DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉ DOCENTE TITULAR DE LA MATERIA
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1Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTESDERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES
DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDOCENTE TITULAR DE LA MATERIADOCENTE TITULAR DE LA MATERIA
2Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
3Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
• Los años 70, 80, 90 y 2000• Objetivos económicos • Objetivos de la Capitalización• Objetivos a corto plazo• Marco Legal• Ley de Capitalización • Sistema de Red Sectorial• Redefinición de roles• Capitalización Vs. Privatización• Distribución de las acciones• Empresa Nacional de Electrificación (ENDE)• Empresa Nacional de Telecomunicación (ENTEL)• Lloyd Aéreo Boliviano (LAB)• Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE)• Empresa Metalúrgica Vinto• Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB)
4Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
OBJETIVOS ECONÓMICOS: (1993 – 1997)OBJETIVOS ECONÓMICOS: (1993 – 1997)
METAS
Inflación anual 7.0%
Crecimiento del PIB 6.5%
Formación bruta del capital 20.0%
Inversión extranjera directa 10.0%
Ahorro privado 16.0%
Ahorro público 4.0%
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OBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓNOBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓN
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN Económica mediante la atracción deEconómica mediante la atracción de inversión privada masiva.inversión privada masiva.
Acelerar la creación de fuentes de Acelerar la creación de fuentes de trabajo y mejorar los ingresos de los trabajo y mejorar los ingresos de los bolivianos.bolivianos.
Asegurar la eficiencia y modernización de Asegurar la eficiencia y modernización de las areas productivas y de servicios.las areas productivas y de servicios.
Crear un sistema de ahorro a largo plazoCrear un sistema de ahorro a largo plazo
Objetivos
6Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
OBJETIVOS A CORTO PLAZOOBJETIVOS A CORTO PLAZO
EnergíaEnergía
TelecomunicacionesTelecomunicaciones
MineríaMinería
TransporteTransporte
Objetivos
Capitalizar las seis empresas Capitalizar las seis empresas públicas más importantespúblicas más importantes de estos sectoresde estos sectores
Establecer una institución Establecer una institución Encargada de la regulación de Encargada de la regulación de los servicios de estos sectoreslos servicios de estos sectores
7Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
MARCO LEGALMARCO LEGAL
GENERAL
Ley de CapitalizaciónLey de CapitalizaciónLey SIRESELey SIRESEModificaciones Ley 843Modificaciones Ley 843
Ley de ElectricidadLey de Electricidad Ley de TelecomunicacionesLey de Telecomunicaciones Ley de HidrocarburosLey de Hidrocarburos Ley de PensionesLey de Pensiones Ley de ValoresLey de Valores Ley de SegurosLey de Seguros
SECTORIAL
8Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
LEY DE CAPITALIZACIÓNLEY DE CAPITALIZACIÓN
Autorizar al Poder Ejecutivo a aportar los activos de las Autorizar al Poder Ejecutivo a aportar los activos de las empresas estatales para la constitución empresas estatales para la constitución de nuevas Sociedades de Conomía Mixta, con de nuevas Sociedades de Conomía Mixta, con participación de los trabajadores.participación de los trabajadores.
Autorizar al Poder Ejecutivo a distribuirAutorizar al Poder Ejecutivo a distribuir gratuitamente su paquete accionariogratuitamente su paquete accionario a los ciudadanos bolivianos mayores de edad.a los ciudadanos bolivianos mayores de edad.
Establece inhabilitaciones para garantizar Establece inhabilitaciones para garantizar la transparencia del proceso.la transparencia del proceso.
9Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Superintendente
de Telecomunicacione
s
Superintendente
de Electricidad
Superintendente
de Hidrocarburos
Superintendente
de
Transporte
Superintendente
de Servicios de Agua
SIRESESIRESE
SISTEMA DE REGULACIÓN SECTORIALSISTEMA DE REGULACIÓN SECTORIALORGANIGRAMAORGANIGRAMA
10Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
REDEFINICIÓN DE ROLESREDEFINICIÓN DE ROLES
11Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
INVERSIONES ESTRATÉGICO
S 50% Acciones
ENDE, LAB ENFE, YPFB, ENTEL, EMV, Acciones del
EstadoFiduciario CITITRUST
LIMITED
FONDOS DE PENSIONES (AFP)
CUSTODIA GLOBAL CITICTRIST LIMITED
MERCADOS MUNDIALES DE CAPITAL
DISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONESDISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES
12Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESAS DEL EMPRESAS DEL ESTADO CAPITALIZADASESTADO CAPITALIZADAS
ENDE (Electricidad).ENDE (Electricidad).
ENTEL (Telecomunicaciones)ENTEL (Telecomunicaciones)
LAB (Transporte aéreo)LAB (Transporte aéreo)
ENFE (Ferrocarriles)ENFE (Ferrocarriles)
YPFB (Hidrocarburos)YPFB (Hidrocarburos)
13Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESA NACIONAL EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDADDE ELECTRICIDAD
14Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
OBJETIVOS PRINCIPALES OBJETIVOS PRINCIPALES DE SU CAPITALIZACIÓNDE SU CAPITALIZACIÓN
Liberar al Estado de las actividades productivas y comerciales de electricidad.
Atraer inversión privada para la expansión de la capacidad productiva del sector..
Crear condiciones para un desempeño eficiente y competitivo de las empresas del Sector
15Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
COMPAÑÍAS DE GENERACIÓN
COMPAÑÍA DE DISTRIBUCIÓN
ESTRUCTURA DEL SECTORESTRUCTURA DEL SECTOR
YGRANDES USUARIOS
CORANI S.A. DIMINION ENERGY
GUARACHI S.A. ENERGY
INITIATIVES
VALLE HERMOSO S.A. CONSORCIO CONSTELLATION
COBEE gen Nuevas Gen
ELECTROPAZ CRE ELFEC ELFEO CESSA SEPSA
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Banco de Inversión:
Schroders
Asesores Legales:
Reid and Priest.
Clifford Chance
Banco de Inversión:
Schroders
GRUPO DE TRABAJOGRUPO DE TRABAJOCapitalización – ENDE – Sec. Nal. De EnergCapitalización – ENDE – Sec. Nal. De Energ..
17Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Reglamentos de la Ley de Electricidad – D.S. 24043 del 28/01/95
MARCO LEGALMARCO LEGAL
No. 1544 del 21/03/94No. 1544 del 21/03/94ley de
capitalización
No. 1600 del 28/10/94No. 1600 del 28/10/94Ley SIRESE
No. 1604 del 21/12/94No. 1604 del 21/12/94Ley de
Electricidad
18Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESA EMPRESA ADJUDICADAADJUDICADA
PROPONENTE PROPONENTE CALIFICADOCALIFICADO
MONTO DE MONTO DE SUSCRIPCIÓN $US.SUSCRIPCIÓN $US.
CORANI SAMCORANI SAM
GUARACACHI SAMGUARACACHI SAM
V. HERMOSO SAMV. HERMOSO SAM
DOMINION DOMINION ENERGYENERGY
ENERGY ENERGY INITIATIVESINITIATIVES
CONSORCIO CONSORCIO CONSTELLATION CONSTELLATION ENERGYENERGY
58.796.00,0058.796.00,00
47.131.000,0047.131.000,00
33.921.100,0033.921.100,00
TOTALTOTAL 139.848.400,00139.848.400,00
EMPRESAS ADJUDICADAEMPRESAS ADJUDICADA
19Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESA NACIONAL DE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES
20Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESAS ADJUDICADAEMPRESAS ADJUDICADA
Duplicar la densidad telefónica a nivelDuplicar la densidad telefónica a nivel nacional, tanto rural como urbana.nacional, tanto rural como urbana.
Modernizar y expandir la red y los serviciosModernizar y expandir la red y los servicios ofrecidos, adecuando el sector a los ofrecidos, adecuando el sector a los requerimientos del mercado.requerimientos del mercado.
Establecer la infraestructura para la Establecer la infraestructura para la apertura del mercadoapertura del mercado
NECESITAN
21Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
OBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓNOBJETIVOS DE LA CAPITALIZACIÓN
Permitirá el ingreso de capital al sector de Permitirá el ingreso de capital al sector de telecomunicaciones.telecomunicaciones.
En los próximos 6 años, deberá En los próximos 6 años, deberá como parte de sus obligaciones, instalar como parte de sus obligaciones, instalar el servicio de telecomunicación enel servicio de telecomunicación en cada población con más de 350 habitantes.cada población con más de 350 habitantes.
Se conseguirá que empresas líderes Se conseguirá que empresas líderes en telecomunicaciones, a nivel internacional en telecomunicaciones, a nivel internacional compartan sus conocimientos con Boliviacompartan sus conocimientos con Bolivia
ENTEL
Derecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba JofréDerecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba Jofré
22Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Banco de Inversión:
Morgan Grenfell
Asesores Legales:
Squire, Sanders & Dempsey
Baker & McKenzie
Asesores Estratégicos:
Ultra Pro
TMG
TAAACO
GRUPO DE TRABAJOGRUPO DE TRABAJO
Derecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba JofréDerecho de Comunicación y Transporte Dr. Asdrubal Columba Jofré
23Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESAS ADJUDICADAEMPRESAS ADJUDICADA
Responden a la necesidad de Responden a la necesidad de actualizar el marco jurídico.actualizar el marco jurídico.
Otorga seguridad a los operadoresOtorga seguridad a los operadores de telecomunicaciones y permite de telecomunicaciones y permite la atracción de capital privado.la atracción de capital privado.
Establece un marco jurídico queEstablece un marco jurídico que permite su aplicación a nuevas tecnologías.permite su aplicación a nuevas tecnologías.
Otorga al Ente Regulador normasOtorga al Ente Regulador normas jurídicas para su aplicación.jurídicas para su aplicación.
..
24Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
REQUISITOS DE PRESELECCIÓNREQUISITOS DE PRESELECCIÓN
Ser operador del Sector oSer operador del Sector o estar relacionado con un operador.estar relacionado con un operador.
Presentación de servicios ´telefónicos Presentación de servicios ´telefónicos en el año 1994 a más de 900.000 líneasen el año 1994 a más de 900.000 líneas principales en servicio.principales en servicio.
Contar con un nivel de ingresos superior a Contar con un nivel de ingresos superior a $us. 2.000.000.000 durante el año 1994$us. 2.000.000.000 durante el año 1994
Rating crediticio a largo plazo Rating crediticio a largo plazo ““A” según Moodys o “BBB” Standard A” según Moodys o “BBB” Standard & Poors.& Poors.
La Empresa debe
25Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
METAS, EXPANSIÓN Y CALIDADMETAS, EXPANSIÓN Y CALIDAD
18 meses Instalar 5 mil nuevos teléfonos públicos.Instalar 5 mil nuevos teléfonos públicos.
6 Años
prestar servicio a todas las poblaciones prestar servicio a todas las poblaciones con más de 350 habitantes.con más de 350 habitantes.
se satisfaga el 95% de solicitudes para se satisfaga el 95% de solicitudes para contar con servicio telefónico.contar con servicio telefónico.
Reemplazar todos los equipos de Reemplazar todos los equipos de tecnología antigua por equipos digitales.tecnología antigua por equipos digitales.
26Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
E.T.I. EUROTELECOM INTERNATIONAL N.VSTET INTERNATIONAL
(ITALIA)
$US.610.000.000,00
PARA CAPITALIZAR ENTEL S.A.M.
EMPRESA ADJUDICATARIAEMPRESA ADJUDICATARIA
27Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
LLOYD AEREO LLOYD AEREO BOLIVIANOBOLIVIANO
28Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
ASESORES ESTRATÉGICOS:
PROUDFOOT USA
SIMAT, HELLIESEN & EICHNER, INC.
BK ASSOCIATES
BANCO DE INVERSIÓN:
BANQUE PARIBAS
ASESORES LEGALES:
JONES, DAY REAVIS & POGUE
GONZALES & ASOCIADOS.
GRUPOS DE TRABAJOGRUPOS DE TRABAJO
29Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
VIACAO AEREA SAO PAULO S.A., (VASP)
PARA CAPITALIZAR LAB S.A.M.
EMPRESAS ADJUDICADAEMPRESAS ADJUDICADA
30Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
EMPRESAS NACIONAL EMPRESAS NACIONAL DE FERROCARRILESDE FERROCARRILES
31Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
OBJETIVOS PRINCIPALESOBJETIVOS PRINCIPALES
Maximizar la captación de inversión privada
Reducir la participación estatal.
Promover y desarrollar el transporte ferroviario
Evitar la interferencia política
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•Mantenimiento y reparación de la infraestructura ferroviaria propia y recibidas en licencia
•Comercialización de servicios de carga y pasajeros
•Derecho exclusivo por 40 años de uso y goce de los bienes del Estado, relacionados con la operación ferroviaria.
•Derecho de operar y explotar los servicios ferroviarios.
ENFE S.A.M.ENFE S.A.M.
AREA DE PARTICIPACIÓN
DERECHOS DE ENFE S.A.M.
33Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
ENFE S.A.M.ENFE S.A.M.(Red Andina y Red Oriental)(Red Andina y Red Oriental)
Invertir el aporte correspondiente a la capitalización.
Suscribir las acciones de la capitalización
DERECHOS DEL SOCIO
ESTRATÉGICO
Invertir el aporte correspondiente a la capitalización en un periodo limitado.
Cumplir con las normas en materia ferroviaria y prestar un servicio eficiente y seguro, resguardando el buen estado de los bienes afectados al servicio ferroviario.
OBLIGACIONES DEL SOCIO
ESTRATÉGICO
34Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
ENFE BIENES Y SERVICIOSENFE BIENES Y SERVICIOS
Consolidación de la situación propietaria Consolidación de la situación propietaria del Estado respecto de los Bienes Raíces del Estado respecto de los Bienes Raíces de E.N.F.E.de E.N.F.E.
Venta y desarrollo de los bienes raícesVenta y desarrollo de los bienes raíces excedentarios las operaciones ferroviarias.excedentarios las operaciones ferroviarias.
Creación de unidades empresariales de Creación de unidades empresariales de servicios.servicios.
Area de Participación
35Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
BANCO DE INVERSIÓN
SOCIMER
INECO
ASESORES LEGALES
PAUL HASTINGS
JANOFSKY & WALTER
SANTA MARIA Y STETA
ASESOR ESTRATÉGICO
ERNST & YOUNG
GRUPO DE TRABAOGRUPO DE TRABAOCapitalización – ENFE – Sec. Nal. Capitalización – ENFE – Sec. Nal.
De Trans. Comunicación y Aeronáutica CivilDe Trans. Comunicación y Aeronáutica Civil
36Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
$US13.251.000,00
$US25.853.099,00
PARA CAPITALIZAR LA RED
FERROVIARIA ANDINA S.A.M.
PARA CAPITALIZAR LA RED
FERROVIARIA ORIENTAL S.A.M.
EMPRESAS ADJUDICADAEMPRESAS ADJUDICADA
37Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
38Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
OBJETIVOS PRINCIPALESOBJETIVOS PRINCIPALES
Desarrollar una industria minera competitiva internacionalmente con tecnología de punta y eficiencia administrativa.
Producción de minerales y metales para incrementar los niveles acorde con el potencial minero de Bolivia.
39Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Opción de Arrendamiento/ Joint Venture
Empresa Metalúrgica Vinto
Fundiciones: Estaño y Antimonio
Huanuni Colquiri
ESTRATEGIA ESTRATEGIA DE CAPITALIZACIÓNDE CAPITALIZACIÓN
40Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
MARCO LEGALMARCO LEGAL
Ley 1243Código de Minería
ley 1606 y 843ley 1606 y 843Sistema Impositivo
Ley 1178Ley 1178Ley SAFCO
Ley 1333Medio Ambiente
41Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Y.P.F.B.Y.P.F.B.
42Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOSFISCALES BOLIVIANOS
43Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Activos
Torres
Plantas de adecuación
Bombas
Repuestos
Pasivos
Deuda Externa
Beneficios Sociales
ACTIVOS
Oleoductos
Gaseoductos
Bombas
Repuestos
PASIVOS
Deuda Externa
Beneficios Sociales
ACTIVOSACTIVOS
RefineríasRefinerías
Cuatro PoliductosCuatro Poliductos
Plantas de AlmacenajePlantas de Almacenaje
Plantas Plantas EngarrafadorasEngarrafadoras
Equipo de PerforaciónEquipo de Perforación
SísmicaSísmica
Servicio AéreoServicio Aéreo
AlmacenesAlmacenes
PASIVOSPASIVOS
Deuda ExternaDeuda Externa
Beneficios SocialesBeneficios Sociales
EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
TRANSPORTE YPFB - ESTATAL
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOSFISCALES BOLIVIANOS
44Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
MARCO LEGALMARCO LEGAL
45Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
origen en bolivia d.s. 21060. pierde toda la capacidad de control y
fiscalización de los recursos gas-petróleo
46Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Yacimientode
Hidrocarburos
Exportaciónhacia
Argentina
ExportaciónhaciaBrasil
Refinación Consumo
Mercado
Interno
CADENA DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROSCADENA DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
Bocade
PozoPunto
deFiscalización
Yacimientode
Hidrocarburos FUENTE: CEDELA
47Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
Ley 1330Autorizar a las instituciones, entidades y empresas del sector público a enajenar sus activos o aportarlos a la constitución de Sociedades de Economía Mixta.
D.S. 23991Disponer el reordenamiento de todas las empresas y entidades del Sector público.
R.S. 215521Establece los procedimientos para la éjecución de los procesos de reordenamiento.
PRIVATIZACIONPRIVATIZACION