NIF: Szajol - Püspökladány vasútvonal átépítésének prezentációja
Dienes Renáta prezentációja alapján
description
Transcript of Dienes Renáta prezentációja alapján
Jogszabályok, jogszabályi változások, szakmai szervezeti finanszírozás
jogszabályai, különös tekintettel az intézményintegrációra
Dienes Renáta prezentációja alapján
Mi minősül átszervezésnek?
• az alapító okirat meghatározott elemeinek (Kt. 37. § (5) bek. b) pont)módosítása, melyek az alábbiak:
1. intézmény típusa, 2. alaptevékenysége, nemzeti, etnikai kisebbségi és más feladata, 3. tagintézménye, 4. feladatellátást szolgáló vagyon, vagyon feletti rendelkezési jog, 5. intézmény székhelyének és valamennyi telephelyének címe, 6. nevelési-oktatási intézmény esetén
• felvehető maximális gyermek-, tanulólétszám, • tagozat megnevezése,
7. iskola esetén az évfolyamok száma, 8. alapfokú művészetoktatás esetén a művészeti ág, azon belül a
tanszakok megnevezése.
Az intézményátszervezés eljárási rendje
• Kt. 88. § (6) bekezdése – szakértői vélemény a tervezett döntés továbbra is biztosítja a megfelelő
színvonalú való továbbműködést, továbbá nem jár aránytalan teherrel– megyei fejlesztési tervre épített szakvélemény
• Kt. 102. § (3) bekezdés ki kell kérni az alábbi szervek véleményét: - diákönkormányzat- szülői szervezet- alkalmazotti közösség
Az intézményátszervezést megalapozó fenntartói döntések háttere
Közös jellemzők kulcs szavai:
racionalizálás, ésszerűség, gazdaságosság, hatékonyság, színvonalemelés, tanulói teljesítményjavítás, elégedettség növelés
• pénzügyi oldal – gyermeklétszám csökkenés, újabb intézmények megjelenése (nem önkormányzati szektor), központi finanszírozás változása, gazdaságosabb feladatellátás szervezés függ az önkormányzati rendeletalkotás, bevételek, nem kötelező feladatok vállalása stb.
• szakmai oldal – a gyermek, illetve szülő igényeinek megfelelő pedagógiai módszerek biztosítása, a XXI. századi igényeknek való megfelelőség, IKT eszközök, fejlesztő eszközök biztosítása, újítások szülői terhek növelése nélkül
• foglalkoztatási oldal – megfelelő szakmához – megfelelő végzettség, gyermeklétszámhoz igazodó alkalmazotti létszám, helyettesítési rendszer, munkaerő-gazdálkodási rendszer, hatékony foglalkoztatás
Az intézményi struktúra kialakításához kapcsolódó alapfogalmak
I. A feladatellátáshoz kapcsolódó intézményi alapfogalmak: • székhely: az az alapító okiratban meghatározott, a közoktatási intézmény
alaptevékenységének ellátását szolgáló feladatellátási hely, ahol a közoktatási intézmény képviseleti jogának gyakorlására jogosult vezető munkahelye található
• telephely: az alapító okiratban meghatározott, a székhelyen kívül működő szervezeti egység (tagintézmény, kihelyezett osztály, csoport, műhely, gyakorlóhely, iroda, napközi, tanulószoba, konyha stb.) elhelyezését szolgáló feladatellátási hely
• tagintézmény: a székhelyen kívül - azonos vagy más településen - működő - azonos vagy különböző feladatot ellátó - intézményegység, ha a székhelytől való távolság, a feladatok jellege miatt az irányítási, képviseleti feladatok a székhelyről nem vagy csak részben láthatók el
• intézményegység: az a szervezeti egység, amelyik a közoktatási intézmény, többcélú intézmény alapfeladatát (például óvodai nevelés, iskolai oktatás, kollégiumi nevelés, nevelési tanácsadás, könyvtári szolgáltatás) látja el
II. Az intézmény típusok:
• Kt. 20. § (1) bekezdés szerint- óvoda- általános iskola- szakiskola- gimnázium, szakközépiskola (együtt: középiskola)- alapfokú művészetoktatási intézmény- gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai nevelési-oktatási intézmény- diákotthon és kollégium
• többcélú intézmények (Kt. 33. §):- egységes iskola – 1 nevelőtestület, 1 helyi tanterv
- összetett iskola – 1 nevelőtestület, több helyi tanterv
- közös igazgatású közoktatási intézmény – önálló intézményegységek, 1 SZMSZ, 1 pedagógiai program, külön helyi tanterv
- általános művelődési központ – önálló intézményegységek, 1 SZMSZ, 1 pedagógiai-művelődési program, külön helyi tanterv
- egységes gyógypedagógiai, konduktív-pedagógiai módszertani intézmény- egységes pedagógiai szakszolgálatot ellátó intézmény
Az intézményátszervezést követő intézményi struktúra kialakítását szolgáló dokumentumok
I. Alapító okirat
• meghatározza az intézmény típusát
• tartalmazza az alapfeladatok ellátására szolgáló feladatellátási helyeket: - székhely- telephely(ek) – tagintézmény, tagozat stb.
• minden alaptevékenységet, melyek külön-külön intézményegységet jelent
• kiegészítő, a működtetéssel együtt járó tevékenységek (ügyviteli,gazdálkodási feladatok)
• a feladatok ellátását szolgáló vagyont, vagyon feletti rendelkezés jogát, gazdálkodással összefüggő jogosítványokat
I/A. A közoktatási intézmény felépítése:
Székhely
telephely
telephely
telephely
1.
2.
Szervezeti egységek
intézményegység(ek)funkcionális
szervezeti egység
óvoda
általános iskola
könyvtár főzőkonyha gazdasági szervezet
II/A. Szervezeti és működési szabályzat:
• A meghatározásra kerül a felépítés, a szervezeti egységek megnevezése, azok feladatai
• Az egyes szervezeti egységek kapcsolatait
• Nyitvatartási idő rendezése – a gyermekek benntartózkodásának ideje – a vezetők benntartózkodási rendje
• A tagintézménnyel való kapcsolattartás rendje:- vezetők közötti kapcsolattartás- a „rész” nevelőtestület jogosítványai- az egyes érdekképviseletek működésének rendezése
• A vezetők közötti feladatmegosztást – általános helyettes, ki? miért? Felelős
• A helyettesítés rendjét – rendezi a viszonyokat az intézményvezető akadályoztatása esetén – ameddig gyermek van az épületben felelős vezetőnek is ott kell lennie pl. tagintézmény
II/B. Szervezeti és működési szabályzat:
• A nevelőtestület feladatkörébe tartozó ügyek átruházása – az egyes intézményegységek nevelőtestületeinek jogosítványai
• A nevelőtestület dönt! - a nevelési program, pedagógiai program- szervezeti és működési szabályzat- házirend- minőségirányítási program elfogadása- tanulók magasabb évfolyamba lépésének megállapítása- tanulók fegyelmi ügyei- tanulók osztályozóvizsgára bocsátása- intézményvezető, intézményegység-vezető vezetési programjának szakmai véleményezése stb.
III. Házirend
• a jogszabályokban meghatározott jogok és kötelezettségek gyakorlása
• a tanulói jogviszonyból, kollégiumi tagsági viszonyból eredő jogok és kötelezettségek meghatározása
IV. Minőségirányítási program
• Az intézmény feladatainak hatékony, törvényes és szakszerű végrehajtására kell kiterjednie
• Pedagógusok teljesítményértékelésének szempontjai
V. Nevelési-, illetve pedagógiai program
• összehangolt egységes pedagógiai program, egy vagy több helyi tanterv
• többcélú intézmények esetén a továbbhaladás feltételeinek meghatározása
• Legfelsőbb Bíróság Munkaügyi Kollégiumának 154. számú állásfoglalása: − munkáltató személyében bekövetkező jogutódlás nem érinti, nem vezet a
munkaviszony (közalkalmazotti jogviszony) megszűnéséhez, hanem ilyenkor – a megegyezésen alapuló módosítás hiányában – a munkaviszony változatlanul fennáll a jogutód munkáltató és a munkavállaló között.
− Jogutódlás esetén nem lehet szó áthelyezésről
• Megszűnő intézmény vezetőjének magasabb vezető beosztása az intézmény jogi önállóságának elvesztésével együtt megszűnik - mint határozatlan időre kinevezett pedagógus - átkerül a jogutód munkáltatóhoz – az új munkáltató adhat vezető beosztás ellátására szóló megbízást
• A kinevezés módosítása - munkáltató személyében bekövetkezett változást a közalkalmazott eredeti kinevezési okmányán kell módosításként végigvezetni
• A bérszámfejtési program nehézségei – előre egyeztetni kell MÁK területi igazgatóságával
Az intézményátszervezés munkajogi oldala
Vezetői struktúra egy többcélú intézményben
intézményvezető
óvodaiintézményegység-vezető
általános iskolaiintézményegység-vezető
általános iskolaitagintézmény-vezető
óvodaitagintézmény-vezető
óvodaitagintézmény-vezető
helyettes
általános iskolaitagintézmény-vezető
helyettes
általános iskolaiintézményegység-vezető
helyettes
óvodaiintézményegység-vezető
helyettes
„A” településÁltalános iskola
1-8. évfolyam(telephely-másik
címen)
„A” településKözépiskola
9-12/13. évfolyam(székhely)
Többcélú intézmény(általános művelődési központ)
Egységes iskolai intézményegység
„B” településÓvoda
(tagintézmény)
„A” településÓvoda
(telephely)
Óvodai intézményegység
„B” településÁltalános iskola
1-8. évfolyam(tagintézmény)
KönyvtáriIntézményegység
(telephely „A” település székhelytől eltérő címén)
Pedagógiai-művelődési program
FenntartóTKT
„A” településÁltalános iskola
1-8. évfolyam(telephely-másik
címen)
„A” településKözépiskola
9-12/13. évfolyam(székhely)
Többcélú intézmény(Közös igazgatású közoktatási intézmény)
Egységes iskola intézményegység
„B” településÁltalános iskola
1-8. évfolyam(tagintézmény)
„A” település TKT székhelye„B” település tag önkormányzat
„B” településÓvoda
(tagintézmény)
„A” településÓvoda
(telephely)
Óvodai intézményegység
Egységes nevelési program
Egységes pedagógiai program
Az intézményi társulás
Intézményi társulás fogalma:
Két vagy több önkormányzat által kötött megállapodás egy vagy több intézmény közös alapítására, fenntartására és fejlesztésére.
Társulási megállapodás típusok (1997. évi CXXXV. törvény alapján)
• két vagy több önkormányzat megbízási megállapodást köt egymással
• két vagy több önkormányzat megállapodást köthet közös feladat ellátására, egy közoktatási intézmény fenntartására
• két vagy több önkormányzat megállapodást köthet közös feladat ellátására, egy közoktatási intézmény fenntartása, s az önkormányzatok közös döntéshozó szervet hoznak létre, mely a társulási tanács
• két vagy több önkormányzat köthet megállapodást közös feladat ellátására, egy közoktatási intézmény közös fenntartására, mely társulás jogi személyiséggel rendelkező társulás
Az intézményi társulási megállapodások főbb tartalmi elemei I.
1. A társulási megállapodás típusa
2. Adatok: társulás neve, székhelye, tagok neve, székhelye, közösen fenntartott intézmény neve, székhelye, tevékenysége, ellátási körzete, működési körzete, egyéb közösen ellátott feladat
3. A társulás időtartama
4. A feladat- és hatáskörrel megbízott önkormányzat (gesztor) jogosítványai
5. A tag önkormányzatok képviselő-testületei minősített többségű döntést hoznak:
– a társulási megállapodás jóváhagyása
– módosítása, megszüntetése
– a társuláshoz történő csatlakozáshoz való hozzájárulás
– a társulási megállapodás év közbeni felmondása
Az intézményi társulási megállapodások főbb tartalmi elemei II.
6. A közoktatási intézmény közös fenntartása esetén, a tagönkormányzatok képviselő-testületeinek mindegyik szükséges:
– rendeletalkotás
– az intézmény költségvetését érintő döntések
– intézményben foglalkoztatottak létszámkerete
– intézményvezető kinevezése, felmentése, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása, állásból való felfüggesztés
– intézmény gazdálkodási jogkörének, átszervezésének, megszüntetésének, tevékenységi körének módosítása, nevének megállapítása
– adott tanévben indítható csoportok, osztályok száma, a maximális létszámtól való eltérés engedélyezése
– intézmény SZMSZ-ének, minőségirányítási programjának, nevelési, illetve pedagógiai programjának, házirendjének elfogadása
Az intézményi társulási megállapodások főbb tartalmi elemei III.
7. Költségek viselésének aránya (gyermeklétszám/lakosságszám arányos), teljesítés feltételeinek részletezése (határidő, inkasszó) , fejlesztési célú kiadásokhoz való hozzájárulás (pl. önerő), önkormányzati tulajdonok, használati jogok, társulásba bevitt vagyon
8. A társuláshoz való csatlakozás és a megállapodás felmondásának részletes szabályai
9. Társulás ellenőrzésének rendje (célszerűségi és gazdasági szempontból), működéshez kapcsolódó beszámoló
10.Intézményvezető alkalmazásának feltételei
11.Társulási megállapodás hatálya
Az intézményi társulás gyakorlati megvalósulásának esetei I.
• A társult önkormányzatok egy településen működő 1-8. évfolyamos intézményt tartanak fenn közösen.
„A” település
„B”település
Társulási megállapodás
1-8.
évfolyamos
tanulók
„A”
településről1-
8.
évfo
lyam
os
bejá
ró t
anul
ók „
B”
tele
pülé
sről
1-8. évfolyamosáltalános iskola
intézmény székhelye: „A” település
(gesztor)
Az intézményi társulás gyakorlati megvalósulásának esetei II.
• A társult önkormányzatok közül az egyik településen az 1-4. évfolyam tagintézményként működik, míg az 5-8. évfolyam az intézmény társulás székhelyintézményének 1-8. évfolyamos általános iskolájában jár. „A”
településTársulási megállapodás „B”
település1-8. évfolyam
os
tanulók
„A”
településről
(gesztor)
5-8.
év
folya
mos
bejá
ró ta
nuló
k „B
”
tele
pülé
sről
1-8. évfolyamosáltalános iskola
1-4/6. évfolyamos tagintézmény
„B” településen
egységes pedagógiai program
Az intézményi társulás gyakorlati megvalósulásának esetei III.
• A társult települések mindegyikén helyben marad az 1-8. évfolyam, melyek közül az egyik intézmény tagintézmény, a másik a székhelyintézmény szerepét tölti be. Itt a pedagógusok foglalkoztatása közös.
„A” település
„B”település
Társulási megállapodás1-8.
évfolyamos
tanulók
„A”
településről
1-8.
évf
olya
mos
tanu
lók
„B” t
elep
ülés
ről
1-8. évfolyamosáltalános iskola
Pedagógusok mozgása
1-8. évfolyamos tagintézmény
„B” településen
egységes pedagógiai program
Intézmény székhelye: „A” települése
(gesztor)
• Az intézményi társulásban egy községi általános iskola egy városi középfokú/12 évfolyamos intézmény tagintézményeként működik („egységes iskola”)
Az intézményi társulás gyakorlati megvalósulásának esetei IV.
a) Egy községi általános iskola egy városi középfokú intézmény tagintézménye
„A” település (város)
„B”település (község)
középiskola
1-8. évfolyamos tagintézmény
„B” településen
Intézmény székhelye: „A” települése
(gesztor)
1-8.
évf
olya
mos
tanu
lók
„B” t
elep
ülés
ről
9-12/13.
évfolya
mos bejáró
tanulók
„B”
településről
9-12/13. évfolyamos
tanulók „A”
településről
Társulási megállapodás
egységes pedagógiai program
b) Egy községi általános iskola egy városi többcélú közoktatási intézmény tagintézménye
• Az intézményi társulásban egy községi általános iskola egy városi középfokú/12 évfolyamos intézmény tagintézményeként működik („egységes iskola”)
„A” település (város)
„B”település (község)
(gesztor)
Általános iskola és középiskola
9-12/13. évfo
lyamos
bejáró tanulók
„B”
településről
1-8.
évf
olya
mos
tanu
lók
„B” t
elep
ülés
ről
1-8/6/4. évfolyamos
tagintézmény„B” településen
1-12/13. évfolyamos tanulók
„A” településről
Intézmény székhelye: „A” települése
Társulási megállapodás
egységes pedagógiai program
Az intézményi társulást ösztönző normatív támogatások
• költségvetési törvény 3. sz. melléklet intézményi társulási normatíva (45.000,- Ft/fő/év)
• Költségvetési törvény 8. sz. melléklet közoktatási intézményi feladatok: - bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás
többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény 100 000,- Ft/fő/év
intézményi társulás által fenntartott intézmény 80 000,- Ft/fő/év
- intézmény helyén lakóhellyel rendelkező gyermekek/tanulók után (bejárókkal azonos létszámban)többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény 50 000,- Ft/fő/évintézményi társulás által fenntartott intézmény 40 000,- Ft/fő/év
- iskolabusszal utaztatott gyermekek, tanulók támogatása 80 000,- Ft/fő/év
- egységes iskola 9-13. évfolyamára bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás 40 000,- Ft/fő/év
Az intézményi társulást ösztönző normatív támogatások II.
- Tagintézményi normatíva óvodás, 1-4. évf. 70 000,- Ft/fő/év
- Kistelepülési tagintézményi normatíva 1-4. évf. 30 000,- Ft/fő/év
Támogatás igénylésének feltételei: Költségvetési törvény 8. sz. melléklet IV. rész Kiegészítő szabályok!
Várható változások 2008-ban:
- Intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók támogatás esetében létszámfeltétel teljesítése szükséges
- Iskolabusszal utaztatott gyermekek, tanulók támogatásánál figyelembe vehetők a külterületen lakók
- Feltétel, hogy a kistérségi intézkedési terv magában foglalja településenként az önkormányzati intézkedési tervet
- Átlaglétszám-feltételek felmenő rendszerben tovább szigorodnak.
III/A. A sajátos nevelési igényű tanulókkal kapcsolatos változások:
• a sajátos nevelési igényűek új fogalomhasználata: megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okokra vissza
vezethető/ vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenességével küzdő gyermek, tanuló
Organikus okokra vissza
vezethető
Organikus okokra vissza nem vezethető
Rehabilitációs foglalkozás Kt. 52. § (6) bek.
Fejlesztő foglalkoztatás
Kt. 30. § (7) bek.
Kt. 121. § (1) bek. 29. pont
a) pont
Kt. 121. § (1) bek. 29. pont
b) pont
III/B. A sajátos nevelési igényű tanulókkal kapcsolatos változások:
• változtak a pszichés fejlődési zavarai miatt sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók felülvizsgálatával kapcsolatos eljárás részletszabályai:1. a szakértői és rehabilitációs bizottság vizsgálja (2007. december 31-ig),
hogy ez említett körbe tartozók küzdenek-e a megismerés és viselkedés fejlődésének tartós és súlyos rendellenességével vagy sem
2. IGEN NEM
Organikus okokra vissza
vezethető
Organikus okokra vissza nem vezethető
2008. március 15-ig
Nevelési tanácsadó részére a gyermekek,
tanulók iratai
DE!további ellátásra jogosult
2008/2009. tanévtől általános
követelmények szerinti oktatásba
kerül
Egyéni ütemterv
Egyéni foglalkozások
kijelölt iskola 2008. sze
ptember 1-jé
től
előkészítő 9. évf.
III/C. A sajátos nevelési igényű tanulókkal kapcsolatos változások:
• függetlenül a vizsgálat eredményétől a sajátos nevelési igényűek köréből kikerülő gyermek, tanuló után 2008. augusztus 31-ig normatív támogatás igényelhető
• bővült a nevelési tanácsadás feladata:−iskolapszichológiai szolgáltatás−fejlesztő foglalkozások szakvélemény szerinti végrehajtásának
ellenőrzése
Köszönöm a figyelmet!