DASAR, PRINSIP & PERANCANGAN PEROLEHAN...10.Garis Panduan Mengenai Penyelarasan Penggunaan Dan...
Transcript of DASAR, PRINSIP & PERANCANGAN PEROLEHAN...10.Garis Panduan Mengenai Penyelarasan Penggunaan Dan...
www.anm.gov.my
DASAR, PRINSIP &
PERANCANGAN
PEROLEHAN
Disediakan oleh : Institut Perakaunan Negara
Jabatan Akauntan Negara Malaysia
2
EVOLUSI PEROLEHAN KERAJAAN DI MALAYSIA
1966
1990 2020
1970
Dasar Ekonomi
Baru (DEB)
Vision 2020
Sangat
dipengaruhi
oleh Britain • Keperluan
operasi dalam
Kerajaan
terutama
bekalan pejabat
Pembangunan
dengan Pemilikan
Ekuiti :
• Pembasmian
kemiskinan &
penyusunan
semula masyarakat
• Pelaksanaan:
Dasar
Bumiputera
(1974)
Kontrak Pusat
(1967)
Membangunkan Malaysia ke arah negara maju:
Sokongan kepada industri tempatan • Dasar Barangan Tempatan dan Perkhidmatan
(1995)
• Kontrak Pusat
• Kemudahan Kewangan kepada
Pembekal/Kontraktor Tempatan
Menambahbaik Sistem Penyampaian • Decentralization & Empowerment
• Sistem ePerolehan dan Portal MyPROCUREMENT
• Pemurnian pekeliling dan peraturan perolehan
Kerajaan
Tadbir Urus Yang Baik • Integrity Pact
• Penubuhan Unit Pematuhan di BPK
• Tindakan tatatertib kepada pembekal bermasalah
Liberalisasi • Rundingan FTAs mengenai perolehan Kerajaan
Dasar Pembangunan
Nasional
Model
Ekonomi Baru
2010
Pasca
Kemerdekaan
2000
Dasar Wawasan
Negara
2
3
UNDANG – UNDANG BERKAITAN
―Suatu Akta yang diperuntukan bagi pengawalan
dan pengelolaan wang awam Malaysia, dan bagi
acara pengakaunan serta kewangan, termasuk
acara bagi pemungutan, penjagaan dan
pembayaran wang awam Persekutuan dan negeri-
negeri dan pembelian, penjagaan dan pelupusan
harta awam dan perkara-perkara yang
bersangkutan dengannya‖.
AKTA TATACARA KEWANGAN 1957
4
5
Seksyen 6(1) Akta Tatacara Kewangan 1957
―Pengelolaan Kumpulan Wang Disatukan
Persekutuan dan penyeliaan, pengawalan dan
arahan semua perkara berhubung dengan hal
ehwal kewangan Persekutuan, yang tidak diserah
hak khususnya kepada sesiapa oleh sebarang
undang-undang lain hendaklah tertakluk kepada
Perlembagaan Persekutuan dan Akta ini,
diletakhak pada Menteri‖
Akta Kontrak
Kerajaan 1949
Arahan
Perbendaharaan (Pindaan 2008)
Akta Tatacara
Kewangan 1957 (Pindaan 1972)
1 PP – BIDANG PEROLEHAN
KERAJAAN (PK) / 2013
8 TOPIK BERKAITAN PK
UNDANG-UNDANG & PERATURAN BERKAITAN
PEROLEHAN KERAJAAN
6
PIHAK BERKUASA KEWANGAN
KEWANGAN
PERSEKUTUAN
KEWANGAN NEGERI
PIHAK BERKUASA
TEMPATAN/ BADAN
BERKANUN DAN
SYARIKAT
KERAJAAN
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN/NEGERI
MENTERI KEWANGAN MALAYSIA
MENTERI BESAR/KETUA MENTERI
MAJLIS/LEMBAGA PENGARAH
7
DELEGATION AND EMPOWERMENT
PERSEKUTUAN
Menteri Kewangan
Pusat Tanggungjawab
(PTJ)
Perwakilan Kuasa –
Section 15A
Akta Tatacara Kewangan 1957,
Ordinan Perwakilan Kuasa 1956 Kementerian
(Pegawai Pengawal)
e.g. Ketua Setiausaha
Bahagian di Kementerian
e.g. Bah. Perolehan
Agensi Persekutuan e.g. Pusat Darah Negara
Pejabat Persekutuan di
Negeri - negeri e.g. Pej. Kesihatan Negeri
PERWAKILAN KUASA
8
OBJEKTIF PEROLEHAN KERAJAAN
9
PEROLEHAN KERAJAAN
PENGURUSAN WANG AWAM YANG CEKAP
MEWAKILI 15-20% GDP
MENJANA EKONOMI – PROJEK & PELUANG
PEKERJAAN
INOVASI DAN DAYA SAING
NEGARA
MENCAPAI OBJEKTIF
SOSIO EKONOMI -
BUMIPUTERA
PEMANGKIN USAHA
RANGSANGAN EKONOMI
10
DASAR & PRINSIP
PEROLEHAN KERAJAAN
TERAS PEROLEHAN KERAJAAN
Teras PK dibangunkan berasaskan 2 elemen utama:
11
PRINSIP DASAR
Akauntabiliti Awam
Persaingan Terbuka
Diuruskan Secara Telus
Adil dan Saksama
Nilai Faedah Terbaik
PRINSIP-PRINSIP
12
ADIL & SAKSAMA
Maklumat yang mencukupi kepada semua pembida
Spesifikasi secara umum tanpa mengkhususkan kepada jenama
atau buatan tertentu, model tertentu atau rujukan negara asal 1
2
3
4
5
Tempoh yang munasabah untuk mengemukakan bida
Penilaian dibuat secara objektif dan sama
Semua bida dinilai berdasarkan kriteria yang sama
13
EQUAL FOOTING
Tiada kepentingan peribadi
Tiada pengaruh luar 6
7
8
9
10
Maklumat yang dikemukakan oleh setiap pembida adalah sulit
Penilaian yang dibuat oleh Jawatankuasa Penilai dilantik oleh
Pegawai Pengawal/Ketua Jabatan
Menerima harga tawaran berdasarkan harga penilaian terendah dan
munasabah (lowest and acceptable evaluated offer)
ADIL & SAKSAMA
14
Perolehan Kerajaan
Melibatkan Dana/Wang
Awam
Prinsip Teras Yang
Diterima Umum
(globally accepted)
Kajian Pasaran Untuk
Memastikan Harga
Perolehan Yang
Munasabah
Perbandingan
Keseluruhan Jangka
Hayat, Kos & Kualiti
Analisis Perbandingan
Perolehan Lampau
Perbandingan Kos
Analisis dan
Faedahnya Melalui
Kaedah Life-Cycle
Costing
Kombinasi Pelbagai
Faktor Seperti
Teknikal, Kewangan,
Prestasi dan Risiko
Persaingan Terbuka
Di Kalangan
Syarikat/Firma
Total cost bids
NILAI FAEDAH YANG TERBAIK
Dalam Perolehan Kerajaan
15
NILAI FAEDAH YANG TERBAIK
Melalui ePerolehan
Perancangan perolehan
Katalog dan harga dipaparkan dalam Sistem eProcurement 1
2
3
4
5
Reverse auction (eBidding)
Analisis ke atas perolehan lampau
Pengesahan harga berdasarkan kajian pasaran
16
7. Peraturan Perolehan
Perkhidmatan Percetakan
Dokumen Kerajaan
8. Pelaksanaan Industrialised
Building System (IBS)
9. GPIS dan Portal
MyPROCUMENT
10.Garis Panduan Mengenai
Penyelarasan Penggunaan
Dan Perolehan Kemudahan
Peralatan Teknologi Baru
11.Pelaksanaan Perolehan
Hijau Kerajaan
12.Dasar Pengilangan Semula
13.Dasar Kenaan GST
DASAR
1. Dasar Penggunaan
Kandungan / Produk /
Perkhidmatan Tempatan
2. Dasar Perolehan Barang
Import
3. Dasar Penggunaan Mata
Wang
4. Dasar Keutamaan
Syarikat Bumiputera
5. Dasar & Garis Panduan
Program Kolaborasi
Industri
6. Polisi Lalui Hijau Untuk
Perusahaan Kecil Dan
Sedehana
17
Semua perolehan
bekalan/perkhidmatan
hendaklah diperoleh secara
tempatan
Bagi perolehan kerja, agensi
wajib menggunakan senarai
bahan-bahan binaan tempatan
yang dikeluarkan oleh IKRAM
QA Services Sdn. Bhd.
Bagi perolehan bekalan, agensi
wajib menggunakan barangan
keluaran tempatan yang
disenaraikan oleh SIRIM QAS
Sdn. Bhd.
Bahan/barangan keluaran
tempatan hendaklah
memenuhi Standard Malaysia
(MS) atau standard
antarabangsa lain yang
diiktiraf.
PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/PERKHIDMATAN
TEMPATAN [1PP - PK1, Perenggan 6 (i)]
18