DESAFIOS DO APOIO PÚBLICO À INOVAÇÃO NO BRASIL.
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Desafios do apoio público à inovação no Brasil Antônio Marcos Hoelz Pinto Ambrózio
Filipe Lage de Sousa
Área de Pesquisa e Acompanhamento Econômico (APE)
17/11/2011
2
Desempenho do Brasil em P&D privado
Gráfico 1: Evolução do Percentual dos Gastos Privados em P&D sobre o PIB
0,39%
0,49%0,54%
0,59%
0,00%
0,25%
0,50%
0,75%
1996 2005 2008 2010
Gas
tos
Priv
ados
em
P&
D /
PIB
3
É possível chegar a níveis de países desenvolvidos?
Gráfico 2: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 2008
Visão 94: Seriam necessário mais de 1.500 empresas inovadoras com o mesmo perfil das atuais 715 para atingir esses 1,65%.
0,54%
1,65%
0,0%
0,3%
0,5%
0,8%
1,0%
1,3%
1,5%
1,8%
Brasil OCDE
Gas
tos
Priv
ados
em
P&
D /
PIB
4
Quais são os países com os melhores indicadores?
Gráfico 4: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 1998 e 2008
5 Primeiros: Israel; Suécia; Finlândia; Japão; e Coréia do Sul
Brasil = África do Sul e melhor que: Hungria; Nova Zelândia; Turquia; Argentina; México
Isra
elS
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dia
Japã
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Pol
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Méx
ico
Rom
ânia
Gré
cia
Arg
entin
a
01
23
45 %
1998
2008: barra1998: losango
5
Há apoio do governo? Que tipo?
Gráfico 6: Apoio Direto x Apoio Indireto (2007)
Apoio Direto = contratos, empréstimos reembolsáveis ou nãoApoio Indireto = incentivos fiscais (crédito fiscal, subsídio fiscal…)
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
EU
A (
2008
)Fr
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Cor
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Esp
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Por
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réci
a
%
Apoio Indireto do Governo por meio de Incentivos Fiscais para P&DApoio Direto do Governo em Despesas Privadas em P&D
6
Apoio do Governo em P&D vs Gastos Privados em P&D
Gráfico 8: P&D/PIB vs Apoio do Gov no P&D / PIB
Brasil
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4
Apoio do Governo (% PIB)
P&D
no
PIB
Rep Tcheca
Japão Coréia do Sul
7
O que explica a baixa efetividade do apoio no Brasil?
-Parte dos incentivos fiscais com pouco foco em inovação
- Base de empresas elegíveis para apoio é pequena
-Desenho falho de incentivo fiscal: incremental vs total
- Apoio Direto vs Indireto
8
Apoio Direto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D
Gráfico 10: P&D/PIB vs Apoio Direto do Gov no P&D / PIB - Defasado
Apoio Direto: Bolsas, Financiamentos e Contratos
Brasil
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16% 0,18% 0,20%
Apoio Direto do Governo (2007)
P&D
no
PIB
(200
8)
9
Apoio Indireto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D
Gráfico 11: P&D/PIB vs Apoio Indireto do Gov no P&D / PIB - Defasado
Apoio Indireto: Incentivos Fiscais
Brasil
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16%
Apoio do Governo (2007)
P&D
no
PIB
(200
8)
10
Resultado Econométrico
Tipo Apoio Impacto: aumento P&D/PIB por aumento Apoio/PIB Direto 6,9
Indireto 1,9** não significativo
11
Desembolsos do BNDES (em R$ milhões)
214280
171100
33
161 126 128
863
1.372
322562
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
12
Tipos de Financiamentos
23
5
7
9
11
13
0
2
4
6
8
10
12
14
Até 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
13
Desembolsos do BNDES: Novos x Tradicionais (em R$ milhões)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010NovoTradicional
14
Desembolsos por Produto (2010)
Proengenharia32,7%
Prosoft Empresa31,8%
Capital Inovador12,4%
PROTVD Fornecedor0,1%
Inovação PD&I0,1%
Pró-Aeronáutica0,2%
Criatec0,8%
Outros - Desenvolvimento Tecnológico
7,6%
Engenharia Automotiva7,1%
FUNTEC2,9%
Inovação Tecnológica1,1%
Profarma Inovação1,4%
Inovação Produção1,8%
Tradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento Tecnológico