Desarrollo territorial. Territorios Inteligentes.
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El desarrollo territorial inteligente.
Reunión Temática. FAO TCI Conference Room
Roma, 26 Junio
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Contexto.
El debate territorial se inicia en sociedades a la búsqueda de nuevos roles para los territorios rurales.
Necesidad de refundar enfoque estrategias de desarrollo,
a partir de dos ideas: compromiso con la sostenibilidad y dotar a las políticas sectoriales de dimensión territorial.
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Nuevos modelos de planificación y gestión.
Se buscan nuevos caminos de desarrollo en varios ámbitos:
• Económico: diversificación economía rural.• Geográfico: integración rural-urbano.• Institucional: participación social, descentralización, capital
relacional.• Ambiental: necesidad de incluir consideraciones ambientales.
Surge el nuevo enfoque del desarrollo territorial.
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Génesis intelectual del enfoque
En la década de los 90, una serie de autores localizados en universidades, agencias de cooperación, intensifican los trabajos académicos en torno a enfoques conceptuales ligados al territorio.
Se crea un ambiente intelectual que influye en la agenda de gobiernos, instituciones y agencias internacionales.
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El Territorio, nueva unidad de gestión pública.
• Nuevo enfoque territorial del desarrollo, con visiones multisectoriales: RUPTURA CON LOS MODELOS DE GESTIÓN TRADICIONALES.
• FOCO EN EL TERRITORIO = NUEVO SUJETO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y NUEVO ÁMBITO DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD.
• LIDERAZGO FUERTE Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA CONFIGURACIÓN PROYECTO DE FUTURO.
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Enfoque sistémico
Posicionar lo local en lo global con un equilibrio “inteligente”, entre su crecimiento económico, social y ambiental.
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Características del enfoque territorial.
• Multidimensional• Muldisectorial.• Complejo.• Incluyente.• Descentralizado.• Participativo.• Colaborativo.• Innovador.• Transparente.• Equilibrador de lo rural y urbano..
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El aval de experiencias exitosas.
• UE: La especialización inteligente de territorios representa una aproximación estratégica regional, para promover un crecimiento sostenible, inteligente e integrador, impulsado por la innovación.
• La presentación de Estrategias regionales de investigación e innovación para la especialización inteligente es condición ex-ante para obtención de fondos europeos.
Dimensión territorial = Objetivo prioritario.Enfoque territorial = Método.
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El aval de experiencias exitosas.
En América Latina, el enfoque territorial se está implementando, en diversos grados¸ en países como México, Brasil, Bolivia, Ecuador, Uruguay, Venezuela, Colombia, Perú y Paraguay, República Dominicana. .. En algunos de ellos se ha instaurado una orientación completa que incluye un conjunto de leyes, una política y un marco institucional, en otros se está trabajando con aproximaciones parciales.
Sin embargo, en todos los casos la principal enseñanza ha sido constatar que la formación de capital humano y social son fundamentales para asegurar el éxito del desarrollo.
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Nueva generación de políticas públicas y de institucionalidad.
• La visión sistémica condiciona inversiones sectoriales a visiones territoriales.
• Nuevas estructuras institucionales: colegiados, presupuestos públicos, contratos territoriales…
• Las destrezas de coordinación que representa la gobernanza pasan a ser el gran activo de las estrategias de desarrollo.
• El mercado es necesario, pero no suficiente: la competitividad pasa a ser un factor territorial.
• Nueva consideración de las externalidades sociales.
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Concepción del territorio en el modelo de Territorios inteligentes
• Malla de redes socio-territoriales
• Generada por relaciones sinérgicas entre actores.
• Con una visión compartida estratégica.
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La Ventana de Territorios Inteligentes de FAO
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Concepto “territorio inteligente”.
• Vegara y de las Rivas (2004): territorio inteligente es “aquel territorio innovador capaz de construir sus propias ventajas competitivas en relación con su entorno, dentro de un mundo complejo, global e interrelacionado, persiguiendo su sostenibilidad”.
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Antecedentes.
• enfoque del paisaje (“landscape approach”);
• como vía para el logro de sistemas agrarios climáticamente inteligentes (“climate-smart agricultural systems”);
• o también desde el enfoque de las teorías urbanas y regionales “smart cities”, sobre todo tecnológico.
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Atributos del desarrollo territorial inteligente.
Sostenibilidad Gobernanza y participaciónInclusión social y géneroInnovación, conocimiento y creatividad.Capital relacionalEcosistemas de emprendimientoResiliencia al cambio climáticoEquilibrio rural-urbanoCompetitividad sistémica
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El camino a seguir…
• No existen recetas.• Algunos avances metodológicos.• Hay cierto escepticismo.• Hay referentes que lo avalan.• Hay experiencias exitosas que avalan la resolución de
problemas con un enfoque territorial.• En materia de participación e inclusión social, los mayores
avances.
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Algunas voces para terminar…
• No conozco ninguna iniciativa pública verdaderamente innovadora en los últimos años, que no tenga un importante ingrediente de enfoque territorial.
Julio Berdegué, experto de Rimisp.
• Un enfoque territorial de desarrollo es el único que puede garantizar avances significativos y sostenibles.
Diana Alarcón, senior economist ONU.
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En definitiva…
El modelo de “desarrollo territorial inteligente” representa una ética global que acepte los límites sociales y ambientales
en términos de producción, consumo y distribución de la riqueza.
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Muchas gracias,Cecilia Gañán de Molina@ceciliaganan