perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERANAN ALI...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA

TAHUN 1966-1977

SKRIPSI

Oleh :

PARAMITA WIDYANINGRUM

K 4408063

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Januari 2013


TAHUN 1966-1977

SKRIPSI

Oleh :


K 4408063



SURAKARTA

Januari 2013


TAHUN 1966-1977

SKRIPSI

Oleh :


K 4408063



SURAKARTA

Januari 2013


commit to user

ii


commit to user

iii


TAHUN 1966-1977

Oleh :


K 4408063

Skripsi

diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Sejarah, Jurusan Pendidikan

Sejarah dan Ilmu Pengetahuan Sosial



SURAKARTA

Januari 2013


commit to user

iv


commit to user

v


commit to user

vi

ABSTRAK

Paramita Widyaningrum. PERANAN ALI SADIKIN DALAMPEMBANGUNAN KOTA JAKARTA 1966-1977. Skripsi. Surakarta: FakultasKegururuan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Januari2013.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) kondisi geografis, sosialdan budaya DKI Jakarta, 2) latar belakang sosial politik Ali Sadikin sebelummenjadi gubernur Jakarta 1966-1977, 3) strategi kebijakan Ali Sadikin dalampembangunan kota Jakarta, 4) kendala-kendala pembangunan Jakarta pada masapemerintahan Ali Sadikin, 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan AliSadikin. Penelitian ini menggunakan metode Historis (sejarah), dengan langkah:heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Sumber data yang digunakanadalah: a) sumber tertulis meliputi: surat kabar, jurnal, majalah, dan literatur, b)sumber lisan, c) sumber benda. Teknik pengumpulan data: studi pustaka. Teknikanalisis adalah teknis analisis data historis dengan pendekatan multidimensionalatau menggunakan ilmu-ilmu sosial.

Berdasarkan hasil penelitian ini, dapat disimpulkan sebagai berikut: 1)Peningkatan jumlah penduduk Jakarta antara periode 1961-1970 rata-rata 5,8%pertahun. Jakarta merupakan pusat semua perwakilan negara-negara asing, pusatperdagangan luar dan dalam negeri, pusat keuangan dan perindustrian serta pusatkebudayaan Indonesia. 2) Ali Sadikin memiliki sifat yang merakyat, peduli padamasyarakat, dan selalu mengutamakan kepentingan orang. Sejak tahun 1959hingga 1977, jabatan yang pernah dipegang adalah Pembantu utama Menteri /Panglima Angkatan Laut tahun 1959-1963, Menteri Perhubungan Laut KabinetKerja sekaligus Menteri Koordinator Kompartemen Maritim / MenteriPerhubungan Laut Kabinet Dwikora dan Kabinet Dwikora yang disempurnakanpada tahun 1963-1966, dan terakhir menjabat sebagai Gubernur DKI Jakarta1966-1977 selama 11 tahun. 3) Kebijakan Ali Sadikin dalam pembangunan kotaJakarta meliputi: perbaikan administrasi pemerintahan; perbaikan ekonomimelalui perpajakan; dan perbaikan fasilitas umum. 4) Kendala-kendala yangdihadapi Ali Sadikin meliputi bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya. Untukmengatasinya Ali Sadikin melakukan pembinaan politik; bidang ekonomi yaknimengambil langkah yang berorientasi kepada segi pembiayaan dan anggaran,serta penertiban dan peningkatan kemampuan keuangan pemerintah daerah atasdasar perkiraan situasi yang dihadapi; menambah jumlah gedung sekolah dantenaga pendidik, diadakan penyuluhan pada masyarakat mengenai pentingnyakesehatan bagi lingkungannya. 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahanAli Sadikin meliputi bidang pembangunan, perekonomian, dan moral masyarakat.Kata Kunci : Pemerintahan, Kebijakan, Ali Sadikin


commit to user

vii

ABSTRACT

Paramita Widyaningrum. THE ROLE OF ALI SADIKIN IN JAKARTA CITYDEVELOPMENT DURING 1966-1977 PERIOD. Thesis, Surakarta: TeacherTraining and Education Faculty of Surakarta Sebelas Maret University, January2013.

The objective of research is to find out: 1) geographical, social and culturalcondition of DKI Jakarta, 2) Ali Sadikin’s social political background beforebecoming the governor of Jakarta in 1966-1977, 3) Ali Sadikin’s policy strategyin developing Jakarta city, 4) the obstacles occurring in Jakarta development inthe reign of Ali Sadikin, and 5) the progress of Jakarta city in the reign of AliSadikin.

This research used Historical method with the following steps: heuristic,critic, interpretation, and historiography. The data sources used were: a) writtensources including: newspaper, journal, magazine, and literature, b) oral source,and c) object sources. Techniques of collecting data used were library study.Technique of analyzing data used was historical data analysis technique withmultidimensional approach or using social sciences.

Considering the result of research, the following conclusions could bedrawn. 1) The population number of Jakarta was increase, on the average, by5.8% annually during 1961-1970 periods. Jakarta was the center of all foreigncountries’ ambassadors, domestic and foreign trade center, financial and industrialcenter, as well as Indonesia cultural center. 2) Ali Sadikin had the characteristicsof closing to the people, caring to the people, and always prioritizing anotherinterest. During 1959-to-1977 period, the positions he ever held were: MainAssistant of Minister/Naval Force Commander in 1959-1963, MarineTransportation Minister of Working Cabinet and Maritime CompartmentCoordinating Minister/Marine Transportation Minister of Dwikora Cabinet andAccomplished Dwikora Cabinet in 1963-1966, and Governor of DKI Jakartaduring 1966-1977 for 11 years. 3) Ali Sadikin’s policy in the development ofJakarta include amelioration of goverment administration, economic throughtaxation, and public facility. 4) The obstacles of Ali Sadikin faced includedpolitical, economic, and social-cultural sectors. To cope with it, Ali Sadikinconducted political establishment; took some measures oriented to expense andbudget aspect, controlling and improving the local government’s financialcapability based on the estimated situation faced; increased the number of schoolbuildings and educators, illumination was held to the society about the importanceof health for their environment. 5) Some progress of Jakarta during the reign ofAli Sadikin included development, economic, and society moral sectors.Keywords: Government, Policy, Ali Sadikin.


commit to user

viii

MOTTO

Kepemimpinan adalah gabungan unsur-unsur kecerdasan, sifat amanah (dapat

dipercaya), rasa kemanusiaan, keberanian, serta disiplin...

Hanya ketika seseorang memiliki kelima unsur ini menjadi satu dalam dirinya,

masing-masing dalam porsi yang tepat, baru dia layak dan bisa menjadi seorang

pemimpin sejati.

(Sun Tzu)

Pemimpin adalah mereka yang mampu melihat lebih banyak dari orang lain, yang

mampu melihat lebih jauh daripada orang lain, serta mampu melihat segala

sesuatu sebelum orang lain.

(Leroy Eimes)

Pemimpin yang efektif bukan soal pintar berpidato dan mencitrakan diri agar

disukai, kepemimpinan tergambar dari hasil kerjanya, bukan atribut-atributnya.

(Peter F Drucker)


commit to user

ix

PERSEMBAHAN

Tulisan ini secara khusus saya persembahkan

untuk :

1. Bapakku (Wiyono) dan Ibuku (Narwati), yang

senantiasa memberikan doa, kepercayaan, dan

dukungan.

2. Adikku Yusuf Adhi Pramudita, yang selalu

memberikan semangat.

3. Teman-teman Sejarah 2008 yang telah

memberikan berbagai dukungan dan bantuan

selama proses pengerjaan skripsi ini.

4. Teman-teman Tisanda I, yang selalu mendukung

dan menyemangatiku baik di saat kutegar berdiri

maupun saat kujatuh dan terluka.

5. Almamater.


commit to user

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah selalu penulis ucapkan ke hadirat Allah

Subkhanahu wa Ta`ala yang telah melimpahkan banyak nikmat kepada kita

semua. Salawat dan salam semoga tetap tercurah kepada uswatun hasanah kita

Nabi Muhammad Sallallahu `Alaihi wassalam.

Banyak hambatan yang penulis hadapi selama penulisan penelitian ini.

Namun demikian berkat Allah dan bantuan berbagai pihak sehingga penulisan

penelitian ini dapat selesai dengan baik. Untuk itu atas segala bentuk bantuan

selama ini, disampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada yang terhormat:

1. Bapak Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan UNS Surakarta yang

telah mengizinkan penelitian ini.

2. Bapak Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial yang telah

memberikan izin untuk penelitian ini.

3. Ketua Program Pendidikan Sejarah FKIP UNS Surakarta yang turut membantu

mendewasakan peneliti.

4. Drs. Tri Yuniyanto, M.Hum. selaku Pembimbing I yang telah memberikan

arahan dan motivasi.

5. Drs. Djono, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan

motivasi.

6. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

7. PEMDA DKI Jakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam penelitian

ini.

8. Para staf BAPEDA yang telah memberikan ijin dan memberikan pengarahan

serta bantuan dalam penelitian ini.

9. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak

mungkin disebutkan satu persatu.


commit to user

xi


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………….................................. i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ………………………………. ii

HALAMAN PENGAJUAN........................................................................ iii

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN..................................................................... v

ABSTRAK .................................................................................................. vi

ABSTRACT ……………………………………………………………… vii

HALAMAN MOTTO ................................................................................. viii

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................. ix

KATA PENGANTAR................................................................................. x

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL....................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah........................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 6

C. Tujuan Penulisan ...................................................................... 6

D. Manfaat Penulisan .................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 8

A. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 8

1. Pemerintah Daerah ............................................................... 8

2. Kebijakan Publik .................................................................. 11

3. Teori Pembangunan ............................................................. 19

B. Kerangka Berfikir..................................................................... 23

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN................................................... 26

A. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................. 26

1. Tempat Penelitian................................................................. 26

2. Waktu Penelitian .................................................................. 26


commit to user

xiii

B. Metode Penelitian..................................................................... 27

C. Sumber Data ............................................................................. 28

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 29

1. Studi Pustaka ........................................................................ 29

E. Teknik Analisis Data ................................................................ 30

F. Prosedur Penelitian ................................................................... 31

BAB IV. HASIL PENELITIAN ................................................................. 37

A. Kondisi Geografis dan Sosial Budaya Jakarta ......................... 37

1. Kondisi Geografis Jakarta..................................................... 37

2. Kondisi Sosial Budaya Jakarta ............................................. 41

B. Latar Belakang Sosial Politik Ali Sadikin Sebelum Menjadi

Gubernur Jakarta 1966-1977..................................................... 42

1. Sosok Pribadi Ali Sadikin .................................................... 42

2. Kiprah Ali Sadikin Dalam Politik ........................................ 44

C. Strategi Kebijakan Ali Sadikin Dalam Pembangunan Kota

Jakarta ....................................................................................... 48

1. Politik ................................................................................... 52

2. Ekonomi ............................................................................... 55

3. Sosial dan Budaya ................................................................ 61

D. Kendala-kendala Pembangunan Jakarta Pada Masa

Pemerintahan Ali Sadikin......................................................... 67

1. Politik ................................................................................... 67

2. Ekonomi ............................................................................... 69

3. Sosial dan Budaya ................................................................ 73

E. Kemajuan Kota Jakarta Pada Masa Pemerintahan Ali Sadikin.. 82

1. Bidang Pembangunan........................................................... 82

2. Perekonomian....................................................................... 89

3. Moral Masyarakat................................................................. 94

4. Penghargaan-Penghargaan ................................................... 97

BAB V. Penutup.......................................................................................... 101

A. Kesimpulan .............................................................................. 101


commit to user

xiv

B. Implikasi ................................................................................... 104

1. Implikasi Teoritis ................................................................. 104

2. Implikasi Praktis................................................................... 104

3. Metodologi ........................................................................... 104

C. Saran ......................................................................................... 104

1. Bagi Mahasiswa ................................................................... 104

2. Bagi Peneliti Lain ................................................................. 105

3. Bagi Pemerintah DKI............................................................. 105

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 106

LAMPIRAN


commit to user

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kepadatan Penduduk DKI Jakarta Tahun 1970 ...................... . 39

Tabel 2 Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah Daerah

Tahun Anggaran 1966 s/d 1977.................................................. 78

Tabel 3 Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Departemen

Kesehatan Tahun Anggaran 1966 s/d 1977………………….. 79

Tabel 4 Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Inpres Tahun

Anggaran 1966 s/d 1977……………………………………... 79

Tabel 5 Jenis-Jenis Perusahaan di DKI Jakarta Pada Masa Pemerintahan

Ali Sadikin................................................................................ 90

Tabel 6 Industri-Industri PMA/PMDN yang Disetujui di Dki Jakarta

S/D April 1977.......................................................................... 92

Tabel 7 Perkembangan Pendapatan Domestik Regional Bruto

DKI Jakarta 1966-1975.............................................................. 94


commit to user

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah

Daerah Tahun Anggaran 1966 s/d 1977................................ 23

Gambar 2 SkemaProsedur Penelitian Sejarah Tentang Peranan Ali

Sadikin Dalam Pembangunan Kota Jakarta Tahun

1966-1977……………………………..………………….. 32

Gambar 3 Diagram data Statistik kepadatan penduduk Laki-Laki Jakarta

tahun 1976…………………………………….................... 38

Gambar 4 Diagram data Statistik kepadatan penduduk Perempuan

Jakarta tahun 1976………………………………………… 39


commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Dokumentasi Kegiatan Ali Sadikin................................... 110

Lampiran 2 Piagam Tanda Kehormatan Bintang Mahaputera Utama (III)

............................................................................................. 112

Lampiran 3 Piagam Penghargaan Krida Bhakti ..................................... 113

Lampiran 4 Surat Penghargaan dan Lencana Cikal Bakal TNI AL ...... 114

Lampiran 5 Penghargaan LPHAM Award ............................................ 115

Lampiran 6 Piagam Penghargaan PERSI .............................................. 116

Lampiran 7 Penghargaan dari gubernur DIY ........................................ 118

Lampiran 8 Penghargaan Sarwono dari LIPI ........................................ 119

Lampiran 9 Penghargaan Anugerah Cipta Utama ................................. 120

Lampiran 10 Penghargaan Bintang Mahaputra Adipradana ................... 121

Lampiran 11 Anugerah Pena Emas Persatuan Wartawan Indonesia (PWI)

........................................................................................... 122

Lampiran 12 Piagam Penghargaan dari Kamar Dagang dan Industri

Indonesia ............................................................................ 123

Lampiran 13 Piagam Penghargaan dari KONI ........................................ 125

Lampiran 14 Tanda Penghargaan Penanggulangan Bahaya Narkotika.... 126

Lampiran 15 Piagam Penghargaan dari Dewan Pengurus Yayasan

Lembaga Bantuan Hukum .................................................. 129

Lampiran 16 Teks Pidato Presiden Soekarno .......................................... 130

Lampiran 17 Cyber Taman Mini Indonesia Indah: Ethnicyty and Imagi-

Nation in Blogging Culture ................................................ 136

Lampiran 18 Reviving the Betawi Tradition: The Case of Setu Babakan

Indonesia............................................................................. 145

Lampiran 19 Rekacipta Tradisi Betawi: Sisi Otoritas dalam Proses

Nasionalisasi Tradisi Lokal ................................................ 158

Lampiran 20 Buletin Mantab Vol. 1 No. I - 2010 ................................... 170

Lampiran 21 Buletin Mantab Vol. 1 No. II - 2010 ................................. 172

Lampiran 22 Buletin Mantab Vol. 1 No. III - 2010 ................................ 175


commit to user

xviii

Lampiran 23 Buletin Mantab Vol. 1 No. IV - 2010 ................................. 177

Lampiran 24 Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi ...................... 179

Lampiran 25 Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan

Skripsi ................................................................................. 180

Lampiran 26 Surat Permohonan Izin Observasi ...................................... 181

Lampiran 27 Surat Permohonan Izin Penelitian ...................................... 182

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERANAN ALI...

Documents

Transcript of perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERANAN ALI...