Desarrollo rural, cambio Desarrollo rural, cambio institucional y extensión rural institucional y extensión rural en Centroamérica y México.en Centroamérica y México.

Jorge Mora AlfaroJorge Mora Alfaro

Dos cambios esenciales del Dos cambios esenciales del entorno: entorno:

Las reformas económicas e institucionales

Programas ajuste estructural

Apertura económica

Promoción agricultura no tradicional de exportación

Reducción de las funciones del Estado

Debilitamiento sistema institucional

Dos cambios esenciales del Dos cambios esenciales del entorno:entorno:

Las exigencias del mundo

del conocimiento

Acceso, generación y adaptación del conocimiento y la información

Formación y capacitación de los recursos humanos

Transformación estructuras productivas rurales

Pobreza rural en Pobreza rural en Centroamérica y MéxicoCentroamérica y México

((en miles de personas)en miles de personas)

Panamá 1997 408,6

México 1998 11.281,5

Costa Rica 1997 399,9

Guatemala 1990 3.668,1El Salvador 1997 1.852,3

Honduras 1997 2.422,9Nicaragua 1997 2.160,1

Desarrollo ruralDesarrollo ruralEs un proceso multidimensional que

conduce:– a la incorporación de las familias rurales en

el desarrollo local y regional;– al mejoramiento de los ingresos familiares; – a la participación real en la vida comunal

(toma de decisiones);– al elevamiento continuo de la calidad de vida

de las familias y las comunidades rurales;– al uso sostenible y la protección de los

recursos naturales.

Desarrollo ruralDesarrollo ruralMediante el acceso familiar

y comunal al capital:

Natural

Humano

Social

Financiero

Físico

La extensión

no es un fin en si misma

Es un proceso multidimensional que se define en función del

desarrollo humano

Modalidades de organización rural:Modalidades de organización rural:

Reconversión productiva y nuevos mercadosAgroindustrias integradasEsquemas de financiamiento alternativoComercialización comunitariaOrganización de servicios de asistencia técnica,

capacitación y transferencia tecnológica.Aprovechamiento sostenible del bosqueIdentidad y proyectos de desarrollo local y

regional

Rasgos comunes en diferentes casos de Rasgos comunes en diferentes casos de organizaciónorganización

Cohesión en torno a una conquista socialFormación, capacitación y transmisión de

informaciónExigencia de la metodología del trabajo

organizativoRelevancia de la metodología del trabajo

organizativo Presencia creciente de ONG´SParticipación aún limitada de las mujeresReadecuación de la intervención estatal

Tendencias de políticas hacia la Tendencias de políticas hacia la extensión o servicios de apoyo (1)extensión o servicios de apoyo (1)Desmantelamiento de los sistemas de extensión o

de las estructuras institucionales encargadas de ofrecer estos servicios.

Reducción paulatina de los sistemas y su traslado gradual al sector privado.

Caracterización y tipologías de productores.

Debilitamiento de las estructuras, mantenidas en el ámbito del sector público.

Tendencias de políticas hacia la Tendencias de políticas hacia la extensión o servicios de apoyo (2)extensión o servicios de apoyo (2)

Las políticas tienden a romper la homogeneidad surgida de un servicio brindado en el pasado de manera casi exclusiva por el Estado y considerado como un bien público.

Se presenta un esquema institucional más diverso y de mayor complejidad.

Tendencias de políticas hacia la Tendencias de políticas hacia la extensión o servicios de apoyo (3)extensión o servicios de apoyo (3)

Las políticas institucionales dirigidas hacia la extensión y los servicios de apoyo a la agricultura tienden a impulsar procesos de descentralización para el cumplimiento de estas funciones.

Tendencias de políticas hacia la Tendencias de políticas hacia la extensión o servicios de apoyo (4)extensión o servicios de apoyo (4)

Con las reformas introducidas en los sistemas de extensión se busca reorientar los servicios y se coloca, en el centro de las acciones institucionales, la atención de las demandas de los productores y las familias rurales.

Tendencias de políticas hacia la Tendencias de políticas hacia la extensión o servicios de apoyo (5)extensión o servicios de apoyo (5)

Creación y consolidación de agencias de desarrollo o empresas de servicios

• Creación de un mercado de servicios para formación de empresas

Subsidiar el costo de los servicios profesionales.

Apoyar a los usuarios con el fin de visualizar áreas de oportunidad

Esquemas públicos y privados de extensión y Esquemas públicos y privados de extensión y prestación de servicios de apoyoprestación de servicios de apoyo

La modalidad de extensión pública tradicional

La modalidad combinada (pública-privada) de extensión

La modalidad de extensión privada subsidiada por el Estado

Modalidad combinada de Modalidad combinada de extensiónextensión(el ejemplo de Nicaragua)(el ejemplo de Nicaragua)

Tipología de familias productoras y modalidades de extensión empleadas para atender a cada tipo.

-------------------------------------------------------------------------------------Tipología de familias Modalidad de servicios TIPO ASISTENCIA TÉCNICA MASIVA (ATPM) Servicio prestado, en forma gratuita, por 118 extensionistas,

funcionarios del INTA. TIPO B ASISTENCIA TÉCNICA PRIVADA (ATP2) Servicio ofrecido por empresas privadas, con- tratadas por un proceso de licitación pública.   TIPO C EXTENSIÓN PÚBLICA COFINANCIADA

(ATP1) Servicio de extensión cofinanciado, ofrecido por los extensionistas del INTA, mediante un convenio firmado con los productores. El fun- cionario público recibe un incentivo sobre su salario.

¿Permiten estas modalidades de

extensión el acceso a los servicios

institucionales a las familias rurales de más

bajos ingresos?

La Gestión Territorial del La Gestión Territorial del Conocimiento (GTC):Conocimiento (GTC):

Gestión del territorioGeneración de ingresos agrícolas y rurales

no agrícolas (IRNA).Respuestas a la multifuncionalidad de la

actividad agrícola.Respuestas a la pluriactividad de las

familias rurales.

Gestión Territorial del Gestión Territorial del Conocimiento(GTC),Componentes Conocimiento(GTC),Componentes

básicos:básicos:

Estrategias locales de desarrollo en el marco de un proyecto nacional y de las políticas de desarrollo rural.

Respuestas a necesidades locales de desarrollo. Genera, accede y aplica conocimientos en función

de necesidades específicas (investigación, extensión, formación y capacitación de recursos humanos).

Impulsa la participación de los actores. Promueve el desarrollo del capital social.