Digest all ukraine 02_part 1

Ольга АЙВАЗОВСЬКА, Голова Правління ГМ ОПОРА ● [email protected] ● +38 063 617 97 50

Дмитро ГНАП, Прес-секретар ГМ ОПОРА ● [email protected] ● +38 067 629 51 34

ГРОМАДЯНСЬКА МЕРЕЖА ОПОРА ДАЙДЖЕСТ КАМПАНІЇ ГРОМАДСЬКОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ВИБОРАМИ ДО ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

27 ВЕРЕСНЯ – 20 ЖОВТНЯ 2010

Вступ ............................................................................................... 2

Області: Дніпропетровська, Сумська, Запорізька, Полтавська .... 3

Області: Київська, Вінницька, Черкаська, Кіровоградська, Чернігівська, Житомирська .............................................................. 6



2

ВСТУП

Громадянська мережа ОПОРА пропонує Вашій увазі серію дайджестів щодо ситуації в регіонах у період виборів (27 вересня – 20 жовтня). Цей документ стосується 10 областей (Дніпропетровської, Сумської, Запорізької, Полтавської, Київської, Вінницької, Черкаської, Кіровоградської, Чернігівської та Житомирської). Наступні матеріали будуть оприлюднені до 26 жовтня. Спостерігачі ОПОРИ сфокусували свою увагу на питаннях відмов у реєстрації чи зняття з реєстрації кандидатів, підготовки друку бюлетенів до дня голосування та на передвиборчих інцидентах.

Загальні висновки дайджестів

Відмови в реєстрації кандидатів

Однією з найпоширеніших причин відмови в реєстрації списків політичних партій, кандидатів в депутати у одномандатних мажоритарних виборчих округах та кандидатів на посади міських голів стала:

неготовність заявників якісно працювати з документами, допущення помилок в особистих даних кандидатів; пасивність партій щодо оскарження рішень ТВК в суді;

вибірково негативне ставлення членів ТВК до представників опозиційних політичних сил, яким часто відмовляли в оперативній передачі протоколів рішень щодо відмови. В результаті потенційні суб’єкти виборчого процесу були позбавлені можливості вчасно звернутися до суду та втратили шанс бути зареєстрованими;

систематичне невиконання рішень суду з боку ТВК, навіть, якщо апеляційна інстанція визнала дії комісії такими, що не відповідають закону.

Скасування реєстрації кандидатів Втім, вже після реєстрації кандидатів ТВК почали приймати рішення щодо зняття суб’єктів виборчого процесу з реєстрації з наступних причин:

кандидати за нововиявленими даними відповідних управлінь юстиції очолювали або були членами більш ніж 1 політичної сили;

кандидати отримали 2 попередження, що зобов’язує ТВК скасувати реєстрацію. Але, на жаль, зафіксовано факти винесення попереджень без належних для того законодавчих підстав. У той же час, непоодинокі випадки, коли ТВК залишала без належної уваги явні порушення з боку окремих кандидатів.

Друк бюлетенів ОПОРА уважно слідкує за дотриманням процедури замовлення, друку та контролю за виготовленням бюлетенів. Оскільки всі бюлетені друкуються в місцевих типографіях, а контроль за процесом здійснюється членами ТВК та представниками правоохоронних органів, спостерігачі організації сподіваються на їхнє відповідальне ставлення до надважливого етапу підготовки до дня голосування. Проте спостерігачі ОПОРИ занепокоєні непоодинокими випадками затягування процедури підписання угод між ТВК та типографіями. Крім того, не всі керівники територіальних комісій мають чітке уявлення про те, які рівні захисту повинні мати бюлетені. Вартість останніх залежно від регіону та рівня виборів коливається від 0,08 копійок до 0,65. Таким чином, єдиним захисним механізмом є печатка ДВК та підпис члена відповідної комісії. Також в низці регіонів передбачається друк захисної решітки (перекреслені лінії та зменшені написи), яка не відображається під час копіювання. Втім, досвід місцевих виборів 2006 року, коли були зафіксовані бюлетені, надруковані на 2-х видах паперу, або замовлення виготовлення бюлетенів у приватних поліграфічних структур, змушують спостерігачів активніше контролювати процес.



3

ОБЛАСТІ: ДНІПРОПЕТРОВСЬКА, СУМСЬКА, ЗАПОРІЗЬКА, ПОЛТАВСЬКА

Специфіка друку бюлетенів Виборчі бюлетені друкуються на замовлення територіальних виборчих комісій у місцевих типографіях державної форми власності. Найдешевшими бюлетені будуть в Запорізькій області (від 0,08 до 0,24 грн. залежно від кількості кандидатів), найдорожчими – в Дніпропетровській (у типографії ВАТ «Видавництво Зоря», 0,90 грн. за примірник). Середня вартість бюлетеня складає 0,40-0,60 грн. Захисту бюлетенів, аналогічному тому, що застосовувався під час Президентських виборів, не буде. Ступінь захисту один – захисна решітка (перекреслені лінії та зменшені написи, які при копіюванні не відтворюються). Голова Недригайлівської ТВК Сумської області заявила, що захист на бюлетенях взагалі відсутній, а вимоги висловлювались лише щодо паперу.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ

Проблеми з реєстрацією політичних партій

Дніпропетровська міська виборча комісія відмовила у реєстрації рейтинговій політичній партії «Громадська сила». Зняття з реєстрації пояснили нелегітимністю її керівника – відсутністю в державному реєстрі даних про голову.

У місті Першотравенську партія «Єдиний Центр» знята з реєстрації 8 жовтня. Рішення оскаржене в Дніпропетровському окружному адміністративному суді, який визнав його законним. Потім рішенням Дніпропетровського окружного апеляційного суду ЄЦ було поновлено в реєстрації.

Інші виборчі інциденти Мешканці селища Авіаторське Дніпропетровська повідомили, що позбавлені можливості обирати депутатів Бабушкінської районної ради у місті Дніпропетровську через рішення ТВК Бабушкінського району № 3 від 28.09.10 р., яким селище не внесене до районного виборчого округу.

СУМСЬКА ОБЛАСТЬ

Підкуп виборців

За підтримки губернатора Юрія Чмиря у Сумській області функціонує ієрархічна агітаційна структура під назвою «Клуб виборців», побудована за принципах мережевого маркетингу. Інформація про діяльність клубу потрапила в медіа. Фактом масового застосування підкупу виборців та адміністративного тиску зацікавилась Сумська обласна прокуратура. Зокрема, прокурор області Сергій Ленський особисто ознайомився з журналістським розслідуванням і доручив своїм заступникам провести прокурорську перевірку. Ці матеріали 20 жовтня були перенаправлені в УМВС в Сумській області, де тепер збирають доказову базу правопорушень. Про відкриття кримінальної справи поки що не йдеться.

Організаційні проблеми У понеділок, 18 жовтня, близько 17:00 голова Сумської міської ТВК Іван Самсоненко вийшов з приміщення комісії зі словами «У мене піднявся тиск, я ще хочу жити. Я вже ніхто і нічого не коментую!» Перед цим він написав заяву про складання повноважень. 19 жовтня І. Самсоненко публічно в приміщенні ТВК сказав: «Я сшил себе новый костюм, чтобы вручить мэру удостоверение, а теперь меня в этом костюме повезут на Барановку...» (на Баранівці у Сумах – міський цвинтар).

Станом на 20 жовтня, робота міської ТВК у Сумах паралізована. Голови немає, секретар комісії на лікарняному, а троє бухгалтерів теж написали заяви на звільнення. Щоправда, вже після зняття з себе



4

повноважень голови, Іван Самсоненко повернувся до ТВК і отримав запрошення для участі у виборах, які під протокол він отримав від Сумської обласної типографії.

І. Самсоненко, чинний голова ТВК, відмовився виконувати свої обов’язки до призначення нового голови, чим порушує закон про місцеві вибори та ставить під загрозу подальшу роботу всіх виборчих дільниць у Сумах.

Представники комісії відмовляються без голови приймати від типографії надруковані запрошення на вибори.

ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ

Винесення попереджень кандидатам

Бердянська міська територіальна виборча комісія 18 жовтня прийняла рішення про винесення першого попередження чинному меру міста та кандидату на цю посаду Євгену Шаповалову (партія «Справедливість»). Причина – скарга іншого кандидата на посаду міського голови Вадима Скорика (Селянська партія). За інформацією В. Скорика, 13 жовтня Є. Шаповалов проводив зустріч з виборцями у ДК «Райагропромснаб». У ході зустрічі він запросив виборців 14 жовтня долучитись до святкування Покрови Святої Богородиці по вул. Руденко, 19-а, біля церкви, де, як пообіцяв кандидат, буде проводитись безпрограшна лотерея. В. Скорик у скарзі вказав на два порушення: по-перше, Шаповал не повідомив комісію про зустріч з виборцями 14 жовтня; по-друге, в лотереї розігрувалась побутова техніка, в той самий час, коли за законодавством вартість подарунків від кандидатів не має перевищувати 5 % від мінімальної заробітної плати. Представник Є. Шаповалова в комісії заявив, що святкування та лотерею проводив «Блок Євгена Шаповалова», у ході зустрічі не було закликів обирати певного кандидата на посаду міського голови. В результаті розгляду матеріалів комісія 16 голосами «за» винесла рішення про попередження.

Проблеми з реєстрацією політичних партій 16 жовтня у Мелітополі за рішенням міської територіальної виборчої комісії знятий з реєстрації кандидат на посаду мера міста Олександр Волков («Народна самооборона»). Про це в ефірі місцевого телеканалу повідомив член комісії від Партії регіонів Андрій Бєляєв. Комісія прийняла рішення після винесення другого попередження через неподання до комісії макетів агітаційних матеріалів.

Олександр Волков проводив одну з найпомітніших агітаційних кампаній в місті. За повідомленням видання «Мелітопольські відомості», А. Волков займав трете місце у рейтингу кандидатів з 10 % (перший – Сергій Вальтер, Партія регіонів – 23 %; другий – Микола Жидкевич, Соціалістична партія України – 21 %).

ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ


Кременчуцька міська виборча комісія задовольнила одразу дві скарги кандидата на посаду міського голови Леоніда Куліченка, у яких були звинувачення на адресу кандидата Олега Бабаєва. Це стало причиною скасування реєстрації кандидата на посаду міського голови.

Першу скаргу Леонід Куліченко подавав до ТВК ще 11 жовтня, тоді комісія її задовольнила. Але Харківський апеляційний суд скасував рішення Кременчуцької комісії про попередження кандидату Бабаєву. І вже 19 жовтня голова Кременчуцької ТВК Світлана Усенко поставила на голосування питання про виконання рішення суду, але більшість членів комісії проголосували «проти».

Наступним питанням порядку денного комісії був розгляд ще однієї скарги Леоніда Куліченко. Кандидат скаржився на те, що за відео ролик, який транслювався на місцевому телебаченні, депутат



5

заплатив не зі свого виборчого фонду, а з фонду ВО «Батьківщина». На думку Куліченко, це грубе порушення законодавства.

З ним погодились і члени ТВК. Тож це вже стало другим попередженням кандидату Бабаєву і комісія «була змушена» винести на голосування питання про скасування його реєстрації, за що проголосувало 8 присутніх.

Бабаєв був головним конкурентом чинного мера Миколи Глухова, який нещодавно приєднався до лав Партії регіонів.

Підкуп виборців Кандидат у депутати Кременчуцької міської ради Ігор Воловник подав скаргу до Кременчуцької міської ТВК на кандидата в депутати Геннадія Іваняна, в якій стверджує, що 11 жовтня на зустрічі з батьками школи № 22 Іванян разом з представником страхової компанії «Оранта» видавав страхові поліси від нещасних випадків, оформлені на учнів цієї школи. Виборцям повідомили, що акція організована завдяки цьому кандидату. Кременчуцька міська ТВК прийняла рішення передати матеріали до правоохоронних органів, які вирішать, чи відбувався підкуп виборців.

Інші виборчі інциденти Кандидат на посаду міського голови Полтави Олександр Мамай звернувся до суду з позовною заявою проти газет «Вечірня Полтава» та «Полтавський Вісник». У матеріалах цих видань були поширені недостовірні відомості про кандидата. 12 жовтня Жовтневий районний суд міста Полтава зобов’язав газети спростувати інформацію про те, що Олександр Мамай є парафіянином сектантських зарубіжних церков «Посольство Боже» та «Нове життя», оскільки це недоведений факт.



6

ОБЛАСТІ: КИЇВСЬКА, ВІННИЦЬКА, ЧЕРКАСЬКА, КІРОВОГРАДСЬКА, ЧЕРНІГІВСЬКА, ЖИТОМИРСЬКА

КИЇВСЬКА ОБЛАСТЬ

Проблеми з реєстрацією політичних партій Проблеми з реєстрацією виникали у багатьох партій. Зокрема, у «Свободи», «Фронту Змін», «Єдиного Центру», партії «Єдність», у «Сильної України», «Батьківщини», «Християнсько-демократичної партії», «Нової політики».

Переважно відмовляли з причини неправильного оформлення автобіографічних даних кандидатів (невірно вказано громадянство або інформацію про діяльність), через фотокартку невідповідного розміру. В Обухові партії «Єдиний Центр» відмовили в реєстрації через нібито нелегітимну процедуру висування кандидатів на засіданні партії.

Рішення ТВК масово оскаржують ся в суді. Лише від політичних партій міста Васильків до Київського окружного адміністративного суду надійшло близько сорока позовів. Подавали заяви і з Бучі, Броварів, Фастова, Обухова та інших міст.

Винесення попереджень кандидатам Зафіксовано два попередження кандидатам у депутати обласної ради по одномандатних мажоритарних виборчих округах № 35 та № 36.

Попередження отримали Сергій Вікторович Лященко (ТВО № 35) та Сергій Вікторович Рибалка, які проводили незаконну агітацію в Будинку культури с. Максимовичі Поліського району. По-перше, вони не попередили обласну ТВК про свою акцію, по-друге, відбувався підкуп виборців у формі безкоштовного підвезення виборців та безкоштовного поширення алкогольних напоїв та харчів.

Друк бюлетенів За отриманою інформацією, частково бюлетені друкує типографія «Чех-Копи», що знаходиться у Києві. Контроль за друком здійснюється відповідно до Закону України. Замовлення передане у типографію, при цьому повідомлені міліція та СБУ, при переданні бюлетенів з друкарні до ТВК будуть присутні представники міліції та ЦВК у кількості трьох осіб. При виборі місця друку з точки зору цінового чинника розглянуто усі пропозиції, а також враховано вимоги та ліміти ЦВК. Один бюлетень в багатомандатному виборчому окрузі та одномандатному мажоритарному виборчому окрузі коштує 0,60 грн., один бюлетень в одномандатному виборчому окрузі з виборів міського, селищного, сільського голови коштує 0,48 грн. Використовуються наступні рівні захисту: печатка, поліграфічні відмінності (особлива рамка бюлетеня, різна кількість символів у різних словах), що затверджені рішенням відповідних комісій та внесені ними до постанов. Також бюлетені друкує київська типографія «Юніверст Маркетинг».

Інші виборчі інциденти Обухівська міська ТВК відмовила в реєстрації кандидатів від партії «Єдиний Центр», посилаючись на нелегітимність засідання, на якому висувалися кандидати. Проте навіть після зобов’язання апеляційним судом комісія партію реєструвати відмовилась.

15 жовтня у м. Бровари в приміщенні Броварської виборчої комісії працівник МВС побив кандидата в депутати до міської ради Андрія Качора (1-й номер виборчого списку Християнсько-Демократичного Союзу), який звернувся до комісії з вимогою надати рішення щодо його реєстрації в мажоритарному виборчому окрузі. Адже, незважаючи на те, що засідання, на якому виносилось рішення щодо пана Качора, відбулось 6 жовтня, станом на 15 жовтня ТВК відмовлялась видати його кандидату в депутати документи на руки. У Василькові низка партій звинуватила територіальну виборчу комісію у псуванні та підробці документів, які місцеві осередки подали для реєстрації. Серед незадоволених – партії



7

«Фронт Змін», «Єдність», «Сильна Україна», «Свобода», «Нова Політика», «Батьківщина». За свідченнями їхніх керівників, з першого дня прийому заяв міська ТВК створювала штучні перешкоди.

ВІННИЦЬКА ОБЛАСТЬ


Козятинська районна організації Партії регіонів оскаржувала порядковий номер реєстрації ВО «Батьківщина» (справа 2а 4005/1002700). «Батьківщина» залишилась під номером 1.

Кандидат на голову Корделівської селищної ради Калинівської районної ради зареєстрована одночасно як кандидат до місцевої ради та до селищної ради. ТВК скасувала реєстрацію, а суд поновив її як кандидата на посаду селищного голови.

Калинівська ТВК намагалася скасувати реєстрацію кандидатів партії «Єдність» по багатомандатному округу через недотримання строків проведення конференції осередку. Суд оскаржив дії ТВК.

Друк бюлетенів Бюлетені кандидатів по одномандатних та багатомандатних округах Вінницької обласної ради друкує ДП «Вінницька картографічна фабрика». Ціна складає від 0,49 до 0,54 грн. Бюлетені мають 4 ступені захисту. Загалом у ТВК проблем з друком бюлетенів немає. Терміни дотримуються.

Підкуп виборців 14 жовтня у смт. Браїлів під час святкування 570-річчя з Дня заснування міста громада отримала спортивний майданчик вартістю 75 тис. грн. від президента федерації футболу Вінницької області, кандидата в депутати Вінницької обласної ради І. Ф. Гатауліна. Майданчик встановлений на подвір’ї Браїлівської ЗОШ І-ІІ ст., інформацію про це розміщено на сайті Вінницької ОДА (http://www.vin.gov.ua/web/vinoda.nsf/web_alldocs/DocA9DGL).

Тетяна Чувашова, кандидат у депутати Могилів-Подільської райради у Пилипівській сільській раді від «Сильної Украіни», продавала рибу набагато нижче ринкової ціни.

У Жмеринському, Муровано-Куриловецькому районі у селах масово збирають паспортні дані в літніх людей.

Інші виборчі інциденти Зафіксовані погрози звільненням державним службовцям від голів державних адміністрацій Могилів-Подільського та Тиврівського районів, кандидатів у депутати від ВО «Батьківщина».

4 жовтня СБУ порушило справу проти міського голови Могилева-Подільського М. Саволюка, який є одночасно кандидатом на пост мера.

Кандидат на посаду міського голови В. Жеребнюк (чинний мер) щоденно розсилає інформацію (привітання, агітаційні заклики) на мобільні номери жмеринчан. Цікавим є не сам факт смс-агітації, а доступність особистих мобільних номерів телефонів виборців.

ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСТЬ


Черкаська районна виборча комісія зіштовхнулася з нетиповою проблемою під час реєстрації партії «Сила і честь». Всі подані документи були засвідчені печаткою ВО «Свобода». Тому ТВК навіть не розглядала рішення про реєстрацію кандидатів від цієї політичної сили. Представники районного осередку партії «Сила і честь» до суду не зверталися.



8

Кам’янська міська виборча комісія не зареєструвала кандидатів від КПУ. ТВК відмовила у реєстрації кандидату на посаду міського голови В. І. Тірону, який одночасно був членом двох партій. На кандидата у мери його висунула Комуністична партія України, проте одночасно він був керівником Кам’янської районної організації Морської партії. Володимир Тірон оскаржив це рішення у Черкаському окружному адміністративному суді, проте йому відмовлено у задоволенні вимог у повному обсязі.

Чигиринська районна ТВК не зареєструвала 2 членів КПУ, які балотувалися по одному мажоритарному округу. Ця ж комісія відмовила 3 кандидатам, які балотуються по мажоритарному округу від партії «Фронт Змін», оскільки документи подані не в повному обсязі (відсутні декларації, автобіографії, фотографії, заяви тощо). Також вона не зареєструвала партію «Громадянська позиція», адже та не провела своєчасно конференцію. Ніхто з перелічених суб’єктів виборчого процесу до суду не звертався.

Канівська районна ТВК не зареєструвала кандидата на сільського голову В. В. Городнік. У нього була непогашена судимість. Рішення оскаржене не було.

Канівська міська ТВК не зареєструвала кандидата на посаду міського голови В. В. Коломійця (соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна»). Спочатку причина полягала в тому, що документи кандидат не подав особисто. У наступному рішенні ТВК вказані інші причини: у заяві не зазначено назву посади керівника місцевої організації партії; не дотримана квота при проведенні зборів; у заяві вказано, що Коломієць дає згоду балотуватися на посаду Канівського міського голови Канівського району Черкаської області, а у витягу з протоколу кандидата висували на посаду Канівського міського голови Черкаської області. Рішення оскаржено двічі, проте ТВК кандидата все рівно не реєструє. Процес триває. Також ця комісія не зареєструвала кандидатів партії «Союз» (по мажоритарним округам) – через недоліки в оформленні документів. Це рішення оскаржено в суді, але реєстрацію так і не було проведено. Також Канівська міська ТВК не зареєструвала КПУ (по одномандатному округу). Два кандидати у списках мали недоліки в оформленні документів. Рішення в суді не оскаржували.

Чорнобаївська районна ТВК не зареєструвала Селянську партію України: відсутнє свідоцтво про реєстрацію партії і не надано його дублікат. Рішення оскаржене у Київському апеляційному суді, але суд відмовив. Тут також не зареєстрували Соціалістичну партію України. Причина полягала в наступному: підпис на документах, поданих до ТВК, був нового голови партії, а відомості про голову – старі. Потрібно було перереєструвати голову і подати нові документи. Цього партія не зробила. Рішення оскаржено у Київському апеляційному суді, але реєстрація не відбулася. Крім того, відмовлено у реєстрації ВО «Батьківщина». Комісія вирішила, що партійна конференція з висування кандидатів не відбулася. Рішення оскаржене у Київському апеляційному суді. Після цього ТВК партію зареєструвала.

Смілянська районна ТВК не зареєструвала кандидата від Партії регіонів через те, що він подав документи одночасно на участь у виборах до Смілянської районної ради і на депутата сільської ради. Рішення не оскаржували. З тієї ж причини комісія не зареєструвала також 2 кандидатів від ВО «Батьківщина». Це рішення теж не оскаржували.

Уманська міська ТВК не реєструвала 11 кандидатів від партії «Батьківщина». З приводу цього направлено позовну заяву до суду. Після внесення уточнень у декларацію їм винесено попередження та зареєстровано.

Винесення попереджень кандидатам Черкаська районна виборча комісія винесла попередження Є. В. Геращенко, який під № 1 у списку «Батьківщини» також балотується по мажоритарному округу. Під час засідання ТВК, яка вирішувала питання про формування дільничних виборчих комісій, за словами голови комісії Ольги Жирної, «бютівець» влаштував скандал. 14 членів комісії проголосували за те, аби Геращенко залишив засідання. Проте він проігнорував вимогу, після чого комісія винесла йому попередження у зв’язку з



9

перешкоджанням роботі комісії. Проте сам Віктор Геращенко стверджує, що офіційно ніякого попередження не отримував.

Канівська міська ТВК винесла попередження І. В. Сухобрусу (кандидат на посаду мера, безпартійний) через перешкоджання роботі комісії.

Золотоніська міська ТВК винесла попередження В. І. Кучерявому (кандидат на посаду депутата міської ради від Української соціал-демократичної партії) за поширення агітаційних матеріалів без вихідних даних. Попередження враховане, агітаційні матеріали поширювати припинили.

Уманська міська ТВК винесла попередження 11 кандидатам від партії «Батьківщина» за неточність у поданих деклараціях. Також винесено попередження трьом особам, які подали документи одразу від двох партій: «Батьківщина» та Партія регіонів.

Друк бюлетенів Чигиринська районна виборча комісія замовила друк бюлетенів у типографії газети «Чигиринські вісті», Кам’янська районна виборча комісія – у типографії газети «Трудова слава». Забезпечено особистий контроль з боку керівництва комісії, залучено міліцейську охорону. Вартість друку в обох випадках – 0,60 грн., по кандидатам на міського голову – 0,48 грн. Згідно постанови ЦВК, бюлетені будуть певного кольору, на них вказуватиметься номер та назва округу, номер дільниці.

Черкаська районна виборча комісія друкує бюлетені у друкарні Черкаського ЦНТІ та у друкарні Черкаського статуправління. Керівництво друкарень зобов’язалось повідомляти голову ТВК телефоном про всі замовлення з боку сільських та селищних рад. Вартість бюлетеня – 0,60 грн. Буде забезпечено всі рівні захисту, передбачені Постановою ЦВК № 325.

Черкаська міська виборча комісія договір про друк бюлетенів ще не укладала. Планується залучити одну друкарню. Вартість ще не визначена, але не дорожче 0,60 грн.

Чорнобаївська районна ТВК та Драбівська районна ТВК друкуватимуть бюлетені в одній друкарні – «Чорнобаївське комунальне поліграфічне підприємство». У Чорнобаї всі бюлетені будуть розміщенні у кімнаті районного відділу міліції під постійним наглядом міліціонера. У Драбові при друці, зберіганні та перевезенні будуть присутні представники міліції. Вартість бюлетеня – 0,60 грн. Щодо ступенів захисту, то голова комісії відповів: «Не знаю, але все буде відповідно до законодавства».

Канівська районна та міська ТВК друкуватимуть бюлетені у Канівському комунальному виробничо-поліграфічному підприємстві «Родень». Вартість бюлетеня – 0,60 грн.

Золотоніська міська та районна ТВК залучать Золотоніське поліграфічне підприємство. При друці, зберіганні та перевезенні будуть присутні представники міліції, члени ТВК та партій, кандидатів. Вартість бюлетеня – 0,60 грн.

Корсунська районна ТВК для друку бюлетенів залучить приватне підприємство «Поліграфічний Корсунь», де встановлений графік чергування членів комісії, а також забезпечено присутність міліції. Вартість бюлетеня – 0,60 грн. Голова комісії точно не знає про рівні захисту бюлетенів, проте каже, що друкар подавав заявку до обласної ТВК і вони підтвердили, що він буде відповідати вимогам чинного законодавства.

Смілянська районна та міська комісії для друку бюлетенів залучать комунальну типографію «Тясмин». Тальнівська районна ТВК, Уманська міська та районна ТВК – Уманську типографію. Монастерищенська районна ТВК залучила Монастерищенську районну друкарню. Христинівська районна територіальна комісія друкує бюлетені у Христинівській типографії, Шполянська районна ТВК – у Шполянській. Ватутінська, Катеринопільська та Звенигородська районні ТВК друкують на Звенигородському поліграфічному підприємстві. Лисянська районна ТВК – на Лисянській типографії. Усі ці підприємства обіцяють забезпечити друк та захист бюлетенів на рівні вимог чинного законодавства.



10

Відкриття кримінальних справ на кандидатів Кримінальну справу відкрили на Оксану Величко (кандидат на посаду сільського голови с. Будище). За словами голови Черкаської районної організації ВО «Батьківщина» Максима Колісника, таким чином опоненти намагаються залякати найімовірнішого переможця. У вересні О. Величко звинуватили у тому, що вона нібито навесні цього року під час конфлікту за земельну межу нанесла тілесні ушкодження своєму сусіду.

Кримінальну справу відкрили на Олександра Юрковського (кандидат у депутати Чорнобаївської районної ради від ВО «Батьківщина»). За словами голови ТВК В. Г. Копиці, причиною стала виплата надбавок до заробітної плати собі (як голові) та окремим працівникам Чорнобаївської районної ради. Також кримінальну справу відкрили на Сергія Джоболду (кандидат у депутати Чорнобаївської районної ради від ВО «Батьківщина»): через звинувачення у розкраданні коштів бюджету відділу освіти і науки, який він очолював. Реакція на це у населення різна: обурення, засудження, виправдання. Виборці, які збиралися голосувати за С. Джоболду, позицію не змінили.

Справу відкрито на Миколу Зорю (кандидат, який балотується на посаду міського голови від партії «Українська платформа»), за інформацією кількох ЗМІ, через хабарництво (http://ua.proua.com/news/2010/10/16/150043.html).

Крім того, відкрито кримінальну справу на міського голову Сміли Андрія Колесника, кандидата в мери. Три місяці контролюючі служби (СБУ, КРУ, прокуратура) перевіряли усі підрозділи виконкому. Врешті решт, вони відкрили кримінальну справу (поки що за фактом) за те, що на сесію міської ради винесений проект рішення, який, всупереч регламенту, не був розглянутий однією з депутатських комісій. Андрій Колесник готується до арешту (який може відбутися з дня на день).

Інші виборчі інциденти Окремі ДВК в Черкаській області лише 19 жовтня провели перші організаційні засідання. Голови ТВК скаржаться на відсутність технічного забезпечення та доступу до Інтернету у селах, а там, де з цим немає проблем, члени ДВК комп’ютерною грамотністю не володіють. Окремі комісії не мають печатки (зокрема, Драбівська). Це затягує процес організації виборів та підготовки до дня голосування. Голови територіальних виборчих комісії також наголошують на тому, що у цьому році обов’язків стало більше (наприклад, створення ДВК), а термін для підготовки – менший. Це – причина помилок, нервових зривів, рішення окремих членів комісій скласти свої повноваження (наприклад, Канівська міська виборча комісія).

За словами голови Чорнобаївського осередку ВО «Батьківщина» Володимира Мірошниченка, кандидати у депутати сільських рад від Партії регіонів по мажоритарним округам з 18 жовтня почали ходити «від двору до двору» зі списками виборців, де вони збирали та фіксували інформацію про те, за кого мешканці планують голосувати.

Чорнобаївська міська організація ПР у своєму штабі надала спостерігачеві ОПОРИ агітаційні матеріали своєї та Народної Партії (як виявилося, штаби ПР і НП знаходяться в одній кімнаті).

За словами членів ВО «Батьківщина», відбувається залякування кандидатів від партії, через що частина з них або вже відкликала свою кандидатуру, або збирається це зробити найближчим часом.

У Канівській міській ТВК продовжується судова тяганина з приводу реєстрації кандидата у мери Василя Коломійця. Жителі міста вже почали збирати мітинги на його підтримку (наприклад, 18 жовтня під стінами ТВК зібралося близько 100 осіб). За словами Лариси Тонєлєвої-Кугно, комісія повідомила, що повторно подала апеляцію на рішення суду. Як запевняє Лариса Миколаївна, ТВК на попередніх засіданнях рішення про подання апеляції до суду не приймала. Отже, виникає питання: на основі якого рішення було подано апеляцію? Причини відмови у реєстрації вказані вище, хоча іншим партіям та кандидатам про технічні помилки повідомляли одразу і давали змогу виправити неточності в документах.



11

У Шполі рекламу «Свободи», незважаючи на річну оплату та всі дозволи, за відповідним розпорядженням органів місцевого самоврядування демонтували.

КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ


7 жовтня Олександрійська міська ТВК та Новоархангелська районна ТВК відмовили в реєстрації кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому округу від політичної партії ВО «Батьківщина». У першому випадку відмова в реєстрації ґрунтувалася на тому, що комісія не визнавала повноваження новообраної голови міської ВО «Батьківщина» Юлії Демковської. Аналогічна ситуація була і в Новоархангельську. Місцеві осередки «Батьківщини» оскаржували ці рішення до Кіровоградського окружного адміністративного суду. Внаслідок розгляду справ суд зобов’язав Олександрійську міську ТВК зареєструвати кандидатів у депутати, а щодо Новоархангельської комісії – відмовив у задоволенні позову.

Кіровоградська районна ТВК відмовила у реєстрації кандидатів у депутати по багатомандатному округу від СПУ через невідповідність документів вимогам ст. 37 ЗУ «Про вибори…». На тих же підставах Маловисківська районна ТВК відмовила в реєстрації списку кандидатів Морській партії. Зазначені потенційні учасники виборчого процесу рішень комісій не оскаржували.

Кіровоградська районна ТВК скасувала реєстрацію кандидата в депутати районної ради від ВО «Батьківщина» Валентини Скрей у зв’язку з тим, що вона була одночасно зареєстрована кандидатом по одномандатному округу та на посаду сільського голови.

Компаніївська районна ТВК скасувала реєстрацію двох кандидатів в депутати до районної ради від партії «Єдиний Центр». У першому випадку підставою для скасування стало те, що кандидат був неповнолітній, в другому – кандидатом зареєструвався член ДВК.

Олександрівська районна ТВК відмовила у реєстрації кандидату в депутати від КПУ у зв’язку з непогашеною судимістю.

Винесення попереджень кандидатам 13 жовтня Світловодська міська ТВК винесла попередження кандидату на посаду міського голови В. В. Козірчуку («Єдиний Центр»). Скаржник – довірена особа Ю. М. Котенка (Партія регіонів). Причиною став виступ Козярчука у церкві 10 жовтня, про яку він не повідомив комісію. Рішення оскаржене в Кіровоградському суді. 15 жовтня комісія визнала незаконною агітацією виступ цього ж кандидата перед мешканцями двору по вул. Шевченка (знову за позовом Ю. М. Котенка). 16 жовтня Козярчук отримав чергове попередження за позовом кандидата на посаду міського голови від партії «Сильна Україна» О. Литвиненка. Причина – виступ перед педагогами ПТУ без повідомлення ТВК. Незважаючи на це, рішення про скасування реєстрації Козярчука не прийнято.

7 жовтня Кіровоградська міська ТВК скасувала реєстрацію кандидата на посаду міського голови від партії «Народна самооборона» Віталія Яковлєва у зв’язку з тим, що 27 вересня він був включений до списку кандидатів у депутати міської ради від ВГО «Батьківщина».

Також Кіровоградська міська ТВК винесла попередження кандидату на посаду міського голови Олександру Нікуліну за ненадання комісії зразка агітаційної продукції.

Друк бюлетенів Відповідно до угод, укладених між ТВК усіх рівнів та поліграфічними підприємствами, виборчі бюлетені будуть друкувати: ВАТ «Кіровоградський поліграфкомбінат» (Долинська районна ТВК, Знам’янська міська і районна ТВК, Петрівська районна ТВК, Кіровоградська обласна, міська і районна ТВК); Бобринецька комунальна районна друкарня (Бобринецька, Устинівська і Компаніївська районні ТВК); Первомайське міське поліграфічне підприємство Миколаївської області (Вільшанська районна



12

ТВК); Світловодська комунальна міська друкарня (Світловодська міська і районна ТВК); Олексадрійська міська комунальна друкарня (Олександрійська міська і районна ТВК); світловодське приватне підприємство «Рубікон» (Онуфріївська районна ТВК); ТОВ «Клас» у місті Мала Виска (Маловисківська районна ТВК). Інші райони (Гайворонський, Голованівський, Добровеличківський, Новоукраїнський, Новоархангельський, Новомиргородський, Олександрівський, Ульянівський) друкуватимуть у своїх комунальних районних друкарнях.

Контроль за друком бюлетенів з боку ТВК здійснюється 3-ма членами комісії та міліціонером. Чергування членів ТВК встановлено за графіком.

В середньому вартість одного бюлетеня коливається від 0,50 до 0,60 грн. по всій області, за винятком Онуфріївської районної ТВК, де вартість бюлетеня складає 0,65 грн. Рівні захисту відповідатимуть вимогам ЦВК.

Відкриття кримінальних справ на кандидатів Порушень кримінальних справ на кандидатів у Кіровоградській області не зафіксовано. Проте 6 жовтня Крюківський районний суд міста Кременчука визнав колишнього міського голову Кіровограда Олександра Нікуліна винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 Карного кодексу України (зловживання владою на користь третіх осіб). Від кримінальної відповідальності (позбавлення волі на строк до трьох років) його звільнено лише у зв’язку із закінченням строків давності вчиненого злочину.

Навряд чи рішення Кременчуцького суду набере законної сили до 31 жовтня – зважаючи на особливості судочинства, розгляд справи в апеляційній інстанції може затягнутись на місяці. Отже, якщо припустити, що це станеться після того, як Олександр Нікулін виграє вибори міського голови Кіровограда (а він, згідно останніх досліджень суспільної думки, має доволі високі шанси), його повноваження будуть припинені, а в місті будуть призначені нові, дострокові вибори.

Підкуп виборців Протягом вересня у Світловодську група від ПР проводила обхід міських дворів з метою збору інформації про проблеми мешканців. У той самий час від імені кандидата на посаду міського голови від ПР Котенка проводили ремонти дитячих містечок, дрібний ремонт під’їздів, ремонт дахів багатоповерхових будинків тощо.

Кандидат у депутати Кіровоградської обласної ради від «Батьківщини» по одномандатному Бобринецькому виборчому округу Станіслав Бєрьозкін подарував кожній з 5-ти Бобринецьких ЗОШ по 25 тис. грн. на обладнання комп’ютерних класів.

Інші виборчі інциденти З приміщення, де знаходиться партійний офіс «Батьківщини», невідомі особи викрали 200 тис. агітаційних листівок.

УМВС у Кіровоградській області повідомило, що 18 жовтня близько 22:00 на номер «102» надійшло анонімне повідомлення про те, що в коридорі будівлі, де розміщено обласний штаб однієї з політичних партій, знаходиться агітаційна продукція провокаційного змісту, виготовлена з порушенням закону. У ході перевірки кіровоградські міліціонери виявили, що на листівках не вказана друкарня, відповідальна за видання особа, наклад. Агітаційну продукцію вилучено.

ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСТЬ


Загалом спостерігачі ОПОРИ зафіксували чотири випадки відмови в реєстрації політичних партій та кандидатів на Чернігівщині. Причина – інша партійна приналежність кандидатів. Наприклад, у Ріпкинському районі двоє представників ВО «Батьківщина» (Артур Каноненко та Михайло Шульга)



13

висувалися за списками Української соціал-демократичної партії. Ріпкинська районна виборча комісія відмовила таким кандидатам у реєстрації. З боку партійців рішення у судовому порядку не оскаржувалося.

У Корюківському районі відмовили в реєстрації кандидату в депутати від Української народної партії Анатолію Савченку. Причина полягала в тому, що він зареєстрований у Корюківському відділі юстиції як голова осередку Народного союзу «Наша Україна». Після оскарження рішення ТВК у суді, Анатолій Савченко був зареєстрований кандидатом від УНП.

Винесення попереджень кандидатам Резонансним у Чернігівській області стало винесення попереджень кандидату на посаду Чернігівського міського голови від «Сильної України» Миколі Михайлевичу. Щодо його дій Чернігівська міська ТВК отримала три скарги від іншого претендента на цю посаду – чинного мера Чернігова Олександра Соколова (Партія регіонів). Усі скарги стосувалися розміщення агітаційних матеріалів у непередбачених розпорядженням міської ради місцях та відсутності інформації про наклад, видавця та місце друку на цих матеріалах. Перші дві скарги задоволено у повному обсязі, тобто кандидату Михайлевичу винесено вже 2 попередження. Третя скарга задоволена частково – попередження винесено не було. Наразі питання розглядається в суді.

Крім того, зафіксовано випадок зняття партії «Вперед, Україно» з реєстрації територіальною виборчою комісією у Козелецькому районі. Причина – назва партії відсутня у реєстрі Мін’юсту. Сьогодні це «Народна самооборона», районний осередок якої не пройшов процедуру перереєстрації.

У Новгород-Сіверському районі знято з реєстрації кандидата від Комуністичної партії, оскільки він висувався у двох округах одночасно.

Друк бюлетенів Виборчі бюлетені у Чернігівській області виготовлятимуться у місцевих друкарнях. Найбільше замовлення буде в обласному центрі (ВАТ «РВК “Деснянська правда”»), у містах обласного значення Ніжині (КП «Ніжинська районна друкарня») та в Прилуках (ПП «Прилуцька друкарня»). ТВК, віддалені від зазначених міст, користуватимуться послугами районних друкарень.

Загалом станом на 19 жовтня не усі ТВК прийняли рішення про місце виготовлення бюлетенів, їхню фактичну вартість та форму контролю за друком. Так, досі вирішуються зазначені питання у Семенівському та Сосницькому районах; форма контролю та вартість ще обговорюються у Куликіському та Коропському районах. Однак не всі комісії, які вже визначилися із місцем друку, уклали відповідні угоди.

Переважна більшість комісій здійснюватиме контроль за виготовленням бюлетенів через скерування до друкарень членів ТВК та залучаючи представників МВС.

Виходячи з кошторисних даних, вартість одного бюлетеня на виборах до районної ради, наприклад, у Бахмацькому, Борзнянському, Ічнянському, Ніжинському, Новгород-Сіверському, Носівському, Ріпкинському, Семенівському, Чернігівському районах складає близько 0,60 грн. Кошторисна вартість бюлетеня для голосування за міського/селищного голову – в середньому 0,48 грн. Більшість опитаних представників ТВК зазначили, що реальні витрати на друк можна буде оцінити лише після укладання угод з друкарнями. Водночас керівник однієї з районних друкарень наголосив, що вартість значною мірою залежатиме від ціни паперу.

ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСТЬ


У Народицькому районі представник «Фронту Змін» Фелікс Перковський оскаржує у суді постанову № 10 Народицької селищної виборчої комісії, якою йому відмовлено у реєстрації кандидатом в



14

депутати Народицької селищної ради. Підстава для відмови – не подана повторно заява після доопрацювання документів.

Цю ж постанову з тих же причин оскаржує у районному суді Світлана Шевчук («Фронту Змін»).

Друк бюлетенів Друк бюлетенів ТВК здійснюють переважно в комунальних друкарнях. В цілому вартість бюлетеня не перевищує 0,60 грн. Кількість ступенів захисту складає не менше трьох.

Підкуп виборців За повідомленнями жителів міста Коростишів, кандидат на посаду міського голови Микола Миколай під список роздає 50 грн.

У с. Суслівка Новоград-Волинського району Житомирської області кандидат на посаду сільського голови Володимир Кухарський дає односельчанам по 50 грн. за голос, відданий на його користь.

Інші виборчі інциденти В Овруцькій районній ТВК повідомили, що один з кандидатів у депутати водночас представляв дві партії – Партію регіонів та Народну Партію. Партія регіонів спростувала цю інформацію, відтак він бере участь у виборах від Народної Партії.

Кандидат на посаду голови смт. Черняхова Наталія Коржевна подала до ТВК скаргу, що стосується порушення кандидатом Юрієм Ніколайчуком ст. 47 та ст. 49: він не відкрив власний рахунок виборчого фонду, але розповсюджує агітаційні матеріали.

Голова Бердичівського осередку ВО «Батьківщина» Олена Рудик подала в ТВК інформацію про те, що окремі кандидати в депутати до районної ради від Партії регіонів зареєстровані у відділі юстиції як представники ВО «Батьківщина».

Внаслідок тиску щодо можливості втрати робочого місця з боку заступника головного лікаря Бердичівської районної лікарні А. Т. Побережця звільнилася з посади члена селищної ТВК (с. Бистрик Бердичівського району Житомирської області) фельдшер Польова Людмила (їй залишилося 1,5 роки до пенсії), представник УСДП.

За словами приватного підприємця Андрія Карташова, представники Партії регіонів звернулися до нього з пропозицією розмістити на його маршрутних таксі політичну рекламу, але коли підприємець поставив вимогу оплатити послуги через виборчий фонд, то вони відповіли, що для них така схема оплати в цьому випадку не прийнятна.

Як повідомила голова Коростишівської районної організації «Сильна Україна» Ольга Вдовіна, списки кандидатів від цієї партії до Коростишівської міської та районної ради у ТВК зареєстрували ще 3 та 4 жовтня. Проте в списку зареєстрованих кандидатів, який був опублікований в районній «Коростишівській газеті» 8 жовтня, «сильноукраїнці» себе так і не знайшли. Вона попросила пояснень у редакції газети. Там їй повідомили, що кандидатів від «Сильної України» не надрукували з технічних причин.

За словами голови Брусилівської районної організації політичної партії «ВО «Батьківщина» Ф. Ф. Сороки було здійснено тиск на одного з членів партії: у приватній розмові кандидату А. М. Слюсару, директору однієї зі шкіл району, завідуючий районним відділом освіти В. Й. Кузьменко сказав, що Слюсару краще відмовитися від участі у передвиборній кампанії.

Губернатор Житомирської області Сергій Рижук видав розпорядження про утворення робочої групи зі сприяння міжнародним спостерігачам під час місцевих виборів. Так, він розпорядився «утворити регіональну робочу групу зі створення належних умов для здійснення офіційними спостерігачами від іноземних держав і міжнародних організацій, які прибуватимуть у Житомирську область, своїх повноважень під час виборчого процесу з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних,



15

міських голів у 2010 році та затвердити її персональний склад згідно з додатком». Основними завданнями робочої групи є:

розроблення комплексу організаційних заходів зі сприяння у роботі офіційних іноземних спостерігачів під час виборчого процесу з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році;

координація діяльності місцевих органів виконавчої влади з метою сприяння офіційним іноземним спостерігачам;

забезпечення взаємозв’язку з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з метою надання всебічної допомоги офіційним іноземним спостерігачам у їхній діяльності.

Для отримання додаткової інформації відвідайте наш веб-сайт: www.opora.org.ua

Для отримання інтерв’ю чи коментарів, будь ласка, звертайтеся:



Digest all ukraine 02_part 1

News & Politics

Transcript of Digest all ukraine 02_part 1