DEUGDELIJK OVERHEIDSBESTUUR: Risicobeheer, interne controle, interne audit, externe audit Van...
-
Upload
christa-claessens -
Category
Documents
-
view
215 -
download
0
Transcript of DEUGDELIJK OVERHEIDSBESTUUR: Risicobeheer, interne controle, interne audit, externe audit Van...
DEUGDELIJK OVERHEIDSBESTUUR: Risicobeheer, interne controle, interne audit, externe audit
Van conceptueel Babylon naar integrale visie?
Pedro FaconRIZIV-INAMICollege van Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid
Studiedag 28/02/2013
Deugdelijk overheidsbestuur 2Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 3Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 4Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 5Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 6
Deugdelijk overheidsbestuur
Studiedag VLO 28/02/13
“[…] het waarborgen van de onderlinge samenhang van de wijze van sturen [van], beheersen [van] en toezicht houden
[op] een overheidsorganisatie, […]
[…] gericht op een efficiënte en effectieve realisatie van beleidsdoelstellingen, […]
[…] alsmede het daarover op een open wijze communiceren en verantwoording afleggen ten behoeve van
belanghebbenden.”
Nederlands Ministerie van Financiën 2000
Deugdelijk overheidsbestuur 7
De controlepiramide
Studiedag VLO 28/02/13
Sterck e.a., 2005 Pieter Breughel de Oude, 1563
Deugdelijk overheidsbestuur 8
Interne controle gedefinieerd?
Studiedag VLO 28/02/13
Activiteitsniveau
• Zeer waarneembare controleactiviteiten
• Ingebouwd in proces en werkorganisatie
• Zoals bv.• Procedures• Functiescheiding• Delegatiemechanismen• Kwaliteitscontroles• Goedkeuringsmodaliteiten• …
Organisatieniveau
• “Internal control is a process, effected by an entity’s board of directors, management, and other personnel, designed to provide reasonable assurance regarding the achievement of objectives in the following categories:• effectiveness and
efficiency of operations• reliability of reporting• compliance with applicable
laws and regulations”
Publieke sector
• Ethische aspect• Bestrijding van fraude en
corruptie• Vrijwaring van de middelen
• “safeguarding resources against loss, misuse and damage.”
Deugdelijk overheidsbestuur 9
Interne controle en risicobeheer
Studiedag VLO 28/02/13
“ERM is a process, effected by an entity’s board of directors, management, and other personnel, applied in strategy setting and across the enterprise, designed to identify potential events that may affect the entity, and to manage risk to be within its risk appetite, to provide reasonable assurance regarding the achievement of entity objectives.” (COSO-ERM 2004)
Deugdelijk overheidsbestuur 10
Interne controle en kwaliteit
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 11
Interne controle:een zaak van allen of van specialisten?
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 12
Interne controle:nood aan een integrale visie
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 13
Interne audit
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 14
Externe audit
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 15
Audit:in functie van de maturiteit van andere
‘lagere’ toezichtsactoren?
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 16
Audit:‘assurance’ versus ‘consultancy’
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 17
Audit:positionering
Studiedag VLO 28/02/13
Entiteit‘Shared service’ tussen 2 of meer
entiteiten
‘Shared service’ tussen set van gelijk type van
entiteiten
‘Shared service’ op
bestuursniveauOutsourcing
Deugdelijk overheidsbestuur 18
Audit:onafhankelijkheid en Auditcomité
• Onafhankelijkheid – Complex concept, zeker in de
publieke sector• Auditcomité
– Positionering– Samenstelling: aangepastheid,
onafhankelijkheid, competentie– Rapportering
• Nood aan pragmatische en geloofwaardige benadering
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 19
Audit:eigenaarschap en gebruik van rapporten?
• Wie is eigenaar van de rapporten?
• Evaluatief gebruik van auditrapporten?– Op organisatorisch vlak– Op persoonlijk vlak
• Openbaarheid van auditrapporten
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 20
‘Single audit’ of ‘audit explosion’ (1)
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 21
‘Single audit’ of ‘audit explosie’? (2)
• Geïntegreerde visie van toezichtsactoren – Verwachtingen van belanghebbenden?– Hoe samen toegevoegde waarde bieden én aantonen?– Gemeenschappelijke taal en raamwerken– Rolverdeling in aard van toezicht– Taakverdeling– Geïntegreerde planning– Hergebruik van rapportering
• Dynamische visie?– Toezichtsvolume– Aard van toezicht
• Autonomie en vertrouwen?Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 22
Wensdroom of realiteit?
Studiedag VLO 28/02/13
Deugdelijk overheidsbestuur 23Studiedag VLO 28/02/13