DGSC-021-2016

San José, 1 de julio de 2016. En el marco de la conmemoración del vigésimo aniversario del Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES) de la Dirección General de Servicio Civil y del Día del Funcionario y Funcionaria públicos y del Sistema de Mérito en la Función Pública de Costa Rica, el día viernes 27 de mayo se realizó el panel internacional Cultura de innovación social en la Administración Pública: responsabilidad gerencial en la transformación digital de los gobiernos para favorecer el desarrollo socioeconómico del país. La actividad fue organizada por el Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES) de la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica y GOBERNA-América Latina, Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset de España, dirigida a jefes y encargados de Capacitación y Desarrollo del SUCADES en el RSC, directores de las Oficinas de Gestión Institucional de Recursos Humanos (OGEREH) del Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH) en el Régimen de Servicio Civil (RSC), profesionales y jefaturas de la Dirección General de Servicio Civil (DGSC), entre otros invitados.

Fotografías: Federico Sánchez Quesada

Puede acceder al panel completo en el siguiente enlace: https://drive.google.com/folderview?id=0B0wNLss1F7ZfMnUxU0ZEaWI3alE&usp=sharing

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El panel fue desarrollado por las siguientes personas:

El Propósito del encuentro fue “compartir pensamientos, experiencias y propuestas de acción con sentido estratégico, dirigidos a la construcción de una cultura de innovación social en la Administración Pública, considerando la responsabilidad gerencial ante la

deseable incidencia de la digitalización de los gobiernos, en las condiciones de gobernanza y el desarrollo de los países”.

Temas abordados

Estrategias para la

transformación digital de los

gobiernos

Buenas prácticas de innovación

social

Los Gobiernos en 2030

Papel del funcionariado

público ante la transformación

digital

Sr. Pedro Marcos García López-España

Coordinador de Goberna Ciudad-Instituto Universitario de

Investigación Ortega y Gasset

Sr. Julián Rodríguez Orihuela-Argentina

Director Nacional de Servicios Digitales -

Subsecretaría de Gobierno Digital del

Ministerio de Modernización

Sra. María Marta Sandoval Carvajal-Costa

Rica

Moderadora

Académica de la Escuela de Informática de la UNA

y en Ingeniería de Sistemas de la UNED-CR

Sr. Ricardo García-Vegas-Venezuela

Coordinador Académico de Goberna Experiencia-Instituto Universitario de Investigación Ortega y

Gasset (España).

Sr. Pablo Javier Díaz Cruz-España

Experto en gobierno abierto y Fundador de

EVM

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Sr. Julián Rodríguez Orihuela-Argentina

3. Crear 2 únicos sitios web oficiales. 4. Desarrollar una lógica al uso de aplicaciones móviles. 5. Establecer una Guía de trámites en el sitio oficial. Una base de datos maestra con todos los trámites que se deben hacer a través de la administración pública. 6. Crear indicadores que señalen aspectos como: en qué estado está un determinado trámite, si es digital o no es digital, tiempo promedio de resolución, costo y demás. 7. Ciudadano digital. Que el ciudadano sea uno solo para el Estado. 8. Cambio en la cultura organizacional. 9. Capacitación sobre cambio organizacional. 10. Crear estándares digitales para todo el gobierno. 11. Crear Manuales y guías sobre cómo mejorar procesos o cambios culturales. 12. Desarrollar mesas de trabajo para definir soluciones a problemas comunes. 13. Mediciones de usabilidad. Acciones en materia de empleo público. 1. Reestructurar manuales y clases de empleo público. 2. Brindar capacitación en temas digitales, u otras capacidades. 3. Fomentar sistemas de trabajo colaborativo (mediante Intranet). 4. Mejorar el ambiente laboral (quitar paredes y trabajar en planta abierta) para que las personas interactúen. 5. Animarse a ser creativo y a pensar por fuera de lo establecido. 6.Exploración y observación de casos.

Estrategias para la transformación digital de los gobiernos: Argentina

Principios sobre los cuales se enmarca el trabajo que hacen: 1. El Estado es uno solo hacia el ciudadano. Unificar el contacto

que tiene la ciudadanía con las diferentes oficinas del Estado, para conocer sus necesidades.

2. Estrategia digital nacional cumplible. Apoyada por el Presidente y el Jefe de Gabinete de la República, y con alta viabilidad.

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Sr. Ricardo García-Vegas - Venezuela

Buenas prácticas de innovación social: aprendizajes para las organizaciones públicas

2. Conectarse con otros actores y de tener un objetivo claro, al cual esos actores, orienten sus esfuerzos. 3. Para conducir todas estas ideas a buen puerto, es necesario tener una metodología clara, y una metodología de trabajo colaborativa, que sobre todo potencie el talento y las competencias de los usuarios. 4. Administraciones públicas deben desarrollar capacidades para el impulso de proyectos colectivos innovadores, de transformación de la sociedad y de la vida de las personas. 5. Esto supone el reconocimiento de los ciudadanos como interlocutores válidos para la identificación de problemas, para la identificación de soluciones y alternativas y, además, para la identificación de las potencialidades internas que tienen las organizaciones. ¿Cómo podemos desarrollar esas capacidades, cómo promover el desarrollo colectivo? El elemento fundamental es la confianza. Se trata de desarrollar productos, de desarrollar servicios novedosos bajo un nuevo modelo de gobernanza que responda a las demandas prioritarias de los ciudadanos. Innovación social = generación de valor social en la formación de la vida de las personas. ¿Cómo podemos innovar dentro de las organizaciones públicas? 1. Marco flexible con incentivos a la inversión y orientados al cambio. 2. Mayores niveles de participación. 3. Conectar con otros: objetivo, marco estratégico, alianzas sostenibles en el tiempo. No ocurrencias. El modelo de organización: •Definir estructura organizativa. •Definir procedimientos. •Uso adecuado de los recursos. •Determinar cómo se dan las relaciones de poder y autoridad. •Entender las nuevas responsabilidades del funcionariado. •Promover espacios para emprender nuevos proyectos. •Fomentar procesos de adquisición de competencias emocionales. •Capacidad de persuasión y disuasión de nuevas ideas.

A partir de las experiencias vividas por diversas entidades u oficinas de gobierno es posible extraer tres primeras conclusiones: 1. Establecer líneas estratégicas de trabajo que nos permitan agregar preferencias de los ciudadanos que nos permitan agregar ideas para la solución de problemas.

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Sr. Pablo Javier Díaz Cruz-España

Los Gobiernos en 2030. Retos para su Transformación Digital

La estrategia. 1. Debe ubicarse de acuerdo con la realidad de ese momento.

2. Los usuarios primero. Los usuarios serán el foco sobre el cual empecemos a diseñar los servicios. 3. Lo digital ya no será limitado. Ya no habrá discusión sobre si este servicio va por un canal digital o no. Todo será digital. 4. El Estado deberá conformarse con servidores y servidoras públicas con mayores capacidades digitales. 5. Pasaremos de la formulación de políticas, al diseño de servicios públicos teniendo en cuenta, “el usuario primero”. 6. Los gobiernos trabajarán en plataformas interconectadas, para dar servicios mucho más eficaces y eficientes al ciudadano. 7. Los gobiernos estarán dirigidos por datos. 8. Tendremos gobiernos smartphone, porque los ciudadanos del 2030 cuando piensen en que tienen que resolver un problema, irán al móvil y querrán de ahí la solución. 9. Los servicios darán forma al gobierno. Posiblemente hablaremos de perfiles profesionales que se deberán crear en el Estado. 10. Los gobiernos serán más rápidos, más flexibles y más amigables. Lo que tenemos que hacer con la transformación digital, es acercar al ciudadano a la administración, al Estado. Es decir, que el ciudadano entienda que puede interactuar con el Estado como lo hace hoy día con cualquier aplicación, con cualquier herramienta que usa al día. La transformación digital es un proceso continuo. Empiecen la transformación de su gobierno, como si se tratase de un precipicio sin final e ir construyendo las alas. No es digitalizar la burocracia, sino hacer las cosas de manera diferente.

¿En qué consiste la transformación digital? Es una transformación global de la organización, no solo colocar servicios al ciudadano por vías digitales. ¿Dónde vemos los gobiernos en el 2030? Lo que importa es que los servicios que demos a la ciudadanía, se hagan con menor coste de transacción.

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Sr. Pedro Marcos García López-España

Papel del funcionariado público ante la transformación digital y el gobierno abierto

Por lo tanto, la Administración está obligada a relacionarse con sus funcionarios de manera distinta y para ellos existen varios caminos: 1. Contar con herramientas como la participación interna o el trabajo colaborativo

para el desarrollo de innovaciones. La Administración no puede esperar que se encuentren soluciones innovadoras, pensando solo de manera cerrada. Tiene que ir haciendo una innovación abierta, para lo cual es importante el trabajo colaborativo. Es aprovechar el conocimiento de los funcionarios para abordar problemas.

2. La Administración debe apoyar las habilidades de innovación de su funcionariado. Es común encontrar en las administraciones funcionarios que constantemente están cuestionando procesos, procedimientos, formas de hacer las cosas, proponiendo soluciones, pero no encuentran eco en sus jefes y los tachan como rebeldes. Hay que escucharles y permitirles el espacio para que aporten.

A veces, cuando tenemos un problema en las administraciones, tendemos a buscar consultores externos, sin darnos cuenta que son los propios empleados, quienes tienen, la mayoría de las veces, las claves para abordarlos. ¿Cómo lo abordamos? No se trata de invertir mucho en tecnología, sino de una buena estrategia. Hay que definir varias estrategias, una de ellas es sobre la gestión de los recursos humanos y una estrategia de la gestión del cambio. Hay que capacitar, formar las habilidades que van viniendo con el cambio y preparar al funcionariado para trascender a ese nuevo papel, en esta nueva política. No como alguien que solo viene y ejecuta su trabajo en un determinado horario, sino como alguien que se implica mucho más. No teman a que el funcionariado público interactúe con otras administraciones u actores sociales, por medio de redes sociales. Lo útil es aprovechar a ese funcionariado que interactúa con la ciudadanía para resolver problemas y mejorar servicios. Permitan que participe en otras actividades y permitan posibilitar el error. De los errores salen muchas oportunidades de innovación.

El gobierno digital tiene que ver en cómo la Administración se comunica con el ciudadano a través de medios digitales, pero también en cómo la Administración interactúa con su personal utilizando esos medios digitales.