[Nzov, sdlo a identifikan daje obianskeho zdruenia]

rad vldy Slovenskej republiky Nmestie slobody . 1 SK-813 70 Bratislava

podatelna@vlada.gov.sk

S A N O S 1)

vo veci nevytvorenia schrnky poda zkona . 305/2013 Z. z.

V slade s 3 ods. 1 psm. b) zkona . 9/2010 Z. z. o sanostiach (alej len zkon o sanostiach) podvam sanos na neinnos radu vldy Slovenskej republiky (SR) vo veci zriadenia elektronickej schrnky poda zkona . 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe vkonu psobnosti orgnov verejnej moci a o zmene a doplnen niektorch zkonov (alej len zkon o e-Governmente) pre prvnick osobu obianske zdruenia: [Nzov, sdlo obianskeho zdruenia, slo registrcie a identifikan slo organizcie]; a pridelenia oprvnen na prstup do elektronickej schrnky pre fyzick osobu funkcionra, ktor je oprvnen kona v mene obianskeho zdruenia.

I.

Obianske zdruenie je poda 2 ods. 3 zkona . 83/1990 Zb. o zdruovan obanov (alej len zkon o zdruovan obanov) prvnickou osobou a rad vldy SR je povinn poda 12 ods. 4 psm. a) zkona o e-Governmente zriadi elektronick schrnku prvnickej osobe bezodkladne po tom, ako sa dozvie o [jej] vzniku.

[Nzov obianskeho zdruenia] vzniklo poda 6 ods. 1 zkona o zdruovan obanov registrciou Ministerstvom vntra SR [Dtum registrcie obianskeho zdruenia], kedy bolo Ministerstvom vntra SR registrovan pod slom [Registran slo obianskeho zdruenia]. rad vldy SR ani k dtumu podania tejto sanosti nevytvoril elektronick schrnku pre [Nzov zdruenia], resp. nepridelil prstupov oprvnenia do tejto elektronickej schrnky pre funkcionra, ktor je oprvnen kona v mene [Nzov zdruenia].

rad vldy SR tm poruil zkon o e-Governmente, priom odstrnenie tohto nedostatku je v psobnosti radu vldy SR.

II.

Poda 16 ods. 1 tretej vety zkona o e-Governmente bolo Ministerstvo vntra SR povinn bezodkladne po registrcii obianskeho zdruenia informova rad vldy SR o dtume registrcie, identifiktore registrovanho zdruenia a identifiktore osoby oprvnenej kona za zdruenie. Na ely plnenia povinnost poda predchdzajcej vety uzavrel rad vldy SR, resp. Nrodn agentra pre sieov a elektronick sluby (alej len NASES) 11. decembra 2013 Rmcov dohodu o spoluprci pri poskytovan dajov z informanch systmov Ministerstva vntra SR s Ministerstvom vntra SR, priom poda

nsledne uzatvorenej Vykonvacej dohody z 12. decembra 2013 zskal rad vldy SR, resp. NASES oprvnenie na dvkov sahovanie dajov z Registrov, evidenci a zoznamov Ministerstva vntra SR (alej tie REZ), ktorch sasou je evidencia obianskych zdruen, register nadci a alie evidencie, registre a zoznamy v registrovej psobnosti Ministerstva vntra SR.

Zo pecifikcie rozhrania pre sahovanie dvok z informanho systmu REZ a Registra politickch strn (prloha . 1b k Vykonvacej dohode z 12. decembra 2013) vyplva, e sasou evidencie obianskych zdruen a nsl. sasou dtovej dvky automaticky sahovanej radom vldy SR, resp. NASES na ely o. i. zriadenia elektronickch schrnok, s daje o obianskom zdruen samotnom (vznik, nzov, adresa a pod.), avak vo vzahu k osobm oprvnenm kona v mene zdruenia s predmetom evidencie a nsl. sasou dtovej dvky len identifikan daje o likvidtorovi obianskeho zdruenia.

III.

Pojem bez zbytonho odkladu je pojmom neuritm, ktor nem v prvnom poriadku Slovenskej republiky leglnu definciu. Najvy sd SR v uznesen sp. zn. 5Tdo/32/2012 z 28. jla 2012 rozhodol, e pod pojmom bez zbytonho odkladu (bezodkladne) treba rozumie lehotu spravidla pr dn (maximlne 5 a 7 dn), no urite nie mesiac. Tento pojem by sa mal vyklada poda objektvnych monost splnenia stanovenej povinnosti, hoci Najvy sd SR v rozsudku sp. zn. 4Obdo/32/2007 z 29. aprla 2008 rozhodol, e pod pojmom bez zbytonho odkladu je potrebn rozumie rozhodne krat asov sek, o vplva z gramatickho vkladu tohto slovnho spojenia, priom lehotu 31 dn nesporne nemono vyklada za lehotu bez zbytonho odkladu.

stavn sd eskej republiky vo svojom nleze sp. zn. IV. S 314/05 z 15. augusta 2005 uvdza presnejie, e pojem bez zbytonho odkladu je potrebn vyklada vdy s ohadom na okolnosti konkrtneho prpadu, je potrebn vdy skma, i povinn bezodkladne vyuil vetky monosti na splnenie svojej povinnosti, pripadne, ak skutonosti mu v splnen brnili.

Pokia by teda rad vldy SR skutone nevytvoril elektronick schrnku pre [Nzov zdruenia] ani troch tdov odo da vzniku zdruenia2), vzhadom na citovan judikatru je potrebn takto mekanie so splnenm povinnosti povaova za poruenie zkona, pretoe rad vldy SR m dostupn vetky potrebn informcie, zskava ich automatizovanm spsobom a teda objektvne mu ni nebrni v tom, aby elektronick schrnku pre [Nzov zdruenia] vytvoril.

Zatia nemono s uritosou kontatova, e rad vldy SR nevytvoril pre [Nzov zdruenia] elektronick schrnku, nakoko z postavenia [Nzov funkcie tatutrneho orgnu, napr. riadite, predseda a pod.] [Nzov zdruenia] si iadnym spsobom neviem overi skutonos, i elektronick schrnka bola/nebola vytvoren. rad vldy SR mi toti do dnenho da nepridelil prstupov oprvnenia do elektronickej schrnky [Nzov zdruenia], hoci by aj tto elektronick schrnka vytvoren bola. Uveden stav povaujem za poruenie zkona o e-Governmente, priom orgnom prslunm na odstrnenie tohto protiprvneho stavu je rad vldy SR, resp. NASES.

IV.

Zrove je potrebn kontatova, e rad vldy SR, resp. NASES objektvne nie je schopn plni svoju povinnos uloen 12 ods. 4 psm. a) a nsl. zkona o e-Governmente (prinajmenom) vo vzahu k obianskym zdrueniam. Zkon o zdruovan obanov toti neuklad obianskym zdrueniam, resp. ich orgnom povinnos registrova na Ministerstve vntra SR funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia.

Z tohto dvodu, ako potvrdzuje aj pecifikcie rozhrania pre sahovanie dvok z informanho systmu REZ a Registra politickch strn (prloha . 1b k Vykonvacej dohode z 12. decembra 2013), nie s sasou evidencie obianskych zdruen Ministerstva vntra SR identifikan daje funkcionrov, ktor s oprvnen kona v mene zdruenia (tatutrov). Prvny stav je teda zsadne odlin od pravy obchodnch spolonost a tie od niektorch foriem psobiacich v treom sektore (napr. nadcie maj povinnos nahlasova svojho sprvcu, ktor je jej tatutrom, a teda sasou dtovej dvky z REZ Ministerstva vntra SR s aj identifikan daje sprvcu nadcie).

Tento stav, kedy rad vldy SR, resp. NASES objektvne nie je schopn plni zkonom uloen povinnos je potrebn urchlene odstrni, nakoko aktivcia elektronickch schrnok na doruovania je pre prvnick osoby (vrtane obianskych zdruen) po uplynut prechodnho obdobia poda 60 zkona o e-Governmente povinn. Pokia by sa dovtedy zkonn prava neupravila do podoby, v ktorej rad vldy SR, resp. NASES zska z oficilnej evidencie identifikan daje o funkcionroch, ktor s oprvnen kona v mene obianskeho zdruenia, bud obianske zdruenia vystaven riziku, e do zriadenej elektronickej schrnky im prde radn rozhodnutia, ktor si objektvne nebud mc prevzia (za predpokladu, e rad vldy SR je schopn elektronick schrnku zdruenia vytvori, avak nie je schopn priradi prstupov prva sprvnej fyzickej osobe) a hoci na vyrieenie tejto situcie zkona o e-Governmente pozn intitty ( 33), je v zujme orgnov verejnej moci ich vzniku predchdza.

Zdrazujem pritom, e tento problm sa dotka nezanedbatenho mnostva prvnickch osb, nakoko k 1. aprlu 2014 bolo poda dajov Ministerstva vntra SR registrovanch 46 909 obianskych zdruen, z ktorch bolo aktvnych 41 797 zdruen.

V.

Vzhadom vyie uveden sa poda zkona o sanostiach domham, aby

I. rad vldy SR, resp. NASES v y tv o r i l elektronick schrnku poda zkona o e-Governmente pre obianske zdruenie [Nzov, sdlo obianskeho zdruenia, slo registrcie a identifikan slo organizcie];

II. rad vldy, resp. NASES p rid e l i l mojej osobe prstupov oprvnenia v slade s 13 ods. 4 psm. c) zkona o e-Governmente do elektronickej schrnky [Nzov zdruenia].

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

[Meno a priezvisko tatutra zdruenia, nzov funkcie tatutra]

V Y S V E T L I V K Y

Veobecne) Hoci toto podanie na prv pohad psob skr ako iados o zriadenie

schrnky, ide o sanos, pretoe zkon . 305/2013 Z. z. o e-Governmente nepozn intitt iadosti o zriadenie e-schrnky, ktor by bola oprvnen poda prvnick osoba obianske zdruenie. Na iados je toti mon zriadi e-schrnku len pre subjekt medzinrodnho prva, prvnick osobu/fyzick osobu so sdlom/bydliskom mimo zemia SR ( 12 ods. 4 psm. d) zkona 305/2013 Z. z.). Npad, aby sa problm nezriadenia e-schrnky pre obianske zdruenie rieil a do prijatie prslunej legislatvy sanosou, mi odporuila samotn Nrodn agentre pre sieov a elektronick sluby.

1) Sanos je mon poda papierovo, ale ja som ju sksil poda

prostrednctvom svojej osobnej elektronickej schrnky na Slovensko.sk prostrednctvom podania sluby Veobecnej agendy (cez Loktor sluieb treba njs rad vldy SR a otvori si slubu Veobecn agenda). Sluba je prstupn len pre driteov elektronickho obianskeho preukazu /eID/, podanie treba na webe Slovensko.sk podpsa zaruenm elektronickm podpisom, inak je sanos neplatn (!). K sanosti, i u papierovej alebo elektronickej, je potrebn priloi kpiu stanov, potvrdenie o pridelenie IO a rozhodnutie/zpisnicu prslunho orgnu obianskeho zdruenia, ktorho predmetom je menovanie tatutra/ov (musia tam by uveden presn identifikan daje tatutra, najm jeho rodn slo, adresa a pod.). Pokia robte podanie elektronicky cez Slovensko.sk, oskenovan dokumenty musia by v dostatonej kvalite na to, aby bolo mon rozpozna farby (to, e je peiatka peiatkou a pod.), pozor ale na limit elektronickej sprvy.

2) Pri vpote mekanie so zriadenm schrnky pre obianske zdruenie sa

postupuje dvojako.

rad vldy bol povinn zriadi elektronick schrnku pre obianske zdruenia, ktor boli registrovan k 1. novembru 2013 (alebo pred tmto dtumom), najneskr o tri mesiace neskr ( 60 ods. 9 zkona o e-Governmente), teda najneskr k 1. februru 2014. Takto obianske zdruenie preto v tejto asti uvdza daj ani k 1. februru 2014.

Obianske zdruenia, ktor vznikli po 1. novembri 2013 musia vypota mekanie v tdoch, mesiacoch, resp. doch (poda toho, o je elnejie) odo da ich registrcie Ministerstvo vntra SR.

V prpade otzok ma zastihnete na e-mailoch adam@valcek.sk alebo adam@propublica.sk.