ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO QUÝ -...
Transcript of ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO QUÝ -...
CNG BO CO QU
(B K HOCH V U TD n Gim ngho cc tnh min ni pha Bc giai on 2BO CO TIN D NQUY II - 2014Thng 2 - 2012)MC LC
PHN 1 - TM TT6
1.1. Tin chung6
1.1.1. Tin gii ngn6
1.1.2. Tin thc hin theo tng hp phn6
1.2. Kt qu d n10
1.2.1. Nhng kt qu c bn10
1.2.2. Mt s im cn tip tc ci thin13
1.2.3. Nhng gii php khuyn ngh chnh13
PHN 2 - TNH HNH D N15
2.1. Kt qu thc hin15
Cp nht Khung kt qu d n15
2.2. Cng tc u thu mua sm17
2.3. Tnh hnh gii ngn chung20
2.3.1. Thanh ton cho cc hp phn d n ti tng Ban QLDA21
2.3.2. nh gi chung v cng tc qun l ti chnh22
2.4. Cc vn xuyn sut ca d n25
2.4.1. Phng php tip cn v s tham gia ca ngi dn25
2.4.2. Vn gii25
2.4.3. n b v gii phng mt bng v chnh sch an ton26
2.4.4. Qun l mi trng v gim st qun l mi trng27
2.4.5. Cht lng cng trnh v vn hnh bo dng28
2.5. Tnh hnh thc hin cc khuyn ngh cng vic t on gim st ln th 6 ca Ngn hng Th gii29
2.6. D kin k hoch cng vic trong qu tip theo34
PHN 3 - TIN THC HIN D N35
3.1. Hp phn 1:35
3.1.1. Tiu hp phn 1.1:35
3.1.2. Tiu hp phn 1.238
3.2. Hp phn 241
3.2.1. nh gi chung v cng tc k hoch NSPT X41
3.2.2. Tnh hnh thc hin NSPTX44
3.2.3. nh gi chung47
3.2.4. Cc hot ng sinh k48
3.2.5. Mt s gii php chung i vi hp phn NSPT x55
3.3. Hp phn 3: Tng cng nng lc57
3.3.1. Tnh hnh thc hin cng tc o to57
3.3.2. Hot ng tham quan hc tp kinh nghim59
3.3.3. Hot ng truyn thng:59
3.3.4. Nhn xt chung60
3.3.5. Mt s gii php tho g chnh61
3.4. Hp phn 4: Qun l d n61
3.4.1. Theo di, gim st & nh gi61
3.4.2. Nhn s63
3.4.3. Cc hot ng khc65
PHN 4 - KT LUN V KIN NGH67
4.1. Kt lun67
4.2. Cc khuyn ngh chung67
4.2.1. Nhng gii php khuyn ngh chnh68
PHN 5 - PH LC BO CO TIN QU 2 - 201470
CC BNG
Bng 1. Mc hon thnh cc tiu ch nh gi d n n ht qu 2 nm 201415
Bng 2. Mt s ch s chnh v tnh hnh v kt qu hot ng ca cc nhm sinh k ti 6 tnh 16
Bng 3. Tng hp thng tin cng tc u thu s dng vn WB - Qu II nm 201419
Bng 4. S liu gii ngn (theo mng Client Connection ca WB)20
Bng 5. S liu thanh ton ca Ban QLDA trong k bo co22
Bng 6. S liu thanh ton ca cc Ban QLDA theo hp phn n thi im bo co24
Bng 7. Tng hp tnh hnh thc hin cc khuyn ngh ca Ngn hng Th gii29
Bng 8. K hoch cng vic trong thi gian ti34
Bng 9. Tng hp tin thc hin cc TDA thuc THP 1.1 tnh n Qu II/201436
Bng 10. Tin thc hin cc tiu d n thuc THP 1.1 Qu II nm 2014 theo tng tnh37
Bng 11. Kt qu thc hin cc lin kt th trng trong ti cc tnh39
Bng 12. Tng quan v cc TDA thuc hp phn NSPTX n 30/6/201441
Bng 13. Tng hp k hoch hp phn NSPTX nm 2014 .42
Bng 14. Tng vn u t v vn WB cho TDA hp phn 243
Bng 15. Trng thi tin thc hin NSPTX nm 2013 n 30/6/201445
Bng 16. Trng thi tin thc hin NSPTX KH nm 2014 n ngy 30/6/2014:46
Bng 17. Tnh hnh gii ngn vn NSPTX47
Bng 18. Tng hp k hoch hot ng sinh k trong k hoch 2014 ca cc tnh50
Bng 19. Thu nhp bng tin mt t bn sn phm sn xut/ chn nui pht sinh t tham gia hot ng sinh k ca d n53
Bng 20. T l cc nhm trong tng s mu kho st theo tnh theo cc trng thi53
Bng 21. Mc hon thnh k hoch TCNL 2014 tnh n 30/6/201458
Bng 22. Tng hp v nhn s Ban QLDA cac cp n ht quy II/201463
PH LC
Ph lc 1. Tm tt mc hon thnh cc ch s kt qu thc hin d n70
Ph lc 2. Tng hp thng tin cng tc u thu s dng vn WB - Qu II nm 201472
Ph lc 3. Tng hp tin thc hin cc TDA thuc THP 1.1 ton d n n ht qu II/201474
Ph lc 4. Tin thc hin cc tiu d n thuc THP 1.1 n ht Qu II nm 2014 theo tng tnh76
Ph lc 5. Tng hp k hoch hp phn NSPTX giao t nm 2010-2014 .78
Ph lc 6. Tng hp hot ng thuc THP 3.1. Lp k hoch pht trin KT-XH, k t u d n n ht qu II/201479
Ph lc 7. Tng hp hot ng thuc THP 3.2. o to cn b x, thn bn, k t u d n n ht qu II/201480
Ph lc 8. Tng hp hot thuc THP 3.3. o to cn b trung ng, tnh, huyn k t u d n n ht qu II/201481
Ph lc 9. Tng hp hot ng tp hun thuc THP 3.4. o to k nng vic lm, k t u d n n ht qu II/201482
Ph lc 10 Tng hp hot ng tp hun thuc THP 3.5, k t u d n n ht nm qu II/201482
Ph lc 11. Tng hp hot ng tham quan hc tp kinh nghim, k t u d n n ht qu II/201483
Ph lc 12. Tng hp cc sn phm truyn thng k t u d n n ht qu II/201484
B K HOCH V U TCNG HO X HI CH NGHA VIT NAM
BAN IU PHI TRUNG NGc lp - T do - Hnh Phc
D N GIM NGHO CC TNH________________________
MIN NI PHA BC G2
________________________
H Ni, ngy 24 thng 7 nm 2014
BO CO TIN
Trin khai thc hin
D n Gim ngho cc tnh min ni pha Bc G 2
S bo co:14
K bo co:01/4 - 31/6/2014
TM TTTin chungTin gii ngn
Gii ngn theo h thng ClientConnection:
n thi im 30/6/2014, tng mc gii ngn ca ton d n t mc 86,7triu USD, t l gii ngn ton d n t 59,43% (khng bao gm s tm ng TKC). Tng gii ngn trong k bo co t xp x 12 triu USD. Mc d t u nm 2014, CPO c nhiu n lc trong vic iu phi v tm gii php h tr cc tnh d n y mnh tc gii ngn, tuy nhin tin thc hin kh chm. Vi xu hng gii ngn nh hin nay, d bo tng d kin gii ngn ch t 108,5 triu USD vo cui qu 1/2015. Nh vy cn phi c bin php mnh hn nhiu mi m bo hon thnh mc tiu vo thng 6/2015 trn ton d n.
Gii ngn thc t theo h thng k ton:
Trong k bo co, tng mc thanh ton ton d n t 291 t ng, s ly k t u d n t 2.063t ng. Trong k bo co, Yn bi l tnh dn u, c mc gii ngn thc t cao nht, t trn 73 t ng. in Bin c nhiu n lc v c tin b ng k vi tng mc thanh ton t 58 t ng. Lo Cai v Lai Chu v Sn La c mc thanh ton thp, ch t mc 35 t ng.
Tin mua sm u thu:
Theo k hoch ca ton d n nm 2014, hp phn pht trin kinh t huyn c 158 gi thu xy lp. n ht 30/6/2014 mi ch c 33 TDA c trao thu, t 21% so vi k hoch. Trong 6 tnh, Ha Bnh l tnh dn u vi 100% s gi thu 2014 (18 gi) c trao thu. Qu 1 v 2 nm 2014, mt s tnh ang tp trung thc hin cc gi thu k hoch 2013.
Nguyn nhn ca vic cha t c k hoch l do cng tc chun b u thu cn cha tt, mt nhiu thi gian cho vic chnh sa, hon tt h s, cng nh thay i trong qu trnh thc hin dn n vic thm nh, ph duyt chm tr. Mt vn m hu ht cc tnh ang gp phi l cng tc kho st, thit k cha st thc t dn n thay i v quy m cng trnh, s h hng li v tng mc u t nn mt thi gian kh di ch xin quyt nh ca UBND tnh v k hoch iu chnh.
Tin thc hin theo tng hp phn
Nhn chung, trong 6 thng u nm ton d n ang c tin thc hin chm vi mc hon thnh thp. Thngthng, m bo t ch tiu k hoch ca nm, qu II cn phi l thi im to v tng tc thc hin t ch tiu vo cui qu IV. Tuy nhin, ch c mt s THP t tin ny, gm cc TDA 2.2 v 2.3, mt s TDA hp phn 3.
Cc THP ang c tin chm bao gm: THP 1.1 (s gi thu trao thu mi t 21%), THP 2.1 (s TDA c trao thu mi t trn 30%); THP 2.4, s TDA c trao quyt ph duyt mi t 27%.i vi Hp phn 3, cc THP 3.2 mi thc hin c 20% so vi k hoch, THP 3.5 mi t 11%.
Hp phn 1
Tiu hp phn 1.1
Trong k bo co c 64 TDA xy lp hon thnh v a vo s dng. Tnh n thi im ny, ton d n c 605 TDA hon thnh trong tng s 660 TDA trao thu v 791 TDA theo k hoch. Cc cng trnh u gp phn ng k trong ci thin tip cn h tng sn xut cho cng ng ngi hng li.
Tuy nhin, tin thc hin cc hot ng thuc tiu hp phn 1.1nm 2013 v 6 thng 2014 cn kh chm vi t l hon thnh thp.i vi k hoch 2014, mi c 33/158 gi thu c trao thu. S cn li ang trong giai on thit k hoc ch thm nh. iu ny cng kh tng ng vi cc nm trc, thng cc cng trnh s c trao thu v i vo thc hin t qu 3 hng nm.
Cht lng cc cng trnh thuc tiu d n 1.1 c ch v ci thin hn so vi cc nm trc. Cc ti liu kho st, lp bo co KT-KT c bn tun th hng dn ca CPO v c cht lng tt hn. Mt s tnh trin khai thc hin Ngh nh 15 v Qun l cht lng, theo thc hin thm mt s bc thm tra v chuyn mn, kim tra iu kin nghim thu, bn giao cng trnh nn cht lng c ci thin.
Cng tc t chc thc hin vn hnh, bo tr i vi cc cng trnh ca d n cn l mt thch thc kh ln. Trong thi gian ti, cc Ban QLDA tnh cn tp trung vo cc hot ng vn hnh v bo tr, m bo s dng cng trnh bn vng v hiu qu.
Tiu hp phn 1.2
Trong k bo co, c 45 lin kt sn xut ang c thc hin, 26 lin kt kt thc chu k sn xut u tin, mt s lin kt kt thc chu k 1 t kt qu tt ang xut m rng phm vi lin kt v chun b bc sang chu k sn xut th hai.
Sau khi Lo Cai th nghim th im thnh cng Hot ng Gii thng sng to, mt s tnh ang chun b lp k hoch t chc cho cc nhm CIG tiu chun tham gia cuc thi v da vo k hoch 2014 b sung. Cho n nay, c 8 hot ng sinh k ang c thc hin ti Lo Cai c h tr kinh ph t ngun tng sng to vi 84 h tham gia.
Cc hot ng lin kt i tc pht huy c li th so snh ca mt s loi cy trng v pht trin thnh khu vc sn xut hng ha ph hp vi quy hoch v k hoch pht trin nng nghip ca a phng.Sn phm hng ha a vo hot ng lin kt i tc sn xut tng i a dng, tp trung ch yu vo cc loi cy trng v vt nui l th mnh ca a phng.
Tuy nhin, khi cc TDA n chu k thu hoch, mt s im yu trong mi quan h i tc th hin kh r v c nguy c nh hng n hiu qu chung ca tiu hp phn. Do mt s sn phm thu hoch b rt gi trn th trng, doanh nghip i tc chm ch hoc cha thc hin ng cam kt trong hp ng i tc vi ngi dn. Trong thi gian ti, d n s tp trung tm gii php cng c v tng cng quan h i tc, to c ch cc bn lin quan thc hin ng hp ng cam kt, cng tho g kh khn cho c doanh nghip v ngi dn tham gia nhm lin kt.
Hp phn 2
Cc hot ng thuc Hp phn Ngn sch pht trin x lun l hot ng xng sng ca d n. Thng qua nhng hot ng ny, d n v ang n lc y mnhthc hin cc cch tip cn ch o l tng cng phn cp v h tr nng lc cho cp x lm ch u t, pht trin hng cng ng (CDD).
n thi im 30/6/2014, ton d n giao k hoch thc hin 18.170 TDA thuc hp phn NSPTX. Bnh qun, mi thn bn trong vng d n thc hin 7,4 TDA v m bo c mc tiu tt c cc thn bn u c tham gia d n. Cc TDA sinh k (2.2 v 2.3) thu ht ti 90.000 lt h ngho, tng ng 120% tng s h ngho ca ton a bn d n, nh vy c ti 20% s h ngho v ang c hng li t hot ng sinh k vng 2.
Tng s hot ng theo k hoch 2014 ca Hp phn 2 l 6.917 TDA vi tng s h hng li l 272.900 h, tng 33,6% so vi nm 2013. Tnh bnh qun, mi thn bn c 3 TDA.
Nm 2014, v c cu cc TDA trong hp phn 2 c mt s thay i: s TDA 2.1 tng 21% so vi nm 2013 (1.246 TDA), trong khi s lng TDA 2.3 gim cn 88% s lng ca 2013. Nm 2014 ghi nhn s lng TDA 2.4 (vn hnh bo tr) tng mnh v s lng,vi 2.225 TDA, cao gp 2,06 ln so vi 2013.
n cui thng 6 nm 2014, hp phn 2 c nhng im ni bt v tin thc hin, y l kt qu ng khch l, th hin n lc y mnh tin ca cc tnh. Cho n nay, 85% cc TDA sinh k (2.2 v 2.3) c k kt hp ng v 67% s TDA c t chc thc hin. T l TDA khng c trin khai thp hn so vi nm 2013 kh nhiu (0,5% so vi 2%).
Cc TDA 2.1 c tin chm hn, t l TDA hon thnh xong bo co KTKT mi t 84%, TDA c trao thu v thc hin mi t xp x 30%. Nguyn nhn ca s chm ch ny l do thi gian thm nh TDA cn kh di, thi gian ch ban hnh quyt nh ph duyt cng ko di, tn ng s lng kh ln (25% s TDA) hon thnh thm nh nhng cha c quyt nh ph duyt. Cc BQL tnh cn tm gii php, n c cc a phng r sot v y nhanh tin trnh ny.
Cc TDA 2.4 c tin chm nht trong hp phn 2, trong tng s 2.225 TDA 2.4, mi c 27% s TDA c quyt nh ph duyt v 16,7% ang thc hin, 83% s TDA c giao k hoch nhng cha c thc hin. c bit l Lo Cai v Lai Chu l hai tnh cha thc hin c TDA 2.4 no.
Trong 6 thng nm 2014, ngoi vic giao k hoch v trin khai thc hin cc TDA, c mt s hot ng ni bt nhm h tr pht trin cc nhm sinh kca d n. C th nh sau:
T chc phn loi nhm CIG v p dng chnh sch h tr sinh k mi ca d n. c 4/6 tnh hon thnh vic phn loi nhm. y l c s d n xy dng phng n h tr cho cc nhm pht trin bn vng trong thi gian tip theo ca d n v giai on ko di.
D n ban hnh v i vo thc hin Khung chnh sch pht trin sinh k mi vi mt s thay i bao gm: cho php cc BQLDA tnh c th h tr mt s nhm CIG ti 2 chu k sn xut ty vo kt qu thc hin v hin trng ca nhm; m ra nhng hng i mi cho vic thc hin cuc thi tng sng to.
Cng tc theo di v nh gi cc nhm CIG ang c kin ton. D n n lc hon thin phng php, phng n t chc thu thp thng tin theo di nh gi, xy dng c s d liu to iu kin cho cng tc nh gi hot ng ca nhm CIG
Hp phn 3
Trong qu II/2014, ton d n thc hin 186 hot ng tp hun v hi tho vi tng lt ngi tham gia l 10.798 ngi. Cc s liu tng t tnh t u d n n ht qu II/2014 l: 2.030 hot ng v 76.248 lt ngi. Hot ng thc hin ni bt nht nht trong k bo co l cng tc tc tp hun v lp k hoch pht trin KT-XH c s tham gia vi tng s 153 lp/169 lp theo k hoch.
n thi im ht qu 2, mc hon thnh ca cc TDA khc ca hp phn 3 kh khim tn. Trn ton d n, THP 3.2 c mc hon thnh t 20% (56 lp/286 lp theo k hoch). in Bin v Lo Cai l 2 tnh cha thc hin c hot ng no. THP 3.3 t 41% (7/17 hot ng), THP 3.4 t mc 23% vi s lp t chc l 111/ 483 lp. Tnh in Bin cha t chc thc hin c hot ng no trong hp phn ny. THP 3.5 t t l hon thnh l xp x 11% (26/242 lp). Ton d n mi ch c tnh Yn Bi t chc c cc hot ng thuc THP 3.5.
Qu 2/2014, ton d n t chc 3 chuyn tham quan hc tp gia cc tnh d n vi s tham gia ca cn b x, thn bn v thnh vin ca CIG chim ti 65%.D n dng Phng php hc tp da trn kinh nghim, p ng khuyn ngh ca Ngn hng trong bin bn ghi nh ca on gim st AF. Thc t cho thy vi nhng ch v a im tham quan c chn lc k lng v ph hp, cc chuyn tham quan hc tp kinh nghim c nhng tc ng quan trng n tm nhn v khi dy sng kin trong qun l v thc hin d n. Minh chng cho iu ny l vic xut thnh lp qu Pht trin x (CDF) ca tnh Sn La theo m hnh ca tnh Ha Bnh, Ngh An nhm khuyn khch phng php lp k hoch pht trin KT-XH c s tham gia cp x mt cch hiu qu cng nh quyt tm ca Sn La trong th im, thc hin th ch ha quy trnh lp k hoch pht trin KT-XH 02 huyn lm tin cho vic th ch ha quy m rng hn trong tnh
Truyn thng: Trong qu II/2014, Yn Bi vn tip tc thc hin Ph bin thng tin trn sng pht thanh - Truyn hnh Yn Bi vi 8 ln ph bin trn truyn hnh MyTivi ca tnh v huyn v 8 ln ph bin trn i truyn thanh tnh v huyn, 2 ln pht sng
ng thi, Yn Bi tip tc thc hin vic ng tin, bi trn bo Yn Bi vi 4 bi bo c ng cng ng thi vi vic pht bo c bi ng v d n ti ban qun l d n tnh, huyn cc cn b d n s dng lm cng c truyn thng n nhng ngi hng li ca d n Tnh Lai Chu cng hon thnh gi thu thc hin hot ng: Phng skt qu t c t cc m hnh sinh k bn vng ca KH nm 2013. CPO hon thnh gi thu sn xut sch m thanh hnh nh vi vic sao in 10.000 a CD bng ting Kinh, Thi, Dao v Mng v (1) Quy trnh lp k hoch pht trin kinh t - x hi c s tham gia cp x v (2) Qun l v pht trin nhm cng s thch
Qun l d n
Cng tc TD&G ni b c trin khai ti tt c cc tnh d n. D n p dng thc hin h thng theo di v nh gi da vo kt qu nh mt phn ca h thng qun l d n.Kt qu ni bt ca Qu 2/2014 l d n hon thnh bc u ca cng tc thu thp v qun l d liu v h s cc TDA sinh k. Hin ti, kho d liu ca d n lu tr v qun l c h s ca gn 2.000 TDA sinh k (25% s nhm). Cc d liu ny c khai thc bc u phc v cng tc iu phi, qun l, iu hnh ca CPO v cc BQLDA tnh.
V tnh hnh nhn s: Mt s BQLDA c s thay i v tr ch cht, cc BQLDA tnh cn c trch nhim h tr m bo cng tc qun l d n c hiu qu.
Kt qu d nNhng kt qu c bn
Nhn chung, D n ang i ng hng v t yu cu v tin v kt qu[footnoteRef:1]. p ng c nhng nhng ch tiu thc hin chnh. Cng tc h tr pht trin c s h tng v cung cp dch v cho cng ng a phngang pht huy c nhng tc ng r rt i vi vic ci thin nng lc sn xut ca cc nhm CIG [1: Bin bn ghi nh ca on h tr thc hin v chun b khon ti tr b sung (thng 4/2014)]
Ci thin c s h tng
D n tip tc thc hin c mt s kt qu c th bao gm: hn 426 km ng nng thn c nng cp, 3.250 m cu c xy dng; hn 8.200 ha t nng nghip c ti tiu thm v hn 11.400 h tip cn vi nc sch t 134 cng trnh nc sinh hot; trn 50 i tc sn xut c thit lp c s tham gia ca gn 600 nhm CIG vi hn 11.000 h hng li trong phn ln l ngi ngho. V hp phn NSPTX, hn 6.000 nhm CIG v sinh k c thnh lp (d kin s vo khong 9.000 nhm khi k hoch 2014 c thc hin xong), gn 60% s nhm ny thnh cng trong chu k sn xut u tin v thc hin ti u t chu k sn xut tip theo, bc u th hin c tnh bn vng trong tip cn sinh k.
Cc cng trnh ci thin CSHT sau thi gian a vo s dng ng gp c hiu qu cho cc cng ng v c ngi dn nh gi cao gi tr s dng. S liu kho st theo di v nh gi da vo kt qu ca d n ti 2 tnh Lo Cai v Sn La cho thy rng, cc cng trnh c s h tng (bao gm c cng trnh 1.1 v 2.1) v ang c tc ng tch cc n vic ci thin tnh hnh sn xut, sinh k v i sng ca ngi dn. Mt s ch s kt qu ni bt c tng hp nh sau:
C 88% s ngi hng li cho rng gim c thi gian, chi ph v sc lao ng nh c cng trnh ci to/ xy dng ng giao thng ca d n ti thn/x
65% s ngi tr li cho rng, cc cng trnh c s h tng (1.1 v 2.1) cng gip tng s lng tiu thng n mua/ bn sn phm nng sn, gip cho cc h hng li c nhiu c hi hn trong vic tip cn th trng bn sn phm nng nghip[footnoteRef:2]. [2: Bo co kt qu kho st theo di v nh gi i vi tnh Lo Cai v Sn La, cng trnh c s h tng (thng 11/2013) ]
Pht trin sinh k cho ngi dn thng qua hot ng ca cc nhm ng s thch
Theo s liu theo di nh gi, (kho st h s nhm sinh k[footnoteRef:3]) cp nht n thng 5/ 2014 ti 6 tnh, trn 59% s nhm kt thc chu k sn xut th nht v chuyn sang chu k 2, nhiu nhm sang chu k th 3 v th 4. iu ny c ngha quan trng v tnh hiu qu v bn vng ca cch tip cn pht trin nhm sinh k.Mc d d n ch h tr trc tip bng hin vt u vo sn xut cho cc nhm CIG trong chu k sn xut chn nui th nht, sang cc chu k tip theo, mt s nhm c h tr v k thut nhng khng nhiu, nhng vn c ti 59% s nhm t t chc thc hin sn xut chn nui chuyn sang chu k 2 v cc chu k tip theo. iu ny cho thy rng cc nhm CIG v ang hot ng hiu qu, bn vng.Vic tip tc v m rng sn xut kinh doanh ca cc nhm chnh l im ta vng chc cc thnh vin thot ngho. [3: Quy m mu kho st l 1912 nhm CIG ti a bn tt c cc tnh, huyn d n. ]
Kt qu kho st cng cho thy c ti 64% s nhm c sn phm t hot ng sn xut bn ra th trng.
Thu nhp t bn sn phm ca cc nhm sinh k ng vai tr quan trng i vi cc h ngho tham gia nhm, c bit gip h ngho c tin mt chi dng cho mc ch an ninh lng thc, an sinh cp thit ca gia nh v gp phn gim ngho. Tnh bnh qun trong cc nhm sinh k chnh c bn sn phm, thu nhp t bn sn phm ca mi h gia nh thnh vin ca nhm dao ng thp nht l t 2,9 triu v cao nht ti 5,4 triu ngcho mt chu k sn xut
Mt ch s khc kh quan trng th hin tnh bn vng ca cc hot ng sinh k l t l nhm thc hin ti u t cho chu k sn xut tip theo cng kh kh quan (chim 48%). S tin ti u t cho chu k tip theo c h gia nh huy ng t ngun tin bn sn phm ca chu k sn xut trc, hoc tin dnh dm ring.
Lin quan n hot ng ca nhm sinh k, mt s nhm th hin kh tt tnh kt ni, lin kt v h tr nhau trong hot ng sn xutgia cc thnh vin trong nhm. iu ny c th hin trong cc cuc hp nhm, s trao i, tng tc gia cc thnh vin, vic ng gp qu chung v chia s cng lao ng trong cc hot ng sinh k.
Tuy nhin, mt s hn ch v thch thc trong vic pht trin sinh k cho cc nhm CIG cng c xc nh nh sau:
Mt s nhm hot ng yu, cha pht huy c vai tr tham gia ca cc thnh vin nhm trong vic pht trin sinh k
Hiu qu kinh t v x hi ca hot ng sinh k cha c tnh ton, nh gi mt cch ph hp v c nhng gii php can thip c th vi nhng loi hnh sinh k khc nhau, c im ngun lc ca cc a bn khc nhau.
Mt s nhm cha c o to, chuyn giao k thut mt cch y v hiu qu m bo hiu qu sn xut, chn nui theo sinh k canhm
Cng tc qun l, theo di v gim st hot ng ca nhm cha cht ch v hiu qu.
Vi nhng thch thc nu trn, CPO tin hnh nhiu n lc khc phc im yu v y mnh hiu qu hot ng ca cc nhm sinh k. C th l:
Xy dng v ban hnh Khung Chnh sch pht trin Sinh k ca d n. y l ti liu quan trng, ln u tin c xy dng trong khun kh hot ng ca d n v l cn c cc a phng xy dng cc gii php can thip nhm thc y v pht trin cc nhm sinh k
Tin hnhCng tc phn loi nhm sinh k lm nn tng cho vic nng cao hiu qu h tr sinh k trong d n c hon thnh;
nh gi bc u v H tr ca d n t c hiu qu cao nht l trong ci thin tip cn CSHT phc v sn xut v kt ni th trng. Hot ng sinh k gip ngi dn tch ly c vn pht trin sn xut to thm thu nhp ng k;
Cc kt qu khc
- thc kim sot cht lng cng trnh CSHT c ci thin sau mt lot cc hot ng h tr tng cng ca d n.
- Cng tc lp k hoch d n lng ghp vo k hoch pht trin KTXH ca a phng thuc THP 3.1 c trin khai rng khp vi s tham gia ca cc bn lin quan. y l mt tin tt cc tnh c th nghin cu th ch ha gip ci thin cht lng cng tc k hoch ca cc a phng.
Mt s im cn tip tc ci thin
- Mc d cc cng trnh ci thin c s h tng ca d n c xy dng tt v pht huy hiu qu nhng cng tc vn hnh, bo tr ang trin khai chm hoc cha y . Cc Ban Qun l d n tnh cn tip tc r sot, nh gi xc nhn cht lng cng trnh v m bo cng tc duy tu bo dng ph hp v kp thi. Cng tc gim st cht lng thi cng, gim st cng ng cn c c bit ch trng.
- Cc nhm CIG pht trin mnh v s lng v hot ng tt, em li nhng kt qu bc u trong vic tng thu nhp ca h gia nh v tng cng nng lc sn xut, chn nui thng qua vic tham gia nhm CIG. Tuy nhin, cht lng hot ng ca nhm cn nhiu im cn ci thin lin quan n nng lc t chc, qun l nhm, nng lc sn xut v tip cn th trng, a dng ha loi hnh sinh k v tng thu nhp. Vi mc thu nhp t cc hot ng sinh k nh hin nay cha m bo gip cc h thnh vin thot ngho. V vy, d n cn tip tc iu chnh cch tip cn trong h tr cc nhm sinh k, p ng tt hn v linh hot hn i vi cc nhm ty theo iu kin v c im ca nhm, xem xt cc kh nng h tr nhm sinh k m rng sn xut, a dng ha sn phm v pht trin th trng.
Mt s vn v qun l v vn hnh d n:
-Vai tr h tr, dn dt k thut hay khu ni lm cu ni vi chnh quyn cc cp ca cc BQLDA cn hn ch lm gim hiu qu kim sot hot ng d n hoc kh nng lan truyn nhng kinh nghim tt ca d n sn cc chng trnh ca chnh ph;
- Hot ng Vn hnh Bo tr c tin chm, h thng th tc, h s cn rm r, phc tp, cha to iu kin cho cc a phng tip cn mt cch d dng;
- Cht lng h tr k thut i vi cc hot ng sinh k cn hn ch lm gim hiu qu ca cc can thip d n i vi cng ng;
- Cng tc phn loi nhm cha c thc hin tt ti mt s a phng;
- Nhiu quy trnh qun l ca d n cha c hi ha v mt th tc dn n to ra qu nhiu ti liu yu cu phi thu thp, gy kh khn cho cn b thc hin.
Nhng gii php khuyn ngh chnh
-Cc BQLDA cn r sot, phn tch v a ra gii php tho g c th nhm duy tr v n nh tc gii ngn theo k hoch c ph duyt. y l mt trong nhng im mu cht cho vic chun b cho giai on ko di ca d n. trc ht, cn chn chnh v gii quyt cc khu nh tr trong mua sm u thu i v thc hin, c bit l nhng tnh ang chm v tin nh in Bin, Lai Chu. Cn khc phc nhng vn nh: (i) s lng ln cc cng trnh c lp k hoch nhng cha thc hin c do nhng chm tr trong qu trnh u thu, thm nh v ph duyt; (ii) nhng kh khn trong phi hp v ng b ho gia cc th tc ca chnh ph v th tc ca d n; (iii) thiu vn i ng hoc vic cp vn i ng b chm ti mt s tnh.
Cc BQLDA cn tng cng cng tc gim st m bo cc n v lin quan thc hin ng cc quy nh ca d n;
i vi cc cng trnh ci thin c s h tng (1.1 v 2.1), cn xy dng c ch v tng cng s tham gia c hiu qu ca Ban Gim st cng ng trong vic gim st thc hin;
Cc BQLDA cn tp trung ci thin vai tr h tr k thut ca mnh, ci thin cch thc phn cng trch nhim cn b m trch tt vai tr chuyn trch k thut ca d n. Bn cnh , cn y mnh vai tr khu ni v tng tc vi cc bn lin quan ti a phng nhm chia s, ph bin hoc tha k nhng kinh nghim tt p dng vo d n;
D n sm nghin cu, nh gi, r sot li hot ng VHBT ci thin hng dn thc hin;
Nhanh chng trin khai thc hin Khung chnh sch sinh k ca d n, cc BQLDA tnh cn xy dng phng n h tr v k thut v cc can thip cho cc nhm sinh k theo kt qu phn loi nhm v tng cng nng lc v sinh k, xy dng c ch, lc lng h tr k thut hp l cho cc nhm sinh k nhm pht huy hiu qu h tr ca d n;
BP d n sm nh gi cc quy trnh th tc thc hin ti c s, n gin ha, hi ha ng nht cc vn bn khc nhau to iu kin ng dng cho cn b c s.
Tng cng cc hot ng gim st, theo di v nh gi cc hot ng ca d n, l c s ci thin cht lng v hiu qu hot ng.
TNH HNH D NKt qu thc hinCp nht Khung kt qu d n
Nm 2014 c xem l nm chy nc rt hon thnh mc tiu v v ch vo thng 6/2015. V vy cc BQLDA ang gp rt thc hin cc hot ng nhm m bo tin v kt qu. Cc ch s u ra c bn hon thnh nh sau:
Bng 1. Mc hon thnh cc tiu ch nh gi d n n ht qu 2 nm 2014
Muc tiu phat trin
Ch s nh gi
S thc hin trong quy
Ly k t u d n
Cai thin vic tip cn CSHT phuc vu san xut
Ty l hoan thanh cac TDA hang nm
146
3.995
Din tich ti mi tng thm
235
9.538,1
% xa co i VHBT
0%
0
Tng cng nng lc san xut va th ch cho chinh quyn va cng ng ia phng
S khoa ao tao cho can b xa/thn ban va s lt ngi tham d
53-1.724
667-24.739
S nhom CIG c thanh lp va s phu n tham gia
2.054-9.500
8.450-51.080
S lng thanh nin c ao tao
6.072
25.341
Tng cng mi lin kt thi trng va sang kin kinh doanh
S xut kinh doanh c np nghi h tr cac y tng/d an mi
0
75
S mi quan h i tac c thit lp
3
33
H thng MIS
Nhn chung,d n ang i ng hng v t yu cu v tin v kt qu. Nh nu trong bo co iu tra nhanh (xem Bng 1 phnPh lc), d n ang p ng c nhng nhng ch tiu thc hin chnh. Cng tc h tr pht trin c s h tng v cung cp dch v cho cng ng a phngang pht huy c nhng tc ng r rt i vi vic ci thin nng lc sn xut ca cc nhm CIG. D n gii ngn c xp x 60% tng s vn v d kin mc gii ngn s tng nhiu trong qu 3 do k hoch 2014 duyt ca cc tnh bc sang giai on tng tc thc hin
D n tip tc thc hin c mt s kt qu c th bao gm: hn 426 km ng nng thn c nng cp, 3.250 m cu c xy dng; hn 8.200 ha t nng nghip c ti tiu thm v hn 11.400 h tip cn vi nc sch t 134 cng trnh nc sinh hot; trn 50 i tc sn xut c thit lp c s tham gia ca gn 600 nhm CIG vi hn 11.000 h hng li trong phn ln l ngi ngho. V hp phn NSPTX, hn 6.000 nhm CIG v sinh k c thnh lp, gn 60% s nhm ny thnh cng trong chu k sn xut u tin v thc hin ti u t chu k sn xut tip theo, bc u th hin c tnh bn vng trong tip cn sinh k. D n c k hoch vn hnh & bo tr nhm m bo nhng li ch ny c duy tr. Cng tc lp k hoch pht trin KTXH cp x trong d n c thc hin rng ri ti cc tnh vi s tham gia ca cc bn lin quan, to c s cc tnh tin ti th ch ha quy trnh lp k hoch lng ghp.
Bng 2. Mt s ch s v tnh hnh v kt qu hot ng ca cc nhm sinh k
TT
Tn ch s
Kt qu kho st
Phn tch/ bnh lun
1.
T l nhm c cuc gp g, trao i v SXKD gia cc thnh vin trong nhm (%)
92%
Ch s ny tt c cc tnh u cao, trn 90%
2.
T l nhm c trng nhm lu tr ti liu, h s nhm
71%
in Bin, Lai chu c ch s ny mc thp hn, di 60%
3.
T l nhm c qu chung
19 %
Ring Yn Bi c ti 78%. Cc tnh khc rt thp
4.
T l nhm c bn sn phm
64%
Ch tnh sn phm pht sinh t hot ng sinh k ca d n
5.
Hnh thc bn sn phm
Ch yu bn ti rung/ ti vn nh (84%)
6.
T l nhm hot ng sang chu k 2, 3
59%
7.
Thu nhp bng tin mt t bn sn phm
Quy m thu nhp bng tin mt t 29 triu ng/ nhm n 54 triu ng/nhm/chu k sn xut ty theo loi hnh sinh k
8.
% nhm c ti sn tng thm
77%
S nhm c gia tng v gi tr ti sn to ra bng hin vt hoc tin mt (t bn sn phm) so vi tng mc u t ban u. Mc tng cao nht ti 200%. T l ny cao nht Lo Cai, Ha Bnh vi gn 90% s nhm c ti sn tng thm
9.
T l nhm thm vn
21%
Tng t, nhm c gi tr ti sn to ra bng hin vt hoc tin mt thp hn mc u u. T l nhm thm vn cao nht in Bin v Sn La
10.
T l nhm b thit hi (%)
56%
Yn bi c t l nhm b thit hi cao nht (gn 80%)
11.
T l nhm thc hin ti u t t chu trc cho chu k hin ti (%), ch tnh cho nhng nhm ang chu k 2 tr ln
48%
12.
T l nhm thu gom/ x l cht thi
NA
13.
T l nhm c tp hun k thut
96%
14.
Nhu cu tp hun thm
99%
H thng s liu TD&G[footnoteRef:4] [4: S liu cp nht n 15/6/2014 t kt qu x l t h s ca 1912 nhm sinh k trn ton d n]
Cng tc u thu mua sm
Tin thc hin cc hot ngtrong 6 thng u nm 2014 cn chm vi t l hon thnh thp
Theo k hoch nm 2014,Hp phn pht trin kinh t huyn c 158 gi thu xy lp. Cho n ht thng 6/2014, ton d n mi c 33 tiu d n thuc k hoch ca 2014, hp phn 1.1 c trao thuv i vo thc hin (gn 21% s k hoch). iu ny cho thy s chm ch trong cng tc qun l u thu. Trong 6 tnh, nh thng l, Yn Bi vn tnh i u trong cng tc qun l u thu xy dng c s h tng vi 100% s gi thu xy lp 2014 c trao thu (18/18 TDA), tip sau l Lai Chu (6/17 TDA c trao thu). Ha Bnh v in Bin l 2 tnh cha c TDA 2014 no c trao thu.
S liu thc hin c th trong k bo co c th hintrong bng 2 di y. S liu cng dn qua cc nm c th hin trong Biu s 2 ca ph lc bo co.
Trong 6 thng va qua, vi n lc ca cc BQLDA tnh v s h tr CPO/TAPI vcng tc qun l u thu c nhiu ci thin trong thi gian qua, mt s kt qu ni bt c th hin nh sau:
Nhn chung cng tc u thu c cc a phng thc hin theo ng quy nh ca Chnh ph v tun th hng dn ca nh ti tr;
D ton ca cc gi thu c lp da trn c s l khung gi xy dng hin ang p dng ca tng a phng. Hu ht cc nh thu c la chn p ng v c bn cc yu cu ca h s mi thu/mi cho gi/tuyn t vn v c gi nh gi thp nht;
Hng ha, dch v, cng trnh c mua sm/xy dng ph hp vi mc tiu D n;
Cht lng h s thu c ci thin ng k, cc yu cu v nng lc nh thu c ch trng hn;
Qua cc t kim ton ca cc Cng ty Kim ton c lp khng xy ra cc sai st ln cng nh cc vi phm nghim trng v u thu;
H s, ti liu lin quan n qu trnh u thu c thu thp v lu gi tng i y ti cc n v thc hin
Tuy nhin, vn cn mt s im tn ti cn khc phc trong thi gian sp ti nh sau:
D kin thi gian trongK hoch u thu thng ko di hn so vi thi gian thc hin thc t;
Trong qu trnh lp h s cho gi cng nh nh gi h s d thu, yu cu v cc tiu ch nng lc nh thu ti mt s huyn d n vn cha c quan tm ng mc;
Theo k hoch hnh ng ca cc tnh, mt s nh thu vi phm v nng lc km s khng c tham gia cc gi thu tip theo nhng vic ny vn khng c tun th (huyn Tam ng, tnh Lai chu);
Cng tc chun b trc u thu cn cha tt, u thu t vn bng ngun vn vay cn mt nhiu thi gian do th tc cng nh thay i trong qu trnh thc hin. Qu trnh thm nh, ph duyt vn cn chm tr, ko di;
Chi ph kho st thit k cc gi thu bng vn vay cao v cha st vi thc t;
K hoch u thu cha c cc tnh cp nht kp thi gi cc cp thm quyn theo quy nh ca d n mt cch nh k;
Cng tc quyt ton cc hp ng hon thnh cn chm
75
Bng 3.Tng hp thng tin cng tc u thu s dng vn WB - Qu II nm 2014
Ni dung
n v
Tng
Ha Bnh
Yn Bi
Lo Cai
Sn La
Lai Chu
in Bin
CPO
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
KH
Trao thu
HT
K bo co
Pht trin KT huyn
0
9
18
0
3
9
11
10
6
11
4
25
0
0
42
64
Xy lp
9
18
3
9
9
10
6
9
4
25
40
62
T vn KSTK
2
2
2
2
Quan ly d an
0
1
2
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
2
3
4
Hng ha
1
0
1
T vn
1
0
1
Truyn thng
1
2
1
1
3
2
KH Nm 2014
Pht trin KT huyn
56
0
0
18
18
0
16
3
0
31
6
0
17
6
0
20
0
0
0
0
0
158
33
0
Xy lp
56
18
18
16
3
31
6
17
6
20
158
33
0
T vn KSTK
0
0
0
Quan ly d an
0
0
0
3
2
0
0
0
0
4
0
0
3
1
0
0
0
0
0
0
0
10
3
0
Hng ha
0
0
0
T vn
0
0
0
Truyn thng
3
2
4
3
1
10
3
0
H thng MIS.
Ghi ch: s thc hin trong k bo co bao gm c cc TDA ca nm trc.
Tnh hnh gii ngn chung
Tnh hnh gii ngn chung ca ton d n nh sau:
Bng 4. S liu gii ngn (theo mng Client Connection ca WB)
n v: 1.000 USD
Ban QLDA
Tng vn WB c phn b
K bo co
T u d n
Gii ngn n ht (30/6/2014)
T l gii ngn/tng vn (%)
Gii ngn n 30/6/2014
T l gii ngn/tng vn (%)
BPTW
10.000,00
314,69
3,15
4.636,63
46,37
in Bin
21.000,00
3.061,81
14,58
11.285,76
53,74
Ha Bnh
22.750,00
2.303,88
10,13
13.791,54
60,62
Lai Chu
21.000,00
1.401,72
6,67
11.614,42
55,31
Lo Cai
24.250,00
1.631,40
6,73
16.636,09
68,60
Sn La
22.750,00
678,39
2,98
13.008,56
57,18
Yn Bi
24.250,00
2.587,72
10,67
15.791,99
65,12
Tng s
146.000,00
11.979,61
8,21
86.765,00
59,43
H thng ClientConnection - Ngn hng th gii
Ghi ch: s liu khng bao gm phn tm ng TKC
Trong Qu 2, in Bin tr thnh n v c nhiu n rt vn nht trong d n vi tng gii ngn cao nht trong cc tnh. Quan st s liu t Qu 3/2013 n nay, Ha Bnh l tnh c mc gii ngn n nh nht trong khi Lo Cai, Yn Bi, mc d c mc gii ngn cao nht d n nhng khng n nh, cao vo cui v gia nm. Lai Chu lun c mc gii ngn n nh mc thp trong khi Sn La ang c xu hng chm dn vi tng mc gii ngn ngy cng gim qua cc qu.
Biu 1: Tng mc gii ngn theo Qu ca cc n v tnh n ht Q2/2014
Biu 2: C cu gii ngn theo Qu ca cc n v theo 4 qu lin tip tnh n ht Q2/2014
Biu 3: Xu hng gii ngn chung ton d n v d bo mc gii ngn chung
Da trn kt qu phn tch xu hng bnh qun s hc v quy lut bin ng gii ngn nm, d bo tng mc gii ngn qu 3,4/2014 v 1/2015 ton d n c th ch t mc 21,694 triu USD, tng gii ngn ly k vo gia hoc cui qu 1/2015 ton d n c th ch t mc 108,5 triu USD (khng bao gm phn tm ng TKC). Nh vy d n cn phi n lc rt nhiu m bo tng c mc gii ngn chung, phn u hon thnh mc tiu vo cui thng 6/2015 (nhng n lc gii ngn chnh c bn phi hon thnh vo cui qu 3/2014).
Thanh ton cho cc hp phn d n ti tng Ban QLDA
Cc tnh u ang rt n lc thc hin cng tc thanh ton. Tng mc thanh ton ton d n ttrn 291 t ng, cao hn s thc hin trong qu 4/2013 (287 t). Tip tc nhng tin b t nm 2014, Yn Bi l tnh dn u v cng tc thanh ton trong qu,in bin c du hiu tin b t trn 58 t ng. Lo Cai ang c du hiu chm li, Lai Chu c mt s tin b.
Bng 5. S liu thanh ton ca Ban QLDA trong k bo co
n v: triu ng
Ban QLDA
K bo co
Lu k t u d n
Tng s
WB
/
Tng s
WB
/
Yn Bi
73.174,8
67.485,7
5.689,1
418.319,2
349.527,4
68.791,8
Lai Chu
35.072,9
31.230,4
3.842,6
282.730,7
248.832,3
33.918,4
Sn La
36.603,6
34.514,4
2.089,2
336.586,2
291.222,5
45.363,7
in Bin
58.046,0
56.101,0
1.944,0
288.934,0
254.697,0
34.236,0
Ha Bnh
51.709,0
49.690,0
2.019,0
340.180,0
314.355,0
25.793,0
CPO
20.230,0
19.173,0
1.057,0
121.955,0
111.272,1
10.683,0
Lo Cai
36.708,0
33.576,0
3.132,0
396.961,0
350.942,0
46.019,0
Tng
311.544,3
291.770,5
19.772,9
2.185.666,1
1.920.848,3
264.804,9
Bo co cc tnh
Bng 6. S liu thanh ton ca cc Ban QLDAtheo hp phn n thi im bo co
triu ng
Tnh
Hp phn 1
Hp phn 2
Hp phn 3
Hp phn 4
Ton d n
/
Vay WB
Tng
/
Vay WB
Tng
/
Vay WB
Tng
/
Vay WB
Tng
P/s trong Qu
3.673,7
95.785,9
99.498,6
-
152.829,0
153.080,0
-
8.809,9
8.834,9
16.060,2
30.387,7
45.908,9
307.322,3
Yn Bi
2.114,1
13.013,5
15.127,5
-
47.857,3
47.857,3
-
3.415,4
3.415,4
3.575,1
3.199,5
6.774,6
73.174,8
Lai Chu
1.559,6
17.975,7
19.535,4
10.606,9
10.606,9
1.009,9
1.009,9
2.282,9
1.637,9
3.920,8
35.072,9
Sn La
7.669,7
7.669,7
24.156,7
24.156,7
1.224,9
1.224,9
2.089,2
1.463,1
3.552,2
36.603,6
in Bin
25.034,0
25.034,0
30.078,0
30.078,0
1.944,0
989,0
2.394,0
57.506,0
Ha Bnh
-
18.289,0
18.289,0
-
28.201,0
28.201,0
-
1.445,0
1.445,0
2.019,0
1.755,0
3.774,0
51.709,0
BPDATW
153,7
153,7
1.057,0
19.019,3
20.076,3
20.230,0
Lo Cai
0,039
13.804,0
13.843,0
0,251
11.929,0
12.180,0
0,25
1.561,0
1.586,0
3.093,0
2.324,0
5.417,0
33.026,0
T u d n
112.112,3
867.561,7
979.701,0
479,4
732.703,5
733.709,9
281,3
103.741,4
104.259,6
151.044,0
214.687,5
365.732,5
2.183.403,1
Yn Bi
42.362,5
179.016,9
221.379,4
479,4
128.305,3
128.784,7
244,8
17.457,2
17.702,0
25.705,2
24.748,0
50.453,2
418.319,2
Lai Chu
8.546,8
123.856,7
132.430,5
97.426,6
97.426,6
9.641,4
9.641,4
25.371,6
17.907,5
43.279,1
282.777,7
Sn La
21.770,0
121.560,2
143.330,2
139.135,7
139.135,7
33,5
14.460,1
14.493,5
23.560,2
16.066,6
39.626,9
336.586,2
in Bin
14.620,0
131.805,0
146.425,0
94.576,0
94.576,0
8.648,0
8.648,0
19.616,0
19.668,0
39.285,0
288.934,0
Ha Bnh
6.544,0
150.827,0
157.371,0
-
129.074,0
129.074,0
3,0
18.240,0
18.243,0
19.122,0
16.214,0
35.336,0
340.024,0
BPDATW
16.512,7
16.512,7
10.683,0
94.759,4
105.442,3
121.955,0
Lo Cai
18.269,0
160.496,0
178.765,0
0,527
144.186,0
144.713,0
0,237
18.782,0
19.019,0
26.986,0
25.324,0
52.310,0
394.807,0
Bo co ca cc tnh
II.
Cc vn xuyn sut ca d nPhng php tip cn v s tham gia ca ngi dn
Mc d phi thc hin d n trn mt a bn rt rng, a dng v vn ha, dn tc, i ng cn b d n c rt nhiu n lc trong thc y s tham gia ca ngi dn vo hot ng d n. S liu kho st nhanh 2013, mc d ghi nhn c s st gim cht t s tham gia ni chung nhng t l ngi dn hi lng i vi cc hot ng d n vn mc tng i cao (t l tham gia mc 84% so vi 89% nm 2012). Ngi dn tham gia mnh nht vo qu trnh la chn tiu d n (86%), hot ng vn hnh bo tr (51%) v qu trnh gim st thc hin (35%).
Tuy nhin, m bo tip tc tng cng s tham gia v cht lng tham gia ca ngi dn, d n cn y mnh mt s hot ng nh: cung cp y thng tin c bn cho ngi dn v ni dung d n; thng tin v c ch thc hin v quyn ca ngi hng li. Vic cung cp thng tin ny s cn c thc hin theo cc hnh thc truyn thng a dng gn b vi yu t vn ha v c trng ca tng nhm dn tc.
Trong thi gian ti, d n cn tip tc to iu kin thun li ngi dn tham gia trc tip v qu xc nh, thit k v thc hin, gim st thc hin hot ng d n.
to iu kin nng cao tnh minh bch trong t chc thc hin cc tiu d n, nn cn nhc iu chnh vic cng b thng tin tiu d n cho nhn dn, b sung thm cc thng tin v tng chi ph v mc ng gp ca nhn dn.
Vn gii
D n m bo rng cc hng dn, c ch, chnh sch trong d n pht huy bnh ng gii v s tham gia ca ph n trong hot ng d n nhn chung tng i y v p ng cc yu cu ca mt d n theo tip cn Hng cng ng - CDD.
Nhng kt qu c bn:
-Vn gii c lng ghp vo cc hot ng c th ca d n. Nhng ni dung nng cao nng lc v nhn tc cho ph n v cc lnh vc nh phng chng bun bn ph n v tr em, phng chng bo lc gia nh, m lp tp hun xa m ch cho ph n, tp hun cho ph n v k thut trng trt, chn nui.. c cc tnh ch trng hn v a vo cc TDA thc hin. Nh vy, nhn thc ca ch em trong cc vn lin quan n pht trin Kinh t h;
Trong cc hot ng thuc hp phn 3, CNL ca d n, t l ph n tham gia cc lp tp hun, hi tho ca d n kh cao, lun chim trn 40% tng s lt tham gia cc hot ng.
- Cc hot ng truyn thng ca d n cng bt u c tc dng, c bit, nh tham gia cc hot ng sinh k, t l ch em bit n cc dch v khuyn nng v h tr k thut ti a bn cao hn hn so vi nhng x khng c d n (90% so vi 47%);
- a s kin ca ch em nh gi rng i sng ca h cng khm kh ln so vi trc (79% ngi c hi)
Nhng tn ti chnh:
D n vn gp phi nhng vn ni trong cc bo co trc l vic (1) xy dng v p dng cc cch tip cn khc nhau i vi ph n thuc cc dn tc khc nhau; (2) thc hin lng ghp vn gii vo cc hot ng d n (lp k hoch, truyn thng, theo di nh gi da vo cng ng ...vv).
Trong thi gian ti, d n cn iu chnh cch tip cn truyn thng ph hp cc thng tin ca d n c th d tip cn v c ch hn i vi ch em cc dn tc.
n b v gii phng mt bng v chnh sch an ton
Kt qu c bn:
i vi ngi hng li: Tng t kt qu xc nhn c t cc chuyn kho st trc , kho st nhanh 2013 cng cho thy cc hot ng CSHT thuc THP 1.1 khng gy ra tc ng tiu cc ng k i vi t ai v ti sn ca nhn dn. C khong 17% s h kho st c nhiu hn 10% din tch t nng nghip b thu hi v chuyn n vng khc. Hu ht cc h b nh hng l do hot ng xy dng ng s hoc ti nh c trnh l t do l lt (Yn Bi, Sn La). Nhng nh hng khc nh tm thi b gin on sn xut, khng tip cn c ti sn, ngun thu nhp ... vv cng xut hin mc rt thp.
i vi i ng cn b d n v hot ng d n:
- Trnh v kinh nghim ca cc cn b ph trch CSAT x hi cp tnh v cp huyn c ci thin hn, cc cn b ch ng trong vic thc hin cc yu cu v CSAT x hi ca d n.
- Hng nm, cc tnh d n u c RAP km k hoch nm hoc c vn bn gii trnh v cc vn ca CSAT x hi trong nm. Cc th tc, h s v CSAT x hi c cc a phng chun b trong cc hot ng u t hng nm.S liu, bo co v kt qu thc hin CSAT x hi bc u c cc cn b tnh, huyn tng hp v bo co hng qu, to ra c mt h thng c s d liu trong cng tc thc hin chnh sch ATXH ca d n.
- i vi cc h BAH yu cu n b, cng tc n b c thc hin. i vi cc h khng yu cu n b, cng tc lp bin bn nghim thu ti sn ngi dn tnh nguyn hin cho d n cng c thc hin cc a phng.
Mt s tn ti:
- Kinh nghim v trnh nghim v ca mt s cn b ph trch cp huyn cn hn ch, cha nm c v cha t mnh thc hin cc yu cu v Chnh sch ATXH trong d n. Nguyn nhn ch yu l do thay i cn b, ngoi ra cn do cn b kim nhim nhiu vic nn cha tp trung vo cng tc an ton x hi.
- Cng tc kho st v kim k ti sn b nh hng lp RAP cn yu v chm. Nguyn nhn l do thit k chm c duyt nn cha xc nh chc chn cc hng tuyn kho st. Ngoi ra cn do trnh thc hin cng tc kho st v kim k ti sn BAH cn yu nn cc hot ng kim k khng chnh xc, kt qu khng nht qun.
- Cng tc ghi chp, tng hp s liu v xy dng h thng lu tr, bo co v kt qu thc hin chnh sch ATXH hin nay cn yu, h thng lu tr cha hon chnh. Nguyn nhn c bn l do thiu yu cu bo co tpha CPO nn cc a phng cn b ng. Ngoi ra do cn b ph trch qu nhiu vic nn khng tp trung c cc cng vic ca chnh sch an ton.
Khuyn ngh:
- D n nn a vn thc hin tt cng tc m bo an ton x hi l mt yu cu ph duyt k hoch hng nm theo yu cu ca WB.
- Tng cng s h tr lin tc ca T vn TAPI va h tr trc tip, va gim st kt qu h tr c nhng iu chnh kp thi i vi cc yu cu cng vic.
- Yu cu n b cho tt c cc ti sn BAH ca ngi dn, khng chp nhn vic vn ng ngi dn hin ti sn BAH cho d n, trnh vic mt s h ngho i v mt ti sn cho d n.
Qun l mi trng v gim st qun l mi trng
Kt qu c bn:
- Cht lng cc vn bn quy nh v chnh sch an ton mi trng c ci thin. Thi gian thc hin cc vn bn th tc v chnh sch an ton mi trng c rt ngn.
- Nng lc v kinh nghim v mng chnh sch an ton mi trng ca cc cn b ph trch c cp tnh v cp huyn c ci thin. Cc cn b ch ng trong vic thc hin cc cng vic lin quan n chnh sch an ton phn mi trng.
- H thng bo co gim st mi trng c thit lp v thc hin y . Cc vn , tc ng n mi trng trong qu trnh thc hin cc tiu d n c bo co y v kp thi trong cc bo co gim st hng thng.
Mt s tn ti:
- Kinh nghim v trnh nghim v ca mt s cn b ph trch cp huyn cn hn ch, cha nm c v cha t mnh thc hin cc yu cu v chnh sch an ton mi trng ca d n. Nguyn nhn ch yu l do thay i cn b v do cn b kim nhim nhiu vic nn cha tp trung vo cng tc an ton mi trng.
- Phi hp gia BQLDA huyn vi Phng Ti nguyn Mi trng ti mt s huyn cha tt dn n chm tr trong vic thc hin tun th cc quy nh v bo v mi trng. Nguyn nhn l do cha c s thng nht t u gia BQLDA huyn v Phng Ti nguyn Mi trng cng nh lun chuyn cn b BQLDA cng nh Phng Ti nguyn Mi trng.
- Cht thi vt nui cc tiu d n sinh k nui tru, b, ln vn cha c x l tt. Nguyn nhn l do nhn thc ca ngi dn v v sinh mi trng vn cha cao.
Khuyn ngh:
- Cn c c ch m bo n nh v tr cn b chnh sch an ton ca cc BQLDA, hn ch ti a vic thay i cn b hoc lun chuyn cng vic trong thi gian thc hin D n.
- Tng cng s h tr lin tc ca T vn TAPI va h tr trc tip, va gim st kt qu h tr c nhng iu chnh kp thi i vi cc yu cu cng vic.
Cht lng cng trnh v vn hnh bo dngVn hanh va bao tri:
Nm 2014, s lng cc cng trnh CSHT c a vo vn hnh bo tr theo THP 2.4 kh ln,ti 2.225 TDA. Tuy nhin, cho n thi im 30/6/2014, mi c 505 TDA i vo thc hin (chim 16,7%). Hu ht cc TDA khc ang trong giai on xy dng thit k hoc thm nh.
Mc d cha c s liu kho st chnh thc i vi tt c cc cng trnh trn ton d n, nhng cng tc vn hnh bo tr trong d n vn cn c mt s hn ch c cp chnh sch cng nh cp thc hin nh:
+ H s, th tc hng dn cn cng knh v kh p dng trong thc tin i vi cc cng trnh c tng mc kinh ph thp;
+ Nhiu cng trnh, trong qu trnh i kho st c tnh trng vn hnh khng m bo, b hng, mc d phn ln c sa cha nhng c nhng cng trnh vn b hng li (ch yu vi cng trnh thy li hoc nc sch);
+ Mc d theo bo co, cc x c i vn hnh bo tr nhng mt s cuc kho st gn y cho thy hot ng ny cn nhiu hn ch, ch yu l do thiu thng tin, vt t hoc k thut thc hin. Vic lp d ton VH-BT l qu kh khn vi nhm VH-BT do trnh ca h cnhn ch trong khi d n yu cu tun thng quy trnh k thut xy dng v lp d ton p dng theo nh mc xy dng
+ c bit, mt s ni thc bo v cng trnh ca ngi dn cn kh hn ch. Cc i vn hnh bo tr ti thn hu nh mi ch tn ti di dng cc nhm bo v, qun l cng trnh.
Khuyn ngh:
+ D n tip tc nghin cu thc hin r sot cc hot ng VHBT nhm tm ra nhng im cn ci thin v mt th tc, to iu kin cho cc a phng d dng tip cn vi ngun vn; tin hnh tp hun, tng cng nng lc cho cc BQLDA thng qua hnh thc cm tay ch vic;
+ Cch thc t chc cc i vn hnh bo tr cng nn c s iu chnh m bo c nng lc k thut v nhn lc thc hin hot ng ny, c bit l i vi cc cng trnh i hi k thut phc tp.
Tnh hnh thc hin cc khuyn ngh cng vic t on gim st ln th 6 ca Ngn hng Th gii
Bng 7. Tng hp tnh hnh thc hin cc khuyn ngh ca Ngn hng Th gii[footnoteRef:5] [5: Th t cc khuyn ngh l tng ng vi cc ni dung do Ngn hng a ra, mt s ni dung khng c cp v trng vi mt trong cc hin ang c nu trong bng.]
Khuyn ngh
a phng
Ni dung
1.Ban QLDA cc tnh cn thc hin thm ln r sot tt c cc cng trnh do D n ti tr nhm (i) xc nhn cht lng v (ii) m bo rng cng tc vn hnh & bo tr, bao gm hot ng gim st cng ng c thc hin;
Ha Bnh
thc hin
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA tnh/huyn tin hnh trin khai thc hin trong qu I, qu II/2014 v s tip tc trong thi gian tip theo.
Yn Bi
thc hin
in Bin
ang trin khai thc hin
Lai Chu
Tnh v tip tc thc hin
CPO
2. Ban iu phi DATW v Ban QLDA cc tnh cn cng c cng tc gim st cng ng thng qua tp hun nhc li v/hoc t chc t truyn thng mi.
Ha Bnh
thc hin
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA tnh/ huyn tin hnh vic kin ton Ban GSX, tng cng vai tr ca gim st cng ng i vi cc hot ng ca d n.
Yn Bi
v ang thc hin
in Bin
ang trin khai thc hin
Lai Chu
Tnh t chc tp hun nhc li mt s lp o to v tip tc thc hin cc hot ng truyn thng.
CPO
CPO ban hnh cng vn hng dn cc tnh thc hin cng khai ha v minh bch ha thng tin v cc ni dung truyn thng lin quan khc cng c cng tc gim st cng ng.
3. Nhm chuyn gia ca Ngn hng s lm vic vi Ban iu phi DATW v Ban QLDA cc tnh xy dng c ch h tr cnh tranh hn cho THP 1.2 cho php phn b vn linh hot v theo nhu cu v c ch h tr ny cn c hon thin cui thng 6/2014;
CPO
CPO hp bn vi BQLDA cc tnh v thng nht c c ch qun l phn b vn 1.2, cho php phn b vn linh hot v theo nhu cu.
4. Ban QLDA cc tnh v Ban QLDA cc huyn ang thc hin i tc cn duy tr cng tc theo di cht ch, np bo co tin nh k v ton din cho Ban iu phi DATW v Ngn hng Th gii theo ng thi hn.
Ha Bnh
thc hin
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA tnh/ huyn thc hin nghim tc vic bo co nh k v bo co kt thc cc xut, s thc hin tt hn trong thi gian ti.
Yn Bi
thc hin trong cc k bo co nh k
in Bin
Ban QLDA tnh c bo co gi Ban iu phi DATW theo tng giai on sinh trng v pht trin ca cy.
Lai Chu
thc hin
5. H tr ca d n trong thi gian ti i vi cc nhm CIG loi III v IV cn linh hot v p ng tt hn nhu cu u tin ca h trong pht trin v m rng sn xut.
CPO
D n p dng khung chnh sch sinh k mi, theo cc CIG loi III,IV c h tr o to p ng ti a cc nhu cu ca nhm v th trng, qun l pht trin nhm, lp k hoch, .v.v. Cc nhm ny cng c th c h tr pht trin tng mi thng qua cc cuc thi tng sng to ca d n.
6. Ring i vi in Bin: Cn o to cho nhm CIG yu v hot ng nhm, v k thut sn xut v thnh vin ca nhm cn phi nm c chc nng chnh ca hot ng nhm.
Cn b NSPTX, Sinh k, cn b CF v ban PTX thng xuyn h tr, thc y hot ng nhm i vi cc nhm ang hot ng v hng dn xy dng quy ch nhm i vi cc nhm mi thnh lp.
7. ngh Ban QLDA cc tnh bo co nhng vn c tnh h thng m h pht hin c cho Ban iu phi DATW hng thng, nhng vn no h c th t gii quyt c v nhng vn no cn s quan tm t cp trung ng.
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
xut mt s ni dung v b sung, iu chnh v thay i thit k d n trong giai on b sung ko di (FA) vi CPO. xut v gii quyt kp thi c kh khn vng mc ca d n thuc thm quyn ca Ban QLDA v ngh UBND tnh, UBND huyn ch o gii quyt.
Yn Bi
in Bin
Ban QLDA tnh s st sao hn na trong vic gii quyt cc vng mc trong qu trnh trin khai thc hin. V mong rng lun nhn c s h tr mnh m hn na t Ban iu phi DATW.
Lai Chu
ang thc hin
8. ngh Ban iu phi DATW lm vic vi Ban QLDA cc tnh (a) r sot chng trnh tng cng nng lc; v (b) nh hng li mt cch ph hp i vi cc chng trnh theo hng chuyn t m hnh trn lp hc sang m hnh hc tp da vo kinh nghim.
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
cng vi PTI tin hnh r sot cc kha o to TCNL b sung iu chnh chng trnh o to chp h hp vi khuyn ngh ca WB nhm nng cao hiu qu o to.
Yn Bi
thc hin
in Bin
Ban QLDA tnh ang tin hnh trin khai thc hin v s c nh hng c th hn v nhu cu o to cng nh chng trnh tng cng nng lc trn a bn ton tnh.
Lai Chu
CPO
nh hng vic TCNL "da trn kinh nghim"/thc hnh i vi cc k hoch TCNL b sung ca cc tnh. CPO hng dn cc tnh thc hin phng php tp hun vi thi lng thc hnh ph hp thng qua cc lp TOT.
9. ngh Ban QLDA cc tnh lm vic vi h thng Khuyn nng m bo rng nng dn ni chung v nhm CIG ni ring c cung cp nhng kin thc v phng php v cch thc thch ng vi bin i kh hu v gim thiu tc ng ca ri ro thin tai.
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA tnh/huyn c s trao i v phi hp vi phng nng nghip, trm khuyn nng m bo vic chuyn giao kin thc y cho ngi dn thng quan ngun lc h tr ca d n.
Yn Bi
thc hin
in Bin
Ban QLDA tnh c cng vn ch o phng chng rt i vi cc TDA sinh k (lin quan n chn nui), UBND huyn ch o cc phng ban chuyn mn c lin quan, phi hp cng ban QLDA Gim ngho cc huyn tch cc phng chng, trnh xy ra ri ro, thin tai
Lai Chu
Tnh t chc thc hin. Bn cnh tnh cng t chc cc lp o to k nng phng trnh, gim thiu tc ng ca thin tai, dch bnh cho cc nhm CIG
10. D n nn hnh thnh mt Cng ng chia s kin thc nhng ngi quan tm c th chia s kinh nghim, xin li khuyn, h tr ln nhau, v ph bin kin thc cng nh nhng bi hc kinh nghim ti Vit Nam hoc ni khc.
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA ODA tnh tip thu v ang trin khai bc u tng hp ni dung, d ton, modul trang Web xin kin Ban iu phi d n trung ng (CPO), v xin th khng phn i ca Ngn hng Th Gii (WB), thc hin d kin trong qu III/2014.
Yn Bi
ang nghin cu kh nng ng dng v hiu qu
in Bin
S tin hnh trin khai thc hin trong thi gian ti, i vi nhng x tip cn vi Cng ngh thng tin, cc x xa th ch yu vn l tuyn truyn thng qua cc thng tin Nim yt ti x v bng cc bn tin trn Loa phng thanh ti x.
Lai Chu
CPO
Trang web d n v facebook ca D n gim ngho giai on 2 hin ang hot ng; CPO tp hun v k nng truyn thng cho cn b truyn thng cc tnh, huyn v c cng vn yu cu cc tnh, huyn d n thng xuyn gi tin, bi, cu chuyn hnh nh ng trn trang web ca CPO v ca tnh.
11. Ban QLDA cc huyn thuc tnh in Bin cn thanh ton lng cho tt c cc cn b CF trc 18/04/2014, v gi bn sao ha n chng t thanh ton lng cho Ban iu phi DATW
thc hin thanh ton lng CF ca Ban QLDA huyn Mng ng ngy 18/4/2014; Ban QLDA huyn Mng Ch ngy 22/4/2014.
12. Ban iu phi DATW cn ban hnh hng dn ngn v bng tin chun.
CPO
trao i trong lp tp hun v k nng truyn thng v CPO ban hnh cng vn hng dn cc tnh thc hin
13. on khuyn ngh thi hn v cht lng ca cng tc lp k hoch v d ton kinh ph cn c ci thin.
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA ODA tnh Lo Cai trin khai thc hin ngay lp tc sau khi c hng dn ca Ban iu phi d n trung ng (CPO)
Yn Bi
in Bin
Lai Chu
ang nghin cu thc hin
CPO
14. Ban QLDA cc tnh nn s dng v thanh ton cho nh thu nhng khon n ln lin quan n phn 5% gi tr i vi cc cng trnh hon thnh/ ngh thanh ton vo nm 2013
Ha Bnh
thc hin
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA ODA tnh Lo Cai trin khai thc hin ngay lp tc sau khi c hng dn ca Ban iu phi d n trung ng (CPO)
Yn Bi
in Bin
Ban QLDA tnh yu cu Ban QLDA cc huyn r sot v thc hin kim sot chi li thanh ton s vn i ng thanh ton v cn n n 5% gi tr xy lp thanh ton t ngy 01/01/2013 lm th tc hi t.
Lai Chu
Tnh ang nghin cu thc hin
15. on tip tc khuyn ngh d n v y ban Nhn dn cc tnh xem xt kh nng lp k hoch trung hn (chng hn k hoch 3 nm) thay cho quy trnh lp k hoch hng nm hin ang ko di v khng hiu qu
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA ODA tnh v Ban iu phi d n trung ng (CPO) ang nghin cu v xut trong nm tip theo.
Yn Bi
in Bin
Lai Chu
CPO
16. Ban QLDA tnh in Bin (v Ban QLDA tnh khc nu cn) cn lm vic vi Kho bc tnh in Bin hng dn Kho bc huyn thc y qu trnh kim sot chi i vi cc khon thanh ton
Ban QLDA tnh in Bin bo co vi Ban ch o tnh ch o Kho bc nh nc tnh hng dn kho bc nh nc huyn thc y qu trnh kim sot chi.
17. Tt c Ban QLDA cc huyn thuc tnh in Bin cn tng cng thc hin cng tc gim st ti thc a v tr gip cho nhng Ban pht trin x cn h tr v cng tc k ton v lm th tc thanh ton cn b ca Ban pht trin cc x c th lp ngh thanh ton ph hp gi cho Kho bc (v Ban QLDA huyn)
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
Ban QLDA tnh, huyn thng xuyn lin tc h tr cho cc ban PTX thc hin cc nghip v, cc vn pht sinh khi thc hin d n.
Yn Bi
thc hin
in Bin
Ban QLDA tnh ch o Ban QLDA huyn c k ton huyn trc tip h tr k ton x cn yu. ng thi b tr cn b ngn sch pht trin x, CF tng cng h tr x v cng tc k ton.
Lai Chu
Tnh v tip tc thc hin
18. Ban QLDA cc huyn (Mng ng v Ban QLDA cc huyn khc) cn tun th nghim tc hng dn qun l ti chnh ca d n nhm thc y vic chuyn tin cho Ban pht trin cc x
Ha Bnh
Sn La
Lo Cai
Yn Bi
thc hin
in Bin
Ban QLDA tnh thng xuyn kim tra, n c Ban QLDA cc huyn tun th nghim tc v vic chuyn tin cho Ban pht trin cc x theo hng dn s tay qun l ti chnh.
Lai Chu
19. Ban QLDA tnh in Bin cn gim st vic thc hin nhng hnh ng t mc 16-18 v bo co cho Ban iu phi DATW trc 31/10/2014.
Ban QLDA tnh thng xuyn kim tra v n c Ban QLDA cc huyn v cng tc qun l ti chnh ca d n trong qu trnh trin khai. V bo co Ban iu phi DATW ng thi gian quy nh.
20. D n cn tho lun, thng nht v thc hin n gin ha th tc lin quan n u thu c s tham gia ca cng ng cng nh cng tc chun b v thm nh cc tiu d n
D kin trong thi gian ti, CPO s thc hin mt nghin cu ton din v vn ny tng kt thnh m hnh p dng v c th ph bin th ch ha sang cc chng trnh d n khc.
21. Ban iu phi DATW v t vn nhm TAPI cn h tr hn na Ban QLDA cc huyn, Ban pht trin x v cn b CF v cng tc u thu cng nh k nng chun b cc tiu d n
CPO ang phi hp vi cc t vn v cc BQLDA cc cp r sot, iu chnh hot ng h tr k thut cho cp c s, trong trng hp cn thit s tng cng tp hun v h tr tr tip
22. on ngh Ban iu phi DATW, cng vi Ban QLDA cc tnh nghin cu ri ro thc t lin quan ti c ch tm ng, trong bi cnh cc x s c giao trch nhim nhiu hn trong thc hin d n.
ang thc hin
23. Ban iu phi DATW a ra hng dn v thanh ton bng tin mt, trong c th s dng sc thanh ton tng t nh cch thc ca in Bin gim thiu ri ro lin quan
ang r sot
24. Ban QLDA tnh in Bin v Ban pht trin x cn kim sot sc trnh nhng li tng t trong thi gian ti
K ton Ban tnh v huyn hng dn k ton x trong qu trnh s dng sec.
25. Ban iu phi DATW cn ch ti vic r sot ngh thanh ton t t vn.
tng cng cng tc r sot, kim tra chng t lin quan ti nghip v thanh ton cng nh qun l hp ng t vn
26. on nhn mnh tt c ti sn phi c gim st v kim k trnh bt k s dng ti sn sai
CPO
Ti sn ca DA c gim st theo hnh thc ghi tn ngi s dng v m s my, dn nim phong theo tng ban QLDA v mi c nhn s dng. Kim k theo tng qu v nm.
27. on ngh Ban iu phi DATW cn gi chuyn tip cho Ngn hng bo co ti chnh ngay sau khi nhn c t Ban QLDA cc tnh. on nhc nh tt c Ban QLDA cc tnh v Ban iu phi DATW v thi hn np bo co ti chnh qu I/2014 trc 15/05/2014
CPO
s lu v np bo co ng thi hn ca NHTG
28. on yu cu Ban iu phi DATW chia s bo co kim ton ni b vi Ngn hng khi bo co hon thin.
CPO
thc hin
29. on ngh bo co v tnh hnh thc hin cc vn kim ton c lp nu phi c gi cho Ngn hng trc cui thng 4/2014.
thc hin
D kin k hoch cng vic trong qu tip theo
Bng 8. K hoch cng vic trong thi gian ti
STT
Ni dung cng vic
Chu trch nhim
Tin d kin
1
Tip tc cng c cc hot ng h tr hin trng i vi k hoch 2014, k hoch b sung
CPO/TAPI
P/DPMU
Qu 3-4/2014
2
Hon thnh vic lp k hoch pht trin KTXH theo quy trnh
CPO/PMU
Cui qu 4/2014
3
Hon thnh xy dng k hoch d n 2015
CPO/PMU
Cui qu 3/2014
4
Hon thnh bo co kh thi ca d n
CPO/PMU
Cui qu 3/2014
5
Thc hin mt s nghin cu v tng kt thc tin thc hin d n
CPO/TAPI
Cui qu 4/2014
6
Hon thnh kho st h s sinh k giai on 2
CPO/PMU/TAPI/DPMU
Thng 10/2014
7
T chc xong cc t tham quan hc tp ti nc ngoi
CPO
Thng 8-9/2014
8
T chc xong Hi tho i mi t duy k hoch cp huyn/ x ti cc tnh d n
CPO/P/DPMU/TAPI
9-10/2014
9
T chc tp hun v lng ghp k hoch x vo k hoch ngnh cp huyn
CPO/D/PPMU/TAPI
1-10/2014
TIN THC HIN D NHp phn 1:Tiu hp phn 1.1:
Nhn chung tin thc hin cc hot ng thuc tiu hp phn trong 6 thng u nm 2014 cn chm vi t l hon thnh thp.Theo k hoch nm 2014,Hp phn pht trin kinh t huyn c 158 gi thu xy lp v mt s gi thu t vn thit k. Cho n ht thng 6/2014, ton d n mi c 33 tiu d n thuc k hoch ca 2014 hp phn 1.1 c trao thuv i vo thc hin (gn 21% s k hoch). iu ny cho thy s chm ch trong cng tc qun l u thu. Trong 6 tnh, Yn Bi l tnh i u trong cng tc qun l u thu vi 100% s gi thu xy lp 2014 c trao thu (18/18 TDA), tip sau l Lai Chu (6/17 TDA c trao thu). Ha Bnh v in Bin l 2 tnh cha c TDA 2014 no c trao thu. Mt s nguyn nhn ca s chm ch c cc tnh cp nh sau:
Cng tc chun b u thu cn cha tt, u thu t vn bng ngun vn vay cn mt nhiu thi gian do th tc cng nh thay i trong qu trnh thc hin. Qu trnh thm nh, ph duyt vn cn chm tr, ko di
Thi gian trnh thm nh, ph duyt (Bo co KT-KT, T chuyn gia, H s mi thu, Kt qu u thu) ko di
Vic thm nh ca cc phng ban chuyn mn ca huyn i vi cc chi ph kho st, thit k v lp Bo co KT-KT trong cc gi thu t vn cha theo quy nh ca d n (Sn La).
Vic r sot cc cng trnh trong qu trnh lp v xut k hoch ca cc huyn vn cha st, cha c s phi hp cht ch vi cc phng ban chuyn mn ca huyn/chng trnh trnh d n khc do vy c s trng lp trong qu trnh u t
Cng tc kho st thit k cha st, dn n thay i v quy m cng trnh, s h hng li trc tip t cng trnh khng ng nht qua cc ln gi k hoch, thay i v quy m v tng mc u t do phi ch xin y kin ca NHTG v quyt nh ca UBND tnh v k hoch iu chnh nn dn n chm ch v tin thc hin.
Nhn chung, thc t chm tin v t l hon thnh thp ca hp phn 1.1kh tng ng vi cc nm trc, do cng tc giao k hoch nm ca UBND cc tnh thng c tr nht nh, dn ti vic trao thu v t chc thc hin thng ph bin bt u t qu 3 hng nm.
Tnh ly k t khi thc hin d n n thi im ny, ton d n c 605/791 TDA hon thnh. Cc cng trnh u gp phn ng k trong ci thin tip cn h tng sn xut cho cng ng ngi hng li.Bng tng hp tin chung ca ton d n qua cc nm c th hin ti ph lc (bng 3)
Bng 9. Tng hp tin thc hin cc TDA thuc THP 1.1 tnh nQu II/2014
Tn tiu d n
TDA theo KH nm c duyt
Gi tr d ton c duyt (triu ng)
Tng khi lng
S TDA ang thc hin
T l thc hin theo KH
S TDA hon thnh
T l hon thnh theo KH
K k hoch
Tng
158
269.370
33
ng giao thng
54
90.135
76.15 km
15
28%
Cng trnh thu li
60
107.429
1,326 ha
12
20%
CT nc sch
32
53.396
2,595 h
5
16%
Cu
9
14.435
353 m
1
11%
Ch
1
1.900
1 CT (300m2)
0
0
T vn KSTK
0
0
0
0
Khc
2
2.075
355 m
0
0
Ly k t u d n
Tng
791
1.196.445
658
605
ng giao thng
263
381.456
426,684 km
197
83%
177
75,0%
Cng trnh thu li
271
457.243
8,221.6 ha
222
82%
202
74,5%
CT nc sch
163
185.433
11.481 h
134
82%
126
77,3%
Cu
56
78.759
2,297.45 m
47
98%
45
80,4%
Ch
6
11.193
6 CT
5
84%
5
83,3%
T vn KSTK
42
53.818
38
90%
35
83,3%
Khc
17
28.554
2.447 m
15
88%
15
82,2%
Qun l hp phn
Bng 10. Tin thc hin cc tiu d n thuc THP 1.1 Qu II nm 2014 theo tng tnh
Hng mc
Ho Bnh
Sn La
Yn Bi
Lo Cai
Lai Chu
in Bin
KH
TH
CTHT
KH
TH
CTHT
KH
TH
CTHT
KH
TH
CTHT
KH
TH
CTHT
KH
TH
CTHT
K bo co
ng GT
4
2
3
11
3
4
1
13
CT thu li
3
3
4
5
2
9
3
4
6
CT nc sch
1
4
3
1
1
3
5
Cu
1
1
1
Ch
1
T vn KSTK
2
Khc
0
3
Khc
5
5
3
3
3
K hoch 2014
ng GT
28
6
1
11
11
1
2
4
3
4
CT thu li
21
4
2
5
5
6
1
12
3
12
CT nc sch
5
15
3
1
1
9
2
Cu
5
1
1
1
2
Ch
1
T vn KSTK
Khc
2
Qun l hp phn
Ghi ch:S thc hin trong k bo bo bao gm c cc TDA thuc k hoch 2013
Mt s kt qu c bn
(i) Cng tc la chon muc tiu u t v xy dng k hoach c chu trong hn va c kim soat cht che hn bi CPO/TAPI va cac bn lin quan nn hiu qua u t tt hn.
(ii) Vic thc hin cac bao cao KT-KT thc hin theo hng dn s 286 cua CPO a i vo n np tt ca cac tinh d an. Cac Bao cao KT-KTc ci thin ng k vi pham vi cp rng hn, ni dung su hn va cht lng a dn tt hn mc du ngn gon hn.
(iii) Mt s tinh a thc hin Nghi inh 15 v Quan ly cht lng nn thm bc thm tra v chuyn mn mt s TDA thuy li, kim tra iu kin nghim thu ban giao cng trinh cho s dung cua cac S/ phongchuyn nganh nn cung gop phn nng cao cht lng cua san phm, nng cao y thc cua chu u t, cac nha thu.
(iv) Cht lng thi cng tai hin trng cua cac nha thu xy lp a co tin b nhiu. Kim tra xac xut cac TDA c thc hin trong k hoach 2013/2014 mt s huyn d an cho thy c ban cac TDA at yu cu
Mt s tn tai:
Cng tac lp/ thm inh/ ph duyt k hoach con ko dai, mt nhiu thi gian.Nhiu ni, cng tc lp k hoch, thm nh vn con bc l nhng thiu sot c ban, d thi gian thc hin ko di, dn n phai b sung, iu chinh mc tiu, k hoch va kt qua cui cung la chm tin thc hin d an.
Cht lng noi chung trong qua trinh chun bi va thc hin u t cac tinh khng ng u trong o yu nht la tinh in Bin.
Cng tc quan ly tai chinh con c sai st.
T vn giam sat ky thut trong qua trinh thi cng mt sTDA cha pht huy vai tr gim st mt cch trit , dn n cht lng gim st thp.
Gia thanh cho cac hp ng khao sat- lp Bao cao KT-KT mt s tinh con rt cao, cha tng xng vi cht lng va s lng thc t cua sn phm.
Mt s tinh cha thc hin Nghi inh 15 v Quan ly cht lng.
Tiu hp phn 1.2nh gi chungHot ng lin kt i tc sn xut
Bng 11. Kt qu thc hin cc lin kt th trng trong ti cc tnh
a phng
S lin kt
S lin kt hot thnh
S nhm CIG tham gia
S ngi hng li
in Bin
2
2
17
379
Ha Bnh
16
15
109
3.198
Lai Chu
2
0
37
664
Lo Cai
12
5
324
4.634
Sn La
11
3
76
1.803
Yn Bi
2
1
35
806
Tng s
45
26
598
11.484
Qun l hp phn
Ti thi im 31/6/2014, c 23 Lin kt ang trin khai vi 5.470 h tham gia v 19 i tc, hnh thnh c 290 nhm CIG v quy m thc hin gm: 837,4 ha cy trng cc loi, 795 con ln, 330 con d v 1.120 n ong. Ngoi ra, c thm 31 xut LKTSX ca cc tnh c chun b v trnh xin Th khng phn i (NOL). Ngn hng Th gii (WB) c NOL cho 25 xut, cn li 6 xut ang trong qu trnh thm nh v ch ph duyt.
Hot ng gii thng sng to nhm CIG
Trong 6 thng u nm 2014 khng c tnh no t chc cuc thi gii thng sng to nhm CIG. D kin trong qu III, Ban QLDA tnh Lo Cai v Yn Bi s trnh xin th khng phn i k hoch t chc cuc thi gii thng sng to nhm CIG.
Nhn xt chung
Nhn chung, ti a bn d n, lin kt trong sn xut nng nghip cn kh mi m v cha pht trin. iu ny xut pht t nhiu l do nh: Quy m sn xut ca nhm CIG cn nh, l, manh mn; Cc cng ty, doanh nghip ch bin nng sn cha nhiu; Nhn thc v nng lc ca cc nhm CIG v doanh nghip trong vic qun l, duy tr v pht trin lin kt sn xut nhng vng ny cng cn hn ch hn nhng vng khc..
Bn cnh , thit k hin ti ca THP nhn mnh vai tr ca cc Ban QLDA huyn, tuy nhin, do tnh mi ca hot ng nn cc ban ny cn thiu kinh nghim trong vic x l ri ro th trng. S phi hp gia Ban QLDA huyn v Ban QLDA tnh nhiu khi cha tt, ri ro xy ra ko di v nh hng n kt qu thc hin Lin kt.
Mt s nh gi c th nh sau:
Khu lp xut, trnh xin gp , ph duyt: Mc d CPO ban hnh hng dn xy dng v thc hin LKTSX t ngy 16/12/2013, trong quy nh r thi gian trnh xut phi trc thi v 3 thng; song hu ht cc DPMU chun b xut st vi lch thi v v trnh dn dp vo cng mt thi im, khin hot ng gp , thm nh gp nhiu kh khn.
Trin khai thc hin LKTSX: Trong tng s 25 LKTSX c WB cho php thc hin, c 3 lin kt xin tm dng trin khai ngay sau khi c NOL do gp kh khn v ngun ging (Lin kt gng Bc Yn v Thun Chu, Lin kt dong ging DR1 Bc Yn).
Theo bo co ca cc a phng, trong 6 thng va qua, vic trin khai cc Lin kt nhn chung thun li do (i) y l giai on chun b v trin khai cc hot ng gieo trng; (ii) thi tit n nh nn khng gp ri ro trong sn xut; v (iii) cc a phng c kinh nghim trin khai t nm trc nn hot ng LKTSX 6 thng u nm 2014 gp thun li hn.
Cng tc bo co: Cc Ban QLDA huyn cha thc hin nghim chnh ch bo co theo quy nh ca d n v theo Th khng phn i c iu kin ca WB.
Khuyn ngh
Khu chun b xut cn tun th ng quy nh ca CPO
Ban QLDA huyn cn ch ng nm thng tin v nng lc ca i tc trong vic thc hin lin kt, chng hn nh vn bo lnh thc hin hoc ngun ging chun b cho lin kt, trnh tnh trng xy ra nh 3 trng hp nu trn.
Giai on cn li ca nm 2014 l thi im bo, ma, l qut xy ra thng xuyn. Cc DPMU cn xy dng bin php phng trnh ch ng v c k hoch phi hp vi i tc theo di, gim st v c bin php khc phc kp thi nu ri ro xy ra. Trong qu IV/2014, hu ht cc lin kt bc vo thi v thu hoch, do vic ch ng nm thng tin th trng v d bo gi c l ht sc quan trng. DPMU cn b tr cn b theo di v phi hp vi i tc xy dng phng n thu mua vi gi c hp l trnh gy thit hi cho ngi dn v m bo li ch ca cc bn tham gia.
Mt s hot ng c th cn tng cng nh sau:
- Gim st cht ch cc khu trong qua trinh chun bi va thc hin lin kt i tc sn xut theo quy nh nu trong hng dn thc hin LKTSX mi ban hnh.
- Hng dn a phng cch thc phn tch ri ro v bin php phng trnh ri ro. Khi pht sinh hoc nhn thy c du hiu pht sinh ri ro xy ra cn nhanh chng bo co tnh hnh cho c quan QLDA cp trn phi hp x l.
- Gim st cht ch ch bo co, xy dng c ch thng pht i vi nhng n v d n n lm tt hoc cha tt ch bo co.
- xut k hoach cn c xy dng v trnh sm theo ung quy inh. Qu trnh chun b xut, trnh thm nh, trin khai thc hin cn bm st cc quy nh nu trong hng dn mi ban hnh.
Hp phn 2nh gi chung v cng tc k hoch NSPT XS lng cc TDA t 2010 n tthng 6 nm 2014:
T nm 2010 n 30 thng 6 nm 2014, ton d n giao k hoch thc hin hp phn NSPT x l: 18.170 TDA, bnh qun mi thn bn trong vng d n c k hoch thc hin 7,4 TDA, bo m mc tiu tt c cc thn bn trong vng d n u c tham gia tt c cc hot ng ca d n.
Bng 12. Tng quan v cc TDA thuc hp phn NSPTX n 30/6/2014
Tng s TDA theo k hoch
S tiu d n bnh qun/ thn bn
S lt h hng li
S cng trnh mi h c hng li
TDA 2.1.
4.782
1,94
251.800
1.8 cng trnh
TDA 2.2.
5.562
2,26
131.500
Chim 93% s h tng s h trong vng d n
TDA 2.3.
4.400
1,39
TDA 2.4.
3.426
1,4
230.000
1.6 cng trnh
Chung
18.170
7,4
614.000
qun l hp phn
i vi cc tiu d n Sinh k 2.2 v 2.3, c tng s trn 90.000 lt h ngho tham gia hng li, nh vy c khong 20% s h ngho c hng li t cc hot ng sinh k vng 2.S liu tng hp k hoch hp phn NSPTX t nm 2010 n nm 2014 xem thm trong phn ph lc
K hoch NSPTXnm 2014
Tng s hot ng giao k hoch l: 6.917 TDA, bnh qun gn 3TDA/thn bn vi s h c hng li theo k hoch l 272.900 lt h (tng 33,6% so vi 2013). S d s lt h c hng li tng ln rt cao so vi cc nm trc l do s tng mnh ca s tiu TDA 2.1 v 2.4, vi mc tng ln lt l 21,8% v 206% so vi nm 2013.
Nm 2014 c s thay i ng k v s lng TDA 2.4 vi 2.255 cng trnh a vo k hoch vn hnh bo tr vi s tng s lt h hng li l 158.868 lt h, trung bnh 70 lt h hng li/ 1 cng trnh.)
S TDA 2.2 c giao k hoch tng ng nh nm 2013 (1.984 TDA vi 25.141 lth hng li). Tuy nhin, s lng TDA 2.3 li gim, ch bng 88,1% so vi nm 2013 (c 1.432 TDA vi 22.650 h hng li)
Bng 13. Tng hp k hoch hp phn NSPTX nm 2014 .
Tng s DA
S h hng li
Vn u t (triu ng)
Tng s
Vn WB
Vn ngn sch
Dn gp (quy ra tin)
T u d n
18.170
613.959
1.099.453
1.027.145
7.342
64.965
Tiu hp phn 2.1
4.782
251.875
442.496
430.804
2.390
9.302
Tiu hp phn 2.2
5.562
69.779
363.568
327.268
2.558
33.742
Tiu hp phn 2.3
4.400
61.789
250.931
227.273
1.884
21.774
Tiu hp phn 2.4
3.426
230.516
42.458
41.800
511
148
K hoch nm 2014
6.917
272.879
412.389
382.504
3.227
26.658
Tiu hp phn 2.1
1.246
70.439
155.295
151.572
1.062
2.661
Tiu hp phn 2.2
1.984
25.141
138.293
122.352
1.052
14.889
Tiu hp phn 2.3
1.432
18.431
88.314
78.491
718
9.105
Tiu hp phn 2.4
2.255
158.868
30.487
30.089
395
3
Ngun: qun l hp phn
Biu 1. Tng hp s TDA thuc hp phn 2 qua cc nm .
V k hoch vn u t:
V tng th k hoch s dng vn hp phn NSPTX nm 2014 tng so vi k hoch nm 2013 l 23,7% v tng vn v cng 23,7% v s dng vn Ngn hng Th gii (WB).
Bng 14. Tng vn u t v vn WB cho TDA hp phn 2
Tng vn (triu )
S dng vn WB
K hoch 2014/2013
KH nm 2013
KH nm 2014
KH nm 2013
KH nm 2014
Tng vn
S dng vn WB
Tng s
333.388,9
412.388,8
309.113,6
382.503,5
124%
124%
Tiu hp phn 2.1
92.558,1
155.294,8
89.870,5
151.571,9
168%
169%
Tiu hp phn 2.2
132.399,8
138.293,0
120.140,8
122.351,8
105%
102%
Tiu hp phn 2.3
98.392,9
88.313,7
89.302,0
78.490,5
90%
88%
Tiu hp phn 2.4
10.038,1
30.487,3
9.800,3
30.089,3
304%
307%
Qun l hp phn
Tuy nhin c cu s dng vn NSPTX c s thay i do K hoch nm 2013 cc tnh chuyn trng tm t s dng vn cho cc hot ng xy dng c s h tng (2.1) u sang trong tm s dng vn cho cc hot ng sinh k (2.2 v 2.3) nn vn dnh cho sinh k cn khng nhiu (mc d nhiu tnh tng t trng vn cho sinh k); K hoch vn dnh cho sinh k nm 2014 ch bng k hoch nm 2013 (tiu hp phn 2.1 l 101,8%) v thp hn tiu hp phn 2.3 (87,9%). K hoch 2014 tip tc trin khai k hoch hnh thnh v s dng qu vn hnh bo tr (THP 2.4) tt c cc thn bn, x trong vng d n nn vn u t cng tng ln gp 3,07 ln so vi k hoch nm 2013.
- Tiu hp phn 2.1:Ci thin c s h tng thn, bn.
C cu vn s dng cho THP 2.1 n nay l cao hn thit k d n. Ch trng ca Ban iu phi d n Trung ng v WB l ch o cc tnh iu phi cc tiu hp phn v ng vi c cu nh thit k ca d n. K hoch nm 2013, 2014 cc tnh qun trit v thc hin ng ch o trn nn xy dng k hoch THP 2.1 chm li trong khi y nhanh cc hot ng ca cc tiu hp phn cn li. K hoch nm 2014 cc tnh r sot li tng vn ca hp phn 2 v tng THP vi ch trng s dng c bn ht vn vay WB trong k hoch nm 2014 nn phn vn k hoch 2.1 nm 2014 tng n 68,7%. Tnh Yn Bi k hoch nm 2013 tm dng cc hot ng THP 2.1 u tin y nhanh cc THP cn li. K hoch nm 2014 s dng phn cn li nn vnca THP 2.1 gp phn tng vn 2.1 chung ca d n.
Cc tnh xy dng k hoch 2014 u gi c cu THP 2.1 di 40% theo quy nh. Ring 2 tnh Lai Chu v in Bin t trng vn THP 2.1 cao (47,6%v 47,2) nhng vn bo m c cu vn chung ca THP 2.1 cho c chu k II khng qu 40%.
- Tiu hp phn 2.2: H tr sinh k v dch v sn xut.
C cu s dng vn cho THP 2.2 tng nhanh ng k trong KH 2013 (tng 52,9% so vi k hoch nm 2012). K hoch nm 2014 gi mc u t tng ng k hoch nm 2013 (101,8% so vi KH 2013)
- Tiu hp phn 2.3:H tr cc hot ng pht trin KTXH ca ph n.
C cu s dng vn cho THP 2.3k hoch nm 2013 tng rt mnh (tng 66,1% so vi KH 2012) nn phn vn cn li cho k hoch nm 2014 thp hn k hoch nm 2013 (ch bng 87,9%).
- Tiu hp phn 2.4:Vn hnh bo tr cc cng trnh c s h tng trn a bn. K hoch nm 2014 c xy dng tch cc hn vi vn u t cho THP 2.4 tng gp 3,07 ln KH 2013. Tuy nhin, do trin khai sau (t 2013) nn vn VHBT vn cn d kh ln. n nay cc tnh mi s dng khong 2-6,8% vn hp phn 2 (bnh qun chung 6 tnh l 4%); thp hn so vi 10% nh quy nh.
V cht lng k hoch:
Do c s ch o kp thi trong vic xy, tng hp dng k hoch nn cht lng k hoch nm 2014 ca d n ni chung v hp phn NSPTX ni ring c ci thin ng k. Song vic r sot v thng qua k hoch vn cn nhiu vng mc, tin giao k hoch khng kh hn nm 2013. C th nh sau:
Phm vi xy dng v tng hp k hoch su rng trn ton vng d n (t ton b cc thn, bn n cc x). Vic xy dng k hoch ca d n c lng ghp vi xy dng K hoch Pht trin kinh t x hi ca x c s tham gia ca ngi dn tt c cc x ca d n (232 x).
Ni dung k hoch bao trm ton b cc hot ng ca d n (ng b). Hp phn NSPTX. THP 2.4 Vn hnh bo tr c trin khai ng thi trn cc thn bn ca d n.
Cht lng k hoch nhn chung kh tt song cha c nng cao nhiu so vi KH 2013. Cng tc chun b xy dng k hoch c cc a phng ch ng thc hin kh chu o, cng tc tham vn cng ng a s thc hin nghim tc, cng tc r sot v thuyt minh k hoch c ch trng. S phi hp gia cc cp cht ch c bit c s h tr t CPO, TAPI, v cp tnh thng xuyn v c hiu qu.
Thi gian xy dng, tng hp v trnh k hoch c bn kp thi. Cc tnh c bn trnh c k hoch trc 30-11-2013 nh quy nh ca WB.
K hoch c giao vo cui thng 1 n gia thng 3/2014.
Nhng vng mc trong vic xy dng tng hp KH c bn c x l.
Tnh hnh thc hin NSPTX
a. V trang thi tin thc hin cc tiu d n NSPTX:
Trin khai thc hin k hoch 2013:
Tng s tiu d n c trin khai l 5.629/5.720 TDA bng 98,4% s tiu d n giao trong k hoch nm 2013. C 91 TDA khng c trin khai thc hinl do ch yu l cc d n ny khng cn ph hp vi thc t. Mt s TDA xut khng m bo tnh thi v. Mt s TDA nh xut trng la lai, nui ln lai khng ph hp vi nhu cu ca dn v vy h khng mun tip tc thc hin v thy khng bo m hiu qu mang li v tnh bn vng. y l nhng vn cn rt kinh nghim cho k k hoch tip theo.
Bng 15. Trng thi tin thc hin NSPTX nm 2013 n 30/6/2014
Tiu hp phn
S TDA thc hin
S TDA c BC KT, xut & Dton
S TDA c KQ thm nh
S TDA c Q ph duyt
S TDA trao thu
S TDA khi cng
S TDA hon thnh
S TDA bn giao
S TDA thanh ton
S TDA Quyt ton
Tng s
5.627
5.460
5.443
5.376
5.375
5.344
4.388
3.895
4.069
651
THP 2.1
1.020
982
982
981
980
980
978
977
904
258
THP 2.2
1.970
1.900
1.896
1.895
1.895
1.878
1.527
1.263
1.474
194
THP 2.3
1.616
1.571
1.558
1.558
1.558
1.544
1.245
1.022
1.169
142
THP 2.4
1.021
1.007
1.007
942
942
942
638
633
522
57
T l*(%)
100%
97%
97%
96%
96%
95%
78%
69%
72%
12%
Qun l hp phn
Ghi ch: T l thc hin trn tng s TDA tnh n 30/4/2014
Trong tng s 5.720 TDA c giao trong k hoch (bao gm cc d n b sung cho 4 tnh in Bin, Lai Chu, Yn Bi v Lo Cai) n 30/6/2014 5.627 TDA c trin khai thc hin.
Tiu hp phn 2.1 Xy dng h tng thn bn v c bn hon thnh v a vo s dng n 99,5%.
Cc Tiu hp phn sinh k do c tnh c th v thi v v chu k sinh trng ca cy trng, vt nui nn c t l nghim thu hon thnh TDA thp bnh qun chung khong 65%. Ring tnh Ha Bnh c t l cao n 99,7%. Cc tnh in Bin, Sn La c t l nghim thu hon thnh thp ch khong 40-45%.
Tiu hp phn VHBT c t l nghim thu hon thnh thp bnh qun chung 63%. Cc tnh Lai Chu, Ha Bnh, Sn La, Yn Bi nghim thu hon thnh trn 90%. Hai tnh in Bin v Lo Cai c t l nghim thu hon thnh thp hn in Bin l 65% c bit tnh Lo Cai ch t 41%.
Trin khai thc hin k hoch 2014:
Tng s tiu d n c trin khai l 6.880/6.917 TDA bng 99,5% s tiu d n giao trong k hoch nm 2014. C 37 TDA (0,5%) khng c trin khai thc hin bi nhiu l do khc nhau.
Theo bo co nhanh ca cc tnh n 30/6/2014 c: 5.839 TDA hon thnh xong bo co KTKT, xut v d ton l 511 TDA t 84,9%: 4723 TDA (68,6%) c thm nh;4297 TDA (62,5%) c ph duyt; 3761 TDA (54,7%) trao thu; 2.994 TDA (43,5%) khi cng; 713 TDA (10,4%) hon thnh; 269 TDA (3,9%) bn giao a vo s dng; 244 TDA (3.5%) thanh ton.Cha c TDA c quyt ton (0%).
im ni bt trong tin trin khai k hoch NSPT x nm 2014 l cc tnh tp trung ch o trin khai tch cc khn trng cc tiu d n sinh k (Tiu hp phn 2.2 v 2.3) nn n 30/6/2014 c 84-85% s TDA sinh k c k hp ng thc hin v 65-67% s TDA c t chc thc hin. Cc tnh Sn La, Ha Bnh, Yn Bi c trn 90% TDA sinh k c ph duyt v 80-90% TDA sinh k k c hp ng trin khai thc hin. Cc tnh cn li tuy c chm hn nhng cng c trn 70% TDA sinh k c thm nh v 60-70% TDA c k hp ng trin khai thc hin.
Tiu hp phn 2.1 tin thc hin chm hn n 30/6/2014 mi c 1.046 TDA hon thnh xong bo co KTKT v d ton t 84,1%; 755 TDA (60,7%) c thm nh;573 TDA (46,1%) c ph duyt; v trao thu c; 378 TDA (30,4%) khi cng; 368 TDA (29,6%); hon thnh; 186 TDA (15%) bn giao a vo s dng; 109 TDA (8,8%).
c bit lu l thi gian thm nh TDA 2.1 cn di c n 25% s TDA nm ch thm nh; Thi gian ban hnh Quyt nh ph duyt d n cng cn qu di khong 25% s TDA c kt qu thm nh nhng cha c ph duyt.
Tiu hp phn VHBT trin khai rt chm ht na nm nhng mi c 68,1% s TDA VHBT c c d ton; trong gn mt na ch thm nh ch c 36.2% c kt qu thm nh, 27,7% c quyt nh ph duyt v 16,7% c t chc thc hin. nh vy trn 83% s TDA VHBT c giao k hoch nhng khng c vn hnh bo tr trong 6 thng u nm. Hai tnh Lo Cai, Lai Chu cha c TDA VHBT no c k hp ng thc hin. Thm ch tnh Lo Cai cha c TDA VHBT no c ph duyt d ton mc d tnh Lo Cai l tnh u tin t chc trin khai VHBT t 2 nm trc.
Bng 16. Trng thi tin thc hin NSPTX KH nm 2014 n ngy 30/6/2014:
Tiu hp phn
S TDA giao KH
S TDA c BC KT, xut & Dton
S TDA c KQ thm nh
S TDA c Q ph duyt
S TDA trao thu
S TDA khi cng
S TDA hon thnh
S TDA bn giao
S TDA thanh ton
S TDA Quyt ton
Tng s
6.880
5.839
4.723
4.297
3.761
2.994
713
269
244
-
THP 2.1
1.244
1.046
755
573
378
368
186
109
53
-
THP 2.2
1.984
1.892
1.837
1.800
1.664
1.288
284
94
112
-
THP 2.3
1.427
1.386
1.325
1.308
1.214
967
223
66
79
-
THP 2.4
2.225
1.515
806
616
505
371
20
-
-
-
T l*
100%
85%
69%
63%
55%
44%
10%
4%
4%
-
Qun l hp phn
Ghi ch:T l thc hin trn tng s TDA tnh n 31/3/2014
b. Tnh hnh thc hin vn u t:
Tnh hnh gii ngn trong k v cp nht t u d n n ht 30 thng 6 nm 2014 nh sau:
Tng gi tr gii ngn ca ton hp phn trong qu II/2014 l 153.1 t ng, cao hn tng mc gii ngn ca qu 1/ 2014 mc 335%v bng 376% so vi cng k nm 2013. Yn Bi l tnh c mc gii ngn cao nht trong k k hoch, Ha Bnh v Sn La gi c mc gii ngn n nh mc cao. Tnh in Bin c nhiu tin trin tch cc vi tng gi tr gii ngn trong k l 30.1 t ng. Nhn chung, cc tnh rt n lc trong vic y mnh hot ng ca hp phn 2 vi mc gii ngn cao hn t 2-3 ln so vi cng k nm 2013.
Bng 17. Tnh hnh gii ngn vn NSPTX
n v: t ng
Gii ngn vn trong k
T u d n
Tng s
Vn WB
Tng s
Vn WB
Tng s
153,1
152,9
734,1
732,7
Lai Chu
10,6
10,6
97,4
97,4
in Bin
30,1
30,1
94,6
94,6
Sn La
24,2
24,2
139,1
139,1
Ha Bnh
28,2
28,2
129,2
129,1
Yn Bi
47,9
47,9
128,8
128,3
Lo Cai
12,2
11,9
145,0
144,2
Qun l hp phn
nh gi tnh hnh gii ngn vn WB t u d n.
Cp nht gii ngn vn WBt u d n n 30/6 nm 2014 ca hp phn NSPT x l: 734.1 t ng, trong vn ca Ngn hng th gii l 732.7 t ng; bng 71,4% k hoch c WB cho th khng phn i n nay.
Nh vy t l gii ngn vn WB so vi k hoch c giao l tng i kh, 2 tnh thc hin c 80% l: Sn La 80,22%; Ha Bnh 79,92%; 2 tnh thc hin trn 70% l: Lo Cai 75,85%; Yn Bi 72,9% v 2 tnh thc hin cn thp l: Lai Chu 61,22%; in Bin thc hin thp nht mi t 56,98%.
Tuy nhin t l thc hin cp pht v thanh ton thp hn Theo h thng thng tin qun l tng vn thanh ton n 30/6/2014 l 446,75 t ngtrong vn vay WB l 429,3 t ng bng 58,6% lng vn chuyn v ti khon Ban PTX.
nh gi chung
* Cht lng k hoch nhiu ci thin, th hin t l TDA xin khng thc hin gim ng k, cn 0,5% so vi 2% ca nm 2013.iu ny th hin cht lng thc hin tham vn k hoch c ci thin.
* Theo bo co ca cc tnh v kim tra trc tip cc x cho thy phn ln cc x nng lc lm ch u t hp phn NSPTX v c th p ng trnh t, th tc thc hin quy nh trong s tay hng dn thc hin d n (PIM). Do vy, cht lng thc hin cc TDA thuc THP NSPTX l t yu cu, a s cc Ban PTX ch ng v nm c quy trnh thc hin cc TDA, nng lc ca i ng tham gia d n cc cp, c bit l cp x cng c nhiu kinh nghim
Tuy nhin vn cn mt s vng mc, tn ti nh sau:
Khi p dng quy trnh lp k hoch SEDP bn SEDP cp x vn a phn mang nng t tng lp k hoch hot ng cho DA gim ngho m cha bao qut c cc hot ng khc trong x.
Vic kim sot, theo di hot ng nhm CIG ca Ban PTX, s h tr ca CF cn cha lin tc, c ni cn lng lo, dn n tnh trng khng nm c c th tnh hnh con ging cht
Nng lc son tho, tham gia k kt hp ng mua bn con ging ca nhm h cn yu, dn n vic i khi gy thit thi cho nhm h khi thc hin hp ng vi nh cung cp.
Vic o to k thut chn nui, trng trt cha tht s mang tnh cm tay, ch vic do vy hiu qu i vi ngi dn cha cao.
T nhm VH-BT cha c tp hun (Lo Cai).
Vic lp d ton VH-BT l qu kh khn vi nhm VH-BT do trnh ca h hn ch, v cc quy nh ca d n l tun th theo quy trnh k thut xy dng v lp d ton p dng theo nh mc xy dng.
Mt s vn khc:
Cht lng hot ng ca mt s cn b CF cn hn ch do nng lc thp, mi c tuyn dng b sung, c giao nhim v h tr x khng ph hp vi nng lc (x c ngn ng a phng khc vi ngn ng ca cn b CF), mt s c biu hin thiu tch cc trong cng vic (ngi hp hoc i xung thn bn). Ban iu phi d n Trung ng (CPO) d tho hng dn phng php nh gi cht lng hot ng ca CF nhm c chnh sch ng vin khuyn khch CF tch cc sng to v khc phc tnh trng CF hot ng km hiu qu.
Khu thm nh mt s t huyn cn chm, ngay c khi c kt qu thm nh, nhiu TDA vn phi ch i thi gian di mi c quyt nh ph duyt
Theo bo co trong qu II hu ht cc tnh, huyn cha ch thc hin bo co quyt ton cc tiu d n NSPTX nh quy nh, nn s tiu d n c quyt ton cn rt t so vi TDA thc hin, thanh ton xong.
Cc hot ng sinh kTin thc hin
n ht thng 6 nm 2014, c 5.429 TDA sinh k hon thnh trong tng s 6.318 hot ng c ph duyt (theo k hoch 2013 v 2014), tng ng 85,43% k hoch. Tuy nhin, mi ch c 2.436 hot ng quyt ton, tng ng 38,56% k hoch. C 228 TDA khng thc hin c hoc phi chuyn sang k hoch nm sau, tng ng 3,61% k hoch c duyt.
Tin thc hin cng tc quyt ton i vi cc TDA hon thnh angcn chm. y l mt vn ni cm cn c cc BQLDA tnh tm bin php tho g nhanh chng. Ngay c nhng tnh dn u v cng tc quyt ton nh Ha Bnh v Lo Cai mi t trn 50%,in Bin thc hin chm nht,ch quyt ton c 11%, Lai Chu 39% (tnh gp cho k hoch 2012 v 2013).
Biu 5. T l gii quyt ton cc hot ng sinh k 2012 2013 ti cc tnh
Biu 6. Tin thc hin cc hot ng sinh k trn ton d n
(Chi tit c ph biu tin thc hin cc TDA sinh k hng nm nh km)
Cng tc lp v thc hin k hoch 2014:
C 6 tnh trong vng d n ph duyt v giao xong k hoch hot ng nm 2014 ln th nht. Theo , c 3.416 hot ng sinh k c giao (THP 2.2 c 1.987 hot ng, THP 2.3 c 1.429 hot ng), tng ng 215,4 t ng (WB 213,6 t ng; 1,8 t ng).
Bng 18. Tng hp k hoch hot ng sinh k trong k hoch 2014 ca cc tnh
S TT
a phng
Tiu hp phn
Slng TDA
Ngn sch (triu ng)
Tng
WB
i ng
1
Yn Bi
2.2
533
31.275
31.011
264
2.3
350
19.267
19.107
160
2
in Bin
2.2
333
20.427
20.286
141
2.3
251
13.236
13.145
91
3
Ha Bnh
2.2
370
21.036
20.741
295
2.3
296
13.733
13.497
237
4
Lai Chu
2.2
221
16.628
16.516
112
2.3
174
10.373
10.299
74
5
Lo Cai
2.2
226
14.243
14.147
96
2.3
169
10.536
10.465
71
6
Sn La
2.2
304
19.768
19.624
143
2.3
189
11.937
11.849
89
Tng
2.2
1.987
123.377
122.325
1.052
2.3
1.429
79.083
78.361
721
2.2+2.3
3.416
215.478
213.639
1.839
Qun l hp phn
Cc hot ng sinh k ch yu l cc hot ng thuc lnh vc chn nui, lnh vc trng trt, ngnh ngh hoc dch v chim t l rt thp:
Biu 7. Lnh vc hot ng ca nhm sinh k
Cho n nay tin thc hin cc tiu d n sinh k trong k hoch 2014 ln th nht nh sau:
Biu 8. Tin thc hin cc TDA sinh k nm 2014
Vic lp k hoch b sung cho cc hot ng sinh k nm 2014 ang c cc a phng khn trng thc hin. Hin c BQLDA tnh Lo Cai, Sn La v Yn Bi trnh CPO xin gp ln th nht. Tuy nhin, y l bn k hoch cui cng ca giai on II. Do , vic phn b ngun vn, la chn hot ng sao cho va m bo tin thc hin d n, va m bo k hoch c lp l kh thi v c cht lng tt i hi cc a phng cn c nhng tnh ton, cn nhc thn trng hn.
Mt s hot ng ni bt trong k k hoch nhm h tr pht trin sinh k Cng tc phn loi nhm v p dng chnh sch h tr sinh k mi ca d n
n ht qu I c 4/6 tnh hon thnh vic phn loi CIG gm: Ha Bnh, Yn Bi, Lai Chu, in Bin. Tnh Sn La hin phn loi xong 3/5 huyn cn li tnh Lo Cai cha c kt qu. Kt qu phn loi nhm s b cho thy phn ln cc CIG ca d n thuc nhm loi I v II, nhm loi III v IV chim mt t l rt nh (khng qu 10%).
H tr k thut v hon thin hn chnh sch v pht trin sinh k
Cn c vo thc trng sn xut cng nh s thay i v t gi, ngun kinh ph h tr ca d n, cng nh cn c vo kin xut t cc tnh. CPO trao i vi cc tnh v xin kin WB ng thun nng mc trn h tr cho cc tiu d n sinh k ln 10 triu ng/ 1 thnh vin, p dng ng lot cho ton d n. Trn kinh ph h tr cho mt tiu d n sinh k vn gi nguyn mc 200 triu ng/TDA.
c s h tr ca WB, chuyn gia v sinh k v thch ng bin i kh hu ca FAO n kho st hot ng ca cc CIG trong vng d n v a ra nhng kt lun, khuyn co h tr cho vic hoch nh chnh sch trong giai on ko di ca d n.
CPO chnh thc ban hnh khung chnh sch pht trin sinh k mi. Vic h tr cho cc CIG trong thi gian tip theo s gn lin vi kt qu phn loi nhm CIG. Khung chnh sch mi ny bao gm cc im ni bt sau y: cho php cc BQLDAc th h tr mt s nhm CIG ti 2 chu k sn xut, ty vo kt qu phn loi nhm v hin trng ca nhm; m ra hng i mi cho vic thc hin cuc thi tng sng to; C cu li ngun lc v cch thc t chc thc hin vic o to cho cc CIG s dng kinh ph t tiu hp phn 3.4 v 3.5; ch r phng hng thc hin vic gim st nh gi hot ng ca cc CIG, cng nh vai tr trch nhim ca cc CIG, cc cp qun l d n v cc cn b d n trong vic gim st nh gi hot ng ca cc
