protezione- Riduzione inquinamento acustico
- garantire un elevato livello di protezionedell'ambiente nel suo insieme
CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
Requisiti di controllo delle emissioni per le sostanze inquinanti: (metodologia e frequenza dì misurazione e relativa procedura di valutazione)valutazione).
Obbligo di comunicazione dei dati:g
- necessari per verifica di conformità all'AIA all'Autorità Competente; - relativi ai controlli delle emissioni all'A.C. ed ai Comuni interessati.
Misure relative alle condizioni diverse da quelle di normale esercizio
- avvio ed arresto dell’impianto;- emissioni fuggitive;- malfunzionamenti;- malfunzionamenti;- arresto definitivo dell’impianto.
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CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
LaLa basebase didi lavorolavoro perper lala definizionedefinizione delledelle condizionicondizioni dell'AIAdell'AIA sonosono lele
MiglioriMigliori TecnicheTecniche DisponibiliDisponibili ((MTDMTD oo BAIBAI,, BestBest AvailableAvailable TechniquesTechniques))..
LaLa definizionedefinizione didi MTDMTD ((artart.. 22 commacomma o)o) deldel DD..LgsLgs.. 5959//20052005))::
1.1. nonnon sisi limitalimita aa considerareconsiderare lele tecnologietecnologie;;
2.2. includeinclude "sia"sia lele tecnichetecniche impiegateimpiegate siasia lele modalitàmodalità didi progettazione,progettazione,p gp g p g ,p g ,
costruzione,costruzione, manutenzione,manutenzione, esercizioesercizio ee chiusurachiusura dell'impianto"dell'impianto"..
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CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIA
Q tQ t llll di ibilitàdi ibilità didi t it i ii i t di t d ilil "" ilil
CONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
QuantoQuanto allaalla disponibilitàdisponibilità didi unauna tecnica,tecnica, sisi intendeintende ilil suosuo "".... ..svilupposviluppo susu
unauna scalascala cheche nene permettapermetta l'applicazionel'applicazione inin condizionicondizioni economicamenteeconomicamente ee
tecnicamentetecnicamente validevalide nell'ambitonell'ambito deldel pertinentepertinente compartocomparto industrialeindustriale "" eetecnicamentetecnicamente validevalide nell ambitonell ambito deldel pertinentepertinente compartocomparto industrialeindustriale...... ee
nene permettapermetta l'l'accessibilitàaccessibilità aa condizionicondizioni ragionevoliragionevoli..
UnaUna MTDMTD èè taletale se,se, oltreoltre allealle duedue condizionicondizioni precedentementeprecedentemente descritte,descritte,
ddi fddi f hh llll didi i lii li ii didi titi l tl tsoddisfasoddisfa ancheanche quellaquella didi essereessere miglioremigliore,, ossiaossia didi garantiregarantire unun elevatoelevato
livellolivello didi protezioneprotezione dell'ambientedell'ambiente nelnel suosuo complessocomplesso..
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CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
LeLe MTDMTD sonosono raccolteraccolte inin appositiappositi documenti,documenti, elaboratielaborati perper specificispecifici
settorisettori industrialiindustriali..
IlIl lavorolavoro didi selezioneselezione delledelle MTDMTD oo BATBAT ee didi elaborazioneelaborazione deidei documentidocumenti
cheche lele descrivonodescrivono èè statostato svoltosvolto dada gruppigruppi didi lavorolavoro internazionali,internazionali,
organizzatiorganizzati nell'ambitonell'ambito delladella ComunitàComunità europea,europea, aiai qualiquali hannohanno
partecipatopartecipato siasia ii rappresentantirappresentanti deidei settorisettori industrialiindustriali interessatiinteressati siasia ii
rappresentantirappresentanti delledelle AutoritàAutorità didi controllocontrollo deidei varivari PaesiPaesi membrimembri..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIA
CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIA
II documentidocumenti elaboratielaborati sonosono definitidefiniti BATBAT ReferenceReference DocumentsDocuments ((BRefsBRefs..))
CONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
II documentidocumenti elaboratielaborati sonosono definitidefiniti BATBAT ReferenceReference DocumentsDocuments ((BRefsBRefs..))
InIn ambitoambito italianoitaliano sonosono statestate elaborateelaborate ee sonosono tuttoratuttora inin corsocorso didiInIn ambitoambito italiano,italiano, sonosono statestate elaborateelaborate ee sonosono tuttoratuttora inin corsocorso didi
pubblicazionepubblicazione delledelle LineeLinee guida,guida, cheche hannohanno adattatoadattato ii contenuticontenuti didi alcunialcuni
BRefsBRefs allaalla realtàrealtà italianaitalianaBRefsBRefs allaalla realtàrealtà italianaitaliana..
QuesteQueste LineeLinee guidaguida sonosono ii primiprimi documentidocumenti dada utilizzareutilizzare comecome riferimentiriferimentiQuesteQueste LineeLinee guidaguida sonosono ii primiprimi documentidocumenti dada utilizzareutilizzare comecome riferimentiriferimenti
perper lala definizionedefinizione delledelle condizionicondizioni dell'AIAdell'AIA..
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CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
InIn assenzaassenza deidei riferimentiriferimenti italianiitaliani oo aa loroloro integrazione,integrazione, sisi consideranoconsiderano
ancheanche ii BRefsBRefs..
LaLa pubblicazionepubblicazione avvieneavviene mediantemediante DecretiDecreti deldel MinistroMinistro dell'Ambientedell'Ambiente..
AdAd oggi,oggi, sonosono statistati emanatiemanati duedue decreti,decreti, cheche hannohanno ufficializzatoufficializzato unaunagg ,gg , ,,
serieserie didi LineeLinee guidaguida sullesulle MTDMTD applicabiliapplicabili aa diversidiversi settorisettori produttiviproduttivi..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIA
CONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL'AIA
InIn moltemolte tipologietipologie didi impianti,impianti, ilil processoprocesso produttivoproduttivo ee lele
CONDIZIONI CONTENUTE NELL AIACONDIZIONI CONTENUTE NELL AIA
p gp g p ,p , pp pp
eventualieventuali attivitàattività collegatecollegate (come(come gligli impiantiimpianti didi
t tt tt tt t d lid li ffl tiffl ti ii li idi)li idi) tttrattamentotrattamento deglidegli effluentieffluenti gassosigassosi ee liquidi)liquidi) nonnon trovanotrovano
riscontroriscontro alal 100100%% inin unun solosolo documentodocumento..
OccorreOccorre verificare,verificare, siasia tratra lele LineeLinee guidaguida italianeitaliane siasia tratra ii
BRefs,BRefs, qualiquali sianosiano ii documentidocumenti applicabiliapplicabili..,, qq pppp
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAppProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
Allegato I al D.Lgs. 59/2006Allegato I al D.Lgs. 59/2006
L'elenco è articolato nelle seguenti L'elenco è articolato nelle seguenti categorie principali:categorie principali:
attività energetiche (centrali di produzione energia, raffinerie di petrolio, attività energetiche (centrali di produzione energia, raffinerie di petrolio,
cokerie, impianti di gassificazione e liquefazione del carbone);cokerie, impianti di gassificazione e liquefazione del carbone);
produzione e trasformazione dei metalli;produzione e trasformazione dei metalli;
industria dei prodotti minerali;industria dei prodotti minerali;
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAppProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
Allegato I al D.Lgs. 59/2006Allegato I al D.Lgs. 59/2006
industria chimica:industria chimica:
•• prodotti chimici organici di base;prodotti chimici organici di base;
•• prodotti chimici inorganici di base;prodotti chimici inorganici di base;
gestione dei rifiuti:gestione dei rifiuti:
•• smaltimento e recupero rifiuti pericolosi;smaltimento e recupero rifiuti pericolosi;
•• incenerimento dei rifiuti urbani;incenerimento dei rifiuti urbani;
•• eliminazione rifiuti pericolosi (mediante trattamento chimico fisico e eliminazione rifiuti pericolosi (mediante trattamento chimico fisico e
biologico);biologico);biologico);biologico);
•• discariche;discariche;
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAppProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
altre attività:altre attività:
Allegato I al D.Lgs. 59/2006Allegato I al D.Lgs. 59/2006
•• industria della carta;industria della carta;
•• impianti per il trattamento di fibre o tessili;impianti per il trattamento di fibre o tessili;
i i ti l i d ll llii i ti l i d ll lli•• impianti per la concia delle pelli;impianti per la concia delle pelli;
•• macelli;macelli;
•• industrie alimentari;industrie alimentari;
•• eliminazione carcasse e residui di animali;eliminazione carcasse e residui di animali;
•• allevamenti intensivi di pollame e suini;allevamenti intensivi di pollame e suini;
•• trattamento superfici con utilizzo solventi organici;trattamento superfici con utilizzo solventi organici;
•• fabbricazione di carbonio e grafite.fabbricazione di carbonio e grafite.
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
PerPer lala maggiormaggior parteparte delledelle attivitàattività
l'assoggettabilitàl'assoggettabilità adad AIAAIA èè definitadefinita inin
bb ll' t lll' t l tt didibasebase all'eventualeall'eventuale superamentosuperamento didi
specifichespecifiche sogliesoglie generalmentegeneralmentespecifichespecifiche sogliesoglie,, generalmentegeneralmente
espresseespresse inin terminitermini didi capacitàcapacità produttivaproduttiva..pp pp pp
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
InIn casocaso didi modifichemodifiche adad un'operaun'opera
esistenteesistente cheche rientrarientra tratra lele categoriecategorie
soprasopra elencate,elencate, occorreoccorre darnedarne
i ii i ll'A t itàll'A t ità ttcomunicazionecomunicazione all'Autoritàall'Autorità compentecompente..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
VieneViene definitadefinita modificamodifica dell'impiantodell'impianto
(art(art.. 22,, commacomma m)m) DD..LgsLgs.. 5959//20052005)) ::(a t(a t ,, co aco a )) gsgs 5959// 005005))
“Una“Una modificamodifica delledelle suesue caratteristichecaratteristiche oo deldel suosuo
funzionamentofunzionamento ovveroovvero unun suosuo potenziamentopotenziamento chechefunzionamentofunzionamento ovveroovvero unun suosuo potenziamentopotenziamento cheche
possapossa produrreprodurre conseguenzeconseguenze sull'ambiente”sull'ambiente”..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
LaLa modificamodifica vieneviene definitadefinita sostanzialesostanziale quandoquando soddisfasoddisfa lala definizionedefinizione
seguenteseguente::
Progetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
seguenteseguente::
“Una“Una modificamodifica dell'impiantodell'impianto che,che, secondosecondo unun parereparere motivatomotivato
dell'autoritàdell'autorità competente,competente, potrebbepotrebbe avereavere effettieffetti negativinegativi ee
significativisignificativi perper gligli esseriesseri umaniumani oo perper l'ambientel'ambiente..
InIn particolare,particolare, perper ciascunaciascuna attivitàattività perper lala qualequale l'Allegatol'Allegato II
indicaindica valorivalori didi soglia,soglia, èè sostanzialesostanziale unauna modificamodifica cheche diadia luogoluogog ,g , gg
adad unun incrementoincremento deldel valorevalore didi unauna delledelle grandezzegrandezze oggettooggetto
delladella soglia,soglia, paripari oo superioresuperiore alal valorevalore delladella sogliasoglia stessastessa..””delladella soglia,soglia, paripari oo superioresuperiore alal valorevalore delladella sogliasoglia stessastessa..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
AA seguitoseguito delladella presentazionepresentazione delladella comunicazionecomunicazione didi modifica,modifica,
Progetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
possonopossono realizzarsirealizzarsi lele seguentiseguenti situazionisituazioni::
(1)(1)(1)(1)lala modificamodifica èè giudicatagiudicata “non“non sostanziale”sostanziale” eded “ininfluente”“ininfluente” sullesulle
condizionicondizioni contenutecontenute nell'AIAnell'AIA giàgià rilasciatarilasciata
pertantopertanto nonnon vieneviene effettuatoeffettuato nessunnessun aggiornamentoaggiornamento dell'AlAdell'AlA..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
(2)(2)
Progetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
(2)(2)
LaLa modificamodifica èè giudicatagiudicata “non“non sostanziale”sostanziale”,,
mama èè necessarionecessario aggiornareaggiornare lele condizionicondizioni
contenutecontenute nell'AIAnell'AIA giàgià rilasciatarilasciata..
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
(3)(3)Progetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
LaLa modificamodifica èè giudicatagiudicata “sostanziale”“sostanziale”
l'Autoritàl'Autorità competentecompetente nene dàdà notizianotizia alal
gestoregestore dell'impiantodell'impianto entroentro 6060 giornigiorni daldal
ricevimentoricevimento delladella comunicazionecomunicazionericevimentoricevimento delladella comunicazionecomunicazione
Procedura per l’AIAProcedura per l’AIAProcedura per l AIAProcedura per l AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIAProgetti soggetti all’obbligo di AIA
(3)(3)
Progetti soggetti all obbligo di AIAProgetti soggetti all obbligo di AIA
IlIl gestoregestore devedeve presentarepresentare unauna nuovanuova domandadomanda didi AIAAIA..
DecorsoDecorso ilil terminetermine didi 6060 giornigiorni senzasenza alcunaalcuna rispostarispostaDecorsoDecorso ilil terminetermine didi 6060 giornigiorni senzasenza alcunaalcuna rispostarisposta
dada parteparte dell'Autoritàdell'Autorità competente,competente, ilil gestoregestore puòpuò
procedereprocedere allaalla realizzazionerealizzazione delledelle modifichemodifiche
comunicatecomunicate..
Procedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIA
PerPer lele categoriecategorie didi attivitàattività definitedefinite dall'Allegatodall'Allegato VV alal DD..LgsLgs..
5959//20052005 lala competenzacompetenza èè affidataaffidata alal MinisteroMinistero dell'Ambientedell'Ambiente..
PerPer lele altrealtre attivitàattività lala competenzacompetenza èè affidataaffidata allealle RegioniRegioni chechePerPer lele altrealtre attività,attività, lala competenzacompetenza èè affidataaffidata allealle RegioniRegioni,, cheche
possono,possono, concon proprieproprie leggi,leggi, delegaredelegare ulteriormenteulteriormente lala competenzacompetenza
lili titi l lil li (l(l P i )P i )agliagli entienti localilocali (le(le Province)Province)..
Procedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIA
PerPer alcunealcune categoriecategorie didi opereopere,, !a!a competenzacompetenza èè statalestatale qualoraqualora
sianosiano superatesuperate lele sogliesoglie dimensionalidimensionali riportateriportate inin AllegatoAllegato VV alal alal
DD..LgsLgs.. 5959//20052005 (è(è ilil casocaso deglidegli impiantìimpiantì chimici)chimici)..
PerPer altrealtre categoriecategorie didi opereopere indipendentementeindipendentemente dalledalle dimensionidimensioniPerPer altrealtre categoriecategorie didi opereopere,, indipendentementeindipendentemente dalledalle dimensionidimensioni,,
lala competenzacompetenza èè sempresempre statalestatale (è(è ilil casocaso delledelle raffinerieraffinerie didi
petrolio)petrolio) oo èè sempresempre regionaleregionale (è(è ilil casocaso delledelle attivitàattività didi GestioneGestionepetrolio)petrolio) oo èè sempresempre regionaleregionale (è(è ilil casocaso delledelle attivitàattività didi GestioneGestione
deidei rifiuti)rifiuti)..
SCHEMA DI SVOLGIMENTO DELLA SCHEMA DI SVOLGIMENTO DELLA
PROCEDURA DI AIAPROCEDURA DI AIAGESTORE DELL’IMPIANTO AUTORITA’ COMPETENTE (A.C.)
Ministero dell’Ambiente o Regione o Provincia
Domanda all’A.C. corredata da documentazione tecnica inerente: Avviodocumentazione tecnica inerente:
Identificazione dell’impianto e dellasua capacità produttivaDati su emissioni verso l’ambiente e
dell’ISTRUTTORIA TECNICA
(Commissione IPCC, Conferenza di Servizi)
Dati su emissioni verso l ambiente econsumi di risorseValutazioni sull’applicazione delleMigliori Tecniche Disponibili e sugli effetti sull’ambiente
Entro 30 giorni comunicazione al Gestore dell’avvio dell’istruttoria
AUTORIZZAZIONEINTEGRATA
AMBIENTALEeffetti sull ambienteSintesi non tecnica
Pubblicità (quotidiani) all’avvio del
Partecipazione del Pubblico:possibilità di consultazione della
documentazione, eventuali osservazioni scritte entro 30 giorni
AMBIENTALE
(Valori limite ealtre disposizioni)
(q )procedimento (entro 15 giorni dalla comunicazione all’A.C.)
osservazioni scritte entro 30 giorni
Sospensione istruttoria,
entro 150 giorni
Risposta a eventuale richiesta di integrazioni alla documentazione (una sola (una sola volta, volta, entro 30 giornientro 30 giorni dalla richiesta) dalla richiesta)
p ,riattivazione dalla data di
presentazione delle integrazioni
Procedura di AIAProcedura di AIADomanda in sede stataleDomanda in sede statale
PerPer quantoquanto riguardariguarda lala documentazionedocumentazione::•• modulisticamodulistica ispirataispirata agliagli elementielementi informativiinformativi individuatiindividuati nell'allegatonell'allegato II
alal DD..MM.. 77 febbraiofebbraio 20072007
•• corredatacorredata dada sintesisintesi nonnon tecnicatecnica..
LaLa modulisticamodulistica èè scaricabilescaricabile daldal sitosito deldel MinisteroMinistero
dell'Ambiente,dell'Ambiente, insiemeinsieme allaalla guidaguida allaalla compilazionecompilazione..
www minambiente itwww minambiente it oppureoppure www dsa minambiente itwww dsa minambiente itwww.minambiente.itwww.minambiente.it oppure oppure www.dsa.minambiente.it.www.dsa.minambiente.it.
Procedura di AIAProcedura di AIA
Domanda in sede stataleDomanda in sede statale
ModulisticaModulistica:: èè compostacomposta dada SchedeSchede eded altrialtri AllegatiAllegati..
LeLe SchedeSchede hannohanno unauna strutturastruttura predefinitapredefinita ee devonodevono essereessere
compilatecompilate fornendofornendo lele informazioniinformazioni eded ii datidati richiestirichiesti..
SonoSono richiestirichiesti ii datidati riferitiriferiti adad unun annoanno "storico""storico" eded allaalla suasua
massimamassima capacitàcapacità produttiva,produttiva, relativirelativi aa::massimamassima capacitàcapacità produttiva,produttiva, relativirelativi aa::
1.1. emissioniemissioni;;
2.2. consumiconsumi didi risorserisorse dell'impiantodell'impianto dada autorizzareautorizzareco suco su dd so seso se de p a tode p a to dada auto a eauto a e
Procedura di AIAProcedura di AIA
Domanda in sede stataleDomanda in sede statale
GliGli altrialtri AllegatiAllegati sonosono costituiticostituiti dada::GliGli altrialtri AllegatiAllegati sonosono costituiticostituiti dada::
1.1. copiecopie didi documentidocumenti (autorizzazioni(autorizzazioni esistenti,esistenti,
certificazioni,certificazioni, ecc)ecc);;
2.2. mappemappe ee planimetrieplanimetrie;;appeappe ee p a et ep a et e;;
3.3. relazionirelazioni didi approfondimentoapprofondimento susu specificispecifici argomentiargomenti..
Procedura di AIAProcedura di AIA
Domanda in sede stataleDomanda in sede statale
LeLe relazionirelazioni didi approfondimentoapprofondimento devonodevono trattaretrattare ii seguentiseguentiLeLe relazionirelazioni didi approfondimentoapprofondimento devonodevono trattaretrattare ii seguentiseguenti
argomentiargomenti principaliprincipali::
1.1. descrizionedescrizione deldel ciclociclo produttivoproduttivo;;
2.2. effettieffetti dell'attivitàdell'attività inin esameesame sull'ariasull'aria ee sullesulle acqueacque;;
3.3. impattoimpatto acusticoacustico;;
44 modalitàmodalità didi gestionegestione deidei rifiutirifiuti prodottiprodotti;;4.4. modalitàmodalità didi gestionegestione deidei rifiutirifiuti prodottiprodotti;;
5.5. usouso efficienteefficiente dell'energiadell'energia;;
6.6. analisianalisi deldel rischiorischio didi incidentiincidenti collegaticollegati all'attivitàall'attività stessastessa..
ModulisticaModulistica
St tt t ti di iSt tt t ti di iStruttura e contenuti di massimaStruttura e contenuti di massimaSCHEDE TIPOLOGIA DI ALLEGATI RICHIAMATI
Scheda A: Informazioni generale ed inquadramento territoriale
Cartografie del territorio
Autorizzazioni, Concessioni, Certificazioni, Informazioni generali sul Gestore, sulle attività produttive e sullo stabilimento, sul territorio circostante, sulle autorizzazioni ambientali e sui limiti applicabili.
Vi sono elencate le "fasi rilevanti“ delle attività svolte nello
Pareri in materia ambientale
Schemi a blocchiVi sono elencate le fasi rilevanti delle attività svolte nello stabilimento, ai fini dei confronto con le Migliori Tecniche Disponibili e ai fini dell'identificazione degli effetti ambientali significativi.
Relazione sui vincoli:urbanistici;ambientali;;territoriali.
Scheda B: Descrizione dell‘impianto attuale Planimetrie di stabilimento:• acque in ingresso ed uscita;
in termini di consumi di risorseed emissioni verso l'ambiente
acque in ingresso ed uscita;• emissioni in atmosfera;• rifiuti;• rumore.
Prospetti dettagliati dei dati sui consumi e sulle emissioni espressiper fasi rilevanti, relativi ad un anno storico scelto tra gli ultimi tre erelativi alla “capacità produttiva”
Relazioni tecniche:• descrizione processi produttivi;• impatto acustico.
ModulisticaModulisticaFasi rilevantiFasi rilevanti
P l l i di id i d l t diPer la loro individuazione, dal punto divista dell'impatto ambientale, la Guidaalla compilazione suggerisce di fareriferimento alle Linee guida nazionaligsulle MTD, se esistenti, o ad altridocumenti di riferimentodocumenti di riferimento.
ModulisticaModulistica
Capacità produttivaCapacità produttiva
La Guida alla compilazione richiama laCircolare interpretativa del MinisteroC co a e te p etat a de ste odell'Ambiente n. 167 del 19/07/2004, laindividua nella “capacità“capacità relazionabilerelazionabileindividua nella capacitàcapacità relazionabilerelazionabilealal massimomassimo inquinamentoinquinamento potenzialepotenzialed ll'i i td ll'i i t ””dell'impiantodell'impianto..””
ModulisticaModulistica
St tt t ti di iSt tt t ti di iStruttura e contenuti di massimaStruttura e contenuti di massimaSCHEDE TIPOLOGIA DI ALLEGATI
RICHIAMATIRICHIAMATI
Scheda C: Assetto impiantistico da autorizzare (eventuali modifiche rispetto alla situazione attuale) Eventuali elaborati modificati rispetto alla
situazione attuale:Descrizione degli eventuali interventi di adeguamento previsti:
migliori tecniche proposte;variazioni previste nei dati relativi a consumi/emissioni ed impatti sull'ambiente;
situazione attuale:descrizione interventi;planimetrie;schemi.sull ambiente;
benefici attesi e crono-programma di attuazione degli interventi.
Scheda D: Valutazione degli effetti ambientali
D i li ff tti i ifi ti i ll' bi t d i l d l' li i ll Mi li i
Relazioni tecniche su effetti sull'aria, sulle acque, sul clima acustico.
Descrive gli effetti significativi sull'ambiente ed include l'analisi sulle MiglioriTecniche Applicate Illustrazione dell'uso efficiente
dell'energia e della gestione dei rifiuti.
A li i i t i li i hi di i id tAnalisi sui potenziali rischi di incidente.
Scheda E: Modalità di gestione degli aspetti ambientali Relazione su modalità di gestione
ambientaleDescrive:gli elementi salienti della gestione ambientale;le eventuali variazioni a seguito degli interventi di cui alla Scheda C;il Piano di monitoraggio ambientale.
ambientale
Piano di monitoraggio
Procedura di AIAProcedura di AIA
Domanda in sede stataleDomanda in sede statale
IMPORTANTE: IMPORTANTE: dimostrazione che nell'impianto si applicano le MTD/ BAT.dimostrazione che nell'impianto si applicano le MTD/ BAT.
Livelli di emissioniLivelli di emissioni
Livelli di consumiLivelli di consumi Devono essere coerenti con le MTDDevono essere coerenti con le MTDLivelli di consumiLivelli di consumi
Modalità di gestione dell'impiantoModalità di gestione dell'impianto
Devono essere coerenti con le MTDDevono essere coerenti con le MTD
Qualora ciò non avvenga, l'impianto dovrà essere adeguato, mediante un Qualora ciò non avvenga, l'impianto dovrà essere adeguato, mediante un
piano che p ò essere predisposto e proposto dallo stesso gestore in fase dipiano che p ò essere predisposto e proposto dallo stesso gestore in fase dipiano che può essere predisposto e proposto dallo stesso gestore in fase di piano che può essere predisposto e proposto dallo stesso gestore in fase di
domanda di AIA.domanda di AIA.
Procedura di AIAProcedura di AIA
Domanda in sede stataleDomanda in sede statale
ModalitàModalità didi forniturafornitura delladella documentazionedocumentazione
copiecopie cartaceecartacee;;copiecopie cartaceecartacee;;
versioneversione digitaledigitale..
TaleTale documentazionedocumentazione vieneviene resaresa accessibileaccessibile alal PubblicoPubblico nelnel sitosito internetinternet deldel
MinisteroMinistero dell'Ambientedell'AmbienteMinisteroMinistero dell'Ambientedell'Ambiente..
IlIl DD..LgsLgs.. 152152//20062006 eded ilil successivosuccessivo DD..MM.. 77//0202//20072007 prevedonoprevedono ancheanche l'inviol'invio
delladella domandadomanda perper viavia telematica,telematica, mama taletale modalitàmodalità nonnon èè ancoraancora statastata
tti ttti tattivataattivata..
Procedura di AIAProcedura di AIA
Domanda in sede regionale/provincialeDomanda in sede regionale/provinciale
AncheAnche perper lala domandadomanda didi AIAAIA inin sedesede regionaleregionale oo provinciale,provinciale, inin
generegenere sisi utilizzautilizza unauna modulisticamodulistica appositaapposita,, nellanella sostanzasostanza
similesimile aa quellaquella statalestatale mama concon alcunealcune differenzedifferenze..
AlcuneAlcune Regioni,Regioni, adad esempio,esempio, richiedonorichiedono unauna RelazioneRelazione generalegenerale
didi i d ti d t di tdi t didi t ttt tt ll i f i ii f i i d tid tididi inquadramentoinquadramento ee coordinamentocoordinamento didi tuttetutte lele informazioniinformazioni ee datidati
fornitiforniti attraversoattraverso lele SchedeSchede ee gligli allegatiallegati..
Procedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIA
NelNel casocaso didi progettiprogetti sottopostisottoposti siasia aa VIAVIA cheche adad AIA,AIA, ilil
DD LgsLgs 152152// 0606 ParteParte IIII prevedeprevede ilil coordinamentocoordinamento tratra leleDD..LgsLgs.. 152152// 0606 ParteParte IIII prevedeprevede ilil coordinamentocoordinamento tratra lele
duedue procedureprocedure..
InIn particolareparticolare perper ii progettiprogetti cheche ricadonoricadono sottosotto lalaInIn particolare,particolare, perper ii progettiprogetti cheche ricadonoricadono sottosotto lala
competenzacompetenza statalestatale siasia perper quantoquanto riguardariguarda lala VIAVIA cheche
perper quantoquanto riguardariguarda l'AIA,l'AIA, ilil provvedimentoprovvedimento didi VIAVIA
integraintegra quelloquello didi AIAAIAintegraintegra quelloquello didi AIAAIA..
Procedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIAProcedura di AIA
AncheAnche lele RegioniRegioni ee lele ProvinceProvince autonomeautonome devonodevonogg
garantiregarantire ilil coordinamentocoordinamento tratra lele procedureprocedure didi VIAVIA ee
AIAAIA ii ttitti hh i di d tttt ll llAIA,AIA, perper ii progettiprogetti cheche ricadonoricadono sottosotto lala loroloro
competenzacompetenza..
InIn ogniogni caso,caso, èè previstaprevista un'unicaun'unica fasefase didi consultazioneconsultazione
deldel pubblicopubblico perper entrambeentrambe lele procedureprocedure..pp pp pp