Dicjuksn oleh * n«*o I Uccaicolh - UNAIR...

Sfcrlpol

Judul t Fojrfeonbcngon An^arcn Ponaopctcn don Bolonjo Eogqrc don Pcsbcncunan Indonesia

lio* Pokok « 3563

Untub corumpuh oobcgicn dcrl eyerotHjynret guns gcnetpl golcr Ocrjene Ekoncal

Juruocn i Ukub

PedaPakultao Ekonori Unlyoioitco Airlcncco

Tohun Eulioh 1976

Dicjuksn oleh * n«*o I Uccaicolh

Diootujul I

Ourcbgjra i

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI PERKEMBANGAN ANGGARAN .... RASMIASIH

Ayah, ibu aorta adlk-adiki

tereinto.



RATA PEEOAlftAB

Oobagal gahaalena yang nenuntut tendidlkan pado b i-

dong Xlou Ekononi adalah wa jar untuk nenulal aorta nenge-

tahul keadaan aooial ekononi dan porkenbangan penbangunan

ynng acdang dllakaanakan pcnerintah*

Seouni dengan anjuron Bapak JProoidcn bahwa dl dalan

Polite 11 dttffirajtam UniToreltao/^orguruan Tlnggl ikut ber-

partiaipaai dalan gerak dan langkah penbangunan* ttaka do-

ngan in i kanl herajfcan reknn-rckon oopendidlkan eudilah k i-

ranya nonorloa akrlpsl In i aebagnl eunbongan bahan penikir-

an dalan nenulal gerak dan porkenbangan penbangunan.

Can! cenyadari aopenuhnya babna okripoi in i Jauh da

r l oenpurnai noka kanl harop&in togur ca£a Tone cenbangun

deal oenpumanya ckrlpal in i. T0rlobih kopada Bapak Booen

^cnbinbing Bra. Bo* Qiendrono £ratrlrodjocnono dengan uoga-

lo kerendohan hat! kanl nohon dongan cangat agar necaafkan

kckurongon-kckurtingan dl dalan okrlpai ini*

Oca pan terica koclh yang tldak torhingga kanl oanpal-

knn torutcna kepada Bapak Doacn ^enblnblng Bra* Ec. Eicndro-

00 JProtrirodjocneno dan Bapak Boaon Oakil ^cnbinblng Bra* Ec*

1 era 11 Eoorcroan yang dengan kerelaan bati ncnblnbing kanl

dalan ncnyuoun akrlpal in i. tfuga kepada caudara Bra* Bo. Ida

Esgua Eado ftantika dan rekan-rekan oocuanya kanl ucapkan to-

rica kaoih yang tak torhlngga atao oogala bantuan yang dlbe-



rikan aahlngga tanrujudnya akripai in i.

Deaikiankah samoga akripai ln l baxsanfaat bag! wire-

ka yang berainat tarutama dalaa Mdang anggaran dan pcateang-

unan.

farlaa kaaiht-

fanyuaun,

l r



TABEL i Halanan

1. Junjah uan# yang beredar (dalam juta rupiah)* 15 t/

2* Babfib-aebab perubahan jumlah uang beredar (da

lan juta rupiah) ..................... .............* * »* ..* 14

3* -Anggaran ^ndapstan den Belanja Negara * «*«.* 24

4* Perbandingiin perkenbongan kAPBN dan APBN 196^

1970 - 1974/1975 (dalan nllyard ru p iah )....... 37

5* Perbandingan perkembangon APBN dengan fiepeli-

ta 1969/1970 - 1978/1979 (dalam nilyard rupi

ah) .............* . ......................................... 40

6. APBN, Penerlmaan Dalan Negeri dan Bantuan Lu

ar Negeri 1969/1970 - 1975/1976 (dalnn n il -

yard rupiah) ......................................... *.......... 42

7. Penerinsan Palen Negeri, £ajak Longeung dan -

Pajak Tak Lfengaung 1969/1970 - 1976/1977 (da-

lan lailyard rupiah) * ...................................... . 44

8* Realises! Konponen Dalam Negeri dan Luar Ke *

geri 1969/1970 - 1975/1976 (dalan nllyard ru

piah) ................................................................. 49

9# Paikenbanguii Bantuan Luar N«geri 1969/1970 -

1976/1977 (dalan nllyard rupiah) ................... 52

10* Pengeluaran ilutln, Belanja Pegawai, GaJi,Upeh

dan *enaiun 1969/1970 - 1976/1977 (dalan n il-

yard rupiah) * ................... * ............................... 58



TABEL t Salom on

11. Perkembangan Pengeluaran Penbangunan 1969 /

1970 - 1976/1977 (dalaa ailyard rupiah) • *. 62

12* Realiaaai pengeluaran Penbangunan 1969/1970

- 1975/1976 (dalaa milyard rupiah) ...........* 67

1% Perkenbangdtn flealisasi Peneriraaan Dalan Na-i

geri, Pengeluaran Rutin dan Tabungan Peme -i

rintah 1969/1970 - 1976/1977 (dalan ailyard

rupiah) ..................................................... 72

14 * Perkenbanga(n* Penerinaan âlam $egeri, Pe -

ngeluaran Iiutin dan Tabungan i?nnerintah da

lan A tpelit* 1969/1970 - 1976/1977 (dalan -

Vllyard rupiah ) . . . . ..................................... 74

15* Perkembangap RealisaBi Dana Penbangunan# Ta

bungan i'encriniah dan ântuan Luar Negeri -

1969/1970 - 1976/1977 (dalnn mllyard rupiah) 77

16. Perkanbsngaji êalioaai Penerinaan APBN, Pe

ngeluaran Kutin dan Pengeluaran Penbangunan

1969/1970 - 1976/1977 (dalan milyard rupi -

ah) * ......... ....................................................... 81

17* Indeke liiayd Hid u p ............ ............... * .......... 83

18* Perkenbangart RAPBK/APBN 1969/1970 - 1976 /

1977 (dalan railyard rupiah) .................. . 84

19* GNP dan GDP (dalan b illion dolar) .............. 87

T i l



TABKL i Halaman

20* Parkerabangan Produk Domestik Bruto atao da*

aar harga yang berlaku (dalam nllyard rupi

ah) ................................................... 90

21* Perfcembangan Produk Domeatik Bruto ataa da-

aar harga 1964 ■ 100.(dalam milyard rupiah) 91

22* Penggunaan Produk Domeatik Bruto ataa daaar

harga yang berlaku (dalaa milyard rupiah)«« 94

23* Produk Domeatik Bruto ataa daaar harga ta -

tap (tahun 1969 “ 100) (dalan milyard rupi

ah) ........................................... ..................... 97

24. Produk Domeatik Bruto ataa daaar harga ta *•

tap (tahun 1969 ® 100) (dalan proaantaaa)** 98



P E li D A H U U A 1J

A* fondamrah Onun*

Bagl ouatu aogara yong aedang ncnbangun oektor pe-

corintah ncmogang peronan yang pcnting terutama dalam b i-

dang pongelolaan oimbor aorta pcnggunaan dona untuk pemba-

ngunan. '

Salah eatu a lat ponting dalon rangka pe tibia Joan pen-

fcangunon yang bora do ditangan pccorintah odalah Anggaran

^cndopaton dan ^olanja tfegora. Suatu budget tidak hanya acn-

Jadi a lat kobijakcanaan ekononi oaja, totapi jugn ncrupakon

ouatu kobijakaanaan negara pado ununnya.

Olob knrcna itu Anggaran bolanja cangot ponting oebagal cua-

tu progran pcnorintnh.

fcohingga dopatlah dikatakan *

* I t la rcoliccd that tho national budgot cuot corvo

co an instrument o f eoononio and oooicl policy in the broad

en t oenoo o f tho ttord, and cuot aoolot policy cakera to do-

tornino prioritioo fo t ocononio growth, l )

Angi negora yang podong nenbangun progran tercebut diharap-

kr.n dapat ncnunjong kebutubaiHcebutuhnn ouatu ucaba pen to-

ngunan aocara berdncana.

1)'Bintoro Tjokroanidjojo , Ptn/tnntar Adnlnistraai Jcnbangunan » cetbkan I , JaSorta, 19741 hal. 144.

1



Ontuk dapat nenonuhi fungainya cobagai progren yang nenun-

jang ponbangunan oeeara beroncana, cake anggaran belanja

dan penyuounannya fieboiknya dikaitkan dengan pereneanaon

penbangunan.

Di dalan perencanaan penbangunan negara kita* oeauai da-

neon epa yang tetcantun dalam Cario-garia Bcear Haluan So-

care9 ponbangunan tidak dapat Ollakeanakan dongan aerentak

diocgala bidong, tetapi penbangunan dilakoanakan dengan

nenbori prioritaa pada eoktor cana yang dianggap penting.

Hal in i oeouai d$ngan aaaaran utana ponbangunan jangka pan-

Jang yang dilakaanakan aecara bertabap.

Deni tercapainya aaaaran ponbangunan yang telah d i-

gariakon naka pelakoanaonnyo tereornin d l dalan Anggaran

Bolanja Pembangunan pada fchucucnye dan Anggpran Pendapatan

dan Belanja *egara pada ununnya* Dalao hal in i anggaran no

cogang peranan yang penting eekali dongan oegala fungai-funs-

oinya baik yang beraifat nikro ekononio naupun yang beraifat2 )

cakro ekononio*

Uaeil ponbangunan a aka rang nenunjukkan a da nya kena ju- fjs

on, sebingga dengAn demikian dibutuhkan edanya penbiaycan

yang occnkin neningkat pula. ^enyatcan in i terbukxi dengan

ccningkotfcya Anggaran Pendapatan dan Belnaja J»egara dari

2 )Goedhart, GnrlB-gorie Becar Ilnu Keuangan ffegara*

Sorjenahnn Batnoko &n9 Jacibatan9 (Jakarta, 1973» hal. 325-



tahun ke tahun*

D. ^cniolanon Judul*

Tujuan darl penbangunan naaional negara kito odoloh

naningkatkan taraf hldup rakyat dan ookaliguo neleto fcan lan-

docan yang kuat bagi tahap penbangunan oelanjutnya.

Ooouai dchgon judul okripai In i "jPerkenbnngan APBH

dan Penbangunan Zndoneoio% pcrkcntangan d l oin i yang kanl

cakoudkan adalah porkerabangan darl APBU oendiri d l mans tlap

tahun nenunjukkan peningkatan* Sobagai ha a i l dari kenal£~an

APB1J yang d i dalanmya tercakup porkcnbangan oogi penerlcauu

caupun oogi pengeluaran yang meneorninkan pula perkenban^an

penbangunan*

0, Ala pen Pemillhan Judul.

Kami raemilih judul in i "Perkcnbangan APBK dan Pcaba-

ngunan Indoneaia*1 bcrdoeartcan koinglnan kanl untuk nengeta-

hul pcrkonbangan atau kemajuan dari penbangunan yang tcrcor-

nin dalan peningkatan APBK dari tahun ke tahun. Hal in i ce-

nunjukkan cakin noluaanya dan neratanya penbangunan dicolu-

ruh dcorah trilcynh Indonesia* ?erutena dengan cakin celusa-

nya penbangunan daerah aohingga ckan nengaklbatkan cakin ne-

luaonya ko bodpa ton kerja dan akhirnya akan ncningkatkan ko-

oojahtoraan ralyat banyak.



D* RiUnnJ^nUJ^n

flccuoi dcacpa Ju&uX chripci ioi Jrnoi in An ecaberi

Cpctaton eaapai oojsuh caeo jpxferafcancPn ASZ3 ccqpcncjwfiii

oteu txncfcnoilten potsncuub cccei dcnc?o tsc^ot Aalen

tiopjllta* Ai csca ctnllca fceai calni tart EsUX* I*

Coloin ooii pfio itu fccoi incin ccrac&nbaiteo Aorl oobtor

c=catsh Colcn AXE3 yonq bccar c=b2ficpiBajo toifcadap jsato-

occcsn*

u» fiM iiritiM Chrtpni.

Oicticatita Acri cJSrlpai ini trcai tael 4aInn 5 lab.

k»b. 1* fcndnhulutm .Oaion bob iui kooi uralfecn occaro (prio bora* florl

jpEdancan tcua, penjeiocan Aim tujim peniXifcan juaul, oio- tiratifcn dori gsea ckripai ini oorta catiodoloci jpsctuatan

c±ripai ini >

Cab. II. Slnjaisn A1X3 cceoro ton.

Balen bob ini taai tael AatoD 3 to cion yoitu i §*• *r ritnbllonJ^ormtcr fon .

Qalca tafltcn ini fcni urolfcn Lootabllao c&oBesi Can

cssstor cobolm Acti tccudob dilofccoccfcon rclito oecaro cprio

booa«. Coioin Anri yado itu tani torocciicn Juca hcsCsan ro- ccUoseaieB poCn cc.!jtu oobilta das c<xv£oh dilcfewraltan lo li- to.



§ 2. Anggaran ^endapatan dan Balanja gaaftra yang aelatong.

Dalam bagian in i kami uroikan slatim yong digunakan

dalam Anggaran Pendapatan dan Eelanja Negara yang aeimbang*

Sola in dari pada itu kami uralkan aepintaa la lu mengenai

rrooracro And Ferforcnnoe Eudcot Cyoten ootacai daoar porcn

carmn den penyumman angcoran*

§ 5* Komponen dari pada APBK*

Setelah kita mengetahui Biotin yang dipergunakan da

lam penyueuncn APBN» mskc dalam bagian in i kami uraikan koo-

ponen dari pada APBH dan untuk tlap komponen akan kanl to -

rangkan eecara garis beaarnya eaja*

Bab* ZZI« EinJauyi Perkembangan APBK mulai dari Pelitti I

Sampal Pellta I I ,

§ !• Porftembangan APBK dari tahun ke tahun*

Di oin i kami terangkan perkembangan APBU darl tahun

ke tahun* Dalam hal in i pula kanl bandingkan dari rencana

anggaran dengan realieaainya maupun dengan jumlah yang d l-

targetkan dalam &epelita •

§ 2. PerkcmbanCTn Penerimean*

Dalam oektor penerimaan dl nini dibagi dalam dua b i-

dang yaltu t

* Penerinaan Dolam Kegerl*

- Penerimaan Luar Negeri atau Penerlmaan Pembangunan.

Dalam bagian ini kami uralkau dari komponen mana yang meme-



csae porano& pado tiop tahun. ôrutaisa dolma hoi ^©norina-

en I>oXqd £*gorl akan karcl uralkon poronon atau Dunbancan

Anri Po jok loufloung don Pajok *ok l*nnceun£ yong Eorupakon

cuBbcr darl •t’onerlcann Dolcn Ijccorl ycng ha run ditinfikot-

ton.

9 3 » Pcrkcritammn Peiutclunran.

Bcpcrtl halnya pcncricacn, oc^l pcn&eluoron Jugo d l-

t3fii dalon dua ballon *

- ^cnficlunron Kutln*

- ônôlunran Pcnbancunfin*

Dalan fcaclan ini kanl uralkan dori aaktor ramreluartin nwio-

kah ym j poling baayak ocnbutuhkoa pcDbleyoon don Jujn

pcrkcnbnnrnn pcngoluaran tiop tohim.

§ *• *arKoabanran Public Bb v I i m .

8ob*lum knttl uralkan Montana perkenbancan Public Ba-

vinc/?obuncan ^cticrlntah, knnl tcroncknn loblh dahulu d l f l -

nlol darl Publio Bovine* Kciatdlnn baru kanl terangkan par-

kenbanconnyo. *c*lltrael darl Public Bovina ini kanl bonding

ton dencon Public Bovina ytinc dltargotkon dnlom ftcpalltQ»t:*-

hlnsc® dengan peftln^Jtoton Public Having oobacol eunbor pen-

biayoon penbanflunan don cencurcnal oifct ketcrcontuncan pa*

norlntoh etna bantuan luar nogori dl nano eac*pai coot Ini

naeih aong&t dlpcrlukon untuk comm Jane pcabangunan.

* Dab IV . PajflMitdangan A IM —



l e i dari bab iu l merupakan top it dari ekripai in i.

Di e in i fcsni terangkan perkcnbangtm AP3E den Perkeiabang-

fin pembangunan. Dari bnoil pembangunan in i tarcermin dalaa

Orooo Donoatic -Product jane makin lama makin menlngkat.

Korcna dari Gross Doneotic Product in i menunjukkan Jumloh

yong diheallkan oleh. kegiatan perekonomian dalam auatu Jang-

ka vraktu tertentu.

Solain dari pada itu dengan poningkatan yang menun-

jukkan palaksanaan pembangunan mcncorminkan pelakeanaon

pembangunan yang melusa eampai di daerah* ilal In i mengingat

bahwa sumber-Bumber atau potenai-potenai ekonomi banyak ter-

dapat d l daerah*

Bab* V. Ksalmpulaft pan Saran-Sar*n.

Pi Mathodologi*

1. PeraaaElahan*

femerintah momegang pore nan penting di dalam pen bo-

ngunan* Untuk pelakaanaan pembangunan, pemerintah menuang-

kan kebijekoanaen dalam hal pencelolaaa dan pemblayaan pom*

bangunan dalam &u£tu anggaran yang dloabut anggaran Panda-

patan dan ^elanja ^egara* Dengan peningkatan Aitfjii dari ti*-

bun ke tahun depatlah nompengaruhi atau menghaailkaa pes:ba

ngunan eeeuai dengan apa yang ditargetkaa dalam kopelita*

Kami katakan dapat memenuhi target Bepelita, karena dalam



hal ponbangunan in i, penyuaunan APBG dikaitkan dengan pen-

bangunan yang berencana oeouoi dengan tujuan peabangunan

national Jangka ponjang yang dilokaanokan eecara bertahap*

2 . Hlpcteen Kerje.

Dengan adanya peningkatan APBH tiap tahun dihfirapjean

dapat mcnenuhi target pembangunan ocouai dengan yang ditar-

gotkan dalam Hepelita. ISalca untuk tujuan ini digunakan oio-

tia anggaran yang beriebang dan dilakoanakannya PPBS^elak-

sanaan peabangunan yang borlandaakan pada PPBS dilakukan do

ngan member! p^ioritae pada oektor-oektor yang dianggap lo -

bih ponting untuk didahulukan* oohingga ponbangunan aecara

bortohap dapat dilakaanakan dongan balk*

Kemajuan pofnbongunan menoerminkan kcraa juon di dalam poreko-*

nomian yang diriyatakan dalam peningkatan Orooo Doneotio Pro

duct« Boloin dcri poda itu peningkatan APBH dapat monunjang

penbangunan di daai'ah don raemporluaa keaenpatan kcrja, oohi-

ngga dongan dem&ian dapat neningfcatkan toraf hidup rakyat

pada khuauanya don keoojahteraan rakyat pada umunnyo.

3. PflRPfl

Behubungaii dengan terlalu luaanya maaalah yang oebe-

narnya maka dalan okripal ini perlulah anaIlea kani bataoi.

Di dalao penbahaoan okripal ini yang kani makcudkan dengan

porkerabangan pemto ngunan dl aini ha nya bexfcloar pada po~



ningkatan GStP balk tiitlnjan nenurut aektornys aaupun n>-

nurut panggunaaanya. Dengan adanya peraljatasan in i, kami

harapkan l e i atau anuliaa akripsi in i tidak menyimpan

dari Judul yang tulah kani p ilih*

4* ^engimpulan flan Anall cn data*

Dalaia hal peaYmatun akripsi in i, data kami kumpul-

kan hatya dari ourvey kepuatokaan saja. Data kami kunpul-

kan dari litera tu r-litera tu r, koran-koran ataupun aajalah.

majolah yang ads kufcungannyo dcngun msBfiXah yang kani bahK>

dalam ckripoi in i*

Bcdangkon sneliea kami lakukan dengan mengadakan perban-

dingan-perfcandingon dari data yanc kaai peroleh dan kami

analica “bo rda Darken teori yang kaci ketahui dan kenudian

menarik kcoimpulan dari data yong telah kaai analiaa.



flflJAUAIJ APBH SBCAfiA U1IUU

Koetabllan moneter dan okononi.

Kentabilon noneter don keotabllan ekononi tidok d l*

piooh-plaahkon, karena kedua keotabllan in i Baling nenpcnc-

aruhl ootu aana la in . Sobogal oontoh * dalam ouatu pereko-

nonlan yang tidak terdapat kcotabilan dalaa bldang nonotor

d i nana hal in i terceraln dengan naik turunnya tingkat bu-

nga dalan troktu yang r c la t i f pendek, naka keadaan in i akan

nengakibatkan jorekononian teroebut no nga la ni ketidak cta-

bilan dalan a r t l oituaei perekononlan yang tidak nenentu*

Aopek ep e k u la a l dalan keadaan o ltu a B l denikian nenegang pe~

ranan yang panting*

Suatu keadaan yang la in di nana tingkat bunga aangat ting-

g i , hal in i mengaklbatkan aituaai perekononlan nenjadl lc -

ou karena adanya ongkoe produkal yang oangat tlnggl dan

akhlrnya mengaklbatkan tingginya harga barang-barang produk-

b1 khuauanya harga produkal dalan negeri* Apabila keadaan

in i berlangoung dalan woktu yang oukup lana akan nengaklbat-

knn caayarakat lebih balk membell barang-barang inpori, ka

rena harganya leblh rendah blla dlbandlngkan dengan har^a

barang-barang produkal dalan negeri* Dlpihak la in produkal

dalan nogeri nengalani keleouan balk induatri barang kebttehen

10 __M 1 M K

PERPUSTAKAAN •UNIVERSITAS AIRLANGOA"

S U R A B A Y A



dalan negeri oaupun barang-barang yang untuk dlekopor#

Suatu negara yang mengalaml keadaan ckonomi yang denikion

ekan Bengokibatkan deflelt noraca pembayarannya karena Jun-

lah inpor lebih beaar dari pada junlah yang diekapor.

leadflfin ini aepertl yang dialani oleh nogara kita oekitir

tahun 1966. Dalam tohun ini para pemlropin eibuk untuk ce~

ngeabalikan keetabilan politik, yang oedong keruh di ca -

na hal ln l oeftpongaruhi cituaci perekonooian*

Dalam tahun itu Keraca Pemba ya ran kita mengalaml deficit

aehingga diperlukan dana untuk nenutup deflait teraebut.

Untuk ini diperlukan bantuan dari luar negeri guna membayar

hutang yang tejah monumpuk eebeear U.b, 0 2,5 nllyard oer-

ta bantuan luaj? negeri aebeaar U3 C 2*00 juta untuk menutup

defiait Horace ^embayaran pada tahun 1967•

Sedangfcan oituaei dalan negeri laju inflaol yang dlukur ber-

daaarkan angka indeka biaya hidup menunjukkan tin^cat kenaik

on Indeka harga aelama i

Tohun 1966 636*8 £ lahun I960 85,1 £

tohun 1967 112,1 £ Tohun 1969 4,6 }J ^

Dalan rangka penborantaaan inflaai ini oaka pemerintah nong-

onbil langkah-langkah kebljakeanaan dlbldang keuangan peno-

rintafc terutama dalam pengatraean kouangan terhadap departe-

mon-departemen csupun penganooan keuangan daerah* Dalaa hal

l ^beparte»en Keuangan R«I. Bote Keuangan dan Raneang- an Anggaran fendapatan Den Belanja A'ogara, tahun 1970A971 Jakarta, 1969, hal* 63*



Ini pogOYrai negeri , pegavai o lp ll naupun ABRI yong Junlah-

nyo aongat be oar gaji ncreko norooot akibat inflasi toruta-

0Q bagi oereka yang tidok nenpunyoi pokorjaan. *«adaon ini

nengaklbetkan pcnerintoh kehilongon kcnanpuan dolan ponguo*

pulon pajak karena mkin noroaotnya uoaha produkoi dalan

negeri aehingga konampuan nenbayar pajak berkurang* On$uk

cononggulangi keadaan ini caka ponorintah pada akhlr tahun

1966 untuk pertono kali nenggunakan ouatu rencona budget

yong aoinbong dengan pengavaoan yong kotot atao pengeluar-

an dan noningkatkan penericaan negora*

Sola in kebljakaanaan dibidong keuangan yong dilok-

oonokon oleh pcnerintoh, bldang cone tor don bldang fiokol

pun Juga dllakaanakan dalan rangka conanggulangl infloai

toraebut.

Untuk ncnullhkan koadoan don norangaang produkal dalan nc-

gorl naka bank ccnpcrcudah i kroditnya dongon nonuiunfcon

ouku bunga reanl darl 6 - 9 55 nenjodi 4 - 7 £ oobulan, pen-

bayoran uang nuka bo rang Inpor dikurangl dari 100 0 con Jodi

23 £ don untuk induatri-lnduatrl dalon negorl yang dloalngl

oloh barang inpor dlbori protekol dongon nononboh bea naot&*

Tindokon penorlntah ini nenunjukkan ho o il yang na -

cuaakan hal ini tcrbukti dongon nenurunnya prooontaoo loju

inflaai dan kenyataan Juga nenunjukkan bahno junlah uang

yang borodar toruo bertambah nooklpun konalkannya borkurarj,

aoportl tamp&k dalan tabel 1« Dalan tabel Ini eonunjutikan



bahwa jumlah uang yang beredar mengalami peningkatan eetiap

tahunhya, walaupim peningka tannya aecara prooento oe menga-

Xa»i penurunan. Dengan turunnya laju inf la si yang Alsertai

Benurunnya peningkatan jumlah uang yang beredar menunjukkan

bahwff kecepotan peredaran uang Juga menurun,, seperti te r li-

tifit dalam tabel income relocity rasnurun dari 23,3 dalam

Tahun 196 menjadi 22,4 dalan Tohun 19*$•

TABEL 1

JUML&H UAJStf USG BiJREBAH

( MJM1 JVU RUZLkH)

n s M t t i

Tahun

» a i g « g » > B a » a «

Jumloh

» g > g i B B « a B » w a n i « K a a M i « f c g a <

Kenaikan Income valooitj

lunlah t Biaya Hidup

1 2 3 4 5

19651966

1967

1968 U i l B M

a 572 22208

51471

113894i f i K B M l V t t a B S l

19636

29265

62423s r a a m s n s t

763

132

121n w t m i

639

113

85

29,7

23,1

22,4| l ■ 1 ■ 11 l l l l l I 1 i l l 1 I II 1 1 I I M I

Sumber * Bank ftegara Indonesia '-Eahun i*embukuan 1968, Jatar - ta 196B*- kolos 1,2,3 dari halam&n 3.- kolom 4*5* dari hale man v i i i

Dengan demikion in i berorti bahva koporcoyoon maayarakat ter-

ho flap n ila i rupiah teleh bertembah baik* Ada pun perubahan da-



r l pada Junloh uang yang beredar teraebut dlaebabtean cda-

nya koglatan darl oektor-oektor. Soktor-ooktor in i dapat

dlgolongkan dalam oektor roonl, oektor poruaohnan, aoktor

luar negeri don oektor la in-lain*

Dari kotiga/fcecnpot cektor ini Oolaan Tohun 1966 otropal

dongan ®ehun 1966 oektor porueahaan memegang pore nan yang

penting di da^aa aempengarubi Junlah uang yang borodar*

oodangkan oektor ream! nenunjukkon ponurunan • Dalen Jo -

bun 1966 aobocnr 64 £ dan dalon l’abun 1967 ©eboaar 82 # ao-

dangkan dalam 1'abun 1968 hanya 7 £ darl kenalk-an ooluruh

Junlab uang yang beraoal dari ooktor roonl. &odangkan ook-

tor poruoahoon nenunjukkan adanya konalk-an dalan ?ahun

1968 konalktantoyo dua koll llpat darl Junlab konaik-an

uong yang beredar yong beraaal dori e.ejrtqr poruaabaon, blla

dlbandlngkan dengan lahun 1967 • Hal ini oopertl tanpate da

lan tabel dibatfth ini*

TABEL 2

BEBAB-8EBAB PERUBAHAU JUHLAH UAUO BBREBiR

( BAIA15 J07A BUflAH)

1965 1966 1967 1968

Av Soktor Hoani f* 1.154 B. Soktor Koglatan

i’orucahaan |+ 6950. fljktor Luar ffogo 2QB. Soktor la in-lain I - 20a mwigw«piWBW!iiimMgtaBit«»in

+ 12.605

♦ 5*610

+ 25.923

+ 21.687

+ 4*165

+ 44.374256 - 12.581 + 12.485

+ 1.679 - 5*966 ♦ 1.405*BBsBen:0tiriMiioKeBBS8ni9OBOiiae Sobun Ponbukuan l968tJokar



Bari kotorangan di a too nonunjukkan bahva dongan kobijak*

canaan-kebijakoanaan yang tolah dijalanken penorintah tor*

oobut nonghaoilkan haoil yang ncnuaakan, walaupun kobijofc*

Canaan anggaran borinbang yang dljalankaa/atau yong nulai

dilakoanakan penorlntah nulai tahun 1967» pada tahun tor-

oobut twaeih n$nunjukkan d ifio it. 2otapi pada Tahun 1968

tolah dapat aoinbong konbali oanpai oaatnya diXakaanakan

ôpolita X âhun 1969* KootabiXan nonotor donkootabllan

okonomi telah dapat dlpullhkan konbali.

ôpercayaan oaoyaraknt terhadap nilai rupiah bortambQh

nan tap haX ini torbukti dongan diakuinya nata uang rupiah

oobagai cata uiing yang konvsrtibol.

Solano tiga tahun pertaca BopoXito X yakni dari ta

hun 1969/1970 aanpai 1970/1971 Xaju inflaoi aodapat ming

le in ditokan hittgga nonoapai , 9 ^ dalan Tahun 1971/1972 di-

bandingkan dongan 636,8 dalaa âhun 1966* Akan totapi okfr-

bat turuinaya produkoi pangan yang diaobabkan radanya cue in

konarau yang pan Jang dieortai pulo krioio pangan di dunia,

nakn harga borae conjoXang akhir Tahun 1972 tolah noXonjak

dongan copat. Keadaan ini aonyebabkan la ju inflaai dalan

tahun 1972/1973 tolah neningkat nenjadi 20#7 dalao To-

hun 1973/X974 neningkat lag! cenjadi 47f4

Solan ncnonggulangi inflaoi ini naka pado tonggal 9 April

1974 penorintah molakoanaken aorangkaian kobijakcannan fio -

kal, porkroditan dan pordagangan untuk nengondalikan inflMj



tanpa mongurangi laju poabangunan, yang dieobut dengan fb -

kot 9 April* Di cooping itu pcnorintah juga telnh aen^mbil

tindakan untuk nonjoain peroodloan, pcnyoluron dan hargo

bcrang^barang yang panting ooperti beraa, gula9 teyung to*

rigu, pupuk, kspaof eomon don oobagoinyo aolalul pongadcon

otok nflsional dan .peningkatan g faollltoa pardagengon.

Borkot ucoha-uoaho t*roobut laju inflaoi aalaoa 3?ohun 1974

/1975 aanurun aaapol 20*1 J*.

Deal 1 fcacarayn pccbnnjunan caka atabilltas hcraj 41

portahaikan* Dolcn tahun portana poll to H laju inflaoi

oobooar 20*1 £ dan dapat dltekon dalaa tahun kedua tohun

1975/1976 manjadi 19.7 0.

Hal ini menunjukkan itakin otabllnyo parekonoaion do*

lam nagari dan trakin aantapnya a llo i nata uang rupiah di-

paoaron intoraaeionol dongan totopnya niloi aata uang ru

piah torhadap dollar ( US $ l t ooca dongon Rp.415»-)»

0 2. hwmron iJcntojaton Wornro m w oolnfr-m.

Soporti talah diketahul, oaloh eatu alc$ yang pan*

ting dalaa rangjtn pombloyoon peabangunan yong bora da di to-

ngan pcnorintah odoloh anggoron bolanja negara. Budgot bah*

knn tidak hanya nanjadi alat kobljakcanaan okononi poaerin-

toh, totopi pado uouanya karona aondapatkan paraetujuon do

r i ME, Diika la non Jodi kobijakcanaan nogara*



Untuk dapat meaenuhi fuagainya cob ;gai prograa yaag co

riunjang usaha poabaajunan,oeaara berencana*maka anggo-

ran balahja dan penyuaunarmya aebaiknya dikaitkon do -

ngan perencanaan pembangunan.

Penyuaunan anggaran belanja ooj£ra.c£njcdi ou..-

tu kejiatan at am a dari penerintah.Pada pokoknya antili-

sa,, penyuaunan aomberikan olaaan untuk pengwahanaya

dan komadlan pelakaanaan budget negara udaleh auloh oa

tu fungal peaerintah.Badan Log lo la tif ncapuayai poran-

an yang Renting dalan meniloi, nemberikon kritik dan

pada akhlrnya aemberilean pcraetujuan fin a l torholapnya.

Dalam rar&ka poroncanaan dan penganggaran tahunan in i

diuoahakan ad any a kceja aama yang balk antara bad an po

rencanaan puoat dengan Diraktorat Jdndral Anggaran da-

r l Dopertomen Kouangan.

Sogi lain yang penting dalaa anggaran bolanja

negara adalah pcngatraoan ataa pelakoanaaa anggaran.Po-

agatmsan dan portanggungan jauab pelakaanaan ariggarun

dikenutfon dalao bentuk "Perhitungon Anggaran” . Poda

ucunnya portanggungan jawab in i perlu dloanpaikan kopa

da bod an lo g lo la t if *3ehinVJga peronoanaan, pelakoanaaa

dari ponjayaaan anggaran bolanja. iiorujaSt^ qalah oatu aegi panting dalan kehidupan yang doaokratiowongawaoaa

anggaran belanja dilakukan oleh auatu badan pongaaao

yang bobap da.i tidak iienihak#Di Indoneaio bedan’ yang



melakuka4 pengawasan adal ah. Bad an Pemeriksa Keuangan,

yang memberikan laporan kepada DPR dan pemerintah. ^

Dalam penyusunan anggaran belanja perlu diserasi

kan dengan peng.arahan atau pereneanaan krediii,anggaran

de'oisa dan juga dalam rangjca suatu rencana imsestasi na.

sional secara menyeluruh. Hal in i perlu untuk menjan^Ui

kansistensi dalam usaha b.erencana yang bers ifa t nation a

nal. Dengan mengkaifckan penyusunan anggaran dalam. rang

ka pereneanaan t£ahanan* dlmaksudkan agar1 sapsya. dapat

-LehLh herfungsi. dalam usaha pemhangunan yang lebih luaa ►

Pereneanaan dan penyusunan anggaran. meliputi se-

bagian dari. sumb.er'-s umber pemblayaan dan perkiraan pea-

fotayaan serta imrestasii masyarafcat., Anggaran belanja nb

gara melipati dua segi yaitu. segi penerimaan dan segi

pengeluaran-

Dengan memperhati kan kondisl-kondisi sosla l ekonomi ma-

syarakat,, usaha penyempurnaan dalam sektor penerimaan

negara dilakukan dengan memperhatikan dan memperkirakan

penerimaan hegara untuk suatu jangka wakt.u tertenta.

Perkiraan in i didasarkan atas kemampuan dari arganisaai

organisasi pemerintah yanghergerak dalam bldang perau —

ngntanr penerimaan dan segi-segt yang menyangkut fcant»-

an luar negeri serta kebijakeanaan yang akan dtamhil*

Karena in i akan menj sdi dasar "bag! penentuan. kebajaksa-

naan segi pengeluaran.Penentaan rencana pengeluaran su-



atu negera didasarkan_ atas kebi jaksanaan yang dlanut

oleh, pemerintahnya.✓

Negara k lta menganut kebi jaksanaan anggaran ber

imtaang yangslfatnya. dlnamis. Hal in i dlartikan babwa pe

merintah mengangg.arkan penerlmaan sama dengan pengeluax

an. S tfa t yang, dlnamis In i menunjukkan bahwa anggaran

tetap foerimbang t£Ap tahun tetapi selalu meningkat da -4

lam jumlahnya. Untuk keperluan in i, mengtiaruskan pemerin

tah untuk men filmpun dan a yang cukup untuk menunjang pe

ngeluaran* balk dana yang berasal dari. dalam negeri ma-

upun danayang berasal dari, luar negeri*

Dalam hal ln l pemeintah. ber us aha untuk menlngkatkan P er

ne rimaan Dalam Negeri., sehingga dapat, menlngkatkan P ul -

finite; Saming, yang merupakan sumber dana bagi pembiayaan ^

pembangunan.. ■ Untuk mwningkatkan Penerimaan Dalam. Negeri

ln l , makapemeri.nt.ah. melalui .kebljaksanaan fiek a l khusus

nya perpajakan* melaksanakan usaha-usaha penyemfeurnaan,

inten?i£Lkasi- dan ekstensifikasi penungutan pajak.

Sesuail dengan keMjaksanaan fiska l sebagal a iat

pembangunan mempunyal tujuan yang bersamaan yakni sec.a-

ra langsung menemukan dana-dana yang akan digunakan un

tuk Public Imresment dan secara tidak iangsung diguna

kan until*, men* alurkan Private Saving ke sektor yang pro

dixktif maupun digunakan untuk mencegah pengeluaran-pe -

ngeluaran yang menghamcat lancarnya pembangunan.



Untuk aenentukan pongeluaran yan^ benar-banar produktif,

malca di dalaa pro nos pereneanaan dan penyusunan an gar-

on dilakaanakanlah ouatu oiotin yang topal? dalaa ranjka

porencanaaii dan penyusunan anggaran*

Pungsi utama darl oietin budjot adalah untuk mespernu -

doh peniiaian dari uaul-uaul dan untuk aeaperbandingkan

kobaikan relatlf dari berba^ai pornohonan.

Budgot biasanya dlousun bordacarkan loabaga-lembaga ton

pa nonglndahkan Baling hubungan ontara pekerjaan lonbo-

ga yang satu dengan pokerJaan leabaga yang lain.Hal lnl

oongakibatfcan biaya dari kogi atan- fcegiatan tortontu tok

diun^kafkan dalam anggaran dan takolran kountungan-koun

tungan diperoulit. Budget yang diausun dengan oara do -

mlkion ditekankan pada inputs tanpa menunjukkan roneana^

rone ana dan produk-produk yang akan dlhasllkan darl In

puts tiroobut* Untuk nenghindari hal-hal teroebut, make

dalan oiotid budget ditnasukan unour-unaur prograa.

Cara nonyusun budget borprojran nenekankan antara bor *

baja l haoll darl program donjan pCBOaukan-pcmaaukan

( Inputa ) yanj dlporlukan untuk menghaallkannyafdon^an

doolklan noaudahkan cara^-oara untuk nenganallaa rencana

roneana alternatif yang dapat dioapal untuk tujuan yanj

sana dan juga beobagai ca -



ro altornatif untuk mencapai tujuan*

Dalan rcngktt penyuounon onggaran dl Indoneoia tidak

log! didacoricon pado lenbago-lcnbaco * to to pi didaoarkon pa

da fungai~fungai» oktifitao-aktifitao dan preyek-proyek ja$zn -me •

oudah diklaaifikaBikon* Coro ln l dlaobut Program and Perfor

ms noe Budget Syoton ( PPB8 ) dalan bahaoa Indoneoia dlaobut

donjon Slotin Perencanaan Pcnbuaton Progron don Anggaran

(SIPPA).

Porforcanco Budget dl alnl dicakoudkan acta gal ouatu angcar-

an belanja yong nenunjukkon cakoud dan tujuan dl mono dibu-

tuhkan fondo, angka-angka dari program yojig dluoulkan Itu un-

tuk nenoapal tujuan-tujuan dan k&antitati|? yang nengukur po-5)nyelocalon dorl catlap kcrja dalan ootlap program*

£1 alnl dlpakal anallaa olotln dongan cara-cara biaya koun-

tungan (ooat benefit) dongan ktrontififcr.Bi blaya-blaya dan

kountungan-kountungan untuk nenbantu dalan penilihan oltor-

fcatif yang paling balk* Hal ln l untuk cenbantu penentuan da

r i tujuan-tujuan, untuk oemporlnol ronoana-rancana oltoma-i

t l f untuk nenoapal tujuan-tujuan don aolonjutnya untuk nong-

ukur polakcanaannya 9 *eroncanaan ln l ditcruokan untuk bobo-

ropa tahun yang akan datang dan porkiraan tidak dlpuoattan

pada tahun-tahun yang bar jalan dengan oenportinbangkon koc- m

'John P* Duo# tcuanicon Uo/tora Porokononlon dorl ack- tor Penorlntah* torjenahan Dro. Iakandaroyah dan Dra* Arif11 *A. xayaaan *enorblt UniToraitao Xndonoala, Jakarta 9 1973 hal* 78*

3)Djoko Pidodo* Progron and Porforcanoe Budget Syoton flqjnloh opafirtm* Kartlka i’oca P2, Jakarta* Ho rot 1974no i 39* Sahun ke IV, hal 38*



ball aeluruh ronoana pada tfaktu-aoktu tortontu yaitu pado-

eaat ponyiapan budget tahunan.

Progronaing eeliputi pcrayotaan hubungan antara input Aon

out-put, di batrah berbagai alternotif untuk nencapai tuju-

an-tujuan yang diinginkan.

âdi dapat pulo dlkatakan batosn Program and ârfommeo Bud

get ftyatem oebagal alat kotatalakaanaan nanagenent yang ccn-

porpudah penggunaan yang lebih balk darl aunbor-aunbar pace-

rinfcah domain pencapaian tujuan-tujuan.

tfcaha perbaik-an dalao tata ponyelenggoraan ponbioyo-

an dilakukan dongan eokaud oupaya alolcaol anggaran benar-ba

nar berdaaarkan prograe dan tujuan kcrj® yang lebih jelao,

aodangfcan penyedloan biayo dluoahakan dapat dilakukan aoca-

ra loblh iancor tanpa nengurangi unour-unour pongavacan.

Dalem poroiapan penyusunan anggaran rutin oojak £o-

hun 1973A974 diaeauoikan aioticatikanya dongan penyuaunon

anggaran penbongunan. Penguaulan anggaran rutin dilakukan

nelalui pengajuan yang dlaebut Daftar Uaulan &eglatan» ko~

nudian coteleh konkrlt dan diootujul diaantussfcan dalan Tar

tar ialan Kaglatan.

Scdangkan dalao ponguoulon Anggaran Penbangunan dilakukan

nelalui penga Juan yang dioobut Daftar Itaulan Proêk , do-

telah dieetujui dicantunkan dalasi Daftar *alan Proxekt,.

Dengan adanya ®UI dan DIP yang tolah dito llti aedenikian

rupa nengonai filtornatif anggarannya naka dapat diporbl-



tungkan urutan priori too aorta koperluan penbioyoon dori

caolng-cooin# proyek don kogiatan, akhirnyo dapatlah d i-

ououn Anggnrftn Rutin dan Anggaran Pcmbangunan.

Solo in dari pado itu berdaaaxfcan DIP untuk proyok-proyok

yang aeoperoleh bantuan proyek don SIP untuk proyck-proyd

yang Bcnpftroleh bantuan tehnik yang talah dltelitti ini d i-

pergunakan a^bogal daoar pcabioaraan nengonai penbioyaan

dari bantuan luar negeri.

Sotolah ini oeoua aelecal caka didopatlnh ganbaran HAPBW .

Sohinggo dapatlah dtkatokan faktor yang penting dalan rang*

ka poronoonaon dan penyuaunan APBB. Daftor lolan Xoglatan

dan Darter Ipion Proyck juga Dcaegang peranan yong penting

pulo.

g 3. Kompoqon dari pada APflftf.

Sotolah nongctahui olotln yang digunakan dalcn po-

nyuounan APBti* caka dalao bagian kotlga ini kanl teron^cn

Bengenai koapcoloi darl pada APBK.

APBU d^auaun dalan bontuk okontro yang tordiri darl

dua alol. Biol aebelah k irl atau dobot digunakan oebagal

oioi penerinaan dan Dial aebelah konam atau kredit diguna

kan oabagal alol pengeluaran.

Untuk lebih jalaanya, oeperti tanpak dalan akhema dihalan-

an oebelah. Bari oub-aub oektor balk dori eektor pencrica-

an caupun darl aoktor pengeluaran akan kanl terongkan co-



u

cara garia booornya*

Sogi penariiaaen dlbagl dalan duo bagian yaitu pcno-

rlnaon dalao negeri don panerinaan penba ngunan*

^enorimaon dalao negorl bercunber dari pajak longoung, pa-

Jak talc longDung dan penoricaon bufcan pajak atau pcnorica-

an non tax*

^encrinaen yang baraoal dari pnjak langaung diartlfcan bch-

tjo pajak taroobut langaung dlkonakan kopoda oubjrok yang

boroangkutan atau yang dlaobut woJib pajak* Vojib pajak

ln l dapat ditlnjau oaoara paraoora&gan dan badon hukun

atau poruoohflon*

ft Jok langatmg yang boroeol dari peroeorongan lazlonya di-

oobut pajak pcndopatan* ftjak pondapatan ini dikanakan tor-

hodop buruh*

UMU 3

IKOaJLBlU I W A U O BA1I BEIAUJA EE&AEA

PEUHRBIAAR PEEGELUAIUIj

fc* RittERItlAAfl DAIAU UKGERI

I* 0 Jok lohgoung 1* Sajak Pondapatan 2* Pajak Poroeroon 3* ft Jak ?oraeroan llinyak 4* ft Jak n?0

5* Jpedfl

6* loin-lnln.

A* PLKOELUARAB RUTXU.

1* Belanja ftgat7ai 1* Xunjongan Boroo 2* Gn ji/Upah/ftnoiim 3« Xouk ftuk*4* Jo in-loin B®ionJo ftco-

t7al Dalaa tfogori 5 , Io in-loin Bolonja Pego-

pal Xuar Negorl*



lanjutan Tabel 5*

PEM5RIMAAHg M ^ B g w r o n a m w u a f c t K

PEBGEHIAHAH

L* PUmittAAft PALAU KEGERI

IX* Pa jak Calc langoung X* Paâk PehjuaXan 2* ifcjafc PenjuaXan Inpor 3* Cukai 4. Pbjak Ekapor 5* Boa Maauk6* Penerinaan Hinyak l*alnnya 7, In-lain

I I I * Penerimaan Eon Tax

8* PEJfBKBSAAfl PEMBAKQUmy

X* bantuan Program 2* Bantuan Proyek

B* PEflQEIflARAH BUTIN

XI* êXanja Barang X* Dalaa JJegerl2. Duar êgeri

III* Subaidi Deerah Otonom X* Irian Be rat 2* Daerah Icinnye.

IV* Bunga dan Cicilan Hatang

B* PJSECrjhLUARAK KJflMK&UIttj

X* Bldang Ekonomi 2« Bldang Social 3* Bldang Umum 4* Santuan Proyek*

'iBiHBmiamaBeninBssntBBiKBBttkSBakBKisBsvBKaSBSBttsssHMsntn-tmB

dan penguaaha, dalam hal ini gaji atau penghaoiXan dari bu-

ruh dan pengusaha, yang aeringkaXi dladakan perubahan ataa

bataa-batas tortontu dori Junloh pendapatan betas kena pa-

jak yong dihaallkan dalam aetahun.

Pajafc Persex'onn dikenakan terhadap peruaahaan negara dan

juga paruaahaan aWasta balk peruaahaan-peruaahaan aalng

maupun peruaahaan pervrakllan aalng yang ada dl Indoneaia*

Pajak ln l dikenakan ataa haall kountungan yang diperoleh

peruaahaan teraebut dalam aatu tahun.

Pa jak Peraeronn Minyak dikenakan terhadap peruaahaan mi

nyak yang dltentukan berapa peraentaaa darl operating In



coco yang diperoleh peruoahaon yong bcroongkuton dolon

tmktu tertentu 9 Dari ho nil ekapor perhitungennyo dolon

rupiah dlaealuaikan dengan kuro yong dltentukan oleh po«

nor in tab,

lone tcnaaotijc dolon golongan pajak langaung yong loin

ialah EPO. Debeno rnyo UPO buknnloh nerupakon ouatu jcnio

pajak, totapl nerupafcan tehnik pemungutan pajak atao pon-

dapatan, pajak poroeroan dan pajok kekoyaan* UPO yang bcxv

oool dari aingkatan koto l*enghitung Pajak Orang dimakcud-

kan yaitu pajak aeoeorong atao pondopatan, atec kefcayean

yang dihitung don dlpungut oleh pctugoo inapekoi pajak*

UPO ln l dibayoxfcon pado oaat dilakukon porhitungon dan pe-

notongon pojak oetiop kali trajib boyar borhadapan dongan

nojib pungut UPO.

Golongan pajak longeung yong Inin ialah Xpeda atau Iuran

Ponbangunan Daerah. *ang dicakoudkan dongan Xpeda adalah

punguten Penorlntah Puoat yong ha o il keoeluruhannya dioc-

rahkon kepado Penorlntah Daoroh untuk pembangunan dan ro -

habllieaoi prasarana doerah. Ipoda pada nulonya dikenakan

atao heoil buni*

Obyek Xpeda adaloh aetiop tonah dan atau bangunon. Sednng-

kan yong dlvajibkan nenbayar Xpeda adalah orang atau be don

Hukun yang nenperoleh nanfoot atao tanah don atau bangucan

toroebut*

Pelakoanaan Ipeda dllakukan oleh Pcnerintoh Daoroh yang



bercangkutan. ^njak langcung yang Iain adalah penerimaan

yang terdlrl darl pajak kekoyoan, pajak ataa bunga, dori~

den dan royalty.

Yang nenpengaruhi penerinaan loin-lain Ini adalah berkon-

bangnya perekonomlan dan uaaho naoyarokat eerta perluooan

vrajib pa jak kekayaen torutaoa p»da golongan yang pendapat-

annya tlnggl.

3etel^h nengetahui tentang pa Jak langoung oerta ba

gian -bagiancjya, akan kanl tertmgkan aengenai pa jak tak

langoung,

Sabelum meneifcngfcan baglan-baglan dari pa jak tak langaung,

kami terangfcan dulu a pa yang dinakoud ftcngan pa jak tak

langeung.

*ang diiDkaudkan dengan pa jak tak langaung lalah *

pajak yang tidak langaung dipikul oloh tm jib pajak,

totepi pajak teraebut dapat dlplndahkan pada pihak

1 lain.

*ang terraaauk dalaa pa jak tak langaung adalah I

^ajak fenjualan yang dikenakan ataa borong-barang yang d l-

jual kepada konouoen. Sobenarnya pa jak penjualan Ini dU^p-

nakan kepada para penguaaha to to pi pajak Ini diplnd&hkon

atau dlgeaer dlbebankan pada penbeli nelalui harga barang

barang. Pajak penjualan ini dikenakan ataa barang-bcrang

produkal dalan negeri, aedangkan penjualan barang-barang

yang beraoal darl luar negeri dikenakan pajak penjuclan

inpor. *adi harga barang-barang Inpor yong dijual terce-



but tolah tenaaeuk pajak £enJuolon Inpor*

Untuk boroag-barang yang diinpor, pada waktu molmlui pc-

Xabuhan atau peda waktu barang do tang dikenakan pajak yang

lasionya dioebut Bea Uasuk* Sedangkan untuk barang yang

diekapor, para ekaportir dikonakon pajak yang diaebut pa

jak ekopor#

Solo in dari bairang-barfeng yang dikenakan pajak baik pajak

penjualan GftupUn pajak penjualan imporf a da jonio-JcAio

barang tertentii yang dikenakan pajak* yeng diaebut Oukai.

Cukai ini dikenakan atao barang-barang nieelnya i tembakcu

gulo* bir dan olkohoi oulingan*

Dalam pajak langaung untuk peruoahaan ninyok dikenakan pa

jok yang dlaobut pajak peraeroan j&lnyak* Seperti tolah ko-

□1 tcrongkon dimuko* Di dalam pajak tak langaungpun porec-

roan ninyok ini dikonakan pajak lagi yang dinaoukkan dalaa

poneriaoan ainyak lalnnya* ^enorinaan ninyok lalnnya ini

boraaal dari la bo berolh dari ha oil penjualan bahan Dakar

ainyak dl dalao negeri*

Bocaraya penericaan ninyak lalnnya ini dltentukan oleh be-

oarnya biaya pengadaan harga dan volume penjualan bahan Da

kar dldalam negeri* Dengan berlakuhya I**P. no*16 tahun

1970 cako da cor porhltungan biaya pengadaan cenjadi tlnggi*

Diloin plhak uhtuk nenoapal kccciobangan yang ?ajar anta-

ra horga-harga ,di dalaa negerlp cako oejak Tahun 1970 tc-

lah dilakufcan boborapa kali perubahan harga penjualan bo-



ban bait a* dl do! on nojorl oojtibn donjon nniknya blcja pro

dutol pada unucaya*

Pond naa» Pajak Sale Laajounj yanj Iain Gdalch boa cot oral,

Boa notoral ini aorapaton pajak yanj fcooaraya dlrfcnjfcaa to

rena alaaan teknio dan prakfiio haruo dllaanai denjan bon ■*

tuk notoral *Sotolaii klta nenjotahui Pajak Lansounj dau Po*

flair Jak Lanjounj, naka oudbor Poncrinoan *jaloa uc&orl yanj

loin adalah Pcnjricaan oukan pajak atau tfonorioaan tioa 2ns.

Addpun i*0D3rlntaan Hen ?as In i tordiri d arli pcacrl-

man dond(M&onda, r e t r i b u s i , onjkoo nikoh-talGh- ru

ju t, bajlan iaba poruaahaan nojara dan Bank-Book rcacrlu -

tan serta poncrlnaan dopartocon-dopartoaon.

Sotolan klta nonjotahai ooktoiwjoktor darl Poncrl «

cacia t/alc4 i.^jorl » nato nariJLcn klta borallh pada ouabcr-

oucbcr ooji ponorltiaan yanj loin odalaa poaorloaan yonj

ocrooal darl luar nojori atau laslnnya dlocbut denjan Po -

norlcaaa Pcabanjunan.

t'onorlcaaa Pcnbanjunon dlbajl dua yaltu ponoriaaaa yanj

boraoal dari oantuaa proyofc don ponorlcaaa yanj boraaal

darl oantuaa projran*

Xaaj dicakoud doajan bantuan projraa cdaltfc bantuan yauj

borupa bantu an posjaa dan baiuuaa pupuk daa bantuan yauj

boroontuk Boviaa krodit. Darl bantuan p&Ajan atau pu ul:



ln l (bantuan pangon berupa beroo, jagung* tepung terlgu

den kapao) d ljuol kepada maoyarakat dan penorlmaannya

atau he o i l penjualan ln l yang berupa rupiah digunakan oleh

pcnerintoh oebagai dana peabangunan. Dl dalam segl penge

luaran dana ln l dimoemkkan atau dlaobut eebagai B ila l Io

wan Rupiah.

Sodangkan yong dl&akoud dengan bantuan proyek adalah ban

tuan yang berupa proyek-proyek atau nerupakan kesedlaan

dari luar fcogerl tintuk membantu loncaroyo pembangunan.

Jodi bantuan proyfek dapat berupa barang-barang modal atau

tonaga ah ll untuk aolakeanakan pembangunan.

Sotoloh k ite nengetahui tentang penerlmaan balk yaqg

berupa ponerinoon dalan negeri moupun penerlmaan penbangun-

on, caka kcai oka* menguralkan aeeara garla be car mengenal

aegi pengoluaron*

Soportl hnlnyo eegl penerlmaan, oegl pongoluaran juga d l-

bagi dalaa dua baglan yaknl pengeluaran Kutin dan ?engeluar-

on ^enbangunan*

£cngoluaran Butin merupakan pengeluaran yong pokok dalam ar-

t l bahwo dongan pengeluaran In i dlharaj&an pelakcanaan pcn-

bangunan dopat berjalan lancar, karena dongan pengeluaran

ln l dopat dlpakai eebagal o lat ponggerak.

Pengeluaran Rutin joeliputi bolanja pogaual, belanja barang,

cuboidl daerah otonomf bunga dan olollan hutang dan la in -

la ln pengeluaran* Jtalam pengeluaran rutin In i bilo torja-



d l pcningfcntan pada umuinnya dioobabkan karena belanja pe-

gauai yong oeringkali diadakon peningkatan.

Scdangkan Suboidi Baerah Otonon In i diberikan kopnda dae-

rah untuk membioyai ga ji peganai doeroh otonon tereebut,

nengingot bahwa penerimaan deeroh otonon mooih belum nen-

oukupi untuk menbayar ga Ji pegatreinya terutana go ji guru

guru. Bunbongan daerah otonom in i juga dieebut *erlnbang-

on KCuangan Aioat kepada daerah.

*cngcluaran untuk bunga dan cic ilcn hutang dalam negeri

oebaglan be oar cerupakan hutang-hutong Pemerintah kepada

perueahoon*-porueahaan negara dan pihak ketiga.

^engeluarah aegarq lainnya aeliputi pengeluaran yang t i

dak terdugo# Juga untuk senampung pengoluarnn-pengeluar-

on dari tahun yang lo lu .

Bemikian ten tang pengeluaran rutin eeeara gario

bo oar, mariloh kita beralih pada uroion tentang pengeluar

an penbangunan aecoro gario beaar pula.

$alam pengeluaran penbangunan in i dibagi dalam enpat ba

gian yaitu * bidon$ okonomi, bldang ooolal, bldang unun

don bantuan proyek*

Untuk penbangunan dibidang okononi noliputi tujuh oub oek

tor yang ado hubungan dengan kegiotan perokononion yoitu*

ooktor pertenian dan Ir iga e l, aektor induotri dan portan-

bongan, oektor tenaga lio tr ik , eektor perhubungon dan pa-

riwioata, oektor penbangunan daerah don deoa, oektor pe-



nyortoan modal penerintah den aektor porkenbangan ckonocd

pada ununnyo,

Pembangunan dl bj.dang ooelal nallputl ccktor-ooktor yang

ado hubungannya dengan peningkatan keoe johteraan aosial

yakni * oektor agaaa, oektor pendidlJcan dan kebudeyaan,

oektor kooehatan dan keluarga beronoana* oektor perunaban,

kooojahteraan ootiial dan ponyedlaon a ir ninuia, oektor pe-

nerangan dan aektor tertlb hukuc.

A da pun pembangunoti dl bidang uruun te rd ir i dari empat sek-

to t yakni J oektor peaerintaban ucun, oektor pertahonan

dan keamanan* oektor bodon-badan pornakllan dan aektor

ponguruenn keuangan negara* Untuk ketlga pengeluaran pen-

bangunan ln l mulal Bahtin Anggaran 1974A975 digunakan oe

bagai poo ^embiayoan Dalam Huplalw

*cnge!uaran Peiaba ngunan yang berupa bantuan proyek* ooper**

t l halnya dalao ponorinaan poabangunan yang be ratal dari

bantuan proyek* tsa ca jumlah penorinaqn peabangunan dl da-

Ion bontuon proyek dlkeluarkan kcmbali oebagai pengeluar-

on ponbangunan bantuan proyek dalan Junlah yang oatsa*

DenUtlan ketferangan tentang AH3K oerta kompooioi

atau konponen-korapotoennya yang telah kami terangkan oeco-

zo gario bocaraya.



otjauab mKBUB&iroAD a ram uuiai mmPELITA I SAUFAZ PELITA I I

1. Porkontinngan AfSl? dart tahun to tahun.' f

Sepertl telah flikctahui dalon ouatu negore, APBB

ncnagang poronan yang penting. Torutoina dalon ouatu ke-

odoon tertentu, kebi jokoanoen Peeorintob nelelul kebi jak

camion budgetair nenegang peranan yong oangot penting*Hoi

In i oepertl telah dialocd oleh negaro k ita , ooporti telah

koni terongken di nuko, di nano dengan kebi jokoanaan bud

gotalr pemerintah aanpu memperbaiki keadaan kelobllaneko

non! dan fcelobllan noneter. Dengan dijalanknnnya kebijok

co no on budget yang eeimbaog, Peaerintah berhaoil no mull h

tem kootabilon ekononi dan keotabllan nonotor.

Berdaoorkon landaeijn Anggoron Berinbang, di nano pengelu

oron-pengelttoron harua dloeouaikon dengan penerimaan, do

ngon a ifa t dinamic dari Anggaran caka kcnaiteon-ksnolk-an

dori penerlnaon haruo dioeaualkan dongon perkeobangon per

cfcononlon pado botqo-batao ter tent a, oehinggo tldok okon

nenghnnbot perkombdngon penbongunan ekononi.*

fit lo klta tseabondlngknn APBH dori tahun-tahun da

lon peri ode ourvivol darl tohun 1950-1955 dl cona belum

dilofcoonaknn kebi JaJcconoan anggoron borinbong, dengon



A ran dari tohun-t*hun belakang ln l aatelah dllakaanakon

kabl jakaanaan anggaran berlnbang yong alfatnya dlnanlo*

caka a lean terllhat bahwa dalao. perlode ourvlval AEBH k l-

ta oelalo ncngolool deficit yang bonar-bonar dlroalicaal

ton yakni pada tahun 1952 18*5 JS t?. 4*325*300*000,—

1953 13 ,2 * S. 3.831.300.000,—

1954 23*4 55 I*. 3.854.900.000,—

4955 12,8 }S t?. 3 .854.900, 000,— 15

Dl alnl dapat d lllhat bahwa pada tohun 1954 merupo

kan tahun dl mana pada tahun teraobut oengalanl d e fic it

yang paling be ear yakni Ep.5*854.900.000,— atau 23*4 #

dari aaluruh Jumloh APBU pada tahun yang beraangkutan,pa

da tahun berlkutny? d e fic it anggaran nenunjukknn penurun4

an oebeaar £?.3.854*900.000,— atau 12*8 0 dari junlah

APBH pada tahun 1955.

So tolah kobl jakaanaan anggaran berlnbang yong dllakoana

kan nulal pada tahun 1967 tamyata AfBH nulal tahun 1968

tolah berhaall mtnutup d e fic it bahfcon nulal tahun 1969/

1970 anggaran odaloh celnbang dan pada tahun 1970/1971

onggaran nulal eurpluc atau anggaran oengclani caldo ang

CD ran lebih aebeaar r?.7*2 milyard, tahun 1971/1972 aebe-

cor Cj.18,5 cllyard, $.12,1 allyard (1972/1973 )*fc* 7*4 n il

Roehmad gunltro* Pajak dan goahnn#iunan.ltBroocol> PS.* Bandung - Jakarta* 1974* hat. 6&#



yard tohun 1973/1974 don 1).7>0 nllyord do Ian tahun 1974/

1975.

A do pun. Junloh iioldo anggoron lebih ini dinooukkan dl do-

lon penerinaan pado tahun anggoron borikutnya oebagoi to

bohan bioyo penbongunan.

BtUt anggoron leblh otou aurpluo anggoron ini, ber

ocol darl tteliolh penerimaan don pengoluoron dl dalao re

allaaoi. Junloh deri soldo anggaran leblhAurong ini atin

coca junlahnyo dengan aellalh darl pada perubahon angga

ran dori aegl penerinaan noupun perubahon anggaran pengo

luoron.

Perubahon anggaran ini dllakaanakan oeteloh leblh kurang

tahun anggaran btrjolon aelaca csao tiga kwortal dalon

tahun anggaran yong berjalan. Perubohan anggaran keuang

an ini diartikon bohwo aelaoa tahun anggaran aedang ber-

jolon dladakan perubahon anggaran balk dari aegl peneri

naan naupun aegl pengeluaran diaeouaikan dengan keadaan

don kebutuhan. Perubahon anggaran ini dllekaonalcen de-

ngon nenonbah atau toengurangi Junloh yang dlrenoanaksn to

lan HASBU.

Soloes PBIITA 1 tlap tahun penerlntoh nongadakan perubah

an anggoron. Pado tghun pertaoa dan kedua PELITA 1 tor Jo

dl perubahon onggortfn dengan nenanbah junloh HAPBH dl ca

no dalon tohun 1 penenbohon Juolah ponerinaon oana dengan

junlah penanbahan pengeluaran oehlnggo doloo tahun teroe



bat tidak tfcrdapot aaldo lebih atau kurang jadi aelmbang*

Untuk lebih Jelaonya dapat dlllhot dalao tabel 4*

Dalao tabel 4 ternyata bahrra Juolab perubahan anggaran da

rl tahun ke tahun nengalaal peningkatan* Walaupun pada ta

ban ketigo dan beempat dalam Repelita I terjadl pangurang

on lnl aenunjukkon peaurunan dari fy.21f6 nllyard tnenjadi-

C?.3»2 nllyard aegl penerloean dan t?.4Q,1 nllyard nenjadi

C?.1 5 f 3 nllyard dari aegi pengeluaran* Pada tahun terakhl* 4.

Pcllta 1 perubahan anggaran aelonjak aangat tlnggi yang

oongat oenyolok yakni dari pengurangan Ep.3,2 nllyard men*

jadl penaobahan ep.309,2 nllyard atau aebeaar 35,8 £ dari

aoluruh reneena anggaran pado tahun pertana Polite XI

nunJukkan perubahan aebeaar tp.408,4 nllyard dari oeluruh-

ancearan yong dlrenaanokan.

Dl dolats pelakaanaan peabangunan yang dllakukan ae

coro bcrtahap cenunjukkan ha oil yong canuaakan* Adapun da

loo polokaonoan peabangunan dlbutuhkon peablayoan yong oa

kin cenlngkot dari tahun ke tahun,

Kolau klta te llt l dari tahun ke tahun , oka aojak

tahun fiokal 1969/1970 beaarnya kenolk-an tahunan dari APBT/

HA P in adalah 35#9£#31,5£*28,455l,U*740,Jadi oelaca Pelita

1 boaomya kenalkkan tahunan rata-rato 22,11 0 tlap to

hun* Sedangkftn da lad Pell to 11 aaapai pada tahun ketlgn

lnl beaarnya k#naik-ati tahunan BiPM/APM adalah 82,89$,

74,01 28,7^9 jadi delaea tlga tahun dalaa Pellta t l be



Hota Xeunngan dan San cans an Anccoron Pondapaton dan Belaaja liegora 1976/1977 Jakarta, halaean 79* Dlolah cendirl*

z H

• f

>3 m -r *>3 -r

*s3H

UJ

x-

ro

o

i cb

«•

*

* H

U#

* 1

IH

H

f\>

V\

OJH

U>

fO

OS

CDB

'S

• «

-r

-f

P

P

"* i*

M

Ov J

s s

H

no•

«CO

w

s} -o u>

H H

NO >

0NS

VJ\

• «

«00

vO

>3

+ A

I

*

i i

« <•

>403

(7

»*r

toT

* w *5 a •a r< w *5 « •0

S3 s SS

I I I t*

* I

I 3

I H

I I I

H $ NO

N3

j Ui

}

=s

:

S I

$

I i s I t I I I f I I I I I I I I -I

e® § o s o 5

S s 5

* ro

u>

o*3

-3

* «•

■r -

r

u>

u>U»

U>

■r

«r

3 >3

■* U>

t*»

00 VO >o00 «

.-p'

is 00

£ vn «* o

♦♦

♦

■n3p ro

ro\o p

H £

$

-»

vn

vn

* H2

00vn

vno

vn Ch I

u* «• vn

♦»

1

H 00£

PJvn

4# WOv

1

» >5 is * •0 A

H X

I ( I I I I I^

I

>

s2

'

©

I i ft

! p-

• a

\

e

H 58 s ■9

I

5 S

*5

vp

s>

3

18 0 1 §

1

5

e58 vn

s 5

H It* -r

H

*

.

£

1$

\

to

I I

VJ4 -0



oornyo kenolk-an tohunon roto-roto oobooor 61,86# tiop

tohun.

Konolkan tahunan dorl AFBH/RAPBH ln l woloupun doles pro-

oentoac menfcmjukkan ongko yong menurun* tetapl hoi lnl

maalh lebih booor bilo dlbandlngkon dongan kenoikkjn to-

hunah RAPBI7/APBH yang dlporkirokon dl dolon REPBUTA*

Dalao jongkn rroktu lima tahun dalan RBPEHTA 1 diperklro

kan jutilah BAPBCT/APBIT aebeaar C?.2.563t- nllyard* tetopl

dl doloai kettyotoonnya molonpoul Junloh yang diporkftrokan

oonpol mencapol I?.2«97t*3 nilyord atau oobooor 15*9 £ lo

bih beear dari pado Jumlah RAPBU/APBH yong dltorgotkon

dolon REFEHTA l , 80loin Itu konaikr-an tahunan rota-rata

dltorgotkon dolon RSPEIITA I oobooor ternyoto dl*

da Ion roa 11 cool nya do pet nencopol 22*11# otou 1,0 $ lo -

bih beoor dorl podo konoik-an tohunon roto-roto yong di-

torgotkan*

Untuk lebih jolaonya dopat kit a llhot dolon tabel 3*

Sodongkon dolon PELITA II oonpol pado tohun keti-

go bocornyo APBU 41*6 0 lebih booor dorl podo APBU yong

dltorgotkon dolon HEFBIiITA*

Guatu konaik-on tohunon yong aonyolok torjodi pado tahun

pertafca oobooor 82,82. Ini corupokon konalk-an yong ca -

ngot booor Jtko dibandlngkon doAgpn tohun~tohun oobclun-

nya b$hkon dolon REPEHXA kenaik-an lnl lebih be car logl

oobooor 141*5 £» Podo unumnyo ooporti tonpok dolon tobol



feetflifc-*o dalno B3IC1I7A loblh fcooll jifcn dlfeactiioctao

doncon konolk-3n do loo raoliaaotnyo. Jblaa tacuo 1974 /

1979 Jootra loblh beoar, bsl ic l dioobobteo oncko A113

dalaa BTU tl?A jonc dloobil bordaaartaao oa'ka R4KJ3 t » -

bra 19T4A975.

KanoM-ao ro to-rote tahunan do loo &3f~Xl ?A l i m -

Uaaeloyo di baeab 40 aadooc^M dalaa fEttCUVA IX **&» pal pada tafcun fcotlca rato-rat© feeoaifc-ao tabunao cacoa*

pal lobib 50 Gilo ditondto* fcao aogta ACT aeloca E >

PCLI 'A I daft atloca 83*-CU£& U oonpal aaol lo l taboo

katl^o Jg®l«b rasllaacl ASS3 19M/1970 - 1973/1974 »*ba-

aar Cj, 8*971« 3 ulijrord eaologkot do loo to bun fcatlca 6a*

las OVtLttft IX caojadi t). 3*5&0»6 ailjord atau terfD-

dt popslncteotpo oebeear 1B*4 $•

Sadaocton ofltoca fEfSUR XI A £33 dlpartalroteo barjoslab

fc. 16*660,1 ttllyord* A131 taboo 1978/1977 bargusla*

S* 3.920,6 ttiljard carutpfcoo 21*1 0 darl jaalab AI33 a a -

lacs eh; ;u TA XI*

Bnrttlftn pcrtocbancao Ar33/2AF23 dori taboo ka tobuo

yaag cscunjokbo peoloctatoo*

9. 8, gtorrtwrm p f»m«rim*an.

Cbilbot porfeacbsocso AIS3 darl tobuo ke tobuo »

eibo toroorolo pulo pcnioc^toa dori pocoricaao culal

taboo flofcol 1969/1970 ooop l den^oo coat lo l tob&o 1974/

19TT.



ko

TABEL 5

fERBAKDINGAK PEKKEUBA.RGAN APBN DENGAN RBPELITA

1969/1970 - 1978/1979 (dalam milyard rupiah)

KBBSBBBCHBl iBBBsoanBEweaiKflnBBkBBBB KttKBKBBKSKBBBnnCBBSIBBBBBn

IAHUN HEPELITA APBN' 1 ' *1 fcEtkAIKAif Vi.tAi.-AW

Juolah imnlah IvmMi iirnlnh rftase

1969/1970 m i - 327,4

1970/1971 396 69 21,1 444,8 117,4 35,9

1971/1972 504 108 27,2 585,1 140,3 31 ,5

1972/1973 583 79 15,6 751,6 166,5 28,45

1973/1974 653 70 12,0 862,4 110,8 14,741969/1970-1973/1974 2563 - *16,1 2971,3 22,11*

1974A975 15717,3 9 2 4 , 3 141,5 1577,3 714,9 82,81

1975/1976 2265,5 688,2 43,6 2734,7 1157,4 73.31976/1977 $485,4 2 1 9 * 9 9,7 3520,6 785,9 28,71974/1975-1978/1979 16660,1 a* - - 9m

BBlBBSSttSSBB IIBfeBBBBl BBBBKBB IBBBBBB ftMEMUscmtsiSumber * Kota teuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara Tahun 1976/l977i RI, Jakarta ,halai2m 76

Keterangan i- * Kenaikan rata-rata tAap tahun*

- diolah eendiri.



Hal ini eeoual dengan kebi Jakoa naan yang di jalcnkan oleh

peaerlntah aehingga penerloaan dapat aenlngkat terutana

penerimaan dalam negeri. Hal ini dlharapkan agar do pat

menihgkatkan tabungan PeoeAintah dan dapat aengurangi

keter^antungon pemerintah terhadap penericaan penbangunan

atau bantuan dari luar negeri dan dapat aemblayal pact-*

blayaan peabpngunan darl ouaber-auaber aendlri.

Sejak tahun flakal 1969/1970 aanpai dengan tahun

1975/1976 petlnbangan antara penerimaan dalaa negeri

dan penerimaan peabangunan, aenunjukkan kenailM-an» tetapi

kenaik^n-kenaik^an ini aaaih relatif rendah. Seoara per-

aentaoe kennlk-an penerinaan dalao negeri tidak lebih do*

ri 6 0 tlap tohun darl tahun aebeluanya. tJntuk leblh Jc-

la any® dapat dlllhat dalaa tabel 6.

Dalaa tabel 6 aenunjukkan bahwa proaentaoe kenaik-an pe-

nerlaaan dalaa negeri aelaaa tahun 1969/1970 aaapai de -

ngan tahun 197?/1973 kenailcannya kurang dari 2# octohun-

toblh beoor darl tahun aebeluanya. Pada tahun 1973/1974-

dan 1974/1975 groaentaae kenaikfcan dapat aenoapei lebih

dari 4# atau 4*7^ dan 5f5# lebih beaar dori pada tahun ao

beluanya. Hal ini dlaebabkan cakin aeningkatnya uaaha-uaa

ha peaerlntah dalan aenjalankan pungutan-pungutan pajak.

Sepertl telah feoni terangkan dl muka penericaan dalam ne-

geri bereuaber dari pajak. Soal perpajakan dalaa flakal

policy menganbil peronnn yang oangat penting dl aaaping



U2

C - C3 CTi *H r t P .

C -C\TJH h

O -Hf e B O ' _

S Ivo « o> *d rt w

h w11 03ii < CM <J\ r t CM in CM* ft ft •> ft •1m CM r t

CM CM CM CM r t r t

CO*CO

o ^ ir\ c a»H o

CMr t

inK>r t

b -vor t

K \OCM

OftCM

CM

V0ft€0K \CM

CO H* *CM < *t- t—

a\ co in co cm • •*

CM COfiO CO

in t- t - r* -

r to \

K>, *CM

\Q

K>00

$

VD t*-* »

O f -<J\ VOin <y»

r - h» *

K\ vOin c\£ r * *r t CM

t - O* »

* inm vo

m*

K>VOin

ooinc*-

VD«

r tr~r tr t

inCO<y\r t

t -ftK \

CM

Oe'e n

CMt -0 \& \ & \ 0%

< < sa> O r+vo f r -<T\ <T\ rt rt

c nr t

K>e*-CT\

st -a>r t

^ in vot — t* *

W o>r t r t r tKN ^t** t— f—(J' J\r t r t r t

£>

&<v £t -a >r t

&

ft)

Af l4>

WCl<9•d

4$ia

flAs&

?«

J .

I s « fl « g

S3

a •»

i sM a

O HW t f

4)

ca

Dlo

Xah

een

dir

i



policy pengeluaran aerta policy kredit, karena pajak-pojak

eeropakan number pendapatan negaro yang oangat penting ,

den ut i33 •

Seaupl dengan pojek yang dicakaudkan dalao RSP^LI-

TA bo too i

- "Beb^n pajak harua dijatuhkon pada konaumoi, koto-

yaan dan pendopaton don bukannya pada produkai don

ekepor.

* Pojsk langoung oenjodi aunber utaaa penghaollan pc- 2)

a a r ln ta h * .

Eaka ?emerlntah selolu beruaaha untuk tnenggeaer te -

kanon*tckanan pajak tak langoung ke pajak langoung* Pada

Oftdl tahun REtPEUTA I pajak langoung raencopai 37*5 £ dari

penerir^an da Jam negeri dan pada akhlr FBHTA I 1 menlng-

kat menjadi 5ZA & atau 5,5 kali penerimaan pajak lang -

sung pada mrat PBUTA X dan pada tohun kedua PELITA I I na-

lk lajji menjadi 74#8 0 dari penerimaan dalam negeri*

Bedenrkan pajak tak langoung pado aval PELITA 1 mencapai

61,1 £ dan pad? okhir PSL1TA I menurun cenjadi 42,6 jS

dari penerlmaao Dalam Segeri. Untuk leblh jelaenya dapat

d ilihat do loo tabel 7*

2) Ibid. ha la man 187.



TABEti 7

ftSISHIE^AB D AU KU CO Eai, tAJAR UCCCDfiO DAfl H J A I

nt UBOCUBO 1 9 *9 /1 *7 0 - 1976 /1977

( W U 0 m tthRD RUPIAH)

TabuaAnggaran>

F V M llU B t l A slan n tg * r t

ffc jaklangaung iS

1

i i j i kts k

lancaaa iP h

1

1969 /^970 j 2 4 3 ,7 9 1 ,5 3 7 ,5 149,1 61 ,1 '

1970/1971 ’ 5 4 4 ,6 1 * 1 ,7 3 5 ,3 2 0 9 ,0 6 0 ,0

1971/1^72i 4 2 8 ,0 1 8 1 ,0 4 2 ,5 2 1 9 ,5 5 1 ,5

1972 /1973| 5 9 0 ,6 3 0 2 ,2 51,1 2 5 3 ,8 4 2 ,9

! 1973 /19*4 9 6 7 ,7 5 0 5 ,0 52 ,1| 4 1 2 ,9 4 2 ,6 '

1974 /19*5 1 7 5 3 ,7 1228 ,7 | 7 0 ,0|

4 5 8 ,4 26,1

j 1975/1978 2496,1 1 86 7 ,5 1} , 7 4 ,C 5 7 1 * 2 2 ,9

1 9 7 6 /1 9 7 * $805*2 2 0 8 2 ,2S) 7 4 ,2 6 6 2 ,9 2 j 2 3 ,6 )

:>aabar i flo ta latufagaa dan Baneaagaft Aaggaraa feodopatsn den Balogja Bagore ftftma 1976 /1977* Jakarta ha la nan 84* b a la aaa 67* taalanan 93 dan ha laaaa9 8 .

j j f r n f f l g a *1 ) At&ka AFBH.

2) An^ka RAFBS.

- tloloh oandlr&%

Calais tabel ini dopat dliihat babca perbandin&m

dari pajak 1atoceW£ $on pojo& tak iancsune commjuktoft-

feafava po Jok lonccung cokla Iona cakln oenlngkat aedangken



pajak tak langsung darl t-ihun ke tahun mo kin menu run pro-

oentae?nya dnri penfrimaan delam negeri*

*enaikran pajak langoung in i eebaglan beaar difeebabkzm

karena nskin menlngkatnya penerimaan yang beraaal dari

pajak peraefroan minyak. Kenoik-ao darl penerinaan mlnyak

in i diaebabkon karana makln menlngkatnya produkal mlnyak

dleatu pihak dan kenaikan hargo mlnyak, aehlngga mening-

katkan n lla i ,ekapor mlnyak*i

Penerimaan pajak peseeroan mlnyak meningkat dari £?*4&*332

jute dalam tatum 1969/1970 menjadi I?. 334*612,- juta da

lam tahun 1973/1974 dan $* 1*540*000,- juta dalam tahun

1975/1976*

Blbandlhfken dengan jumlah penerimaan pada anal PEIIIA I

maka Junlab penerinaan pajak peraeroan mlnyak pada akhlr

PTTLITA 1 dan target pado tahun ke dua FEUTA 21 adalah ma-

ainr-cnaing meningkat nenjadi 7,13 kali don 31*86 kali

llpa t dori pejotc peraeroan mlnyak acral P8UTA I ,

Dl oamping adonya kenaik-sn penerimaan Luar negeri yang

beraoal dori peningkatan n ila l ckopor nlnyak bumi aejak

aval P3XJIA I , bantuan luar negeri dalam bentuk bantuan

prcyok juge cakin meningkat pula. Bantuan luar negeri da

lam bentuk bontuar* proyek pada anal E5LIIA I aebeaar

Bp* 25*3 mllyard mehingkat menjadi t$. 114*1 ailyard dalam

tahun terokhlr FELlVA X dan pada tahun kedua fBHTA 11

aebeoar E?. 218,4 ftlyord .

Bila dibanditi'kan penerinaan bantuan luar negeri



da lots bentuk bantuan proyek pada awal PELI EA I dsn tar -

get tahun Vedua PELItA I I , aaka pcnerimaan bantuan pro -

yek pa da akhir P3LITA * dan target tahun kedua PBLX7A Et

meningkat menjadt 4*5 kali dan 8,59 kali lipat dori ban-

tuan proyekawal PjSH5A I ,

Kedua hal in i menyebabkan peningkatan penoricaan

pamorintah d$ri komponen luar negeri. Dilain pihak» koo-

ponor pengelUaran luar negeri - tak Deningkat aecepat ke-

nolk-an penericaan luar negeri aehingga komponen anggar-

an luar negeri adnantiaaa mengalami aurplua.

Konponen anggaran dalao negeri ailalu mengalaci

d e f ic it karena prnerinaan do Ion negeri tidak dapat me-

nfimbongi kenaik'-an pengeluaran dalao negeri. D efic it in i

ditutup dengan ourpluc konponen luar negeri yang talah di-

konvercikon dalfm bentuk eata uang rupiah*

Oobelun koni Ionjut tom lebita dulu katai menerangkan

apa y^nr dimakaud dengan konponen penerieaan dalaa nege-

r l dan konponen luar negeri.

fleperti telah koc i teranjean dalao Bab I I , anggaran pen-

dapntan dan be loo Jo negara dibagi dalao dua bagian yaitu

komponen penericaon dan komponen pengeluaron*

Apabila dilihat dori pengaruhnya terhadap ekonomi dalao

dan luar negeri, aoggaran belanja necara dibagi dalaa dua

komponen*

Ptrtam, konponen >ang berkaitan dengan penerimaan



dan pen^cluaren di dalao negeri dan kedua, kooponen yang

penefiBaan dan pengeluaran yang berkafctan dengan luar no-

ge il*

Sektor ptnerlmaan yang berkaltan dengan luar nege-

r l terdirt dart *

1* Pajak pareeroan mlnyo ,

2* ifejak ekapor*

3* N llal toantuan proyak,

Sektor pengeluaran yang barkaitan dengan luar nege-

r l tord iri dart *

o. Pengelu&ron ouboidl-aubaidl baban pokok yang d llo *

por aepertl beraa, tepunc,gandumt gula, pupuk dan

tain eebafoinyo,

b* Konponon lopor Xalnnye dalao pengeluaran peobangun-

an dan

o. ^cobayaraW cicllan fyxtang dan bunLpii-bungo hutang lu-

or negeri.

Bedangkan komponen yang berkaitan dengan ekononi dalaa ne-

geri a do In h aenue konponen ang^aran loin ay a aelaln koapo-

nan-komponen dl otaa.

Adapun aurpluo komponen luar negeri, aepertl halnya

toloh dlteranrkan dalom bab I I oengakibatkan &PBR oecaro

k»aeluruhan tidak la el nen^alaal d e fia it aepertl terjadi

pdda tahun 1967» pada eaat mulo-cula dllakaanakannya Bud-*

get Policy yang berinbang* ffntuk leblh jelacnya dan^t d l*



11 hot dalam tabel 8.

Colon tabel aenunjukkan bahwa peningkatan penerimoan luar

nfgeri lebih cepat dari pada penintfcatan pengeluaran luar

negeri dibanfcingkan dalam as-al Pj5L22A I , akhir PEU2A*r 1

dan pa do tahun pertama dan kedua PBLITA I I *

Peningfcatan penerimoan luar negeri akhir PELI2A I,

to bun pert-ima dan kedua F3LITA I I menlngkat menjadi 6,5

ka li, 10#4 kali dsn 22,5 kali 11 pat dari pa da Penerictaan

Luar tfogorl pads avral PELITA Sedangkan pengeluaran lu

ar negeri pada akhir PELITA I neningka t 6,6 k a li, 8,2 ka

l i dalam anal KLTTA I I don 16,1 kali 11 pat dalaa tahun

kedua FELITA I I . In i berarti bohwa peniufkatan penerima-

an luar negeri lebih tinggt b ile dibandingkan dengan pe-

ngeluaraft luar negeri, oehingga akhirnya terjadi surplus

dalam anjjearon liuar negeri*

Ado pun penerimoan dalam negeri dan pengeluoran do-

lea negeri juotru kebalikennye, peningkatan penerimaan da

lam negeri lkbih laiabat dari pada pengeluaran dalaa nege-

r l , aehlngga eeloitea PBLITA 1 aampal pada tahun koduo P2L1-

fk I I anggaran dalam negeri aelalu nengalami d e fic it*

D efio lt koraponen dalam negeri Ini tidak begitu beoar ae-

lama tiro tohun pettama PBLITA I , pada tohun ke enpat me-

ningkat dengan peeot, pada akhir P£IiI£A I I nenurun dan

prtda tahun pertama dan kedua PHUTA I I defloltnya mening-

kat lagi detogan oo^pai nencapoi 777,3 milyard.



00

Q

I &0 f c E

§3 ' d

r * S

1 ' S j

3 T t j

I

* a i < : si j

I S

H

*

H i hII t-4

M

0 * M

0 ?

VO

£UN

&

UN

&

1H

£fO&H

§&

■ e l

(VI

IX t

§&,H

IsH

N #-a*

8j00 O' *1

H . w

OGO •*

** Hw go U N so O HH i

<*1IS

f tH

{".V O #» *

fpfO CO (N

o m «> •>

UN M

K 3

§

i r o ^ #* #» •

teJ $U N vO H

H

9k *

<M $ <J>« T

I

*r o

• A 0 UN

\0On O« « •unc 4

00Hrn u>

U N UN #> »b

3 5

HU N

3?

* #» PUN ON INroW UN

*

fO VO •* *

N O0 0

m

B

A ,

H

«H fe ©U Q )© tS

R

rrjfO •» *

Ol fcjjv

ol CCv •> •»

8 8 r ro ♦ I

H

*

S

1 5 2S S 8 B

I I

«rt T *6 S. * 7

HH

feO ©

t t _ co

s, I a

i

wHH

M §M10E ssa 5

HOH i *» -

cd 2 8 1 1

U N l fH *& H * *>

00] CO ov H| I VOJ-♦ <r •

cji hon N <$Q4 4

OsqOUN UN H H ♦ ♦ •

Ik3



Untuk menanggulangi d e fio lt in i atau defio lt dari

pada penerlgaan delect negeri, caka pemerlntah melakaana -

ken keblJakafinaan-kebijakaanoan dibidang perpajakan toru-

tama dalam uttaha peningkatan pajak langaung miaalnya peru-

bahan-perubahan dl dalam peraturan pajak pendspatan, pe -

nyempurnaan IQ’S dan HPO dan kebljokaanaan pajak yang la -

in* dleeauaiksn dengan keaampuan rakyat. Hal in i aeaual

dengan bunyi peaal 49 ketetapan UPRS Ho. iXXlI/lIPRS/1966

tentang ttfembaharuan Kebljakaanaan Xandaaan Ekonorai, &e -

uangan dan Perabangunan* ialah 2

Penerlcaan negara berocal dari pajak; langaung caupun pajak tak langaung, berlkut la in-laln penerimaan (terutaoa dari perubahan-perubahan negara) harua d i- tlngkatkan oeouai dengan kemanpuan rakyatfc rasa ke - edllan oerta kebutuhan pengeluaran negara, eedangkan effia iena i caupun intenoifUcaai dari pungutan harua dipertinggi. 3)

Fenlngkata^ penerleaan dalao negeri ditekantean pa

da pajak langaung dengan alaaan untuk lebih meratakan pcm-

bagian pcmdapatan caoyarakat aclolui effek penggandoan

pendaptan eaayaratcat. ^ Sampal soot in i penerlmaan pa

jak langaung dl luar ninyak maolh rendah, in i aenoerolnkon

rendahnya tingtat ppndapatan caoyarakat.

Setcloh diuraikan tentang penerimaan dalao negeri

maka cumber penerimaan yang lain ialah penerlcaan luar ne

geri atatt doloa poo APBfl dloebut Penerlmaan Pecibangunan.

XMdi ha lo on 89*^ Anwar Haautton, "Pengaruh Kenaikan Harga ninyak

Buai pada APB2J dan Ketegoncan-ketegangan In fla a i, "11 ena- geapnt dan Uaahaimn XndongBjn, ediai 16/1976, JakartaTna-laman 15.



2bla& penerlnaan pembangunan dibagi lagi dalam dua bo cion

yakni ^antuan Program den Bantuan Proyek.

Bantunn Program Ini diterima dalaa bentuk berae, Jogung,

pupuk, inoektioida dan lain-lainnyn oebagai devise krcdit*

hal ini untukj mencukupi kebutuhan dolora negeri yang naeih

belum toencukuplt Seisin untuk roencukupi kebutuhan dalao

negeri, beranf^barang Ini digunokan untuk menjaga keata -

bilan harga, isengingat produkal dalem negeri maaih belum

mencukupi•

Bedanrkan Bantiian Proyek Ini berbcntuk bariing-barang modal

mlaalnya meain-taenin atau elat-alat loin yang dlgunakan *

untuk peebangunan.

Dengan makin atobilnye harca dalem negeri ini di-

eebabkan karena peningkatan produkal dalaa negeri dan ke

ns Juan dl dalao pembangunan negara kitaf maka bantuan pro-

groa dori tahun ke tnhun mengalami penurunan, aedangkan un*

tuk bantunh proyek oeirlng dengan kemajuan pembangunan

yan r cnoib meobutuhkan bantuan luar negeri» makin mening-

teit, Keterangan ini untuk lebih jelaanya dopot dilihat do

ri $abe! 9«

Pi dalan tabel meflun|ukkan bahva baik bantuan program matt*

pun bantuan proyek ©engelami peningkatan ooleea empat ta

hun d*ilom P tXTA I . Jumlah bantuan program yang paling

becar terjadi pada tphun 1972/1973 etbeear I>. 95»5 milyaid

atau aebesar 60,5 $ *ari jumlah seluruh bantuan luar nege-



m*ara3AffG4H bam-iuah wit nbcuhi 1969/1970 - 1976/1977

( DAXAH mZUKD B0HAH )

■MBUnaasmsmB*TohunAnggarsn

i

■nnBatfaMtaraBantuanProgram

•MmmupBantuan

Proyek

s im a vJumlah

ntCM M sisnnKMKenalkan

Junlah Pro sentocc

RRFnliT TA I

1969/1970 65,7 25,3 91,0 - -

1970/1971 78,9 41,5 120,4 + 29,4 ♦ 32,3

1971A972 99,5 49,0 135,5 ♦ 15,1 ♦ 12,5

1972A973 95,5 62,3 157,8 ♦ 22,3 ♦ 16,5

1973/1974 89,8 114,1 203,9 + 46,1 ♦ 29,2

HiipmcA i i

1974/197? 36,1 195,9 232,0 ♦ 28,1 + 13,8

1975/1976 20,2 218,4 238,^ + 6,6 + 2,8

1976/1977 10,2 707,2 717,4s ♦478,8 +200,7

nanumasma««wa tstsvmdasim anm i ssoaaBiutaaoaBsnu n n u B

Sumbsr t Hots Keusftfsu dsn Bsacsnrsn Angcoron i3endspfltan deti Belaoja Megara 1976/1977» HI, Jakarta, hfl - lo tan 101.

Keterongon *

1) An kn APBH.

2) Angtei HAPB3T.



r l pada tahun tcrctbut. Untuk tahun berlkutnyo pads tahun

terokhlr Pi;tI?A 1 bentutm procron dleotu pi halt turun Jun

to hnyo dorl C;# 95,5 mllyord eonjodl 49. f3 nllyord*

Ooloca due tahun fSTJftk XI bantuon pro grot) oelalu ronco -

la d penurunoo don bontuon proyak eancolaol konolfc-an*

Hal in i conunjukkon bohoo pcnuruoon bontuon procroo dl co

hob ten karoos Pootrlntah tolob cenpu concukupl kebutuhao

oondlrl o«bocl°n be car kebutuhnn bahon-»bahon tercebut Ccn

pul© ccnunjukten bahvo cakto conlncfcotnya produkcl daloc

nc>£crl untufc concukupl teobutuban* ôdon; ksn untuk bantuen

proych catrin caning tot fcal lo t rendnfpt bahva untuk pco-

tanf-unoc ditutubt n od^nyo pordlotsu-porolotan otau cecln

rcclc yanc bolen eaopu cocproduôi oondlrl*

5* 3. lorXo-binnn fonnoluan-n.

Fenlncfcatsto \oluae ancgaron dorl to bun bo tahun

tneuccrrinâ pulo penlnfltotan pontrlcaan den ponôluaran

C&tI tahun ko tahun. Porfconboncpn penorlcaoa toloh kool

teronr-m dl cuka.

J&nrOluaron nororo dorl tahun to to bun cokln no -

nln~Ent ot J Ion don on pcnlnfrkntan volueo on£coron«

Penceluorcn CtooJra io loo ronllcocl dapat calocpsul Juoloh

yon dltDrôtlnn doltrj UUrJMVA.* Pbdo tahun 1969/ 1970

rea lis ed pon joluaroft daît coloopaul cobeear 7*7 nilju

yard otau 2 {S dari tar^pt, oodonclm ;ado akhir I211H 1



dapat melamjiaUiaebeear Cp, 511,2 mllyard atau 78,2 $ darl

target dan delao tahun pertana PBUTA 11 target dapat

terlarapaui aebeaar 400>,6 mllyard atau 25,3* s

Seporti halnya aegl penerlnaan, aegi pengeluaran dibagi

nenjodi dua komponen yiltu Eengoluaran Butin dan Pengelu-

aran Ppmbanguiian*

£1 da 14 m pengaluaron rutin terdapot poo-poo anggaran oe-

pertl telab katri. terancknn di cukn.

Di dalet pengeluaran yang a.a hubungannydengon

ekonomi dalam qegerl aepertl tclob kanl terangkan d lteglm

dua eelalu aengolaml kenalkan yang leblh cepat b ile d l-

bandin kbn dctigen peningkatan penerlnaan khuauanya penerl-

mnan yang oda kaitannya dengan ekonocil dalaa negeri.

Blla dlbandln^kan pengeluaran dalaa negeri pa da

anal PKLItA I , no lea pada akhlr PELIXA X, tahun pertama dan

kedua PBLTIA I I , taenlngkat menjadl 2,7 kali, 3,8 kali dan

6,2 kail llpat pcrt^olu^ran dalaa negeri ewal PUTI'iA I .\

Sedangkan penerinaan ynng berkaltan dengan eftmoed dalam

negeri b lla dlbandlngkan dengan awal PJIillA 1, maka pada

tahun terekfalr P3LIT\ I , tahun pertaoa dan kedua E2LI7A II

adalah stbecar 295 ’k a li, 2,8 kail dan 3,5 kali 11 pot dori

penerlcsan dplara negeri ' PELItA 1. Jodi dl olnl ton -

pak be hue penerinaon dalam negeri 4cbih rendah darl pada

pen-elucran dalem negeri. Hal Ini dloebabkan karena dalam

penerlmaon dalao negeri terutao yons beraaal darl P3jak



langaung maalh rendah aebagal akibat dari maalh rendohnya

pendfipatan fflaayarakat*

Tang kami makaudkan penerlmaan dalao negeri don pe

ngeluaran dalam negeri di alnl adalah penerlmaan raupun pa-

ngeluaran yang ada kaitannya dengan ekonomi dalam negeri

dan dlluar hubungannya dengan kegiatan ekonoml luar negeri,

Setelalv kami membandlnckan penerlmaan dalam negeri

dan pengeluaran dalam negeri dllusr faktor luar negeri ,

maka kaoi akan jnenerangkan perbandingan penerlmaan dalam

negeri aecara keaeluruhan dan pengeluaran rutin aecara ke-

aeluruhan.

Eelihat keterangan di ataat peningkatan penerlmaan

dalam negeri lebih laotat dari pada peningkatan pengelu

aran dalam negeri, mate di alnl Juatru terjodi aebaliknya

dl mona peningkatan dalam negeri lebih peaat dari pada pe

ningkatan pengeluaran rutin.

Dalam penerlmaan dplam negeri bila dibandingkan pada «wal

FfSIIflA 1 dengan akhir PBLITA I , tahun pertama dan kedua

F I I , eaka penerlmaan dalam negeri menlngkat nenjadl

3,9 kali lipat dolao tahun terfckhlr PEUTA I , 7,2 kali dan

10,2 kali 11 pat dalam tahgn pertama dan kedua PBHTA IX.

Ada pun pengeluaran rutin pada aval FBLIXA 1 eebeear £#16,5

allyard menlngkat menjadi *?. 713,3 mllyord pada akhir & -

USA I , menlngkat lagl menjadi Ep. 1.016,1 jilyard dalam

awal PELITA I I dan Cp. l*466$f mllyord dalam tahun kedua PS-



IiXTA II atau pengeluaran rutin aval PSIXZA I dibandin^knn

dengan pengeluaran rutin akhlr PELITA I , tahun pertaca

dan kedua PEHTA I I , make terjadi peningkatan acbocar 3*2

kail lipat dalam akhlr PEUTA I , 4,7 kail dan 6,7 k o lilli-

pat pads aval CBXXTfc IX dan tahun kedua PBIIIA I I . Jodi

di alni tempaklah bahva akhlr SBF-'tl Tk 1 penwrlnaan do Ion

negeri mencapai 3»9 kali 11 pat darl penerimaon dalam nege

ri aval PELITA 1 dan 10,2 koll llpat pado tahun kedua P3LI

SA I I , oddangkan pengeluaran rutin pado akhlr PELITA I ha-

nya dapat mencapai 3,2 kali llpat, 4,7 kali dan 6,7 koll

llpat datft pengeluaran rutin aval PELITA I pada tahun por

ts ca dan* tahun kedua PELITA I I . Hal ini dlaebabkan adonyn

pengoruh penerimsan yang beraoal dari luar negeri yang Be

nin gkat eangat tlnggl.

Dalem pengeluaran rutin pemerintah didonlnir oleh

Belanja Pegovai* Kenalkan jjoji pegaval negeri den penaiun~

an dllaktikaft aecara gradull setlap tahun dan kenoik-an yens

canonjol terjadi pado oval PBLITA I I .

Oaji pegaval negeri mulal aval PELITA audah mencapai 50 #

leblh darl oelurui) onggaron untuk belanja pegaval* Pada

tahun pertain PELITA I Ooji Pcgowol adalah aebeaar 54,3/5,

oobeoar 6497 # poda tahun terokhlr POLI TA I dan pada oval

PBLITA I I menlngkat leblh tlnggl lag i yaknl 71,3 £ dan

menurun pada tahun ke dua aebeaar 69>5

Sedan-kan Belanjo Pegavoi merupakon 47,9 £ dorlpe-



ngeluaran rutin po:o awal PELIIA I , pada akhir P3LI2A I

oenurun raenjadi 37t9 £ dan menlngkat lag! pada awal IS -

H2& I I eebeaar 41»3 £ dorl Pengeluaran fiutin* Penjelaa-

an Ini dapat dllihat dari tabel 10*

Pods tahun 1974/1975 goji# Upah dan Penaiun oerupakan

proaentaee yang aangat tinggi dibandingkan dengan tahun

aebeluitoya atau eeaudatanya. Hal ini akibat dorl policy

pemerintah yang oeningkatfcan gajl pe'oual oebeoar 200 ka

li* Kebijakaanaan ini diambll cerupakan sebaglan langkah

langkah dari usaha untuk raemperbaiki tlngkat bldup don

keaejahteraan la pi nan maayarakat terutaoa mereka yang

berpenghaailan rendah.

Adapun kensikan Belanja barang dan Subaldi Saerah Oto-

noD adalah berkaltan dengan perkcobangan pembangunan pe-

nyeopuraaari aparotur pemerintah.

Bantuan pemerintah puoat pada pemerintah deerah untgk

pembayaron gaji pegatrai daerah tercermin dl dalam pe -

ngelu^ran-penreluaran aubaldl* Selain dari pembayaran

ga ji-g a jl ptgacal daerah bantuan pcoerintoh Ini bcruao-

ha flntuk oeoberikan perangaang dan oenumbuhkan partial*

paal maayarakat di daerah dalao rangka pelakaanaan peo-

banrunon,

Uaaha ini eeaual dengan kondlai di negara klta yang «a-

elh dilan kea4aan untuk menuju ke ken da on negara yang

oajU| oaks dalamc taraf perouloan proaea pocbangunan, pe-



PBHOELUARAN RUTIIt »BELAHJA PEOAWAI DAH

QAJIfUPAH DAN PENSION

1969/1970 - 1976/1977 (dalam mllyard rupiah)

IAHDH PENGEHJAIUHnurin

BELAKJA PEOAWAI GAJI,TJPAH DAW PEIJSIGU

Jualah JS Juinlah %

m u n l x1969/1970 a6,5 103,8 47,9 56,4 54,31970/1971 288,2 131A 45,6 70,6 53,71971/1972 349,1 163,4 *♦6,8 99,7 61,01972/1973 >+38,1 200,If 45,7 131,6 65,61973/1974 713,3 268,9 37,9 173,9 64,7

REPBLIIA II

1974/1975 1016,1 420,1 41,3 301,7 71,3

1975/1976 1^66,3 602, 4 41,0 418,7'') 69,5*)1976/1977 1600,3 6^,8 M),2 438,6” ) 67,9"

Stmbor t Nota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pondapatan dan - Belanja Negara 1976/1977, BI* Jakarta,halaman 79 dan- 108 *

- kolom haloman 79*- kolom 2-— halaaan 108*

Kotaranitan t*) angka APBK ** ) angka RAPBN*

• Dialah sendiri.



ngeluaran negara harua dlorohkan pada peobelanjaan inveota

ol negoro yang berhubungon dengan Social 0-?erhead Capitol. ^

KebijOkaonaon pengeluaran penerintoh dalam PEUTA II eerupa

lean kelonjuten. dorl PEHTA I ycng telah aenanaokan landacan

pokok bogi pembangunan aelanjutnya.

Fembelonjoon Invented negoro yang berhubungan dengan Soci

a l Overhead capital lnl terlihat dalaa pengeluaran penbongun

on pemerintah nlsalnya dalaa bentuk inprea (inpreo pendidik-

on, inprea keaehoton, lnprao pa oar dan bentuk inprea yang la

In ), dan proyek*-proyek lain di daerah yang aifatnya padat ter

yo guna cerotakan peabangunan don meaperluao kesempatan ker£i«

Untuk memperluae keoempatan kerjo dalam rangka meratakon pea

bangunan, make untuk pembioyoonnyo dllakukan atau digolongkra

dolen pemblayaan pembangunan* Pengeluaran Pembangunan cakln

lota cakln oenlngkot*

Si dalam pembangunan ekonomi berarti pembangunan dari pada

potenoi-potenei ekonool, oleh karenn potenei-potenei ekono

d terdapat di daerah eaka peabangunan naaionai adalahiden

tik dengan peabangunan daerah* Pelokeanoan lnl oleh pema -

rlntah dllakukan dengan member! bentuan-bantuon mioalnya i

Bantuan Dati I , Bantuan Kobupaten don oubaldl leinnya*

Ualam Pengeluaran Pembangunan,pengeluaran untuk ber-

bagol cacao program pembangunan daerah, pembangunan praoa -

^ Soemitro Djojohadikuaumo, JSkonomi lcabangunan»gg Penbongunan Jakarta I960, hal* 187*



rnna ekonod , program keaejohtoraan ooalal dan program

porluooan penlngka tan keoenpatan kerjo, aecakin nenlngkot

torutoca da Ion PELITA I I *

Sejalan dengan kena juan penbongunan naka pengoluar

on penbangunan juga nengalanl ponlngkaton darl tahun ko

tahun. Pada PELITA I Pengeluaran Penbangunan hanya berjun

loh I?.92,9 nllyord dan pada tahun terokhlr P3LITA I do pat

noncopal t$.336|8 nllyord atau 3*6 kali llpat darl Pengelu

oran Penbangunon awal PELISA I , Pada tahun 1975/1976 Pong*

luaron Ponbangunan depat eencapal 3*1 koll llpat darl Pc~

ngoluaron Penbangunon tahun 1973/1974 atau naik oebeoar

113 kali Hpat dart pada Pengeluoron Penbongunan awal KJ-

USA I* Peningkatan pengeluaran penbangunon pada tahun

1974/1975 eebecar $«429*1 nllyord odolflh loblh beaar dori

pada peningkatan Pengeluaran Penbongunan tahun 1973/ 1974

oobooar I?.100,9 nllyord. Hal ini dlarahkan untuk nencapal

oocaron yang eerupakon kelonjuton darl pado REPBIITA 1

yoknl kooejohtaroan rokyot. Dalao pado ltu penbongunan dl

tltllc bomtkan pada oektor pertanlen dan peningkatan la *

duotrl untuk congolah bohan nentoh. Untuk leblh jelaonya

dapat d ill hat dolan tabel 11.

Dongon dllakoonakan alotln anggaran berlobong dan

olotln porforcanco budgeting cako polak&onoon penbangunan

dllakcanakan dengan nonborl priori tao pro gran aerta pro -

yob-proyok yong dlenggap leblh pentlng*



Do Ion RBFELITA 2 priori too utaca adalah dl bldang pertanl

on den dllanjutten dalao HE PE LI TA I I adalah bidong induo-

tri torutama yang nengoloh bahan nontah, ptrluaaan kooen-

patan kerja dan untuk meratakon penbaglan keaball ha o il

ponbangtmon. Hal ln l dlcakaudkon untuk penyobaran yang lo

bib nerata dari pada pelakfianoan penbangunon kcoeluruh

daerah.

Dl da Ion Pengoluaron Peabangunan dlgunakon dl da lan cnpat

bogion odoloh i

1 • Pongoluoron untuk departenon/lambaga ternaouk un-

tuk pengeluaran penbangunan H6nkon,

2, Ponbongunon daaroh9

3. Ponbloyaan lolnnyo don

4* Bantuan proyok.

Pengoluaron Penbangunan tiop-tiop tahun nengoloni

ponlngkatonf dolon Pongoluoron Peabangunan dorl keonpot

bidong yang telah koni aebutkan dl cuka pencoluaran untuk

Dopartocan/Iaabaga torcaouk pongoluoron untuk Hankan caru

paten bagion yang paling beaar dorl pada oeluruh Pengolu-

oron Penbongunon. Seloca onpat tahun dolon P2HIA I jun «•

lob untuk bldottg lnl rota-tata oobeoor 50 0 blayonya un -

tuk Dotlop tohunnya den pada okhlr PELITA X canurun bo cor

nyo kurong dorl 00 0 dari pengoluaron ponbangunon tahun

yong borloku* Sodongkan untuk kotlga bidong yang loin oo-



XABEL 11

PEHKEMBANGAH PEHGELUARAN PEMBANGUNAJJ* )

1969/1970 - 1976/1977 (dalam mllyard rupiah)

iahot ; angoaran

JtJMLAH

»«■ mm m m w m mKERAXKAH

» I 1 I •

Jumlah Proaentaoo1

HBPELITA Ii»

1969/1970 92,9 - a*

1970/1971 128,1 ♦ 35,2 4 38,0

1971/1972 150,9 ♦ 22,8 4 17,8

1972/1973 235,9 ♦ 85,0 4 56,3

1973/1974 336,8 4 100,9 4 42,8

197V1975 756,9 ♦ 429,1 4 127,4

1975/1976 1050,0" ' ) * 284,1 4 37,1

1976/1977 l a s , ! ’ " * ) 4 163,1 4 15,5

Sunbor i Rota C«uanean dan Rancanean Ansearan Pandaoatan dan Belanja Hegara Xahun 1976/1977, BZ,Jakarta,halaman 116*

Kotoransan « ’' ) Diluar bantuan proyek.*• ) Angka APBH

**• ) Angka RAPBU



Iona perlode VfSHttk 2 Junlah moing-caeing pengeluoronnya

tidak; lebih S3 £ dari Juolah Pengeluaran Pembangunan coti

dp tahun.

Terutemn dale® Pengeluaran Penbiayaan lalnnya pada bttqI

FEUTA 1 eebeoar ip.7#582,- juta ( 5*6 jS ) neningkat oebo-

aor aenjadl Jf*g0.850,- Juta ( 11,2 jS } pado akhir P3LIIA 1

dan neningkat dengan peoat pado tohun kedua PELXIA. I I non

Jadi tp.424*400,- Juta (33»3£)* Sal lnl lebih nyata bahno

penjrertaan nodal penerintah don penberlan auboidl pupuk

nakin neningkat pada tahun kedua FEI1IA I I .

Solaln dari pengeluaran penblojaan lalnnya, pengolu

a ran untult peabangunan daerah pada anal PEHIA 1 Jugo neru

pokon bagion yang terkeoll dari ecluruh Pengeluaran Penba

ncunon yakni oebooar t?.5.510t- Juta (4,6$)* Dengan adanya

Pengoluaron Pembangunan Daerah ln l nengboollkan ha oil yang

eukup acnuookan, oka pda tahun borlkutnyn tahun 1970/

1971 Juolah Pengoluaron Pembangunan Daerah dltingkotkan

conjadl ^•32*6811- Juta (19*2 #) atau 5,9 kali Upat dari

pongoluaron tahun aebolunnya. Pengeluaran untuk penbangun

on daeroh lnl tiop tohun oelalu conlngkat pada tahun ter-

okhlr FBHEA I nenjodl $.68*501*- Juto (15,10) atau 12,4

kali Upat dan pada tahun keduo P2II2A. 11 coningfcat lagl

cenjcdl E?.164»~ mllyord (12,9) atau 29*7 kail llpot dorl

Pongoluaran Pembangunan Daeroh ovol FSIIEA I . Untuk lobih

Jolacnya depat dllihat dalan tabel 12*



Kakln oeningkatnya Pongoluoron Panbangunon Daoroh

ini dlaababkan karena hanpir eatftap tahun paoerintoh to-

lah nsningkatkon beaarnyn Junloh bantuan nloolnyu Bantuan

ponbancunan daaa pado awnl P3U2A I sobeoar E?*2,6 nllyord

ditingkatken nenjadi b.59l nilyard (akhlr EBI1U Z) dan

nulal PEIIIA I I dltlnakatlcan Its si aanjodl Pp. 11,4 nllyord

dan Cp.19>8 milyord pada tahun 1976/1977 don tlap deoa

Ep.300.C00t** Bantuan Ptoabangunan Kabupatan talah me nine "

kot loci menjadi t?.19*2 nllyord pada tahun terakhlr F3XI

Ei I dori t?*5*6 eilyard pada tahun 1970/1971 dan nulal P2

USA I I bantuan ini dlnoikkan nenjadl ^*42,5 mllyard dan

t?»59*1 nllyord pado tahun 1973/1976*

Proflran Bantuan Kabupatan ini c&rupakan progran untuk can

©iptatan dan monperluoo keaec$&tan karja# yang dllakoana-

ten cclolui paabangunan proytk pracarona produkal dan par

hubungan* Bantuan ini nula^aula diparhltungknn E?.50,~ per

Jlno, katiudlan tlap tahun dltingkatkan saenjodi F?.75*--,

I>*100,— * l?*150#^, tp*300*» dan $*400#r - por Jliro pada

Tohun 1974/1976 dan untuk Tohun 1976/1977 oeoloh to top

EM00t— .

Sololn Bantuan Pafebangunon Xobupatcn Jugo dlborlkan Bantu

on tl I dl oana oetiop tahun mangalanl poningkoton* J i-

fco ooIocd PBHtA I Bantuan Penbongunan Eoti I rata -rata

oebeocr £?*20,7 nllyord (pada a*al FBXITA I ) coningkot dal

Ion ofchir PEH2A 1 sanjadl ^*47»4 oilyord doneon bantuon



nininun ^*500*— Juta tiop propinei, tohun 1975/1976 ban

tuan lot ditingkatkan nenjodi t?.52,3 nilyord dengon bantu

an nininun tiap propinol aebeaor Ep.750#— juta dan untuk

tahun 1976/1977 direncanakan dlnalkkan logl conjadl tp61 #5

nilyord dengan bantuan nininun t? .1n ilyord .

Dl oanplng penbloyoen ponbangunan aepertl toroebut

dl otaa tarda pat jugo Pengeluaran Peabangunan Daerah yang

penbloyoonnya aeeam tidak langaung nerupakan pengeluaran

peoerlntah» tetapi aeaungguhnya adalah nerupakan penbloya

an yang barecel dari daerah yang beraangkutan* Pentbiayean

ponbangunan yang dinakaud dl alnl adolah penbiayaan penba

ngunan nelalul Xpeda.

Penerlnaan Xpeda aejak tahun 1972/1975 dicaaukkan kedolon

APB3 balk aebagal oegi penerlcaan caupun aebagai pengolu-

oron nogara» nenberlkon aumbongan yang cakln coningkat*

bogi toroiptanyo do no peabangunan daerah. Pada tahun 1972

/1973 ponericaon Xpeda aebeaar I>.12»0 nilyord terua nening

kct dolon tahun 1974/1975 nenjadi E?*24»2 nilyord dan pada

tahun 1976/1977 nenjadi E?.55,2 nilyord* Dongon nakin no ~

nlngtatnyo junloh penerinaon Xpeda aetlap tahun naka pro-

yok-proyok dooroh yong dlblayol dari dano Xpeda jugo berta

boh.

tie loin dari pada itu untuk nendorong peabangunan

jugodllokoanoknn penbioyoon proyek-proyok dolon bentuk In

pree* Hulel tohun 1975/1974 proyek-proyak Inprefl oeporti



Inproo Sekolah Docor, don Inproo Sarana Keoehatan nulal

dilokoonakan dan dllanjutkan do lam tahun borlkutnya. Pada

tahun 1975/1976 bantuan Sokoloh Dooor dlnalkkan aonjodi

#9 nilyard dan bantuan Sarana Keoehaton/Puakeocao tan

Jodi E?.15f2 milynrd.

Dolan Tahun 1976/1977 bantuan ini naaing-caoing dltingkot

kon nonjadi Bp.57,3 nllyord untuk bantuan Sekolah Dacardon

Ip.20,8 mllyard untuk bantuan Sarana Keoohaton. Penbioyu

an nelalui Inproo ini pada Tahun 1976/1977 diperluao loci

untulc Inproo Baoor dan Inproo Ponghljauan naning- no cine

oobocar C?*5,0 nllyord dan E$*16,0 nllyord.

Pengeluaran Pembangunan ini dlorahkan untuk neningkatkan

tarof hidup rakyat balk ekononi naupun ofeolal budaya, no-

ngenbangkaa doeroh-doerah ninuo dan oonbangun daerah- dae

rah yong torpencil dalam rangka nenjanln kaeolnbangan pen

bangunan national*

Untuk tiap-tiap doeruh oenpunyai o iri-c iri oondiri oehing

CQ untuk ponbaagunan da era h oleh pe&orintah dilokoonakan

ponbongunan atau proyek-proyek yang dltetapkan oeoara pao

ti dan penbangunan yang dlorahkan oooual dengan kebutuhon

daoroh toraebut.

Untuk proyek-proyek yang ditetopkan oecaro paotl ini ni -

oolnyn poneliharaon jalan propinoi, perbalkan don penoli-

harcon pongeiran, perbalkan dan penyonpurnaon irlgool dan

ekoploltaai. fioftangkan untuk proyek-proyek yang diarahkon



BlALISASI PBN&ELUABAN PEMBA NCrUHAN

1969/1970 - 1975/1976 (dalaa nilyord rupiah )

iiatMaaMna:

lataua Angfloron

is s m tc it l:

Depart en«x( jamb age Hank on

wsaMusi

penbiayn an Penba ngunan

a s it ia ii l i

Paablaya an lainS ay a

■ k n m u i

Bantuanproyak

■stasasn

Junlnh

EEPELITA I

1969/1970 79,738 5,510 7,582 25,297 110,1271970/1971 82,969 32,681 12,522 41,580 169,752

1971/1974 102,560 37,247 11,093 45,000 195,900

1972/1973 150,043 57,800 28,081 62,300 298,224

1973/1974 217,480 68,501 50,850 114,125 450,956

HEPBLIIA X I

1974/1975*9 276,275 124,759 87,877 124,800 615,700

1975/1976*)) 461,600 164,000 424,400 218,400 1266,400

Soribor : Amor Haeution Kenaikan Horga Uinyak Bumi pada APBH

dan Kkteganflanjcetogangan Inflaolt ZlonafiCmont dan -

Uoohotron Indonesia", ediol 16/l976ihclcnon §1.

totoromtfln « 3) Aogka BAPBH



untuk menlngkatkan taraf Mdup balk ekonoai, aoaial buda-

ya tmengambangkan daerah-daerah minus oerta aeobangun pro-

yek lain yang dianggap panting oleh pemerintab daarah da

lam rangka penbangunan daerab* Untuk hal Ini bantuan diaa

rahkan aabagal Bantuan Pembangunan Bati 1,

Pada tabun 1974/1975 untuk bantuan yang dltetapkan aeoara

paatl aebeaar $*12*216*512,— ribu dan bantuan yang diarah

kan aebeaar Ip.31*733*488,— ribu meningkat dalem tahun

1975/197 taiaing-«aaing aenjadi C?.H.420*000,— ribu un

tuk proyek yang ditetapkan aecara paatl dan $*37*867*000,-

ribu untuk proyrlr-proyek yong dlarahknn*

S. 4. ?crkentenrPTL fabungan feaerlntah.

Setelah kant oerabicarakan perkembangan APB?, yang

menoonainkaa pulo perkembangan aegi penerlz&aan dan aegi

pengeluaran, •aaka aakarang borolib pada maaalah Stobungan

Pemorintah yang laaianya diaebut Public Saving* lotilah

Public Saving Ini bendaklah jangan diortikan cebacpi SCta—

bungan maayorakat karena Public Saving di oini diartikan

aebagal Tabungan Pemerintab nengingat tahwa Sbbungan ini

dilakukan oleh Pooorintah yang berhubungan dengan penerl-

naan nerara don pengeluaran negara*

^edongkan tabungan maayarakat adalah tabungan yang

dilakukan oleb aaeyarakat di xaana di dalan maayarokat ter



oebut tor depot keloapok individu atau pereeorengan* Jodi

Sabungan Eaayarakat ado la h Junloh tabungan dari aeluruh ta

bungan pereeorengan dalan naoyorokat teraebut*

Tang diaebut Public Saving adalah *

Selia ih dari penerlmaan do lam negeri dan pengelunr

an rutln« 4

Babungen yang d id ptakan oleh negara eebagai aus -

be* utama untuk inveataai yang dibutuhkan untuk pembangun

an ekononi*

Seeual dengan eletlm anggaron berimbang yang oifatnya d l-

nania yang dilakaanakan Pemerintah* maka dl alnl Peoerin-

tab beruoaha untuk menlngkatkan ftmerimaan Dolan ttegeri

dan oenekan Pengeluaran Rutin dofcam a r t ! yang tidak berle

blhan.

Da lan uoaha menlngkatkan Banerimaan Da Ion Negeri t kebijak

aanaan fiok a l memegang peranan yang utama dalao nenjalon-

kan uoaha in i* fferutama dalam pelakcanaan PBIITA IX Pene-

ricaon Dalam Hegeri dltlngkatkan dengan menekonkan gening

to tan penerlmaan yang beraeal dari Pajak Xangoung dengan

berbagal kebljakaanaan dan berbagai peraturan yang menun-

jang polakoanaan teraebut* Penyempuroaan UPS don KPO te r -

hadop yang borpendap^tan tinggl tidak dinakoudkon untuk

mengurangl boorat untuk menabung bagi moreka, tetapl aeba

liknya untuk membataal ho ora t konounolnyo. Donj on dcniki-

an eaka akan terolpta tabungan yang kemudlon dapat dloa -



lurkatt dalam inveataBi-inveetsti baru* ^

Inveataal baru dalam hal in i Juga dllakaanakan oloh

Pemosfelntah* tetapl bal In i tidak berarti bahwa dalam pern-

bangunan ekonond, Pemerintab mengabaikan aektor awaata*

Jadl di oatu pihak golongan yang berpendapatan tlnggl d i-

kanakan pajak atas kekayaan dalam o r t i ataa konaumainya

terhadap barang-barang mewah don dengan fietoal policy pula

Pemerintab mamfrerlkan keringanan atao uooha-uooha nor oka

dalam mengadakfcn inveataai*-inve8taai baru. dengan adanya

inveatafti-inveatoai baru in i balk yang dllakaanakan oleb

Pemarintah maupun oleb pihak awaata* akan dapat meningkat

kan pondopatan maayarakat dan dengan e ffek penggendoan

pendapatan akbirnyo menlngkatkan pendapatan maayarakat ae

oera koaeluruhon.

fr U ta t parkembangan APBH darl tahun fla k a l 1969 /

1970 oampai dengan RAPEH 1976/1977* Penerimaan Dalam tfege

r i darl tahun ke tahun aelalu mongalarai kenaikon. Begitu

pula Pengeluaran Butin Ju a mengalami fcenaikan dori tahun

ke tahun.

deperti telah kaoi terangkan di muka kenoikan Peno

rimaan Dalam tfegeri leblh cepat darl pada kenaikan Penge

luaran Rutin* eehihgga menimbulkan adanya Sabungan Pome -

rintsh di mna tlap tahun juga mengolami kenaikan.

fxobungon Pemorintah mulai PuLITA I oompai dengan

tahun ketiga PBIII1 I I in i dalam reallaaalnya oolalu me-

Ibid, bal. 74.



lampaul futolah yang dltargetkan dalan REPBHIA. Podo to

hun portama PEIITA I realioaolnya nenaapal lp*27*2 nilyord,

eedangkan tar got dalam HEPBH2A I oobocar I*.24*0 nllyard,

pada tohun terakhlr EBHTA 1 noncopai Bp.254,4 mllyerd da

lan HBJPBHEA aobsaar Kp*71»0 nllyard, jadl terlampaui

t?.1B3,4 Bllyord,

sampal pada tahun ketlca EBIjIIA I I reallaael dlpor

klrakan aebesar fip*1 *202,9 nilyord oedang dolac HBPEH5A

targetnya hanyo eobooor C?.G49,5 nllyard*

tdbungan Ponerlntah dalan angka aboolut aololu no-

nunjufckan kenoltem, totapl apablla kito mo 11 hat dengan

nonperbandingkan Penerimoan Dalan &ogarl dan Pengeluaran

Rutin naka dapatlah dlllhot babwo bo ora t untuk oenabung

Pcnorlntah mengalaml penurunan, begltu pula kenatkan oooa

ro narglndl Juga nengalanl penurunan* Untuk lebih jelaa -

nyo depot dillhat dalan tabel 13*

Dalam tabel 13 menunjukkan bahva kenalkan Tabungan

PonorlntDh aeoara marginal oolaca HJH2A I nengalanl kona

ikon aejak rstahun 1973/1974 oobocar CJ.101,9 nllyard dari

pada tahun eobeluonya oobocar E?*73»6 nllyard* Sedangknn

okhlr PEUTA I conpal coat Eobun 1973/1976 oaeara narglnol

hcnnlkannya conurun* Konalkan oobocar £;*483,2 nllyard (So

hun 1974/1973) menurun nonjadl t?*292,2 nllyard (1973/1976)

dan loblh nenurun logi oenjadi t?.173»1 nllyard pada tahun

1976/1977*



PSRKEIffiAmAI? REALISASI

PEKERIfcAAN BALAM NEGERI,PENGELUARAN RUTIN

BAN TABUNGUK PEUERINTaH

1969/1970 - 1976/1977( dalan nllyord rupich)

Tahun

Anggaraft

PeMrlmoon

Dalaa IlagariPengeluaran

Rutin

Sobungan

Penerltt-toh.

UPC UPS

>

1969/1970 243,7 2*6,5 27,2 S •»

1970/1971 344,6 288,2 56,4 0,71 0,29

1971/1972 428,0 349 ,i> 78,9 0,74 0,26

197201973 590,6 438,1 152,5 0,55 0,45

1973/1974 967,7 713,3 254,4 0,73 0,27

1974/1975 1753,7 1016,1 737,6 0,39 0,61

1975/1976 5 2496,1 1466,3 1029,8 0,60 0,40

1976/1977 D 2803,2 1600,3 1202,9 0,44 0,56

Sunhor i Koto Keuangan don Roncengan Ansgaron Pendapatan

don B*lanJ$ ftegara Tahun 1976/1977,RI,Jakartaholanan 79.* Biolah oendiri

Keterangan : 1) Angka AEM

2) Angka RAPBN



So lain dori pado ltu dapat pulo kl to lihat bohwa UPS nya

Jugo nengolanl penurunan. Pado oval PBLIIA 1 UPS oebeoar

0.29 canurun pado akhlr PDUTA 1 nonjodl 0,27 don pado to

hub 1975/1976 oebeoar 0,40 leblh rendoh dori pado tahun

1974/1975 oebeoar 0,61. Hoi Ini borortl beht?o dengan ponu

runon OPS Ini cenunjukkan bohra Pengeluaran Rutin aololu

nongoloni kenalkan balk oeeoro fcoooluruhan coupon oeeoro

corgi nol.

Dalaa total EPO (liirginal Pro penalty to Conouno)

csnunjukkon ha era t narglnol Penorlntah untuk nengadakon

Pengeluaran Rutin, yang beaarnyo ooca denLon kenalkan pen#

luoron dibagi kenalkan penerlnaani oodangkon CEPS (Kargl -

nol Propensity to Soto) cenunjukkan haarat carginal Peco-

rlntoh uutuk nenabttng, yang beoarnyo oaca dengan kenalkan

tobnn^an dibagi dengan konalknn pane r l coon.

Dalan roolloooi Tobungon Pecerlntoh oeloln aeng-

olod penurunon balk oeeoro cardinal eaupun do Ion haarat

untuk cenobungnya Jugo polakoanaon Tobungon Peoerlntah acr

loca PBEISA I haarat untuk aendbung caalh leblh rendoh bl

la dibandlngkon dengan haorat untuk nenabung yang dltor -

gotkan dalan BBPBHEA. Hal Ini terllhat pada akhlr PBLI2A

1, dalaa RUKSLI2A hoorot untuk oenabung dltorgetkon oebe~

oar 0,30 tetapl reolicool pado tahun terokhir PBU2A 1 ho

nya nenoopal 0,27* Hoi ini aenunjukkan bahwo dalaa reo ll-

oool Pengeluaran Rutin dalaa PBLISA 1 cenantloca noik ee~



PERKMBAKGAN PEKERIHAAfl DALAlI NEGERI,1

PEKGELUAEAH HUTIH DAK IABUKGAH

PEUERIKIAH DAUB EEPKLItA

1969/1970 - 1976/1977 (dalam nllyard rupiah)

Tahun

Anggaran

Ponorina

Ott dolon- Negerl,

Pongeluor an Ratio*

Tabungan

fenerin*tab.

sai»MiUTO

bhobsk

UPS

1969/1970 228 204 24 -

1970/1971 276 243 33 0,81 0,19

1972/1972 324 261 43 0,79 0,21

1972/1973 374 319 55 0,76 0,24

1973/1974 428 357 71 0,70 0,30

1^74/1975 1363,4 961,6 401,0 0,65 0,35

1975/1976 2073,7 1293,9 779,8 0,47 0,53

1976/1977 2277,4 1427,9 849,5 0,66 0,34

gnntoor i Kota Kauahgan Dan Banoangan Anggarqn Dan Bolanja

Ifogara Tahun 1975/1977 »BIf Jakarta, halanan 79*- Bioloh oandlri.



tiop tahun, sedongkan dalaa target BSPSIITA Pengeluaran

Butin konalkon norginolnya rolotlf kanotan aebeaar $.38,-

nilyord tiop tahun. Da loo K3LI2A 11 aelana Tahun 1974/1975

roolloooi bo ora t untuk eenabung neleblhl target dalao HB-

PSUIA, tetapi pado tahun berikutnya ronllaaalnyo torun

nenjadl 0,40 jodi leblh rendoh blla dibandingknn dengan

target &BP31XfA«

Apabllo Jdta cenlnjou UPS yang cenurun caka berartl

CPC naik. Do Ion hoi Ini hubungan UPS, HPC dan A PET tldak

dicakaudkan akan terjadi langaung penggandaan pendopatan

nooyorakat, karena hal ini berhubungan langoung dengan Co

bangen Pecerintnh don Bantuan I«uar ^egerl oebagal aunber

dona penbongunan. Ualaupun aebenamja BPS dan UPC berhu *

buncan langoung dengan penggondaan pendapatan.

Jodi pengertlan di otaa dicakoudkan bahco penurun-

on CPS ini harua dltahan dan aedapat cungkln dlnalkkan

don ini berartl Pengeluaran Rutin harua dltekan dengan ba

too-totoo tertentu Jangan aanpal berloblhan oehlnggo akan

nonc&anggu keatabllan ckononi. Peningkatan EPS ini diha «*

rop&sn dapat dilokoonokon* oehingga dengan denlkian Pone-

rirccn Dolan Hogerl dapat leblh dltingkntkan dan ini ber-

ortl pulo neningkatkon aunber penblayaan dalan negeri dan

okhlrnjro dapat nengurangl ketergantungan Penerlntah terha

dap bantuan luar negeri* Dalan hubungan ffabungan Pocerln-

tah dan Bantuan friar Negeri naka kita lihat dulu perkon



bangon Dana Ponbangunan*

Do no Ponbangunan beraunber dorl Tabungan Pcnerin -

tab don Bantuan Luor tfogorl* Sohubungan dengan peningkot-

on APBU# make Bona Peabangunanpun neningkat pula* Dengan

peningkatan Ttebungon Penerlntah caka oed lk lt deni oedlk lt

Dana Penbongunafc dapat dibiayoinyo don nengurangl keter -

gontungon terhadap Bantuan Luar Hogorl*

Dl dalaa jumlah balk Dubungan Penorlntah caupun

Bantuan Luar Hegiri aotlap tohun nengalanl peningkatan, to

topi dalasi proaentaoe Tabungan Penorlntah tlap tahun cong

alanl peningkatan, aedangkon Bantuan Luor Hegerl prooenta-

oenyo nengalanl ponurunan. Untuk loblh Jeloonya dapat d l-

lih a t dalofl tabel 15*

Dalan tabel aenunjukkan balk Tabungan Penorlntah

caupun Bantuan Luor tfegerl dalan junlahnyo neningkat tlap

tahun*

Podo aval PEHTA I Tobungon Penorlntah aoboaar P?.27#2 n i l

yord coningkat nonjadl C?. 1202,9 nilyord pada tohun kotlga

FEUTtt I I .

Adapun Bantuan Luar Kegeri pada anal PBH2A I oebo

oar tp«91>0 Dilyard canlngkat oenjodi E?. 203,9 nllyard (pa-

do okhlr PBUTA I ) dan pada Tahun 1976/1977 dlroncanakan

dapot canlngkat log! ocnjodl C?*717*2 nllyard*

Pada tahun 1975/1974 Tobungon Penorlntah telah da*

pat nolanpaui junleh dari Bantuan Luar Hageri dan lnl bar



TABEL X5

FERK2MBAHGAN ^ALISAS! BANA PEMBAHGUNAN

TABUNGAN PEJIERINTaH BAN BANTUAN

LUAR NEGERI

1969/1970 - 1976/1977 (dalan mllyard rupiah}

XahunAnggaran

iBSfsssesssacDan*

Pajabangunan

»=CBBBBSSIStt«KBIt8I|buxi£an

PtmezlntahBantuan

Luar Nagcri

Junlak * Jumlah *

1969/1970 118,2 27,2 23,0 91,0 77,0

1970/1971 176,8 56,4 31,8 120,4 68,2

1971^1972 214,4 78,9 36,8 135,5 63,2

1972/1973 310,3 152,5 49,1 157,8 50,9

1973/1974 458,3 254,4 55,5 203,9 44,5

1974/1975 969,6 737,6 76,0 232,0 24,0

1975/1976 126B,$ 1029,8 81,2 238,6 18,8

1976/1977 1920,3 1202,9 62,7 717,2 37,3

Suabtr i Nota leuanjan dan Banoangan A&fgaran Pendapatan-dan Bel an j a Btgara Tahun 1976/1977 »SX, Jakarta ha

ltman 79.- Diolah atndirl,

^tcraojani l)Anjim APiW 2)Anjka HAP ui



arti bahwa dana peabangunan talah dapat oebagLan beaar dl

blayal oleh au&btr-anaber dalaa negeri yang nerupakon lo -

bih dari 50 .

tfntuk tahun berlkutnya Tabungan Peoerlntah dapat nenoapal

76# (Tahun 1974/1975) dan menlngkat lagl nenjadl 81,2 0

dari jucklah Dana Peabangunan yang dlbutuhkon*

Jadi dari keterangan dl ataa dapat dlalnpulkan bah

ra tmlaupun taaeret untuk nenbbung penarlntah dalao PEUSA

11 ln l oenunjukkan gejala yang nonurun, naeun dalan Jue~

lahnya tolah manpu caabiayai aebaglan beaar dari Dana Pen

bongunan yang dlbutuhkon dan aengurangl katergantungan Pa

cerlntah torhadap Bantuan luar Uegerl* Dangan deniklan

opbllo fcoOrot untuk eanabung lebih dltlngkotkan diharap-

fcon dapat nengurangl lebih baaar lagl bahkan conghilang -

kon coda aekall Bantuan luar negeri*



FBRKEEBAITGAII APBH U\n PEt3AnGUBA0 .

Dengan dllakeanakannya kabi Jokaanaan anggoran bor-

inbang aorta oifatnya yang dinanio nenunjukken haoil yang

oukup netauoakcn, karcna Anggoran Pendapatan den Belonja

Hegara k lto tidak lag ! nongalani d e f ic it aeparti tahun-to

hun yang la in aebelum dilakeanakan kobljektranaon in i . Eah

kan mulai tahun fiafcai 1969/1970 telah ccngalani surplus

calaupun hanyo aed ik it.

Dari katerongon-koterangnn di otao/ di oukat APKJ

dori tahun ko tahun cenunjukkon peningkatan* hal in i co-

nunjukkan bahpo dengan adanya kcnaikan APBU in i diakibat

ten teorona kerajuan penbangunon yang nonbutuhkan ponbiayo

on yang aocokin bocar dori tahap deni tahop.

Dalan conbioorokan oaaalah 2obuncon Pecerintoh (Pu

b lic Boving) telah di per bandingkan ontara Ponerinaan

Ion Uogori don Pengeluaran Butin di cana kaoi dapatkan UPS

atau haerat untuk nenabung Pcccrinteh. l aka kali in i kani

aban noninjou perkenbangan atau konaiknn ponericaan APBU

aoooro keaeluruhan kani bandingkan dengan porkeobongan

atau ko Balkan Pengeluaran Fenbangunan.

Dalan hoi in i juga kaoi bandingkan dengan Pengelu-

oron Butin, aehinggo d i o in i dapat d ilih a t 8 haarat cargi

nal untuk invoataat * dibendingkan dengan ** haorot ca rg i-



nal untuk Pengeluaran Rutin " ( cenperbandlngkan Marginal

Propensity to Inveot-)13H yang boaarnya oana deneon kono-

lkon Pengeluaran Pembangunan dlbagi kenalknn IBUBHIl&AH

APBH, dan Marginal Propensity tf> Conaune » llPC yang booar

nyo oano dengan kenalknn Pengoluaron Rutin dlbagi kenalk-

an penerlmaan APB3).

Dl dalam tabel 16 menunjukkon bahtre ha ora t untuk

lnveataal Pemerintab dalan periods EBUTA I naolh belun ca

nuaokon, karona haarat untuk Pengeluaran Rutin nsaih loblh

beoor dari pada fcaarat untuk inveataol* Pada am i PELXSA

1Z haarat carglnal untuk invented naik dorl 0,39 (pada

Tohun 1973/1974) nenjadl 0,63 don pado tahun berlkutnya

Denurun lagl menjodl 0,40* Hal ini canunjukkan bohno oeba

glan dorl pado penerlmaan negoro caalh oebagton bosar dl*

gunakan untuk nenbiayai pengoluaron Rutin* So loin itu Ju-

CO nenggonborkan bahra Inyeataal yang dllakcanakan oleh

Ponorlntah ttaolh belun canpu nenoukupi kebutuhan dalan ca

gorlf oehingga Pecarlntoh^ooolh necorlukan untuk nonanbah

Pongoluoran Rutin torutaca dl dalan Bolonja Barang*

Odeh cobob itu blla ha 1-ha 1 yang dikecukakan di

otoo dihubung&an dengan progran peabangunan yang nenuntut

ponlngkoton dano-dana ponbangunan, torutaca danp yang bor

ounbor dorl dalan negori, caka Pengeluaran Rutin necerlu*

kan pongbenatan yang oeanngguhnya dl dalan polakoanaannyo*

Sebelun uralan konl lanjutkan , tariloh kito neli-

hat tronball perkemban^an APBCT dari tahun ke tahun*



2ABEL 16

PBRmBAlTQAF BBAHSA3I PEHERIMAAtf A PDF, PEffGEMJARAB RUM*

UAH PMGBLUARAN PEMBA HGUflAD 1969/1970 - 1976/1977

(dalaa mllyard rupiah)

■mmmiBraXeboB

Aaggtran

iiw n «t«n aPenerinaan

APBHPeng#lo«r*n

Ha tin

a w w w iw iPengeluaranPfciabangunan

ra«nEPC

ixjutaMl

1969/1970 334,7 216,5 118,2 -

1970/1971 465,0 288,2 169*6 0,55 0,37

1971/1972 563,5 349,1 195,9 0,61 0,2t

1972/1973 758,4 438,1 296,2 0,46 0 , 5a

1973/1974 1171,6 713,3 450,9 0,66 0,39

1974/1975 1985,7 1016,1 961,8 0,37 0,63

1975/1976 2734,7 1466,3 1268,4 0,60 0,40

1976/1977 3520,8 1600,3 1920,5 0,17 0,83m isunsKn w m c B —w BBSS* t«asaa

8UHBta a Uota K^uangaa dan Ranca&can Anggaran Pendapatan

dan Belanja ffagara tahun 1976/1977, Jakarta#‘< ,

hal* 79.

- Dlelah acndiri.

ixtcpanjan* 1) Anjka AP3J

2) AnjJm tiAFiUJ



Dalam uraian di nuka APBN aelana PBXIIA I kenaikan

tahunan rata-rata aebeoar 22,11 # dan di dalaa PELITA II

aampai dengan tahun ketiga kenaikan tahunan rata-rate ae-

beaar 63 >7 Kenaikan ini didaaarkan atas barge yang oo-

dang berlaku*

Iftla k it a nelihat perkemboncan APBN atas harga te -

tap Tohun 1 9 6 9 * m a k e dapatlah dipsroleh perkeabangan APBD

yang eesungguhnya. Untuk perhitungan in i digunakan angka

indeke di mans angka Indeka in i diperoleh dari angka In

deka Biaya Hidup* Dalam Uota Keuangan, Indeka Biaya hidup

atae daaar Tahun 1966, caka di s in i akaa kami koUTaraikan

kedalan Tahun daaar 1969 aehingga nanti dapat diperoleh

angka untuk menghitung perkenbangan APBH dari tahun ke to

hun.

Dalan tabel 17 tabel Indeka Biaya Hidup di oin i un

tuk angka indekanyo telah kanl konveraikan dalam tahun

1969* Dan d i o in i kaoi ambil tahun 1969 acbagoi tahun daaar,

aeauai dengan perkejabangan A PER yan£ kacd hitung mulai Ta

hun 1969*



IABBL 17

ItfDSKS BIAIA HIDUP

■ w a < ««K »u iij '■ inT a h u n Oktobar 1966- 100

mm »*Angka Indaka Caral 1969 * 100

1969/ Earet 466,83 1) 100*0

1970/ ISret 516,56 1* 110*6

1971/ Eawt 556,76 2) 110,9

1972/ Ear«t 561,27 120*2

1973/ Caret 677,93 145,2

1974/ t-aret 998,91 213.9

1975/ Uar*t 1199,69 256*1

I197V Oktober 1311,03 280*8L '(n n u x n M n tn m‘ [ ■ ■■ i i n*»mi ■■■■■■! ii HtsasavBsatMSSMm

s 1SUMBEH a 1, lllendtowo Prawirodjoemeno, Beberapa Cat a ten

* dsn Banggapan Sfentang BAPBiT 1974/1975* Sana* Eahaatawa Pakultae EkonoBd* Surabaya* 1974*hal 11,

i

2. Dan aattruanya darl Bota Keuangtm don Raneang . an Anggaran Pendapatan dan Btlanja flegara 1976/1977# HI* Jakarta, ; hal. 27,

- Dlolah aandlrl*

Untuk mendapatkan angka lndcka teraobut kand guna-

kan runua aebagai berikut :

angka Bohan yang diosrl‘iiiii ■»■"■»........... x 100 atau~ angka Tahun doeor



516,56 s 100-3 I D ,646ofoJ

Jctolah diperoleh an^ka tcdofeo, caka ooiaroaj dopatlch

dloarl horapv bcoar porlsccibm^&a RAPiij/Akl*1 dorl tahun

ka tohun bprdcaerkaa aojfca tahun deoar 1969 = 100*

2AX& 16

P.iU£U2DlU.iJU rtA&)*i/AfciU

1969A970 - 1975/1976 (dalaa nllyard rapi&h)

?chun Moaurut hnrja yeuij borletoi

wonurut hcrja totap 1969 • I jO

Anjjarcn J uni ah iConalicanJ uni ah Jualah ■Junlah r>

1969/1570 327,4 «» - 527,4 «■» «•

1970A971 444,8 U7f * 35 ,9 402,1 74,7 22,71971/1*72 535,1 140,2 31,5 527,5 125,4 31,11972/1973 751,6 166,5 28,4 625,3 97,0 13,51973/1974 862,4 110,8 14,7 593,9 - 31,4 - 5.0

1974A975 1577*3 714,9 02,6 737,4 143,5 24,31975/1976 2734,7 1157,4 73,3 1067,a 350,4 44,0

a •* Uota Kcuanjan da * K&aoanj&n Aa^Gran Stonda poton dan iiolcaja uqjotq tcihuu 1976/1 y77jil# Jakarta, hoi 79*

3ljloh ooudirl.



Dari tobol di otoo terlihot bahwo porkombongon EAPBB

/APBU dori tahun ke tohun nonurut horgo yang bcrloku do Inn

konalknH carginolnyo oelolu mongo looi peningkatan oelooa

tigo tahun portoma PBH2IA I to to pi pado tahun torakhir PS

USA X kenoikan&yo l&engaleni panurunafe dori 166,5 nllyord

pado tohun 1972/1973 eenjodi E?.110,6 oilyord don kenudlon

nongoloni penlngkoton log! aonjodl C?.7H,9 dlyord pado

tahun 1974/1975 4an 1**1157,3 niljor ( tohun 1975/1976 ).

Bllo dilihat prooentaoe konolkannya oeloea KttilE/d

cololu congalooi penurunon terutaca pado tohun 1973/1974

torjodl penurunon yong cotigot nonyolok haaplr 50 £ dori

prooontooo ponftrunon tOhun 1S72/197B*

Pada tahun pertomo PBL12A XI neningkot log! balk tenolknn

nyo carginol caupun do Ion prooontooo don conurun logl pa

do tahun 1975/1976 proooatooe kenolkonnyn nenjodi 73*§%* Ecsaolkon tahunon roto-roto oobocor 22,1# oelona PEUSA X,

Ado pun porkenbongon RAPB3J/APBU nonurut hargo to top

di cana tahun 1969 o^bagoi tohun dooor* oako oknn tampak

bah:m oolnna onpat tohun pertona PEHSA I junloh APQTT csng

o lrd poningtaton, to to pi dolom konolkon carginolnyo ha-

nyo tor Jodi oonpai pado tahun ketlcn ca]o* Bodonekon doloa

tahun kooapat konaikan carginalnyo turun dori t?.125,4 n il

yard (tahun 1971/1972) oonjadl ^•97»8 dlyord (tohun 1972

/1973).

Podo akhlr PBUIA X terjadi penurunon yang nonyolok balk



junlah APBff eaupun da Ion oeliolh marglnalnya, bahkan un -

tuk oellalh rcarglnalnya aampai nlnuo aebeaar £>*31 #4 nilyord*

Hoi ln l dloebabkon perekononlatt pada oo6t itu aedang neng

olaml lnflool yang aangat tinsel oebdoar 470* Kenaikan to

hunan rata-rata aebeoar 13*6 0* Jodi lebih keoll '3,6# do

ri pado kenaikan tahunan rata-rata atao daaar harga yang

borlaku* »

Soto lab la ju inflaoi dapat dltckan* maka kenaikan cardinal

dopat conlngkat iagi ©anjadi E?* 143*5 nllyard don K?*330»4

dlyord pada tahun porta ma don kodua FBHIA II*

Dengan odanyo peningkatan RAPBH/APBH dari tohun ke tahuni

conunjukkan bahwa ,pembangunan dari tahun ke tohun menbu -

tuhkan penbleyaan yang aemakln neningkat*

Untuk mengetahul perkeobanganAoca juan ouatu per *

okononian t^roerml^ dl dalam Produk Hoolonal Brutonya atau

latllahnya dross national Product*

Ibgl negora*negaro yong oedong berkenbang ooporti halnya

nocoro kita beoornya Orooo Doaeotle Product lebih keoll

dorl pda Orooo national Productnyo, bal m i dloobabkon

karono nagara yang oedong berkenbang lebih banyck eaabaynr

bunco atao codol aolng yang tcrtanan dl dalom negeri dorl

pada no no ri co bunga atao modal yang ditonan*

Bobo col contoh kod kutipkon onp don GDP nogara Anerlka

Ocrlfcot don Oegara liJlayola, ooporti tanpak dalan tabel

19* Di dalan tabel tampak batoa bagi negoro Aaorlka Seri-



TAHBL 19

GBP DAU GDP

(dalam b ill io n do lla r)

waaftMttw pi1970

RxauanamssttMui1971

GDP GHP GDP GBP

1. Amarika Sarlka

2, Halayaia

t 945,4

11,791

nvsanraatKi

976,4

11*617

aranwinM

1019,3

12*651

a sn m su i

1050,4

12,46'

raxaBBnai

SDMBBa J I, Paul A.CmuoIcot. Ifcwffiloa. Co.Grow H ill, tlo - cnteunfca Ltd, ninth edition, Cokyo, 1973, halan- cn 200,

2. Datuk Jlussoln bln Onn. W10 I07t TsuArot r^lavni Rouao of K o p rc sen ta t iw T ^ fea la fu ffir iR K ^ locan 33.

IP



kat yong merupakan negare yang audah eaju atau dapat pula

dikatokan aebagai negara induotrl, dl Dana tanpak bohro

boaarnya GUP lebih beaar dorl pada beaarnya GDPnya. it da

tabus 1970 beaarnya GHP aana dongon US $ 976,4 billion 00

dangkan GDPnya eabaaar US 0 945*4 billion dan pada tohun

1971 beaarnya GUI' aebaaar US 0 1050,4 billion dan GDP no-

bo oar US 6 1019*3 billion . Hal ini oenunjukkan babco Ace-

rika Sorikat banyak nenanan aodalnya di luar negeri di ca

no haail nottonya pada tahun 1970 aebeaar US 0 31,0 b il -

lion dan tJS 31*1 billion pada tahun 1971* Sobaliknyn un -

tuk negara I&layeia OHP nya oobocar tf3 8 11,617 billion

oedangknn GDP nya aoboaar 08 ( 11,791 billion pada tahun

1970 den pada tahun 1971 beaamyo GDP nya oobocar U8 0

12,467 billion aedangkan GDP nya aebeaar tJS 0 12,631 b il*

lion. Jadl di alnl taapak bahwa negoro Ealayaia GDP nya

loblh beoar dari pada GlJPnya#

Sana halnya dengan HAPBU/APBH, Produk Doneotik Bru

to Juga oengalaai peningkatan dari tahun ke tahun. Dl a l

nl koni tidak nonggunakan Produk Naaional Bru to tetapi

conggunakan Produk Doneatik Bru to karena kogioton pdreko-

nodon kite banyak diperoleh dari dalan nogori aendiri da

Ian orti nogaro kite belun banyak mononan modal dl luor

nocorl atau dl negara lain.

Soperti taapak dalao tabel 20 dan tabel 21, perkon

bangan Produk Doaeotlk Bruto menurut harga yang borlaku



dolan jumlah yang abeolut nenpok adanya kenaikan tlap - t l

op tohun, Suatu kenaikan yang conga t nenyolok terjadl pa*

do tahun 1975 di nano terjadi kenaikan aebeaar $*2*189,4

nllyord Jlka dlbandlngkan dengan konoikon tahun-tohun oo-

bolutmyo. Hal ini dioebobkon adanya keadoon inflael yang

oangat tlnggl pada ooat ltu eebooar 47 Ban kenalknn

GDP ini rota-rota tlap tahun ocbccar 20#fi jS oelaco PBII2A

X, valaupun pada tahun 1971 nerupakan tahun di cano kona-

ihannya paling keoil aebeaar 15,6 $ blla dlbandlngkan do-

n©an tohun-tohun oebelumnyo maupun tahun aeoudohnya*

Adapun perko»bangan GDP oonurut hargo yang tetap

di cana tahun 1969* 100 atau aebagai tahun daaar, nenunjuk

loan bahwa eolama PETIT* I kenaikan tahunon rota-rota oabe

oarl3»7 0. Jodi tam oikannyo leblh keoil blla di bandingkan

konalkan tahunan ro to-rota otoo docor harga yong berloku*

Bahkon pada tahun 1974 terjadi kenaikan narginal yang no-

cotif aebeaar t?*52,7 nllyord atau oobccor 1,1 yJ dori ODP

tahun 1975*

BoInca tigo tohun partaea IBIiIEA 1 ballc nonurut harga yong

borlaku caupun esnurut harga tetapf proaontaoe konalkannyo

oololu eenurun dan aotelah tohun berlkutnya nalk logi*>

Darl ohgka^ngko penggunoon ODP, Penceluaron Kon -

aucol Huoah Tongga ntepegang bagian yang paling beoar di -

camping untuk taglan okopor bo rang dan jaoa« Dalan ponggu

naan PengeluarQn Konaunol Rumah Songga konalkan carglnal-



CABSXi 20

JEBKEMBAHGA1? PRODUI DOMESTIC BRUIO

ATAS DAS AH HARGA TAHG BERUKU (Balam IHlyard rupiah )

RnBZBBlSlttBftSBSKSSBSfiSSSBKSaWM ■g««—M*i*nrtTiii —miin mu ihmwiKenaikan

Tahun Juiolah Jumlah jfroeentase

1. 1969 2.718,3 -

1970 3.340,2 621,9 22,8

2. 1971 3.794,5 454*3 15*6

1972 4.564,0 769,5 20,2

1973 6.753,4 2.189,4 47*5

1974 9,836,0>

5.082,6 45*6

Sumher t 1. Jfota Keuangan Don Rancangan Anggaran Panda pa tan

dan Belanja Negara Tahun 1974/1975 *HI# Jakarta #-

'1 y.\, halamsn 212*

2* Kota Kakangan dan Bancangan Anggaran Panda pa tan

dan Belanja Negara Tahun 1976/1977,BI, Jakarta,-

- * , halaman 212*

- Dialah eendiri*



PEBKEMBAflGAK PRODUK DOHESTIK BRUTO

ATAS DASAH HAfiGA 1969-100 (dalan milyard rupiah)

■nscBBSBEteiiBK:

Tahun

SSSBaSSBBSBBBBBIIKBHSgBBBat3P3BClBCeecCaBCttCOSFBlKenaikan

Jumlah Jualah Proaentaae

1969 2.718,3 • *«*

19703 3.020,0 301,7 11.9

1971 3.421,5 401,§ 13,2

1972 3*797,0 375,3 10,9

1973 4.651,1 854,1 22,5

1974 4.598,4 t 52,7 ' 1.1

Sunbar t Dlolah dari tabel 20, diolah eendiri#



nya w lo ttf to tap to to pi At dalan pacccunsan untufe okapox

fcorona don Jora torjadl IweaiCan paaj eancot ccayolok cote

car »COO*S tAlyard pada taben 1971 tila Citaadinctcn flo-

ncon fcacaifcan-bcnai Irca tahun cotolcsnjro, tcrutaca dori fca

o il obo^or doyob bcai» 13. cata jibab tacion ctcopor to-

raaa Con Jaea cancaabil fca cion jans fcccar flilaia jDsab ua

tub taclon lopor barons flan jocapaa eacacana jpcanan pain,

cofctncca fcaoll octto darl dua to cion ini dalon porioio co

p t tahun pastao n u ra 1 ecacalad dofidti flea taro ca

ds tchua 1975Saotl cottoayo ccncalsd cturpluo oobocav

C>'j0,7 dljruffl floa lobib ccninctot leci cabscar £.011,4

d ip r d Caflo tafcsn 1974*

n ccojinc kafloB tacion pencsoncen ja&a tolnb ditoctifcafcaa

fit otao* calah catn fcacioa loci jenc Joca borpuroa di da-

len £»nr cosaon OED yetmi tcclcn i'ccicntutnn Codol Eecao -

tib Crata. raioo 1 12 ill I torotaca colaca parledc enpt

t3 to parta na tceaiton Cori pado iucboatefcm Coca I ini tl

finfe lotib txibban tarano Carl C*300»0 c ilfo r l, basadiea p

Ci taboo 1C73 ttoctcatufcan racai uocaotib jmto flopt coo-

copt C,1.CC3,0 rtlpifd bccaifcanajo cobscor £>591,0 dlycrt

flifcacSloGtan fcanaifcan Vbfcaa 1978 cobaear ' .277»1 dljror3.

! 3 l I d lo b yaoo catywfcabban fcanaifcaa c a r j l t n l CZV tone pa

11B3 tescT c a p o rti fcatoraoton di c a t s , GatuS lo U h |o lo o -

n js e o p o rtl t s a p b d61co ta b o l- 22. *.

ACapaa ballon tori ocariotab dolea fca^-minn 0^ ’



torconain dalaa Pengeluaran Konoumai Penorlntah. Pengolu-

oron tcneunoi pada tohun 1969 oobeaor t;.198,5 milyard(7»3#)

neningkot men Jodi $*1 , 147,0 mllyord (11,6^) pada tahun

1974*

SoIocd 6 tahun peto-rata Pengeluoron Konounol Pemerintah

9,4 0 tiop tohun mmbangennya torhadop penggunoan GDP.

Dorl keterengan-keterangon lnl cenunjukkon bahco

oelama PBHTA I terutama dalam peri ode 4 tahun pertaca

dalam cotu pibak untuk menoukupi kebutuhan dolon negori

noolh belum menoukupi, oehinggo pecerintah eaoih aemorlu-

kon inpor dari luor negeri balk borupo barang don jaoa*

Hoi ini tercermin dari beoamyo bagion inpor barang don

jooo raelebihi bagion ekopor barang dan jaaa. Be Lein itu

jugo torcormin di dalan Pembentukan nodal Doneatik Bru to,

di oonokemrikonnya aelama periode 4 tohun pertoma PBH3CA

I tidak berarti bila dibandingkan dengan kenaikan Pengelu

oron Eonouani Eunoh flongga, Untuk conutup kekurongon-keku

rongon ini oleh Peoorintah dolon kouongon negoro, Penerin

tnh cololu cemperbeaor Pengoluaron Rutin cehingga oeperti

tolnh koni kenuknkan dl nuka Pengoluaron Dalan Negeri ko-

noikannya lebih eepot dori pada kenaikan Fonericaon Id Ion

Eogori terutoca dolon hubungannyo dongan okononi dolon ne

feri* Dan hal ini menimbulkon deficit kooponon dolon nege

r i .

Ulnln plhok kekunongcn ini ( di atao ) eaoih dapat ditu-



r -CT\H

b-

H

V fiO O rlt '*Ik « Ik D «oo m-cjso cn O H t-H cy j \OHH KNCM

O

VO

Si

r4 0> * •t*-00OUMOI o>

VOOKN * ♦ » CM

* K\ CM+\Q 00

t**00 KWOf t A f t f t *O v O C O <7*H O mH• ft ft •

H H r l

VO«K\in

VO

t - c 0 ft »iT\H

* ■ 0CM (A I VO

OO ONCO (Tv CM K \

C*-♦

tO

VOOOCO ^ ft ft ft ft ftH ^ C** KN CM O H IAIAvO**<**co t-coK>

O

V OIfV

* \ o ft «CT» ■#

ITvO H •

I

Of- a*V O V O P>(T» CM CM

HC*-corv

!I H

1 J> 1 H 1I ...

V O ^ O N C ^ C - IAft ft ft H ft flK \ H O > v0 VO ■* h ^ O O €T> C N K M A t fW O C**1

• • CM K>

C— JO f t •

VO VOVO CM

c -

1 K>

i n i n qd » » »

CO CO o x CM ^ ’* CM CM CM • K\

U1I ot t> I <J\

f! H

1

O O O V D C O O CM f t f t « • « •C V J t fW Q O O l O o > o \ i r \ c M C \ j #VO CM

• •CM K>

K > 0 > * «

C O 'i n co

CM

1 tO

CM CO 0*v » » f t

© 0 0 CM X H 00 H C M CO •

CM

69

5T

O M n K N fM VO K> f t » f t • • «

o c o r ^ i n c y co i n c v s H K \ H K > C M « * P - • • CM <N

aw f t «

K N £vO

1 CM

ONKN CM ft ft ft'♦ v O CM ! C \ t - t - H H t f \ •

CM

CM 9

• • • • •HCMHN iA

3 * 3 *t> ft 4 ftMHMH

«

o e-o K 5 ovm on

«

d

Gc

8o4*©M



tap caloapn cadh fcolca cencaroo, doacan edctyo ofcopar d

070b beat ytmc ootlop tabna c c a ^ la d ponl nekton yonc 00

top cacaaotan whinco# dapat cam tup to cion lopar fcarcno

<3cn 40co. Coofca odonyo pcdeetataa tacloo ctopor fcajanc

don Jaca lnt carnpfcoB hocll yooc caacuotuacfcaa tarcca Cl

cats pi fca 6 dopat cacanbob cuctor paoorlcaan no taro doa di

loin pi tab cooloboton 0 hi tat yoac cancuatunctan bacl co-

070to bat pada urarayo.

Ooloia dart pada panccuccoa C3P, carlo lob tlron^o

fcnl oralbe palo pcnboatufcnn CDv yonj; Clfcacilfcan darl be?

bocal toctotao lopancoo oeafca.

Cblob dlfcatabd 41 rate tobco eolcca i ,UtA 1, caaurut bar

C3 yonc totap tobca 1969 boearoyo C5P cololo cadnctot di

C3ca tocalfam ro to-rata cobacar 1$»T3 don pada Cjfcoa 1974

CD? cooarcn cofcocar tarona Rp.5J#7 d ljrort otao ftnrons

1,1 > darl beearnya OOP £>bea 1979*

?2ri bortacpt lo paean oca fca daloa pocbootulaa 02? dlfca *

lespttan eaojadi »1 Jodo lo pancan oca fca to tap! dl o ld

bad rlncbao canjadi 7 jedo Japancan ttoofca* Coottal

Ccncan o lrl 00(pro blta, catn cobtor opnrio ejea^anc pa-

rocsn yaafj cafcap bocor tllo dibandlncbco doo£?n ucabamca

fca yen-’ loin. lapsncan

: o lo o ITU El 1 dolao parloflo S to bn torofcdr Hflonc agra

ria oclalo coacaind podnc£otan« tatapl dalao proccnta

co oolaca porlodo toteua 1S69»1974oolalu comma darl ta •

tan 1969 oofeaear .1.K0,1 d lyo r otao d9»S.i cacaruo can-



Jodi E?*1.646,6 nilyard otou 56,6 ?S* Untuk leblh jelaanyo

depat di lihat dalam tabel 25 dan tabel 24*

Seauai dengan peningkatan APBH caupun peningkatan <£DP po

ne ricaon ho oil nlnyok buoi eonunjukkon penlngknton, hoi

ini dinyotakan dengan peningkatan bldang pertanbangon yang

ootiop tohun balk dalaa Junloh coupon dalan proaentaoe.

Pada tahun 1969 menghantlken oebacar fc.130,5 nllyord (4##)

aeningkat pada tohun 1974 nenjodl r;*666,3 nllyord ( U f42).

Selaln aektor Pertanbangan, bidong Bangunan dan bldang

Pengangkutan dan Komunlkaal Juga ncngnloni peningkatan oo

tiop tohun* Hal ini menbuktlkan bahwa Ponerintah dengan

Pengeluaran Penbangunannya dalao bentuk~bentuk bantuan

torcobut eonperluao joringon pengmgkutan don konunikaol

cohlnggo dengan deolklon akan nenperlonoor perekononlon

cannot topeloook vlloyoh Xndoneolo*

Denman bantuan Peoerintoh dalan bentuk Bantuan Dati

1 ini caka Pecerlntah do pat menbontu Moya penbangunan oca

pal ko dooroh-doeroh terpenoll di nano dalon irilayah Indo

noolon dibagi dalon 26 proplnol*

Bart 26 proplnol, propinni Bengkulu don proplnol Irian Jo

yo coolh codikit junloh bantuan yang diberlkon eleh Peca-

rintoh balk untuk bantuan yang dltetapkon caupun untuk

bantuan yong dlorahknn, Dl ontoro kodua proplnol toroebut

proplnol Xrlon ^oyn untuk bontuon yong ponggunaannyo dl *

arahkon junlahnyo leblh bocor dori pado proplnol Bengkulu*



*

onr t

N\t -a>r t

I £

r tl>o>r t

O

&r t

o>VOa\r t

aIf l

Ia,a

V O t o V O

VOVO

r t

vOVOVO r t

«*cm

ITS»

oONr t

r -oCM

CO•k

r t

KN CM » *cr\ in <y\

xOVOCO•

r t

&toinin*

CCM

O©r t

vOr t

ON*

OOr -m«r t

CM«kCOCMm

r t

OO

CMe'en

t1*” t*** • »

VO *■ r t ^

r tStr t

CM

KN3

r t

CO*

h -oofO\r t

VO CM

8CM

inr tCNJ

a CO3

KStnr t

vo•*

u>r tr t

•r t

US * •» m

%

o»

r -inr t

o>»

OvC*-CM

r t vo

a oON

vo•

fr-co

K\»

f -V OO N

oK\*r t

in#>o

mr t

OinCM

o>*ko

r tV O

r t in m•k 4k

vo * * COt '- K \ r t

00 t -•CM

3

a

«*

a

3-37$

*«

*>a

5*4

r t

r t• • •

in vo t»

vO*inr tVO

r tinvo

t -

e -

m

m*

KN00r tin

CM»oK\

tn

CM CM

a a33 » *

jA o

33 A

0 d ■8 -§ ♦

fl rt t i • A r t

I s a33 S« 4>MM d55 I0 O rt r3W Pft M

CM t -

1 1 H *% I

«

CO



TABEL 24

PRODUK DGHESTIK BRUTO

AIAS DA3AR HARGA TETAP (TH.1969»X00) (dalam proeantaaa)

MsmMumtt&axatieei&eiBmmaemmNEs

Iiapangan Usaha

BBMCMSI

1969

I S S B C 8 1

1970 1971 1972

wftsisai

1973 1974

1. Pertanian, Kchutenan Perikanan 49,3 47,2 43,6 40,2 40,1 36,6

2* Perttmbfingon 4,8 5,2 6,6 10,5 12,5 14,4

3* Perusahaan Induetri 9,2 9,2 6,7 9,8 9,8 9,0

4. IdBtriktGae dan Air Kinura 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5

5* Ecngunaa 2,8 3,0 3,4 3,8 3,9 4,1

6* fengangkuten dan £o- aukaei. 2,a 2.9 4,2 3,9 3,8 4,4

7« Perdogangan, I»embaga-Keuangar. dan ^aea la Innyn. 30,7 32,0 35,0 31,4 29,7 31,0

HtODflK DOMESTIC BRUIO 100 100 100 100 100 100

Sumber « Dlolah olth ecndiri darl tabel 23.



Hoi lnl nommjukkan bohwo propinoi Irion Joyo nooin cocar

lukan banyak pengorohon dolon bidong penbongunannyo*

Podo tohun 1974 untuk propinoi Bengkulu, junloh Bantuan

yang ditotopknn oocoro paoti don junlah Bontuon yong pong

gunoonnya dlarabkan amoing-oaoing oobooor $.251.600,80 r it

bu don $.248^391,20 rlbu (junlohnyo $.500,0 Juta) ncning-

kot jumlohnyo pado tohun 1975 caoing-coolng beaarnya

$.406,000,0 rlbu don $.344*000,0 rlbu ( jumlohnye $.750,0

Juta). Sedongkon untuk propinoi Irion Jayo pado tohun 1974

e30lng*4Eiol&g bantuan otbooor $.23*400,0 rlbu untuk bantu

on yong ditetapkon oocoro paoti don $.476,6 juta untuk

bantuan yong dlorohkan (junlahnyo $.500,0 juta)# coning -

kot pado tahun 1975 monjadi Eaolng-caolng bantuan oobocar

$.30,0 juta den $.720,0 Juta ( junlahnyo $.750,0 juta).

Dongan mokin moluoonyo ponbangunan koeoluruh polo-

ook wiloyah Indonooio, toreerain dari cakln conlngkatnyo

Pengoluaron Pembangunan dl da Ion bontuk bontuon - bontuon

nulol dori Bontuon Dati X oonpai pado Bantuan Dooa* Ini

conunjukkan bohwa Pomorlntoh nonberlkan kooonpaton kopado

csa oyorota t untuk ikut aorta aktif dl dolon kanooh ponba -

ngunon* lb kin noluaonya ponbangunan oonpai kodooroh tor -

ponell ln l dapat norubah oifot caoyorakot yang offodoyo

nonjadl caoyoroknt yong oiraoonbodo? untuk nenoopai tujuan

panbonguoan yokni mnuju icaoyorokot yong odil don caknur

oobogoi tujuan terokhir. Untuk taonuju tujuan torokhir ini



aabagal tujuan jangka pandak ialab untuk meningkatkan pan

dapatan maeyarakat. Dengan peningkatan pendapatan ini d i-

harepkan akan meningkatkan Pembentukan Modal aehingga

akan menimbulkan/meningkatkan pendapatan maeyarakat aeoara

keaeluruhan dan akhirnya dapat meningkatkan ktaaJahteraan

maeyarakat pada umumnya.



KBSIttHJLAB BAH 3AHAD

I . ftB lM B lm .

1 • Suatu nogora yang oedong no 1150 loci inf la oi, eako

oektor peaerintoh nerwgang poronan yon# penting dalao co-

nonggulangi keo&aen ini* Peeerintah dengan cegala kebijok

oonoatinyo y a n g n o n c a k u p kobi jakofinoon fio -

kal caupun kebi jakoanaan nonotor bekerja 00 ca untuk oeno-

kon laju inf loci dan nenulihkon keetabilan ekononi.

Bo Ion tol ini Penorintah, dalan kebi jakaonaan to -

uongon baruoaha untuk nengurangi junlah uang yong beredar

dan bakerja aama dengan fiokal policy dengan peningkatan

penunguton pojak# oedangkan di lain pihak kobi jekoonaon

nonotor dengan cenurunkan Ungkot bungo untuk nerangeong

produkal yang boro da dalan keleouoti, oehlngga nenuruakan

ongkoo produkal dan akhirnya akan nenurunkan tingkat har

ga pada uaunnyo. Hal ini tanpak dalan tahun 1966 dl nano

tingkat infloai pada oaat itu oebeoar 636,6 $>f berhooll

diturunkon oanpai nencopai 4 dalan tohun 1969 dl tana

oektor reoai berhoeil nengurangi junlah uang yong beredar

don oektor poruonhaan oecegang peronon dl dalan penonbah-

on Junlah pong yong beredar»

Bonbon kebi jakoanaan keuoncon negora yong nengguna



kon oiotin onggaron yang nelnbong { yang nulal dilokoona-

kan podo tohun anggaran 1967) berhaail ramullhkan keota -

bilan ekononi atau dengan perkataan lain AKBIT dengan oio-

tlo anggaran yong aeimbang aobagai alat atablliaator.

2. Dengan ttonggunakan aiotlo onggoran yang bcrimbnng

diaertai elfot yong dinars! o, oaka Penorlntah dalao nenen-

tukan penyuaunan Anggaran Belanjo Hegara dloeaualkan de *

ngon perenoanaan peabangunan naolonal. Dalan hoi ini de -

ngan nenggunokan aiotlo Progroca and Performance Budget

dl eano dolan penyuaunan anggoron dinaoukkon unour progaren.

Da Ion Budget berprogran menekankon berbagoi haall dari pro

gran den&on penaouk-'an-pemaeukron { in-put ) yang diperlu

kon untuk aonghsailkannya*

Jodi dengan cara ini dapat aenperaudoh caro-coro untuk ce

nganolioa rencana-rencono altematif yang dapat dlcopal.

Adapun dl dalao penyuaunan anggaran dlbutuhkon adanya

uoulonuoulan yang harua diteliti lebih dahulu guns penen

tuon urutan priori tea Berta keporluon peobiayaon dari na-

oing-oaoingkegioton ataupun proyek. Uoulon-uoulan ini oe

telah dloyohkon dlgolongkan dolon Daftar Ioion Eogioton

untuk penyuaunan Angcaron Rutin don Daftar Ioion Proyek

untuk ponyuounan Anggaran Peabangunan,

3. Berdoaorkan landaoan anggaran yon j berinbang, Pane



rintah berhaall nenutup deficit Anggoron Pendapatan don

Belanja Hegara yang nuloi dllakaanakan pado tahun 1967# b

bahkan pada tahun 1970/1971 Anggaran Pendapatan dan Be Ion

ja Ucgora nengalanl aurplua anggaran atau terdapat ooldo

anggaran leblh*

lii oanping terdapatnya oaldo anggoron loblh APBE

aetiap tahun nenunjukkan adanya kenaikau, di cans kenoiksn

tahunan yong ditargctkan di dalon REPEI12IA. 1 terlanpaui.

Kenaikan tahunan rata-rato dalan P3H5CA I aebeaar 22,11 $9 aedangkan dalan PELISJA I I aampai pada tahun kotiga kenalk

aa rota-rato lebih dari 50 £ bila dlbandiagkan dengan kena

ikon tlap tahun adalah kurang dari 40 £ aelana P3H2A I*

Jadl kenaikan APBU dalan PBHTA II lebih eepat dari pada

kenaikan A PBS do Ion PELITA 1.

Peningkatan APBU juga nenoerninkon peningkatan pond

rlmaan dan pengeluaran.

Peningkatan aegi penerimaan yang berkaltan dengan hubungan

perekononiaa luar hegerl lebih oepat blla dlbandlngkan do

ngan peningkatan pengeluaran yang berkaiten dengan pereko

nonion luar negeri t aehingga hal ln& nengaklbatkan adanya

aurplua darl konponen luar negeri*

Sedangkan bagi penerinaan yang ada kaitannya dengan per -

ekonomian dalan negeri kenaikannyo loblh lanbat bila di-

bandingkan dengan pengeluaran yong berkaitan dengan per -

ekonomian dolam negeri* aehingta nengakibatkan untuk kon-



ponen dolon negeri lnl oengaloni deficit,

lorl kedua konponon lnl kironyo aurplue dari konponen la -

or negeri lebih beaar dari pado deficit konponen dalan ne

geri* cehinggo dengan deoiklan deficit komponen dolon ne-

cori depot ditutup oleh ourpluo konponen luar negeri. Hoi

ln l oengakibetkon APB!? eeoare kdoeluruhon nengalani our -

pluo atou terdopat ualdo anggaran lebih*

Bilo kite meninjau perkeobangan Ptenerimaon Dalan

carl dan Pengeluaran Rutin aeoaro keneluruhan, cake Peno~

rinaan Da loo Hegeri mengalaoi peningkatan yang lebih pe -

cat dari pada Pengeluaran Rutin* Hal ini terbuktl odonyo

Tabungan Penorlntah yang dlhaollkan tiap tahun aelalu co*

nunjukkan peningkatan.

Votapi cpabila kite nenbandingkan Pengeluaran Rutin dan To bunion Penerintoh ceoora prooentace, ncka proaentaae Penge

luaran Rutin aelalu nenunjukkan kenaikan, oedongkan ©bung

on PoQOrlntab nenunjukkan pracentaco yang cenurun* Ini ne

nanjukkan bohwo ha era t nargincl penorlntah untuk nenabung

naolh rondeh.

Be loin ha 1-ha 1 toroebut di otoc TOiloupuu Eobimcon

Poeerlntah dolon proaentaae menunjukkan gejalo yang nonu-

run to topi hal ini CDoih cukup eemuaokon bilo di banding -

kon dengcn Bantuan luar negeri.

A do pun ^pbungon Penerintoh dan Bantuan Luar ^egerl bilo

dlbandingkan dengan Dana Ponbangunan, noko Sbbungan Peoe-



rlntoh aonunjukkon prooentooo yong nenlngkot dan Bantuon

Luor Hegeri oemmjukkan proaontaoo yong cenurun. Ini conm

jukkon bahwo untuk pemblayoon penbangunon telah do pot d l-

blayoi eleh aeboglon booar dori ouaber-outaber dalaa no go-

rl don cangurongi ketorgantungon Penerintah torhodap luor

negeri* wolaupun podo hakekotnyo kita cacih fce&butuhkon

bantuan luor negeri aebogol pelengknp.

4* Perkeobangon APBB dori tahun ke tohun aenurut har-

yong berloku dibnndlngkaa dengan perkeobangon APBB co-

nurut hargo yong tetap tohun 1969, cako porkenbangon A PEI

canurut harga yang berlaku kenalkannyo leblh oopat dori

pado perkeabangon APBH nenurut hargo yang tetap di cano

ooliolh kenaikan tahun rata-rota oeboaor *8 ,*> JS*

Kooajuan dori auatu perekonoalon teroemin di dalan otau

dlukur dori beoamya GlJPnyo otou ODPnyo.

Do Jo Ian dengna peningkatan APBD cako GDP Jugo aongoloni

peningkatan. Perkeabangan GDP conurut hargo yong tetap to

hun 1969, kenoikonnyo leblh lonbat b ilo dlbandlngkan do -

ngon penlngkaton ODP aenurut hargo yong berloku di men

ooliolh keftolkon in i hanplr ooco bocamyo dongon oelio lh

konolkon tahunan yokni aebeoar '7 &•

Jbltm ponggunoon 0DP# pengeluaran konouaai ruoh

tongga aengoDbll baglon yong beoor dl ontaro bagion-bagl

en yong loin, Di cooping itu untuk baglon okopor barong

don jo co den baglan inpor barang don jaoo ternysto imporr



lofclb tocor ^orl poflo toclco catarr e k spo r ooblocco colocs

~HCA 1 to o il cottonyo c^ntslod doflclt tolaa porioflo

oapt toban portoco don coflo totaa 1974 tan concotcd cur

pics.

Cancan fcoeomyo toci°n leper to race too Joco co lo

ir) porl©3o ocp t to tun portao l~U?a I couunjufefcm tofc=o

Co too porlodo torCcbat locorlntoh o o lh tolun da pot txcea

fcapl tobtitatoo Colon tacpri» cc^ln^p iccorlntob cjcprCo

car Jtnlob foncclttoroD Ratio untati cccdojolnjro. D l I d

torcord n til dolon p d net) ton ioctontufcon todol Decsotlb

Esuto song bcnolfcocayo ttCots bororti t llo difcscdiacboD Co

non pdncfcafcsp foncoluoron te s e c d Carob Sbocc3*

Co tub com tap boooruyo dofloit dori Cones I'octoyorcn i d ,

fclranyo Copt dltotup olob bocornyo obopr toranc doa Jo-

co torn to do dorl bo o il otopor c&Djnb tad 70113 ootlop to-

fca cmsojobten podo^fcotoo, tol I d dltuajuhhon p lo Co

lon poafcontakon 00? yona difcodlfcon fieri ucofco Portoatenc

on toih panlnctotan dalao Jeolofcoyo aapun dolon prcccoto

oo*

Cololn dorl pda its donjon cootscrtoo bontuon i'cco

rlotob cold dorl Conteon o t l I coapi pdo & otmn L'cco

i d cauctodlton tn d l janc eocaoctoa tnrcco doncon tootn

on I d dopft csdO"fc)ticon pcncfcodlon Coins peefcontufcon

CDP on tors loin colold ucota I^ec®=3n Con Ucoto jkcocanc-

to ton Coo Eecnoitooi yona tlop tctaa conyjlod pdoefcot-

co boitt ooeoro Juolotnyo coupa Colon prooootocciyro.



Hal ini nenunjqkkon cakln luacnyo jarlngon perekononion

conpai ko peloook wilayoh Indonooio, cohlnggo okhirnyo do

pot nonporluoe lopongon pekerjoon dan menlngkatkon pendo-

poton naoynrakat pado khuouonyo don nenlngkatkon keoojoh-

toroan don torof hidup caoyorokot pado ununnya.

I I . Soron-oaron.

Dalan nelokoonakan penbangunon ogor berjolan dongcn

lonoor oerta nenghaoilkan ha o il yong conuookan dibutuhkan

palakcono yong bonor-benor bokerjo doncon aungguh«-oungguh

don haruo bekerjo dengaft diolplln dalan nentaoti perotur-

on yong teloh ditetopkan. Hoi Ini odoloh pentlng korono di

dolon penbongunan ceportl yang toloh dlgarlokan dalan Ga-

rlo-Oorto Beoar Holuon iTcgoro dan dl dolan foloofoh Ponoo

olio dl cano penbongunan yang dicakoudkon odoloh penbangtsi

on conuoio oeutuhnyo. Jodi di doIon penbangunon nanuoio

ookaliguo bertindak oebagal obyok don bortLndak oebogol

oubyek*

Oleh oetab itu oebagal pelokcono ponbangunan haruoloh con

pnnyol keoodoran bohra penbongunan haollnya odoloh untuk

dlnlknatl beroono tldok hanyo untuk oogolongan caoyorokot

co jo.



Arndt, Heinz, Perbankan di ftidononia. pengantar Dr.J.B.Su- marlin, PT Badan Penerbit tndonooia Raya* Jakarta.tth.

Anvar Haaution, Pengaruh Kenaikan Uinyak Rural pada APBH - dan Ketegangan ketegangan InfIasi, Management dan Una* hawan Indonesia, ediai 16, Jakarta, 19767

Bank Negara Indonesia, laporan Tahun Poahukuan 1968, Jakar ta, 1968.

Bintoro TJokroaaiJoJo, Pengantar Adrainiatraoi Pombangunan. penerbit LP3ES, Jakarta, 1974*

Datuk Husaein bin Onn, The 1975 Budfcot relays la » House of Reprooentativeo , Kualalumpur, 1975*

Due, JohnF, Keuan/tan Negara Perekonomlan darl aektor Per?e rintah, terjemahan Dro. Iskanaaroyah dan Dro.Arief Ja - nln HA, Tayacan Penerbit Univeroitac Indoneaia, Jakarta, 1973.

Ooedhart, Qario Garia Beaar Umu Keuan/tan nofrara. terje - inahan Ratmoko, Penerbit Jambatan, 1973*

niondrono Prawirod i oemeno, Beborapa Catatan dan Tanftimpan- tontang RAPBtl 197^197 S.Sonnt i^h^'iTOa, fekultSa noni, Surabaya, 197 .

nota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belan- ja nogara Tahun 1969/1970, Ropubllk Indoneaia, Jakar *ta, 1969.

nota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belan- Ja Kogara Tahun 1970/1971* Rcpublik Indoneaia, Jakar - ta, 1970.

Itota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belan- Ja Regara Tahun 1971/1972, Republik Indoneaia, Jakar - ta, 1971.

Hota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belan- ja negara Tahun 1972/1973# Ropublik Indonoaia, Jakar - ta, 1972.

Hota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Bclfcn- Ja Hegara Tahun 1973/197 Republik Indoneaia, Jakar - ta. 1973.



nota Kouangan dan Rancangan Anggaran Pcndapatan dan Bo Ian- ja nogara Tahun 197V1975* Ropublik Indonesia, Jakar - ta, 197 #

Hota Kouangan dan Rancangan Anggaran PondapaiarKdan Bolan- ja negara Tahun 1975/1976* Ropublik Indone'ola, Jakar - ta, 1975.

nota Kouangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Bolan- ja Negara Tahun 1976/1977, Ropublik Indonesia, Jakar - ta , 1976.

Penjelaoan ftenteri Dalan negeri, Pada Rapat Kerja Gubomur Kepala Daerah Seluruh Indonesia, Bidang Kouangan, Ja - karta, 1975*

Rcncana Pembangunan Lima Tahun Pertama 1969/1970-1973/197 Doa Rostu, Bandung, 1969.

Rencana Pembangunan Lina Tahun Kodua 197^/1975*1978/1979 t Buku I , Dopartemon Penerangan RI, Jakarta, 197 #

Rochmad SUmitro, Pa.iak dan Pembangunan. Brcsoo PT, Bandung Jakarta, 197 «

Samuolaon, Paul A, Economica* Eo.Grnw H ill, Kogakusha^tdf ninth edition, Tokyo, 1$?3*

Schultzo, Charles L, Analisa Pcndapatan nasional. torjo - nahan Dr.Paul Sltohang, Bhratara, Jakarta, 1970*

Sunitro Djojohadlkusuno, Bkononi Pimbanffiman* PT Ponbang - unan, Jakarta, i 960.

P"v .1alah-ma .Ialah

Eajalah Kouangan, Ho 35* Tahun ko I I , Hovonbor, 1973.

Enjalah Kouangan, no 38 , Tahun ko IV, Pobruari, 197 *

Cajalah Kouangan, no 39, Tahun ko IV, Karot, 197 -



Dicjuksn oleh * n«*o I Uccaicolh - UNAIR...

Documents

Transcript of Dicjuksn oleh * n«*o I Uccaicolh - UNAIR...