Dalila Pinel. "Honduras: Programa Bono 10.000".
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Transferencias Monetarias
CondicionadasHONDURAS
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Estadísticas de País• El país está organizado en 18 departamentos y 298 municipios, con una
población de 8.2 millones de habitantes; de los cuales el 49% son hombres yel 51% mujeres.
• El 42.8% de la población son menores de 18 años.
• Honduras aparece con un índice de pobreza de 68% según los datos de laCEPAL.
De acuerdo a UTSAN Honduras el indicador de pobreza extrema asume unvalor de 45.6%, siendo el mas elevado de la región, lo cual crea un alto gradode desigualdad social. (Coeficiente GINI 0.56)
• La tasa de Analfabetismo es de 4.2% para niñas y niños de 10 a 17 años.
• Según PMA, Honduras es el segundo país de C.A. con los índices mas altos dedesnutrición, ¼ sufre de desnutrición crónica.
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Red de Protección Social
BONO 10 MILSEGURIDAD
ALIMENTARIA
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA EN
EDUCACIÓN Y SALUD
OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
PROTECCIÓN SOCIAL
HOGARES EN POBREZA Y
EXTREMA POBREZA
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Que es el Programa Bono 10Mil?
Es un programa social del Gobierno, orientado aapoyar a las familias en extrema pobreza ypobreza para que mediante una transferenciacondicionada de dinero en efectivo puedan tenermayor acceso a la educación y a la salud y deesta manera eventualmente salir de su situaciónde pobreza.
* Transferencia de US$ 502, que representan en promedio el 25% delingreso de los hogares.
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Principios Básicos
(Coherencia con Visión de País y Plan de Gobierno)
•En dignidad y derechosIgualdad
•Procurando que la ciudadanía más desfavorecidos cuenten con una participación equitativaSolidaridad y equidad
•Eje transversal
• Igualdad en derechos y oportunidadesEquidad de género
•Progresividad de acuerdo a focalización Progresividad en la
intervención
•Estrategia de intervención – planeación y coordinación interinstitucionalIntegralidad de acciones
•Participación ciudadana y contraloría socialParticipación ciudadana
•Medición de impacto social del programaMonitoreo y evaluación
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Marco Institucional Bono 10 mil
Político
Gabinete Social
Coordinación programa y representantes
instituciones Gabinete
Técnico
Comité Técnico de Apoyo
SDP (Coordinación)
PRAF, Secretarías de Estado de Educación,
de Salud, de Desarrollo Social, de Finanzas y
otras
Ejecución
Instancia coordinación regional/distrital
Comité Escolares Comunitarios
PRAF, Secretarías de Educación y de Salud,
representantes autoridad local y
comunidad
Instancias de coordinación
interinstitucionales
Instituciones
Nivel de conducción
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Objetivo General del
Programa Bono 10Mil
Contribuir a la ruptura del ciclo inter-generacional de la pobreza mediante lageneración del capital humano a través deldesarrollo de las capacidades en educación,salud y nutrición, de las familias en extremapobreza y pobreza, mediante la entrega detransferencias monetarias condicionadas acumplir con corresponsabilidades, en salu yeducación.
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Romper el ciclo inter generacional de la pobreza
Pobreza
Pobreza Extrema
Inseguridad Alimentaria
Vulnerabilidad
Riesgo Social
Creación de oportunidades y desarrollo de capacidades
en:
Educación Salud Nutrición
A través de:
Transferencias Monetarias
Condicionadas
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Social performance indicators initiative (SPI)
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• Focalización Geográfica:
Selección de zonas de intervención
• Focalización Individual:
Utilización de herramientas de selección
Departamento
Municipio
Focalización
Individual
Barrio y/o
Colonia
Estrategia de
FocalizaciónPara seleccionar los potenciales beneficiarios delPrograma se realiza:
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¿Cómo seleccionan
los beneficiarios del Programa?
• Se priorizan los hogares ubicados en comunidades, aldeas,caseríos, barrios y colonias, con el mayor porcentaje dehogares en pobreza extrema.
• Se aplica una encuesta de características socio-económicas para determinar el nivel de pobreza de loshogares.
• Se escogen los hogares más pobres sin discriminaciónalguna y se incorporan a la base de datos de beneficiarios.
• Se cuenta con una instancia local denominada ComitéEscolar Comunitario (CEC), el cual verifica la acertadaselección de los hogares seleccionados.
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Evaluación de Impacto
• La evaluación de impacto tiene como propósito determinarsi el programa está produciendo los efectos deseados en loshogares beneficiarios, obtener una estimación cuantitativa deestos beneficios y evaluar si ellos son o no atribuibles a laintervención del programa.
• La evaluación de impacto compete tanto el estudio de laeficacia de los programas como al análisis de su eficiencia.
• Contando con resultados positivos de la evaluación deimpacto permitirá posicionar al Programa a nivel nacional einternacional y de esta manera garantizar su sostenibilidad.
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Indicadores a Evaluar
La evaluación de impacto busca identificar el efecto delprograma sobre:
• Indicadores de educación (asistencia, repitencia,permanencia, promoción)
• Indicadores de salud y nutrición de la madre y el niño(desnutrición, mortalidad, enfermedades, etc)
• Indicadores de utilización de servicios de salud
• Indicadores de niveles de consumo de los hogares
• Indicadores de reducción de la pobreza
• Otros (demográficos, desarrollo infantil, etc.)
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Logros del Programa
• El Programa esta llegando a los hogares más pobres:
84.3% de beneficiarios por debajo de canasta básicaalimentaria.
• Estudios muestran que el Bono 10 mil es lainversión social mejor focalizada en los sectoresmás pobres y vulnerables
• Cuenta con una instancia coordinadora: ComitéTécnico Intersectorial.
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Logros del Programa• Cuenta con un Reglamento Operativo legalmente
aprobado y su respectivo manual de operaciones
• Transferencias entregadas directamente a lasfamilias mediante banca móvil y ventanilla
• Auditoría externa permanente en el ciclo de entregade transferencias
• Línea de base para la evaluación de impacto
• Auditorías financiera y operativa concurrente
• Sistemas de quejas y denuncias
• Página web del Bono 10 mil
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Desafios del Programa
• Reducir errores de inclusión y exclusión
• Necesidad de fortalecer y utilizar el Registro Único deBeneficiarios (SDS) y garantizar la tarjeta deidentificación a los beneficiarios
• Redefinir los roles y asumir responsabilidades entrelas instituciones estatales involucradas
• Fortalecer las cadenas operativas del Programa
• Necesidad de garantizar acceso efectivo para cerrar lasbrechas de desarrollo humano históricas en el país.
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Desafios del Programa
• Verificación de corresponsabilidades
• Estabilizar ciclo operativo de las TMC.
• Diversificar mecanismos de entrega de transferencias
• Sistema de Monitoreo y Evaluación
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Conclusiones
• Bono 10 mil es el principal pilar de la protección social nocontributiva en el país:
PTC son plataforma de la protección social para generaciónde ingresos propios si se invierte en capital humano
• Tres grandes retos del programa:
o Acceso efectivo a servicios de educación y salud(inversión en oferta para cerrar brechas de los máspobres)
o Verificación de corresponsabilidades en salud yeducación (sistemas de información)
o Estabilizar ciclo operativo para transferenciasbimestrales
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Conclusiones
• Proteger el programa para garantizar su continuidad:
o En el último año de gobierno, consolidar losprocedimientos técnicos operativos y no expandir elprograma
o Fortalecer la institucionalidad del Programa medianteuna Ley y no mediante Decreto Ejecutivo
o Garantizar sostenibilidad financiera
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Justificación: OBJETIVO DE LA POLITICA SOCIAL
Optimización Gasto Social:Orientado a la población más pobre o vulnerable
Unificación
de la Inversión Social general
Focalización
Sistema Único de Beneficiarios de los Programas Sociales
Focalización Geográfica
Focalización Individual
Reducción de la Pobreza:
Objetivo Primordial del Gobierno Hondureño
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Programa Presidencial
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Fotos
Entregas
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