Die Leitlinien für eine nachhaltige Vegetationspflege im ...
Transcript of Die Leitlinien für eine nachhaltige Vegetationspflege im ...
Die Leitlinien für eine nachhaltige Vegetationspflege im Rahmen der Instandhaltung von Anlagen und FlächenIntegrierter Pflanzenschutz im DB Konzern in Deutschland
Deutsche Bahn AG | DB UmweltDeutsche Bahn AG | DB Netze FahrwegBerlin im Oktober 2016
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20162
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
Vegetationskontrolle bei der Deutschen Bahn AGEinleitung und Ziele
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20163
� DB ist einer der größten Grundstückseigentümer in Deutschland (ca. 1.100 km2) mit– Infrastruktureinrichtungen bspw. Gleisanlagen, Bahnhöfe, Energieversorgungsanlagen– Flächen, die nicht (mehr) für den Eisenbahnbetrieb erforderlich sind
� vorhandene Vegetationsbestände können– positive Wirkungen entfalten bspw. Stabilisierung von Böschungen und Dämmen– Risiken darstellen bspw. für den sicheren Eisenbahnbetrieb/ die Verkehrssicherheit gegenüber
Dritten bspw. umsturzgefährdete Bäume oder Vegetation im Gleis
3
� einen sicheren, pünktlichen, wirtschaftlichen und umweltfreundlichen Eisenbahnverkehr in
Deutschland bereitstellen
� die Vegetationspflege im Sinne der EU-Richtlinie 2009/128/EG durch Leitlinien transpa-rent
darstellen und deren Anwendung verbindlich (ggü. Auftragnehmern) festschreiben
� einen Beitrag zu den Zielen des nationalen Aktionsplans zur nachhaltigen Anwendung von
Pflanzenschutzmitteln (NAP) leisten
Einleitung
Ziele
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20164
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
Der einzuhaltende Gesetzesrahmen reicht vom Allgemeinen Eisenbahngesetz bis zum Wasserhaushaltsgesetz
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20165
� Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG)
� Aktionsrahmen der Gemeinschaft für die nachhaltige Verwendung von Pestiziden (2009/128/EG)
� Eisenbahn-Bau- und Betriebsordnung (EBO)
� Pflanzenschutzgesetz (PflSchG)
� Pflanzenschutzanwendungsverordnung (PflSchAnwV)
� Pflanzenschutzsachkundeverordnung (PflSchSachkV)
� Bundes-Bodenschutzgesetz (BBSchG)
� Wasserhaushaltsgesetz (WHG)
� Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG)
� Bundeswaldgesetz (BWaldG)
� Umweltschadensgesetz (USchadG)
� Bienenschutzverordnung (BienSchV)
� Feuerbrandverordnung (FeuerbrandV)
Kurzbeschreibung der wichtigen Gesetze:
Die Notwendigkeit zur Durchführung von Vegetationskontrollen basiert auf zwei rechtlichen Grundlagen
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20166
§
§
§
Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG):
Die Eisenbahnen sind nach § 4‚ Abs. 1 und Abs. 3 verpflichtet, ihren Betrieb sicher zu führen und die Eisenbahninfrastruktur, Fahrzeuge und Zubehör sicher zu bauen und in betriebssicherem Zustand zu halten. D. h. auch Betriebsgefahren, die aus Vegetationsbeständen drohen, sind entsprechend abzuwehren.
�Zuständigkeit bei erforderlichen Genehmigungen: Eisenbahn-Bundesamt(auch im Zusammenhang mit der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln)
Bürgerliches Gesetzbuch (BGB):
Der § 823 verpflichtet bei Schädigung der Gesundheit und des Eigentums zum Schadensersatz. Daher ist eine Gefährdung des Eigentums bzw. der Gesundheit Dritter durch Vegetationsbestände der Bahn durch geeignete Maßnahmen abzuwenden (Verkehrssicherungspflicht).
�Zuständigkeit bei erforderlichen Genehmigungen: Länderbehörden
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20167
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
Die Vegetationskontrolle umfasst mehrere Arbeitsschritte
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20168
Die Arbeitsschritte der Vegetationskontrolle:
1. Inspektion
2. Bewertung
5. Dokumentation
4. Bewertung/ Abnahme
3. Planung/ Durchführung
von Maßnahmen
1. Inspektion bspw. von Flächen und Anlagen durch DB-Mitarbeiter oder beauftragte Dienstleister im Hinblick auf Vegetation
2. Bewertung in drei Stufen:(1) Erfordernis von Vegetationskontrollmaß-
nahmen(2) Festlegen des geeigneten Verfahrens(3) Berücksichtigung vorangegangener
Maßnahmen
3. betriebliche Planung (inkl. Genehmigungen) und Durchführung
4. Bewertung Behandlungserfolg/ Abnahme der Leistungen durch DB-Mitarbeiter
5. Dokumentation durchgeführter Maßnahmen für zukünftige Planungen und Kommunikation
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.20169
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
unbefestigteFlächen
alle Bereiche ohne Oberflächenversiegelung außerhalb der Gleisanlagen bspw. Flanken von Bahndämmen, Böschungen in An- und Ein-schnitten, Flächen in Gleisdreiecken, Waldflächen, Grünlandflächen, innerstädtische oder andere Brachflächen, … m
ech
an
isch
e
Verf
ah
ren
befestigte Flächen
alle Bereiche mit versiegelten Oberflächen außer-halb der Gleisanlagen wie wassergebundene Decken, Pflastersteine, Bitumen oder BetonplattenBeispiele: Betriebswege, Wege, Parkplätze, Lagerplätze, Bahnsteige in Verkehrsstationen, Rettungsplätze, … m
ech
an
isch
eu
.th
erm
isch
e
Verf
ah
ren
Gleis-anlagen
Hauptgleise freie Strecke (ein- oder zweigleisig);� Durchgehende Hauptgleise im Bereich
Bahnsteige;� Sonstige Hauptgleise� Nebengleise in Rangier- oder
Umschlagbahnhöfen ch
em
isch
e
Verf
ah
ren
Die Flächen des DB Konzerns in Deutschland werden für die Vegetationskontrolle in drei Bereiche eingeteilt
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201610
Das Erfordernis von Vegetationskontrollmaßnahmen auf unbefestigten Flächen leitet sich aus dem AEG und BGB ab
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201611
Anforderungen aus der Betriebs- und Verkehrssicherheit andie Vegetation auf unbefestigten Flächen:
� Vermeiden des Unterschreitens bestimmter Mindestabständezu Betriebsanlagen bzw. zu elektrischen Anlagen undLeitungen (u. a. DIN EN 50341-1, DIN EN 50423-1, VDE 0105,Unfallverhütungsvorschrift der Eisenbahn-Unfallkasse (EUK)GUV-V A 3 „Elektrische Anlagen und Betriebsmittel“)
� Vermindern der Trittsicherheit auf Dienst- und Randwegen(Arbeitssicherheit)
� Sichern der Entwicklungs- oder Erhaltungsziele von Aus-gleichs- oder Ersatzmaßnahmen bzw. zum Artenschutz
� Verhindern des Auftretens bzw. der Ausbreitung von
� Schädlingen/ Kalamitäten wie Feuerbrand, Borkenkäfer, Eichenprozessionsspinner mit Gefährdungen für Mitarbeiter und Dritte
� invasiven Neophyten wie Riesenbärenklau, beifußblättrige Ambrosie, Japanknöterich,…
Das Erfordernis von Vegetationskontrollmaßnahmen auf befestigten Flächen leitet sich aus dem AEG und BGB ab
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201612
Anforderungen aus der Betriebs- und Verkehrssicherheit andie Vegetation auf befestigten Flächen:
� Sichern der Betriebssicherheit z. B. im Bereich von Stützbau-werken (holzartiger Pflanzenwuchs kann Entwässerungs-öffnungen verschließen, die Folge Stabilitätseinschränkungen)
� Erfüllen der Verkehrssicherheit z. B. im Bereich von öffentlichzugänglichen Wegen und Plätzen (Wurzelwachstum kann zurAnhebung von Gehwegplatten führen)
� Einhalten des Personen- und Arbeitsschutzes z. B. Schutzabstände zu unter Spannung stehenden Anlagenteilen oder Stolpergefahren im Bereich von Arbeitswegen
� Sichern des Bauwerksschutzes z. B. im Bereich von Hochbauwerken oder Tunnelportale (Pflanzenwurzeln können zur Sprengung des Mauerwerks führen).
Das Erfordernis von Vegetationskontrollmaßnahmen in Gleisanlagen leitet sich aus dem AEG ab
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201613
Anforderungen aus der Betriebssicherheit an die Vegetationin Gleisanlagen:
� Erhalt der Gleislagestabilität für einen sicheren Eisenbahnbe-trieb
� Sichern der Traktion/ Bremswege durch Vermeiden derSchmierfilmbildung durch Pflanzenreste auf den Schienen
� Erhalt der Signalsicht auf am Boden befindliche sowie niedrigstehende Signale im Gleisbereich
� Freihalten der Rand- bzw. Rangierwege für Arbeiten im Gleisbereich sowie als Not- / Fluchtwege
� Verlängern der Lebensdauer von Bahnanlagen: normale Alterung durch mineralischen Abrieb der Schottersteine aus dem Betrieb wird durch Vegetation beschleunigt (Wurzeln und abgestorbene Pflanzenbestandteile verstopfen zusätzlich die Grobporen des Schotters); Schottergefüge verliert dadurch seine Scherfestigkeit und Elastizität
� Begrenzen des Instandhaltungsaufwandes: Präventive Vegetationskontrolle trägt dazu bei, den Aufwand für den Erhalt der Verfügbarkeit der Eisenbahninfrastruktur zu reduzieren
� Vermeiden frühzeitiger Bettungsreinigung: Vegetationskontrolle unterstützt die Verlängerung der Intervalle für die erforderliche Bettungsreinigung – ohne Vegetationskontroll-Maßnahmen müsste der Oberbau deutlich vor Ablauf seiner normalen Liegedauer von 25 bis 30 Jahren erneuert werden.
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201614
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
Die Grundsätze zur chemischen Vegetationskontrolle auf Gleisanlagen
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201615
� Vegetationskontrolle im Gleis ist eine präventive Instandhaltungsmaßnahme, auf die aus Sicherheitserfordernissen und wirtschaftlichen Gründen nicht verzichtet werden kann.
� chemische Vegetationskontrolle ist das schnellste, wirtschaftlichste und effektivste Verfahren.
� Anwendung von Herbiziden erfolgt unter strengen gesetzlichen und behördlichen Vorgaben.
� aktuell stehen keine vergleichbaren chemiefreien Alternativen zur Verfügung.
� Verwendung von Wirkstoffen und Produkten, die für den Gleisbereich durch das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit zugelassen sind – aktuell:
– Glyphosat (Aufnahme über das Blatt = Blattherbizid) gegen vorhandenen Aufwuchs,
– Flumioxazin und Flazasulfuron (Aufnahme über die Wurzeln = Bodenherbizid) gegen keimende Samen im Boden.
� DB ist Anwender von Herbiziden – aktueller Anteil am Pflanzenschutzmarkt von 0,4 %.
� wirksamer Mix von Boden- und Blattherbiziden ist essentiell für eine wirksame Vegetations-kontrolle und um die erforderlichen Aufwandmengen auf das notwendige Maß zu reduzieren.
� Applikation von Herbiziden erfolgt grundsätzlich nur im direkten Gleisbereich (Gleisrost, Schotterflanke und Randweg).
� Aufwandmengen von Herbiziden werden dokumentiert
Die Anwendung von Herbiziden in Gleisanlagen unterliegt zahl-reichen rechtlichen, betrieblichen und vertraglichen Regelungen
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201616
Die Anwendung von Herbiziden in
Gleisanlagen erfolgt nach “Guter fachlicher
Praxis im Pflanzenschutz”
Genehmigung durch das Eisenbahn-Bundesamt
Schutzgebiete(inkl. weiterer
Anforderungen/ Genehmigungen)
Verträge mit qualifizierten Fachfirmen
DB Vorgaben und Leitlinien
Betriebliche Vorgaben wie Fahrplan, Fahr-wegkonstruktion, …
… andere Bedingungen wie Regen, Wind, …
In den zurückliegenden 10 Jahren betrug die jährliche Aufwandmenge durchschnittlich 80.000 kg
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201617
Gleis-länge[km]
Gleis-fläche[ha]
Gesamtmenge[Liter resp. kg]
l/ km resp.
kg/ km
l/ ha resp. kg/ ha
Herbizide1), gesamt 57.480 29.826 80.500 1,40 2,70
Glyphosat 77.535 1,35 2,60
Flumioxazin 3.318 0,06 0,11
Flazasulfuron 549 0,01 0,02
1) Verwendetet Produkte: Tender GB Ultra, Glyphos Sypreme, Purgarol, Round Up Power Flexx (Schweiz), Chikara, Nozomi
Herbizidmengen 2015:
Auf rund 46.000 Kilometern des DB Netzes werden für die Herbizidanwendung Spritzzüge und Zweiwegefahrzeuge eingesetzt
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201618
Fakten zum Spritzzug/ Herbizidan-wendung:
� Behandlung nur der in Betrieb befindlichen Gleise (ein Mal pro Jahr):
� ~ 46.000 km durch Spritzzug
� ~ 10.000 km durch Zweiwegefahrzeug
� Arbeitsgeschwindigkeiten:
� Zug: ca. 40 km/ h � ~ 200 km pro Tag
� Zweiwege: ca. 15 km/ h � 15 km pro Tag
Steuerung/ Führerstand Zug mit
� Monitor für GPS-Verortung des Zuges in Bezug zu Schutzgebieten
� Manuelle Bedienung der Applikationstechnik unterstützt durch Sensortechnik für das Schotterbett
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201619
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
Die erteilten Ausnahmegenehmigungen zur Anwendung von Pflanzenschutzmitteln werden zentral bei DB Umwelt dokumentiert
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201620
Vorgehen zur DB-internen Dokumentation der erteilten Ausnahmegenehmigungen:
Die Unternehmens-bereiche der DB beantragen die Aus-nahmegenehmigungenund dokumentieren die erteilten Bescheide vom EBA/ Pflanzenschutz-dienst
Die Unternehmens-bereiche der DB übermitteln jährlich die Dokumentation an DB Umwelt (Stichtag: 30.November)
DB Umwelt führt die zentrale Dokumentation für den DB Konzern gemäß den Leitlinien Integrierter Pflanzen-schutz
Gliederung
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201621
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Einleitung und Ziele
Rechtlicher Rahmen
Grundsätze der Vegetationskontrolle
Drei Flächenkategorien für die Vegetationskontrolle
Der Sonderfall: Gleisanlagen
Dokumentation
Zusammenfassung und Ausblick
Zusammenfassung
Die Deutsche Bahn arbeitet bereits heute nach dem Prinzip des Integrierten Pflanzen-schutzes und verzichtet dort von möglich auf chemische Behandlungen
� befestige Oberflächen: vollständiger Verzicht der Anwendung von Herbiziden,
� Bodenoberflächen: grundsätzlich mechanische Verfahren mittels Mähen, Mulchen,… in Ausnahmen Pflanzenschutzmittelanwendung bspw. zur Bekämpfung (gesundheitsschäd-licher) invasiver Arten
� Gleisbereich: ausschließlich Anwendung speziell für den Gleisbereich zugelassener Herbizdprodukte unter strengen Auflagen und hohen technischen Anforderungen
� Optimierung der aktuellen Anwendungstechnik durch GPS-Verortung, automatische Vegetationserkennung und computer-gestützte Applikationstechnik
� Zusammenarbeit mit VDV und JKI, um neue (herbizidfreie) Verfahren zu identifizieren und weiter zu entwickeln
� Mit dem Ziel die Aufwandmengen weiter zu reduzieren und damit das notwendige Maß für die Anwendung von Herbiziden weiter zu senken
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201622
Der Fokus liegt derziet auf der Reduktion der Aufwandmengen, da herbizidfreie Verfahren mittelfristig nicht zur Verfügung stehen
Deutsche Bahn AG | DB Umwelt/ DB Netze Fahrweg | 25.10.201623
Roadmap
Status Quo:GPS-Verortung der Spritzzügein Bezug auf Schutzgebiete (inkl. digitaler Dokumentation ausge-brachter Herbizide)
2018:Pilotierung von Vegetations-erkennungssystemen (WeedDetection/ Recognition)
2020 (geplant):Automatische Pflanzener-kennung steuert Ausbringung
2017 (geplant):Projektstart mit anderen Bahnen zur Ermittlung verschiedener Vegetations-kontroll-Verfahren
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit