Dirección de Desarrollo Urbano - DNP Julio 19 de 2012 Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014...
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Dirección de Desarrollo Urbano - DNPJulio 19 de 2012
Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014
Vivienda y Ciudades Amables
AGENDA
1.Estrategia “Vivienda y ciudades amables” programas y acciones estratégicas
2. El SGR como oportunidad de financiación de programas de vivienda, agua potable y saneamiento básico
Lineamientos y Acciones Estratégicas
Sostenibilidad ambiental urbana
Fortalecimiento de la oferta y demanda de vivienda
Agua y saneamiento básico
Transporte urbano y movilidad
Articulación y Encadenamiento con otros Sectores
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
• Implementar la Política Nacional de MIB (Conpes 3604/09)
• Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo en las entidades territoriales
• Formular programas de Renovación Urbana
• Expedir e implementar la Política Nacional de Espacio Público (Conpes 3718/12)
Punto de Encuentro ubicado en Las Aguas, frente a la Universidad de Los Andes. Centro de Bogotá
Sostenibilidad ambiental urbanaSostenibilidad ambiental urbana
Proyecto Estación Central - BogotáProyecto Estación Central - Bogotá
Leticia - AmazonasLeticia - Amazonas
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Lineamientos y Acciones Estratégicas
Sostenibilidad ambiental urbana
Fortalecimiento de la oferta y demanda de vivienda
Agua y saneamiento básico
Transporte urbano y movilidad
Articulación y Encadenamiento con otros Sectores
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
• Revivir el marco legal de los MISN – Ley 1469 de 2011
• Celebrar acuerdos de gestión con los departamentos y/o áreas metropolitanas para articular la oferta y programas en la escala regional
• Priorizar los Macroproyectos en la política de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa
• Definir metas mínimas en planes de desarrollo. Crear incentivos para las entidades territoriales para la promoción de suelo y vivienda (vivienda, agua, educación, seguridad, etc.)
• Revivir el marco legal de los MISN – Ley 1469 de 2011
• Celebrar acuerdos de gestión con los departamentos y/o áreas metropolitanas para articular la oferta y programas en la escala regional
• Priorizar los Macroproyectos en la política de ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa
• Definir metas mínimas en planes de desarrollo. Crear incentivos para las entidades territoriales para la promoción de suelo y vivienda (vivienda, agua, educación, seguridad, etc.)
Fuente: IGAC, MAVDT. Elaboración: DNP-DDU
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
• Revisión y ajuste de la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial (planes parciales; mecanismos de participación en plusvalías y contribución de valorización, instrumentos diferenciados por regiones)
• Definir lineamientos de política sobre construcción y urbanismo sostenible, tomando consideraciones regionales (clima, materiales, etc.)
• Coordinar con el SENA la ampliación de la cobertura y focalización del Fondo Nacional de Formación Profesional de la Industria de la Construcción – FIC, en regiones con baja capacidad de mano de obra
• Fortalecimiento del catastro y la información geográfica
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
• Revisión y ajuste de la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial (planes parciales; mecanismos de participación en plusvalías y contribución de valorización, instrumentos diferenciados por regiones)
• Definir lineamientos de política sobre construcción y urbanismo sostenible, tomando consideraciones regionales (clima, materiales, etc.)
• Coordinar con el SENA la ampliación de la cobertura y focalización del Fondo Nacional de Formación Profesional de la Industria de la Construcción – FIC, en regiones con baja capacidad de mano de obra
• Fortalecimiento del catastro y la información geográfica
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Instrumentos de financiación para los hogares
• Ajustes al programa de SFV para mejorar su ejecución:
– Simplificación de las bolsas, orientando su atención a través de la gestión departamental
– Aprobación simultanea de crédito y subsidio, el cual se definirá en función de los ingresos del hogar
– Generación anticipada de la oferta de vivienda
– Tope de VIS y SFV diferencial para renovación urbana y/o recuperación de centros históricos (hasta 175 smlmv – características de la vivienda)
– Promover el Leasing Habitacional y la vivienda de alquiler
• Ajustes a los esquemas de financiación para hogares independientes
Instrumentos de financiación para los hogares
• Ajustes al programa de SFV para mejorar su ejecución:
– Simplificación de las bolsas, orientando su atención a través de la gestión departamental
– Aprobación simultanea de crédito y subsidio, el cual se definirá en función de los ingresos del hogar
– Generación anticipada de la oferta de vivienda
– Tope de VIS y SFV diferencial para renovación urbana y/o recuperación de centros históricos (hasta 175 smlmv – características de la vivienda)
– Promover el Leasing Habitacional y la vivienda de alquiler
• Ajustes a los esquemas de financiación para hogares independientes
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Instrumentos de financiación para los hogares
• Fortalecimiento del Ahorro Voluntario Contractual – AVC
• Programa “Cobertura a la Tasa de Interés de Segunda Generación"
• Ajustar el esquema de garantías para créditos hipotecarios del FNG
• Estudiar la implementación de un seguro de desempleo para hogares asalariados, retomando la experiencia del FNA
• Fomentar la financiación de largo plazo mediante estrategias de educación financiera a los deudores, manteniendo los incentivos para la financiación de largo plazo
• Aumentar los porcentajes de distribución de los recursos del Fondo para la Vivienda de Interés Social – FOVIS de las Cajas de Compensación Familiar
Instrumentos de financiación para los hogares
• Fortalecimiento del Ahorro Voluntario Contractual – AVC
• Programa “Cobertura a la Tasa de Interés de Segunda Generación"
• Ajustar el esquema de garantías para créditos hipotecarios del FNG
• Estudiar la implementación de un seguro de desempleo para hogares asalariados, retomando la experiencia del FNA
• Fomentar la financiación de largo plazo mediante estrategias de educación financiera a los deudores, manteniendo los incentivos para la financiación de largo plazo
• Aumentar los porcentajes de distribución de los recursos del Fondo para la Vivienda de Interés Social – FOVIS de las Cajas de Compensación Familiar
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Lineamientos y Acciones Estratégicas
Sostenibilidad ambiental urbana
Fortalecimiento de la oferta y demanda de vivienda
Agua y saneamiento básico
Transporte urbano y movilidad
Articulación y Encadenamiento con otros Sectores
Vivienda y Ciudades AmablesVivienda y Ciudades Amables
Los PDA son la principal estrategia diseñada por el Gobierno Nacional para, de forma articulada con los demás niveles de Gobierno, lograr:
•Acelerar el crecimiento de las coberturas
•Promover transformación empresarial, y
•Mejorar la calidad de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
Principios:
•Generar economías de escala
•Articular fuentes de recursos y facilitar acceso a crédito
•Control sobre recursos y cumplimiento de la regulación
•Planes de inversión con perspectiva de mediano y largo plazo y alcance regional
¿Qué son los Planes Departamentales de Agua? (Hoy PAP)
AGENDA
1. Estrategia “Vivienda y ciudades amables” programas y acciones estratégicas
2.El SGR como oportunidad de financiación de programas de vivienda, agua potable y saneamiento básico
MARCO NORMATIVO
• Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - “Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones”
• Decreto 4972 del 30 de diciembre de 2011 – “Por el cual se define el procedimiento y plazo para la liquidación del Fondo Nacional de Regalías y se dictan otras disposiciones”
• Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 – “Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”
• Decreto 1073 del 22 de mayo de 2012 – “ Por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribución de los recursos del 10% del Fondo de Compensación Regional, del Ahorro Pensional Territorial (…)”.
• Decreto 1074 del 22 de mayo de 2012 – “Por el cual se establece el procedimiento de giro de los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera -FAEP”.
• Decreto 1075 del 22 de mayo de 2012 – “Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los OCAD y sus secretarias técnicas”.
• Decreto 1076 del 22 de mayo de 2012 – “Por el cual se reglamenta la administración del Fondo de Ahorro y Estabilización del Sistema General de Regalías”.
MARCO NORMATIVO
• Decreto 1077 del 22 de mayo de 2012 – “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No. 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones”.
• Decreto 1243 del 13 de junio de 2012 – “Por el cual se ajusta el presupuesto del SGR para la vigencia 2012”
NORMATIVIDAD PENDIENTE DEL SGR
• Decreto del Sistema de Monitoreo Seguimiento y Control -SMSCE-
MARCO NORMATIVO
VIABILIZACION Y REGISTROVIABILIZACION Y REGISTRO
BANCO DE PROGRAMAS Y BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOSPROYECTOS
ANÁLISISANÁLISISDOCUMENTAL (con posible DOCUMENTAL (con posible
dictamen técnico)dictamen técnico)
ENVÍO DOCUMENTOS ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTESOPORTE
OPORTUNIDAD, OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA Y SOLIDEZCONVENIENCIA Y SOLIDEZ
CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS COMISIÓN LINEAMIENTOS COMISIÓN
RECTORARECTORA
REVISIÓNREVISIÓNDOCUMENTACIÓN MÍNIMADOCUMENTACIÓN MÍNIMA
REVISIÓN MGA Y ART 23 REVISIÓN MGA Y ART 23 LEY 1530 / 2012LEY 1530 / 2012
MGAMGA
FORMULACIÓNFORMULACIÓNCualquier Persona
REVISIÓN Y PRESENTACIÓNREVISIÓN Y PRESENTACIÓN
RADICACIÓNRADICACIÓN
CONCEPTO VERIFICACIÓNCONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDADCONCEPTO OPORTUNIDAD
CITACIÓNCITACIÓN
VIABILIZACIÓNVIABILIZACIÓN
REGISTROREGISTRO
Sec Planeación
Sec Técnica del
OCAD
DNP / Colciencias
/ Sec Planeación
Comité Consultivo
Sec Técnica del
OCAD
Sec Técnica del
OCAD
MIEMBROS DEL OCAD
DISPONIBILIDAD DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y FLUJO -RECURSOS Y FLUJO -
PBCPBC
PLAN DE GIROS Y PLAN DE GIROS Y CONCORDANCIACONCORDANCIA
DESIGNA EJECUTORDESIGNA EJECUTOR
PROYECTOS SEGÚN PROYECTOS SEGÚN REGISTRO Y PLAN DE REGISTRO Y PLAN DE
GIROSGIROS
PPTO INDEP. SGRPPTO INDEP. SGR
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
CERTIFICACIÓNCERTIFICACIÓN
Min Hacienda
PROPUESTA APROBACIÓNPROPUESTA
APROBACIÓN Secretaría Técnica OCAD
APROBACIÓNAPROBACIÓNOCAD
ACEPTACIÓNACEPTACIÓN
EJECUTOR
INCORPORACIONINCORPORACIONJefe de Órgano
Asignaciones DirectasFondo Compensación
Regional (40%)
Asignaciones DirectasFondo Compensación
Regional (40%)
Giro Beneficiarios
Giro Beneficiarios
Que tipo de proyectos se pueden financiar con recursos
del SGR?Sector Vivienda y Desarrollo Urbano:
- Operaciones Urbanas Integrales
- Vivienda de Interés Social Urbana Nueva
- Renovación Urbana
- Mejoramiento Integral de Barrios
- Espacio Público
Que tipo de proyectos se pueden financiar con recursos
del SGR?Sector Agua Potable y Saneamiento Básico:
- Proyectos relacionados con los sistemas de acueducto
- Proyectos relacionados con los sistemas de alcantarillado
- Proyectos de residuos sólidos
- Proyectos que contengan conexiones intradomiciliarias
Graciaswww.dnp.gov.coPBX: 3815000