Detaljregulering for nytt sykehus i Drammen · De to hovedfunksjonene, sykehus og helsepark, vil...
Transcript of Detaljregulering for nytt sykehus i Drammen · De to hovedfunksjonene, sykehus og helsepark, vil...
PLANINITIATIV
Detaljregulering for nytt sykehus i Drammen
OPPDRAGSGIVER
Helse Sør-Øst
EMNE
Planinitiativ for nytt sykehus i Drammen
DATO / REVISJON: 5.6.2018 / 02
DOKUMENTKODE: 131078-PLAN-RAP-001
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 2 av 61
Rettigheter til alle kart og bilder holdes av Drammen kommune, Lier kommune eller Multiconsult.
Illustrasjoner nytt sykehus: Link arkitektur/Ratio arkitekter/Bølgeblikk. Kilde er bare oppgitt hvis det
avviker fra en av disse.
02 5.06.18 Planavgrensning rettet på illustrasjoner Sanna Härmä Gunnar Bratheim Gunnar Bratheim
01 25.4.18 Utgave for oversendelse til kommunene Sanna Härmä Gunnar Bratheim Gunnar Bratheim
00 23.3.18 Foreløpig utkast for gjennomgang Sanna Härmä Gunnar Bratheim Gunnar Bratheim
REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV
MULTICONSULT | Nedre Skøyen vei 2 | Postboks 265 Skøyen, 0213 Oslo | Tlf 21 58 50 00 | multiconsult.no NO 918 836 519 MVA
RAPPORT
OPPDRAG Detaljregulering for nytt sykehus i Drammen DOKUMENTKODE: 131078-PLAN-RAP-001
EMNE Planinitiativ GRADERING: Åpen
OPPDRAGSGIVER Helse Sør-Øst OPPDRAGSLEDER: Gunnar Bratheim
KONTAKTPERSON Erik Nordli UTARBEIDET AV: Sanna Maria Härmä
ANSVARLIG ENHET Arealplan og utredning, Oslo
Detaljreguleringsplan for nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Innhold
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 4 av 61
INNHOLDSFORTEGNELSE
1 Fakta om prosjektet .............................................................................................................................................................. 6 1.1 Bakgrunn og hensikt ............................................................................................................................................................. 6
1.1.1 Bakgrunn – hva utløser krav om detaljregulering ........................................................................................................ 6 1.1.2 Hensikt med detaljregulering ....................................................................................................................................... 6
1.2 Nøkkelinformasjon ................................................................................................................................................................ 7 1.3 Illustrasjon av eksisterende situasjon ................................................................................................................................... 7 1.4 Vedtatt områderegulering .................................................................................................................................................... 9 1.5 By- og stedsutvikling på Brakerøya ..................................................................................................................................... 11 1.6 Nytt sykehus i Drammen ..................................................................................................................................................... 12
1.6.1 Organisering av bebyggelsen ..................................................................................................................................... 13 1.6.2 Adkomstbygget .......................................................................................................................................................... 14 1.6.3 Somatikk .................................................................................................................................................................... 14 1.6.4 Psykiatri...................................................................................................................................................................... 14 1.6.5 Servicebygget ............................................................................................................................................................. 15 1.6.6 Formålsavgrensning ................................................................................................................................................... 15 1.6.7 Utforming ................................................................................................................................................................... 15
1.7 Helsepark ............................................................................................................................................................................ 17 1.7.1 Helsehus/legevakt ...................................................................................................................................................... 21 1.7.2 Behandling ................................................................................................................................................................. 21 1.7.3 Forskning og utdanning.............................................................................................................................................. 22 1.7.4 Administrasjon ........................................................................................................................................................... 22 1.7.5 Omsorgstilbud og barnehage ..................................................................................................................................... 22 1.7.6 Næringsutvikling og forretning .................................................................................................................................. 22 1.7.7 Et sykehotell/pasienthotell er foreløpig tenkt plassert på vestsiden av torget, slik at detkan få gode forbindelsesmuligheter til sykehuset. Parkeringsarealer .................................................................................................... 22 1.7.8 Utforming ................................................................................................................................................................... 22
1.8 Allment tilgjengelig grøntstruktur, fjordparken og Nøstebekken ....................................................................................... 22 1.9 Gate- og byromsstruktur .................................................................................................................................................... 23
1.9.1 Torg og møteplasser .................................................................................................................................................. 24 1.10 Odden ................................................................................................................................................................................. 25 1.11 Område for fjernvarmeanlegg ............................................................................................................................................ 25 1.12 Arealformål ......................................................................................................................................................................... 26
1.12.1 Formål ...................................................................................................................................................................... 26 1.12.2 Planområdets størrelse ............................................................................................................................................ 27
1.13 Utbyggingsvolum og byggehøyder (form, størrelse)........................................................................................................... 28 1.13.1 Utnyttelse ................................................................................................................................................................ 28 1.13.2 Byggehøyder ............................................................................................................................................................ 31
1.14 Byggegrense mot jernbane ................................................................................................................................................. 32 1.15 Parkering ............................................................................................................................................................................. 32
1.15.1 Retningslinjer og krav .............................................................................................................................................. 32 1.15.2 Anslåtte behov ......................................................................................................................................................... 32 1.15.3 Løsningsmuligheter .................................................................................................................................................. 33
2 Funksjonelle og miljømessige kvaliteter .............................................................................................................................. 33 2.1 Arealbruk ............................................................................................................................................................................ 33
2.1.1 Dagens arealbruk ....................................................................................................................................................... 33 2.1.2 Framtidig arealbruk .................................................................................................................................................... 34
2.2 Eiendomsforhold ................................................................................................................................................................ 35 2.2.1 Eksisterende eiendomsforhold .................................................................................................................................. 35 2.2.2 Bruksrettigheter ......................................................................................................................................................... 35 2.2.3 Ny eiendomsstruktur ................................................................................................................................................. 36
2.3 Risiko og sårbarhet ............................................................................................................................................................. 36 2.4 Klimatilpasning.................................................................................................................................................................... 37 2.5 Biologisk mangfold .............................................................................................................................................................. 37 2.6 Landskap ............................................................................................................................................................................. 38
2.6.1 Overordnede trekk ..................................................................................................................................................... 38 2.6.2 Fjernvirkning .............................................................................................................................................................. 38
2.7 Kulturmiljø .......................................................................................................................................................................... 40 2.7.1 Verdier ....................................................................................................................................................................... 40 2.7.2 Føringer ...................................................................................................................................................................... 41 2.7.3 Muligheter og begrensninger .................................................................................................................................... 41
Detaljreguleringsplan for nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Innhold
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 5 av 61
2.8 Støy, luftforurensning og lokalklima ................................................................................................................................... 42
3 Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer .................................................................................................................. 43 3.1 Overordnede føringer og retningslinjer .............................................................................................................................. 43
3.1.1 Nasjonale føringer...................................................................................................................................................... 43 3.1.2 Regionale og interkommunale planer ........................................................................................................................ 44 3.1.3 Kommunale planer og føringer .................................................................................................................................. 47 3.1.4 Politisk vedtatte føringer på områdenivå .................................................................................................................. 50 3.1.5 Pågående planarbeid ................................................................................................................................................. 50
4 Vesentlige interessekonflikter ............................................................................................................................................ 51
5 Prosess og medvirkning ...................................................................................................................................................... 51 5.1 Prosess ................................................................................................................................................................................ 51 5.2 Medvirkning ........................................................................................................................................................................ 51
6 Vurdering som er gjort om planen er omfattet av forskrift om konsekvensutredninger ...................................................... 51
7 Spørsmål det ønskes avklaring på gjennom planinitiativet .................................................................................................. 52
8 Vedlegg: Oversikt over KU-tema ......................................................................................................................................... 53
9 Vedlegg: Andre forhold som er viktige for planen(e) ........................................................................................................... 61
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 6 av 61
1 Fakta om prosjektet
1.1 Bakgrunn og hensikt
1.1.1 Bakgrunn – hva utløser krav om detaljregulering
Vedtatt områderegulering for nytt sykehus på Brakerøya stiller krav om detaljregulering før utbygging eller
tiltak i planområdet.
Styret i Helse Sør-Øst RHF godkjente i juni 2016 at nytt sykehus i Drammen skal bygges på Brakerøya. I
revidert nasjonalbudsjett 2017 ble det bevilget lån til nytt sykehus på Brakerøya i Drammen med 70
millioner kroner i 2017 og en låneramme på 8,46 milliarder kroner, som utbetales i perioden 2017–2024.
På bakgrunn av dette er det i Helse Sør-Øst etablert en prosjektorganisasjon for gjennomføring av
sykehusprosjektet, og som en del av de innledende fasen i arbeidet utarbeides forprosjekt og
detaljregulering.
I forbindelse med grunnerverv, er det inngått en samarbeids- og intensjonsavtale mellom Helse Sør Øst RHF
og to av de største grunneierne i planområdet, BaneNOR Eiendom og Eidos Eiendomsutvikling. Som en del
av avtalen ligger det en forpliktelse om samarbeid om detaljreguleringen. Dette betyr at forslag til
detaljregulering for nytt sykehus Drammen også omfatter et detaljreguleringsforslag for resterende arealer
innenfor planavgrensning for forannevnte vedtatt områderegulering. Ettersom fotavtrykk for det nye
sykehuset nå i hovedsak er avklart, er det nå kartlagt hvilke øvrige arealer innenfor byggeformål i
planområdet som kan utvikles til annen offentlig og privat tjenesteyting.
1.1.2 Hensikt med detaljregulering
Den viktigste hensikten med forslaget er å sikre arealer for etablering av nytt sykehus Drammen. Sykehuset
skal være lokalsykehus for Lier, Drammen, Nedre Eiker, Røyken, Hurum, Sande og Svelvik, og ha
områdefunksjoner for hele Vestre Viken. Det nye sykehuset skal erstatte dagens Drammen sykehus og
Blakstad sykehus (psykisk helsevern).
Planområdet med tilgjengelig tomteareal i direkte kontakt med sykehuset, gir mulighet for å tilrettelegge
for helserelaterte funksjoner utover selve sykehuset. Det avsettes arealer til en helsepark med mulighet for
utdanning, forskning, helsehus/legevakt, ulike behandlings- og omsorgstilbud og helserelatert
næringsutvikling, under navnet Drammen Helsepark. Disse virksomhetene har nytte av å ligge i direkte
nærhet til det nye sykehuset, samtidig som sykehuset kan dra nytte av disse tilbudene i sin virksomhet.
I tillegg skal det sikres arealer for allment tilgjengelig grøntdrag, Fjordparken, langs Drammenselva og
Drammensfjorden. Grøntarealene er lokalisert i møtet mellom vann og land, som en del av et flere
kilometer langt sammenhengende rekreasjonsområde langs elva og Fjordbyen.
Videre sikres det en bymessig gate- og byromsstruktur som strukturerer området og binder sammen de
ulike delområdene innenfor planområdet. Gate- og byromsstrukturen skal også tilrettelegge for gode
koblinger, smidig mobilitet og trafikkflyt mellom planområdet og tilliggende områder langs Fjordbyen,
sentrumsområdet og bakenforliggende byområder i Drammen og Lier.
Byplangrepet skal sikre at planområdet over tid blir en integrert, sammenhengende, levende og attraktiv
del av den fjordnære bykjernen i Drammen og den nye fjordbyen i Lier, med grønne gater og gode
møteplasser -, og med god kontakt mot alle tilliggende områder.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 7 av 61
1.2 Nøkkelinformasjon
Tabell 1-1: Nøkkelinformasjon om planforslaget
1.3 Illustrasjon av eksisterende situasjon
Figur 1-1: Oversiktsbilde over dagens situasjon. Avgrensning av detaljregulering skissert inn.
Tema Nøkkelinformasjon
Område Drammen / Lier
Gårdsnavn /adresse Brakerøya
Gårdsnr./bruksnr. 12 ulike eiendommer, se kapittel 2.2
Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)plan)
Områderegulering nytt Vestre Viken sykehus (2016)
Tiltakshaver og forslagsstiller Helse Sør-Øst RHF, Parkgata 36, 2317 Hamar
Forslagstiller /Plankonsulent Multiconsult Norge AS
Ny plans hovedformål Nytt Drammen sykehus med tilstøtende helsepark, samt grønnstruktur og samferdselsarealer
Planområdets areal i daa 320 dekar
Grad av utnytting Gjennomsnittlig utnyttelse på BYA 70%
Areal for nytt service/forretningsareal (BRA) Avklares gjennom detaljreguleringen
Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.)
Byggehøyder og utnyttelse, gateløp og byromsstruktur, grønnstruktur, risiko og sårbarhet (flom, områdestabilitet, stormflo mm), støy
Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei
Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei
Kunngjøring oppstart, dato
Fullstendig planforslag mottatt, dato
Informasjonsmøte avholdt (j/n)
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 8 av 61
Figur 1-2: Illustrasjon som viser planområdet for detaljregulering i en større sammenheng
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 9 av 61
Figur 1-3: Illustrasjon av planområdet sett fra Drammen sentrum (Kilde: Google Maps.)
1.4 Vedtatt områderegulering
Områdereguleringen er utformet i samspill med Masterplan for Fjordbyen og i tråd med gjeldende
kommuneplaner i Drammen og Lier. Områdereguleringen forutsetter oppfølgende detaljregulering før
utbygging og tiltak innenfor planområdet. Vedrørende utforming av byplangrepet gir områdereguleringen
en rekke føringer:
Planen angir bebyggelse mot land og allment tilgjengelige parkområder langs elva og Fjorden, jf.
formålsgrense mellom friområde og byggeområder på plankartet. Parken videreutvikler eksisterende
Elvepark til et sammenhengende friområde gjennom sykehusområdet til Lier. Friområdet skal detaljeres
med turvei, parkmessig opparbeidelse.
Det forutsettes i all hovedsak åpen overvannshåndtering og tilrettelegging for åpning av Nøstebekken.
Kulturminner: Detaljreguleringsprosessen skal vurdere om deler av den bevaringsverdige bebyggelsen
kan beholdes og integreres i den nye bebyggelsen.
Forbindelser, Gatenettverk og mobilitet:
o Det skal tilrettelegges for en bred firefelts adkomstgate for fotgjengere, syklende, kollektiv og
biltrafikk. Det spesifiseres gang- og sykkelvei. Totalbredde for veianleggets hoveddel er 27m, og
skal forbindes i Strandveien i øst og i vest ved Bruusgaards vei.
o Det skal tilrettelegges for broforbindelse til Holmen
o Det skal etableres gangforbindelse/undergang til Brakerøya stasjon
Utadrettet virksomhet i første etasje: For feltene o_Saa og o_BOP tillates tjenesteyting som post, bank,
frisør, bevertning o.l. i første etasje mot offentlige gater og plasser
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 10 av 61
Figur 1-4: Illustrasjon av planområdet som vist i vedtatt områderegulering for nytt sykehus Vestre Viken på Brakerøya
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 11 av 61
Figur 1-5: Illustrasjon som viser delfelt innenfor planområdet
1.5 By- og stedsutvikling på Brakerøya
Det nye sykehuset og helseparken vil ha betydning for byutvikling, byform og bymiljø i overgangen mellom
Bragernes (Drammen) og den planlagte Fjordbyen Lier.
Til sammen vil sykehuset og helseparken skape et miljø og et sted med en egen karakter, en klynge av
helserelatert service og tjenester. Samtidig skal dette nye området inngå som en del av en
sammenhengende struktur. Det blir et bindeledd mellom eksisterende og planlagt bystruktur. Det krever
fokus på både det overordnede og det mer detaljerte bylandskapet for å finne gode løsninger for byrom og
arkitektur.
De to hovedfunksjonene, sykehus og helsepark, vil være omgitt av et felles nettverk av gater, byrom og
annen infrastruktur. Brakerøya stasjon vil være en viktig del av nettverket, det samme vil adkomsttorget og
Fjordparken. Dette nettverket, eller byveven, skal henge godt sammen med Drammen i vest og Fjordbyen
videre utover i Lier i øst. Det bør være et hierarki av bevegelseslinjer, med satsning på grønn mobilitet. Det
videre planarbeidet vil, blant annet gjennom en mobilitetsanalyse, ha fokus på dette.
Kjernen i planområdet, det mest urbane og tilgjengelige punktet, ligger i atkomsttorget. Det er her
Brakerøya stasjon, helseparken, sykehuset og gatenettet møtes.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 12 av 61
Figur 1-6: Diagram som viser planområdets (markert i rødt) lokalisering mellom Drammen og Lier.
1.6 Nytt sykehus i Drammen
Det nye sykehuset skal være lokalsykehus for Drammensområdet og områdesykehus for hele Vestre Viken.
Det nye sykehuset skal samlokaliseres med sykehuspsykiatrien for Vestre Viken.
Nytt sykehus i Drammen skal sikre kvalitet i helsetjenestene på høyt nasjonalt og internasjonalt nivå. Det
skal være et attraktivt sykehus med god tilgjengelighet for pasienter, pårørende og ansatte, og være
kostnadseffektivt med hensyn til drift.
Det nye sykehuset i Drammen er planlagt ferdig i 2024.
Arealene avsatt for ev. fremtidig utvidelse av sykehus er vist i figur 1-9 under.
I det videre planarbeidet vil feltavgrensningen for det nye sykehuset med arealer for utvidelse avklares.
Figur 1-7: 3D-illustrasjon av nytt sykehus sett fra nord (ill: Link arkitektur)
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 13 av 61
Figur 1-8: 3D-illustrasjon av nytt sykehus sett fra sørvest (ill: Link arkitektur)
Figur 1-9: Illustrasjon viser arealene som foreløpig er avsatt for ev. fremtidig utvidelse av sykehus (og fjernvarmeanlegg)
1.6.1 Organisering av bebyggelsen
Sykehusbebyggelsen er delt opp i hovedvolumer, med psykiatri i en lavere bebyggelse på østsiden av felles
hovedinngang og somatikk i et større bygningsvolum vest for hovedinngangen.
Bebyggelsen er lagt med hovedakse østnordøst langs de overordnede linjene som dannes av fjorden og
jernbanen. Bebyggelsen er vridd litt i forhold til havna for å gi utsikt mot fjorden. Hovedinngangen er vist
fra nordsiden mot det sentrale gateløpet («Helsegata») og i nærheten av midten av bebyggelsen.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 14 av 61
Servicebygg med vareleveranser er vist i vestre ende av bebyggelsen. Mot elv og fjord skal det kun være
nødutganger og rømningsveier, og nødvendig adkomst for brannberedskap.
1.6.2 Adkomstbygget
Atkomstbygget med hovedinngangsparti, administrasjon og felles arealer fungerer som et bindeledd
mellom den somatiske delen og psykiatridelen av det nye sykehuset. Sykehusets hovedinngang er plassert i
direkte kontakt med atkomsttorget. Personalinngang er plassert i møtet mellom atkomstbygget og
bygningene for somatiske funksjoner. Adkomstbygget er tilknyttet alle sykehusets hovedkomponenter/
bygg gjennom en felles intern «hovedgate» på tre etasjer. Denne «gaten» på ulike vertikale nivåer sikrer en
fysisk forbindelse for de ansatte og annen helsepersonell, pasientene og berørende/besøkende
mellomsykehusets ulike deler og funksjoner. I tillegg er det planlagt broforbindelser mellom behandlings-
og poliklinikkbygget i 3 etasjer.
1.6.3 Somatikk
Den somatiske delen av sykehusets funksjoner omfatter bygninger med ulike behandlingsrom, polikliniske
funksjoner, senge- og dagplasser, akuttmottak og servicebygg med bl. a. varelevering.
Tre sammenhengende behandlingsbygg, med en internt lysgård i hvert bygg, mot Helsegata rommer bl.a.
operasjonsstuer og andre behandlingsrom. Disse funksjonene er sårbare for innsyn. Mellom sykehusbygget
og Helsegata er det derfor planlagt en grønn buffersone som skjermer for innsyn, og skaper avstand
mellom sykehuset og hovedgata gjennom området.
Det er åpnes for å etablere en kulvertforbindelse eller broforbindelse mellom behandlingsbygget og
kommunalt helsehus med legevakt på nordsiden av Helsegata. Dette for å kunne tilrettelegge for transport
av sengepasienter og andre pasienter som ikke kan gå/forflytte seg ved egen hjelp mellom
helsehus/legevakt og sykehuset uten bruk av ambulanse.
Poliklinikkfunksjonene er fordelt på to bygg, med egne interne gårdsrom. Disse bygningene er plassert mot
fjorden. I det vestre bygget etableres også lokaler for strålebehandling.
Akuttmottak er plassert i Helsegata ved innkjøring til området fra vest. Akuttmottaket er avhengig av
ambulanseatkomst, samt noe nærparkering rett ved inngangen. Dette er planlagt løst med en sone mellom
akuttmottak og varelevering, med direkte atkomst fra Helsegata, slik at trafikkflyt i Helsegata ikke
forhindres.
Sengebygget består av fire etasjer, – som et dobbelt kryss –, som er plassert over behandlings- og
poliklinikkbyggene. Mellom behandlings- og poliklinikkbyggene og sengebygget er det behov for å etablere
en teknisk 5. etasje. Sengeplassene må etableres med tilfredsstillende støy- og luftkvaliteter.
1.6.4 Psykiatri
Psykiatridelen av sykehuset består av tre bygninger i 2 til 3 etasjer, som er planlagt plassert i øst langs
Nøstebekken, som foreslås gjenåpnet sør for Helsegata. Atkomst til psykiatri skal skje gjennom
adkomstbygget. Akuttinngang for psykiatriske pasienter plasseres i øst mellom psykiatribygningene 1 og 2.
Psykiatri som funksjon må planlegges med gode, romslige og skjermete uteoppholdsarealer. Grøntarealene
som er foreslått vest for den gjenåpnede Nøstebekken er planlagt som uteoppholdsarealer for psykiatrien.
Disse arealene vil også fungere som en naturlig og nødvendig skjerming for innsyn i byggene, og bekken vil
være en naturlig barriere mellom skjermet uteareal og offentlig tilgjengelige grøntarealer
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 15 av 61
1.6.5 Servicebygget
Servicebygget plassert ved hovedinngangen til planområdet i vest rommer bl.a. varemottak og
avfallsløsninger. I den videre prosessen vil plassering og utforming av dette bygget optimaliseres.
1.6.6 Formålsavgrensning
I det videre planarbeidet vil formålsavgrensning mellom det nye sykehuset, arealer for helsepark, torg og
samferdselsarealer i Helsegata, samt mellom psykiatri, Nøstebekken og Fjordbyen i Lier avklares mer
detaljert.
1.6.7 Utforming
Arkitektonisk utforming med fasadeuttrykk mm vil bearbeides gjennom detaljreguleringen.
Kommuneplanens arealdel i Drammen kommune, punkt 2.2 Estetiske krav til bebyggelsen – hensyn til
landskap og kulturminner, setter krav til hvordan bebyggelsen tilpasses omgivelsene: ”Nye bygninger og
anlegg, samt endringer av eksisterende, skal utformes i samspill med omgivelsenes karakter og form.
Bebyggelsen skal ha bygningsformer, volumer og materialvalg tilpasset omgivelsene, skal fremme gode
gate og uterom, og ta vare på og utvikle eksisterende vegetasjon og landskapsbilde.”
Områdeplanens § 2-1 e) angir at bygningene skal ha en variert volum-, høyde-, og fasadeoppdeling.
Maksimal sammenhengende fasadelengde uten variasjon mot gate skal ikke overstige 70m.
Figur 1-10: Snitt gjennom sykehusbebyggelsen
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 16 av 61
Figur 1-11: Landskapssnitt
Figur 1-12: Snitt av gateløp nord for sykehuset
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 17 av 61
Figur 1-13: Landskapsplan for sykehuset. Den røde stiplede streken mot fjorden markerer området hvor det blir inngrep i terrenget som følge av selve sykehusprosjektet
1.7 Helsepark
I tilgrensende arealer rundt sykehuset foreslås det regulert arealer for tjenester og service som er relatert
til sykehuset. Utviklingen av dette skjer i regi av Drammen Helsepark, som eies av i fellesskap av to av de
større grunneierne innenfor detaljreguleringsområdet, Eidos Eiendomsutvikling AS og Bane Nor Eiendom.
Drammen Helsepark ønsker å etablere en helsepark med utdanning, forskning, behandlings- og
omsorgstilbud og helserelatert næringsutvikling. Sykehuset blir kraftsenteret i en helseklynge hvor
næringsliv, forskning og undervisning møtes for å utvikle fremtidens løsninger innen helse og omsorg – i
tett kontakt med pasientene. Helseparken kan bidra med funksjoner som gir mer liv til gateplan enn
sykehuset. Spesielt i tilknytning til planlagt atkomsttorg med forbindelse til Brakerøya stasjon vil dette bli
viktig.
I det videre planarbeidet vil feltavgrensningen, utnyttelse, høyder, innhold og utforming for Helseparken
avklares nærmere. Det skal også avklares om ambulansetjenesten har behov for arealer innenfor samme
område.
I dette planinitiativet vises skisser av helseparken som synliggjør mulig utnyttelse og utforming. Det
understrekes at dette er prinsipielle skisser som skal utvikles videre i detaljreguleringsprosessen.
Alternativene viser et utbyggingsprinsipp med en felles base. I basen lokaliseres funksjoner som kan deles
og sambrukes av flere formål og brukere.
Oppå basen ligger en buktende, til dels sammenhengende struktur. Her lokaliseres spesifikke formål i
høyden. Alle formålene har kontakt med basen. Buktningen gir lys og luft til de forskjellige formålene og
mulighet for uteopphold på tak, samtidig som den skjermer for støy fra jernbane og hovedveger. Prinsippet
muliggjør variasjon i bebyggelsen. Dette er viktig fordi bebyggelsen slik kan tilpasses omgivelsene (sikt, lys,
synlighet), optimaliseres i forhold til miljøambisjoner, og fordi helseparkens innhold ennå ikke er fastsatt
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 18 av 61
Bebyggelsen kan varieres i høyden, avhengig av arealbehov, sol, skygge, hensyn og tilpasning til
omgivelsene. Bebyggelsen har i begge høydealternativene en nedtrapping i vest og øst. Dette er viktige
atkomstpunkter fra eksisterende bystruktur i Drammen og den planlagte Fjordbyen, og bør derfor utformes
med tanke på dette. Videre ligger de høyeste punktene i bebyggelsen mer sentralt. Dette for å markere
møtet mellom sykehuset, helseparken, togstasjonen og atkomsttorget, det mest urbane, attraktive og
tilgjengelige punktet i planen.
Det vil i den videre prosessen undersøkes hvordan bebyggelsen kan varieres og underdeles ytterligere både
på bakkeplan og i høyden. Prinsipielt forholder bebyggelsen seg til gatene, men med mulighet for å skape
uterom på bakkeplan på begge sider av bebyggelsen som skaper variasjon i gateforløpene. Det er ønskelig
med inngang direkte til begge gatene.
Omkring torget er det stort potensiale for å lokalisere funksjoner som kan ha direkte kontakt med torget
som aktiviserer det og tar det i bruk.
Den fysiske løsningen for påkobling til togstasjonen må studeres nærmere. Den kan gå igjennom deler av
bebyggelsen, eller bebyggelsen kan løftes over slik at det blir en uklimatisert passasje.
Formål hvor det vurderes en mulig fysisk tilknytning til sykehuset via bro eller kulvert plasseres vest for
torget. Mens formål som kan være formidler mellom sykehus- og helseparkmiljøet og Fjordbyen kan ligge
øst for torget.
Som det vil beskrives senere i kapittel 1.9, vurderes det flere ulike traseer for gateløpet Helsegata, med
varianter av skrått eller knekt gateløp. Utbyggingsprinsippet som foreslås for helseparken gir mulighet for
utvidelse i sørøst, dersom alternativet med skrå gate videreføres. Det vil kunne gi mer fleksibilitet og
uteoppholdsareal her. En gate som skrår over atkomsttorget kan gi en fin inndeling av torget, der den ene
siden betjener sykehuset, mens den andre betjener helseparken. Samtidig vil en slik forskyvning av gaten
føre til en mer hensiktsmessig avstand mellom Fjordbygata og Helsegata i deres videreføring østover, som
igjen gir bedre utgangspunkt for å etablere ny bebyggelse på arealet mellom gatene
Det er ikke vist parkering over bakken i disse skissene. Det er samtidig ikke avgjort hvordan parkering skal
løses. Dette vil bli vurdert i den videre detaljreguleringsprosessen.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 19 av 61
Figur 1-14: Skisse til situasjonsplan for helseparken og sykehuset. Alternativ «Vertikal variasjon» (viser skrå gate over torget). (Ill:Dyrvik Arkitekter)
Figur 1-15: 3D-skisse til situasjonsplan for helseparken med sykehuset. Alternativ «Vertikal variasjon» (viser rett gate over torget). (Ill:Dyrvik Arkitekter)
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 20 av 61
Figur 1-16: 3D-Skisse til situasjonsplan for helseparken med sykehuset. Alternativ «Vertikal variasjon» (viser skrå gate). (Ill:Dyrvik Arkitekter)
Figur 1-17: 3D-Skisse av helseparken med sykehuset. Alternativ «Horisontal sammenheng» (viser rett gate). (Ill:Dyrvik Arkitekter)
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 21 av 61
Figur 1-18: 3D-Skisse av helseparken med sykehuset. Alternativ «Horisontal sammenheng» (viser skrå gate). (Ill:Dyrvik Arkitekter)
1.7.1 Helsehus/legevakt
Innenfor arealet til Drammen helsepark avsettes også arealer for kommunal legevakt/helsehus.
Helsehus/legevakt er foreløpig tenkt plassert i den vestre delen av Helseparkens felt. Dette for å ha kortest
mulig vei til sykehusets akuttmottak og behandlingsbygg. Denne plasseringen er også gunstig for atkomsten
fra vest.
Helsehuset vil ha sengepost for korttidsopphold for ulike grupper av pasienter som er et kommunalt
ansvar:
Pasienter på øyeblikkelig hjelp døgnopphold (kommunal akutt døgnopphold)
Utskrivningsklare pasienter fra sykehuset
Andre pasienter med større medisinskfaglige/tverrfaglige behov, for eksempel innen lindrende
behandling
Det er foreløpig anslått et behov for om lag 90 rom, og et arealbehov i størrelsesorden 7500 m2. For
legevaktsfunksjonene er det estimert et arealbehov på 1500 m2. I tillegg pågår det samtaler med Lier
kommune om et samarbeid som kan innebære en økning av arealbehovet.
Det vil vurderes mulighet for en kulvertforbindelse eller broforbindelse mellom behandlingsbygget i det nye
sykehuset og helsehuset. Hensikten er å redusere behov for ambulansetjenester med å kunne trille
pasienter direkte til og fra helsehus/legevakt fra behandlingsbygget.
1.7.2 Behandling
Det planlegges for et behandlingstilbud som kompletterer sykehusets funksjoner. Det kan være alt fra
mindre enheter (legekontor m.m.) til mer sammensatte tilbud. Plasseringen av dette er foreløpig åpen,
men dette er funksjoner med en større fleksibilitet enn helsehus eller utdanning, som kan tilpasse seg
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 22 av 61
varierte situasjoner og slik sett fordeles ut over arealet til Helseparken. Flere av disse kan tenkes å ligge på
gateplan med direkte inngang fra gaten.
1.7.3 Forskning og utdanning
Utdanning og forskningsfunksjonene er foreløpig tenkt plassert lengst øst i Helseparkens areal. Dette er
funksjoner som kan fungere godt som formidlere mellom sykehusmiljøet og den planlagte Fjordbyen. Den
østre delen av feltet har en dybde som gir mer rom for eksempel til uteoppholdsarealer.
1.7.4 Administrasjon
Ulike former for administrasjon og konsulent-/rådgivervirksomheter som naturlig har en nytte å ligge ved
siden av Sykehuset og/eller de andre funksjonene i Helseparken kan være aktuelle å få plassert inn i
området.
1.7.5 Omsorgstilbud og barnehage
Omsorgstilbud og barnehage er vurdert som et mulig formål i Helseparken. Dette vil bli gjenstand for
drøfting i den videre planprosessen.
1.7.6 Næringsutvikling og forretning
Ulike former for næring og forretning inneholder funksjoner som åpner for fleksibilitet med tanke på
plassering og omfang. Forretningsfunksjonene er tenkt benyttet for å skape utadrettet virksomhet på
bakkeplan i Helseparken.
Et sykehotell/pasienthotell er foreløpig tenkt plassert på vestsiden av torget, slik at det kan få gode
forbindelsesmuligheter til sykehuset.
1.7.7 Parkeringsarealer
Innenfor arealene avsatt til helsepark er det forutsatt at man skal løse parkeringen både for det nye
sykehuset og helseparkens arealer. Dette beskrives nærmere i kapittel 1.15.
1.7.8 Utforming
Helseparken skal ha en variert, arkitektonisk utforming med høy kvalitet som bidrar til god stedsutvikling på
Brakerøya og Fjordbyen. Hensynet til gode byrom langs gater og omkring torg vil blant annet være
retningsgivende. Samtidig skal det utformes gode løsninger for det varierte innholdet som beskrevet. Det er
viktig at plangrepet utviser en robusthet og fleksibilitet som ivaretar og skaper gode muligheter for denne
variasjonen.
Helseparken har høye miljøambisjoner og skal bidra til en klimavennlig byutvikling og arkitektur som
strekker seg forbi dagens praksis i byggenæringen. Hvilke konkrete målsettinger og kriterier (eksempelvis
BREEAM) som skal legges til grunn vil bli fastsatt i planarbeidet.
1.8 Allment tilgjengelig grøntstruktur, fjordparken og Nøstebekken
I planen foreslås det at et grønt parkdrag langs vannkanten, Fjordparken, i all hovedsak sikres i tråd med
områdereguleringen. Det foreslås en mindre omdisponering av arealer, ved at en del av friområdet foreslås
omdisponert fra Odden og plassert langs den planlagte åpningen av Nøstebekken, slik at det etableres en
tydelig forbindelse mellom Fjordparken og atkomsttorget. Det vil også bli vurdert å plassere et allment
tilgjengelig målpunkt ytterst på Odden. Dette vil bidra til å lede menneskestrømmene langs bekken, parken
og fjorden, og ikke langs psykiatribygningene hvor det er ønskelig med skjermede omgivelser.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 23 av 61
Det vil vurderes om målpunktet bør lokaliseres innenfor Fjordparken eller felt Odden, eller delvis innenfor
begge feltene (formålene).
Gjenåpning av Nøstebekken ansees som et viktig bidrag og et kvalitativt bidrag for trivsel. Åpningen sikrer
en sammenhengende grøntstruktur for opphold og rekreasjon, og forbindelseskorridor for de myke
trafikantene. Samtidig vil bekken være en viktig del av områdets overvannshåndtering.
1.9 Gate- og byromsstruktur
Nytt sykehus og Drammen Helsepark foreslås organisert rundt en robust og tydelig bymessig gate- og
byromsstruktur. Planområdet vil bli en integrert og sentral del av den fjordnære bykjernen i Drammen og
den nye Fjordbyen i Lier. Det ansees som avgjørende for den videre byutviklingen i området, at det
etableres strukturer som sikrer logisk, effektiv, romslig, og ikke minst fleksibel gate- og byromsstruktur.
Dette utformingsprinsippet innebærer også korte avstander og attraktive, trygge omgivelser for fotgjengere
og syklister. Det bør også tas høyde for framtidige endringer om nye mobilitetsløsninger og ev. arealbehov.
Det bygges for et langsiktig perspektiv, og endrete krav og behov til mobilitet må kunne håndteres innenfor
de arealene som reguleres til samferdselsformål.
Det ligger to hovedforbindelser fra øst til vest gjennom området:
Hovedgaten, – «Fjordbygata» –, for ordinær trafikk legges helt nord i området, inn mot jernbanen.
Denne gaten vil også være hovedforbindelse øst-vest mot den framtidige Fjordbyen.
Hovedgaten, – «Helsegata» –, gjennom planområdet er forbeholdt kollektivtrafikk, utrykningskjøretøyer
og nødvendig varelevering med mer til sykehuset. Langs denne gaten vil også hovedaksen for de gående
og syklende plasseres. Ulike tverrsnitt for gaten vil studeres i det videre planarbeidet. Gatesnitt må også
sees i sammenheng med tilgrensende arealer for å sikre nok sollys, fleksibilitet, samt oppholdsarealer i
forbindelse med publikumsrettede funksjoner på nordsiden av denne gaten. Det planlegges
sykkelparkering langs denne gaten foran buffersonen langs behandlingsbyggene.
Det skal etableres holdeplasser for rutebuss i «Helsegata», nær administrasjonsbygget der
hovedinngangen er lokalisert.
Øst for torget vil det etableres adkomstvei fra «Fjordbygata» til Helsegata, med tilhørende forbindelse
til psykiatribyggene og arealene lengst sørøst i planområdet
Vest i planområdet samles de to gatene i et kryss. I dette krysset møtes også forbindelsen til Holmen (se
eget avsnitt) og nåværende Jacob Borchs gate som krysser under jernbanen. Denne forbindelsen
stenges for biltrafikk og brukes til gående og syklende. Krysset er foreløpig vist som en rundkjøring –
detaljert kryssutforming vil vurderes i det videre arbeidet. Det vil legges vekt på at denne adkomsten fra
vest utformes på et vis som tilrettelegger for at sykehuset blir et bymessig bindeledd mellom sentrum,
elva og fjorden.
Kryss med Strandveien anbefales bygget som rundkjøring, med planskilte kryssinger for gående og
syklende. Det har her vært gjennomført en prosess sammen med Drammen kommune og Statens
vegvesen for å komme fram til et omforent valg av krysstype (1).
Kulvert til Brakerøya stasjon. Planarbeidet må sikre opparbeiding av en universell gang- og
sykkelforbindelse til eksisterende Brakerøya stasjon.
Det vurderes flere geometriløsninger for gatene. For Helsegata sees det både på alternativ med rett
gatestruktur, og alternativer hvor gaten er knekt ved ulike lokasjoner, eller skrår sørover i den østre delen.
Alternativer med skrå eller knekt gateføring muliggjør bedre utnyttelse av attraktive arealer tett på
Brakerøya stasjon og det nye sykehuset.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 24 av 61
Figur 1-19 Illustrasjon som viser knekt gateføring, alternativ 2
Forbindelse til Holmen
I reguleringsplan for Holmen med Drammen havn, er det foreslått regulert inn veiforbindelse med gang- og
sykkelvei fra Holmen til Brakerøya. Veien skal ikke være åpen for ordinær trafikk, men brukes til
kollektivtransport, som beredskapsvei, og ved behov til spesialtransporter.
Traseen for denne forbindelsen kan bli justert i forbindelse med planarbeidet for sykehuset, da etablering
av nødvendige systemer for kjøling, fjernvarme og nødstrøm for sykehuset hos Drammen fjernvarme gir økt
arealbehov på vestsiden av forbindelsen.
Østre adkomst – Terminalen
I vedtatt områderegulering for nytt sykehus er det også inkludert østre adkomstveg, Terminalen. I
bestemmelsen til områdereguleringen er det et krav om at denne adkomsten skal heves til flomsikker
høyde, dvs. over kote 3,4. I det innledende planarbeidet er det gjort teknisk planlegging av denne veien,
som viser at heving av veien kan gjennomføres innenfor vedtatt regulering. Østre adkomst er derfor ikke en
del av ny detaljregulering for sykehuset.
1.9.1 Torg og møteplasser
Et romslig felles torg foreslås plassert sentralt i planområdet. Torget skal ha en samlende og strukturerende
funksjon.
Intensjonen er å plassere hovedinngangspartiet for sykehuset med administrasjonsbygget i sørsiden av
torget. Hovedgaten går langs torgets nordside. Langs nordsiden av gaten og torget kan blant annet
helsehus, undervisning- og forskningsrelaterte virksomheter, pasient-/sykehotell, samt lokaler for
utadrettet virksomhet som servering, service mm. og ev. parkeringshus plasseres.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 25 av 61
1.10 Odden
Feltet Odden inngår i varslingsområdet, men intensjonen er at selve byggeområdene i dette området først
vil bli detaljregulert på et senere tidspunkt, når det foreligger et konkret forslag for feltet. På nåværende
tidspunkt vurderer grunneierne at det er hensiktsmessig å ta dette feltet med i varsling av
detaljreguleringen. Dette fordi man ønsker å vurdere nærmere planavgrensningen, mht å sikre grøntdraget,
Fjordparken, rundt Odden, grønn forbindelse langs Nøstebekken og å tilrettelegging for framtidig
adkomstløsning til Odden
I tillegg kan det være ønskelig å legge til rette for en attraksjon, – et publikumsrettet tilbud for alle –, som
kan være et målpunkt/magnet i Fjordparken. Dette er noe som vil bli vurdert nærmere i den videre
planleggingen. Et slikt målpunkt vil også bidra til at de myke trafikantene i området ikke bruker snarveien
rundt psykiatribyggene. Det er videre hensiktsmessig å sikre de nødvendige rekkefølgebestemmelsene som
sikrer etablering av Fjordparken, og hensiktsmessig tidspunkt i forhold til utbyggingstakt av øvrige
bebyggelse innenfor planområdet.
1.11 Område for fjernvarmeanlegg
Drammen fjernvarme ligger plassert i sørvestre del av planområdet. Vestre Viken HF og Drammen
fjernvarme har intensjon om å inngå en avtale om at Drammen fjernvarme skal levere fjernvarme, kjøling
og nødstrøm til nytt sykehus. Dette krever en utvidelse av dagens anlegg.
Drammen fjernvarme har sett på ulike alternativer for nytt anlegg for varme og kjøling, og i samråd med
Helse Sør-Øst har man konkludert med at en utvidelse av dagens bygningsstruktur mot øst gir den mest
hensiktsmessige løsningen. Det pågår arbeid med å vurdere arealbehov og tekniske løsninger for nytt
anlegg for nødstrøm. Dette vil kunne medføre ytterligere økt arealbehov, og at veiforbindelse til Holmen
må skyves noe østover.
Nye tekniske anlegg som er nødvendige for driften av sykehuset må ligger over kote 3,4. Dette er vesentlig
høyere enn dagens terreng og dagens bygg i området, som ligger på ca. kote 2.
Figur 1-20: Drammen fjernvarmes eksisterende bygg
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 26 av 61
Figur 1-21: Mulig løsning for utvidelse av Drammen fjernvarme
1.12 Arealformål
1.12.1 Formål
Nytt sykehus i Drammen
Formålene for offentlig sykehusformål og formålenes plassering er i tråd med vedtatt områderegulering.
Det planlegges at delområdet for nytt sykehus i Drammen reguleres med underformål institusjon med kode
1163. Formål institusjon omfatter bl.a. sykehus.
Helsepark
Formålsgrensene for offentlig og privat tjenesteyting, som vist i vedtatt områderegulering, ønskes
omdisponert noe.
Området foreslås i all hovedsak regulert til hovedformål offentlig eller privat tjenesteyting, med kode 1160.
Kode 1160 med ulike underformål som barnehage, undervisning, institusjon, forsamlingslokale og
administrasjon, samt annen offentlig eller privat tjenesteyting, – med ytterligere flere tillatte funksjoner
under disse underformålene –, ansees å omfatte de fleste av funksjonene som det er ønskelig å etablere
innenfor delområdet for Helsepark.
Innenfor helseparken er det ønskelig med etablering av sykehotell/pasienthotell, med rom som også kan
leies ut på det private kommersielle markedet. Dette fordi vil være behov for overnattingstilbud for
pasienter før undersøkelser/behandling i sykehuset eller Helseparken, eller etter
undersøkelser/behandling, uten at man er innskrevet som pasient ved sykehuset. Også pårørendes behov
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 27 av 61
for overnatting bør ivaretas innenfor planområdet. Et pasienthotell kan sikres etablert med bruk av formål
sentrumsformål (unntatt bolig) eller næringsbebyggelse (hotell).
Det er grunnlag å anta at det vil være behov og nytte for den overordnete flerfunksjonelle byutviklingen av
planområdet at det også etableres flere ulike publikumsrettede funksjoner på gatenivå. For å oppnå dette
er det behov for å kunne legge til rette for forretninger, servicefunksjoner, bevertning og kontor. I dette
delområdet mellom sykehuset og jernbanen er det hensiktsmessig å sikre bymessige formål for forretning
(med kode 1150), bevertning (med kode 1330), samt kontor (med kode 1310). Bl.a. ønskes det sikret
underformål forretning for dagligvarer, med maksimal tillatt BRA innenfor dette feltet. Formålene
forretning, bevertning og kontor er ikke sikret i vedtatt områderegulering. Det er av avgjørende karakter for
at området lykkes, at det etableres liv i gateplan gjennom sikring av ulike bymessig funksjoner i 1. og 2.
etasje. Viktige lokasjoner som ønskes styrket med utadrettet virksomhet er rundt felles atkomsttorget som
lokal møteplass, langs den vestre delen av Helsegata, aksen mellom Helsegata og Brakerøya stasjon, samt
gateløpet langs Fjordbygaten. Plassering av disse formålene vil studeres videre.
Sikring av formål for ulike utadrettet virksomhet vil bidra til at Helsepark-arealene fremstår som en naturlig
og integrert forlengelse av bystrukturen i Drammen, og binder Drammen sammen med Lierstranda på en
bymessig god måte. Arealene innenfor området for helsepark vil i stor grad henvende seg til byområdet
rundt. Dette bidrar til å oppnå de vedtatte føringene for Masterplan for Fjordbyen.
Odden
Innenfor delområdet Odden opprettholdes reguleringsformålene som vedtatt i områderegulering –
byggeområdene på Odden er ikke tenkt å inngå i detaljreguleringen. Det er behov for mindre justering av
plassering av formålsgrensen mellom byggeområdet på Odden og grønnstruktur i Fjordparken, samt å
tilrettelegge for adkomst til Odden. Dette vil avklares i det videre planarbeidet.
Fjordparken
Innenfor delområdet for Fjordparken inkl. deler av Drammenselva og Drammensfjorden opprettholdes
formålene Grønnstruktur (friområde) og Bruk av vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone, som
vedtatt i områdereguleringen. Dog, det bør vurderes om det er ønskelig å legge til rette for etablering av
bl.a. trebrygger, båtanløp, eller badeanlegg med pirer eller andre faste installasjoner. Det bør vurderes om
det er hensiktsmessig å sikre formål Bruk av vern av sjø og vassdrag kombinert med Samferdselsanlegg og
teknisk infrastruktur (gangareal).
I tillegg kan det være ønskelig at det reguleres inn et begrenset areal hvor det tillates etablert et
publikumsrettet målpunkt, i all hovedsak med ikke-kommersielle tilbud, og kun med en mindre andel
bevertning. Formål må avklares.
Det er behov for mindre justering av plassering av formålsgrensen mellom grønnstrukturen i Fjordparken
og byggeområdet i Odden. Dette vil avklares i det videre planarbeidet.
Fjernvarme
Formål for fjernvarmeanlegg videreføres i tråd med vedtatt områderegulering.
1.12.2 Planområdets størrelse
Samlet størrelse for planområdet til detaljreguleringen er om lag 320 daa.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 28 av 61
Figur 1-22: Detaljert utsnitt med foreslått planområde for detaljregulering
1.13 Utbyggingsvolum og byggehøyder (form, størrelse)
1.13.1 Utnyttelse
Foreløpige skisser for utnyttelse av planområdet viser at utnyttelsen ligger godt under vedtatt maksimal
utnyttelse i områdereguleringen (BYA 120 000 m2 / %BYA 70%).
Nytt sykehus i Drammen:
Utkast til nytt sykehus i Drammen omfatter bebyggelse med ca BTA totalt 119 595 m2 oppdelt på 11
bygningsvolumer for:
Atkomstbygg på 6 etasjer over terreng, samt underetasje: 14 348 m2
Behandlingsbygget på 4 etasjer over terreng, samt underetasje: 40 831 m2
Hovedgate på 4 etasjer, samt underetasje: 3 401 m2
Hovedgate psykiatri på 3 etasjer: 1 397 m2
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 29 av 61
Poliklinikkbygg 1 på 4 etasjer, samt underetasje: 8 662 m2
Poliklinikkbygg 2 på 4 etasjer, samt underetasje: 8 917 m2
Psykiatribygg 1 på 3 etasjer: 4 354 m2
Psykiatribygg 2 på 4 etasjer, samt underetasje: 7 189 m2
Psykiatribygg 3 på 4 etasjer: 6 544 m2
Tallene er foreløpige, og vil kunne endres noe i den videre planleggingsprosessen.
Figur 1-23: Foreløpig skisse til utnyttelse (BYA)
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 30 av 61
Figur 1-24: Diagram over bygningsstruktur for nytt sykehus
Helsepark
Planleggingen av Helseparken er best tjent med en fleksibel regulering fordi den vil ha et vidt spekter av
formål, leietakere, oppdragsgivere og andre aktører. Antatt utnyttelse er maks BYA på 80-90%.
En foreløpig arealvurdering (BTA) tilsier en fordeling som følger:
Tabell 1-2: Foreløpig arealvurdering for helsepark
Formål Foreløpig arealvurdering, BTA (m2)
Utdanning/forskning/helsenæring/innovasjon 15 000 – 25 000
Helsehus/legevakt 9 000 – 13 000
Ambulanse 2 500 – 4 000
Pasient-/sykehotell 10 000 – 13 000
Privat kontor/administrasjon/laboratorium 10 000 – 12 000
Offentlig kontor/administrasjon/laboratorium 10 000 – 12 000
Privat tjenesteyting/forretning/bevertning 3 000 – 6 000
Lege/fysioterapi/hudpleie/fotpleie/trening etc 6 000 – 10 000
Uspesifisert helserelatert virksomhet 5 000 – 8 000
Total foreløpig arealvurdering 70 500 – 103 000 m2
Illustrasjonene i kapittel 1.7 viser en utnyttelse på 87 000m2 (median) BTA.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 31 av 61
1.13.2 Byggehøyder
Nytt sykehus Drammen:
Atkomstbygg på 6 etasjer over terreng.
Behandlingsbygget på 4 etasjer over terreng
Hovedgate på 4 etasjer over terreng
Hovedgate psykiatri på 3 etasjer over terreng
Poliklinikkbygg 1 på 4 etasjer over terreng
Poliklinikkbygg 2 på 4 etasjer over terreng
Sengebygget fra 5. til 9. etasje, med tekniske anlegg og helikopterplattform over tak
Psykiatribygg 1 på 3 etasjer over terreng
Psykiatribygg 2 på 4 etasjer over terreng
Psykiatribygg 3 på 4 etasjer over terreng
Helsepark
Helseparken vil ha en variert høyde utformet med tanke på sol, skygge, sikt, innsyn, utsikt, støy og andre
faktorer. Den vil hovedsakelig ikke overskride sykehusets høyeste bygg på 9 etasjer. I tillegg kan det bli
aktuelt med punkthus som går høyere enn dette, på rundt 15-17 etasjer. Dette vil bli gjenstand for videre
drøfting i detaljreguleringsprosessen. Det vises for øvrig til illustrasjoner.
Figur 1-25: Snitt som synliggjør alternative høyder for helseparken med sykehuset. Øverst «Vertikal variasjon», nederst «Horisontal sammenheng». (Ill:Dyrvik Arkitekter)
Grøntdrag, fjordparken med en allment tilgjengelig publikumsattraksjon:
Det avsettes en 50 m byggegrense mellom sykehuset og Odden og fjorden. Det ønskes regulert en allment
tilgjengelig publikumsattraksjon på Odden, som for eksempel kan være et utendørs tilbud, men muligheten
for et bygg med publikumsrettet funksjon har også vært drøftet. Hele, eller deler av denne attraksjonen kan
plasseres innenfor grøntdraget, eller innenfor Odden.
Felt Odden
På nåværende tidspunkt vurderes det ikke som aktuelt å detaljregulere selve byggeområdene på Odden. På lengre sikt er det tenkt at dette området kan bebygges med type sykehjem/aldersbolig/ omsorgsbolig, der det bygges mindre massivt enn ved knutepunktet (Helseparken) og en utnytter de kvalitetene dette
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Fakta om prosjektet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 32 av 61
området har/kan få med kontakt med fjorden. Antatt framtidig utnyttelse på Odden er BYA på 60% med høyder 4-6 etasjer.
Grønnstrukturen og adkomstveg ned til området vil bli detaljregulert.
1.14 Byggegrense mot jernbane
Foreløpige skisser for planområdet tar utgangspunkt i en byggegrense på 30 meter mot jernbanen, men
med mulighet til å plassere samferdselsanlegg (vei/gate) nærmere, inntil 15 m fra jernbanen. Endelig
byggegrense vil avklares med Jernbanedirektoratet som en del av den videre planprosessen.
1.15 Parkering
1.15.1 Retningslinjer og krav
Behov for parkeringsplasser skal vurderes nærmere i detaljreguleringen, både med tanke på kollektivandel
og behov for parkering hos andre interessenter. En del av grunnlaget for vurderingen blir en
mobilitetsanalyse.
Iht. til vedtatt områdeplan skal kommunens veileder for parkering legges til grunn for reguleringsplaner. En
egen parkeringsplan skal følge planforslag eller søknad om tiltak. Maks 20 % av tomtearealet tillates
benyttet til overflateparkering. Flateparkering er arealkrevende og ikke forenlig med arealutvikling rundt et
kollektivknutepunkt. På dette grunnlaget er det i områdeplan foreslått inntil 230 plasser som
overflateparkering, mens resten legges i parkeringshus.
Kommuneplanens bestemmelser angir krav til parkeringsdekning for bil og sykkel til en del
reguleringsformål. For arealbruk som ikke er nevnt i bestemmelsene (bl. a. sykehus) skal det utøves skjønn
og gjøres en vurdering på bakgrunn av relevante analyser. Det er derimot angitt at sykehustomta ligger
innenfor Parkeringssone 2. Parkeringsveilederen angir da minimum 0,8 og maksimum 2 parkeringsplasser
og minimum 2 sykkel-parkeringsplasser per 100 m² BRA.
1.15.2 Anslåtte behov
Nytt sykehus i Drammen:
Totalt parkeringsbehov for sykehuset er i områdereguleringen beregnet til 1600 bilparkeringsplasser,
fordelt på
For ansatte: 800 bilparkeringsplasser.
For pasienter og berørende: 800 bilparkeringsplasser.
Drammen helsepark
Parkeringsbehovet innenfor Drammen helsepark vil bli detaljert avklart i løpet av arbeidet med
detaljreguleringen. Det vil være behov for avklaring av parkeringsbehov for de ulike formålene og dette må
sees i sammenheng med aktuelle relevante parkeringsnormer.
Andre funksjoner
Parkering for Brakerøya stasjon vil i søkes løst på arealer nær stasjonen, i eller utenfor planområdet. Det er
viktig å opprettholde et godt tilbud for de togreisende. Det vil være aktuelt å vurdere både
arealoptimalisering og ulike sambruksløsninger som kan bidra positivt til en bedre utnyttelse av den totale
parkeringskapasiteten i området.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 33 av 61
Mobilitetsanalyse
Gjennom en mobilitetsanalyse vil parkeringsbehovet innenfor planområdet bli analysert nærmere i
arbeidet med detaljreguleringen. Dette vil gi en nærmere for avklaring av parkeringsbehov for de ulike
formålene og dette må sees i sammenheng med aktuelle relevante parkeringsnormer. Videre må det sees
på muligheter for sambruk av parkeringsarealer, og hvilke muligheter og begrensninger som er knyttet til
toppbelastning i forbindelse med vaktskifter på sykehuset.
1.15.3 Løsningsmuligheter
De foreslåtte bygatestrukturene legger ikke til rette for store parkeringsarealer på gateplan. Det ansees
som mest hensiktsmessig for utvikling av området at bilparkering løses i direkte tilknytning til bebyggelsen
og/eller under terreng. Dette er forutsatt løst innenfor arealet avsatt til helsepark, mellom Helsegata og
Fjordbygata.
Det kan tenkes flere ulike løsninger for å integrere parkeringsfasilitetene i bygningsmassen, og dette er
forhold som vil vurderes i det videre planarbeidet. Blant alternativene er:
en sammenhengende underjordisk parkeringskjeller under hele feltet for helsepark, mellom Helsegata
og den nordre gata gjennom planområdet, «Fjordbygata». Det vurderes som hensiktsmessig å etablere
flere inn- og utkjøringspunkter til parkeringsarealet. Området er stort, og parkeringstilbud skal tjene
flere funksjoner i ulike plasseringer i sykehuset og helseparken. Det må etableres kortest mulig
gangavstand mellom parkering og de aktuelle funksjonene.
en løsning hvor parkering plasseres midt i bygningsmassen. Gateplan tilrettelegges for publikumsrettede
funksjoner, samt de øverste etasjene, ev. også taket. Også i denne løsningen er det viktig å etablere
flere inn- og utkjøringspunkter for å unngå ev. kødannelse.
parkering under terreng under atkomsttorget. Parkering i denne lokasjonen vil sørge for en kort avstand
mellom atkomstbygget og parkeringsfasilitetene.
Kombinasjoner av to eller flere av disse løsningene kan også være aktuelt.
Det vil legges opp til at en mindre del av parkeringen, som plasser knyttet til akuttmottak og p-plasser for
forflytningshemmede, kan løses på bakkeplan i umiddelbar nærhet av sykehusbyggene. Som en del av
utbyggingsstrategien kan også midlertidig parkering på bakkeplan tillates.
2 Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
2.1 Arealbruk
2.1.1 Dagens arealbruk
I den store skalaen ligger planområdet på Brakerøya i møtet mellom Drammensfjorden og Drammenselva.
Vest og nord for planområdet ligger henholdsvis bydelene Bragernes, med blandede funksjoner bolig og
næring, og Nøste og Høvik, som er preget av boliger med innslag av sosiale institusjoner og skole. Nordøst
for planområdet ligger Lierstranda, med eldre bebyggelse langs den gamle kongeveien. Brakerøya og
Lierstranda preges av industri, lager og åpne asfalterte flater mellom jernbanen og fjorden.
I planområdet er det i dag industri, verksteds- og lagerhaller, samt store arealer for utendørs lagring.
Den østlige delen av tomta er i dag ubebygd etter opprydding i grunnforurensing og nyere utfylling.
Nordøst for tomta foregår metallgjenvinning innenfor et område med noe industribebyggelse. Tomta
grenser til jernbane og fjorden/elva.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 34 av 61
Totalt utgjør eksisterende bebyggelse ca. 60 000 m2 BTA.
Jernbanen danner sammen med rv.282/fv. 282 Strandveien og E18 en kraftig barriere for kontakt mellom
de sjønære områdene og boligområdene i Drammen og Lier nord for transportkorridoren.
Brakerøya stasjon ligger i dag inntil tomta. På lengre sikt har Jernbaneverket planer om å bygge ny stasjon
og den vil trolig flyttes noe østover.
Rv. 282/fv. 282 Strandveien følger nordsiden av jernbanen. Strandveien er hovedforbindelsen fra rv. 23 inn
mot Drammen sentrum.
Figur 2-1 Drammen sett fra Drammensfjorden i sørvest, planområdets beliggenhet markert med rødt
2.1.2 Framtidig arealbruk
Brakerøya er planlagt å inngå i den framtidige Fjordbyen langs Lierstranda. Fjordbyen skal være et
flerfunksjonelt byområde basert på bærekraftige løsninger. Det er etablert et plansamarbeid mellom Lier
og Drammen kommuner for å arbeide med realisering av prosjektet.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 35 av 61
Figur 2-2: Kart med områdeinndeling og grønnstruktur – fra Strategisk plattform og masterplan for Fjordbyen
2.2 Eiendomsforhold
2.2.1 Eksisterende eiendomsforhold
I figur 2-3 vises eiendomsstruktur innenfor områdereguleringens avgrensning. Detaljreguleringen vil berøre
de samme eiendommene, med unntak av veiarealet for østre adkomst Terminalen, eid av Lier kommune.
2.2.2 Bruksrettigheter
Det er et sidespor fra Brakerøya stasjon gjennom nordøstre hjørne av planområdet, videre gjennom
metallfraksjoneringsverket, forbi Postens store lagerbygg og til den tidligere Tømmerterminalen. Auto
Transport leier nå dette arealet som mellomlager for nye biler. Mange av disse fraktes videre på jernbane.
Leieavtalen har en tidshorisont som gjør at denne bruken mest sannsynlig vil opphøre før sykehuset åpner.
Behovet for sidesporet vil da utgå.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 36 av 61
Figur 2-3: Kartskisse som viser grunneierne innenfor planområdet for vedtatt områderegulering
2.2.3 Ny eiendomsstruktur
Helse Sør-Øst vil kjøpe ut nødvendig eiendom for sykehuset, og disse arealene vil eies av Helse Sør-Øst. Det
er inngått en samarbeids- og intensjonsavtale mellom Helse Sør-Øst og grunneierne Eidos og BaneNOR
Eiendom (som sammen har dannet selskapet Drammen Helsepark) om at overskytende arealer som ikke
brukes til sykehus, vil bli makeskiftet fra Helse Sør-Øst til disse aktørene. Det er innenfor disse arealene,
samt på egen grunn, at Drammen Helsepark vil utvikle sin virksomhet.
De to gateløpene gjennom planområdet, atkomsttorget, samt gang- og sykkelveier, vil bli kommunal grunn.
Det samme gjelder friområde langs sjøen (Fjordparken) og vassdrag Nøstebekken.
Utbyggingsavtale om hvem står ansvarlig for opparbeidelse av arealene som senere overtas av kommunen,
vil sørge for krav om opparbeidelse i forhold til utbyggingstakt.
2.3 Risiko og sårbarhet
I forbindelse med områdereguleringen er det utført et stort omfang av utredninger og analyser knyttet til
risiko og sårbarhet, blant annet:
Vurderinger av områdestabilitet
Analyser av flom
Analyser av stormflo
Analyser av bølgepåvirkning
På bakgrunn av disse vurderingene er det innarbeidet en rekke tiltak for å ivareta samfunnssikkerhet i
prosjektet. Blant de viktigste nevnes:
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 37 av 61
Alle funksjoner nødvendig for sykehusets drift skal plasseres over flomsikker høyde, kote 3,4
Minst en av adkomstveiene inn til sykehuset skal ligge over flomsikker høyde
Det skal etableres en voll/bølgebrytere på deler av arealet langs sjøen, slik at bølger ikke kan slå inn over
sykehusområdet
Områdestabiliteten for området er kontrollert på bakgrunn av de tillegg i laster som kan bli påført av
etablering av Helseparken og på Odden. Beregningene vil bli sammenstilt og koordinert med eventuelle
oppdateringer av beregninger for sykehuset. Geotekniske tiltak og fundamenteringsløsninger for
Helseparken vil bli vurdert i detaljreguleringen.
I det videre planarbeidet i detaljreguleringen vil det jobbes videre på et mer detaljert nivå med alle
relevante risikoforhold, herunder geotekniske forhold og fundamenteringsløsninger. Det skal gjennomføres
en ROS-analyse med deltakelse fra alle berørte myndigheter.
2.4 Klimatilpasning
I områdereguleringen er det vurdert ekstremvannstander som følge av flom, stormflo og bølgeoppskylling
mer detaljert i et eget notat (2). Der konkluderes det med (høydegrunnlag NN2000):
Stormflo i år 2100: Mellom 1,6 m - 2,9 m, sannsynlig 2,34 m.o.h.
Bølgeoppskylling: Kraftig vedvarende vind gir en beregnet bølgeoppskylling på ca. 0,9 m over nivået i
fjorden (1,8 m bølgehøyde). Dette kan falle sammen med stormflo.
Stormflo med bølgeoppskylling blir dimensjonerende. Bølgeoppskyllingen er beregnet med ulike høyder på
grunnen innenfor. Brytende bølger vil slå opp til 0,9 m over beregnet stormflonivå.
Terrenget rundt det nye sykehuset vil fylles opp til en høyde på 3,4 m.o.h. Dette gir tilstrekkelig sikkerhet
mot 1000-årsflom og stormflo, inklusive bølgeoppskylling.
Prinsippene for lokal og åpen overvannshåndtering må legges til grunn.
2.5 Biologisk mangfold
Hele planområdet er fylt ut i sjøen siste hundre år. Alle strandsoner består av fyllmasser. Beliggenheten ved
innløpet til den lakseførende Drammenselva gjør likevel kantsonene sårbare for inngrep og
gruntvannsområder verdifulle.
Langs kysten på Brakerøya er det flere naturtyper som grenser til eller ligger innenfor planområdet. Det
dreier seg hovedsakelig om lokalt viktige (C-verdi) bløtbunnsområder i strandsonene. Inngrepsgraden her
tilsier imidlertid at den matproduserende kapasiteten er sterkt redusert.
I detaljreguleringen skal det planlegges en omlegging og åpning av Nøstebekken. Dette vil være positivt for
fisk og andre ferskvannsorganismer i bekken. Det vil også vurderes en utfylling i strandsonen i tråd med
vedtatt områderegulering, blant annet for å dekke til forurensede masser. Det er i områdereguleringen
vurdert at denne utfyllingen gir små negative konsekvenser.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 38 av 61
Figur 2-4: Skråbilde over deler av planområdet, som viser omlegging av Nøstebekken (gul linje) og mulig utfylling i strandsonen (rød linje)
Det er flere steder i planområdet registrert fremmede arter som er svartelistet. Det må i det videre
planarbeidet gjøres en miljørisikovurdering i tråd med forskrift om fremmede organismer (3). Dette for å
identifisere behovet for tiltak som hindrer spredning av disse under anleggsarbeidene.
2.6 Landskap
2.6.1 Overordnede trekk
Planområdet på Brakerøya ligger på et flatt, utfylt område der Drammenselva renner ut i Drammensfjorden
og der Drammensdalen og Lierdalen løper sammen. Bragernesåsen danner en tydelig rygg som skiller
dalførene. Brakerøyas beliggenhet gjør området svært synlig der det stikker ut i det store fjordlandskapet, i
møtet mellom den bebygde dalen langs Drammenselva og det mer jordbrukspregede landskapet innover
Lier. Store samferdselsanlegg og industribygninger, utendørs lager og havnevirksomhet preger i dag
området. Broene gir et visuelt skille mellom Drammen sentrum og planområdet på Brakerøya.
Mot elven og fjorden karakteriseres landskapet av Elveparken og videreføringen av denne med Fjordparken
forbi sykehuset. Denne vil være viktig for fjernvirkningen fra sjøen. Fjordparken har svært gode solforhold.
2.6.2 Fjernvirkning
I det store landskapet vil sykehuset underordne seg de store høydedragene i landskapet. Lokalt er det en
del høyere bebyggelse på havna og langs jernbanen, og E18 løfter seg over Drammenselva i det nære
landskapet. Framtidig utnyttelse i Fjordbyen vil også sannsynligvis ha store volumer.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 39 av 61
Figur 2-5 Sykehuset vil være synlig fra høyereliggende områder på Strømsøsiden, som mange andre store bygg i havneområdet. (Kilde: vedtatt områderegulering)
Figur 2-6 Bygningsdeler over 4. etasje vil sperre noe av utsikten fra lavereliggende deler på Bragernes. Variasjon i form og volumer vil dempe denne virkningen. (Kilde: vedtatt områderegulering)
Sykehusanlegget strekker seg ut i lengden og vil kunne virke massivt om det har en lik høyde hele veien. For
fjernvirkningen vil det være positivt om høydene varierer og trappes ned mot øst.
Sett fra E18 i sørvest vil Fjordparken med en god nok bredde og vegetasjon gi et grønt og frodig inntrykk av
Brakerøya.
Sett fra sjøen gir beplantning med større trær i Fjordparken mulighet for å bryte ned lengdevirkningen av
anlegget og skape en variasjon gjennom året. Sett fra Bragernesåsen/Nøste vil variasjon i høyder og
trapping mot øst være gunstig.
Sett fra Gilhusodden vil også Fjordparken og beplantningen av denne spille en viktig rolle. Med trapping av
bebyggelsen mot øst vil ikke sykehuset virke spesielt dominerende sett herfra.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 40 av 61
Figur 2-7: Sykehuset vil bli et landemerke sett fra E18-brua i retning Oslo. (Kilde: vedtatt områderegulering)
Av hensyn til nær- og fjernvirkning av tiltaket vil en avtrapping av bebyggelsen både mot sjøen og mot
Fjordbyen være gunstig. Videre vil en oppdeling av fasader generelt, og særlig for bebyggelse som går opp i
mer enn 4 etasjer, være gunstig for at sykehuset skal fremstå som et positivt landemerke.
2.7 Kulturmiljø
2.7.1 Verdier
Ingen av industribyggene på Brakerøya er vedtaksfredete ved bruk av Kulturminnelovens § 15, og det er
ikke verdier på nasjonalt eller høyt regionalt nivå i planområdet. Innenfor planområdet er det imidlertid en
stor bygningsmasse med industrielle bygninger fra forskjellige tidsepoker. Det opprinnelige
industriområdet, knyttet til National industri (nå en del av ABB) og grunnlagt i begynnelsen av 20. århundre,
ligger som et integrert areal av et større helhetlig industrimiljø. I konsekvensutredningen som ble gjort i
forbindelse med områdereguleringen er det pekt på tre av fire bygninger, som er registrert i verneklasse
A,som er spesielt viktige: Maskinhallen (den eldste bygningen, som nå huser Haandbryggeriet),
fabrikkhallen Hovedblokka og ABB-fabrikken, med tilhørende tilbygg. Ytterligere to bygg er registrert i
klasse B, med betydningen at de har høy lokal verneverdi.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 41 av 61
Figur 2-8: Kart som viser Drammen kommunens Kulturminnevurdering. Planområdet sees til høyre i illustrasjonen. Fra Drammen kommune, 2014.
2.7.2 Føringer
Kommuneplanens arealdel i Drammen kommune, punkt 2.2, sier at «Kulturminner skal tas vare på i
byutviklingen. Målet for vern er å bevare det opprinnelige både som autentisk objekt og som formuttrykk».
Områdeplanens § 1-2 h) angir at detaljreguleringsplanen skal inneholde og avklare en vurdering av om
deler av den bevaringsverdige bebyggelsen kan beholdes og integreres i den nye bebyggelsen. Dette må
undersøkes og dokumenteres. Høringsutkast til kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø i
Drammen gir utdypende dokumentasjonskrav som kan bli aktuelt i planarbeidet. Spesielt vises det til
retningslinje 3 som vektlegger at vernespørsmål bør vurderes på bakgrunn av flere alternativ: «I plansaker
som berører registrerte kulturminner bør det utarbeides ulike prinsipielle alternativer for vern som del av
planforslaget». Prinsipielle alternativer forstås som illustrasjoner av ulike alternative løsninger, og ikke
alternative planforslag. Det antas at kulturminneplanen vil bli vedtatt i løpet av detaljreguleringsfasen til
sykehuset.
2.7.3 Muligheter og begrensninger
Områdereguleringens krav om at sykehuset skal ligge på minimum kote 3,4 av hensyn til samfunnssikkerhet
medfører at mesteparten av terrenget, inklusive samferdselsårene, må fylles opp til dette nivået. Dette gjør
det svært krevende å bevare Hovedblokka og ABB-fabrikken, da disse ligger på at langt lavere nivå. Byggene
kan også komme også i konflikt med overordnet infrastruktur i området, og det har så langt vist seg
vanskelig å finne løsninger for denne som unngår konflikt. Videre arbeid med avklaringer for disse byggene
vil skje i det kommende planarbeidet. Tilsvarende vurdering gjelder for de to bygg i verneklasse B.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Funksjonelle og miljømessige kvaliteter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 42 av 61
Figur 2-9: «Maskinhallen» sett fra sørvest (huser nå mikrobryggeriet HaandBryggeriet).
Figur 2-10: Illustrasjon viser de tre industribyggene (A, B og C) kategorisert som Svært høy bevaringsverdi – Klasse A i Drammen kommunes Kulturminneregistrering fra 2014. Bygg i klasse B er også synliggjort
For Maskinhallen/Haandbryggeriet er situasjonen noe annerledes. Terrenget i denne delen av planområdet
vil ligge lavere. Krysset mellom Helsegata og Fjordbygata vil ligge på ca kote 1,2, før begge gatene stiger i
terrenget mot øst. I alle løsninger for gatesystemet som er undersøkt, vil deler av bygget komme i konflikt
med ett eller begge gateløp. Det vil sees på om det kan være mulig å bevare elementer fra bygningen, og
muligheter for integrering av disse i foreslått bebyggelse for helsepark. Det er viktig at området får sin egen
identitet, noe som kan oppnås blant annet ved å vise til historien gjennom å bevare spor eller deler av
bebyggelse eller bygninger.
2.8 Støy, luftforurensning og lokalklima
Planområdet på Brakerøya er støyutsatt fra flere kilder, både havn, jernbane og vei. Det er derfor
avgjørende at bebyggelse utformes på en måte som skjermer møteplasser og uteoppholdsarealer mot støy.
I den videre planleggingen vil oppdaterte støyberegninger med ny bebyggelse utføres, og bebyggelse kan
optimaliseres for å gi gode støyforhold.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 43 av 61
Den største utfordringen støymessig er trolig å oppnå tilfredsstillende støynivå på uteoppholdsarealer på
sjøsiden av bebyggelsen. Lokal skjerming vil her ha liten effekt, og det må sees på ulike former for tiltak
som kan gi akseptable løsninger.
Når det gjelder luftforurensning, må detaljreguleringen svare ut føringene gitt i Miljøverndepartementets
retningslinje T-1520, og nødvendige vurderinger og eventuelt også beregninger vil utføres. Tilsvarende vil
det bli gjort vurderinger (og ev. beregninger) av lokalklima (lokale vindforhold).
3 Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
3.1 Overordnede føringer og retningslinjer
3.1.1 Nasjonale føringer
Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015
De nasjonale forventningene samler mål, oppgaver og interesser som regjeringen forventer at
fylkeskommunene og kommunene legger særlig vekt på i planleggingen i årene som kommer. Det legges
spesielt vekt på gode og effektive planprosesser, bærekraftig areal- og samfunnsutvikling og attraktive og
klimavennlige by- og tettstedsområder.
Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, fastsatt ved kgl. res. 26.9.2014
Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder, redusere
transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. Infrastruktur og
framkommelighet for kollektivtrafikk skal prioriteres i planleggingen, sykkel og gange skal styrkes som
transportform.
Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging FOR-1995-09-20-4146
Barn og unge skal sikres et godt oppvekstmiljø. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde
seg og skape sitt eget lekemiljø. Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot
forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Ved omdisponering av arealer som er avsatt til
fellesareal eller friområde eller som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning.
Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, fastsatt ved kgl. res. 25.3.2011.
De rikspolitiske retningslinjene for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen (T-4/93)
videreføres og dels endres i Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs
sjøen, fastsatt ved kgl. res. 25.3.2011.
Retningslinjene gjelder områder vist på kart i T-4/93. Her ser man at bymessige områder i Oslo, Moss,
Horten og Drammen er unntatt. Retningslinjene gjelder altså ikke i planområdet, selv om tilgjengelighet til
strandsonen også her er et sentralt tema.
Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene, fastsatt ved kgl. res. 4.9.2009
Kommunene skal gjennom planlegging og øvrig myndighets- og virksomhetsutøvelse stimulere og bidra til
reduksjon av klimagassutslipp, samt økt miljøvennlig energiomlegging.
I denne saken vil energiløsninger bli beskrevet som en del av tiltaket.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 44 av 61
Forslag til statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene er lagt
ut til høring i henhold til plan- og bygningsloven § 6-2 annet ledd. Frist for å gi uttalelse til forslaget er 1.
desember 2017. Forslaget er under behandling.
Regjeringens handlingsplan for universell utforming, 02.02.2016
Regjeringens visjon er et samfunn der alle kan delta. Et viktig virkemiddel for å oppnå dette er god
tilgjengelighet og omgivelser som er trygge og praktiske å bruke. Universell utforming er en
samfunnskvalitet med særlig betydning for personer med funksjonsnedsettelse. Det er et mål at samfunnet
skal ha plass til alle uavhengig av funksjonsnedsettelse. Likeverd er også like muligheter til utdanning,
arbeid og sosialt liv. For å oppnå dette trenger vi skoler, arbeidsplasser, transportmidler, uteområder og
tekniske løsninger som flest mulig kan bruke.
At alle får mulighet til å bidra, er av stor betydning for samfunnet. Den sosiale og økonomiske bærekraften
avhenger av at flest mulig får god kompetanse, kommer i arbeid og kan leve aktive og selvstendige liv.
Dette gjelder også for eldre og for dem med funksjonsnedsettelse. Undersøkelser viser at universell
utforming bidrar til god samfunnsøkonomi, og at statlige initiativ er nødvendig for utviklingen.
Prinsippet om universell utforming fremgår av plan- og bygningslovens formålsparagraf.
3.1.2 Regionale og interkommunale planer
Regional planstrategi for Buskerud 2017-2020, vedtatt av fylkestinget i Buskerud 14.-15.12.2016
Regional planstrategi skal fremme helhetlig regional utvikling og gjøre regional planlegging forpliktende og
målrettet.
Planstrategien avklarer behovet for å revidere eksisterende regionale planer, eller igangsette nye regionale
planer. Avklaringen om planbehov skal baseres på hvilke samfunnsutfordringer som krever avveiing og
avklaring mellom forskjellige interesser på tvers av sektorer og kommunegrenser.
Denne avklaringen gjøres i samarbeid med kommunene, statlige etater organisasjoner og institusjoner, slik
at de planene som prioriteres blir relevante og samfunnsnyttige og gir en merverdi for utviklingen av
Buskerudsamfunnet.
Den regionale planleggingen er viktig for å tilpasse statlig politikk og nasjonale retningslinjer til lokale og
regionale forhold. Regional og lokal kunnskap om utfordringene er nødvendig for å kunne angi strategisk
retning for samfunnsutviklingen i Buskerud.
Regional planstrategi er et felles oversiktsdokument for regional planlegging og et verktøy for å se de
regionale utfordringene og politikkområdene i en helhetlig sammenheng.
Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling, 2015-2020, vedtatt av fylkestinget i Buskerud 10.12.2014
Formålet med Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling er å legge til rette for en fremtidsrettet og
bærekraftig næringsutvikling i Buskerud.
Regional plan for kunnskapssamfunnet samt planens handlingsprogram for 2016, vedtatt av fylkestinget 04.02.2016
Hensikt med planen om kunnskapssamfunnet er å sikre en best mulig tilpasning mellom tilbud av og
etterspørsel etter kompetanse, samt bidra til et høyere utdanningsnivå i befolkningen. Det er viktig å se
hele opplæringsløpet i sammenheng. Hovedfokus vil være videregående opplæring, men grunnskole,
høyere utdanning og voksenopplæring vil også stå sentralt.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 45 av 61
Fylkesdelplan for avkjørsler og byggegrenser langs riksvegnettet i Buskerud, del I og II, vedtatt av fylkestinget 09.06.2004
Fylkesdelplanen forholder seg til veglovens byggegrense på 50 m til riks- og fylkesvei. Annen byggegrense
kan bestemmes gjennom reguleringsplan.
Plansamarbeid for Lierstranda og Brakerøya
Drammen og Lier har inngått avtale om plansamarbeid om felles utvikling av fjordby med boliger,
næringsvirksomhet og offentlig bebyggelse på Lierstranda-Brakerøya (26.11.2010). Fjordbyen består av et
område på 3 km i utstrekning, fra Brakerøya (Drammen) i vest til Gilhus (Lier) i øst, og omfatter området
mot Drammensfjorden. Fjordbyen er tenkt som et framtidig byutviklingsområde, med opptil 10 000 boliger
og 11 000 arbeidsplasser.
Sammen skal Drammen og Lier legge til rette for å transformere og urbanisere Lierstranda og Brakerøya til
en fjordby med bolig-, næring- og offentlig bebyggelse der sosial-, miljømessig- og økonomisk bærekraft
skal særlig vektlegges.
Planleggingen skal sikre transportløsninger for hele området, med tilkoblinger til øvrig bystruktur og
transportnett, ev. gjennom rekkefølgebestemmelser.
Det har i prosessen vært jevnlige møter mellom Vestre Viken og representanter for plansamarbeidet.
Figur 3-1 Samarbeidsprosjektet Buskerudbyen – Regionalt plansamarbeid
Areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013-23, vedtatt av fylkestinget 07.02.2013
Kommunene Lier, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker og Kongsberg, Buskerud fylkeskommune, Statens
vegvesen, Jernbaneverket og Kystverket etablerte i 2010 et forpliktende samarbeid om en felles
klimavennlig areal- og transportpolitikk i Buskerudbyen. Målet er at lokal enighet skal gi nasjonal
prioritering, og bidra til å utvikle området til en konkurransekraftig byregion.
Hovedstrategien er at flest mulig nye boliger og arbeidsplasser skal etableres innenfor fem regionale
utviklingsområder. De skal utvikles som knutepunkt for kollektivtrafikk. To av disse er det sentrale
Drammen og Lierstranda (på sikt). Planen skal bidra til å endre reisevaner. Slik skal veksten i
persontrafikken i byområdene skje med kollektivtransport, gåing og sykling.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 46 av 61
Planen er en regional plan som inneholder strategier for samordnet areal- og transportpolitikk,
planretningslinjer og handlingsprogram (4). Planens visjon er at Buskerudbyen skal utvikles til en bære- og
konkurransekraftig byregion av betydelig nasjonal interesse. Viktige målsettinger er at utbyggingsmønster
og transportsystem skal være klimavennlig og at transportsystemet skal være effektivt og rasjonelt for alle
brukere.
I planens overordnete strategi er Lierstranda et hovedutviklingsområde for bolig- og næringsvekst.
Konsekvensen av transformasjon av Lierstranda til byutviklingsformål er at eksisterende plasskrevende
næringsliv på lengre sikt vil måtte flyttes.
Det skal utvikles en samordnet parkeringspolitikk. Den skal brukes aktivt for å utvikle attraktive byer og
tettsteder med god tilgjengelighet, og begrense privat bilbruk.
Planens retningslinjer angir at arbeidsplass- og besøksintensive virksomheter som hovedregel skal søkes
lokalisert til sentrumsområdene i prioriterte utviklingsområder, herunder Drammen og Lierstranda.
Virksomheter som har mange ansatte eller besøkende, skal søkes lokalisert slik at transportbehovet
begrenses og slik at dagens by- og tettstedsstruktur forsterkes.
Figur 3-2 Utsnitt av strategikart for areal- og transportplan Buskerudbyen 2013-23
Både Drammen og Lierstranda er vist som prioriterte utviklingsområder. Dette er områder med både
jernbanetilknytning og potensial for flerfunksjonell stedsutvikling med boliger, arbeidsplasser og
sentrumsfunksjoner. Det er vist ny stasjon på Lierstranda. Utviklingsområdene er vist med prinsipielle
avgrensninger. Nøyaktige avgrensninger skal foretas i kommuneplanens arealdel.
Planens handlingsprogram angir hvordan oppfølging skal skje, og gir føringer for prioritering av tiltak i årlige
budsjetter og vedtak av enkeltsaker. Handlingsprogrammet skal revideres årlig.
Drøftingsgrunnlag Buskerudbypakke 2
Drøftingsgrunnlaget for Buskerudbypakke 2 er overlevert fylkesutvalget og formannskapene i Drammen,
Lier, Nedre Eiker og Øvre Eiker. Målet er å få vedtatt Buskerudbypakke 2 i Stortinget før sommeren 2017.
I sammenheng med sykehuset kan nevnes at:
Det er foreslått 90 mill. kr i bidrag til første etappe av kollektivfelt mellom Brakerøya og Lierstranda
Bussprioritering i Engene mellom Bragernes torg og Brakerøya (30 mill. kr)
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 47 av 61
Det legges til grunn at ny Lierstranda stasjon bygges på sikt og blir statlig finansiert (1,4 mrd. kr)
3.1.3 Kommunale planer og føringer
Bystrategien: Drammen 2036 – større, smarte og sunnere, kommuneplan for Drammen med arealdel, vedtatt 05.10.2015
Figur 3-3 Utsnitt av kommuneplanens arealdel 2014-36
Sykehustomta er i kommuneplanens arealdel avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting (område 3). Mot
jernbanen og E18 er det avsatt et område til næringsvirksomhet (område 5).
Mot elva og fjorden er det avsatt en bred stripe for grønnstruktur.
En sone på mellom jernbanen og E18 er båndlagt for regulering etter plan- og bygningsloven (H710_2).
I Bragernesløpet mellom Brakerøya og Holmen er det lagt en hensynssone for infrastruktur (H430_1). Det
er ikke gitt bestemmelser til denne sonen.
Ifølge bestemmelser til kommuneplanens arealdel kan det innenfor planområdet på Brakerøya kun tillates
nyetablering av næringsvirksomhet som etter kommunens skjønn tilfredsstiller kravet til høy
arbeidsplassintensivitet, og utnytter Brakerøyas tilknytning til jernbanen.
Langs Drammenselva og fjorden er det en byggeforbudssone på 50 m. Langs bekker er det en
byggeforbudssone på 20 m.
Framtidige havnearealer på Holmen kan ikke tas i bruk før bro og vei som knytter Holmen og Lierstranda
sammen er bygd.
Rekkefølgebestemmelser fastslår at utbygging i områder avsatt til utbyggingsformål ikke kan finne sted før
bl.a. kommunaltekniske anlegg, arealer til lek for barn og unge, energiforsyning, adkomster, kapasitet på
veinettet, støyskjerming og overvannshåndtering er tilfredsstillende.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 48 av 61
Kommunens veileder for parkering skal legges til grunn for reguleringsplaner. En egen parkeringsplan skal
følge planforslag eller søknad om tiltak. Maks 20 % av tomtearealet tillates benyttet til overflateparkering.
Ved utbygging av mer enn 2000 m² BRA, skal det tilrettelegges for ladestasjoner for elbil. Kommuneplanens
bestemmelser angir krav til parkeringsdekning for bil og sykkel til en del reguleringsformål. For arealbruk
som ikke er nevnt i bestemmelsene (bl. a. sykehus) skal det utøves skjønn og gjøres en vurdering på
bakgrunn av relevante analyser.
Bygninger over 1000 m² BTA, som oppføres innenfor konsesjonsområde, skal tilknyttes fjernvarmeanlegget.
Før det gis tillatelse til tiltak skal det dokumenteres at hensynet til flomfare er ivaretatt. Tilfredsstillende
fordrøyning av overvann på egen grunn må sikres før tiltak kan godkjennes. Temakart overvann og Veileder
for overvannshåndtering skal legges til grunn.
Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442, skal legges til
grunn for all planlegging og byggesaksbehandling.
På et overordnet nivå gir kommuneplanens samfunnsdel (Bystrategi ) også føringer for planleggingen:
Drammen skal være ”…en spennende by som har god tilgjengelighet til viktige felles byrom,
transportknutepunkter, marka, elva og fjorden”.
Bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel, vedtatt 05.10.2015, gir føringer for estetiske
krav til bebyggelsen (pkt. 2), landskap og grøntstruktur (pkt.3), transport og parkering (pkt. 4), miljøkvalitet
og sikkerhet (pkt. 5).
Kap 6.1 Bebyggelse og høyder i kommuneplanens arealdel er spesielt relevant i forhold til helseparkens
foreslåtte høyhus. Kapittelet drøfter høyhus i Drammen i et historisk perspektiv, dagens situasjon og
framtidig byutvikling. Videre drøftes høyhus spesielt i sentrum og på knutepunktområdet rundt Drammen
stasjon. Brakerøya er ikke nevnt i kapittelet.
Høyhus defineres som bygg over 37 meter. Det står skrevet at «På bakgrunn av politisk ønske om å
undersøke muligheter og utfordringer knyttet til etablering av ett eller maksimalt to høyhus (bygg over 37
meter) ved knutepunktet konkretiserer her rammer for videre arbeide med dette.
Spesielle formål: Mens høyere bygg i de ulike delområdene i knutepunktområdet kan ha ulike formål og
romme ulike funksjoner bør et eller to høyhus (over 37 m) som eventuelt skal tillates å stikke opp og
markere seg over den øvrige bebyggelsen ha et formål av spesiell betydning for knutepunktet.»
Lier kommune, kommuneplan, Arealdel 2009-2020, vedtatt av kommunestyret 14.12.2009, godkjent av Miljøverndepartementet 27.09.2013
Gjeldende kommuneplan for Lier avsetter området hovedsakelig til framtidig bebyggelse og anlegg, samt
friområde. Store deler av området er markert med område der det stilles krav vedrørende infrastruktur
(svart skravur) og flomfare (rød skravur).
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 49 av 61
Figur 3-4 Utsnitt av kommuneplanens arealdel, Lier kommune
Ved større utbygginger skal parkeringsbehov utredes særskilt. Tiltak skal gjennomføres med sikkerhetsnivå
for 200-årsflom, og plasseres minst 30 cm høyere enn flomnivået og høyere enn kote 2,5. Særskilt sårbare
samfunnsfunksjoner skal være sikret mot flom med gjentaksintervall 1/1000.
Ved utbygging til næringsformål eller offentlig formål kreves plan for redusert klimabelastning. En slik plan
skal redegjøre for valg av materialer og tekniske løsninger med tilhørende energi- og klimagassbudsjett.
På Lierstranda skal det inngås utbyggingsavtale om teknisk infrastruktur, grønnstruktur, energiløsninger og
energidistribusjon, samt estetikk. Før utbygging kan finne sted på Lierstranda, skal angitte krav til
infrastruktur være oppfylt. Det innebærer bl.a. utbygging av interne og tilstøtende kryss og veisystem i
samsvar med kommuneplanens arealdel, utbygging av interne og tilstøtende sykkelveier, utbygging av
kollektivtrafikksystem med tilstrekkelig kapasitet og attraktivitet, og etablering av offentlige friområder og
grønnstruktur i samsvar med kommuneplanens arealdel.
For områdene på Lierstranda skal det utarbeides områdeplan før detaljregulering. Lierstranda skal benyttes
til bebyggelse for offentlig og privat tjenesteyting, boliger, sentrumsformål og forretninger.
Innenfor hensynssone krav til infrastruktur skal utbygging omfatte vannbasert oppvarmingssystem for
bygningene.
På et overordnet nivå gir kommuneplanens samfunnsdel føringer for Lierstranda og utvikling av fjordbyen:
«Lierstranda-utviklingen skal gjennomføres som et høyt profilert miljøprosjekt som ivaretar tre forhold;
miljøopprydding, utvikling av et fremtidsrettet kollektivsystem og annen infrastruktur, og bygging av
lavutslippsbyen, en allsidig fjordby som er forut for sin tid.»
«Det skal sikres estetikk og miljøhensyn i utbyggingssaker».
«Utbyggingsområder skal ha en god grønnstruktur og korridorer til utmark og rekreasjonsområder»
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 50 av 61
«Strandarealene langs Drammensfjorden skal gjøres tilgjengelig for allmennheten»
Bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel gir føringer for bebyggelse og anlegg
(retningslinjene pkt. 1), krav til infrastruktur (pkt. 5) og etablering av kyststi (pkt. 7).
Tidligere vedtatte regulerings- og bebyggelsesplaner med bestemmelser går ved motstrid foran
kommuneplanens arealdel med bestemmelser. Dette betyr at kravene i områdereguleringen gjelder foran
kravene i kommuneplanen.
3.1.4 Politisk vedtatte føringer på områdenivå
Strategisk plattform med Masterplan for Fjordbyen, enstemmig godkjent i Drammen bystyre 17.02.2015 og Lier kommunestyre 03.03.2015.
Masterplanen er ikke en reguleringsplan etter plan- og bygningsloven, men et politisk godkjent strategisk
styringsdokument for byutvikling i Fjordbyen. Avsnitt 5.9 i planen gir retningslinjer for hvordan potensialet
til sykehustomten bør ivaretas:
«For å få sykehuset til å fungere optimalt i forhold til beliggenhet, er det svært viktig å bygge opp under de
kvalitetene som lå til grunn for valg av Brakerøya som tomt. Det er derfor viktig å sikre at sykehuset
fremstår som en naturlig og integrert forlengelse av bystrukturen i Drammen, og binder Drammen sammen
med Lierstranda på en bymessig god måte. Dette innebærer blant annet at sykehuset må henvende seg til
byområdet rundt.»
Følgende retningslinjer for sykehuset omhandler bymessighet:
Sykehuset skal henvende seg til og integreres i omgivelsene på en bymessig måte
Det skal etableres sammenhengende høystandard løsninger for fotgjengere og syklister både inn til
sykehusområdet og gjennom sykehusområdet.
I Masterplanens Kap. 5.4 om samferdsel og mobilitet, beskrives det at samordnet bruk av virkemidler, som
tett framfor spredt arealutvikling og sentral lokalisering av handel og offentlig virksomhet bidrar til kortere
avstander slik at flere kan sykle og gå. Kap. 5.3 beskriver bymessige kvaliteter som skal gjøre det attraktivt å
være fotgjenger, syklende eller kollektivreisende i fjordbyen. Hensikten bak retningslinjen om at sykehuset
bør være et bymessig bindeledd knyttes til de overordnede målsetningene om miljømessig bærekraft og
grønn mobilitet i Fjordbyen. Masterplanens Kap 5.3 har følgende retningslinjer om bymessige kvaliteter:
Byrommene skal inngå i en sammenhengende struktur og legge til rette for opphold, sosiale
møteplasser og aktiviteter.
Hoveddelen av førsteetasjes fasade skal, for publikumsrettet virksomhet, være vindu eller inngang.
Atkomst til publikumsrettet virksomhet skal være fra gaten.
Videre framheves det i kap 5.3 at Fjordbyen bør ha «attraktive og trygge byrom med byliv». Trygghet
innebærer opplevelsen av sosial sikkerhet. Øde områder uten aktivitet gir ofte opplevelse av lav grad av
sosial sikkerhet, spesielt om natt- og kveldstid. Det presiseres at Masterplanens retningslinjer bymessighet
og aktivitet i førsteetasjen derfor også er virkemidler for å bygge opp under en trygg opplevelse som gjør
det attraktivt å ferdes for myke trafikanter og kollektivreisende.
3.1.5 Pågående planarbeid
Følgende planer pågår som kan ha relevans for prosjektet:
Områderegulering for Holmen. Saksnummer 15/8494
Detaljregulering for Rv. 282 Holmenbrua. Saksnummer 16/10368
Rullering av kommuneplanens arealdel og samfunnsdel for Lier 2017-2028.
Kommunedelplan for samferdselsinfrastruktur og kollektivknutepunkt - Fjordbyen
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vesentlige interessekonflikter
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 51 av 61
Områderegulering for Fjordbyen
Kommunedelplan for RV 23 Linnes – E18
I tillegg nevnes pågående arbeid med Buskerudpakke 2.
4 Vesentlige interessekonflikter
Det vurderes at de viktigste interessekonfliktene i planområdet er knyttet til:
Eventuell riving av bevaringsverdige bygg, jf. beskrivelse i kapittel 2.6.1
Behovet for utvidelse av sporkapasiteten på Drammensbanen. Dette er søkt hensyntatt gjennom
foreslåtte byggegrenser langs jernbanen
Utnyttelse av attraktive arealer rundt knutepunktet vs. Skjermingsbehov for følsomme funksjoner på
sykehuset. Dette er søkt løst gjennom å etablere skjermingssoner rundt sykehusbebyggelsen. Høy
bebyggelse som gir innsyn til en del av funksjonene må ha tilstrekkelig avstand
5 Prosess og medvirkning
5.1 Prosess
Planprosessen vil følge de vanlige fasene i planprosessen, som Drammen og Lier kommunene legger opptil.
Fasene omfatter innsendelse av planinitiativ, som også omtales som bestilling av oppstartsmøte. I
oppstartsmøtet vil kommunene gir sin samlet tilbakemelding og føringer for det videre planarbeidet.
Oppstart av planarbeid vil varsles. Gjennom dialogfasen vil det utarbeides et planforslag som innsendes til
kommunene for førstegangsbehandling. Planforslaget vil legges ut til offentlig ettersyn (høring) før
annengangsbehandling med sikte på vedtak. Vedtatt reguleringsplan vil kunngjøres.
Det videre planarbeidet med behov for ytterligere spesifisering av prosessløp og fremdrift vil avklares i
samarbeid med kommunene.
5.2 Medvirkning
Behov for åpent folkemøte under offentlig ettersyn vil vurderes.
Ved varsling om oppstart av planarbeid og offentlig ettersyn er det mulig å komme med bemerkninger.
6 Vurdering som er gjort om planen er omfattet av forskrift om konsekvensutredninger
I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal det ikke utarbeides konsekvensutredning (KU) for
reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der
reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen.
Foreslått arealbruk i detaljreguleringen er etter forslagsstillers vurdering innenfor de formål som området
er avsatt til i områdereguleringen. Det kan være et definisjonsspørsmål om hvor vidt sykehotell og en
mindre dagligvareforretning faller inn under disse formålene. Arealene som avsettes til disse vil ikke være
av en størrelsesorden som utløser KU direkte (mer enn 15 000 m2), og etter forslagsstillers vurdering vil
heller ikke en eventuell endring av formål på en mindre del av arealet for å imøtekomme disse to behovene
utløse virkninger som kommer inn under KU-forskriftens §10. Mindre omdisponeringer av formål innenfor
planområdet vurderes ikke å utløse KU.
I områdereguleringen forutsatt at en del tema skal detaljeres og utredes videre i detaljreguleringen,
innenfor rammene av vedtatt planprogram for områdereguleringen. For flere tema vil det derfor gjøres
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Spørsmål det ønskes avklaring på gjennom planinitiativet
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 / 02 Side 52 av 61
utredninger for å oppfylle kravene til utredning som er stilt i planprogrammet. Dette er detaljert
gjennomgått i tabell i vedlegg
7 Spørsmål det ønskes avklaring på gjennom planinitiativet
Fra forslagstillers side, er følgende punkter vurdert som sentrale å få tilbakemeldinger fra kommunene på:
Planområdeavgrensning
Overordnet konsept for byplangrep, når det gjelder bl.a. bymessig gate- og byromsstruktur, inkl.
atkomst / plassering av parkering, samt tilknytning til tilliggende områder
Sikring av formål for syke-/pasienthotell med mulighet for kommersielle hotelltilbud. Sikring av
formål for forretning, bevertning og kontor.
Plassering og høyder av de foreslåtte funksjonene
Parkeringsnorm, krav til antall parkeringsplasser og håndtering av peak behov
Parkdrag langs vannet – omfang, sammenheng og sikring av ev. publikumsrettet målpunkt for alle
Omdisponering mellom friområde og offentlig eller privat tjenesteyting
Byggegrense langs infrastruktur
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 53 av 61
8 Vedlegg: Oversikt over KU-tema
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
Trafikk Minst to uavhengige kjøreatkomster fra det overordnede og lokale vegnettet. Begge skal være sikre i forhold til høy vannstand i fjorden.
Trafikkgenereringen for alle trafikantgrupper, fordelt på viktigste reisehensikter og antatt reisemiddelfordeling
Kollektivtilrettelegging, med både for lokalbusser, regionbusser og tog
Adkomst til sykehusområdet for fotgjengere og syklister, fra Drammen sentrum, nærområdet, kommende nye byutviklingsområder på Lierstranda og fra eksisterende og planlagt ny jernbanestasjon
Behov for og standard på sykkelparkering og skiftemuligheter
Adkomst til sykehusområdet for utrykningskjøretøy og helikopter
Trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper
Universell tilgjengelighet i foreslåtte løsninger
Parkeringstilbud og virkning av ev. parkeringsrestriksjoner
Ev. spesielle hensyn for vareleveranser
Prinsipp for tilknytning av gående, syklende, kollektivtrafikk, varelevering, ambulanser og privatbiler til hovedstrukturene utenfor området vises i områdeplanen
Hovedtraseer for trafikk reguleres
Prinsipper for forbindelser i området fastlegges i bestemmelsene
§ 1-2.2 Innhold og avklaringer
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
b) Samferdselsanlegg og infrastruktur:
-Detaljreguleringen skal legge til rette for en firefelts atkomstvei (to kollektivfelt og to bilfelt), gang- og sykkelvei, løst gjennom planområdet og med tilknytning til Strandveien i øst ved Hofgaards gate og i vest ved Brusgaards vei.
-Linjeføring og geometri for vei o _ SV2, inklusiv kryssing av sidesporet.
-Detaljering av kryss med Strandveien, krysstype og kryssutforming.
-Plassering og detaljering av trafikksikker kryssing av Strandveien for gang- og sykkeltrafikk til Bragernes.
-Detaljert utforming av veier, kollektivholdeplass, taxiholdeplasser, gang- og sykkelveier, fortau og parkering.
-Tilrettelegging for adkomst til Holmen.
Alle føringer gitt i områdereguleringen vil følges opp, herunder vil bl.a. behandles:
traséføring og tverrsnitt for gateløp,
traseer for gående og syklende,
universell tilgjengelighet,
konkretisering av parkeringsløsninger for bil og sykkel,
holdeplasser for buss og taxi,
løsninger for ambulanse,
forbindelse til Holmen,
vurdering av om endringer i formål og utnyttelse endrer total trafikkgenerering
Ja
Byutvikling og byform
Det skal redegjøres for hvordan sykehuset integreres i byveven, hvordan sykehuset henvender seg til og henger sammen med byen omkring. Områdets samvirkning med eksisterende bystruktur og Fjordbyplanene skal vises med temakart som viser bebyggelsesstruktur, veg- og gatenett med vekt på gangtrafikk, sykkel og kollektivtrafikk,
Stedsanalyse som fokuserer på å analysere sykehusets plass i en bystrukturen; overfunksjonelle og visuelle sammenhenger.
Illustrasjoner av en mulig utforming av volumer innenfor
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
a) Bebyggelse og anlegg:
-Detaljering av utnyttingsgrad, byggehøyder og plassering av bebyggelse innenfor feltene o_BOP, f_BFA, og o_SAA
Alle føringer gitt i områdereguleringen vil følges opp, herunder vil bl.a. behandles:
byggehøyder og utnyttelse,
Ja
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 54 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
arealbruk og grønnstruktur med torg og møteplasser.
Byggehøyder og utnyttelse skal vurderes i forhold til omkringliggende områder og nærhet til jernbanestasjon.
Betydningen av det nye sykehuset skal vurderes i forhold til arbeidsplasser og den aktiviteten det skaper i form av kjøp av varer og tjenester.
planens bestemmelser. Skal gi grunnlag for å si noe de byformmessige konsekvensene av de prinsipielle rammene.
Utredning av betydning for det lokale næringslivet.
Tillatt BYA
Maks. kotehøyder
Byggegrenser mot jernbane, elv og sjø
Krav knyttet til konkrete vurderinger av sykehusets form og struktur videreføres til detaljreguleringsfasen.
-Lokalisering av helikopterlandingsplass med tilhørende sikringssone
-Det må utarbeides mobilitetsplan
-Avklare omfang av privat tjenesteyting
d) Grønnstruktur:
- Detaljering av mulig åpning og omlegging av Nøstebekken, utformingen av Fjordparken og andre ubebygde områder, inklusive turveiforbindelse langs fjorden
- Forming av terreng i Fjordparken for å dempe bølgeoppskylling
e) Utomhusplan:
Detaljerte krav til innholdet i utomhusplaner knyttet opp mot ulike delområder og faser i utbyggingen.
byggegrenser mot infrastruktur, grøntområder etc
fastsetting av formål i ulike delfelter
utforming av parkområder og uteoppholdsarealer
mobilitetsplan
konkretisering av løsning for helikopter.
For sykehuset vil føringer fra forrige fase videreføres, mens områdene for helsepark vil bli mer utførlig behandlet og utredet.
Bybilde og landskapsbilde
Synlighet vurderes ut fra fotomontasjer fra 3-4 punkter, f.eks. fra sjøen, E18, St. Hansberget, Strøtvet og Gilhusodden.
Det skal utarbeides perspektivskisser, sol-/skyggediagram og utomhusplan som viser nærvirkningene av sykehuset.
Sammenheng mellom friområdet langs fjorden, uterom mellom bebyggelsen og ferdselslinjer skal vises.
Behov for bearbeiding av sjøfront skal vurderes.
Mulighet for gjenåpning av Nøstebekken skal vurderes.
Illustrasjoner av en mulig utforming av volumer innenfor planens bestemmelser. Skal gi grunnlag for å si noe de byformmessige konsekvensene av de prinsipielle rammene, spesielt knyttet til byromsstrukturer , visuelle og funksjonelle sammenhenger.
Regulering av hovedprinsipp for Fjordparken
Detaljering av bestemmelser knyttet til bebyggelsen, samt innhold og variasjon i parken
Bebyggelsen vil illustreres fra synsvinkler og standpunkter som visualiserer både nær- og fjernvirkning
Forslag til gjenåpning av Nøstebekken vil utarbeides
Utformingsprinsipper og avgrensing av Fjordparken skal fastlegges
Ja
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 55 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
videreføres til detaljreguleringen
Nærmiljø og friluftsliv, inkl. barn og unge
Det skal vurderes hvordan planene påvirker dagens bruk av området og hvilket potensial for økt bruk området har for befolkningen i nærmiljøet.
Det skal redegjøre for hvordan planforslaget legger til rette for barn og unge og hvordan deres interesser ivaretas.
Det skal redegjøres for ny grønnstruktur, gangforbindelser og offentlige oppholdsplasser som følger av tiltaket. Planarbeidet skal belyse hensynet til fjordparken, og utvikling av denne.
Allmennhetens tilgang til Elveparken/Fjordparken, som delvis er et statlig sikret friluftsområde skal belyses.
Regulering av hovedprinsipp for Fjordparken
Krav knyttet til byrom- og grøntstruktur videreføres som bestemmelser knyttet til innhold i detalj-reguleringsplanen
Utformingsprinsipper og avgrensing av Fjordparken og øvrig grønnstruktur skal fastlegges. Forslag til gjenåpning av Nøstebekken vil utarbeides. Gangforbindelser og offentlige oppholdsplasser skal fastlegges.
Forholdet til barn og unges interesser vil bli vurdert
Ja
Naturmangfold Det stilles ikke krav til utredning av naturmangfold etter naturmangfoldloven, men i planbeskrivelsen skal det redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldlovens § 8-12 er oppfylt.
Hele området er oppfylt område, inkludert strandsonene mot elv og fjord. Utover sikring av sjøfront og tilrettelegging for friluftsliv, planlegges ikke tiltak i sjø i uberørte områder. Det kan være aktuelt å fylle ut/forme vika ved Nøstebekkens utløp. Det er i dag ingen kjente forekomster av rødlistearter i området. Utbredelsen av svartlistearter er først og fremst knyttet til randsonene og er håndterbar. Ved evt. utfylling i sjøen vil behov for biologiske registreringer vurderes i samråd med fylkesmannens miljøvernavdeling.
Det er en forutsetning at forurenset grunn sikres slik at det ikke gir vesentlig utlekking til Drammenselva
Nei, nødvendig oppfølging skjer gjennom miljøoppfølgingsprogram (MOP)
Nei
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 56 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
eller Drammensfjorden via grunnvannet. Dette beskrives under tiltaket.
Flom, havnivåstigning, stormflo og flodbølge
De bebygde delene av sykehustomta skal heves slik at virksomheten kan fortsette som normalt under hendelser med beregnet gjentaksintervall på 1000 år. Samvirkning av havnivåstigning, flom, stormflo, flodbølge og bølgeoppskylling må vurderes som grunnlag for å fastsette endelig nivå.
Bestemmelser rundt overvannshåndtering og Nøstebekken tas inn som krav til detaljreguleringen
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
c) Sikkerhet:
Reell fare knyttet til flomsikkerhet, jfr. krav i TEK 10, kap.7. (TEK 17 i dag)
Overvannshåndtering og løsning for gjenåpning av Nøstebekken skal fastlegges.
Løsninger som tilfredsstiller kravene til flomsikkerhets vil detaljeres og konkretiseres
Ja
Geoteknikk Terrenget på tomteområdet vil på grunn av sikring mot 1000 års flom og stormflo bli hevet til kote 2,5-3,0. Hevningen av terrenget er planlagt med tilkjørte sprengsteinmasser fra vegprosjekter i området. Disse har stort masseoverskudd og behov for deponeringsmuligheter. Reguleringsplan med konsekvensutredning skal beskrive hvordan tomta fylles opp for å gi tilfredsstillende sikkerhet. Massetransport og massehåndtering skal redegjøres for.
Som grunnlag for å plassere bebyggelse og infrastruktur i grunnen er det nødvendig å ha oversikt over nødvendig tiltaksomfang for planlagt bruk av alle deler av tomta.
Det er tidligere utført en god del geotekniske undersøkelser i planområdet, men disse har ikke vært rettet inn mot den aktuelle arealbruken. Foreliggende undersøkelser må derfor gjennomgås som grunnlag for å utarbeide et borprogram for supplerende undersøkelser. Undersøkelsene vil både omfatte fjellkontrollboringer og prøveserier.
Det skal redegjøres for sikringsbehov og fare for setninger.
Områdestabilitet
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
c) Sikkerhet:
Reell fare knyttet til område- og lokalstabilitet, jfr. krav i TEK 10, kap.7.
Det gjennomføres supplerende grunnundersøkelser som grunnlag for å vurdere fundamenteringsløsninger og behovet for lokale stabiliseringstiltak knyttet til de ulike byggetiltakene.
Beregninger og vurderinger av områdestabilitet oppdateres med endringer i bebyggelsesstruktur og omfang knyttet til Drammen helsepark
Ja
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 57 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
Forurensing
Støy
Luftforurens-ning og lokalklima
Forurenset grunn
Energi
Avfalls-håndtering
Støy Det skal utarbeides støysonekart for rød og gul sone med skisseprosjektets forslag til bebyggelse og behandling av uteområder.
Det skal i støyrapport til planforslaget redegjøres for hvordan byggteknisk forskrift (TEK 10) kan tilfredsstilles.
Det skal vises hvordan stille uteområder er lokalisert i planforslaget.
Luftforurensning og lokalklima
Konsekvensutredningen skal redegjøre for luftkvalitet i planområdet i forhold til nasjonale retningslinjer og grenseverdier. Ved utredning av luftkvalitet skal det tas hensyn til bidrag fra trafikken på rv. 23 og E18.
Det skal vurderes hvilke tiltak som må iverksettes for at inneluften på sykehuset skal bli tilfredsstillende.
Vindforhold skal beregnes. Det skal vises at man oppnår gode forhold rundt inngangspartier og foreslåtte uteplasser.
Forurenset grunn
Med bakgrunn i de miljøgeologiske undersøkelsene skal faren for utlekking av forurensningen i grunnen til elv, fjord og friluftsområder vurderes.
Reguleringsplanen skal redegjøre for hvordan man sikrer at grunnforurensning ikke medfører helse- eller spredningsrisiko for planlagt virksomhet, utemiljø eller vannmiljø.
Det skal tas kontakt med forurensningsmyndigheten for å avklare hvilken tiltaksklasse som skal legges til grunn for opprydding i planområdet. Nødvendige
Støy
Kravene videreføres som bestemmelser knyttet til innhold i detaljregulerings-planen
Luftforurensning og lokalklima
Kravene videreføres som bestemmelser knyttet til innhold i detaljregulerings-planen
Forurenset grunn
Endelig avklaring av dette punktet skjer ved søknad om igangsettingstillatelse
Situasjonsbeskrivelse og angivelse av sannsynlige løsninger
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
g) Støy og luftforurensning
- Detaljering av støykrav og ev. støytiltak
- Krav ift. luftforurensning og ev. avbøtende tiltak
Støy
Støyfaglig utredning i tråd med T-1442 og tilhørende veileder utarbeides. Støytiltak konkretiseres.
Luftforurensning og lokalklima
Vurderinger og eventuelle beregninger i henhold til retningslinje T-1520 vil utføres.
Vindforhold må beregnes
Forurenset grunn
Nødvendige utredninger for arbeidet med tiltaksplan iht forurensings-forskriftens krav utarbeides. Viktigste resultater omtales i planbeskrivelsen
Støy
Ja, støykrav nedfelles i bestemmelser
Luftforurensning og lokalklima
Behov vil vurderes
Forurenset grunn
Nei, håndteres etter eget regelverk i forkant av byggesak
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 58 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
oppryddings og/eller permanente sikringstiltak for å tilfredsstille kravene skal vurderes.
I bukta ved gnr. 113, bnr. 1166 er det påvist forurensning i sedimentene. Ved en eventuell utfylling i sjøen her må det gjøres ytterligere undersøkelser av grunnforurensning. For øvrig er ytterligere prøvetaking av grunnen mindre aktuelt i denne fasen da gjenstående, ikke-kartlagte områder for en stor grad ligger under stående bebyggelse. Utredningen skal redegjøre for krav til undersøkelser når bebyggelsen blir revet.
Energi
I forbindelse med prosjekteringen av tiltaket vil det bli vurdert mulige løsninger for energibruk og -kilder til det nye sykehuset. Reguleringsplanen skal redegjøre for energibruk/ –kilder. Eventuelt krav om tilknytning til fjernvarmeanlegg vil bli fastsatt i reguleringsbestemmelsene.
Avfallshåndtering
Det skal redegjøres for sykehusets løsninger for avfallshåndtering både til renovasjon og avløp.
Avfallshåndtering
Håndteres i detaljplanfasen
Energi
Det skal avsettes tilstrek-kelig areal til anlegg for fjernvarme og fjernkjøling, samt nødstrømsaggregat. Behov for andre energi-anlegg vurderes
Avfallshåndtering
Avfallsløsninger og arealer til håndtering av avfall beskrives
Energi
Behov vurderes
Avfallshåndtering
Behov vurderes
Kulturminner/ kulturmiljø
Det må avklares hvordan tiltaket påvirker listeførte bygningene i vernekategori A og B. Det må avklares om de bevaringsverdige bygningene kan inngå i prosjektet for nytt områdesykehus, og eventuelt hvordan ny bebyggelse innvirker på de bevaringsverdige bygningene planområdet, samt hvordan rehabiliteringen og ny bruk kan ivareta bygningenes kulturhistoriske verdi.
Dokumentasjon av verneverdig bebyggelse
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
h) Kulturminner
- Vurdering av om deler av den bevaringsverdige bebyggelsen kan beholdes og integreres i den nye bebyggelsen
Det skal vurderes om deler av/elementer fra den bevaringsverdige bebyg-gelsen kan beholdes og integreres i den nye bebyggelsen. For bygg hvor dette ikke er mulig, skal verneverdiene dokumen-teres før søknad om riving
Ja
Konsekvenser for eksisterende
Deler av industri- og havnevirksomheten som drives i influensområdet vil ikke være i henhold til
Avklart i områdereguleringen. Nei Nei
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 59 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
omkringliggende nærings-virksomhet
utviklingen av Fjordbyen. Virksomhetene på Holmen må forutsettes å fortsette i et visst omfang. Deler av eksisterende næringsvirksomhet må imidlertid forventes å sameksistere med sykehuset i en periode. Konsekvensene for eksisterende omkringliggende næringsvirksomhet utredes derfor for mellomperioden fra utbygging av sykehuset starter, tas i bruk og til Fjordbyen er fullt utbygd. Den omkringliggende næringsvirksomheten som vurderes avgrenses til nærliggende industri og havnevirksomhet (Norscrap, Holmen og Lierterminalen) samt jernbanespor som fører fram til disse områdene. Problemstillinger som skal vurderes er støy og trafikk (trafikktall og tilgjengelighet til veier og jernbanespor).
Konsekvenser i anleggsperioden
Konsekvensutredningen skal angi planlagt byggetid og utbyggingsetapper. Ut fra dette skal det redegjøres for:
•Anleggstrafikk og trafikkavvikling i området i anleggsperioden herunder utrykningskjøretøy, kollektivtrafikk, forhold for gående og syklende og barn og unges oppvekstvilkår
•Støy og vibrasjoner
•Opprydding i og sikring av forurenset grunn
•Fare for spredning av forurensning til vann
•Behov for riggområder
•Massehåndtering
•Tilgjengelighet til friområdene langs elva og fjorden
Kravet videreføres som bestemmelser knyttet til innhold i detaljregulerings-planen.
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
t) Anleggsperioden:
- Nærmere redegjørelse for anleggsperioden, inklusive avbøtende tiltak og behov for eventuelle midlertidige anleggs- og riggområder.
Anleggsgjennomføring vil beskrives i detaljreguleringen. Arealer til rigg og drift må avsettes. Miljøkrav stilles i MOP.
Ja
ROS-analyse Det skal følge en ROS-analyse med planforslaget. Dette er ikke en del av konsekvensutredningen, men et verktøy for å sikre at planforslaget som fremmes er gjennomførbart og ikke utsetter samfunnet for uakseptabel risiko.
ROS-analysen skal vektlegge risiki som er knyttet til tomtevalget og i mindre grad vurdere
Avklart på overordnet nivå i områdereguleringen, men loven krever at det også gjøres en vurdering/revisjon i forbindelse med detaljreguleringen.
1-2.2 Innhold og avklaringer:
Detaljreguleringsplan skal blant annet inneholde og avklare:
c) Sikkerhet:
Reell fare knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet, jfr. krav i TEK 10, kap.7.
ROS-analyse vil gjennomføres
Ja
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Oversikt over KU-tema
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 60 av 61
Utredningstema Planprogrammets krav til utredning Ferdig utredet i områderegulering
Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller bestemmelser
problemstillinger som er uavhengige av beliggenheten på Brakerøya.
ROS-analysen skal gjennomføres etter at geotekniske undersøkelser er utført, men før endelig plassering av sykehuset er valgt. Risikoreduserende tiltak som påpekes i analysen vil da kunne innarbeides i planforslaget.
ROS-analysen skal minst ta for seg:
•Områdestabilitet
•Setninger
•Flom
•Havnivåstigning, flodbølge og stormflo
•Grunnforurensing
•Radon
•Tilgjengelighet for alle trafikantgrupper
•Tilgjengelighet for ambulansebiler og –helikopter og brannvesen
•Nødstrømsforsyning
•Vannforsyning og avløpsløsning under ekstreme forhold
Metodikken baseres på DSBs veileder om kartlegging av risiko og sårbarhet.
Detaljreguleringsplan nytt sykehus i Drammen multiconsult.no
Planinitiativ Vedlegg: Andre forhold som er viktige for planen(e)
131078-PLAN-RAP-001 5. juni 2018 /02 Side 61 av 61
9 Vedlegg: Andre forhold som er viktige for planen(e)
Tema Krav til utredning i planprogrammet Krav til detaljregulering i områdereguleringens bestemmelser
Behandles i det videre detaljreguleringsarbeid
Tas inn i plankart og/eller reguleringsbestemmelser
Klimagassutslipp Det skal redegjøres for hvordan bygging av nytt sykehus påvirker klimagassutslipp i form av endret transportomfang og bruk av byggematerialer.
Kravet videreføres som bestemmelser knyttet til innhold i detaljreguleringsplanen.
Temaet behandles gjennom arbeidet med miljøoppfølgingsprogram
Nei
Teknisk infrastruktur Behov for oppgradering eller kapasitetsøkning av elektrisitetsforsyning og vann- og avløpsnett skal vurderes i samråd med berørte etater.
Tilknytning til overordnet nett og behov for forsterkninger av foreliggende infrastruktur angis.
Vurderinger av dette skjer i samråd med de ulike anleggseiere, og beskrives i detaljreguleringen.
Ja, ved behov
Investeringskostnader
Planforslagets investeringskostnader oppgis slik de fremkommer i skisseprosjektet. I tillegg til kostnadene for nybygg, skal utgifter i forbindelse med grunninvesteringer, kostnader knyttet til rivning av eksisterende bebyggelse, fundamentering av nybygg, eventuelle avbøtende tiltak for å redusere risiko og sårbarhet, kostnader til oppfyllelse av eventuelle rekkefølgebestemmelser, samt opprydding i grunnforurensning.
Det gjøres løpende kalkyler for prosjektet, men kalkyler vil ikke bli offentliggjort annet enn på et overordnet nivå, av hensyn til påfølgende konkurranseutsetting av byggeprosjektet
Nei