DEI –Dirección Ejecutiva de Ingreso Honduras...

• DEI – Dirección Ejecutiva de Ingreso– Honduras

• Actuación Maravillosa

CIUDADANIA FISCALCIUDADANIA FISCAL

• TEMA I• COOPERAÇÃO BRASIL x HONDURAS

– ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN FISCAL

• TEMA II• EL DESAFÍO DE VINCULAR LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS– LA EXPERIENCIA DEL OBSERVATÓRIO SOCIAL DE MARINGÁ


• Ciudadanía Fiscal– Importancia social y económica de los tributos

– Correcta aplicación de los gastos públicos

• El tema más importante para los países en desarrollo

• Si no hay recursos y correcta aplicación– Educación salud

– Seguridad justicia

– derechos humanos


• El tema más importante para los países en desarrollo

• Si no hay Ciudadanía fiscal,

NO HAY DERECHOS HUMANOS


• EDUCAÇÃO FISCAL

• COOPERAÇÃO BRASIL x HONDURAS• Receita Federal x Dirección Ejecutiva de Ingresos


• EL COMIENSO– Alguien participó en un Seminario...

Y cumplió con su obligación


• Por qué CIUDADANÍA FISCAL– A partir de la preocupación con el gasto

público, se lleva a las personas la importancia de los tributos

– “vende mejor”

Un Un convenio convenio y la y la cooperacicooperacióónn

• Decisión Política– Participación del Presidente de la República y

Ministros y…

• Representatividad Social– 42 Instituciones representadas

• Masificación – preparar el camino– Participación efectiva de TODA la prensa

ESTRATESTRATÉÉGIAS de IMPLANTACIGIAS de IMPLANTACIÓÓNN

ESTRATESTRATÉÉGIASGIAS

EN LA TV...

CIUDADANIA FISCAL, con credibilidad, para millones de personas...

MASIFICACIMASIFICACIÓÓNN

• Participantes– De todas las instituciones, todos los días

– Espíritu público y emprendedor

• Ponentes Hondureños– Hablando de la importancia de EF para Honduras –

asumiendo compromiso

• En corto plazo– La DEI por “detrás” del Programa

• Vinculación con el “combate” a la corrupción– La preocupación de la sociedad

SUBESTRATEGIASSUBESTRATEGIAS

•• Ponencias PuntualesPonencias Puntuales–– CCáámara de Comerciomara de Comercio

–– Tribunal de CuentasTribunal de Cuentas

–– Encuentro de Alcaldes (Intendentes)Encuentro de Alcaldes (Intendentes)

–– AlcaldAlcaldíía Tegucigalpaa Tegucigalpa

–– Consejo Nacional AnticorrupciConsejo Nacional Anticorrupcióónn

–– AsociaciAsociacióón Industrialesn Industriales

–– Forum de Convergencia (12 Instituciones)Forum de Convergencia (12 Instituciones)

•• Seminario Seminario –– 3 d3 díías de Sensibilizacias de Sensibilizacióónn

•• Talleres Talleres –– los hondurelos hondureñños trabajan 5 dos trabajan 5 dííasas•• -- Los brasileLos brasileñños asistenos asisten

–– VisiVisióón, misin, misióón, valores, material didn, valores, material didááctico, Plan estratctico, Plan estratéégico, Plan de gico, Plan de accionesacciones


• Planes de Acciones “particulares”– 4 Grupos (además del Grupo Gestor)

• Educación Básica

• Universidades

• Servidores Públicos

• Sociedad en general

• EF no es un proceso linear– Masificar acciones

• Hay que perder el control del proceso


• Todas las instituciones comprometidas– Por escrito

• Grupo de Educación Fiscal– Visión gerencial– Competencia en oratoria

• II seminario – septiembre-08 – Presentación de resultados

COMPROMISOS FIRMADOSCOMPROMISOS FIRMADOS

• Desafío– Obtener resultados efectivos en un año

• Organización y acción (mucha acción)

• Peligro– Disminución de su credibilidad

• Si el programa no avanza

• Y ahora, Armando? Después de un excelente comienzo…

DESAFIO Y PELIGRO PARA LA DEIDESAFIO Y PELIGRO PARA LA DEI

• TEMA II

• EL DESAFÍO DE VINCULAR LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS– LA EXPERIENCIA DEL OBSERVATÓRIO SOCIAL DE MARINGÁ• Resultado concreto del Programa de Educación Fiscal


• Necesidad de la participación de la sociedad– (en países en desarrollo)

• “Tamaño” del Estado– Estructura fiscalizadora pequeña

• Montante x Jusante (o antes x después)– El estado trabaja después del fraude

• Eficiencia x Efectividad– Generalmente el Estado no recupera los recursos desviados

• Es más inteligente evitar los desvíos…trabajando en la vigilancia

ESTADO x SOCIEDAD

• Surge la Sociedad Éticamente Responsable-SER

• Principios– Acciones con resultados en concreto en la Ética

y Ciudadanía

– Sin vinculación político partidaria

– No resaltar una persona o institución (trabajo conjunto)

– Ciudadanía Fiscal como parte de un todo

EMPEZANDO LA COHESION SOCIALEMPEZANDO LA COHESION SOCIAL

Receita Receita Receita Receita FederalFederalFederalFederal

Universidades Universidades Universidades Universidades EstaduaisEstaduaisEstaduaisEstaduais

AsociaAsociaAsociaAsociaççççãoãoãoãoComercialComercialComercialComercial

RotaryRotaryRotaryRotary

Cesumar Cesumar Cesumar Cesumar e e e e FaculdadesFaculdadesFaculdadesFaculdades

AbogadosAbogadosAbogadosAbogados

Secretaria Secretaria Secretaria Secretaria Ciência Ciência Ciência Ciência TecTecTecTec

SecretariaSecretariaSecretariaSecretariaEducaEducaEducaEducaççççãoãoãoão

ContadoresContadoresContadoresContadores Receita Receita Receita Receita EstadualEstadualEstadualEstadual

FortaleciendoFortaleciendo la COHESION SOCIALla COHESION SOCIAL

Mejorar la calidad de los gastos públicos

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

SIMPLES Y CLAROS

1- Orientar a la sociedad para la importancia social y económica de los tributos

2- Criar instrumentos de control de las aplicaciones de los recursos públicos

Educación para el futuro,

Acciones para el presente.


• Condiciones para vender la idea

– Creer fuertemente en la Ciudadanía Fiscal• El tema más importante para los países en desarrollo

– Credibilidad – vivir el proceso

– Resultados

VINCULANDO LOS ACTORES VINCULANDO LOS ACTORES PPÚÚBLICOS Y PRIVADOSBLICOS Y PRIVADOS

• Justicia Federal• Receita Federal (Adm. Tributaria)• Contraloría General de la Unión• Justicia Estadual• Tribunal de Cuentas del Estado• Receita Estadual• Ministerio Público Federal• Ministerio Publico Estadual• Antes de todo – CIUDADANOS y que

conocen la fragilidad del Estado


Acciones masivas de SENSIBILIZACIÓN

Educación para el futuro

SENSIBILIZANDO SENSIBILIZANDO –– HaciendoHaciendo PENSARPENSAR

110 presentaciones

Casi 50 mil personas


–3o Concurso – 8 Estados

SENSIBILIZANDO SENSIBILIZANDO –– Haciendo Haciendo PENSARPENSAR

3o año – más de 50 mil redacciones

SENSIBILIZANDO SENSIBILIZANDO –– Haciendo Haciendo PENSARPENSAR

• Acción en el presente

• Observatorio Social de Maringa– VIGILANCIA DE LOS GASTOS PÚBLICOS

ACCIACCIÓÓN EN EL PRESENTEN EN EL PRESENTE

Organigrama - OSMOrganigrama - OSM

CT – COMISSÃO TEMÁTICA

Saúde e Qualidade de Vida

CT

Conselho

Superior

Conselho de

Administração

Coordenação

Executiva

CTAssistênciaSocial

CTEducação eCidadania

CTRecursosHumanos

CTOrçamento

Poder Legislativo

CTLicitação/Aquisiçõesdo Poder Público

Voluntários

Especialista

Estagiário

Voluntários

Especialista

Estagiário

Voluntários

Especialista

Estagiário

Voluntários

Especialista

Estagiário

Voluntários

Especialista

Estagiário

Voluntários

Especialista

Estagiário

OSM OSM OSM OSM –––– Primeros TrabajosPrimeros TrabajosPrimeros TrabajosPrimeros Trabajos

LicitacionesLicitacionesLicitacionesLicitaciones

OSM OSM OSM OSM –––– Primeros TrabajosPrimeros TrabajosPrimeros TrabajosPrimeros Trabajos

LicitacionesLicitacionesLicitacionesLicitaciones

CTLicitação/Aquisiçõesdo Poder Público

Voluntários

Especialista

Estagiário

Origen de la mayor parte de los gastos públicos.

Primeiro equipo estructurado.

Áreas Evaluadas

-Medicinas

- Material Hospitalar

-Material Escolar

-Compra de Veículos

-Construción Civil

• AHORO en los gastos públicos municipales– 5 MILHÕES DE DÓLARES

• En menos de un año

• CÓMO?– Participando, en “tiempo real” de las licitaciones

ACCIACCIÓÓN EN EL PRESENTEN EN EL PRESENTE

VigilanciaVigilancia SocialSocial

Licitação cancelada

Material Escolar


Material EscolarPapel A4 ( 210mm x 297mm), con gramatura 75 g/m2 colorido,

nas cores verde, amarela e azul, 100 hojas

ITEM QUANT. Preço Empresa Emp. B Empresa EmpresaMáximo A Vencedora C D

6 2102 9,38 9,15 9,35 9,38 2,98

LOTE I

Empresa A - R$ 2,90Empresa B - R$ 2,95Empresa C - R$ 3,30Empresa D - R$ 2,80 # 233%

Precios en las tiendas:


ITEM RELAÇÃO DE MEDICAMENTOS PREÇO ANVISA % PREÇOMÁXIMO LICITADO

36 Ampicilina+Sulbactam 500mg/1000mg injetável 31,440 31,4400 0% 6,790 363%60 Carbamazepina comprimido 400mg 0,820 0,8200 0% 0,094 772%65 Carverdilol 6,25mg comprimidos 0,816 0,1900 329% 0,174 369%69 Cefepime 1000mg injetável 17,400 7,3205 138% 5,400 222%74 Ciprofloxacino 200mg/100ml injetável 7,150 2,9452 143% 2,340 206%75 Ciprofloxacino 200mg/100ml injetável sist. fechado 18,000 18,0000 0% 5,170 248%80 Clomipramina 25mg comprimido 0,372 0,2059 81% 0,108 244%81 Clomipramina 75mg comprimido 2,135 2,1350 0% 0,275 676%

139 Fluconazol cápsulas 150mg 5,640 0,2400 2250% 0,190 2868%144 Furosemida injetável ampola 2ml 10mg/ml 0,288 0,2230 29% 0,004 7100%148 Gentamicina pomada oftálmica 3gr 6,884 6,8840 0% 2,090 229%161 Hidroclorotiazida comprimido 25mg 0,130 0,0119 992% 0,012 983%177 Lamotrigina 25mg comprimido 12,600 12,6000 0% 0,220 5627%191 Loratadina 10mg comprimido 0,890 0,7491 19% 0,048 1754%203 Metoclopramida comprimido 10mg 0,067 0,0222 202% 0,020 235%243 Piperacilina+Tazobactam (4g/500mg) injetável 106,700 17,9266 495% 10,500 916%259 Risperidona 1mg comprimido 0,616 0,1400 340% 0,120 413%265 Sertralina (cloridrato) 1,260 1,2600 0% 0,130 869%285 Sulfadiazina de Prata 1% 100G TUBO 11,590 11,5900 0% 1,790 547%295 Tenoxicam 20mg injetável 3,588 2,1179 69% 0,045 7873%

Linhas em amarelo referem-se aos Medicamentos cujos preços caíram mais de 600%

Preço Máximo > Preço Licitado


315 PREÇO MÁXIMO INICIAL 7.612.214,00 100%

REDUÇÃO APÓS INTERFERÊNCIA OSM 739.831,00 10%

315 PREÇO MÁXIMO DO EDITAL 6.872.383,00

41 EXCLUÍDOS 975.196,00

274 MEDICAMENTOS LICITADOS 5.897.187,00 100%

274 PREÇO LICITADO 3.623.741,00 61%

= REDUÇÃO DE CUSTOS 2.273.446,00 39%TOTAL DO RESULTADO OBTIDO 3.013.277,00

MEDICINAS

Licitación 034/06


-Actuación en tiempo real

-Evitar el mal uso de los recursos públicos


Item 02

Pomada com retinol, 5000 UI, colecalciferol 900 UI e óxido de zinco 45 G, 150 mg.

Licitação 2006 Licitação 2007 Empresa Vencedora: Farmácias São Paulo Marca: Cimed Quantidade: 980 unidades

Empresa Vencedora: Cirúrgica Cidade Verde Marca: Cimed Quantidade: 600 unidades

Valor unitário: R$ 10,17 Valor Total: R$ 9.966,60


ANTES DO OSM DEPOIS DO OSM

PEQUEÑOS EJEMPLOS DE LA ACTUACIÓN DEL OBSERVATORIO SOCIAL


Item 02

Pomada com retinol, 5000 UI, colecalciferol 900 UI e óxido de zinco 45 G, 150 mg.

Licitação 2006 Licitação 2007 Empresa Vencedora: Farmácias São Paulo Marca: Cimed Quantidade: 980 unidades

Empresa Vencedora: Cirúrgica Cidade Verde Marca: Cimed Quantidade: 600 unidades




PEQUEÑOS EJEMPLOS DE LA ACTUACIÓN

DEL OBSERVATORIO SOCIAL


Item 04

Escova de dente infantil com cerdas macias, com identificação de normas da ABNT.

Licitação 2006 Licitação 2007 Empresa Vencedora: Cirúrgica Cidade Verde Marca: J & J Quantidade: 10.020 unidades

Empresa Vencedora: Novacom Comércio de Produtos Alimentícios Marca: Condor Quantidade: 3.000 unidades


Valor unitário: R$ 0,31 Valor Total: R$ 930,00

Quantidade de 2006 x Preço 2007 = R$ 3.106,20 Pagamento a maior em 2006 = R$ 43.086,00 - 3.106,20 = 39.979,80





Item 12

Pente com dentes largos e cabo, em plástico resistente

Licitação 2006 Licitação 2007 Empresa Vencedora: Cirúrgica Cidade Verde Marca: Darma Quantidade: 6.000 unidades

Empresa Vencedora: Farmácia Brasília Marca: Condor Quantidade: 1.000 unidades



Quantidade de 2006 x Preço 2007 = R$ 5.880,00 Pagamento a maior em 2006 = R$ 28.500,00 - 5.880,00 = 22.620,00





Item 16

Esparadrapo micropore hipoalérgica - rolo com 2,5 cm x 4,5 metros.

Licitação 2006 Licitação 2007 Empresa Vencedora: Cirúrgica Cidade Verde Marca: Missiner Quantidade: 400 unidades

Empresa Vencedora: Cirúrgica Cidade Verde Marca: Missiner Quantidade: 400 unidades



Quantidade de 2006 x Preço 2007 = R$ 640,00 Pagamento a maior em 2006 = R$ 2.708,00 - 640,00 = 2.068,00 Pesquisa de mercado: Casa do Médico – Marca Missiner – R$ 2,70

O valor pago em 2006 é 323% maior que o valor pago em 2007, e as quantidades adquiridas foram iguais ao exercício atual.





Ahoro de 5 millones de dólares,

pero lo más importante…

el cambio de cultura

Respeto a los recursos públicos!

• Resultado de Cohesión Social

• Acciones en concreto – precios justos a los bienes y servicios comprados por la Alcaldía

• Trabajos con jubilados y universitarios

• Coordinación ejecutiva remunerada

• La alcaldía (intendencia) y la Cámara más transparentes de Brasil

OSM OSM –– IDIDÉÉIAS CENTRALESIAS CENTRALES

EntrenamientoEntrenamiento de de los jubiladoslos jubilados

Tribunal de Tribunal de CuentasCuentas y y ContralorContraloríía a de la de la UniUnióónn

� JUSTIÇA FEDERAL� ACIM – Asociación Comercial y Industrial� SIVAMAR Sindicato de los minoristas� CESUMAR Facultad � NOBEL Facultad� GVT - Empresa de telecomunicación � MELHOR COMUNICAÇÃO – Empresa de Marketing� RECEITA FEDERAL (administración tributaria)� COCAMAR (cooperativa agro industrial)

Ejemplo Ejemplo de Cohesion Socialde Cohesion Social

Quienes financian el Observatorio de Maringá

ParticipaciParticipacióón n ((despudespuééss) de la ) de la AlcaldAlcaldííaa

• Creación de la Secretaria de Control Interno– La que detiene más poder

• Solicitación a SER/Observatorio la indicación del nombre del secretario

• Sala de licitación sin puerta

• Licitación también electrónica

• Investigaciones internas

O

Organizações responsáveis pela indicação apresentam auditoria, aprovada pelo prefeito, que teria proporcionado economia de R$

4,3 milhões aos cofres do município

Segundo cálculos apresentados ontem, durante a cerimônia de posse, a prefeitura conseguiu evitar gastos de R$ 4,3 milhões com mercadorias e veículos superfaturados. Até o momento, R$ 2,689 milhões já foram contabilizados. A complementação do montante anunciado - R$ 1,7 milhão - está sendo esperada no fechamento das contas de fevereiro.

Indicado pelo Observatório Social e pela Sociedade Eticamente Responsável - entidades locais que se dedicam à fiscalização pública e política -, Favero

espera contar com a colaboração de secretários, diretores e funcionários "para redirecionar as atividades até então desenvolvidas".

Indicado por Ong, Favero assume e promete rigorAuditório RF

U1

Diapositiva 56

U1 Usuario; 12/09/2005

ParticipaciParticipacióón n ((despudespuééss) de la ) de la AlcaldAlcaldííaa

PARCERIASilvio Barros - Prefeito de Maringá

O Como surgiu a idéia de pedir, para entidades sociais, a indicação de um secretário? De um trabalho com o Observatório e a SER (Sociedade Eticamente Responsável), que se tornou uma parceria, agora duplamente formalizada com a indicação.

O que levou o senhor a escolher o Observatório Social e a SER para fazer essa indicação?

Não fui eu que escolhi. A sociedade é que se organizou e nós não podemos perder essa oportunidade.

O que o senhor espera do novo secretário? Espero que ele dê continuidade ao trabalho que vínhamos realizando, com apoio das entidades civis organizadas. Na prática a nossa administração agora tem um controle externo, bem-vindo ao nosso esforço de reduzir gastos e administrar dentro dos princípios da honestidade, da moralidade e da ética.


PARA ONDE VAMOS...


Implementación del Observatorio en nuevas ciudades

• Necesidad de nuevas leyes– Leyes son necesarias pero no suficientes

• La punición evita la corrupción– Es mas inteligente evitar la corrupción

• Participación de toda la sociedad– Una pequeñísima parte hace toda la diferencia

• Trabajar con niños y no con los adultos– la mayoría de los adultos aceptan los valores da la

ciudadanía fiscal y suman en el proceso destruidos

MITOS DESTRUIDOSMITOS DESTRUIDOS

• La CIUDADANÍA FISCAL ES POSIBLE– A corto plazo

COMPROBACICOMPROBACIÓÓNN

APENDICEAPENDICE

Apéndice

� Escoja de la licitación a través del site de la alcaldía, destacando las de mayor valor

� Pesquisar los precios de mercado� Hacer comparaciones con Precios Máximos, Precios

Licitados y Precios de Mercado� Elaboración de un relatorio de conclusión, solicitando

esclarecimiento en los puntos divergentes� Diligencia en los órganos responsables, para

esclarecimiento� Compra de productos licitados para análise comparativa� Oficio a la Secretaria de Control Interno para providencias

– si no atendido, comunicación al Ministerio Público

Como Como trabaja trabaja el OSMel OSM

� Facilita la participación de un mayor número de empresas en las licitaciones

�Elimina la participación de atravesadores�Mejora el precio de compra�Los perdedores y el Observatorio participan de la

entrega de los productos

�Efecto pedagógico�El observatorio orienta los responsables en las

licitaciones para mayor transparencia y mejor utilización de los recursos públicos

Como Como trabaja trabaja el OSMel OSM

� Participación en las licitaciones de la Cámara de los Concejales

� Analice general de los gastos en la alcaldía y Cámara

� Control de la utilización de los bienes

� Preparación de los candidatos a Alcalde y Concejal

� Regionalización del Observatorio� Auxiliar las instituciones de las pequeñas ciudades

PrPróóximosximos pasospasos del OSMdel OSM

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