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DESAFÍOS A SUPERAR EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
FRAGMENTACIÓN E INCERTIDUMBRE
Néstor Mazzeo. UdelaR-Instituto SARAS
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Comando-control
El modelo de manejo más antiguo se basa en el aumento del control sobre los recursos, la domesticación y simplificación de los procesos, la eliminación de las fluctuaciones y la reducción de la incertidumbre.
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Comando-control
La herramienta principal para lograr este objetivo es la intervención en los sistemas de manera de reducir o incluso eliminar la variación en los procesos naturales.
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Comando-control
+ Según este paradigma los sistemas naturales y los sociales son percibidos como independientes entre sí.
+ En lo institucional la estrategia se basa en medidas regulatorias y obligaciones contractuales, en una arquitectura institucional rígida y jerárquica.
+ A partir de la definición de un estado deseable se definen las medidas de manejo centradas en la previsibilidad y la homogeneidad.
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Comando-control
+ Desde el área político - administrativa se definen los problemas en función de las finalidades económicas generalmente de corto plazo.
+ La academia queda relegada a un rol de proveedora de datos y de herramientas susceptibles a ser utilizadas para alcanzar dichos objetivos.
+ Este sistema es coherente con una visión rígida, mecanicista y no dinámica de la realidad, en la que la naturaleza es un ámbito separado y al servicio de las necesidades humanas.
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El diseño institucional del comando y el control demostró ser inadecuado para asegurar los servicios ecosistémicos.
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El arreglo institucional no está preparado
para una respuesta rápida y flexible a cambios bruscos,
ya que no está diseñado para la
experimentación y el aprendizaje
constante.
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……the world has problems, universities have departments
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El reduccionismo analiza un sistema subdividiendo sus partes, facilitando la comprensión de las partes, no del sistema en su totalidad.
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El holismo considera que un sistema no es la suma de sus partes, no puede entenderse su funcionamiento a partir del funcionamiento de las partes.
El cambio de un componente puede afectar a todo el sistema y este a su vez determina como funcionan las partes.
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Manejo integrado
El manejo integrado pone el énfasis en la participación, la democracia, la deliberación, la diversidad y la adaptabilidad.
Este sistema fortalece la legitimidad y permite un mejor control de la gestión que los sistemas basados en comando y control.
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El manejo adaptativo tiene sus raíces en la teoría de la resiliencia, la cual enfatiza el rol de la experimentación y el aprendizaje como estrategia para superar la incertidumbre.
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La incertidumbre es una característica central de los sistemas complejos, la misma debe ser incorporada al proceso de análisis, a la definición de los problemas y al proceso de toma de decisión.
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+ El manejo deja de estar limitado a un conjunto de instituciones y procedimientos, para incorporar la multiplicidad de actores involucrados, una actitud proactiva y flexible, promoviendo el aprendizaje constante frente a situaciones cambiantes.
+ La ciencia deja de ser un ámbito separado del proceso político y proveedor de insumos para convertirse en socio en todas las etapas, desde el análisis hasta la evaluación de las medidas de manejo.
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Los errores y los fracasos son ventanas de oportunidad para incrementar nuestro
conocimiento
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+ ENFRENTAMOS UN PROBLEMA BÁSICAMENTE ORGANIZACIONAL QUE REPRODUCE LA FORMACIÓN FRAGMENTARIA, LA COMPARTIMENTALIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO E INFORMACIÓN EN EL SISTEMA DE GOBERNANZA.
+ LA INCERTIDUMBRE PARALIZA Y BLOQUEA.