DENTIFICATION DES CONTRAINTES A LA...
Transcript of DENTIFICATION DES CONTRAINTES A LA...
IDENTIFICATION DES CONTRAINTES A LA
CROISSANCE TIRÉE PAR LE SECTEUR
PRIVÉ
Vincent Castel
Samia Mansour
Kaouther Abderrahim
Banque Africaine de Développement
Un défi commun à tous les décideurs de haut niveau
Les réformes et les investissements sont contraints par :
• La capacité de l’Etat à mobiliser des ressources
• La capacité des institutions à mettre en œuvre
• La marge de manœuvre politique disponible
Besoin d’identifier quels sont les goulots d’étranglement qui
limitent le plus la croissance.
Besoin de développer un consensus
Comment peut-on maximiser & accélérer l’impact de l’action publique?
Besoins de concentrer les efforts et les ressources sur les points pouvant
“changer la dynamique économique et sociale”
Les modèles de développement et les priorités évoluent au cours du temps
(facteurs internes & externes)
Méthode du diagnostic de la croissance
Souligne que d’autres problèmes peuvent être clefs pour certaines régions,
populations ou industries (croissance verte et inclusive)
Qu’est ce qui contraint l’investissement et l’entrepreneuriat
Rendement privé
Faible appropriation
Risques macro
Risques micro
Défaillance du marché
Innovation
Faible rendement intrinsèque
Captal naturel
Capital humain
Infrastructure
Coût du financement
Cout du financement
local
Épargne faible
intermédiation coûteuse
Cout du financement
étranger
Cadre reposant sur l’analyse de
données
Utilisation de pays comparateurs
4 tests
Coût implicite
Mouvement de la contrainte
Acteurs qui la contournent
Acteurs les moins dépendant se
développent
Par ailleurs, c’est un outil efficace pour:
Développer une approche coordonnée avec les différents
ministères sectoriels lors de la définition des priorités.
Elaborer un consensus avec la société civile et le secteur privé en
particulier
Garantir une convergence des interventions des partenaires au
développement sur les questions prioritaires
Communiquer une vision à la population et aux investisseurs
Grâce en particulier aux différents ateliers & missions de
dialogue organisés
Mise en œuvre Un partenariat pour la
réalisation et l’utilisation du
diagnostic
Une mobilisation forte et
une réalisation progressive
dans le cadre d’un
consensus
Atelier du 18 au 22 septembre 2013
Atelier du 13 et 14 novembre 2013
Consultations dans les régions du 20 au
29 janvier 2014
Circulation du Rapport
Analyse du
contexte et
cadrage
Réalisation des
tests et
discussion des
résultats
Validation des
conclusions
Validation du
rapport
Mobilisation de plus de 200 représentants :
• Administrations et institutions publiques et privées
• Société civile et universitaires
• Structures déconcentrées & partenaires
Un processus de réformes engagé depuis 2000
Volonté de transformer en profondeur le modèle économique et social
• Equilibres macroéconomiques: • Taux de croissance soutenus (5 % durant les dix dernières
années)
• Diminution de la volatilité de la croissance
• Réduction substantielle de la dette publique et
• Faible niveau d’inflation
• Social:• Baisse du taux de pauvreté de 15,3 % en 2001 à 9 % en 2007.
• Recul du taux de chômage de 13,4 % en 2000 à 9 % en 2013.
• Nette amélioration de l’accès aux services de base.
• Ouverture économique:
• Accords avec l’UE en 2000, les USA et la Turquie en 2006, et
avec de nombreux pays de la sous-région et du continent
(UMA, accordsd’Agadir, Gafta).
Comprendre les défis du modèle (1)Investissements élevés – faible industrialisation - croissance volatile
En 2011, l’agriculture représentait 14,3%
du PIB, l’industrie 15,3% et les services
55,3%
Aucune tendance de transformation
sectorielle ne ressort des données de la
période.
-5
-3
-1
1
3
5
7
9
11
13
15
1960 1970 1980 1990 2000 2010
Taux de croissance du PIB
0
10
20
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60
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1980 1990 2000 2010
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en
tag
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IB
Répartition sectorielle du PIB
AgricultureIndustrie manufacturièreServicesIndustrie (hors industrie manufacturière)
0
5
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20
25
30
35
40
45
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1980 1990 2000 2010
en
% d
u P
IB
Taux d’investissement
Maroc Jordanie Malaisie
Roumanie Tunisie Turquie
Comprendre les défis du modèle (2)Croissance tirée par la consommation & manque de compétitivité hors-prix
• La sous performance des exportations
s’explique par leur contenu dominé par
les produits agricoles
• La faible compétitivité des exportations
marocaines provient probablement
davantage de leur contenu en
technologie et innovation que de leur prix
-100-80-60-40-20
020406080
100120
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
% d
u t
au
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rois
san
ce
Contribution des composantes de la demande à la croissance
FBCF Consommation des ménages
Consommation publique Commerce extérieur
0
40
80
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160
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Po
urc
en
tag
e d
u P
IB
Exportation des biens et services
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009
Pri
x r
ela
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pri
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S 2
005=
1
Evolution des prix à l’exportation du Maroc et des pays comparateurs
Maroc Egypte Jordanie
Malaisie Tunisie Turquie
Comprendre les défis du modèle (3)une économie diversifiée exportant des produits communs.
15
30
45
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90
105
120
0 100 200
No
mb
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ort
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pro
du
its
Nombre de produits exportés
Pays non diversifiés et
peu spécialisés
Pays non
diversifiés et
spécialisés
Pays diversifiés
et spécialisés
Pays diversifiés et
peu spécialisés
1990 2010Faible évolution du panier des exportations
Comprendre les défis du modèle (4)Faible dynamisme du privé, chaînes de valeurs se développent mal
Matrice de transition par rapport à la taille des entreprises
Source: Banque Mondiale
Taille de l'entreprise 5 ans après entréeTaille à l'entrée Sortie [0 - 5] [6 - 10] [11 - 20] [21 - 50] [50 - 100] > 100
[0 - 5] 37,88 38,24 16,56 5,4 1,65 0,18 0,09
[6 - 10] 30,35 14,61 36,11 13,07 5,04 0,51 0,31
[11 - 20] 29,83 4,9 15,56 28,67 16,28 3,46 1,3[21 - 50] 28,78 1,28 4,37 11,11 33,7 14,75 6,01
[50 - 100] 29,96 1,21 0 2,43 8,5 33,2 27,7> 100 26,61 0,81 0,81 0,4 4,44 8,87 58,06
Nœuds dans le secteur
de l’électronique et de
Machinerie (bleu) et
Présence renforcée dans
le secteur du textile et
habillement (vert).
1980 2010
Espace produits
Quels sont les obstacles à l'investissement
privé et à l'entreprenariat ?
Faibles rendements privés pour les activités économiques
Capacité d'appropritation
insuffisante
Risques et distortions à l'échelle macro
Risques et distortions à l'échelle micro
Défaillances du marché en matière d'innovation
Faibles rendements intrinsèques
Faible capital naturel
Faible capital humain
Infrastructures insuffisantes
Cout élevé de financement
Financement local couteux
Faible épargne
Intermédiationcouteuse
Financement étranger couteux
Débloquer l’emploi et l’entrepreneuriatPrincipales contraintes à la croissance
Le capital humain - Les tests (1) Rendement de l’éducation peu élevé Taux de scolarisation à celui des pays
ayant le même niveau de revenu.
Taux d'émigration des diplômés du
supérieur (%)
6.0
2.9
18.6
11.312.6
5.8
0
5
10
15
20
Chili Indonésie Maroc Roumanie Tunisie Turquie
38% des grandes entreprises marocaines
identifient le manque de main d’œuvre
suffisamment qualifiée comme une
contrainte majeure.
Elles contournent cette contrainte en
ayant recours à la formation continue.
Le capital humain - Les tests (2)
La part de la valeur ajoutée du secteur des services dans le PIB a augmenté de
50% à 56% entre 1980 et 2012 .
Ce secteur est moins exigeant en main d’œuvre qualifiée.
Comparaison de la valeur ajoutée (%PIB)
par secteur Maroc (1980 et 2012)Chômage des diplômés
Première contrainte - conclusions
Déficit de Formation et de Qualification
• Faible durée
moyenne de
scolarisation (inférieure aux
pays
comparateurs)
Faible stock de
capital humain
qualifié
• Faibles taux
de
scolarisationdans le
secondaire et le
supérieur
Faible flux en
formation par
rapport aux
besoins
• Faible
maîtrise des
compétences générales et
spécifiques
Faible qualité du
capital humain
selon le WEF
• Déficit de
main d’œuvre
qualifiée pour les
secteurs à forte
valeur ajoutée
Inadéquation
entre l’offre et
la la demande
2ème contrainte : Risques micro-économiques
• Lenteur dans l’exécution des contrats
• Taux de recouvrement et coûts élevés.
Lourdeur du système judiciaire
• Faible lisibilité
• Pression fiscale élevée
Structure fiscale biaisée
• Procédures administratives lourdes
• Complexité du statut des terres
Dualité et complexité du régime foncier
Distorsions au niveau
des règles et des
procédures
Les efforts du Maroc dans cette voie sont remarquables
tant en terme de réformes que d’investissement
Investissements en infrastructures
• Programme logistique/transport (meilleure connexion de l’hinterland au
marché)
• Amélioration de l’accès à l’eau et à l’électricité
Objectif : que l’investissement induise une forte croissance
(plus inclusive et plus transformationnelle)
Rétablissement rapide des équilibres macroéconomiques (politique
volontariste – amélioration des transferts sociaux)
Volonté de transformer la structure productive
Pôles « Métiers Mondiaux du Maroc » (MMM) en zone export – Technopoles
dans les régions (transformation de l’agriculture) / stratégie industrielle affichée
Recherche d’une nouvelle dynamique (Afrique)
Amélioration de la politique sociale
Amélioration et rationalisation de l’accès aux prestations et du socle des
prestations (RAMED, Chômage, …)
Efforts continus dans l’éducation
Utilisation par la BAD
Révision de sa stratégie à mi-parcours pour 2014-2016
Pilier I
Gouvernance
Pilier II
Infrastructure
Compétitivité et sophistication de l’économie
Réduction des disparités et des iniquités
Administrateurs:
Secretary of State (Chair)
MCC Chief Executive Officer
Secretary of the Treasury
U.S. Trade Representative
USAID Administrator
Four members of private sector/civil
society
C’est quoi “Millennium Challenge Corporation” ?
Une agence du gouvernement américain de l'aide étrangère créée par
le Congrès américain en 2004
Mission : "Réduction de la pauvreté par la croissance économique"
Cinq décennies d'expérience en développement ayant
dégagé des leçons clés qui ont enrichi l'approche MCC
• Le financement seul ne peut
pas résoudre les problèmes
de développement
• L’aide efficace renforce les
politiques économiques et
sociales
• L’environnement politique
fort encourage
l'investissement privé et
l'accroissement du
commerce
• L’aide devrait se concentrer
sur les pays engagés à
réduire la pauvreté et à
améliorer la croissance de
l'économie
Concentration sur la bonne
gouvernance
• Les pays doivent être
responsables de leur propre
développement
• Les organisations de
développement devraient
s’associer avec les pays
pour fixer des priorités et
élaborer des programmes
• Les programmes d'aide à
effets durables sont
construits en consultation
avec les citoyens, la société
civile, les entreprises et le
gouvernement
Appropriation du
développement par les pays
• Des critères concrets et des
objectifs clairs et
mesurables sont essentiels
pour l'évaluation de la
performance
• Les programmes sont plus
efficaces lorsque le suivi et
l’évaluation sont intégrés
dans la conception des
projets
• La responsabilité et la
reddition des comptes
augmentent les chances de
réussite
Transparence et mesure
des résultats
Morocco Compact I: vue d'ensemble
Programme $ 697 millions, avec 5 projets
ciblant les secteurs à fort potentiel en
faveur des populations pauvres
Renforcement des chaînes de valeur de
l'agriculture et de la pêche maritime
• Amélioration de l'accès aux métiers de
l'artisanat, aux services financiers et soutien
de l'entreprise
• Efforts transversaux-environnemental
social, genre (projets pilotes) et éducation
(formation, alphabétisation)
Devrait générer $ 805 millions de revenu
pour 325.000 ménages (environ 17
millions de bénéficiaires dans 14 régions)
Dévelopment du “Compact” : Comment
MCC utilise le diagnostic de croissance ?
Analyse préliminaire
• Diagnostic de croissance et consultation
• Analyse préliminaire sociale / genre et du secteur privé
• Sélection des priorités pour le développement basé sur l'analyse, priorités et stratégies nationales
Definition des projets
• Quelles sont les causes profondes pour les principales contraintes ?
• Quels sont les problèmes que nous tentons de résoudre? Comment pouvons-nous les résoudre ?
• Quels sont les bénéfices attendus? Comment?
Conception détaillée,
évaluation et approbation des
projets
• Est-ce que la proposition du Compact répond aux critères d'investissement de MCC ?
• Comment concevoir des projets qui sont réalisables, rentables et avec un impact maximal ?
Eligibilité:
Dec 2012
Analyse des Contraints
Conclusions Préliminaire:
Fév. 2014
Définition des projets :
Documents de conception et évaluationpréliminaire
de MCC:Dec 2014
Développement et
Evaluation détaillées
des projets
Mobilisation
Exécution
Morocco II: Développement du Compact
Consultations
Programme en cours de development
Projet :
Education et Formation
pour l’employabilité
Enseignement
secondaire
Formation
professionnelle
Projet :
Gouvernance et
productivité du foncier
Gouvernance
Terres
collectives
Foncier
industriel
http://compact2.cg.gov.ma