Los instrumentos musicales Clasificación. Instrumentos musicales.
DISEÑO DE INSTRUMENTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDI VARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
1*
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIALSEDE REGIONAL óÉTIt: OHCHE
DISEÑO DE INSTRUMENTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS PARAEL COMITÉ DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
TRABAJADORA DE SANTA CRUZ DEL QUICHÉ Y CHICHICASTENANGO."
un
INFORME DE PRACTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado alConsejo de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
1Por
ROSA EUGENIA / PF 1 \ 1 OELLCARNE: 21235.-06
Ptevio a coiifenrsele el titulo (le:
TRABAJADORA O(IAL (QN ENFASISEN GERENCIA DEL L)LSARROLLO
EN EL (R\L)() ( \DEMI(ODE
LICENCIADA,
SANTA CRUZ DEL QUICHÉ, AGOSTO DEL 2,008
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
u -
RECTORA
VICERRECTOR ACADÉMICO
VICERRETOR DE INTEGRACIÓN ADMINISTRATIVO
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
SECRETARIO GENERAL
Licda. Guillermina Herrera Peña
Padre Rolando Alvarado, S.J.
Padre Carlos Rabel CabreraCabarrús Pellecer, S.J.
Lic. Ariel Rivera Irías
Dr. Larry Andrade Abularach
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
DECANO
VICEDECANO
SECRETARIA ACADÉMICA
DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL
DIRECTORA DE CIENCIA POLÍTICA
DIRECTOR DE MAESTRÍAS
COORDINADOR DE INTRAPAZ
DIRECTOR DE INGEP
REPRESENTANTES DE CATEDRÁTICOS
REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES
Dr. Víctor Gálvez Borrell
Lic. Jorge Ernesto Fuentes Aqueche
MSc. Ana Victoria Molina
Licda. Miriam Colindres
Licda. Lourdes Balconi Villaseñor
Lic. Yan Yanín López Chinchilla.
Lic. Iván Monzón
Dr. Fernando Valdez
Licda. Claudia VillagránLic. Julio Taracena.
Br. Ester Soto González.
SUPERVISOR Y REVISOR
SUPERVISOR Lic. Francisco López Choguaj
REVISOR MSc. José Baudilio Sis Sis
Ef;.,
$íUniversidadj.'Rafae1_Landívar Santa Cruz del Quiché, 24 de Noviembre de 2007
Tradición Jcsuuael) Guatemala
Honorables Miembros del ConsejoFacultad de Ciencias Políticas y SocialesUniversidad Rafael LandívarCampus Central.
Distinguidos (as) Señores (as)
Me da mucho gusto informar a ustedes que he tenido a bien de supervisar yasesorar la práctica profesional supervisada de la estudiante ROSA EUGENIAZAPETA LOPEZ, Carné No. 21235-06 la cual la estudiante cumpliósatisfactoriamente la ejecución del plan de trabajo propuesto, del proyecto deintervención final titulado: "DISENO DE INSTRUMENTOS GERENCIALES YADMINISTRATIVOS PARA EL COMITÉ DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ YADOLESCENCIA TRABAJADORA DE SANTA CRUZ DEL QUICHÉ ''CHICHICASTENANGO".Así mismo aprovecho la oportunidad para informarles que el informe de dichoproyecto cumple los requerimientos correspondientes, con total apego a loscánones científicos y responde a los lineamientos establecidos por la Facultad deCiencias Políticas y Sociales. La misma representa un serio esfuerzo por cooperarcon la creación de Procesos Sociales en las comunidades rurales del país.Por lo anterior expuesto y siendo de mi consideración que tanto la ejecución de laPráctica, así como la elaboración del informe son satisfactorios, doy por concluidami asesoría con la aprobación correspondiente.
Sin otro particular me despido de ustedes.
Fraternalmente.
LIC. FRXNCISCO LÓPEZ CHOGUAJSUPERVISOR DE PPS 11
It.
laAlfaro
-
1 4'
1IUniversidad1Rafae1_Landívar
Tradición Jesuita en Guatemala
Facultad de Ciencias Políticas y SocialesSecretaría Académica
Habiendo sido aprobado el informe de Rosa Eugenia Zapeta López estudiante deLicenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo, estaSecretaría Académica autoriza la impresión de su informe final de PrácticaProfesional Supervisada titulado: "DISEÑO DE INSTRUMENTOS GERENCIALESY ADMINISTRATIVOS PARA EL COMITÉ DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ YADOLESCENCIA TRABAJADORA DE SANTA CRUZ DEL QUICHÉ YCHICHICASTENANGO", requisito previo de graduación como Trabajadora Socialen el grado académico de Licenciada.
Dado en Guatemala, a los veinte días del mes de agosto de 2008-
ACTO QUE DEDICO
A DIOS:
Por haberme Dotado de su inagotable fuente de sabiduría,
que provee por su infinita misericordia a los que ama.
A MIS PADRES:
Salvador Zapeta Pérez y Manuela López de Zapeta, por su
incomparable consejería, dedicación y esfuerzo. Mil gracias.
A Ml ESPOSO: Arnoldo Mérida de León, por los momentos de comprensión
en los pasajes más difíciles de la vida, mi más profundo
respeto.
A MIS TRES HIJOS: Josselin Manuelita, Werner Arnoldo y Arnolds Arturo, gracias
por su compañía y sacrificio en este largo proceso de
aprendizaje.
A MIS HERMANOS:
A MIS COMPAÑEROS (AS)
DE PROMOCIÓN:
A LA UNIVERSIDAD
RAFAEL LAN Dl VAR:
Por el apoyo moral y espiritual, en el difícil caminar de
estudiante.
En especial a Elsa Peláez y Carmela Nix, gracias por su
solidaridad.
Templo de aprendizaje donde se prepararán los futuros
profesionales que guiarán a las generaciones venideras.
Especialmente al PROGRAMA DE BECAS Konrad
Adenauer Stiftung Por el apoyo incondicional brindado.
A LA INSTITUCION: Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sede Quiché, 'mi
gratitud". En especial a Elena Isabel Girón Méndez, por su
amistad incondicional, paciencia, apoyo y cariño.
INDICECONTENIDO PÁGINA
1. Introducción 01
H. Marco Organizacional ................. ... ................... . ......... . ... . ......... . ... 05
1. Análisis situacional ........ . .... ............................................ . ............... .... 09
2. Análisis estratégico ............ . .... ........................... . ............. . .............. .... 15
3. Proyecto de Intervención. ...... . ....................................... . ...... . ...... . .... ..20
W. Presentación de Resultados ...... . .... . ............................................... 38
W. Análisis de Resultados ............ ...... ............ . .......... . ....................... 44
V. Plan de Seguimiento.. ........... . .......... . .......................................... 56
VI. Conclusiones ...... ... ...... ........ ............................... ... . ......... . .... .....67
VII. Recomendaciones. ........ ........................... . ....... ... ................ . ...... 68
VIII. Marco Teórico ...................................... .. ............................. . ...... 69
IX. Referencias Bibliográficas ........... . ........... . ................ ...... .............. .83
X. Anexos ............. ............. . .......................................... . ... . ........ ... 85
1.*
L INTRODUCCION
El documento que a continuación se presenta refleja las principales actividades que
la practicante de Trabajo Social nivel Licenciatura, realizó en la institución donde se
operativizó el ejercicio profesional supervisado, basándose en fundamentos
concretos de la realidad actual del contexto guatemalteco; interviniendo
específicamente en el área de previsión social, de la institución gubernamental
denominada Ministerio de Trabajo y Previsión Social que es donde se dirigieron las
acciones realizadas.
Una de las acciones importantes que se contemplan dentro del documento, es la
experiencia que se adquiere al diseñar cada uno de los instrumentos gerenciales y
administrativos, la gestión y promoción de los derechos de la niñez y adolescencia
trabajadora de los municipios de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango;
acciones que contribuyen a cumplir la misión y visión institucional objeto de
intervención, a través de la aplicación de los conocimientos de la praxis social de la
gerencia del desarrollo, utilizando los procesos adecuados basados en el desarrollo
integral de la población meta, proceso que fue ejecutado con la activa participación
de los actores claves, siendo ellos los padres de familia, los niños y adolescentes,
cuyo objetivo primordial es lograr el desarrollo integral de niñez y juventud para
gerenciar los recursos disponibles.
El profesional en Gerencia del Desarrollo, desempeña un papel importante para
relacionar los problemas y necesidades de los conjuntos sociales que interactúan en
los espacios geográficos delimitados, aprovechando de esta manera los
conocimientos de los referidos profesionales y los recursos institucionales de tal
manera que sea posible definir prioridades, considerar alternativas reales de acción,
asignar recursos y conducir el proceso, hasta llegar a la adecuada solución de
problemas específicos.
u'
If
La Gerencia Social, sustentada en el enfoque estratégico y en el enfoque de --o¡
gerencia integral, a diferencia de sistemas administrativos tradicionales, incorpora al
proceso gerencia¡ a los actores sociales que con su valiosa y enriquecedora
experiencia, visión e interpretación de la realidad, y así de manera certera se
aportan alternativas de solución que favorecen y benefician a la mayoría de la
población meta de forma integral.
Entonces la práctica Profesional Supervisada es una oportunidad para la aplicación
de los conocimientos adquiridos durante el proceso de formación académica. Estos
conocimientos teóricos-prácticos adquiridos, servirán para que el estudiante pueda
intervenir científicamente a través de la ejecución de programas y proyectos en
beneficio del grupo de niños y adolescentes de la clase trabajadora.
El documento también pretende informar al lector sobre su contenido y que conozca
teóricamente como está estructurado. No es de menos hacer en mención, que en el
referido documento se encontrarán varios apartados para su mayor y mejor
comprensión, los que a continuación se describen:
En primer lugar se encuentra el MARCO ORGANIZACIONAL, siendo importante
porque sitúa al lector dentro de la institución, indicando quienes la conforman,
cuales son las funciones, con que secciones cuenta, cuales son sus programas,
cuales son sus ejes temáticos, también se describe el organigrama de la institución
mismo que indica cuales son las líneas organizacionales, como también se
encuentra el Organigrama del Programa de Previsión Social, y cuales son las
secciones que dependen de la misma.
En el segundo capítulo se halla lo que es el ANALISIS SITUACIONAL, la que se
refiera a la investigación que se realizó dentro de la Organización; por medio del
árbol de problemas y árbol de objetivos donde se establecieron cuales son los
problemas que afectan a la Institución y cual es la situación real.
I.
El tercer capítulo se refiere'.aV ANALISIS ESTRATEGICO en donde se aplicó el
1
FODA, la que sirvió para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas con que cuenta el Comité de la Institución, objeto de estudio e
intervención, realizándose con la participación de todos los involucrados y así de
esta forma identificar las estrategias de acción en la intervención del proyecto.
El siguiente capítulo es el cuarto, y el cual se refiere al diseño del proyecto de
intervención, denominado: "Diseño de instrumentos gerenciales ylo
administrativos para el comité de protección a la niñez y adolescencia
trabajadora de Santa Cruz del Quiche y Chichicastenango" donde se describen
todas las acciones que se realizaron, para alcanzar los objetivos y resultados
planteados en el mismo; para que el Comité tenga sus directrices de intervención.
En el capítulo quinto se describe la PRESENTACION DE RESULTADOS, en este
apartado se indican cuales son los resultados que se plantearon al inicio del
proceso, y el alcance que se tuvo en cada uno de ellos, como también se indican
cuales fueron las actividades realizadas en cada uno de los resultados, y por último
se citan cuales fueron los indicadores de viabilidad.
En el sexto capítulo se relata lo que es EL ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS, en
donde se indica como se lograron los resultados obtenidos, que se piensa por cada
resultado, con que recursos se alcanzaron, y como va a coadyuvar al desarrollo del
Comité. El siguiente capítulo es el séptimo, en donde se encuentra el PLAN DE
SOTENIBILIDAD, en el mismo se visualiza el compromiso que la Institución y las
instancias involucradas asumen para darle continuidad al proyecto.
El octavo y noveno capítulo está construido por las CONCLUSIONES a las que llegó
la estudiante, y las RECOMENDACIONES que se dan para mejorar el proceso en
futuros ejercicios que se realicen. El décimo capítulo esta estructurado por el
MARCO TEORICO CONCEPTUAL, en donde se encontrarán los conceptos básicos,
que fueron utilizándose en el transcurso de la práctica profesional supervisada, las
cuales son el fundamento que sustentan al proyecto de intervención.
Asimismo se encuentra lo que se refiere el décimo primer capítulo donde se
encuentran las REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS que se utilizaron al estructurar el
documento. Y por último se encuentra lo que son los ANEXOS, en donde se ubican
los instrumentos que se utilizaron durante el proceso de la Práctica Profesional
Supervisada.
km
4
II. MARCO ORGANIZACIONAL
1. Naturaleza y áreas de proyección:
1.1. Naturaleza:
"El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, fue creado el 08 de febrero de 1,947, con
la emisión que hiciera el Congreso de la República, del Decreto número 330, Código de
Trabajo, que cobró vigencia el 01 de mayo de 1,947 y que claramente en su artículo
274 estableció El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene a su cargo la dirección,
estudio y despacho de todos los asuntos relativos al trabajo y a previsión social."'.
. . Se entiende por naturaleza, el papel que ésta debe jugar dentro de la sociedad, siendo
el más importante el velar por que la relación entre patronos y trabajadores sea de
forma armónica, como también mejorar y aplicar todas las disposiciones legales cuando
sea necesario.
1.2. Áreas de Proyección de la Institución:
Para el sector laboral incluye la vigencia y aplicación de la legislación adecuada,
capacitación para el empleo, seguridad en el trabajo, erradicación del trabajo infantil, y
eliminación de la discriminación de la mujer en el ámbito laboral; así como atención y
capacitación para las personas afectadas por una discapacidad que les permita resolver
sus problemas por sí mismos.
Las áreas de proyección que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social cubre son:
Sección de Asistencia Social a trabajadores/as; Apoyo legal y social a adolescentes
trabajadores, y erradicación del Trabajo Infantil; Sección de Atención a Trabajadores
con discapacidad; Programa de Previsión Social y Sección de Promoción y
Capacitación de la Mujer; inspección General de Trabajo, Dirección General de Trabajo,
Dirección General de Capacitación, Formación Profesional y Empleo, actualmente
Atención al Adulto Mayor.
Instructivo Interno de Ja Institución 1.960.
1.3. Ubicación:
Actualmente la Delegación de la organización, denominada Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, se ubica en la cabecera departamental de Santa Cruz del Quiché,
específicamente en la. Calle 5-57 Zona 1, y su número telefónico es 77554247.
1.4. Tamaño y cobertura:
La Dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se ubica en la cabecera
departamental, y cubre los 21 Municipios de Santa Cruz del Quiché; desplazándose el
equipo técnico en las áreas de trabajo. Su cobertura es:
v "Asistencia Social a trabajadores
/ Asistencia a trabajadores con discapacidad
V' Higiene y Seguridad Ocupacional
/ Promoción y Capacitación a la Mujer Trabajadora
( Protección al menor trabajador
/ Asistencia al Adulto Mayor
y' Inspección general de trabajo (velar por los derechos laborales de los
trabajadores)
Las áreas de intervención de la organización, como se mencionó anteriormente, son
cubiertas, por el equipo técnico desplazándose a los Municipios, siendo los usuarios,
todos los trabajadores de empresas e instituciones existentes en los Municipios y la
Cabecera Departamental (trabajador estado y trabajador privado).
2 Manual de Funciones, normas y procedimientos, 2.003.
6
1.5. Estructura organizativa:El Ministerio de Trabajo y Previsión Social cuenta con un organigrama, ya establecido,
dentro del cual interviene el siguiente personal:
DIRECCIONREGIONAL
CONTADORSECRETARIA
OFICINA ASISTENCIAINSPECCION PREVISION
NAC. DE LA
DEPTO. DE AL ADULTODE TRABAJO SOCIAL MUJER
TRABAJO MAYOR
CONSERJE
GUARDIAN
PREVISIONSOCIAL
EmpresasDiscapacitados Industriales
MENORESFS 1)1EDAD.
TRABAJADORES
Mujeres ri iCtCfl1[)fC'Srahaj adoras Arca Rural
7
1.6. Funciones generales:
V "Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país.
V Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los
trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir de conformidad con la ley,
en la solución extrajudicial de éstos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de
solución de conflictos laborales. Todo ello de conformidad con la ley.
( Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y
velar por el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.
/ Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las
organizaciones de los trabajadores y administrar lo relativo al ejercicio de sus
derechos laborales.
/ En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en
los organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en
los procesos de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así como
velar por la aplicación de los que estuvieren vigentes.
/ Administrar, descentralizad amente, sistemas de información actualizada sobre
migración, oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que
faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado laboral.
y' Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y
otros grupos vulnerables de trabajadores.
/ Diseñar la política correspondiente a la capacitación Técnica y profesional de los
trabajadores.
1.7. Visión, misión, estrategias de trabajo y programas:
a. Visión:
"Ser un Ministerio fortalecido, competente, moderno y confiable que promueva la
cultura de respeto a la legislación laboral y el bienestar de la sociedad".
8
b. Misión:
"Somos la Institución del Estado, encargada de velar y promover el cumplimiento
eficiente y eficaz de la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y previsión
social, en beneficio de la sociedad".
d. Estrategias de trabajo:
V Asesorar a empresas del medio
/ Brindar Capacitaciones y talleres, en materia de derechos laborales
/ Orientar a trabajadores y empleadores
/ Brindar Capacitaciones a líderes microempresarios
/ Coordinaciones y reuniones con grupos organizados
/ Gestionar financiamiento para la operativización de proyectos
/ Identificar y negociar proyectos de desarrollo
e. Programas:
/ "Dirección General de Inspección de Trabajo
/ Dirección General de Trabajo
/ Dirección General de Previsión Social
V Sección de Promoción y Capacitación a la Mujer
V Sección de Atención a Trabajadores con discapacidad
Sección de Menores de Edad Trabajadores
" Empresas Industriales
/ Microempresas del Área Rural.
2. ANALISIS SITUACIONAL:
El Análisis situacional establece, en que situación se encontró a la institución, cuales
son sus problemas, y de que manera se abordó la problemática encontrada; por lo cual
se determinó lo siguiente:
9
2.1. Problemas Generales:
a. Existen debilidades gerenciales, administrativas y técnicas del equipo
interinstitucional a favor de la niñez, y adolescencia trabajadora.
b. El Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora no está
debidamente legalizado.
c. No se cuenta con un PLAN ESTRATEGICO para abordar la temática de la niñez y
adolescencia trabajadora.
d. El comité no tiene ningún reconocimiento a nivel de autoridades municipales, el
cual impide su inclusión dentro de las políticas municipales
e. Hace falta un equipo profesional para perfilar y diseñar proyectos y propuestas en
beneficio de la población meta.
f. Existe violación a los derechos laborales de la niñez y adolescencia trabajadora,
departe de algunos patronos.
g. Los niños no pueden acceder al horario de la educación formal, por las
actividades laborales que realizan.
h. Las familias de niños y adolescentes trabajadores, son muy numerosas, lo cual
repercute en la economía familiar en forma negativa.
i. Malos hábitos higiénicos provocan enfermedades en los niños/as y adolescentes
trabajadores.
j. La condiciones de pobreza y extrema pobreza, hace que muchos niños, desde
temprana edad inicien apoyando a la economía familiar, a través de diversas
actividades, donde generen ingresos económicos.
k. La desintegración familia ha provocado la existencia de más niños trabajadores. rm
Después la identificación de problemas generales, se estableció que el problema
general denominado: "Debilidades Gerenciales y Administrativas del EquipoInterinstitucional, a Favor de la Niñez y Adolescencia Trabajadora", genera los
problemas ya establecidos dentro del listado anterior; En consecuencia se determinó
aplicar la técnica, árbol de problemas al mismo para determinar con mayor certeza las
causas y efectos, que a continuación se describen:
lo
2.2. Causas:
a. El Comité de Niñez y Adolescencia, no esta incluido dentro de las políticas
Municipales.
b. El Comité de Niñez y Adolescencia no está legalizado.
c. No existe un manual de funcionamiento del Comité de Niñez y Adolescencia
Trabajadora.
d. El Comité NO cuenta con un PLAN ESTRATEGICO.
e. No existe ningún proyecto perfilado.
f. No existe equipo profesional para perfilar proyectos.
g. Instituciones que trabajan a favor de niñez y adolescencia no están involucradas en
el proceso.
h. No existe un asesor directo del Comité.
2.3. Efectos:
a. El Comité no cuenta con propuestas yio proyectos a favor de niñez y adolescencia
trabajadora.
b. No logran tener incidencia para apoyo a la niñez y adolescencia trabajadora.
c. Desintegración del Comité de Niñez y Adolescencia Trabajadora.
d. Atención no integral de la niñez y adolescencia trabajadora.
e. Activismo institucional sin resultados concretos.
f. Los problemas sociales de la niñez y adolescencia trabajadora se agudizan.
g. No se concretan alternativas de solución de los problemas de la niñez y
adolescencia.
h. Duplicidad de esfuerzos y recursos a nivel institucional.
2.4. Arbol de objetivos:
a. Coordinar con instituciones que trabajan a favor de niñez y adolescencia, para que
se involucren en el proceso.
b. Establecer un manual de normas y procedimientos
c. Elaborar un manual de funcionamiento del Comité.
1
d. Gestionar para que el Comité de Niñez y Adolescencia Trabajadora sea incluido
dentro de las políticas municipales.
e. Legalizar al Comité de Niñez y Adolescencia Trabajadora.
f. Elaborar un PLAN ESTRATEGICO, para el buen funcionamiento del Comité.
g. Implementar un equipo profesional, para perfilar proyectos.
h. Perfilar los proyectos que se operativizan en el Comité.
1. Implementar manual de capacitaciones para el abordaje de niños/as trabajadores.
j. Atender integralmente a la niñez y adolescencia trabajadora.
k. Implementar la sistematización de la información.
1. Elaborar instrumentos de evaluación y monitoreo.
2.5. Red de actores regionales vinculados al área:
ACCIONES QUE COORDINA CONNo. ORGANIZACIÓN SERVICIOS QUE PRESTA MTPS
01 - Capacitaciones Vocacionales y de Apoyo en el desarrollo de temasformación a Jóvenes y Adolescentes, sobre relacionado a jóvenes, sobre derechos
Salud Sin Limites Juventud salud sexual y reproductiva laborales, y otros que beneficien a niñezK'iché. y adolescencia trabajadora.
02•
-Elaborar y ejecutar políticas públicas a Apoyo en el desarrollo de actividades, a
Comisión Municipal de Niñez y favor de niñez y juventud, en coordinación favor de la niñez y juventud de SantaJuventud de Pachalum. con entidades municipales, y Fundación Cruz del Quiché, y Chichicastenango.
Esperanza de los Niños.
03 - Brindar servicio de Biblioteca y equipos -Coordinar y apoyar, en las actividadesUniversidad Rafael Landivar audiovisuales, a niños y adolescentes que se ejecutan, a favor de la niñez y
Trabajadores. adolescencia.
04 CONALFA Supervisar, capacitar a coordinadores Coordinar alfabetización, y otrasmunicipales, coordinar con instituciones, y actividades, para padres de familia,trabajo administrativo, niños y jóvenes trabajadores.- Eje temático de Salud Sexual y -Coordinación y apoyo en el aspecto
05 HEALTH UNLIMITED Reproductiva con niñez y juventud, educación, a niñez y adolescenciatrabajadora.
- Apoyo y coordinación, en la realizaciónde actividades, con tos niños,
- Desarrollar capacitaciones de salud adolescentes trabajadores, y padres de06 ASOCIACION UTZ mental, o atención psicológica a los niños y familia en aspectos psicológicos.
KASLEMAL adolescentes. -Promover el liderazgo de niños y- Promover el liderazgo de los niños y adolescentes trabajadores.adolescentes trabajadores.
- Se coordina y apoya en la educación a- Desarrollar proyectos de educación a los niños y adolescentes trabajadores.favor de los niños, niñas y adolescentes
07 CARE trabajadores "Primero Aprendo". - Se proporcionan becas a niños yadolescentes trabajadores.
08 ESCUELA OFICIAL PARA Educación a jóvenes y adultos. - Capacitación a alumnos en las cuatroADULTOS "SANTO TOMAS", etapas
12
09•CENTRO SALUD DE SAN - Brindar Atención sobre prevención, ál - Se inicia la coordinación.
ANTONIO ILOTENANGO. Público, brindando información, educación ycomunicación.
- Capacitación sobre prevención deCENTRO DE SALUD DE - Brindar atención de prevención, y salud accidentes y enfermedades a niños y
10. CHICHICASTENANGO. integral a la población. adolescentes trabajadores.
11•- Apoyo a niños y adolescentes
CARITAS - Programa de Becas. trabajadores en el otorgamiento debecas de estudio.
- Vela por los derechos de la niñez y - Coordina acciones legales, a favor dePROCURADURIA DE adolescencia trabajadora. la niñez y adolescencia trabajadora.
12. DERECHOS HUMANOS- Vela por los derechos humanos en
PDH. general
13•ÁREA DE SALUD, DE SANTA -Programa de Adolescentes. NO COORDINA.
CRUZ DEL QUICHÉ.
14. CONJUVE - Grupo de Jóvenes. NO COORDINA.
15. CHILDHOPE - Protección a la niñez y adolescencia. NO COORDINA.
16. APROFAM - Niñez y Juventud. NO COORDINA.
17•PROCURADURIA GENERAL - Vela por los derechos de la niñez NO COORDINA.
DE LA NACION.
18 ADISA, SAN ANTONIO - Realiza Proyectos a favor de niñez y NO COORDINA.ILOTENANGO. juventud.
2.6. Demandas institucionales y poblacionales:
a. Institucionales:y' Construcción de infraestructura propia.
y' Capacitaciones al recurso humano en el tema de Niñez.
y' Fortalecimiento al equipo de trabajo en el abordaje a la niñez y adolescencia
y' Fortalecimiento organizacional, en cuanto al manual de funciones del Comité de
Niñez y Adolescencia Trabajadora.
y' Elaboración del PLAN ESTRATEGICO del Comité.
/ Legalización del Comité, de Niñez y Adolescencia Trabajadora.
13
b. Poblacionales:
./ Legalización del Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora.
y' Creación de PLAN ESTARTEGICO para el ordenamiento de los proyectos.
y' Inclusión de las políticas Municipales las acciones del comité.y' Implementación proyectos socios productivos, para generar recursos económicos
de los padres de familia de los niños y adolescentes trabajadores.
V Construcción de metodologías para los maestros para atención a niños/as
trabajadores/as.
y' Fortalececimiento a las comisiones que existen dentro de Comité de protección a
la niñez y adolescencia trabajadora, para la elaboración de proyectos.
V Fortalececimiento al grupo de padres de familia de los niños y adolescentes
trabajadores.
Creación el programa de becas.y' Minimización el trabajo de niños y adolescentes, creando proyectos para la
generación de ingresos económicos.
Y' Coordinación con instancias que no están involucradas en el proceso, para
obtener más recursos, y de esta forma apoyar el proceso.
2.7. Proyectos a Futuro de la Institución:
Los proyectos que la Organización Ministerio de Trabajo y Previsión Social, prevé a
futuro son:
a. Legalización del Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora.
b. Implementación de PLAN ESTARTEGICO, para el ordenamiento de los
proyectos.
c. Inclusión dentro de las políticas municipales las acciones del comité.
d. Realización proyectos socio productivos para la generación de ingresos
económicos de las familias de los niños y adolescentes trabajadores.
e. Elaboración de Proyectos, Realizar proyectos de formación vocacional. (danza,
teatro, marimba, guitarra, televisión y radio) para niños y adolescente
trabajadores.
U. Elaboración proyectos de recreación para niños y adolescentes trabajadores.
114
1
g. Elaboración de instrumentos para evaluación y monitoreo de las actividades.
h. Implementación de una éscuela para niños y adolescentes trabajadores.-4
3. ANALISIS ESTRATEGICO.
El análisis estratégico permite conocer, cuestionar y proponer frente a la situación
interna y externa de la organización, las fortalezas, las oportunidades, debilidades y
amenazas las cuales tienen como propósito, que durante la intervención y mediante la
implementación de acciones, se pueda implementar capacidades técnicas a los- - miembros del Comité de Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora de Santa
Cruz del Quiché y Chichicastenango, la cual funciona dentro de la Organización del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social local.
3.1. Elaboración del FODA:FORTALEZ OPOTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
1. El Ministerio de Trabajo, 1. Falta de Comunicación 1. Desinterés decuenta con un espacio 1. Instituciones afines con entre las comisiones del autoridades educativas.específico de Niñez y presencia en los Comité.
1• Adolescencia, municipios meta.
2. Traslape de actividades en 2. Falta de participación2. cuenta con miembros de 2. Instituciones afines que la calendanzación. del sector empleador.diferentes organizaciones. ya cuentan con
presupuesto especifico 3. Designación de diferentes3. Interés de los sectores para la población meta. personas para participar en 3. No seguimiento ainvolucrados, las actividades, se pierde compromisos adquiridos.
3. Anuencia de los secuencia. 4. Que se agote el recurso4. Existe diversidad de Directores y Jefes económico en el futuro.profesionales, dentro del inmediatos a nivel 4. Falta de Organización delComité. institucional, para que se trabajo del Comité. 4. La no sostenibilidad deS. Experiencia en coordinación participe, 5. Falta de un asesor directo los proyectos.interinstitucional. en el Comité.
4. Anuencia de 6. No se cuenta con 5. Falta de apoyo de las6. Buena Comunicación entre Participación de los niños Metodologías de trabajo y autoridades locales.los miembros del Comité. y adolescentes capacitaciones-
trabajadores. 6. Irresponsabilidad de7. voluntad que se tiene para 7. Las convocatorias no se algunos padres de familiala ejecución de las actividades 5. Convenio nacional e hacen con anticipación. de niños y adolescentes
internacional a favor de la trabajadores.8. Existe base legal para niñez yjuventud. 8. No existe un sistema departicipar. monitoreo y evaluación 7. Falta de empleo, para
• 1. 6. Aprovechamiento de la periódica de lo que se los padres de familia.9. Se toma en cuenta la practicante de la realiza.participación del grupo meta. Universidad Rafael 8. Algunas instituciones
Landivar, Sede Quiché 9 Falta de coordinación entre que trabajan a favor de10. Se realizan actividades con algunas instituciones, niñez y adolescencia
padres de familia, como entes 7. Se cuentan con bases trabajan aisladamente.multiplicadores, legales, para la 10. Falta de sistematización
participación de las de la información 9. La no legalización del11. Se cuenta con instituciones que abordan Comité puede provocarfinanciamiento, para la el tema de niñez y 11. No se perfilan desintegración.ejecución de proyectos adolescencia, proyectos
15
2. Se cuentancon uTvechamiento de la 12. Falta de Edificio Propio.nacional para erradic autoridad delTrabajo Infantil.io de Trabajo y 13. Falta de Recurso
n Social, humano, en el área de13. Credibilidad del C previsión social.ante la población meta, en laejecución de actividades. 14. Falta de manual de
funciones.15. Falta de vehículo, para lamovilización, y falta deviáticos.
a. Análisis del FODA:
En el cuadro anterior se visualizan las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas, que se encuentran inmersas en cada intervención comunitaria que el Comité
de Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora, tanto del Municipio de Santa Cruz
del Quiché, como de Chichicastenango realiza.
Técnica, que ayudara a comprender y a visualizar mejor el accionar social, ya que la
misma hace interpretar la realidad de los hechos de manera conjunta y participativa a
la búsqueda de soluciones para una mejor intervención profesional y comunitaria, por
ser la realidad dialéctica he allí la complejidad de los componentes sociales.
Los miembros del Comité de protección a la niñez y adolescencia trabajadora carecen
de conocimientos técnicos lo cual debilitan el accionar dentro del ámbito en que
desenvuelven, por lo mismo se puede decir que si ellos no se fortalecen y aprovechan
las oportunidades que existen alrededor, correrán con el riesgo de que el Comité se
desintegre.
Por esta razón se tomaran en cuenta las oportunidades que se tienen para fortalecer al
Comité, pero también se apreciara cada una de las fortalezas con que cuenta cada
integrante del Comité, para superar las debilidades que existan al interior del mismo, de
esta forma y en las posibilidades se eliminarán progresivamente las amenazas
existentes.
w 11
1
16
3.2. Identificación de Estrategias de Acción:
14 Por Estrategia, se entiende a las acciones concretas con el fin de mantener y orientar
un proceso en una determinada dirección. Entre las estrategias implementadas en la
intervención profesional, se encuentra la técnica "lluvia de ideas, y priorización de
necesidades (Diagnóstico Social), identificando e integrando todos los recursos
disponibles, tanto financieros, institucionales, humanos, como materiales, basados en
los resultados del FODA, (ver cuadro anexo). Dichas estrategias quedan de la
siguiente forma:
a. Diseñar un manual sobre la formulación de proyectos y desarrollar talleres de
capacitación sobre el mismo a los miembros del Comité para que cuente con una
herramienta de apoyo.
b. Elaborar un manual y desarrollar talleres de capacitación al sector empleador, sobre
derechos y obligaciones laborales de la niñez
c. Fortalecer la coordinación interinstitucional para facilitar las intervenciones del
Comité.
d. Facilitar lineamientos para la legalización del Comité, para que se tenga el respaldo
de todas sus gestiones y/o desempeño a favor de la niñez:
e. Suministrar lineamientos técnicos para la formulación del plan estratégico del
Comité, de acuerdo a las necesidades e intereses de la población meta.
f. Elaborar propuesta para la sistematización de las actividades del comité.
1 no
3.3. Definición del Área de Intervención:
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social es una entidad pública, que se encuentra
EU ubicada en el municipio de Santa Cruz del Quiché, departamento del Quiché, teniendo
como área de cobertura los 21 municipios con que cuenta el Departamento. En cuanto
a sus programas de proyección que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social cubre se
encuentran: La Sección de Asistencia Social a trabajadores/as; Apoyo legal y social a
adolescentes trabajadores, y erradicación del Trabajo Infantil; Sección de Atención a
Trabajadores con discapacidad; Programa de Previsión Social y Sección de Promoción
y Capacitación de la Mujer; inspección General de Trabajo, Dirección General de
Trabajo, Dirección General de Capacitación, Formación Profesional y Empleo,
actualmente Atención al Adulto Mayor.
Pero en lo que concierne a la Niñez y Adolescencia, componente donde se estará
interviniendo, cuya cobertura se delimita en los Municipios de: Santa Cruz del Quiché,
Chichicastenango, Pachalum, Joyabaj, San Pedro Jocopilas, San Antonio llotenango, y
Chinique de las Flores.
En virtud de lo anteriormente descrito, se plantea la intervención profesional en el área
de Previsión Social, haciendo énfasis en el fortalecimiento de la estructura del "Comité
de Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora", pero se delimitará
específicamente los Municipios de Santa Cruz del Quiché, y Chichicastenango; ya que
por ser un ejercicio profesional que cuenta con un tiempo no mayor de cinco meses, no
es factible abarcar el 100% de la cobertura arriba indicada (Universo), pero el resultado
de la intervención será un modelo para el resto de Municipios (Muestra).
3.4. Propuesta de Proyecto de Intervención:
a. Diseño de instrumentos gerenciales y administrativos, para fortalecer al Comité de
Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora.
b. Gestión del proceso de legalización del Comité.
c. capacitación y especialización a un equipo responsable dentro del comité, para la
formulación de proyectos:
d. Establecimiento de una red de instituciones a fines, a la niñez y adolescencia
trabajadora, a nivel municipal:
3.5. Priorización del Proyecto de Intervención:
A través de los primeros contactos directos con la coordinadora del Departamento de
Previsión Social, y conjuntamente con el equipo interinstitucional, se plantearon las
propuestas de proyectos de intervención, para tener ideas generales.
18
u
-
En base al diagnostico grupa¡ e institucional realizado,' se puede establecer que la
principal prioridad de intervención profesional, es el "Diseño de instrumentosu gerenciales y administrativos, para el comité de protección a la niñez y
adolescencia trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango"
3.6. Resultados esperados en el período de la PPS II:
Los resultados de la PPS II, serán los siguientes.
.
a. Instrumentos gerenciales y administrativos diseñados, que marcan las directrices
del Comité y fortalecen su intervención a favor de la Protección a la Niñez y
- 1 .. Adolescencia trabajadora.
b. Comité de Niñez y adolescencia trabajadora ante autoridad competente legalizado
c. Equipo debidamente capacitado en la formulación de proyectos a favor de niñez y
adolescencia trabajadora.
d. Capacidades técnicas de los miembros del Comité de niñez y adolescencia
trabajadora, establecida a través de las capacitaciones realizadas en el transcurso
de la práctica.
e. Proyectos para su formulación y gestión acorde al plan estratégico, debidamente
identificados.
3.7. Alcances y Límites:
a. Alcances.
1 ( Se coordina con instituciones afines dentro del ámbito departamental.
y' Los instrumentos administrativos fortalecen el que hacer del Comité. (Libros,u -
sellos, manuales de formulación de proyectos, de funciones, reglamento interno,
entre otros).
/ El Comité legalizado facilita la intervención de sus integrantes.
/ Las comisiones de trabajo y la población meta participen activamente a nivel
municipal.
y' Los instrumentos gerenciales y administrativos facilitan el accionar del comité.
19
V El modelo puede ser replicado en otras áreas de la Institución.
y' Proyectos formulados y gestionados dan sostenibilidad a los mismos, y generan
ingresos económicos propios a la población meta.
/ Integrantes del comité con capacidades técnicas facilitan el proceso de
formulación de proyectos.
b. Límites.
/ La experiencia se realizará específicamente en el área de previsión social, con
niñez y adolescencia trabajadora.
/ La práctica profesional supervisada se ejecutará por un lapso de cinco meses.
/ El proyecto se desarrollará en el área de previsión social.
/ La intervención será efectuada en los municipios de Santa Cruz y
Ch ichicasten a ngo.
4. PROYECTO DE INTERVENCION
4.1. Ficha Técnica:
a. Nombre del proyecto:
"Diseño de Instrumentos Gerenciales y Administrativos, para el Comité de
Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora de Santa Cruz del Quiché yChichicastenango"
b. Ubicación institucional y geográfica:
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social se ubica en la. Calle 5-57 Zona 1, SantaCruz del Quiché. u
c. Beneficiarios/as:
c.1. Directos:
/ Coordinadora de la Unidad de Niñez y Adolescencia Trabajadora, del Ministerio de
Trabajo Región VII Quiché - Huehuetenango.
/ Miembros del Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora.
20
c.2. Indirectos:y' Niños y Adolescentes Trabajadores.
V Padres de Familia de niños/as y adolescentes trabajadores.
d. Duración del proyecto:
Fecha Inicio: Julio/2007. Fecha finalización: Noviembre/2007.
loe. Costo del Proyecto: 0 11,757.50.
f. Responsable:
Practicante de Trabajo Social de la Universidad Rafael Landívar, Sede Quiché, (Rosa
Eugenia Zapeta López).
g. Metodología:Los métodos que se aplicaran son: la investigación participativa, planificación,
ejecución, monitoreo y seguimiento; por medio de la técnicas de: entrevistas, visitas
domiciliarias, investigaciones documentales y de campo, y talleres de capacitación
participativa.
4.2. Descripción General del Proyecto:mi El proyecto se orienta al fortalecimiento del Comité a favor de la Niñez y Adolescencia
Trabajadora de Santa Cruz del Quiché, y Chichicastenango, contribuyendo de esta
forma al progreso del sistema educativo y social del mismo. Por lo que en la misma se
ejecutan cuatro acciones específicas, siendo estas: la reestructuración del Comité
estableciéndose los niveles de responsabilidad, se asesorará la construcción de
instrumentos gerenciales y administrativos para un mejor desempeño y enfoque del
Comité, se acompañara al Comité en la legalización del mismo, como también brindarle
la asesoría necesaria para identificar algún proyecto que sea factible de gestionar,
2!
como una práctica de ensayo, que a parte de responder a alguna demanda de la
población meta, servirá de modelo replicando el proceso en otros municipios que son
cubiertos por la organización.
De lo descrito anteriormente, es importante dejar claro los ámbitos del proyecto, para
ello se establecen los siguientes aspectos:
c. Ámbito Institucional:
El proyecto se inserta en el área de previsión social que se ubica dentro de la Institución
denominada Ministerio de Trabajo y Previsión Social, quien realiza acciones en
coordinación con instituciones afines, a favor de la defensa de los derechos de Ja niñez
y adolescencia trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango, a través de
un Comité establecido, para que cumpla con sus objetivos a nivel de la población meta
e institucional.
d. Ámbito Social:
El ámbito social, en la que se inserta el proyecto, es directamente al Comité -'
interinstitucional de Protección a la niñez y Adolescencia Trabajadora, específicamente
de los Municipios de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango, quienes pretenden
aunar esfuerzos a través de la participación y organización, estableciéndose lazos de
coordinación para responder favorablemente a la población meta, como un sector
vulnerable de toda la población que amerita especial atención en sus diferentes
problemas sociales, de salud y educación.
e. Ámbito Político:
En este aspecto el Centro de Práctica, enfoca sus acciones mediante una estructura
organizativa, para un desempeño ordenado coherente y congruente, con todas las
realidades de sus usuarios/as, promoviendo así una participación activa y prepositiva
sobre todo la toma de decisiones en forma colectiva, situaciones que se tratarán de
impulsar con el proyecto de intervención. Se apuestá a la temática de niñez y
adolescencia trabajadora, porque ellos son el futuro del país y para ello hay que apoyar
a la niñez y juventud para que en el futuro se tenga incidencia y participación en el
desarrollo y progreso de los pueblos.
f. Ámbito Cultural:
En este aspecto, se fortalecerá la estructura organizativa del Comité, promoviendo
entre cada uno de sus participantes el intercambio de ideas para el desarrollo de las
acciones en forma armónica, respetuosa y solidaria; con ello se pretende tener una
cultura incluyente de las diferentes posturas al entorno de cualquier propuesta, sin
hacer ningún tipo de discriminación, valorando de esta forma el nivel de conocimiento y
experiencia de cada una de las personas participantes. Así mismo se propiciará el
respeto hacia los diferentes valores culturales, religiosos, y políticos de cada
participante.
4.3. Plan o Programa en el que se inserta:
El proyecto de intervención se inserta en el área de previsión social, específicamente en
el Programa de "menores de edad trabajadores" que implementa capacitaciones para
aportar y fortalecer a la organización, desde la creación de instrumentos gerenciales y
administrativos, hasta la legalización del Comité.
El plan de trabajo se orienta específicamente, en lo que es el Fortalecimiento al Comité
interinstitucional a favor de la Niñez y Adolescencia Trabajadora de Santa Cruz del
Quiché y Chichicastenango.
4.4. Justificación del Proyecto:
El marco estratégico realizado por el Comité de Protección a la Niñez y Adolescencia
Trabajadora, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, es analizado conjuntamente
23
con los integrantes del referido comité, y la practicante; quienes reconocieron
debilidades gerenciales y administrativas, como también se comprobó por medio
diferentes técnicas utilizadas, que carecen de capacidades técnicas para el manejo y
aplicación de instrumentos para la sistematización de la información.
Tomando en cuenta el análisis de los resultados del árbol de problemas, el cual
muestra una de las causas fundamentales, que es la falta de un asesor para la
organización técnico administrativo, lo que generan las consecuencias que hasta ahora
se afrontan dentro del Comité. Seguidamente se realizó el análisis del FODA,
encontrando en ello otras debilidades en las capacidades técnicas que vienen
generando dificultades gerenciales administrativas y operativas en la implementación de
acciones a favor de su población meta.
El resultado del análisis y las manifestaciones de los involucrados, es oportuno y de
prioridad, ya que servirán para apoyar y contribuir a implementar instrumentos
gerenciales y administrativos, para mejorar el procedimiento organizacional del Comité,
el cual incluye: establecer y crear instrumentos gerenciales y administrativos, facilitar
lineamientos para la legalización del Comité, para que se tenga el respaldo legal de
todas sus gestiones y/o desempeño a favor de la niñez, proporcionar lineamientos
técnicos para la formulación del plan estratégico del Comité, de acuerdo a las
necesidades e intereses de la población meta.
Sobre la base de lo establecido con anterioridad, es oportuno apuntar que la finalidad
de operativizar el proyecto, es fortalecer las capacidades técnicas de los integrantes del
Comité en el diseño de instrumentos gerenciales y administrativas; siendo estos puntos
claves para el buen funcionamiento y desempeño de toda organización.
45. OBJETIVOS:
a. Objetivo general:
1. Fortalecer las capacidades técnicas, gerenciales y administrativas del Comité de
Protección a la niñez y adolescencia trabajadora de Santa Cruz de El Quiché y
Chichicastenango.
124
b. Objetivos específicos:
1. Asesorar al Comité de protección a la niñez y adolescencia trabajadora, en el
diseño del plan estratégico.
2. Coordinar capacitaciones, dirigidas a los integrantes del Comité.
3. Asesorar a un equipo específico dentro del Comité, para la elaboración y
formulación de proyectos.
4. Participar activamente con el Comité para su legalización e inclusión en las
políticas municipales.
5. Identificar y diseñar estrategias de factibilidad y sostenibilidad de proyectos.
4.6. Población Destinataria y Resultados previstos:
Población Destinataria: Resultados Previstos:
/ Coordinaciones institucionales, para la obtención de
INSTITUCION MINISTERIO DE TRABAJO Y recursos
PREVISION SOCIAL: / Diseños de manuales de capacitaciones, para la
implementación de proyectos sostenibles.
/ Elaboración de plan estratégico del Comité para cinco
años.
Presentación de propuestas ante instituciones afines,
COMITÉ EN GENERAL: para dar cumplimiento a sus necesidades e intereses.
/ Participación directa, en el diseño de los instrumentos
gerenciales y administrativos del Comité.
/ Fomento de la toma decisiones en colectivo.
/ Fortalecimiento de los conocimientos a los miembros
de las comisiones, a través de capacitaciones.
COMISIONES QUE INTEGRAN EL COMITÉ: / Elaboración de un instrumento que sea utilizado para
guiar las acciones en un plazo de cinco años.
y' Identificación y formulación proyectos que contribuyan a
lograr la sostenibilidad del Comité.
POBLACION META: (GRUPOS DE PADRES DE / Identificación y priorización de necesidades, para
FAMILIA, Y NIÑEZ/JUVENTUD) convertirlos en posibles proyectos.
/ Participación activa del 100% de invitados.
p25
4.7. Fases del Proyecto:
Se realizarán tres fases dentro del proyecto, siendo los siguientes:
a. Planificación (Trabajo de Oficina):
V Investigación documental
v Investigación por Internet
y' Elaborar agendas, convocatorias y minutas de las reuniones.
Elaborar listados de participantes, para las reuniones.
y' Coordinación y ejecución de los talleres de capacitación
V Elaboración de Instrumentos Gerenciales y Administrativos,
y' Elaborar convocatorias
Realizar solicitudes para las diferentes actividades
Realizar gafetes de identificación
" Realizar Diplomas de participación.
c. Investigación de Campo:
" Visitas Domiciliarias
y' Visitas institucionales
y' Visitas al sector empleador
/ Entrevistas Directas e indirectas
v Reuniones con la coordinadora de la Unidad de Niñez y Adolescente
V Reuniones con el Director del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Reuniones con las instituciones participantes
'7 Reuniones con la población meta para la identificación de necesidades.
'7 Coordinaciones interinstitucionales para el desarrollo de talleres de capacitación.'7 Coordinación con profesionales que tengan dominio en las temáticas de
capacitación.
26
y" Desarrollo de talleres de capacitación, para el diseño de los instrumentos
gerenciales y administrativos.1 á y" Acompañamiento y asesoramiento en la realización de las gestiones para la
legalización del Comité.
c. Elaboración del informe final:
V Elaboración y entrega del informe al supervisor
V' Revisión del informe, por parte del supervisor
/ Correcciones y entrega del informe al supervisor
/ Entrega del Informe final al supervisor.
lo
27
4.8. Cronog rama General de Actividades:
Jul Ago Sep Oct NovResultado Actividades 111 17/ Investigación Documental
V' Investigación por Internet X1. Se tienen / Visitas Domicíliales Xinstrumentos / Entrevistas xgerenciales y / Visitas Institucionales xadministrativos / Coordinaciones )que marcan las interinstituciona les xdirectrices del / Realización de talleres de xComité y capacitación Xfortalecen su / Diseño de instrumentos Xintervención a gerenciales y administrativos X X Xfavor de la / Realización de convocatorias x x x xprotección a la / Elaboración de gafetes de X X Xniñez y Identificación X Xadolescencia / Elaboración de diplomas de XTrabajadora. participación X
/ Elaboración de listado departicipantes - - - - - - -
/ Coordinaciones con la X X X x x2. Se tiene municipalidad. X X X
/ Coordinaciones Institucionales. X X X X legalizado al /Comité de Niñez ' Asesoría al encargado. X X X X Xadolescencia Preparación de documentos de X X Xtrabajadora. legalización x x X X
/ Realización de convocatorias X X X X x/ Realización de actas X X X/ Realización de minutas X X X X X/ Realización de reuniones X X X X XExtraordinarias x x/ Legalización propiamente dicha" Monitorear las actividades
28
o
Jul Ago Sep Oct NovResultado Actividades 1 2 3 4 1 ^ 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2--3 4 5 1 2 3 —4
3. Se cuenta con un y' Desarrollar capacitaciones X X X X X X X X Xequipo debidamente sobre: X X X X X X X X Xcapacitado en la / Formulación de proyectos X X X X X X X X Xformulación de proyectos / Negociación de proyectos X X X X X X X X Xa favor de niñez y / Administración de proyectos X X X X X X X X Xadolescencia / Elaborar lista de participantes X X X X X X X X XTrabajadora. y' Elaborar agendas X X X X X X X X X
/ Elaboración de material/ para las actividades
/ Reuniones con la coordinadora X X4.Se han fortalecido las de la niñez y adolescencia X X X X X X X X X X Xcapacidades de los y' Reuniones con el director del X X X X X X X X X X Xmiembros del Comité de ministerio de Trabajo y X X X X X X X X X X Xniñez y adolescencia previsión social X X X X X X X X X X Xtrabajadora, a través de / Reuniones con las instituciones X X X X X X X X X X Xlas capacitaciones participantes X X X X X X X X X X Xrealizadas en el y' Reuniones con la población X X X X X X X X X X Xtranscurso de la práctica meta para la identificación de X X X X X X X Xnecesidades X X X X X X X X
/ Inducción sobre el seguimiento X X X X X X Xdel plan estratégico/ Monitoreo de la actividades
x x x x x x5. Se tienen identificados / Enlistar necesidad X X X X X Xproyectos, para su y' Identificación de proyectos x x x x x xformulación y gestión y' Productos debidamente X X X X X Xacorde al plan perfilados x x x x x xestratégico. / Elaboración de informé final de X X X X x x xla practica profesional X X X X X X Xsupervisada H. X X X X X X X
x x x x x x x x x x x x x x
29
4.9. Entorno externo e interno:
a. Posición del Proyecto en organización interna:
El proyecto denominado "Diseño de Instrumentos Gerenciales y Administrativos
para el Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora", se pretende
llevar a cabo con el propósito de que el Comité fortalezca su imagen y credibilidad, ante
otras unidades existentes en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a nivel regional
y nacional, de igual forma servirá también de modelo, en otros municipios donde están
funcionado otros Comités a favor de Niñez y Adolescencia Trabajadora, tal es el caso
de Joyabaj, Pachalum, Chinique de las Flores entre otras.
b. Coordinación interna:
La estudiante practicante, mantendrá una estrecha comunicación, con la coordinadora
de la Unidad de la Niñez y adolescencia trabajadora, con los miembros del Comité,
como también con el Director de la Organización, esto con el fin de ejecutar las
actividades planificadas, y de esta forma alcanzar los objetivos establecidos. Así mismo
se compartirán actividades no previstas, que por necesidades de los integrantes del
Comité vayan surgiendo, para poder establecer un buen equipo de Trabajo.
c. Coordinación con red externa:
Se aprovechará al máximo, la presencia de las diferentes instancias a fines al proyecto
en cada Municipio para dinamizar las acciones a efectuar, y que la misma contribuyan
a la facilitación de recursos de toda índole, para que el proceso se efectué con éxito, y
que los resultados que se obtengan sean de beneficio, tanto para los miembros del
comité, para la institución, como también para la población meta. Esta coordinación,
también permitirá que algunas instituciones afines que no estén involucradas en el
proceso, puedan incluirse dentro del mismo.
1la
d. Funciones Específicas del Estudiante y otros involucrados:
d.1. Funciones Estudiante:
V Realizar de investigaciones documentales
y' Elaborar material para las actividades a realizar.
/ Efectuar reuniones y coordinaciones interinstitucionales.
V Realizar reuniones con el Director de la institución
V Realizar reuniones con la población meta para identificar necesidades.
V Coordinar con profesionales que tengan dominio de las temáticas decapacitación.
y' Desarrollar los talleres de capacitación para el diseño de los instrumentos
( Acompañar y asesorar en la legalización del comité
y' Ejecutar todas las actividades planificadas
( Coordinar reuniones con el supervisor de la práctica
d.2. Funciones del Supervisor de la Práctica Profesional Supervisada II:
Proporcionar asesoría a la practicante en las tres fases establecidas.
y' Coordinar las diferentes actividades de supervisión.
/ Realizar reuniones con la Coordinadora del Programa.
Realizar Reuniones con el Director de la Organización.
" Brindar acompañamiento a la practicante en las diferentes actividades
planificadas.
y' Realizar Evaluación de desempeño de la estudiante practicante.
d.3. Funciones del Coordinador Institucional:
/ Ser enlace entre para practicante e integrantes del Comité.
y' Acompañar en la ejecución del proyecto.
Coordinar con el supervisor de la práctica
/ Aprobar y avalar el plan de trabajo
V Facilita recursos institucionales
/ Avalar y darle el VoBo. al informe mensual de actividades.
3'
d.4. Funciones de los integrantes del Comité:
y' Participar activamente en los talleres y capacitaciones a ejecutarse
Participar en el diseño de los instrumentos gerenciales y administrativos
y' Identificar las necesidades del grupo
Elaborar propuestas de proyectos a favor de niñez y adolescencia
trabajadora
/ Aprovechar los recursos institucionales existentes
y' Apoyar en las actividades que se realice a favor de la población meta.
Empoderarse de las capacitaciones y talleres realizados
V Poner en práctica los conocimientos adquiridos
d. Incidencia del Proyecto en la Región:
El Proyecto de intervención, incidirá cuando la población y las autoridades tanto locales
como institucionales empiecen a sensibilizar en el tema de niñez y adolescencia, con
ello se puede tomar conciencia, para que en forma oportuna incida en la toma de
decisiones; otra de las incidencias será cuando los miembros del Comité diseñen y
realicen planteamientos de propuestas reales y concretas a favor de la niñez y
adolescencia trabajadora, demostrando capacidades técnicas que motiven a los otros
comités existentes a nivel municipal y regional.
El Comité de Protección a la niñez y Adolescencia Trabajadora, tiene incidencia desde
las organizaciones que la conforman, hasta en las acciones que emprenden para
promover, defender y divulgar los derechos humanos y laborales, de niñez y
adolescencia de nuestro departamento.
32
f. Implicaciones éticas a considerar:
/ Dentro de las implicaciones éticas a considerar, en la realización de la práctica
profesional supervisada, se encuentran:
La puntualidad en la ejecución de las diferentes actividades.
/ Respeto a las opiniones del equipo de trabajo.
Cumplimiento en la ejecución del plan de trabajo.
V El respeto y aceptación de los valores existentes y que practican los miembros del
Comité.
y' Respetar los derechos de los miembros del Comité para la toma de decisiones.
y' Honestidad en el manejo de los recursos.
/ No divulgar las confidencias que los miembros del Comité le hagan saber a la
practicante.
g. Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede
Provocar y la propuesta del manejo de los mismos:
g.1. Conflicto:
y' Desacuerdo de los participantes por recarga de funciones que afecten sus intereses.
El envió de la Convocatoria a las reuniones se realiza fuera de tiempo, lo que implica
que las autoridades institucionales no autorizan la participación de los
representantes.
y' Las autoridades institucionales no asignan a las mismas personas para participar en
las reuniones del comité, lo que provoca desfases en las actividades que se
planifican.
y' Los coordinadores del Comité no programan con anticipación las reuniones, lo que
induce a un traslape de las actividades institucionales de los participantes.
y' No todos los representantes de las instituciones respetan las diferentes ideologías,
lo que puede provocar desacuerdos en la toma de decisiones.
33
g.2. Propuesta del Manejo:
Para ello a continuación se presentan las siguientes propuestas del manejo de
conflictos-
--/ Se realizará una sensibilización sobre la temática de niñez y adolescencia, para que
los participantes del Comité, se motiven y no lo temen como una recarga de
funciones, sino que se tome como un compromiso personal y moral que se tiene con
ese grupo social vulnerable.
y' Se coordinará con los entes encargados de elaborar y enviar las convocatorias a las
reuniones para que se envié dicho documento a las autoridades institucionales, con
una semana de anticipación, para lograr la plena participación de las personas
designadas.
V' Se solicitará a la coordinadora de previsión social, que remita solicitud a la autoridad
institucional correspondiente, para que se realice el nombramiento de la persona
que representara a cada una de las instituciones participantes, para que la misma
persona participe en todas las reuniones que se programaran.
V' Se elaborará un calendario de las actividades a efectuar en coordinación con las
personas involucradas para optimizar el tiempo, con lo cual a su vez se evitará el
traslape actividades.
y' Se solicitará a los coordinadores del Comité que al finalizar cada reunión mensual,
se programen la fecha de la próxima reunión, para que cada participante agende la
misma.
4.10. RECURSOS Y PRESUPUESTO:
Los recursos que se utilizarán en la implementación y ejecución del proyecto, se
detallan de la siguiente forma:
34
1
1.'
a. Recursos Técnicos y Humanos:
a. 1. Técnicos:
/ Equipo de Oficina
/ Guías de entrevistas
VI' Manuales de Capacitaciones
VI' Manuales de Sistematización
VI' Cronograma y presupuesto del proyecto.
a.2. Humanos:
.
y' Coordinadora del Programa del Centro de Práctica.
y' Director del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
V Personal administrativo de la Institución
y' Consultores
/ Practicante de la Universidad Rafael Landívar, Sede Quiché.
y" Miembros institucionales del Comité de Protección a la niñez y adolescencia
1 Trabajadora.
y' Supervisor de la práctica profesional supervisada.
y' Otras autoridades de la Universidad Rafael Landívar, sede Quiché.
b. Financieros:
MI
No. CANTIDAD MATERIALES COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
1. 30 Cuadernos 0.3.00 0.90.00
2. 100 Fólderes 0.2.00 0.200.001•'
03. 100 Lapiceros 0.1.25 0.125.00
4. 50 Pliegos de Cartulina 0.1.50 0. 75.00
5. 100 Papelógrafos 0.0.50 Q. 50.00
6. 20. Marcadores Permanentes 0.5.00 0.100.00
7. 20 Rollos de Maskintape 0.5.00 0.100.00
8. 05 Resmas de papel bond 0.33.50 0.167.50
9. 03 Cartuchos de Tinta 0.150.00 0.450.00
T O T A L = 0201.75 01,357.50
35
c. Presupuesto:
El presupuesto de gastos se describe detalladamente, a continuación en el cuadro
siguiente:
Descripción Centro DePractica Estudiante Comité TOTAL
A. INVERSIONESEquipo de computo (Mantenimiento) Q.100.00 Q.50.00 Q.250.00 Q.400.00Equipo de oficina (Mantenimiento) Q.100.00 Q. 50.00 O. 50.00 Q.200.00Equipo de audio. (TV. Sonido, etc.) 0.200.00 Q.100.00 Q. 50.00 0.350.00Cañonera Q.250.00 Q. 100.00 Q. 250.00 Q.600.00Retroproyector Q. 50.00 0. 50.00 Q. 50.00 Q.150.00
Vehículos. --- -Otros 0.150.00 Q. 50.00 Q. 100.00 0.300.00B. GASTOS DE OPERACIONCombustible y lubricación 0.300.00 Q. 100.00 0.200.00 0.600.00Gasto de viaje 0.150.00 Q. 100.00 Q. 150.00 Q. 400.00Capacitaciones (alimentación,pasaje) Q. 1,500.00 0.1,000.00 0.1,500.00 0.4,000.00
Alquileres --- -Otros Q. 50.00 Q. 50.00 Q. 50.00 0.150.00C. GASTOS ADMINISTRATIVOSPapelería y útiles Q. 557.00 Q.350.50 Q.450.00 Q. 1355.50Tinta de impresora Q.100.00 0.100.00 0.100.00 0.300.00Otros Q.400.00 Q.200.00 Q.400.00 0.1000.00
D. EGRESOSSueldos del personal Q. 100.00 Q.1,700.00 0.100.00 Q. 1,900.00
Honorarios -
TOTAL Q 3800.00
-
Q 2,750.00 J Q 4450.00 Q 11757. 50
4.11. Monitoreo y Evaluación del Proyecto:
Estas dos etapas constituyen un proceso continuo de recolección,
procesamiento, y análisis de información en la operativización del plan.
Se realizarán continuamente durante la puesta en marcha del proyecto, para
establecer el avance del mismo y realizar las correcciones necesarias.
1
'.1
36
1 l 4.12. Indicadores de éxito específicos (según etapa):
a. EL 88% de los miembros del Comité asisten y participan activamente en las
capacitaciones programadas, y ponen en práctica los conocimientos adquiridos.
b. El 85% del equipo específico capacitado conoce como formular, gestionar y
negociar proyectos acordes a las necesidades identificadas.
c. Los involucrados identifican estrategias, claras y sencillas para la sostenibilidad
de proyectos en un 80%.
. - d. Los instrumentos gerenciales y administrativos funcionan en un 90%.
e. Ministerio de Trabajo en Previsión Social la da uso en un 85% a los
u. instrumentos de evaluación y Monitoreo.
4.13. Indicadores de éxito generales (según resultados generales esperados):
a. A partir de agosto/2007 se cuentan con instrumentos gerenciales y
administrativos, que marcan las directrices del Comité, para fortalecimiento de
su intervención.
b. En Septiembre/2007 se tiene legalizado al Comité de Niñez y adolescencia
trabajadora.
c. A partir de Septiembre/2007 el Comité cuenta con un equipo debidamente
capacitado en la formulación de proyectos a favor de niñez y adolescencia
trabajadora.
d. Desde Octubre/2007 se han fortalecido las capacidades de los miembros del
u, Comité a través de las capacitaciones realizadas en el transcurso de la práctica.
e. Desde Octubre/2007 Se tienen identificados proyectos, para su formulación y
gestión acorde a las necesidades de la población meta
37
u,
III. PRESENTACION DE RESULTADOS:
En este capítulo se presenta cada uno de los resultados que se propusieron al inicio del
proceso de la práctica, siendo los siguientes:
Primer resultado:
V Se tienen instrumentos gerenciales y administrativos, que marcan las directrices del
.- Comité y fortalecen su intervención a favor de la Protección a la Niñez y
Adolescencia Trabajadora.
...
Este resultado se refiere al diseño de diferentes documentos que serán de utilidad para
cada comisión de trabajo que interviene dentro de lo que es el Comité, y se diseñan en
virtud de que los participantes en el referido Comité no aplican tales documentos, silos
conocen pero no los utilizan, y también no se han preocupado por elaborarlos o
diseñarlos
1 a. Indicadores verificables:
y' Para finales de agosto del 2007 se finaliza un plan estratégico, el cual reúne todos
los lineamientos y criterios técnicos de toda planeación.
( Para la primera quincena de septiembre del 2007, la junta directiva del comité y las
autoridades del ministerio de trabajo aprueban satisfactoriamente el plan estratégico
para su debida ejecución.. - y' Para la primera quincena de agosto 2007, se tiene elaborado un Manual de
formulación y gestión de proyectos, con los pasos necesarios que guían el accionar
del comité.
V Para el 30 de septiembre 2007, se tiene diseñado un sistema de monitoreo y
evaluación, sobre el trato y la toma de decisiones correctas a favor de la población
meta del comité-
-/ Para finales de octubre 2007, se tiene un manual de descripción de funciones del
comité, con el cual se evita la usurpación de funciones.
Se programaran acciones de manera participativa, ya que no se pueden realizar
actividades sin contar con las necesidades de los participantes.
Actividades Realizadas:
Y' Investigación Documental
Y' Investigación por Internet
Y' Visitas Domiciliarías.
Y' Entrevistas
Y' Visitas Institucionales
Coordinaciones interinstitucionales
Y' Realización de talleres de capacitación
Y' Diseño de instrumentos gerenciales y administrativos
/ Realización de convocatorias
Y' Elaboración de gafetes de Identificación
Y' Elaboración de diplomas de participación
Y' Elaboración de listado de participantes
Y' Monitoreo de las actividades.
Se tomarán en cuenta para el desarrollo de cada una de estas actividades, la
experiencia y el conocimiento de cada participante, con ello se logrará el cumplimiento
M objetivo que se relaciona con el asesoramiento al Comité en el diseño del plan
estratégico, así mismo se aporta al objetivo específico, que se refieren al diseño del
manual de monitoreo y evaluación; mismos que se logran alcanzar durante el proceso
Segundo resultado:
Y' Se tiene legalizado al Comité de Niñez y adolescencia trabajadora.
Para poder ejercer las funciones legales, de cualquier organización social es necesaria
su legalización, ante las autoridades competentes, para poder desarrollar las
actividades a cabalidad.
a. Indicadores verificables:
V Para finales de julio 2007, se tiene el paquete de documentos acorde a
requerimientos legales para iniciar el trámite de legalización.
s" Para finales de octubre 2007, se tiene debidamente legalizado el comité sin
dificultades de funcionamiento.
b. Actividades Realizadas:
( Reuniones con la coordinadora de la niñez y adolescencia
V Reuniones con el director del ministerio de Trabajo y previsión social.*/ Reuniones con las instituciones participantes
...
y' Reuniones con la población meta para la identificación de necesidades
/ Inducción sobre el seguimiento del plan estratégico
/ Monitoreo de las actividades.
Las actividades realizadas con instituciones afines al interés grupa¡ se emprendieron de
acuerdo a las necesidades que fueron suscitándose y en base a los requerimientos delEn
grupo meta, alcanzándose en un porcentaje aceptable, el objetivo: acompañar y
WI asesorar a los coordinadores del Comité en la legalización.
Tercer resultado:
V Se cuenta con un equipo debidamente capacitado en la formulación de proyectos a
favor de niñez y adolescencia trabajadora.
Se planificó la capacitación en base a talleres a integrantes del comité, en la
formulación y elaboración de proyectos, para que ellos por si mismos puedan elaborar
y ejecutar sus proyectos a nivel de grupo.
a. Indicadores verificables:
( Para la primera semana de agosto 2007, se tiene organizado un equipo
específicamente para la formulación de proyectos con integrantes idóneos electos
democráticamente.
40
/ Entre agosto y septiembre 2007, se capacita al 100% de los miembros del equipo
de proyectos, donde logran aprender a formular, gestionar y negociar proyectos de
forma satisfactoria. 4,1
b. Actividades Realizadas:
V Desarrollar capacitaciones sobre:
y' Formulación de proyectos
y' Negociación de proyectos
V Administración de proyectos-u
y' Elaborar lista de participantes
y' Elaborar agendas
V Elaboración de material para las actividades
Con la planificación de actividades y la ejecución de acciones concretas, se dio
respuesta a uno de los objetivos planteados en el proyecto de intervención, siendo el
objetivo: Asesorar a un equipo específico dentro del Comité para la elaboración y
formulación de proyectos; lográndose alcanzar lo descrito en los indicadores verificables
en la fecha programada.Es
Cuarto resultado:
/ Se han fortalecido las capacidades de los miembros del Comité de niñez y
adolescencia trabajadora, a través de las capacitaciones realizadas en el transcurso
de la práctica.
0I
En base a la priorización de necesidades, se realizaron capacitaciones de distintas
enfoques, pero se centra específicamente en la elaboración y diseño de instrumentos
gerenciales y administrativos.
a. Indicadores verificables:
y' De agosto a octubre/2007 el 100% de los miembros el Comité participa
satisfactoriamente, en los eventos de Capacitación, sobre el uso y manejo de todas
las herramientas producidas durante la ejecución del proyecto, con las cuales
definen y fortalecen su accionar.
41
/ Durante la primera semana de noviembre 2007, se aplica una herramienta de
evaluación al 100% de miembros del comité, sobre el nivel de aprehensión y
aplicación de las herramientas generadas.
b. Actividades Realizadas:
Reuniones con la coordinadora de la niñez y adolescencia
'7 Reuniones con el director del ministerio de Trabajo y previsión social
'7 Reuniones con las instituciones participantes
/ Reuniones con la población meta para identificar necesidades
/ Inducción sobre el seguimiento del plan estratégico.
'7 Monitoreo de la actividades
Con el aprendizaje de los instrumentos de gerencia y administración los participantes
han logrado su ejecución por medio de proyectos de acuerdo a la identificación de
necesidades por los mismos, con el cual se logra alcanzar el objetivo: Fortalecer la
estructura gerencial y administrativa del Comité de Protección a la niñez y adolescencia
trabajadora, a través del diseño de instrumentos que faciliten su direccionalidad a favor
de su población meta.
Quinto resultado:
'7 Se tienen identificados proyectos para su formulación y gestión acorde al plan
estratégico.
Los problemas y necesidades sentidas por la población meta, que fueron manifestadas
por medio de técnicas gerenciales, realizadas con anterioridad da lugar a la elaboración
de un plan, para luego concretarlo en la ejecución de proyectos.
a. Actividades Realizadas:
/ Enlistar necesidad
/ Identificación de proyectos
/ Proyectos debidamente perfilados
42
b. Indicadores verificables:
y' Durante la primera semana de Octubre/2007 se cuenta con un listado de proyectos,
de los cuales se han priorizado dos, para su respectiva formulación de forma
adecuada.
/ Para finales de octubre 2007, se presentan dos proyectos debidamente perfilados
antes instancias donantes para su respectiva gestión y negociación para responder
a las necesidades de la población meta del comité.
Con los resultados de las entrevistas realizadas con cada uno de los integrantes del
comité, se puede establecer varias necesidades, los cuales fueron priorizados para que
posteriormente sean concretados por medio de proyectos; con ello se dio cumplimiento
al objetivo: Identificar y diseñar estrategias de sostenibilidad de proyectos, el cual se
logra en un porcentaje significativo.
43
W. ANALISIS DE RESULTADOS:
Este capítulo se refiera al análisis minucioso, de cada uno de los planteamientos
descritos en el plan de intervención, y que fueron alcanzándose en el transcurso del
proceso de las acciones realizadas, el cual a continuación se mencionan:
1. Resultados Planificados:
1.1. Gerencia y Administración para fortalecimiento al Comité a favor de la
niñez y adolescencia:
Al inicio del proceso se aplicaron técnicas, entre las cuales se puede mencionar el
árbol de problemas, lográndose establecer que a pesar de la diversidad de
profesionales que existen en el Comité de Protección a la niñez y adolescencia
trabajadora, quienes no implementan instrumentos técnicos como plan estratégico,
manual de funciones, reglamento interno, monitoreo y evaluación de trabajo, en el
desarrollo de cada una de las actividades que se realizan al interior del Comité; por
esta razón fue necesario plantear el resultado que se relaciona con el diseño de
instrumentos gerenciales y administrativos. Estos instrumentos se diseñaron en forma
conjunta con los involucrados, cuyo objetivo central es promover y fortalecer la
participación de cada uno de ellos. Siendo el Plan Estratégico, y el Manual de
Funciones los instrumentos imprescindibles, por ser los que dan las directrices a los
miembros del Comité. (Ver anexos 6 y 7)
Siguiendo el proceso anterior, la practicante realizó acciones de gerencia social, y esto
se fundamenta en lo que indica la autora Ninetth Sigui Fajardo, cuando define que la
gerencia social es el conjunto de acciones institucionales y comunitarias que
promueven el ejercicio de la participación democrática para la resolución de problemas
focales que afectan especialmente a los grupos humanos postergados. La gerencia
social se basa en información y en los principios de eficiencia, eficacia y equidad.
En lo que respecta al diseño y elaboración de instrumentos gerenciales y
administrativos, la experiencia fue enriquecedora porque con la participación activa de
cada uno de los involucrados (representantes institucionales que trabajan a favor de
44
Niñez, niños trabajadores identificados, y padres de familia de niños trabajadores), se
logró diseñar el cien por ciento de los instrumentos programados. Con ello se da por
alcanzado el primer resultado que se planteó al iniciar el proceso de la práctica.
Las actividades ejecutadas, se desarrollaron de acuerdo al cronograma de actividades
planificadas de manera conjunta, por esta razón se puede concluir que la practicante
realizó gerencia en todo el proceso, ya que en cada intervención profesional
implementó diferentes técnicas participativas y asociativas para alcanzar los objetivos
descritos, mismos para organizar y optimizar recursos institucionales y comunitarios; así
como lo manifiesta la autora Nineth Sigui Fajardo, quien indica que gerencia es la
acción institucional que visualiza la óptima aplicación de recursos para el logro de
objetivos predeterminados, mediante un proceso continuamente retroalimentado en la
toma de decisiones para la organización y ejecución de actividades con base a
formación pertinente.
Entre otras actividades concretas y experimentales, están los Talleres que se realizaron
para la aplicación y participación exclusiva de los miembros del comité, diseñándose un
instrumento de acuerdo a la realidad social y grupal.
Durante el proceso de los talleres realizados, se inicia con el desarrollo de círculos de
trabajo, formando grupos afines, por la diversidad de la existencia de varias comisiones
dentro del Comité, a quienes se les distribuyó material y una copia de cada Instrumento,
para su análisis y discusión, como resultado final se elaboraron las respectivas
conclusiones, recomendaciones y replanteamiento de la propuesta de cada instrumento
diseñado. Posteriormente se organizó un equipo de trabajo con la participación de
representantes de cada comisión de trabajo, quienes con asesoría de la practicante, se
diseña de manera técnica cada instrumento gerencia¡, para su posterior análisis y
validación por la asamblea.
En cuanto a los indicadores verificables, cabe mencionar que para alcanzar este
resultado, se establecieron cinco indicadores, ya mencionados con anterioridad,
estableciéndose fechas de validación de cada instrumento diseñado, pero las cuales no
fueron cumplidas por decisión unánime tomada en asamblea, quedando establecido
45
que al finalizar la elaboración de los Instrumentos planificados serán evaluadas
nuevamente para su posterior validación.
Con este resultado alcanzado, se puede establecer que se lograron en un cien por
ciento Los objetivos específicos entre ellos: Asesorar al Comité de protección a la niñez
y adolescencia trabajadora, en el diseño del plan estratégico, y el Coordinar
capacitaciones dirigidas a los integrantes del Comité. Los cuales se relacionan con
brindarles a los integrantes del Comité asesoría para el diseño del plan estratégico;
como también coordinar capacitaciones, para diseñar lo que es el sistema de monitoreo
y evaluación; los que servirán de guía, para viabilizar el accionar del Comité de
Protección a la niñez y Adolescencia Trabajadora, en los municipios objeto de
intervención.
En virtud de lo descrito anteriormente, se puede concluir que no hubo obstáculos
significativos, lo que permitió el pleno alcance del resultado.
1.2. Legalización del Comité:
El comité de protección a la niñez y adolescencia trabajadora, como grupo a nivel
municipal juega un papel importante, porque realizan acciones a favor de la niñez y
adolescencia dentro de los Municipios de intervención, por ser una clase vulnerable
dentro de la sociedad, y por el trabajo forzoso que realizan lo que viene a repercutir en
su desarrollo integral
En el plan de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil y Protección de niñez y
adolescencia trabajadora, se establece que con base en la convención sobre derechos
del niño y el convenio 138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión de empleo, se
acuerda la elaboración de una política que permita abolir el Trabajo Infantil,
definiéndolo como aquel trabajo o actividad económica que es realizado por niñas/os,
es decir persona menores de 14 años, cualquiera que sea su condición laboral (trabajo
asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado y otros)
impidiéndoles desarrollarse plenamente restringiendo su participación y derecho a la
educación, causándoles perjuicios en su salud física, mental y espiritual.
I
46
Dentro del Comité se han identificado a varios niños y adolescentes trabajadores, a
quienes se les han otorgado becas, y se le ha apoyado con diferentes beneficios,
quienes a la fecha han disminuido el horario de trabajo, para dedicarse a su
educación, ya que para dedicarse al trabajo, estos deben estar bajo regímenes
especiales, tal como se fundamenta en el plan nacional para la prevención y
erradicación de trabajo infantil y protección de la adolescencia trabajadora, a efectos
del presente plan se considera trabajo del adolescente a aquel trabajo o actividad
económica realizado por personas de 14 años cumplidos y menores de 18 años de
edad, quienes por ley pueden trabajar y que deberán estar bajo un régimen especial
de protección por su condición de persona en desarrollo conforme lo establece el
código de trabajo en su artículo 147.
Así mismo, los niños y adolescentes que integran el Comité han comprendido que el
trabajo peligroso no debe efectuarse a su edad, porque afecta su salud y no permite
que tengan un pleno desarrollo físico, mental y social, esto viene a confirmar lo que se
describe en el plan para la prevención y erradicación de trabajo infantil, cuando se
refiere que el trabajo peligroso para la niñez y adolescencia comprende aquel trabajo o
actividad económica, realizada por personas menores de 18 años de edad, que por su
naturaleza, o por las condiciones en que se realiza, se cataloga como nocivo para su
salud, seguridad o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social; el
Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, en proceso de
ratificación por el Estado de Guatemala, viene a reforzar estas consideraciones.
Por lo manifestado anteriormente, se consideró de suma importancia reconocer
legalmente al Comité, ante las autoridades locales para contar con respaldo legal para
poder realizar cualquier gestión o actividad en beneficio del grupo de atención. Los
trámites realizados para lograr el reconocimiento legal del Comité, se fortalecieron con
la elaboración y el diseño de los diferentes instrumentos descritos en el primer
resultado, porque uno de los requisitos fundamentales para hacer dicho
reconocimiento es necesario que el comité conozca sus funciones, su misión, su visión
y su quehacer en el ámbito social para dar respuesta al grupo meta.
47
- - El primer paso, realizado en el proceso de legalización del Comité fue, conformar la
Junta Directiva, con la participación de los diferentes representantes institucionales,•4
quienes fueron electos en forma democrática, y participativa, quedando conformada de
la siguiente forma:
y' Licda. Elena Isabel Girón Méndez, presidenta (Ministerio de Trabajo y Prev.
Socia)
Lic. Alberto Vásquez Díaz, Vicepresidente ( Fundación Esperanza de los
—.
-..
Niños)
Josefina Naz Calgua, Secretaría
V Astrid Cecilia Pineda, Tesorera
y' Elena Chávez Pérez, Vocal 1
V Andrea Par López, Vocal II
V Lilian Gómez López, Vocal III
(Jóvenes y Niños del Comité)
(Sociedad Civil)
(Salud Sin Límites)
(Padres de familia)
(CONALFA)
- a
El Comité se organizó en base a los requerimientos de la Comisión Nacional de la niñez
y adolescencia, según el capítulo dos en su artículo 85 de la Ley de Protección Integral
- f
de la Niñez, donde dice que, la Comisión de la Niñez y de la Adolescencia será
responsable de la formulación de las políticas de protección integral de la niñez y la
adolescencia; conforme a las disposiciones del artículo 81 de esta ley; así como
trasladarlas al sistema de consejos de desarrollo urbano y rural y a los ministerios y
dependencias del Estado para su incorporación a sus políticas de desarrollo, velar por
su cumplimiento y adoptar las acciones pertinentes que lleven a la mayor eficienciaa-
dicha protección.
_^
Lo descrito, hace ver la importancia de que dicho comité responda a los objetivos para
la cual fue organizado, motivando y concientizando a los integrantes a su participación y
a su legalización, quienes demostraron su interés, ycon su plena cooperación iniciaron
el proceso, remitiendo la documentación respectiva en las Municipalidades de Santa
Cruz y Chichicastenango, para su acreditamiento, misma que se obtendrá en el mes de- e
marzo/2008.
48
De acuerdo a lo mencionado anteriormente, se puede evidenciar que se alcanzó . .
hasta un ochenta por ciento del objetivo específico numero cuatro, el cual se refiere
a Participación activa del Comité para su legalización e inclusión en las políticas
municipales. Por el hecho de que el acompañamiento, sólo fue realizado hasta el
tramite municipal quedando pendiente el acreditamiento de las credenciales
respectivas, porque los procedimientos actuales son espaciosos.
1.3. Equipo debidamente capacitado en formulación de Proyectos:
- -
Este fue otro de los resultados propuestos dentro del proyecto de intervención, porque
era necesario que los participantes aprendieran a administrar proyectos de todo tipo,
para organizar y dirigir el quehacer de cada integrante del Comité; tal y como refiere el
autor Ezequiel Ander-Egg, cuando hace mención que en el campo de la ciencia de la
administración, el concepto alude al arte de dirigir y organizar el conjunto de funciones
que se realizan colectivamente para servir a un propósito y objetivos.
Además de organizar y dirigir las acciones de cada integrante, también era
imprescindible que los participantes del Comité se prepararan en lo que respecta a la 'u
formulación de proyectos, para el diseño y organización de actividades evitando así su
improvisación, por eso no realizan acciones que favorecen al grupo meta, y por lo
mismo no han logrado alcanzar con claridad resultados que beneficien a los mismos;
así como lo fundamenta el autor Adolfo Gustavo Búcaro, al indicar que el proyecto, es
una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto predeterminado de
recursos, para el logro de unos resultados esperados.
El proceso llevó implícito, realizar un manual de formulación y gestión de proyectos, en 01 a
virtud de que no solamente se capacitó a un equipo de trabajo, sino que también se les
confirió la herramienta para que a futuro se ponga en práctica y se puedan negociar
propuestas de acción, siendo los propios beneficiarios quienes las presenten para
poder ser un grupo autosostenible.
49
Con el resultado obtenido anteriormente, se logra alcanzar lo que en el objetivo
específico se menciona, el cual se refiere a Asesorar a un equipo específico dentro del
Comité, para la elaboración y formulación de proyectos. En cuanto al interés de los
participantes en la elaboración y formulación de proyectos no sólo fue dirigida en
última instancia a un equipo específico del Comité, ya que por la importancia de la
temática, los mismos sugirieron que participaran todos los integrantes del Comité en
su capacitación.
En cuanto a los indicadores verificables, relacionados a este resultado se puede decir
que efectivamente fueron alcanzados en las fechas programadas, y con una plena
participación de los integrantes.
1.4. Miembros del Comité con capacidades técnicas fortalecidas:
Este resultado planteado, igual que las anteriores, también es de suma importancia,
en el fortalecimiento y crecimiento tanto personal como grupa¡, en virtud de haberse
efectuado el diagnostico institucional, aplicándose las diferentes técnicas
gerenciales para establecer la problemática existente, dentro del área de
intervención se pudo evidenciar que los integrantes del referido Comité, presentaban
debilidades en técnicas gerenciales y administrativas, y que a pesar de la diversidad
de profesionales existentes dentro del mismo, no estaban interesados en diseñar y
aplicar instrumentos ya mencionados.
En este sentido, es preciso indicar que en las primeras capacitaciones realizadas, los
integrantes manifestaban desinterés, y en ciertas ocasiones rechazo hacía las
actividades que se realizaban, especialmente los representantes de padres de
familia, los representantes de los niños y de tos jóvenes, pero con la motivación,
ejecución de actividades y participación activa, se fue involucrando a todos los
miembros del comité, expresando sus ideas, inquietudes, y experiencias.
Las capacitaciones y los talleres realizados, se desarrollaron de acuerdo a lo
programado, pero también se realizaron otras no previstas, se puede afirmar que fue
despertándose el interés grupa¡, a través de la participación constante,
fortaleciéndose las relaciones interpersonales, y se inició a crear el sentimiento
50
grupa¡ entre los participantes; con este cambio de actitudes se lograron efectuar los
instrumentos gerenciales y administrativos con mayor facilidad, a través de una
metodología participativa. Posteriormente, en cuanto a las actividades realizadas en
este proceso de intervención, los entes coordinadores se empoderaron de las
acciones grupales, siempre con la asesoría la practicante.
Por medio del desarrollo de las actividades efectuadas, se determinó que los
indicadores se cumplieron en el tiempo programado, tal como se demuestra en el
marco lógico del proyecto trazado, ya que durante del proceso de las capacitaciones
y talleres, se podía presenciar la participación activa de todos los integrantes, como
también se apropiaron del uso y manejo de los Instrumentos diseñados, así como lo
demostraron al aplicar la herramienta de Monitoreo y Evaluación, siendo la dinámica
de la actividad, revisar los resultados del proyecto de intervención, y verificar el
avance de las acciones para corregir los errores encontrados dentro del mismo.
Con esto se puede comprobar, con lo que indica el autor Javier Morales, en relación
al término Evaluación, es una revisión, valoración crítica de los resultados de
proyectos y programas a partir de la comprobación de que el trabajo realizado ha
logrado alcanzar los objetivos previstos (y con el tiempo y costos estimados) y del
análisis de las razones por las cuales se ha obtenido, o no ese logro. Y en cuanto al
termino Monitoreo, también agrega que es el proceso continuo de recolección,
procesamiento y análisis de información referida a la marcha del plan. La misma se
realiza durante la ejecución del proyecto para verificar el avance del mismo y hacer
las correcciones necesarias.
La aplicación de ambos instrumentos, demuestra que los participantes fortalecieron
sus capacidades técnicas, creándose el sentimiento grupal. En el diseño y
elaboración del Manual de Sistema de Monitoreo y Evaluación, se encuentran
formatos que en el futuro serán de beneficio y utilidad para los involucrados en el
Comité. (Ver anexo No. 08)
51
Con el resultado obtenido, se puede afirmar que se alcanzó el objetivo general del
proyecto de intervención, el cual se relaciona con el fortalecimiento de las
capacidades técnicas, gerenciales y administrativas de los miembros del Comité, que
facilitarán la direccionalidad de acciones a favor de la población meta; (niñez y
adolescencia trabajadora).
1.5. Proyectos identificados para su formulación y gestión:
Con los talleres y capacitaciones recibidas por los integrantes del comité, los
conocimientos teóricos y prácticos aprendidos, fueron puestos en práctica a través
del diseño, formulación y ejecución de proyectos; tal como se evidencia en el
proyecto de elaboración de queso de soya y sus derivados. Proyecto que no sólo
fue identificado y priorizado sino elaborado y ejecutado por los mismos, siempre con
el apoyo técnico y profesional de la estudiante practicante de Trabajo Social.
Anterior a la validación de instrumentos, se participó en la identificación de
necesidades sentidas a nivel de padres de familia, niños y adolescentes
trabajadores, esto con la finalidad de obtener un amplio conocimiento de la
problemática tanto social, económica, y política en que se encuentran inmersos esta
población meta. Teniendo ya establecidos la problemática, se procede en su
priorización, por medio de diferentes técnicas, como la investigación tradicional
aplicando el instrumento del cuestionario, y la entrevista estructurada; adquiriendo
como resultado la identificación de tres proyectos, siendo estos:
v Proyecto de Becas: los padres de familia se vieron interesados, para que se
formule y gestione este proyecto, ya que en su mayoría carecen de recursos
económicos, y esto viene a solventar su situación económica.
y' Proyecto de Apoyo a Maestros de escuelas nocturnas con población de niños y
adolescentes trabajadores: dentro del Comité participan representantes del
ministerio de Educación, quienes manifestaron su interés porque se formule y
gestione el proyecto de Apoyo a Maestros de escuelas nocturnas
específicamente lo que es material didáctico por carecer de ello, y por ser de
suma importancia para la atención a la población estudiantil trabajadora.
52
( Proyecto socio productivo dirigido a padres de familia: para generar ingresos
económicos propios, este proyecto se relaciona con la elaboración de queso con
soya y sus derivados.
De estos proyectos que se identificaron y priorizaron, solamente el tercero de los
mencionados, fue ejecutado, quedando pendiente los primeros dos, porque su
duración es a largo plazo, quedando conformado un equipo específico que dará
seguimiento como también se comprometerán a identificar las estrategias para la
soptenibilidad de los tres proyectos priorizados.
Como se puede observar en cuanto al cumplimiento del objetivo específico, que dice
Identificar y diseñar estrategias de factibilidad y sostenibilidad de proyectos, con los
proyectos identificados, por lo que se logró un ochenta por ciento de lo establecido.
Al finalizar el proceso se puede concluir, que las competencias tanto de Trabajo
Social, como de la Gerencia Social son imprescindibles, ya que contribuyeron en el
alcance de objetivos y resultados planeados, dentro de todas las prácticas que el
profesional de las Ciencias Sociales realice, esto se confirma en virtud de que al
realizar cada una de las actividades para alcanzar los resultados, las competencias
ya referidas jugaron un papel importante, entre ellas se encuentran: las
competencias técnicas, metodológicas, participativas y personales, las mismas se
utilizaron al realizar el diseño de los instrumentos gerenciales y administrativos.
2. Resultados no previstos:
De los resultados trazados se lograron alcanzar con el porcentaje deseado, pero
durante el desarrollo de las actividades para alcanzar los resultados propuestos,
fueron surgiendo otras necesidades que fue preciso replantear otros resultados, los
cuales se mencionan a continuación:
" Es importante mencionar, que al ir diseñando los instrumentos gerenciales
administrativos fueron surgiendo necesidades dentro del Comité que los
integrantes fueron planteando. Entre estos se puede indicar la elaboración del
REGLAMENTO INTERNO; que fue una necesidad sentida por los participantes,
5i
quienes se dieron cuenta que al diseñar el MANUAL DE FUNCIONES, era necesario
y preciso diseñar el REGLAMENTO, ya que ambos son de vital importancia para un
grupo.
El reglamento interno se utiliza para normar las acciones de todo grupo, como
también es ineludible para la toma de decisiones, tal como la manifiesta la autora
Yolanda Contreras de Wilhelm, al indicar que Reglamento Interno es una guía que
norma y ayuda a la toma de decisiones, ayuda al funcionamiento eficiente y a
resolver divergencias. Es un control del grupo, elaborado por ellos en forma breve y
sencilla. Específica el sistema de reuniones, la forma de elección y funcionamiento,
motivo por el cual fue necesario realizar un reglamento interno para que fuera un
complemento del Manual de Funciones.
y' En el transcurso de las actividades realizadas, el grupo de representantes
institucionales manifestaron el interés y su deseo de realizar Talleres, para
aprender a sistematizar sus experiencias, como también elaborar el código de
ética, talleres que se realizaron, pero por el escaso tiempo no fue posible
socializar y validar los instrumentos, por lo que solamente se realizó el taller,
comprometiéndose los participantes que le darían seguimiento al proceso iniciado.
y' Otro de los resultados NO previstos, fueron los talleres que se realizaron con el
Comité de Protección a la Niñez y Adolescencia con sede en el Municipio de
Joyabaj, ya que se lograron tener encuentros con los miembros del Comité, de
Santa Cruz y Chichicastenango, esto con la finalidad de unificar criterios, e
implementar los talleres realizados con los grupos identificados, con el Comité de
Joyabaj.
3. Lecciones aprendidas:/ Se estableció que cada uno de los integrantes del Comité de Protección a la Niñez
y Adolescencia Trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango tienen
sus potencialidades como también sus experiencias, ya que con ello se lograron
obtener los resultados previstos, en el proyecto de intervención.
54
y' Que no todo lo que se dice en teoría, se puede llevar a la práctica, ya que el
contexto y la realidad es otra.
y' Al momento de socializar el proyecto de intervención, los participantes en forma
consensuada manifestaron que los Instrumentos diseñados, se presentarían al
finalizar el período de la Práctica para que en conjunto, se evaluará su contenido,
y se validarán todos al mismo tiempo. Mientras que en el Marco Lógico se indica
que cada Instrumento Gerencia¡ se presentaría y validaría al finalizar cada uno.
y' También vale la pena señalar, que en el momento de socialización del proyecto de
intervención los integrantes del Comité de protección a la niñez y adolescencia
trabajadora llegaron al consenso de que para no repetir el proceso, en el
Municipio de Chichicastenango, era mejor que se unieran los dos Municipios,
tanto Santa Cruz, como Chichicastenango; por lo que los dos grupos se unieron,
para participar en los talleres, realizándose una vez en Santa Cruz y Otra vez en
Chichicastenango, habiendo en cada uno de los talleres representantes de ambos
Municipios, y al finalizar el proceso se entregaron cada uno de los instrumentos
diseñados a los dos Municipios. Mientras que la teoría nos indicaba que el
proceso se realizaría doblemente, o sea uno para Chichicastenango, y otro para
Santa Cruz del Quiché; pero la lección aprendida fue que NO se duplicaron
esfuerzos, sino que fue únicamente un proceso, favoreciéndose a los dos
Municipios. (Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango).
55
V. PLAN DE SOSTENIBILIDAD
1. Generalidades:
a) Nombre del Proyecto: "Implementación de instrumentos gerenciales y
administrativos, para el comité de protección a la niñez y adolescencia
trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango".
b) Ubicación Geográfica:Los Municipios que fueron objetos de intervención, son el Municipio de Santa Cruz, y
el Municipio de Chichicastenango, del Departamento de Quiché. (Ver anexos 1 y 2).
c) Beneficiarios:
* Directos/ as:
y' Coordinadora de la Unidad de Niñez y Adolescencia Trabajadora, del Ministerio de
Trabajo Región VII Quiché - Huehuetenango.
V Miembros del Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora.
* Indirectos:
Niños y Adolescentes Trabajadores.
y' Padres de Familia de niños/as y adolescentes trabajadores.
d) Responsables del Plan Sostenible:
2. Coordinadora de la Unidad de Niñez y Adolescencia Trabajadora, del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, (Licda. Elena Isabel Girón Méndez).
3. Comisiones que Conforman el Comité de Niñez y Adolescencia Trabajadora de
Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango.
2. Justificación:
El problema que afrontan los niños y Adolescentes Trabajadores del Área de Santa
Cruz del Quiché y Chichicastenango, es de gran riesgo, en virtud de que muchos de los
trabajos que realizan son de gran peligro, en todos los aspectos de su vida, entre ellos
cabe mencionar el aspecto de salud, de educación, de recreación. En lo que concierne
salud en su mayoría los niños y adolescentes que trabajan quebrantan su salud en lo
que respecta enfermedades de la piel, enfermedades gastrointestinales, en lo que
respecta el aspecto de educación, muchos de los niños y adolescentes trabajan
porque sus padres de familia NO tienen medios económicos para mantenerlos por lo
que se tiene la necesidad de trabajar, para contribuir a la economía del hogar, por tal
motivo se ven en la obligación de abandonar sus estudios, y por ende no le dan
importancia al aspecto recreativo, ya que por las mismas causas NO les da tiempo a
una recreación digna y adecuada.
Por lo que se elabora el PLAN DE SOSTENIBILIDAD, para continuar con la ejecución
del proyecto, donde se involucraran a los niños, adolescentes, padres de familia, en
coordinación con las instituciones participantes, para desarrollar temas y proyectos que
permitan disminuir el número de niños y adolescentes trabajadores, y que se les pueda
atender en forma integral. De la misma forma se pretende que se perfilen proyectos
socio productivo que permitan que las familias logren generar ingresos económicos
propios para su autosostenibilidad.
3. Objetivos:
a) Objetivo General:
Aportar al proceso de fortalecimiento de la sostenibilidad del Comité de
protección a la niñez y adolescencia trabajadora, mediante la implementación de
instrumentos gerenciales y administrativos.
b) Objetivos Específicos:
Impulsar la utilización y manejo de los instrumentos diseñados, para que las
acciones que se realicen sean de forma adecuada y beneficien a la población
meta.
. Implementar talleres de seguimiento para que los participantes del Comité se
apropien del proceso, y de esta forma conozcan y defiendan los derechos de la
niñez y adolescencia trabajadora.
. Motivar a los y las integrantes del Comité para que formulen proyectos de
desarrollo, para generar ingresos económicos propios.
57
6. Diagnóstico:a) Población Beneficiaria:
SEXOBENEFICIARIOS DIRECTOS M E TOTAL
• Coordinadora de Previsión Social 1 2 3
• Miembros de COPRONAT 17 19 36
TOTAL18 21 39
• Padres de Familia 42 59 101
• Niños y Adolescentes Trabajadores60 55 115
TOTAL102 114 216
b.Infraestructura:
El Comité de Niñez y Adolescencia Trabajadora, realiza sus reuniones en las
instalaciones de las Instituciones participantes, no cuenta con un local específico, en
virtud de que es un Comité NO lucrativo, sus integrantes no obtienen un ingreso
económico, ya que son representantes de diferentes instituciones. Las reuniones y
actividades de la población meta, la realizan en las casas de los padres de familia,
como también en instalaciones de las instituciones.
Por lo que la coordinadora del Departamento de Previsión Social, del Ministerio de
Trabajo, se compromete a gestionar financiamiento para el alquiler de salones, durante
cinco años, como también la gestión de salones en las diferentes instituciones
participantes.
c. Recurso humano:
Se cuenta con el apoyo y la anuencia de Las comisiones con que cuenta el Comité de
Niñez y Adolescencia Trabajadora de Santa Cruz del Quiché, y Chichicastenango, con
la asesoría de la Coordinadora de Previsión Social del Ministerio de Trabajo, y el
representante de la Fundación Esperanza de Los Niños; así mismo se cuenta con el
58
acompañamiento y asesoría legal, del representante de la Unidad de Niñez y
Adolescencia del Ministerio de Trabajo de Oficinas Centrales. Anteriormente la
practicante de la Licenciatura de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
estaba llevando el control del proyecto, hasta el mes de Noviembre/2007. Pero posterior
a la Práctica las Comisiones de Trabajo, se comprometen a darle sostenibilidad al
Proyecto, hasta cinco años; esto en base al PLAN ESTRATEGICO.
d) Recurso financiero:
Se cuenta con diferentes recursos de la Instituciones participantes, quienes
proporcionan los recursos con que cuentan, se gestionará material didáctico y
refrigerios para las diferentes actividades; con otras instituciones afines, y que tienen
como ejes temáticos, niñez y juventud, niñez y adolescencia entre otras.
e) Materiales:
Se solicitará material, ante todas las instituciones participantes, como también se
gestionaran y se gerenciarán recursos ante instituciones afines, y se organizaran los
recursos existentes, para aprovecharlos. Entre los recursos a solicitar se pueden
mencionar:
* Cañonera
* Laptop
* Materiales pedagógicos
* asesoría para la utilización de los instrumentos gerenciales diseñados.
7. Análisis de costos de operativización:
a). Hecho o Acontecimiento:
PLAN DE SOSTENIBILIDAD, del proyecto de Intervención Profesional.
b) Escenario: Práctica Profesional Supervisada II
c) Actores: los actores directos que intervendrán en la sostenibilidad de los proyectos,
son las cuatro comisiones que integran el Comité, con la asesoría de personas con
experiencia, entre estas la Coordinadora de Previsión Social, el Encargado de la Unidad
59
de Niñez y Adolescencia Trabajadora y el representante de la Secretaría Ejecutiva de
Trabajo Infantil.
d) Compromisos: Se han realizado negociaciones con la Fundación Esperanza de los
Niños CHILDHOPE, y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, quienes manifestaron
su interés en que le darán importancia a la Temática, en virtud de que se tiene un
presupuesto específico para el eje temático de NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
e) Correlación de Fuerzas: Al unir las fuerzas, todas las instituciones participantes, con
los recursos de cada institución, los costos de las acciones y proyectos a realizar,
bajarán, y no se duplicara los esfuerzos, y los costos disminuirán en cada uno de los
proyectos.
O. Futuro Predecible: Si en las acciones y los proyectos a trabajar, se aplican los
diseños de instrumentos gerenciales y administrativos en forma adecuada, los
resultados se obtendrán de forma satisfactoria, y los beneficiarios serán atendidos de
forma integral.
8. Costos por uso de los diversos equipos:
En este sentido, el Comité de Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora, NO
tiene gasto alguno, en virtud de que se gerenciarán los recursos existentes entre las
instituciones participantes:
* Uso de Cañonera y Laptop.............Fundación Esperanza de los niños.
* Equipo de Audio... .................. Municipalidad de Quiché.
* Equipo de TV y video ....... . ......... Ministerio de Trabajo y Previsión.
* Retroproyector .......... .... ...... ...ADISA
* Vehículos. ....... ..... . ... .. ........ Instituciones participantes.
* Otros..... .......... ...... ..... . ... Instituciones participantes.
Las instituciones participantes, se comprometen a facilitar los recursos, por el tiempo
establecido en el PLAN ESTRATEGICO, siendo por cinco años.
Ib
9. Actividades del plan de sostenibilidad:
* Realizar un control de las actividades programadas, para fortalecer la elaboración
del plan de sostenibilidad.
* Las cuatro comisiones de Trabajo, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y
CHILDHOPE realizarán "Actividades" que promuevan el autosostenimiento.
* Determinar tareas a los entes involucrados para una mejor coordinación, utilizando
lo que es el Manual de Funciones del COPRONAT.
* El 90% del recurso humano del COPRONAT este en disposición de colaborar.
* Las Comisiones de Trabajo, con asesoría de la Coordinadora de Previsión Social del
Ministerio de Trabajo, se compromete a darle continuidad al uso y manejo de los
instrumentos gerenciales y administrativos, diseñados.
* La Coordinadora de Previsión Social del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, y
el Encargado de la Fundación de Esperanza de los Niños CHILDHOPE se
comprometen A Monitorear y evaluar el plan de sostenibilidad, para que no se dejen
de utilizar los instrumentos gerenciales y administrativos que se diseñaron en el
proceso de la práctica.
* Darle participación directa a los padres de familia de niños y adolescentes
trabajadores.
* Identificar en que proyectos educativos y recreativos, se pueden insertar a los niños
y adolescentes trabajadores.
* Realizar talleres de capacitación en lo que se refiere, actualización y manejo de
instrumentos gerenciales y administrativos, para enriquecer los conocimientos de los
integrantes del COPRONAT.
* Perfilar y negociar los proyectos identificados, dentro del proceso de la Práctica
Profesional Supervisada H.
10.Metodología:La metodología a utilizar en lo que concierne el PLAN DE SOSTEN IBILI DAD, es el
siguiente:
a) Organización:
Para el desarrollo del plan de sostenibilidad se tendrá el apoyo de la Institución
denominada Ministerio de Trabajo y Previsión Social, específicamente la Sección del
Menor Trabajador, y la Unidad de Niñez y Adolescencia de Oficinas Centrales de
MTPV, en coordinación con las Instituciones participantes; los cuales de forma
integrada darán vida a la autosostenibilidad del proyecto, buscando siempre el beneficio
del grupo de adolescentes.
b) Funciones:
• Organizar y detallar las tareas que cada Comisión dentro del plan debe desarrollar.
• Revisión de las condiciones a utilizar (infraestructura, equipo, recurso humano, etc.).
• Elaboración de instrumentos de monitoreo y Evaluación.
• Elaboración y verificación del cronograma de actividades
* Establecimiento de estrategias de gestión.
* Verificación y asignación de recursos de cada institución participante.
* Supervisión en cada una de las actividades, por parte el representante de la
Secretaría Ejecutiva del Trabajo Infantil.
c) Seguimiento Financiero:
* Coordinar con otras instancias afines; actividad que estará a Cargo de la
Coordinadora de Previsión Social del Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
* Negociar y presentar propuestas ante donantes nacionales e internacionales.
* La Coordinadora de cada Comisión de Trabajo, con asesoría de la Coordinadora de
Previsión Social se comprometen a Gerenciar recursos ante instituciones con
presupuesto y manejo de programas de Niñez y Adolescencia.
62
11. RECURSOS:
a) Humanos:
* Representante de la Unidad de Niñez y Adolescencia Trabajadora, DE Oficinas
Centrales del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. (Eric Colmenares)
* Coordinadora de Previsión Social, Sección Niñez y Adolescencia Trabajadora a nivel
Departamental. (Licda. Elena Isabel Girón Méndez).
* Director Regional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social Región VII Quiché-
Huehuetenango. (Lic. Armín Rodríguez).
* Personal Administrativo y Técnico del Ministerio de Trabajo y Previsión Social con
Sede en Santa Cruz del Quiché.
* Representante de la Secretaria Ejecutiva de Trabajo Infantil a nivel Nacional.
(Alberto Vásquez).
* Comisiones de Trabajo, del Comité de Protección de Niñez y Adolescencia
Trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango. (Comisión Salud,
Comisión Educación, Comisión de la Sociedad Civil, Comisión de Incidencia y
Comisión de Comunicación).
* Padres de Familia del COPRONAT.
* Niños y Adolescentes Trabajadores del CORPONAT.
* Integrantes del COPRONAT, a nivel interinstitucionales.
* Los responsables directos deben ser formados en una junta directiva.
b) El Aspecto Financiero será responsabilidad de:
* Ministerio de Trabajo y Previsión Social, específicamente Sección del Menor
Trabajador.
* Fundación Esperanza de los Niños, CHILDHOPE.
* CARE DE GUATEMALA, con sede en el Municipio de Chichicastenango.
c) Materiales:
* Ministerio de Educación
* Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, (Centro de Salud de
Chichicastenango y San Antonio Itotenango).
* Ministerio de Cultura y Deportes
6-)
• Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
• Comité de Padres de Familia de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango.
• CARE de Chichicastenango
• Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA).
• Procuraduría de Derechos Humanos
• Universidad Rafael Landívar.
• Oficina de Planificación Municipal de Chichicastenango
• Red de Comunicadores Sociales
• Oficina de Niñez, Juventud y Mujer de Chichicastenango.
• Escuela Comunal Indígena Nocturna de Chichicastenango
• Asociación Utz K'aslemal
d) Equipo:
* Fundación Esperanza de los Niños
* ADISA de San Antonio llotenango.
* Municipalidad de Santa Cruz del Quiché.
* Salud Sin Límites, Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango.
e) Presupuesto Mensual:
* Para realizar una actividad al mes, por cinco años (60 meses)
* Temas de interés del CORPONAT, y que se relacione con la temática de Niñez y
Adolescencia.
DETALLE INGRESOS EGRESOS
• Alquiler de Salones Q. 300.00 Q. 300.00
• Alimentación Q. 1,500.00 0.1,500.00
• Imprevistos Q. 500.00 Q. 500.00
Total Q 2,300.00 0 2,300.00
64
12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
Nombre de la Institución: Comité de Protección a la Niñez y Adolescencia
Trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango. (Unidad del MenorTrabajador, Ministerio de Trabajo y Previsión Social Región VII Quiché-
Huehuetenango).
Periodo: Del año 2,008 al Año 2,012 (Según PLAN ESTRATEGICO)
MESRESPONSABLES ACTIVIDAD — T M A M J J A 8 0 N D
Unidad del Menor Trabajador, Convocatoria: Integrantes del
MTPS Región VII Comité.1 -
Padres de--
familia . , • - a,;. -.
Comisiones que integran el Gestión de material
Comité informativo a otras
instituciones
CHILOHOPE, ADISA, Salud Sin Gerenciar el Equipo
Límites.
Consultores Contratados Talleres de Capacitación de
Seguimiento y
retroalimentación.
Comisión de Educación Perfilación de Proyectos,
Gestión y Negociación, ante
donantes.
Las Cinco Comisiones Monitoreo de los proyectos.
Las cinco comisiones Sistematización de informe
anual de actividades.—.--- —
MTPS Y CHILDHOPE. Evaluación de actividades , -
Andrea ar López.Vocal 11
Ele cijavez PérezVocal
strid Cecilia Pineda/ Tesorera
.-
Josefina Maz CalguaSecretaria
13. Seguimiento y evaluación:El seguimiento se realizará por medio de todas las personas involucradas en el presente Plan deSostenibilidad, entre estas cabe mencionar a:
• Coordinadora de Previsión Social, Unidad del Menor Trabajador
• Fundación Esperanza para los niños CHILOHOPE, en coordinación con• Las comisiones que conforman el Comité de Niñez y Adolescencia Trabajadora de Santa Cruz
del Quiché y Chichicastenango.
• Población Meta. (Padres de Familia, niños y adolescentes trabajadores).
Aplicando el Instrumento de MONITOREO que fue diseñado en el transcurso de la práctica,
realizando este MONITOREO en finalizar cada una de las actividades, para corregir los errores delos proyectos puestos en marcha.
La evaluación se realizará al finalizar todas las actividades previstas en el PLAN DE
SOSTENIBILIDAD, en donde también se aplicará el Instrumento de EVALUACION, mismo quetambién fue diseñado en el transcurso de la Práctica Profesional Supervisada H.
15. Firmas de las Personas Responsables:
e RGi11 VU c\
r)_j
L//.V ./' '1.-e
E'Iena tsalI Gi éndez -Presidente
Alberto V uez Díaz
CRILDROPE
Vice-presidente
VI. CONCLUSIONES
1. A través del proyecto de intervención, los miembros del Comité de protección a la
niñez y adolescencia trabajadora, reconocen la importancia de la aplicación de los
Instrumentos diseñados en el transcurso de la práctica, los cuales garantizarán la
durabilidad de los proyectos que se ejecutan.
2. En el Concejo de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora, coordinado por
el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se sensibilizó en la necesidad e
importancia de institucionalizar y poner en práctica lo que es: el manual de
funciones, el reglamento interno, operar el plan estratégico, evaluar y monitorear las
actividades que se realizan.
3. A nivel de incidencia se ha generado una experiencia de cambio, crecimiento, y en
el mediano y largo plazo se esperan la transformación de actitudes, porque al iniciar
el proceso los participantes, en especial las madres de familia manifestaban timidez
y su participación era escasa, pero en la medida que se avanzó con la práctica
fueron perdiendo el miedo e iniciaron a participar activamente.
4. A nivel comunitario, se reconoce la importancia de la organización comunitaria ante
los consejos de Desarrollo Departamental, como también ante los Concejos de
Desarrollo Municipal.
5. La formulación y gestión de proyectos sociales son parte de una organización, por
lo tanto se debe garantizar su adecuada operación, administración, uso y
sostenibilidad.
6. Las visitas domiciliarias, entrevistas, reuniones, talleres y capacitaciones son parte
del proceso de sensibilización realizado en el proyecto de intervención, lo cual
permitió que los integrantes del COPRONAT, padres de familia y otros beneficiarios
se apoderaran de los conocimientos, para aplicarlos para la sostenibilidad del
proyecto.
67
VII. RECOMENDACIONES
1. Todo proyecto a ejecutar debe llevar implícito un aporte que contribuya no solo al
desarrollo socioeconómico de las poblaciones, sino también al desarrollo
humano, porque de esta forma se logra un desarrollo integral de la persona.
2. Que se garantice la implementación de los instrumentos gerenciales y
administrativos, que se diseñaron en el transcurso de la práctica profesional
supervisada.
3. Aprovechar los espacios institucionales que participaron y apoyaron en la
ejecución del proyecto, y que tienen proyectos y programas que se relacionan
con niñez y juventud.
4. Que los proyectos que se ejecutan sean en base a estudios de priorización y
factibilidad para garantizar la participación activa de los participantes y
beneficiarios, así poder satisfacer las necesidades reales sentidas por la
población meta.
5. Implementar lo que es la planificación, monitoreo y evaluaciones periódicas a los
proyectos en ejecución, para verificar si efectivamente se ejecutan en base a los
especificado; esto con la finalidad de mejorar la intervención en la ejecución de
los mismos.
6. Dosificar el tiempo de la práctica, para que al estudiante le de tiempo de realizar
todas las actividades previstas, y de esta forma alcance los resultados y
objetivos planteados en el proyecto de intervención.
68
VIII. MARCO TEORICO
Considerando que el enfoque del proyecto es el fortalecimiento gerencial y
administrativo del Concejo de Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora, se
partirá explicándose ambos términos:
1. GERENCIA SOCIAL
a. Gerencia:
"Es la acción institucional que visualiza la óptima aplicación de recursos para el logro de
objetivos predeterminados, mediante un proceso continuamente retroalimentado de
o
toma de decisiones para la organización y ejecución de actividades con base en
formación ciertas y pertinentes ,3
b. Gerencia Social
"Es el conjunto de acciones institucionales y comunitarias que promueven el ejercicio de
la participación democrática para la resolución de problemas focales que afectan
especialmente a los grupos humanos postergados. La gerencia social, se basa en
información y en los principios de eficiencia, eficacia y equidad. "
La gerencia social es una herramienta útil para relacionar los problemas y
necesidades de los conjuntos sociales que viven en espacios geográficos delimitados,
aprovechando los conocimientos y recursos institucionales y comunitarios, de tal
manera que sea posible definir prioridades, considerar alternativas reales de acción,
asignar recursos y conducir el proceso hasta la resolución y control de problemas
específicos.
La gerencia social requiere de la intervención de todos los actores claves,
institucionales públicas y privadas, organizaciones, religiosas, políticas, sindicales.
Comunitarias, y de la sociedad en general. La participación de los grupos humanos que
históricamente han sido postergados, o los grupos que por su condición física o social
Introducción a la Gerencia Social, Nineth Siguí Fajardo. Página 5. 1,998.Introducción a la Gerencia Social, Nineth Seguí Fajardo.
sean vulnerables, es prioritaria, especialmente porque estos grupos son la razón
fundamental de la Gerencia Social.
c. Gerencia del Desarrollo
Tiene que ver con optimizar el rendimiento de los esfuerzos del Estado y los actores
sociales en el enfrentamiento del gran déficit sociales de la región, y el mejoramiento
M funcionamiento y resultados de la inversión en capital humano y capital social.
d. En la Gerencia Social se habla del modelo sistémico, dicho modelo presenta
tres dimensiones principales, siendo estos:
y' "Análisis.
El objetivo de este análisis es identificar en que condiciones se debe llevar a cabo el
cursillo de capacitación. No se trata de aplicar un método de análisis si no más bien de
formular una serie de preguntas a las que el instructor deberá responder.
y' La concepción
Con los resultados de estos análisis, el instructor podrá concebir el cursillo de
capacitación que responda mejor a las necesidades del grupo meta. No existen recetas
o modelos que se puedan transponer automáticamente. El instructor debe hacer uso de
imaginación, su discernimiento para servirse de su experiencia y de sus
conocimientos.
V Evaluación retroalimentación.
La evaluación y la retroalimentación son operaciones iterativas (ida y vuelta) que se
encuentran en todas las etapas de este modelo operacional. La función evaluativa
apunta hacia una doble meta: optimizar el sistema y medir su rendimiento, su eficacia.
La función de retroalimentación tiene como meta hacer circular los datos de la
evaluación o el interior del sistema.
y' Cuál es el medio de trabajo de los gerentes sociales.
Los procesos que desarrollan los gerentes sociales de algunas ONGS exitosas de la
ciudad de Cartagena son enmarcados en la planeación estratégica, teniendo en cuenta
70
siempre la visión, la misión, los objetivos estratégicos, el trabajo en equipo y el
compromiso con la comunidad beneficiaria."5
2. ADMINISTRACIÓN DE PROYECTO:
CONCEPTOS:
y' Administración: "En el campo de la ciencia de la administración, el concepto alude
al arte de dirigir, organizar el conjunto de funciones que se realizan colectivamente
para servir a un propósito y objetivos. ,6
Proyecto: "Es una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto
determinado de recursos, para el logro de unos resultados esperados".7
La administración de proyectos es el proceso de planear, organizar, integrar, dirigir y
controlar tareas y recursos para alcanzar un objetivo concreto, generalmente con
limitaciones de tiempo, recursos o costo. Un plan de proyecto puede ser sencillo, por
ejemplo, una lista de tareas y sus fechas de comienzo y fin escritas en bloc de notas. O
puede ser complejo, por ejemplo miles de tareas y recursos, y un presupuesto del
proyecto de millones de dólares.
a. Importancia de la administración de proyectos:
Por pequeño que sea el proyecto, se requieren habilidades de administración del mismo
para sortear las diferentes situaciones que se presente, y además garantizar el
cumplimiento de los objetivos dentro de los tiempos estipulados. Los proyectos por
definición tienen una fecha de inicio y finalización determinados, al igual que un
alcance, presupuesto, resultados específicos y recursos asignados. Adicionalmente,
cada proyecto, por similar que sean las actividades y los alcances, se tornan diferentes
por que las circunstancias cambian, y las cosas siempre son distintas cuando se lidia
con personas.
Por pequeño que sea el proyecto, se requieren habilidades de administración del mismo
para sortear las diferentes situaciones que se presenten, y además garantizar el
cumplimiento de los objetivos dentro de los tiempos estipulados. Estas habilidades van
Introducción a la Gerencia Social, Nineth Sigui Fajardo. 1,998.6 Diccionario de Trabajo Social. Ander-Egg, Ezequiel. 1,995.
Formulación y Gestión de Proyectos Comunitarios. ¡ng. Agr. Búcaro, Adolfo Gustavo.
'A
desde la definición del proyecto, hasta la administración de las medidas de avance de
mismo.
La administración de proyectos implica una gran importancia, por lo que es usada en
una gran diversidad de campos; desde proyectos espaciales, en bancos, en desarrollo
de sistemas de computadora, en procesamiento de hidrocarbono, en la industria
petroquímica, en telecomunicaciones, en defensa nacional, etc.
Los cambios tecnológicos, la necesidad de introducir nuevos productos a las bases
incrementan el fluido de operaciones en una organización, provocando que los métodos
administrativos convencionales sean inadecuados. Por esta razón la administración de
proyectos es importante, ya que ofrece nuevas alternativas de organización.
Sirve para aprovechar de mejor manera los recursos críticos cuando están limitados en
cantidad y/o tiempo de disponibilidad. También ayuda a realizar acciones concisas y
efectivas para obtener el máximo objetivo.
b. Funciones de la administración:
La administración procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos,
mediante su utilización eficiente. Las principales funciones de la administración se
engloban en planeación, organización, dirección y control.
b.1. Planeación:
"Es un proceso por medio del cual se proyectan y se fijan las bases de las actividades
con el objeto de minimizar el riesgo y aprovechar las oportunidades y los recursos"8
En esta etapa se desarrollan las actividades relacionadas con la definición de objetivos,
metas métodos, tareas, tiempos e instrumentos.
Durante la planeación se decide anticipadamente que, quien, como, cuando y porque se
hará el proyecto. Las tareas más importantes de la planeación son determinar el status
actual de la organización, pronosticar el futuro, determinar los recursos que se
necesitarán, revisar y ajustar el plan de acuerdo con los resultados de control y
coordinar durante todo el proceso de planeación. Los elementos fundamentales de la
8 Sosa Mendoza, Flor de María, Administración 1, U.R.L. 1,995.
roj
* planeación son: que acción es necesaria, porque, donde, cuando, quien debe, y como
debe hacerse.
b.2. Organización:
"Es la parte de la administración que supone el establecimiento de una estructura
intencionada de los papeles que los individuos o personas desempeñan en la ejecución
M proyecto"9
La organización para algunas personas incluye todas las acciones de todos los
participantes. Otras personas las usan para referirse a una empresa, sin embargo para
la mayoría de los administradores en ejercicio el término organización implica una
estructura de funciones o puestos que cada individuo desempeña.
La organización realiza actividades de grupo, de asignación y asesoramiento
proporcionando la autoridad necesaria para llevar a cabo las actividades. Dentro de
esta etapa se identifica, define y divide el trabajo a realizar, se agrupan y definen los
puestos, se proporcionan los recursos necesarios y se asignan los grados de autoridad.
La organización contempla: asignación de trabajo, delegación de funciones, delegación
de autoridad, organigrama, manual de funcionamientos y aprobación de recursos.
b.3. Integración:
"Es obtener y articular los elementos materiales y humanos que organización que la
organización y la planeación señalan como necesarios para el adecuado
funcionamiento del proyecto. También se define como la ocupación de puestos. En la
estructura de la organización, mediante la identificación de los enriquecimientos de la
fuerza de trabajo. Comprende la función a través de la cual el administrador elige los
recursos necesarios para poner en marcha las decisiones previamente establecidas,
para ejecutar los planes, programas y proyectos"10
'Sosa Mendoza, Flor de María. Administración 1, U.R.L. 1,995.'° Sosa Mendoza, Flor de María, Administración II, IJ.R.L 1,995.
73
La integración tiene cuatro etapas, siendo estas: reclutamiento: que nos más que la
obtención de los candidatos, para ocupar los puestos en la empresa; Selección: se
refiere a elegir mediante la utilización de ciertas técnicas entre los diversos candidatos,
el más idóneo para el puesto de acuerdo con los requerimientos del mismo;
Introducción o inducción: se refiere a la armonización adecuada al nuevo elemento con
los objetivos de la empresa, proyecto y con el ambiente organizacional. Y por último la
etapa de Capacitación y Desarrollo: que trata de lograr el aprovechamiento e
incremento de las capacidades del personal para lograr su máxima eficiencia.
b.4. Dirección:
"Este paso sirve para inducir el comportamiento hacia las metas establecidas"11
Aquí se comunican y explican los objetivos a los subordinados, se asignan funciones,
se entrena y guía a los subordinados para llegar a los estándares requeridos, se
recompensa el rendimiento y se mantiene el ambiente motivacional. La dirección
contempla: liderazgo, toma de decisiones, motivación, comunicación constante y
adecuada con el personal involucrado y capacitación constante al personal y equipo
multidisciplinario.
b.5. Control:
"Se encarga de medir el rendimiento obtenido en relación a las metas fijadas. En caso
de haber desviaciones, se determinan las causas y se corrige lo que sea necesario" 12
Este paso tiene una incumbencia directa en la coordinación, porque la apreciación
constante de los procesos concebidos en el trabajo ayuda a sincronizar los esfuerzos
para alcanzar los objetivos. Como resultado del control es posible hacer correcciones,
por tanto las medidas correctivas que se aconsejen ayudan a lograr los objetivos
deseados.
Después de haber identificado las cinco funciones de la administración de proyectos, es
importante conceptualizar lo que es instrumento, en virtud de que estos son los que se
diseñarán en el proyecto de intervención, para que el Comité de protección a la niñez y
Sosa Mendoza, Flor de María, Administración II, U.R.L 1,995.
2 Sosa Mendoza, Flor de María, Administración II, U.R.L. 1,995.
74
adolescencia trabajadora tenga directrices, con básés tcnicas, para ello se indica lo
siguiente:
b. Instrumento: Objeto que sirve para un trabajo, también puede ser una máquina o
herramienta, que sirve para alcanzar o lograr algo; existe una diversidad de
Instrumentos, entre los cuales se pueden mencionar; "los instrumentos que se utilizan
para la fase de la negociación de proyectos, dentro de ellos se pueden considerar:
'/ Perfiles de proyectos
y' Informes de Avance
y' Revistas y videos
' Memoria de labores" 13
Dentro de los instrumentos gerenciales se pueden mencionar:
3. INSTRUMENTOS GERENCIALES DE UNA ORGANIZACIÓN:
Diagnósticoy' Planificación
sf Plan estratégico
y' Manual de Formulación de proyectos
Evaluación
Monitoreo
y' Manual de Funciones.
"SISTEMA GERENCIAL: es un conjunto de actividades gerenciales y administrativas
que comparten un fin común, y sirven de apoyo a los programas.
a. P.M.E. (Planificación, Monitoreo, Evaluación).
El P.M.E.
Es un proceso integral y dinámico que incluye 4 momentos Básicos: Diagnostico
Planificación, Monitoreo y evaluación.
Formulación y Gestión de Proyectos Comunitarios. Ing. Agr. Búcaro, Gustavo Adolfo.
75
b. Diagnostico:
Es un proceso de investigación, registro y análisis de información que nos permite
conocer la realidad (de una comunidad, una organización, un individuo, etc.) o un
aspecto de ella.
c. Planificación:
La planificación es el proceso mediante el cual una organización se establece
prioridades y define las actividades (así como otros aspectos tales como plazos,
recursos, responsables) necesarias para alcanzar esas prioridades.
d. Planificación estratégica:
"La dimensión de Plan Estratégico en la Institución, se refiere a convocar a un grupo de
personas para organizarse en función de un conjunto de propósitos con los que se
identifican, constituyendo la base ideológica, conceptual, política y ética de la institución
o Asociación. Su propósito es establecer o actualizar las decisiones sobre las
orientaciones fundamentales de la Institución, desde su misión hasta la definición de
una estructura coherente con la misma, tomando en cuenta lo dinámico del contexto, el
nivel del fortalecimiento institucional de la organización y los valores de los y las
dirigentes, entre otros."14
En otras palabras LA PLAN IFICACION ESTRATEGICA también puede ser:
/ Horizonte de planificación: largo plazo
y' Relación clara del plan con el análisis del contexto.
( Diferencia entre valores y objetivos
y' Misión/visión: identidad especifica y diferenciada de la organización.
e. Programa: Se denomina programa a un conjunto de proyectos que tienen fines
comunes.
4 Elaboremos y Evaluemos Proyectos. Cruz Castellanos, Alfredo. Febrero 2,002.
76
E Proyecto:
Un proyecto es un conjunto de actividades interrelacionadas que deben llevarse a cabo
para poder alcanzar un (os) objetivo(s) dado (conciertas condiciones predeterminadas
en cuanto a tiempo y recursos).
g. Evaluación:
Es una "revisión valoración crítica de los resultados de proyectos y programas", a partir
de la comprobación de que el trabajo realizado ha logrado alcanzar los objetivos
previstos (y con el tiempo y costos estimados), y del análisis de las razones por las
cuales se ha obtenido, o no, ese logro.
h. Monitoreo:
Proceso continúo de recolección, procesamiento y análisis de información referida a la
marcha del plan. La misma se realiza durante la ejecución del proyecto para verificar el
avance del mismo y hacer las correcciones necesarias. "15
i. Manual de funciones:
"Detalla el rol de cada uno de los miembros que conforman la organización; la
existencia de un organigrama, exige la existencia de una guía de trabajo en la que cada
miembro de la organización tendrá ya descritas sus obligaciones, simplificando a la
organización el trabajo de ingreso de nuevos integrantes a la misma. ,16
J . Reglamento interno:
"Es una guía que norma y ayuda a la toma de decisiones. El reglamento ayuda al
funcionamiento eficiente y a resolver divergencia. Es un control del Grupo, elaborado
por ellos en forma breve y sencilla, define sus propósitos y los objetivos del programa,
estableciendo todo lo referente al directorio y a los socios con sus derechos y
obligaciones. Especifica el sistema de reuniones, la forma de elección y de
funcionamiento. Su redacción debe ser simple, sin complicaciones y fácil de
interpretar" 17 . Tiene que ser Corto y preciso dentro de los objetivos del Comité.
15 Documentos Fotocopiados, de SISTEMA GERENCIAL; Morales, Javier.Manual de Funciones, COPRONAT. 2,007.
17 Trabajo Social de Grupos. Contreras de Wilhelm, Yolanda.
77
K. Código de ética:
"Cuando se habla de institucionalización de la ética empresarial nos referimos a los
mecanismos objetivos (códigos, documentos formales, programas de formación,
comités específicos, asesorías, procedimientos documentados de decisión, sistemas
de gestión, etc.) Mediante lo que se trata de hacer efectivos los valores o principios
éticos de una organización. La ética empresarial es, como hemos dicho, una ética de
las organizaciones y por ello ha de adquirir un nivel de formalidad". 18
m. ¿Qué es la Sistematización?:
"Es aquella interpretación crítica de una o varias experiencias, que, a partir de su
ordenamiento y reconstrucción, descubre o explícita la lógica del proceso vivido, los
factores que han intervenido en dicho procesó, como se han relacionado, entre sí, y
porque lo han hecho de ese modo."19
Después de haber definido que es un Instrumento, y cuales son los tipos de
instrumentos, dentro de lo que es un proyecto, vale la pena mencionar que para ello, el
gerente, y la persona que guiará el diseño, de cualquier tipo de instrumento, debe tener
habilidades para poder realizar tal diseño, es por ello que es necesario establecer
cuales son las competencias que el profesional o gerente Social, debe tener entre estos
se puede indicar:
4. COMPETENCIAS DE GERENCIA SOCIAL:
Estas se refieren a las capacidades que un gerente social debe tener, para poder
manejar o dirigir a un grupo social; y entre esta se pueden mencionar:
y' Capacidad para identificar en influir en la cultura organizacional.
y' Capacidad para reconocer el modelo comunicacional vigente en la organización y el
modo de manejarlo.
8 Monografia/Código de Ética. Autor Desconocido.Para Sistematizar Experiencias. Oscar Jara H. Alforja.
78
" Capacidad para identificar equipos de trabajo y favorecer las competencias de cada
uno en pro de un mayor aporte a la organización.
y' Capacidad para comprender las características y elementos del proceso de
negociación y poder hacer un uso efectivo de este.
y' Capacidad para desarrollar el pensamiento estratégico en torno al reconocimiento y
ejercicio del liderazgo.
a. Competencias para la globalización:
Se refiere a la preparación de los ejecutivos para actuar en un entorno global y
multicultural proporcionándoles experiencias reales a través de nuestros programas
que actúan como un verdadero "laboratorio experimental" para capitalizar el
conocimiento y tener control sobre las estrategias y diferencias culturales en los
negocios.
b.Competencias en desarrollo humano:
Trata de apoyar al directivo de recursos humanos para facilitar su labor y promover la
participación activa del grupo humano en las estrategias del negocio a través de la
adecuación de los procesos, la cultura y los sistemas de Dirección.
c.Competencias en gestión:
Fortalecer la capacidad de los equipos directivos para que puedan tomar decisiones
acertadas y gerenciar con éxito en un mundo en permanente cambio e innovación
tecnológica.
d.Competencias en responsabilidad social.
Propicia un espacio de reflexión y promoción de la filosofía, metodologías y prácticas de
la responsabilidad social en la empresa, con el fin de incorporar una nueva
competencia en gerencia social en los futuros líderes empresariales y en el desarrollo
un modelo de empresa ciudadana.
79
e. Trabajo peligroso para la niñez y adolescencia:
"Por Trabajo Peligroso para la niñez y adolescencia se comprende aquel trabajo o
actividad económica, realizada por personas menores de 18 años de edad, que por su
naturaleza o por las condiciones en que se realiza, se cataloga como nocivo para su
salud, seguridad o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social; el
Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, en proceso de
ratificación por el Estado en Guatemala, viene a reforzar estas consideraciones".24
Después de haber definido los conceptos anteriores, vale la pena hacer referencia de
ciertas definiciones legales que amparan a las instituciones que tienen como función,
proteger a los niños y adolescentes, siendo estas:
g. Protección Integral:
"La protección integral de los niños, niñas y adolescentes deberá realizarse a nivel
social, económico y Jurídico."25
h. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia:
"Será responsable de la formulación de las políticas de Protección Integral de la niñez y
adolescencia, conforme a las disposiciones del artículo 81 de esta ley, y así como de
trasladárlas al sistema de consejos de desarrollo urbano y rural y a los ministerios y
dependencias del Estado para su incorporación a sus políticas de desarrollo; velar por
su cumplimiento y adoptar las acciones pertinentes que lleven a la mayor eficiencia
dicha protección."26
24 Plan Nacional para la Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil y Protección de la Adolescencia Trabajadora.Guatemala 2,001.25 Artículo 80, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Decreto 27-2003, Congreso de la República,Guatemala, Septiembre 2,004.26 Artículo 80, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Decreto 27-2003, Congreso de la República,Guatemala, Septiembre 2,004.
82
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. administración 1, Tomo 1, Sosa Mendoza, Flor de María. Facultad de Ciencias
Económicas. Universidad Rafael Landívar. ia Edición Guate-Grafic. Industria
Litográfica 1,995.
2. Administración 1, Tomo II, Sosa Mendoza, Flor de María. Facultad de Ciencias
Económicas, Universidad Rafael Landívar. la . Edición Guate-Grafic Industria
Litográfica 1,995.
3. Boletín Informativo, Departamento de Relaciones Públicas, Ministerio de Trabajo
y Previsión Social. 1,998.
4. Boletín Informativo, Departamento de Relaciones Públicas, Ministerio de Trabajo
y Previsión Social. 2,004.
5. Diagnóstico de Organización y Métodos. Salguero, Carmen. Guatemala 2,006.
6. Diagnóstico y Plan de Desarrollo Municipal de Santa Cruz del Quiché,
SEGEPLAN 1,994.
7. Diagnóstico y Trabajo Infantil de Alto Riesgo en los Municipios de Santa Cruz y
Chichicastenango, del Departamento de Quiché. Ministerio de Trabajo y
Previsión Social 2,002.
8. Elaboremos y Evaluemos Proyectos. Cruz Castellanos, Alfredo. Editorial Saqil
Tzij. Guatemala Febrero 2,002.
9. Formulación y Gestión de Proyectos Comunitarios. Ingeniero Agrónomo Búcaro,
Gustavo Adolfo.
83
10. Introducción a la Gerencia Social. Sigui Fajardo, Ninette. la . Edición,
Universidad Rafael Landívar, Programa de Fortalecimiento de las Sedes
Regionales, 1,998.
11. Instructivo Interno, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 1,960.
12. Instituto Nacional de Estadística INE, para el Departamento de Quiché. 2,002.
13. Manual de Funciones, Normas y Procedimientos, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social. 2,003.
14. Monografías del Municipio de Quiché. BANCO G&T 2,001.
15. Política Salud para la Adolescencia y Juventud, Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social. Argrafic. Guatemala, Septiembre del 2,004.
16. Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Decreto No. 27-2003,
Congreso de la República de Guatemala. Argrafic. Guatemala, Septiembre
2,004.
84
IIx
Las RuinasEstancia 1 munida,
200
XXatinap 4
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X. ANEXOS
Anexo 1.
\ I'ilhi
Caliente0'Las Minas
Tierra Cal
r
MamajLOS Reyes
Oerro OMamaj
limit
hujuyuP
cam Crusche 3
Pacho Aguilis
O O Xesic20 Pa al 4
ChoacarnanPacaja 1 Cucabaj
0 0 hicabracam 1Paquicaj 0
Pacaja 2Cucabai 1
Chicabracam
O Lemoa
Pacho Chicalte o alzuna dePacajá
STA C1JIREFE PC- NC14 5 Carretera de
O TerraceriaAldeas o Cantones
Q
Las Ruinas
Cabecera Departamental -
Laguna
CarreteraAsfaltada
o 'cdi .1 Cruzché 2Cruzché 1
Sta.
0 ,Pameseval 2 0 Xesic 4 Cruzche 4 0Paeval Peseval 1 0 E Chajbal
85
Chic híca.
REFEPEM
' Como
Anexo 2.
86
Anexo 3.ARBOL DE PROBLEMAS.
Desintegracióndel Comité.
Atención no integralde la niñez yadolescencia.
Activismoinstitucional sinresultados concretos.
No existenpropuestas y/oproyectos afavor de la niñezy adolescenciatrabaiadora.
No logran tenerincidencia paraapoyo a la niñezy adolescenciatrabajadora.
Losproblemassociales dela niñez seagudizan.
No se concretanalternativas desolución de losproblemas de laniñez.
Duplicidadde esfuerzosy recursos anivelinstitucional
Existen Debilidades., Gerenciales, administrativas, y técnicas del Equipo Interinstitucionalque apoya al Departamento de Previsión Social, del Ministerio de Trabajo, a favor de laNiñez y Adolescencia Trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango.
El comité nocuenta con planestratégico.
No existe un manualde funcionamientodel Comité
No existe buenaorganización detrabajo yfunciones delComité.
E! Comité deNiñez yAdolescencia Noesta legalizado.
E! Comité deNiñez yAdolescencia,no esta incluidodentro de laspolíticasmunicipales.
No existe equipoprofesional paraperfilar proyectos.
No existe unasesor directo.
Institucionesque trabajan afavor de niñezy adolescenciano estáninvolucradasen el proceso.
No existe ningúnproyecto perfilado.
87
Anexo 4.
ARBOL DE OBJETIVOS.
Comité integrado yconsolidado.
Atención integral afavor de la niñez yadolescenciatrabajadora
Accionesestratégicas a nivelinstitucional conresultados decalidad.
Se tienen Se minimizan lospropuestas yio problemas de laproyectos a niñez yfavor de la adolescencianiñez. trabajadora.
Se lograconcretar Se concretizan
incidencia para alternativas de
establecer apoyo solución de los
a favor de la problemas de la
niñez y niñez yadolescencia adolescencia
trabajadora trabajadora.
Se optimizanrecursos a nivelinterinstitucionaly se responde deformacoordinada afavor de la niñezy adolescenciatrabajadora.
Fortalecimiento al Comité Interinstitucional, que apoya al Departamento de PrevisiónSocial, del Ministerio de Trabajo, a favor de la Niñez y Adolescencia Trabajadora de SantaCruz del Quiché y Chichicastenango.
El comité cuentacon un planestratégico.
Existe unmanual defuncionamientodel Comité
Se tiene bienorganizado eltrabajo y lasfunciones delcomité.
Se tienelegalizado alComité deNiñez yAdolescencia
El Comité deNiñez yAdolescencia,incluido dentrode las políticasmunicinales.
Se cuenta con unequipo profesionaly/o capacitado paraperfilar proyectos.
Se tiene un asesorespecífico.
Se perfilanproyectos, comopropuestas.
Existe coordinacióne involucramientode instituciones quetrabajan a favor de laniñez y adolescenciatrabajadora.
88
Anexo 5.MARCO LOGICO
NOMBRE DEL PROYECTO: Diseño de Instrumentos Gerenciales y Administrativos, para el Comité de Protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora de los Municipios de SantaCruz del Quiché y Chichicastenango".
PERIODO DE EJECUCION: De Julio a Noviembre del 2,007.
UNIDAD EJECUTORA: Ministerio de Trabajo Y Previsión Social, y Estudiante de PPS, de la Universidad Rafael Landivar, Sede Quiché.
FIN: Fortalecer las capacidades técnicas, gerenciales y administrativas del Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora, a través del diseño de instrumentos quefaciliten su direccionalidad, a favor de su población meta.
PROPOSITO: Facilitar lineamientos de procesos de gestión y administración de proyectos a través del comité a favor de la niñez y adolescencia trabajadora como población meta.
RESULTADOS INDICADORES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS1 1 VERIFICABLES
1.lPara finales de agosto del 2007 se 1 Lista de participantes. ' Disponibilidad de financiamiento yfinaliza un plan estratégico, el cual reúne 1 Plan debidamente estructurado, tiempo de todos los participantes.
1. Se tienen instrumentos gerenciales y todos los lineamientos y criterios técnicos
administrativos, que marcan las directrices de toda planeación.
del Comité y fortalecen su intervención a Disponibilidad de tiempo de autoridades.favor de la Protección a la Niñez y 1.2 Para la primera quincena de
Adolescencia trabajadora. septiembre del 2007, la junta directiva del 1 Nota de aprobación.comité y las autoridades del ministerio de 1 Fotos.
trabajo aprueban satisfactoriamente el plan
estratégico para su debida ejecución. Accesibilidad a fuentes de información
para establecer el documento.1.3. Para la primera quincena de agosto 1 Manual estructurado2007, se tiene elaborado un Manual de
formulación y gestión de proyectos, con los
pasos necesarios que guían el accionar del
comité.1 Manual de monitoreo y evaluación Existencia de modelos para generar el
1.4. Para el 30 de septiembre 2007, se elaborado, diseño.tiene diseñado un sistema de monitoreo y 1 Manual acorde a organigrama.evaluación, sobre el trato y la toma de
89
decisiones correctas a favor de la
población meta del comité. ' Fotocopia de documentos personales
de los miembros del comité. Acceso a modelos ya existentes.1.5. Para finales de octubre 2007, se tiene y' Copia de expediente sellado deun manual de descripción de funciones del recibido en instancia correspondiente.comité, con el cual se evita la usurpación
de funciones. Anuencia y disponibilidad de miembros del
comité.
2. Se tiene legalizado al Comité de Niñez 2.1 Para finales de julio 2007, se tiene el V Oficio de legalización.y adolescencia trabajadora. paquete de documentos acorde a
requerimientos legales para iniciar el / Acta de elección. Disponibilidad de autoridades de instanciastrámite de legalización. / Lista de integrantes del equipo. que intervienen en la legalización de
/ Fotos, comités.2.2 Para finales de octubre 2007, se tiene
debidamente legalizado el comité sin Anuencia y disponibilidad de miembros deldificultades de funcionamiento, comité, entre otras personalidades.
Plan 3.1 Para la primera semana de agosto / Plan e informe de Capacitaciones.3. Se cuenta con un equipo debidamente 2007, se tiene organizado un equipo / Manual de formulación de proyectos.capacitado en la formulación de proyectos específicamente para la formulación de / Lista de participantes. Disponibilidad de financiamiento y tiempoa favor de niñez y adolescencia proyectos con integrantes idóneos electos / Fotos, de todos los participantes.trabajadora. democráticamente.
/ Plan e informe de Capacitaciones.3.2 Entre agosto y septiembre 2007, se ' Manuales elaborados.
capacita al 100% de los miembros / Lista de participantes. Disponibilidad de financiamiento y tiempodel equipo de proyectos, donde / Fotos, de todos los participantes.logran aprender a formular,gestionar y negociar proyectos de
forma satisfactoria. / Instrumentos de medición./ Informe de resultados.
4.1. De agosto a octubre/2007 el 100% de " de seguimiento.los miembros el Comité participa
4. Se han fortalecido las capacidades, de satisfactoriamente, en los eventos de
los miembros del Comité de niñez y Capacitación, sobre el uso y manejo de ' Listado de necesidades. Anuencia y disponibilidad de miembros deladolescencia trabajadora, a través de las todas las herramientas producidas durante " Tabla de priorización. comité
capacitaciones realizadas en el transcurso la ejecución del proyecto, con las cuales " Acta de aprobación de las priorizadas.de la práctica. definen y fortalecen su accionar. ' Documentación de
' Perfil de proyectos.4.2 Durante la primera semana de
noviembre 2007, se aplica una ' Cartas de presentación.
herramienta de evaluación al 100% de Manifestación de necesidades departe de
miembros del comité, sobre el nivel ' Copia de cartas firmadas y selladas población meta. Y priorización acorde a
de aprehensión y aplicación de las de recepción. urgencias inmediatas.herramientas generadas.
5.1 Durante la primera semana de
Octubre/2007 se cuenta con un listado
de proyectos, de los cuales se han Disponibilidad de tiempo para el proceso5. Se tienen identificados proyectos, para priorizado dos, para su respectiva de gestión y negociación y existencia desu formulación y gestión acorde al plan formulación de forma adecuada, instancias que decepcionan los proyectos.estratégico.
5.2 Para finales de octubre 2007, se
presentan dos proyectos debidamente
perfilados antes instancias donantes
para su respectiva gestión y
negociación para responder a las
necesidades de la población meta delcomité.
am
Anexo 6. Plan estratégico.1. PRESENTACIÓN
Seis años después de su constitución, de los cuales El Comité de protección de la Niñez y adolescencia de Santa Cruz del Quiché y
Chichicastenango, ha actuado como la instancia que aglutina a las organizaciones interesadas en el tema de la protección de la
niñez y adolescencia trabajadora, emprende el reto de elaborar un plan estratégico, el cual será sometido a la aprobación de la
Asamblea General.
Durante estos años, El Comité de protección de la niñez y adolescencia de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango, se ha
manifestado como un ente eficaz para favorecer las acciones en defensa de los derechos de la niñez y adolescencia en el Quiché y
Chichicastenango, así como fortalecer las demandas que implique.
En este contexto de actuación era obligado plantearse una visión estratégica acerca del futuro del Comité a un periodo (2,008-
2012) con el propósito de tener un instrumento que nos guíe en el desarrollo de las acciones.
Para ello se ha seguido una metodología suficientemente contrastada en cuanto a la elaboración del plan se refiere, y se ha optado
por una formulación programática que se centra en seis lineas estratégicas, cada una con un número de objetivos, que darían lugar
a la aplicación de las acciones concretas por parte del Comité, y de cada uno de sus miembros.
Los encargados del PLAN ESTRATÉGICO formulado fue una COMISION electa por la Asamblea, el cual se cumplió gracias al
trabajo de la comisión delegada constituida por personas que tienen la suficiente experiencia, por participar desde hace vanos años
al interior del COPRONAT; quienes a su vez solicitamos que sea aprobada por la Asamblea, para su respectiva aplicación a partir
M próximo año. (2,008)
2. METODOLOGÍA
En la Asamblea extraordinaria se planteó la necesidad de que el Comité dispusiera de un plan estratégico como instrumento que
garantice que su trayectoria sea eficaz y eficiente, adecuándose a las exigencias del trabajo que realizamos.
La Comisión, responsable de desarrollar las propuestas en pleno, juzgó que era necesaria la redacción en borrador del PLAN
ESTRATÉGICO para que pudiera ser presentado en la Asamblea para su aprobación y posterior implementación.
La metodología que utilizamos la detallamos a continuación:
El primer paso consistió en la consulta de planes estratégicos de otras instancias, que pudieran servimos de guía y de modelo.
Paralelamente la comisión delegada envió a todos los miembros del Comité una encuesta a realizar destinada a realizar un análisis
de los recursos disponibles y un análisis del FODA (debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades). Los resultados obtenidos
fueron convenientemente tratados e incorporados al PLAN ESTRATÉGICO.
Se estudió y evaluó asimismo el organigrama administrativo del Comité puesto que es un punto de importancia para ayudar a la
consecución de los objetivos y al éxito del Comité, creímos conveniente añadir a los objetivos un objetivo estratégico relativo a la
organización y administración.
El resultado final un es PLAN ESTRATÉGICO que incluye una misión, visión, análisis de FODA y seis líneas estratégicas cada una
de ellas se concreta en diferentes objetivos estratégicos.
92
3. LA MISIÓN.El COPRONAT es una red de organizaciones comunitarias, gubernamentales y no gubernamentales que promueve el respeto delos derechos de
1 la niñez y adolescencia trabajadora de El Quiché, propiciando el acceso a la educación, salud, recreación,
organización y prqtección.
El Comité de pro ltección a la niñez y adolescencia de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango, no es lucrativo y no esgubernamental, y lla misma promueve la presencia y participación ciudadana en el diseño y desarrollo de las políticas y estrategiasintegrales relacionadas con la protección de la niñez y adolescencia trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Ch ¡chica stenango.
3.1. ¿Quiénes sEn una de las re
adolescencia deMinisterio de Tralelaborar el PLANproceso fundacioi
)nes efectuadas durante, el mes de Julio del 2,007, la Asamblea General del Comité de protección a la Niñez y¡la Cruz del Quiché y Chichicastenango, coincidiendo con las reuniones llevadas a cabo por las autoridades del
y Previsión Social, se procedió a la elección de los miembros de la Comisión que serían los encargados deTRATEGICO, para conducir al grupo de una forma ordenada. Así mismo en esta reunión se acordó iniciar elde la nueva organización
La fecha oficial de' constitución del Comité es el 25 de Septiembre del 2,002, fecha en que inicia a realizar actividades en pro de laNiñez y Adolescerf cia Trabajadora de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango; pero a la fecha NO ha sido inscrita formalmentepor seguir trámite administrativos ante autoridades locales y Departamentales.
Las entidades pronotoras del Comité de protección del COPRONAT han sido un total de cuarenta y cinco organizaciones, en laactualidad son treihta y dos las instituciones que forman parte del Comité y que representan, a la niñez y adolescencia trabajadorade Santa Cruz del Qu iché y Chichicastenango.
La aprobación definitiva del Reglamento Interno, manual de funciones de procedimientos, código de ética, Lineas Políticas-Socialesy otros instruments que servirán
J, es en la actualidad en Santa Cruz del Quiché y Chíchicastenango, la entidad mas representativa delde la niñez y de la Adolescencia Trabajadora.
en el Quiché para organizar, informar, capacitar y proteger a la niñez y adolescencia trabajadora a través deales y comunitarias, mediante una metodología participativa y trabajo en equipo.
Así pues el CMovimiento en
4. LA VISIÓN:El COPRONATalianzas interin
S. Formulación de políticas y planes específicos.La representación de las entidades, el diálogo con las administraciones públicas y otros agentes sociales y, en general, el logro delos objetivos estatutarios, precisa el establecimiento de unos mecanismos de comunicación altamente eficaces. Por ello, seestablecen dos ejes de actuación: la comunicación y las comisiones de trabajo.
Estas comisiones las encargadas de realizar el trabajo que se dará a conocer mediante las estrategias que establezca a travésde la comunicaci
93
Sin dejar de lado la estructura de trabajo que representa el organigrama, la junta directiva planteará lineas programáticas basadas
en las necesidades; estableciéndose objetivos.
Objetivos Prioritarios:
1. Mantener e impulsar el papel del Comité, como referente estatal
2. Participación del movimiento asociativo.
3. impulsar el desarrollo de las lineas prioritarias de actuación a través de la potenciación del trabajo de las Comisiones
4. Coordinación con otras estructuras estatales públicas y privadas.
5. Establecer contacto con otras entidades de ámbito internacional.
6. Desarrollar lineas de actuación tendientes a la formación de las entidades.
7. Fomentar, desarrollar e impulsar trabajos y estudios de investigación que sean relevantes para las organizaciones y el
cumplimiento de los objetivos del Comité.
S. Organizar, controlar y evaluar la ejecución de la modalidad de proyectos como forma de movilizar recursos internos y
externos, adoptando las condiciones económicas, sociales e institucionales del País para la solución o mitigación de
problemas.
9. Desarrollar un programa de información comunicación sobre promoción y prevención de trabajo infantil; en coordinación con
instancias afines.
El objetivo 5, indica establecer contacto con otras entidades de ámbito internacional, lleva en una de sus vertientes, el compromiso
hacia los paises en vías de desarrollo a establecer una nueva comisión, la internacional.
6. CONDICION DESEADA
AÑO 2012
Las instituciones participantes y autoridades locales y departamentales, están involucradas, concientizadas y comprometidas en el
proceso de la minimización del trabajo infantil, y atención integral de ésta población vulnerable, a través de la conformación de los
equipos técnicos y comisiones de trabajo de cada área, siendo éstas Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango, quienes participan
activamente en la formulación, promoción y ejecución del Plan Estratégico con participación eficaz y eficiente.
Los programas y proyectos son priorizados en base al perfil de una atención integral, los cuales son ofertados mediante abordaje
cultural apropiado en forma sistemática con eficiencia y eficacia lo que se traduce en la reducción del trabajo infantil en un 20%
comparado con el año 2,002.
La población meta, se ha apropiado de los proyectos perfilados, su estilo de vida a cambiado adoptando nuevos hábitos que le
favorecen tanto .a los padres de familia, como también a la población de niñez ya adolescencia trabajadora. Las tasas de trabajo
infantil de alto riesgo han disminuido por la demanda y su nivel de complejidad, los cuales cuentan con los recursos necesarios
(humano, financiero y material) además mejora su sistema de referencia y respuesta.
Se cuenta con un sistema de información valido y confiable que permite la planificación de lo que debe hacerse una vigilancia activa
de trabajo infantil y la toma apropiada de decisiones. El Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora de Santa Cruz
94
del Quiché y Chic enango ejerce la rectoría del sector en cada una de sus áreas ¿le influencia contando con el apoyo logístico
apropiado para el
de sus metas.
Los recursosadolescencia
Las actividades deniveles de atenciónmaterial
1 Se buscara latécnico y recur
1 Aprovechar lodecisiones, lonecesidades d
1 Aprovechar elelevar la calida
1 Se propiciaráalcances de ca
1 El empleo depromoción delellos.
1 mnImpntac.iñ
recurso
9. ANÁLISIS DEEn esta fase seestratégicos que sLos recursos eser2. Humanos3. Físicos4. financierosS. intangibles
están formados, capacitados, absorbidos, local y continuamente, en lo que respecta la temática de niñez ya
ontrol, monitoreo, supervisión y evaluación se realiza de manera sistemática y coordina en los diferentesEl personal de salud se siente apreciado mediante acciones de reconocimiento social y estimulación moral y
8. ESTRATEGIASDnsolidación y Operativización del apoyo financiero, con lo cual se eliminara la falta de personal profesional,s financieros, así como, mejorar cobertura.manado por acuerdos gubernativos, para sistematizar los procesos técnicos, descentralizar la toma dear la funcionalidad de la estructura organizacional y una planificación más adecuada para cubrir lasservicio y favorecer la accesibilidad.poyo tecnológico, las relaciones interinstitucionales y el consenso gubernamental, como mecanismo parade los servicios del COPRONAT a todo nivel.i programa de incentivos y reconocimientos dirigido a los integrantes del COPRONAT, tomando comd base,lad para lograr mayor identificación del participante, con el Comité.s medios de difusión masiva; la Radio, Televisión y Prensa en la programación de temas de prevención yabajo infantil, con el fin de que la población meta, conozca los riesgos y adopte una actitud defensiva hacia
procesos de Capacitación sobre la temática, para disminuir las limitantes y fortalecer las capacidades delque colabora en las comisiones de trabajo. En lo posible incrementar la formación de personal.
JRSOS, CAPACIDADES Y COMPETENCIAS INTERNASle de forma rápida, identificar los recursos disponibles del Comité que puedan dar soporte a los objetivosa proponer y también identificar algunas dificultades que van a surgir para poder llevarlas término.son:
Los recursos Hunanos los más importantes para tomar en cuenta, ya que el conjunto de personas que conforman el Comité concapacidad de dispJnibilidad es lo que enriquece y hace posible el desenvolvimiento del mismo. La participación y el compartir lasexperiencias y conccimientos es uno de los mayores valores del Comité, pero que sobre todo esta basado en la voluntad de serviciocon ideas y estratei')ias bien definidas para el logro de los objetivos.
Los recursos físico; no los podemos enumerar ni identificar ya que por no disponer de un espacio físico propio no existe aun algoconcreto. En este caso solamente podemos contar con los documentos de archivo los cuales son propiedad del Comité. Losrecursos financiero;, son los que hasta el momento han representado mayor problema, dado que no se cuenta con un presupuesto
95
específico, para el Comité, en virtud que de lo que se dispone es de las distintas instancias que participan dentro de la misma.
Los recursos intangibles se refieren a los inmateriales y más que todo, el comité tiene las relaciones que ha logrado mantener
dentro de las mismas instancias con las que trabaja y los cuales son recursos que le servirán para desarrollar sus objetivos.
10. Organización del COPRONAT ajustada a fines.
El Comité cuenta con el siguiente organigrama:
ASAMBLEA GENERAL
JUNTA DIRECTIVA
COMISION COMISION 1 1 COMISIONCOMISION DE LASALUD EDUCACION COMUNTCACION SOCIEDAD CIVIL.
Según marca el Reglamento interno del Comité de protección a la Niñez y Adolescencia Trabajadora de de Santa Cruz del Quiché
y Chichicastenango, en su Organigrama, la Asamblea es el órgano superior y en él se marcan las líneas básicas a seguir por la
organización. Se convoca cada dos años y la representación del congreso es acordada por la Asamblea, manteniendo el principio
de proporcionalidad. Al final de la Asamblea ordinaria se deberá se elegir a la Junta Directiva.
La Junta Directiva es el máximo órgano en la organización. Los acuerdos de la Junta Directiva obligan a todas las entidades
miembros. La junta Directiva está constituida por representantes designados por las entidades integradas en asamblea.
La Junta Directiva es el órgano con potestad de decisión y gestión de la entidad. Se reunirá al menos una vez cada a cada mes. Los
órganos unipersonales son: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y vocal.
La Secretaria tiene como función asentar el trabajo y los acuerdos para que su accionar sea efectivo.
Las Comisiones son las siguientes: Comisiones de trabajo, Salud, Educación, Comunicación y de Incidencia de la Sociedad Civil,
Cada uno de ellos comprende líneas de trabajo. En el caso de las comisiones de trabajo, estas líneas de trabajo o actuación son las
comisiones establecidas.
1 Comisiones d4 trabajo. El trabajo del Comité se fundamenta en el trabajo realizado por las comisiones de trabajo.
LINEAS DI
Tratamientos
Prisiones
Laboral
Sensibilización
Prevención
1 Participar de forma legitima, directa e independiente en todo lo relacionado con lainvestigación y el desarrollo de -, directrices y actividades de aplicación para la niñez yadolescencia
1 Mejorar las condiciones de vida de la niñez y adolescencia
1 Coordinar de cuestiones relativas al medio laboral del niño trabajador1 Ser una comisión de consulta /respuesta en temas laborales.1 Trasladar a la Junta Directiva Planes de Actuación.1 Impulsar Programas y Proyectos de la Junta Directiva en el terreno laboral.
1 Dignificar el estatus de la niñez y adolescencia en la sociedad Quichelense
1 Aunar esfuerzos en las campañas de prevención contra enfermedades mortales ycampañas de mensaje unitario en todo el territorio nacional.
1 Unificar criterios en la prevención contra el hambre realizada a través de programas deintervención educativa.
1 Fomento de la investigación en materia de prevención de enfermedades de la niñez yadolescencia.
Incorporación de 1 Promocionar la salud integral de las niñas y adolescentes
Internacional 1 Actualizar el compromiso con la situación de los países en vías de desarrollo.
1 Financiamknto. Buscar la consecución de fondos tanto privados como públicos, apoyándose directa o indirectamente en eldesarrollo e implementación de las demás actividades de la entidad.
En la siguiente taba, se relacionan los programas con el objetivo general y las actividades prioritarias.
GENERAL
Financiamiento 1 Consecución de fondos a través de concurrencia a subvenciones política.
Financiamiento pri 1 Consecución de fondos a través de recursos propios, socios y donativos.
97
1 Recursos Humanos. Las actividades del Comité de Protección de la Niñez y adolescencia trabajadora de Santa Cruz
del Quiché y Chichicastenango, quieren el involucramiento de personas solidarias, con interés por ayudar a la niñez y
adolescencia trabajadora. El éxito de su labor depende directamente del trabajo que, de forma voluntaria o remunerada
realicen sus integrantes Por eso es necesario partir de una estructura eficaz y eficiente.
En la siguiente tabla se relacionan los programas con el objetivo general y las actividades prioritarias.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN. OBJETIVO GENERAL
Administración de Recursos Humanos. 1 Optimizar la gestión de personal tanto voluntario como
remunerado
Organización. 1 Optimización de los objetivos del Comité.
Formación. 1 Respuesta a las necesidades de formación de los
integrantes del Comité.
1 Comunicación: Una de las funciones del Comité de protección a la niñez y adolescencia en Santa Cruz del Quiché es la
comunicación de las necesidades, logros o resultados de los trabajos entre sus miembros. Es necesario articular formas de
comunicación eficaces que den sentido al trabajo del Comité
LÍNEAS DE ACTUACIÓN. OBJETIVO GENERAL
1 Mantener el papel de referente estatal.
Comunicación: 1 Coordinación de las reivindicaciones y necesidades de protección,
identidad y legitimación del movimiento Asociativo de la niñez y
adolescencia trabajadora en Santa Cruz del Quiché y
Chichicastenango.
98
Se asigna a cada uo de las comisiones coordinadores, que son personas pertenecientes a la Junta Directiva,
La finalidad principal de estos puestos es conseguir los objetivos marcados por cada comisión y línea de actuación. Para ello laspersonas con respnsabilidad directiva han de coordinarse para desarrollar las actuaciones necesarias para el desarrollo deltrabajo. Trabajarán en coordinación con el presidente que será el encargado de apoyar y coordinar la totalidad de las actividades
Los Coordinadores de los comisiones para el periodo 2006 - 2007 son los siguientes:
DE COMISIONES 1 CANTIDAD DE ISNTITUCIONES INVOLUCRADAS
1.Comisión CINCO
2.Comisión de DIEZ
3.Comisión de lnidencia y Comunicación OCHO
4.Organizacioned Comunitarias y Sociedad Civil. 1 DIEZ
10. LO QUE QUÉREMOS HACER: LINEAS PRIORITARIAS:
Año 2008:Desarrollo del PI1n Estratégico.Es necesaria algún tipo de estructura organizativa que sirva para solventar los problemas que surgen día a día, mantener yconsolidar al Comité. El desarrollo del mismo ha de seguir dos principios generales:• Principio de l3 unidad de objetivos: tanto la organización en su conjunto como en cada parte debe ser evaluada en frmnción de
la contribución a los objetivos. En este sentido el Comité debe seguir una línea ciara y se detectarán problemas en lacomunicaciór de los participantes.
e Principio de a eficacia y de la eficiencia: una organización es eficaz si cumple sus objetivos y es eficiente si cumple esosmismos obietivos con la mínima inversión en recursos.
La organización iiduce, además, objetivos impalpables: la satisfacción a los individuos y a los grupos y la contribución a lasociedad. El Comité tiene claro ambos objetivos y cuida especialmente, por lo que se podrá ver claramente en los objetivos de losprogramas.
Este trabajo, dada la situación algo compleja del Comité, se realizarla en los tres primeros meses del año 2008 y se presentarla
en la reunión de Asamblea para someter a votación y aprobarlo si así se considera.
Desarrollo del Plan Operativo.Un Plan Operativo es el documento que recoge los objetivos, las actividades principales, los recursos necesarios, las
responsabilidades en su ejecución, los plazos y los indicadores de evolución de logro para el próximo año. En ocasiones se
incorporan dos años, sin embargo, la estructura actual del Comité implica que sea más conveniente realizar planes operativos para
sólo un año.
Marca la dirección a seguir según a línea fijada mediante la planificación estratégica. Es una herramienta muy recomendable para la
gestión eficaz y el complemento ideal una vez realizado el plan estratégico. Los planes operativos de cada Comisión y grupo de
trabajo, realizado principalmente por los propios participantes, guiarían el trabajo del Comité. Consideramos este trabajo
fundamental para impulsar los diferentes grupos de trabajo. Se ha demostrado que las entidades que desarrollan un plan operativo
mejoran más rápidamente sus resultados, facilitan el crecimiento y se adaptan más fácilmente a los cambios.
Aunque no ha de tener mucho detalle puede que sea necesario este año especificar más determinados aspectos por ser la primera
vez que se hace.
Los elementos que puede incluir el plan operativo del Comité son los siguientes:
1 Orientaciones generales para el año 2008.
2 Objetivos específicos y resultados esperados.
3 Actividades prioritarias.
4 Responsabilidades.
5 Calendario.
6 Recursos humanos, materiales y económicos.
7 Mecanismos de revisión y seguimiento de resultados.
Nuevas tecnologías:
La buena gestión de las entidades pasa por la utilización de las nuevas tecnologías. Desde las Administraciones Públicas y desde la
sociedad se insta a las organizaciones a realizar una gestión con calidad.
Cada vez se hace más necesario poseer una estructura con un mínimo soporte informático. El Comité quiere contribuir a
proporcionar los recursos necesarios a las entidades miembros a través de: formación y gestión de las nuevas tecnologías.
El Comité realizará en 2008 un curso de Gestión de Proyectos y de Nuevas Tecnologías que permitirá avanzar en la utilización de
las nuevas tecnologías y el diseño de proyectos sociales.
Por otro lado se va a analizar la situación en cuanto a soporte fisico en relación a comunicaciones con el fin de establecer
relaciones con empresas que financien parcial o totalmente aparatos informáticos o de comunicación.
La participación en la creación de políticas, la participación en grupos de trabajo, el alcance de la entidad o los logros alcanzados,
hacen que sea muy importante para el Comité poder incorporarse a las acciones gubernamentales.
Auditoria contable:
Actualmente El Comité es una entidad sin actividades económicas y no declaradas de utilidad pública. Las obligaciones fiscales de
la misma.
Esto obliga a la entidad a:
1. Llevar unarelación actualizada de sus integrantes llevar una imagen fiel del patrimonio, del resultado y de la situación
financiera de la entidad, así como de las actividades realizadas, efectuar un inventario de sus bienes y recoger en un libro
las actas de' las reuniones de sus órganos de gobierno y representación.
2. Los particiantes podrán acceder a toda la documentación que se relaciona en el apartado anterior.
3. Las cuentjs del Comité se aprobarán anualmente por la Asamblea General.
Además de esto, E Comité puede realizar una auditoria contable que aporte transparencia a sus acciones, no sólo ante la
Asamblea, sino tam ién a la sociedad en general. La legislación en este aspecto indica la presentación de la declaración del
impuesto sobre la renta anual al 31 de Diciembre del año 2,008.
Ubicación en SantaCwz del Quiché:
El Comité es una entidad que agrupa a muchas instancias y es necesario aglutinar su trabajo en un espacio concreto de trabajo.
Por ello, Santa Cruz del Quiché, es el lugar más apropiado por ser la ciudad en la que se encuentran las sedes de muchos de los
interlocutores representativos de la niñez.
ff
12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL COPRONAT DE SANTA CRUZ DEL QUICHE Y CHICHICASTENANGO.
ACTIVIDADES ler. Año 2do. Año 3er. Año 4to. Año 5to. Año
Presentación del PLAN ESTRATEGICO X X XAprobación del PLAN ESTRATEGICO x x x
Puesta en MarchaCapacitaciones dirigidas a: X X X X X x X X X X X X
Las Comisiones de Trabajo XEnfoque de riesgo y manejo de casos
x x x xLos planificados y sugeridos por las comisiones de X X X X X X X X Xtrabajo X
A Actores Sociales Xx
Higiene personal, del hogar y Comunitaria X Xx
Manejo, Gestión y Control de Proyectos X X X X X X X X XEtilos de vida saludables x x x
Análisis de la Situación del Comité Xx X X X X X X X
Coordinación con Instituciones involucradasCampaña de Sensibilización de Información X
x xx
X X X
La Radio, La Prensa, La Televisión, A X
Comisiones de Trabajo. x x
Xx x x x xEvaluación y Monitoreo x Xx x x x xSupervisión y Evaluación x Xx x x x x
Proyecto. Formulación y Negociación x xx x x x x
x x x x x
Presupuesto
Anteproyecto
Ejecución.
102
siendo ellos los 'iños que se exponen a los peligros que existen en el ámbito social.
2. Por falta de responsabilidad de los padres de los niños/as, muchas veces éstos se ven obligados a realizar trabajos forzosos y
peligrosos, que ,afectan a la población infantil en todos los aspectos de la vida, entre ellos el aspecto social, psicológico entre
otros.
3. Los trabajos a que se ven sometidos los niños/as y adolescentes que carecen de recursos económicos, son entre otros,
ayudantes de mecánica, ayudantes de vehículos, voceadores, lustradores, en el caso de niñas, portilleras, domésticas, lo que
hacen que éstos se vean en peligro.
4. Muchas personas que utilizan los servicios de los niños/as, no les pagan los salarios mínimos, e incluso los explotan en lo que
se fuerza fisicacomo también en algunas ocasiones son expuestos a abusos sexuales.
5. Por lo que es urgente que las instituciones que velan por niñez y adolescencia, y que operan al interior de Santa Cruz del
Quiché y Chichicastenango, en coordinación con el Comité de Protección a la niñez y adolescencia trabajadora, realicen
acciones para contribuir a la prevención y erradicación del trabajo infantil.
6. También es necesario elevar el PLAN ESTRATEGICO, y propuestas de acción a niveles centrales, para que el Gobierno
elabore política,'s sociales a favor de tan vulnerable población, para contribuir a que todo sea reglamentado y darle prioridad a
este problema social.
103
uqiversiaauRafael Landívar MINISTERIO DE TRABAJO
TrJeuft Y PREVISION SOCIAL
1 REGION VII
INTRODUCCIÓN
COPRONAT:" Comité de protección para la Niñez y Adolescencia de Santa Cruz del Quiché y Chichicastenango", es una entidad,
no lucrativa, apolítica, no religiosa, formada por un grupo de personas y representantes de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales de la sociedad civil que protegen y promueven el bienestar de la Niñez y Adolescencia trabajadora en el
Departamento dl Quiché.
Con el propósito de realizar un manual de funciones para COPRONAT se realizó un diagnostico en el que se observó que la
funcionalidad del manual constituye el fin para la obtención de los objetivos del Comité por lo que se consideró el presente estudio
para el logro de los referidos objetivos trazados.
care
CONALFA
104
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA:
COPRONAT, Se éstableció que la organización no cuenta actualmente con funciones especificas para cada uno de susintegrantes, por lo que es necesario indicar cual es la descripción de cada puesto de trabajo, a su vez es necesario plantear unorganigrama en virtud de que no cuentan con uno especifico.
La formulación del presente "Manual de Funciones", detalla el rol de cada uno de los miembros que conforman esta organización; laexistencia de un organigrama, exige la existencia de una gula de trabajo en la que cada miembro de la organización tendrá yadescritas sus oblígalciones, simplificando a la organización el trabajo de ingreso de nuevos integrantes a la misma.
JUSTIFICACIÓN:
En la Actualidad COPRONAT ha manifestado problemas que limitan sus actividades operacionales y una de las razones es el nocontar con un manual de funciones que oriente el funcionamiento adecuado de cada miembro de la organización.
Es por ello que se realizó una investigación de diagnostico organizacional con el cual se determino la necesidad de crear uninstrumento que guie al personal y oriente para un mejor desempeño las funciones de cada uno.
Este instrumento o guia servirá, no solo para los integrantes que ya participa en la organización, sino también a los nuevosmiembros que ingresen a COPRONAT para guiarse en sus nuevas actividades.
OBJETO DE ESTUDIO
"El Comité de protección para la Niñez y Adolescencia del Quiché", es una entidad, no lucrativa, apolítica, no religiosa, formada porun grupo de persnas y representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de la sociedad civil queprotegen y promueven el bienestar de la Niñez y Adolescencia trabajadora en el Departamento del Quiché.
OBJETIVOSGENERALES:/ La creación del manual de funciones para determinar la función de cada miembro participante dentro de COPRONAT' Formular un adecuado manual de funciones en donde se describan los puestos y las actividades de cada uno de ellos,
funcionando ¿orno gula para la asignación de responsabilidades de cada uno de los miembros, creando una fuente y sólidaestructura organizacional que pueda coordinar tanto dentro como fuera de la organización en cada capacitación.
" Contar con u manual acorde al Comité.
ESPECIFICOS:
v Cambiar la informalidad en la que actualmente se trabaja para no duplicar funciones./ Realizar un diagnostico Institucional que demuestre la importancia de un manual de funciones, que determine el rol de cada
miembro de 1,11 organización.V A través del manual de funciones poder llegar al Desarrollo integral de todos sus miembros y comunidades.
105
ANTECEDENTES
ASPECTOS GENERALES
En el Departamento del Quiché, dada la situación de la niñez, es necesario que exista una instancia, cuyos objetivos sean de
protección a la niñez y adolescencia. COPRONAT, Un grupo de personas representantes de las organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales que protejan y promuevan el bienestar de la niñez y adolescencia en el Quiché, que como personas
individuales, coordinando y canalizando los esfuerzos y recursos de los miembros, trabajan para la formulación de proyectos que
beneficien a los más vulnerables, la niñez y adolescencia.
Esté Comité es totalmente ajeno a actividades políticas partidistas, no lucrativo, ni religioso, respetuoso de las creencias de sus
miembros, de promoción social y desarrollo en todos sus aspectos, eminentemente democrático.
COPRONAT" es una entidad, dedicada a promover por cualquier medio licito, el desarrollo integral de los niños y adolescentes y
sus comunidades, mediante la ejecución de proyectos de desarrollo integral. k¡ ^
El domicilio de COPRONAT se fija en el Departamento de El Quiché y municipio de Chichicastenango, en la República de
Guatemala.
TIPO DE ACTIVIDAD:
Actualmente el COPRONAT presta los servicios tales como:
/ Generar discusión y análisis relacionados a temática del trabajo infantil.
" Prevenir en la niñez y adolescencia trabajadora el trabajo de alto riesgo.
' Orientar a la niñez y adolescencia trabajadora, de una forma integral.
v Promover el liderazgo de los niños niñas y adolescentes.
/ promover la denuncia, o el respeto de los derechos de la niñez y adolescencia Trabajadora.
Promover y apoyar la organización familiar.
1 Coordinación interinstitucional e interdisciplinaria en el ámbito departamental.
1 Promoción del desarrollo local a través de la Formación y capacitación a padres de familia en diversas temáticas.
RECURSOS HUMANOS:
Para cumplir con sus fines y objetivos COPRONAT tiene un perfil profesional de alto nivel, la mayoría de esos miembros son
personas con amplia experiencia y conocimiento en temáticas relacionadas con niñez y juventud
ANALISIS DE FUNCIONAMIENTO DE COPRONAT
FORTALEZAS
/ Voluntad de sus integrantes.
1 Comunicación entre sus miembros.
1 Trabajo en equipo.
1 Trabajo eficiente.
me
' Disponibilidad de Horario.
' Accesibilidad.
Diversidad de Profesionales.
Falta de equipode cómputo.
1 Falta estructura organizacional.
/ No existen funciones definidas para cada persona.
1 Faltan instalaciones.
1 No contar con proyectos estructurados a futuro inmediato.
AMENAZAS
1 Inestabilidad financiera.
1 Falta de capacitación de los miembros.
1 Falta de fondos para funcionamiento del Comité.
' Políticas gubernamentales.
1 Proyección y Coordinación con ONG y OGS.
1 Existencia de u n sistema de información.
1 Orientación y apoyo a la comunidad.
" Expansión del Comité.
MARCO TEORICO
Diagnostico Organizacional:
Este nos permite la identificación sistemática y objetiva de los factores internos y externos del Comité, mismo que determina la
conformación estructural de dicha organización, sus manifestaciones administrativas, y el grado de desarrollo histórico-evolutivo que
genera, como consecuencia, un estilo de dirección, coordinación y control determinado.
Es por ello que en el diagnostico del Comité, se utilizará el proceso administrativo, que constituye una forma sistemática de realizar
actividades tendientes al logro de objetivos a través de las personas, que incluye las etapas de planificación, organización, dirección
y control.
Planificación:
Es la etapa en la cual se inició el estudio de la organización con base al proceso administrativo, esto implica que las personas
nombradas para realizar este trabajo valoraron, los objetivos y acciones, y con anticipación que sus acciones se basen en algún
107
objetivo y acciones, más que en una suposición. Esto permitirá que la organización consiga y dedique los recursos que se
requieren para alcanzar sus objetivos; que los miembros realicen las actividades acordes a los objetivos y procedimientos
escogidos, y que el progreso en la obtención de los objetivos sea vigilado y medido, para imponer medidas correctivas en caso de
ser insatisfactorio.
Es por ello que para una efectiva planificación, El Comité debe tomar en cuenta los principios de: claridad, precisión concordancia y
flexibilidad de los objetivos, así como la participación de las personas para su consecución. Las políticas deben ser claras y
precisas, accesibles a todos los niveles de la organización, facilitando la toma de decisiones. Así los procedimientos deben
enfocarse a la eficiencia y la especialización.
a. Visión: Es importante crear una proyección la cual anima, inspire y transforme el propósito de COPRONAT creando
dicha proyección por medio de los líderes, y de esta manera desarrollar una imagen deseable del Comité, que permita
articular la percepción de las acciones que aún no se han realizado en forma realista y atractiva para el Comité.
b. Misión: La misión debe ser competente con la visión, y conocida por todos los miembros. En tal sentido la definición de la
misión de COPRONAT obliga a los integrantes a identificar con cuidado el alcance de los servicios propuestos para la niñez
y adolescencia.
c. Objetivos:
Los objetivos también fueron formulados y están enfocados de acuerdo a la visión de COPRONAT
Orqanización:
Así como en la planificación, el estudio de los elementos de la etapa de organización. Constituyen un aspecto importante para
determinar la situación de COPRONAT.
En primer lugar las personas que trabajan juntas deben desempeñar ciertas funciones yen segundo lugar, los papeles que cumplen
las personas deben diseñarse racionalmente para asegurar que se realicen las actividades requeridas y que estas se adecuen entre
si de modo que se pueda trabajar grupa¡ mente en forma ininterrumpida, con eficacia y eficiencia.
El funcionamiento de toda Organización, implica la consideración y aplicación de ciertos principios que constituyen los marcos de
referencia conceptual que pueden traducirse en elementos normativos.
a. Principios o normas fundamentales de COPRONAT:
Son considerados como criterios esenciales para la organización eficaz, siendo el propósito de COPRONAT ayudar a que los
objetivos tengan significado y contribuyan a la eficiencia organizacional.
108
radicionalmente se define como un procedimiento para encontrar al hombre o a la Mujer que cubra el puesto de
a. 1) Unidad de
Se refiere a que el debe estar al mando, recibir instrucciones solamente de una persona, Jefe inmediato superior.
a.2)Autoridad:
Indica que los jefes contar con elementos suficientes según el puesto desempeñado.
a.3)Responsabilidad:
Es la capacidad de responder por los actos propios y ajenos. Los superiores no pueden evadir la responsabilidad acerca de losactos del personal a su cargo.
Así mismo, dentro d, la etapa de la Asociación es relevante el estudio de los elementos siguientes:
' Delegación,y' funciones,' Liección de personal,
evaluación del desempeño ascensos yV capacitación del recurso humano.
a. Delegación
La delegación se define como "La asignación de autoridad y responsabilidad a otra persona para que lleve acabodeterminada Á actividades.
b. Funciones:
La compren en las actividades relacionadas en una Asociación. En este sentido, es necesario para el logro de una buenaque los deberes se especifiquen en forma clara y cuidadosa.
Por ello laadecuada
Un aspecto en la Cque un miembro n
C. SeIecc
Tacuerdo
en el Primer Nivel Jerárquico, es casi siempre funcional. Para hacer la división de funciones máspartir de los objetivos y planes aprobados.
es la determinación comisiones, lo cual indica un área o división definida de COPRONAT sobre latiene autoridad para el desempeño de actividades.
del personal:
En el proceso tienen que aplicarse técnicas para elegir al personal que habrá de llevar a cabo las actividades de la
institución.
d. Evaluación del desempeño:
Es el proceso continuo de proporcionar a los subordinados información sobre la eficacia con que se está efectuando el
trabajo para la organización.
DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Administración:
La administración es esencial en toda actividad organizada, porque trata de una función natural a la sociedad humana.
La administración, como tal es intangible. Se le ha definido como una fuerza invisible, y la tarea de la misma consiste en crear una
fuerza invisible, y la tarea de la misma consiste en crear y conservar un ambiente adecuado, para que el grupo de personas puedan
trabajar eficazmente en el logro de objetivos comunes.
Estructura administrativa de copronat:
A la fecha COPRONAT, no cuenta con una estructura Administrativa, la propuesta es que deben ajustarse de acuerdo a lo que
acuerden con el organigrama para poder definir dicha estructura.
La planeación:
La importancia de la planeación es la que da la dirección, reduce el impacto de cambio, minimiza el desperdicio y la
redundancia y fija los estándares para facilitar el control.
Según análisis de la información base, señalan que no cuentan con una planificación explícita de ninguna clase, en donde se
incluyan por escrito las políticas, objetivos, programas y procedimientos que regulen la administración, manejo de personal o de
junta directiva dentro de COPRONAT. Esto implica no contar con existencia de inventarios y presupuesto de operación que
contemple los gastos de proyectos y de administración.
Los miembros no cuentan con objetivos Gerenciales, así como ¡as metas que deben de trazarse para el logro del Objetivo General.
Organización:
Organizar es un de las funciones de la administración que se ocupa de escoger que tareas deben realizarse, quién las tiene que
hacer, cómo deben de agruparse, quién se reporta a quién y dónde deben tomarse las decisiones.
De hecho COPRONAT cuenta con una organización de tipo informal, la que incluye al grupo de miembros.
aff
Las funciones y
Dirección:
Es hacer que todos llos miembros del grupo se propongan lograr el objetivo de acuerdo con los planes y la organización hechos porla persona nombrad
Esta actividad debe encaminada a solucionar todos los contratiempos laborales así como a supervisar, coordinar, motivar eincentivar el elemen humano para encaminarlo hacia la eficiencia productiva.
Sin instrumentos ad las tareas y atribuciones del personal se dan únicamente en forma verbal y la supervisión de lasactividades se hace en forma personal.
El criterio de contra ación del personal es en base a nivel académico y capacidad, sin embargo, no se tiene nada escrito comorequisito de los pueto, por otra parte no se cuenta con un formulario de contratación haciéndose todo en forma verbal.
Control:
El sistema de conprocedimientos acinformación flnancprescritas y proper
El concepto de coasegurar la regular
Análisis de los ob
Existen objetivos gCOPRONAT como
ATRIBUCIONES:
interno es un instrumento de gestión que comprende el plan de organización y el conjunto de métodos yidos dentro de una entidad para salvaguardar su patrimonio, verificar la exactitud y veracidad de suy administrativa, promover la eficiencia en las operaciones, estimular la observancia de las políticas
al cumplimiento de las metas y objetivos programados.
interno abarca todo el conjunto de mecanismos y procedimientos establecidos por los organismos parala eficiencia y la eficacia de sus operaciones y actividades.
y metas que sumados en forma ordenada y funcional hacen el cumplimiento de los fines y objetivo deel desarrollo integral de Los niños y adolescentes de Santa Cruz del Quiché Y Chichicastenango
Es la descripción breve, en términos generales y con algún orden de importancia, de las tareas o labores que son características alpuesto, se pueden clasificar en: generales, especiales y particulares.
Para el buen desempeño de las funciones de COPRONAT es necesario controlar una serie de problemas que se pueden clasificarasí:
" Problemas de, conducción superior:
En este sentido C PRONAT posee cierta debilidad, ya que carece de planes, programas y proyectos, por lo mismo no existenobjetivos claros y reales ni las políticas que orienten a tales objetivos. Es atribución de carácter general de la alta gerencia y estárelacionado con la ¿apaddad gerencial de los mandos medios para dirigir COPRONAT y su grado o no de interés.
1' Problemas de recursos:
DESCRIPCION Y ANALISIS DE LAS RELACIONES INTERNAS, EXTERNAS:
Relaciones internas:
Las relaciones entre los miembros en general es cordial y de mutuo respeto: cualquier problema de incumplimiento por parte de los
mismos es tratado siempre por la vía directa con respeto a los compañeros miembros de manera educada y objetiva.
Relaciones externas:
La mayor relación externa que cada miembro del Comité tiene es con las instancias a las cuales representa, y con ello va implícita
la relación que se tiene con la sociedad civil.
GENERALIDADES:
Considerando estar cumpliendo con la comisión encomendada administrativa, se presenta el manual de funciones a la Asamblea y
junta directiva en el cual se establece una estructura establecida creyendo que no es definitiva y queda sujeta a cambios, cuando lo
crean conveniente los dirigentes, siendo recomendable que la estructura del manual debe ser flexible a fin de mantenerlos
actualizados de acuerdo a las necesidades de COPRANAT.
DEL MANUAL
Misión:
Elaborar un manual de funciones que contribuya al mejor desempeño de las actividades de manera efectiva y eficaz para el
personal de COPRONAT.
Visión:
Desarrollar métodos y procedimientos de trabajo que nos permitan alcanzar los objetivos trazados y el mejor funcionamiento del
personal, a través del manual de funciones.
Objetivos:
" Permitir ahorrar esfuerzos en la ejecución del trabajo, evitando la duplicidad de esfuerzos.
/ Delimitar las funciones que deben cumplir los puestos.
' Utilizarlo como medio de integración y orientación para el personal de nuevo ingreso, facilitando así la adaptación a su nuevo
trabajo.
y' Proporcionar información a los trabajadores sobre sus actividades, ubicación dentro de la estructura general de la organización
y de la línea de autoridad.
' Colaborar para la ejecución correcta de las labores encomendadas al personal, proporcionando una uniformidad en el trabajo.
1 Fomentar un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
Alcance:
La competencia Orgánica de este Manual abarca todos los puestos que actualmente existen, y los que se creen en COPRANAT
Objeto de Estudio en el futuro.
112
Aprobación:
Compete a la Asamblea y la Junta Directiva aprobar el contenido de este Manual de funciones y determinar la fecha de vigencia.
ATRIBUCIONES
1. JUNTA DIRECT
ANALISIS DEL
TUITULO DEL CARGO: Junta Directiva
Atribuciones
i Cumplir y hacer que se cumplan las normas, reglamentos y resoluciones de la Asamblea.
" Promover actijidades para mantener y ampliar los programas de COPRONAT
/ Acordar el otorgamiento de mandatos especiales y designar a los debieran ejercerlos
' Velar por la administración del patrimonio de COPRONATy' Preparar el plan de trabajo, y el presupuesto anual de COPRONAT
Aprobar los estados financieros y contables de COPRONAT.
/ Conocer las faltas de los miembros, para la aplicación de las medidas
' Otras que le correspondan de acuerdo con el reglamento de régimen interno
a. PRESIDENTE 1
ANALISIS DEL ?ARGO
TUITULO DEL CARGO: PRESIDENTE
Requisitos1
Haber sido elecd por la Asamblea general
Ser miembro activo del COPRONAT.
Dependiente: Anta Directiva
Atribuciones
Representar legalmente a COPRONAT, ejerciendo su derecho a voto en los actos en que el mismo tenga interés para elComité.
/ Presidir las sesiones de la Asamblea General y de Junta Directiva/ el voto del presidente cuenta dos veces en caso de empate de las sesiones Asamblea y de Junta Directiva.
" Autorizar al Tsorero todos los gastos que se efectúeny' Autorizar con el Secretario las actas de las sesiones que se lleven a caboy' Convocar a
r uniones de junta directiva por lo menos una vez al mes
y' Convocar a Asambleas ordinarias y extraordinarias cuando asi se conviniere.y' Cumplir y velr porque se cumpla el reglamento de régimen interior.
113
b. VICEPRESIDENTE
ANALISIS DEL CARGO
TUITULO DEL CARGO: VICEPRESIDENTE
Dependiente: Junta Directiva
Requisitos
1 Haber sido electo por la Asamblea general.
" Ser miembro activo del COPRONAT.
Atribuciones:
1 Asistir al presidente en el desempeño de su cargo haciéndole las sugerencias que estime conveniente para la buena marcha
de la organización
1 Sustituir al presidente en el desempeño de su cargo en caso de impedimento o de ausencia temporal
' Completar el tiempo de mandato del presidente en caso de ausencia definitiva 41 Firmar y autorizar pagos en caso de ausencia del presidente
1 Autorizar las actas en caso de ausencia del presidente
1 Aquellas otras que le asignen la Asamblea o la Junta directiva
c. SECRETARIO
ANALISIS DEL CARGO
TUITIJLO DEL CARGO: SECRETARIO
Dependiente: Junta Directiva
Requisitos
1 Haber sido electo por la Asamblea general
1 Ser miembro activo del COPRONAT.
Atribuciones
1 Llevar y conservar los libros de actas de las asambleas generales y de la junta directiva
1 Redactar y autorizar conjuntamente con el presidente, las actas de las Asambleas generales.
1 Notificar los acuerdos de asamblea general y de junta directiva
1 Preparar la documentación de los asuntos que se traten en la Asamblea General y la Junta Directiva.
1 Elaborar y someter a la aprobación de la Junta Directiva la memoria anual de labores
1 Preparar y enviar por lo menos con una semana de anticipación a su celebración, la convocatoria de sesiones ordinarias y
extraordinarias.
1 Mantener al día la correspondencia que se emita y se reciba de COPRONAT.
114
e. IOI-(Lt'<O
ANÁLISIS DEL CARGO
TIJITULO DEL CIIRGO: TESORERO
Dependiente: Junta Directiva
Requisitos
1 Haber sido electo por la Asamblea general
1 Ser miembro ativo del COPRONAT.
Atribuciones
1 Recaudar y custodiar los fondos de la entidad en la forma que disponga la Asamblea general y la Junta Directiva.
1 Autorizar con el presidente las erogaciones acordadas por la Asamblea o por la Junta directiva.
1 Rendir informe anual a la Junta Directiva del Movimiento de Caja
1 Elaborar el proyecto de presupuesto anual de COPRONAT, el cuaLdebe ser presentado ala Asamblea general para su
aprobación.
1 Elaborar el informe financiero anual de COPRONAT, el cual debe ser presentado a la Asamblea para su aprobación.
1 Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes de COPRONAT.
1 Informar a la Asamblea General y a la Junta Directiva acerca de las donaciones que se reciban.
e. VOCAL
ANALISIS DEL CARGO
TUITULO DEL C4ARGO: VOCAL
Dependiente:,
Requisitos
1 Haber sido e
1 Ser miembro
Atribuciones
1 Colaborar co
1 Sustituir por
excepto al pr
1 Las demás CI
Directiva
por la Asamblea general
o del COPRONAT.
los miembros de la junta directiva en la promoción de los asuntos de COPRONAT.
a los miembros de la Junta Directiva en caso de impedimento o ausencia temporal o definitiva de éstos,
determinen los reglamentos y las disposiciones emitidas por la Asamblea y la junta directiva.
115
2. COORDINADOR DE COMISION Ew
ANALISIS DEL CARGO
Área: Coordinación
Titulo del Cargo: Coordinador de Comisión
Requisitos
1 Ser legítimo representante de una de las organizaciones que conformen COPRONAT. Experiencia en elaboración,
coordinación, organización, monitoreo y evaluación de proyectos.
1 Experiencia en elaboración de planes de trabajo.
1 Experiencia en actividades de capacitación.
1 Excelentes relaciones humanas, habilidades de escucha activa, respeto, tolerancia.
1 Conocimiento en análisis y transformación de conflictos.
DESCRIPCION GENERAL
1 Responsable de coordinar la ejecución de los proyectos de COPRONAT, y participar en la gestión de los mismos.
1 Trabajará directamente con los miembros de la comisión.
Tareas Principales
1 Ser responsable de la coordinación, organización, funcionamiento y monitoreo de los proyectos de su Comisión (objetivos,
metas, actividades, cronogramas, evaluaciones).
1 Supervisar, monitorear y asesorar a los miembros de su comisión bajo su responsabilidad, que trabajen directamente en las
comunidades del Quiché
1 Programar reuniones de equipo técnico, ordinarias y extraordinarias.
1 Velar porque los servicios que brindan los proyectos a su cargo se desarrollen bajo los principios de brinden con
responsabilidad.
1 Revisar, modificar y aprobar planes de trabajo de los miembros de su comisión
1 Apoyar, acompañar y asesorar las actividades de formación y capacitación desarrolladas por los miembros de su comisión.
1 Sensibilizar a los miembros de su comisión y cuando sea posible a las comunidades, sobre temas relacionados a la protección
de la niñez y adolescencia.
1 Elaborar planes operativos e informes de trabajo, así como apoyar la sistematización de las actividades en las cuales participe
como parte de los proyectos en mención, consolidándolos de manera mensual, trimestral y anual.
1 Mantener y fomentar siempre buenas relaciones humanas, habilidades de escucha activa, respeto, tolerancia, disposición para
aprender de otras culturas, capacidad de mediar aprendizaje y transmitir información.
1 Proponer proyectos acordes a los objetivos y metas de COPRONAT.
1 Promover reuniones, evaluaciones, momentos de convivencia y espacios de formación de su comisión.
1 Asumir funciones de representación interinstitucional, cuando sea requerido por la junta directiva de COPRONAT
1 Responsable del buen manejo de los fondos que le son asignados para cumplir con las actividades, así como de liquidar los
mismos, cumpliendo con los requisitos que COPRONAT le demande.
1 Facilitar procesos de resolución de conflictos que puedan suscitarse entre los miembros de su comisión y/o comunidad
1 Colaborar en la selección, contratación inducción acompañamiento y asesoría técnica de los miembros de su comisión.
1 Cumplir con todas las disposiciones y reglamentos internos de COPRONAT
jwe
1 Ser el medio de enlace y de comunicación [información entre el COPRANAT y la organización que representa.1 Manifestar y dmostrar en todo momento, actitudes y posicionamiento ético1 Desempeñar on responsabilidad, iniciativa y honradez, las actividades encomendadas. Coordinar el trabajo con
instituciones ajines, cuando existan convenios de colaboración.1 Observar el principio de neutralidad, de no practicar proselitismo en temas relacionados con la religión y la política.
1 Mantener un clima laboral adecuado, velando por el bienestar de las relaciones humanas y laborales
1 Mediar en conflictos entre los participantes.
1 Con madurez en sus decisiones y en el trato al personal
1 Conocimiento de programas de computación.1 Capacida e 1fomentar la convivencia étnica, religiosa e intercultural.
3. Integrante de Comisión
Análisis del puesto
Área: Representación directa
DESCRIPCION GENERALSon las ersonas que llevan a la práctica el plan de trabajo, realizan el trabajo directamente con las comunidades
contempla COPRCNAT.Tareas principales1 Apoyar a los diferentes grupos comunitarios con los cuales se tenga contacto a través de ejecución de los planes de trabaj1 Trabajar en las comunidades contempladas dentro de lo planificado por COPRONAT, sensibilizando sobre la temática
protección a lniñez trabajadora1 Elaborar matLriales, informes y apoyar en la sistematización de las actividades en las cuales participe, consolidándolo
manera men sual y/o trimestral.1 Mantener y fomentar siempre buenas relaciones humanas, respeto, tolerancia, disposición para aprender de otras culturas1 Capacidad dEl mediar aprendizaje y transmitir información1 Cumplir con todas las disposiciones y reglamentos internos de COPRONAT1 Desempeñarcon responsabilidad, iniciativa y honradez, las actividades encomendadas y a respetar y cumplir las normativas
de COPRONAT.
otras
que
de
1 Propuestas 11 Promover la1 Apoyar a los1 Auto evalua1 Fomentar la
y estratégicas constantes para el fortalecimiento del trabajo.consigo mismo y con los demás.
grupos comunitarios con los cuales se tenga intervención con la niñez y adolescencia trabajadora.constante para mejorar las debilidades y limitaciones individuales.
y la coordinación entre autoridades locales y comunitarias o viceversa.1 Atender a 101 líderes y comunitarios cuando sean requeridos para ayudar en los planes propuestos por COPRONAT1 Propiciar la igualdad y la equidad de derechos y obligaciones de acuerdo con la costumbre, cultura y la forma de convivencia
de la comuni1 No practicar1 Hacer uso pr1 Mantener la1 Darle uso pn1 Elaborar info
en temas relacionados con la religión y la política.de los distintos recursos disponibles.dad y responsabilidad en todos los niveles.
a los distintos instrumentos existentes, como: informes, planes y memorias.de campo, trimestrales y anuales.
117
Anexo 8, Instrumentos de monitoreo y evaluación. cm
FORMATO DE INFORME MENSUAL
1.GENERALIDADES DEL PROYECTO:
1.1. Nombre del Proyecto:
1.2. Institución:
1.3. Fecha de Visita:
1.4. Responsable:
PARTICIPACION COMUNITARIA: (Detalle como ha sido la participación)
2. COORDINACION CON OTROS ACTORES:
ORGANIZACIÓN APORTES RESULTADOS
3. EFECTOS A NIVEL INDIVIDUAL, FAMILIAR Y COMUNAL:
6. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES:
7. ANEXOS: (Fotos, con énfasis sobre el avance físico y participación de losbeneficiarios).
Nombre y Firma de quien elabora el Informe
118
FORMATO DE INFORME FINAL
Nombre de¡! Provecto:
Ubicación: (Comunidad y Municipio)
Beneficiarios: (Director e Indirectos)
Costo del Proyecto:
Aporte CoriunaI:
Muñicipal.
orte OGv/o ONG:
Otros Aportes:
RESULTADOS:
1. PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS:
2. EFECTOS A NIVEL INDIVIDUAL, FAMILIAR Y COMUNAL:
3. MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO NEGATIVO AL MEDIO AMBIENTE:
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
5. ANEXOS: (Fotografías que reflejan la participación; al inicio, durante y al final delproyecto).
Nombre y firma de quien elabora el Informe.
ANALISIS FERJODICO DE EJECUCION DE ACTIVIDADES
Nombre de Proyecto:
Organización:
Periodo de Ejecución del proyecto:
Análisis del Informe según Periodo:
CID
CAUSASACTIVIDADES
MEDIDAS
Previstas Realizadas Internas Externas CORRECTIVAS
Observaciones:
Firma Responsable.
120
MONI TOREO DE LOS PROYECTOS
PROBLEMA QUE SUSTENTA EL PROYECTO
Objetivo del proyecto:
Resultados e IndiEadores: Productos e Indicadores:
Observaciones:
Firma Responsable
ANALISIS DEL INFORME
¿Existen otros elementos para mejorar la comprensión del problema?
Resultado PrevistoLogrado: Resultados imprevistos logrados:
Productos Logrados: Diferencia: Justificación:
Condiciones crítics que afectan el proyecto:
Participación de los beneficiarios:
Participación de las Comisiones de Trabajo:
Comentarios:
121
FORMATO DE INFORME ALERTANTE
A:
DE:
PERIODO:
RESPONSABLE DEL PROYECTO:
FECHA:
ASPECTO EVALUADO PROBLEMA ENCONTRADO EFECTOS ACCIONES REALIZADAS
ACCIONES PERTINENTES:
Firma y Sello
122
INSTRUMENTOS DE EVALUACION:CUADRO DE EVALUACIÓN FISICA
FACTORES POSITIVOSRESULTADO RESULTADOS O NEGATIVOS CONCLUSIONES
PLANIFICADO ALCANZADOS
OBJETIVOINMEDIATO
ACTIVIDADES
FIRMA RESPONSABLE
123
CUADRO DE EVALUACIÓN FINANCIERA
EJECUTADO FUNDAMENTALMENTEPLANIFICADO / PRESUPUESTADO
ACTIVIDADES RECURSOS US $ ACTIVIDADES RECURSOS US $
FIRMA RESPONSABLE
124
CUADRO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
FACTORESMETA RESULTADOS - POSITIVOS O CONCLUSIONES
PLANIFICADA ALCANZADOS NEGATIVOS
OBJETIVO DEDESARROLLO
OBJETIVOSINMEDIATOS
FIRMA RESPONSABLE
125
)
CUADRO RESUMEN
No. Comunidad Proyecto en No. de Familias % FuenteEjecución Beneficiarias Avance de Posible fecha Fondo
Ejecución de Finalización Asignado
FIRMA RESPONSABLE
126
REF.:
NUM.:
Al contestar sfrvase manonw et número yreferencia de esta nota.MINISTERIO DE TRABAJO
Y PREVISION SOCIALGuatemala, C.A.
ANEXO 09.
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Sa.tc eJu30 d- ctu.bvg 2007.
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