,d lekos'kh varjkZ"Vªh; izolu uhfrdh vko';drk

ukxj lekt dh flQkfj'ksa

.

,d lekos'kh varjkZ"Vªh; izolu uhfrdh vko';drk

ukxj lekt dh flQkfj'ksa

lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½

ekbxzsaV Qksje bu ,f'k;k ¼,e,Q,½] Hkkjr

lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½

173&, f[kM+dh xkao] ekyoh; uxjubZ fnYyh&110017Qkus % 011&29541841@29541858@29542473bZ&esy% cec@cec-india.org

osclkbV% www.cec-india.org

uoacj 2010

bl fjiksVZ esa nh xbZ lkexzh dks lkHkkj eqfnzr vkSj iqu% izdkf'kr fd;k tk ldrk gSA

;kfeuh vkRekfoykl }kjk rS;kj dh xbZ fjiksVZ

bl fjiksVZ ds izdk'ku vkSj dalYVs'kal ds fy, nkuppZ,M ls vkfFkZd lgk;rk izkIr gqbZA

vuqokn% ;ksxsanz nÙk

i"B lTtk% izoh.k feJk] vgenkckn

fn bUQkWesZ'ku ,s.M Qhpj VªLVch&107 ¼cslesaV½] f'kokfydekyoh; uxj] ubZ fnYyh&1100017Vys hQkus % 011&26692402@26693024b&Z eys % edit@labourfile.org

osclkbV% www.labourfile.org

fo"k; lwph

vke[q k 01

vkHkkj 05

1- Hkwfedk 07

2- Hkkjr vkSj varjkZ"Vªh; izolu 13

3- uhfrxr :ijs[kk 25

4- iz'kkldh; ,oa oSèkkfud lqèkkjksa ds fy, flQkfj'ksa 33

.

vkizoklh vfèkfu;e] 1983 esa vuqcaèk ds vkèkkj ij fons'kksa esa dke ds fy, tkus okys Hkkjrh;ksadh jkstxkj ifjfLFkfr;ksa o 'krks± ds fu;eu* rFk muds fgrksa dh lqj{kk* o fuxjkuh* dh O;oLFkkdh xbZ gSA bl dkuwu ds rgr izkWVsDVj tujy vkWQ ,fexzsaV~l rFkk izksVsDVlZ vkWQ ,fexzsaV~l eq[;laLFkkxr fudk; gksrs gSaA vkizoklh vfèkfu;e] 1983 dks vkizoklh vfèkfu;e] 1922 ds LFkkuij ykxw fd;k x;k FkkA 1922 dk dkuwu vkSifuosf'kd 'kklu dk dkuwu FkkA vkizoklhvfèkfu;e] 1983 dk fØ;kUo;u csgn vlarks"ktud jgk gSA bl dkuwu ds ckotwn izoklh etnwjksads vfèkdkjksa dk [kqysvke guu fd;k tk jgk gSA ;gka rd fd cgqr lkjs dkexkjksa dks iwjh etnwjhHkh ugha feyrh] muds lkFk 'kkjhfjd fgalk gksrh gS] muds ikliksVZ tCr dj fy, tkrs gSaAxzkgd@y{; ns'kksa ¼;kuh ftu ns'kksa esa izoklh tk jgs gSa½ ls feyh fjiksVks± ds vuqlkj HkrhZ izfØ;kesa izokfl;ksa ds lkFk Hkkjh èkkaèkyh gksrh gS vkSj Hkrha ,tsafl;ka reke rjg ds mYVs&lhèks gFkdaMsviuk jgh gSaA Hkkjr ljdkj ;s lqfuf'pr djus esa foQy jgh gS fd nwljs ns'kksa esa tkus ds bPNqdyksx mfpr lwpukvksa ds vkèkkj ij lksp&fopkj dj QSlys ys ldsaA ljdkj us u rks y{; ns'kksaesa izokfl;ksa ds vfèkdkjksa dh lqj{kk ds fy, laLFkkxr O;oLFkk fodflr dh gS vkSj u gh okilykSVus ij muds lesdhdj.k ;k èkkaèkyhckt ,tsaVksa ij yxke yxkus ds fy, dksbZ bartke fd;kgSA bl chp] Hkkjr ljdkj us izksVsDVj tujy vkWQ ,fexzsaV~l ds in dks igys rks xg ea=kky;ls gVk dj mls fons'k ea=kky; ds lqiqnZ fd;k vkSj 2004 esa mls uoxfBr fons'kh Hkkjrh; ekeysea=kky; ¼,evksvkbZ,½ ds lqiqnZ dj fn;kA ljdkj us izolu dh ,d nksgjh O;oLFkk Hkh iSnk dhgSA bldk ifj.kke ;s gqvk gS fd d{kk 10 ls de 'kSf{kd ;ksX;rk okys tks yksx l=kg lwphc)ns'kksa esa tkus ds fy, vkosnu nsrs gSa mUgsa vfuok;Z vkizoklh tkap ¼bZlhvkj½ ikliksVZ tkjh fd,tkrs gSaA 2008 esa fons'kh Hkkjrh; ekeys ea=kky; us ,d vkns'k tkjh fd;k Fkk ftlesa dgk x;kFkk fd vxj 30 lky ls de mez dh efgyk,a bZlhvkj ns'kksa esa ukSdjh ds fy, vkosnu nsaxh rksmudks izolu Dyh;jsal ugha nh tk,xhA

ljdkj us igys izoklh vfèkfu;e] 1983 esa la'kksèku dk izLrko j[kk Fkk ysfdu ckn esa mldsLFkku ij ,d u;k dkuwu cukus dk QSlyk fy;kA blds lkFk gh ljdkj us ;s Hkh ,syku fd;kfd Hkkjr ds fy, ,d varjkZ"Vªh; izolu lfefr dk elkSnk rS;kj fd;k tk,xkA blh lanHkZ esaHkkjr ljdkj us lsaVj QkWj MsoyiesaV LVMht+ ¼lhMh,l½ vkSj tokgj yky usg: fo'ofo|ky; ls

vkeq[k

01

vkxzg fd;k fd os ,d izolu uhfr fodflr djus esa enn nsaA

gekjs ns'k esa vHkh rd dksbZ izolu uhfr ugha Fkh blhfy, tc ljdkj us ;s ,syku fd;k rks 1983ds vfèkfu;e ds vkèks&vèkwjs fØ;kUo;u dks ns[krs gq, ukxj lekt laxBuksa us bl izLrko ij csgnlkoèkkuh Hkjh izfrfØ;k nh gSA ukxj lekt laxBu bl ckr dks ysdj fpafrr Fks fd izolu uhfrrS;kj djus ds fy, ljdkj fdl euksn'kk ds lkFk dke dj jgh gSA xkSjryc gS fd igys izolulacaèkh foe'kZ izoklh dkexkjksa ds vfèkdkjksa* dh voèkkj.kk ij dsafnzr Fkk tks ckn esa izoluizcaèku* dh t:jr ij dsafnzr gks x;kA mnkgj.k ds fy,] varjkZ"Vªh; izolu laLFkku ¼vkbvks,e½us izolu uhfr ds ckjs esa dgk gS fd ---- vc loky ;s ugha gS fd izolu gksuk pkfg, ;k ughacfYd loky ;s gS fd bl ifj?kVuk ds ldkjkRed vk;keksa dks c<+kus ds fy, izolu izcaèku dhizHkkoh O;oLFkk dSls dk;e dh tk,A fygktk] varjkZ"Vªh; leqnk; dk edln ;s irk yxkuk gSfd izolu ds ewY; dks dSls c<+k;k tk ldrk gSA blds fy, jpukRed vkSj izHkkoh izolu izcaèkuuhfr;ksa dh vko';drk gksxhA*

dqN blh rjg dh Hkkouk 2006 esa fons'kh Hkkjrh; ekeys ea=kky; ¼,evksjvkbZ,½ }kjk O;Dr dhxbZ FkhA ,evksjvkbZ, dh izoklh Hkkjrh; uked bysDVªksfud if=kdk esa dgk x;k Fkk fd jokuxhls igys vksfj;aVs'ku dh {kerk fodflr djus ds vykok ,evksvkbZvks ,d izolu izcaèku uhfrij Hkh fopkj dj jgk gS rkfd ukSdjh ds fy, nwljs ns'kksa esa tkus okys Hkkjrh;ksa dks ykHk gks ldsAbldk edln laHkkfor izoklh Hkkjrh; dkexkjksa dks futh HkrhZ m|ksx }kjk miyCèk djkbZ tkjgh jkstxkjksa lsokvksa ds miHkksDrkvksa ds :i esa LFkkfir djuk gSA ea=kky; ekStwnk ifjn'; dsvuq:i izoklh vfèkfu;e] 1983 esa lexz la'kksèkuksa ij Hkh fopkj dj jgk gSA*

izolu* vkSj fodkl* ds varl±caèk bl cgl ds dsanz esa gSaA bu fo"k;ksa dks ljdkj dkfo'ks"kkfèkdkj ekuk tkrk jgk gS ftldk edln ;s lqfuf'pr djus ls gS fd dkexkj Hkstus vkSjizkIr djus okys ns'kksa dks T;knk ls T;knk vkfFkZd ykHk feysA oS'ohdj.k ls bl lehdj.k dks vkSjcy feyk gS D;ksafd vFkZO;oLFkk,a vkSj Je cktkj fnuksa&fnu ,d&nwljs ds ikl vkrs tk jgs gSaA,evksjvkbZ, ds nLrkost esa dgk x;k gS fd tujy ,sxzhesaV vkWu VªsM ,s.M lfoZlst+ dh ewyHkwrO;oLFkk ds varxZr lsok,a miyCèk djkus ds fy, O;fDr;ksa dh vLFkk;h vkoktkgh esa ekewyhmnkjhdj.k ls Hkh lkykuk oSf'od dY;k.kdkjh ykHkksa esa 150 vjc ls 200 vjc MkWyj rd btkQkgks tk,xk tksfd oLrq O;kikj mnkjhdj.k ds ykHkksa ls Hkh T;knk gSA izokfl;ksa ls Lons'k esa vkusokyh vk; Hkh izolu vkSj fodkl ds laacaèk dks fl) djus dk ,d egRoiw.kZ lkèku cu xbZ gSAfo'o cSad us phu vkSj eSfDldks ds lkFk&lkFk Hkkjr dks Hkh izoklh etnwjksa ds tfj, lcls T;knkvk; vftZr djus okys ns'kksa dh lwph esa j[kk gSA mYys[kuh; gS fd 2005&06 esa nwljs ns'kksa esa tkdjukSdjh djus okys Hkkjrh;ksa us ;gka 24-1 vjc MkWyj dh jkf'k Hksth Fkh tks 2007&08 esa yxHkx

02

28 vjc MkWyj gks xbZ FkhA ;s vkadM+s foÙk ea=kky; us tkjh fd, gSaA oSf'od Je cktkj esa dq'kyJe dh c<+rh ekax vkSj tulkaf[;dh; nf"V ls Hkkjr dh ykHknk;d fLFkfr ¼mYys[kuh; gS fd2020 esa Hkkjrh;ksa dh vkSlr mez 29 o"kZ gksxh tcfd phfu;ksa dh vkSlr mez 37 o"kZ] vesfjfd;ksadh 37 o"kZ] if'peh ;wjksfi;ksa dh 45 o"kZ vkSj tkiku ds ykxksa dh vkSlr mez 48 o"kZ gksxh½ dksns[krs gq, Hkkjr ljdkj us ,sls izokfl;ksa ds lacaèk esa ,d ubZ O;oLFkk dk izLrko j[kk gS tks ewY;Ja[kyk* eas Åij mBuk pkgrs gSaA ;gka ;s ns[kuk Hkh egRoiw.kZ gS fd ,evksvkbZ, ds xBu ds cknizoklh dkexkjksa* dh ctk; vfuoklh Hkkjrh;ksa ¼,uvkjvkbZ½ rFkk Hkkjrh; ewy ds O;fDr;ksa¼ihvksvkbZ½ ij T;knk tksj fn;k tkus yxk gS rkfd mudks Hkkjr esa fuos'k ds fy, vkdf"kZr fd;ktk ldAs

lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½ rFkk ekbxzsaV Qksje bu ,f'k;k ¼,e,Q,½ dslnL;ksa us nkuppZ,M dh lgk;rk ls r; fd;k gS fd izolu ds ckjs esa ukxj lekt ds nf"Vdks.kdks iq"V djus ds fy, ,d ijke'kZ izfØ;k pykbZ tk, vkSj ,evksvkbZ, ds lkFk ,d laokn fd;ktk, ftlls ea=kky; dh uhfr dks izHkkfor fd;k tk ldsA

blh QSlys ds vkèkkj ij dqN ijke'kZ dk;ZØe vk;ksftr fd, x, FksA ;s dk;ZØe fnYyh ¼8uoacj 2008½] psUubZ ¼30 uoacj 2008½] dks>hdksM+ ¼6 fnlacj 2008½] dksydkrk ¼11 fnlacj2008½ rFkk paMhx<+ ¼14 fnlacj 2008½ esa vk;ksftr fd;s x, FksA nwljk jk"Vªh; dalYVs'ku psUubZ¼8 tuojh 2009½ esa ml le; vk;ksftr fd;k x;k tc izoklh Hkkjrh; fnol euk;k tk jgkFkkA bu dalYVs'kal ds tfj, izokfl;ksa ds lewgksa] VªsM ;wfu;uksa] efgyk laxBuksa] cqf)thfo;ksa]'kksèkdrkZvksa] odhyksa] ekuokfèkdkj laxBuksa o dk;ZdrkZvksa rFkk varjkZ"Vªh; izolu ds eqíksa ls tqM+svU; ukxj lekt 'kfDr;ksa dks ,d eap ij ykus esa lQyrk feyhA ;g fjiksVZ bUgha fofHkUulk>hnkjksa vkSj lg;kf=k;ksa dh fparkvksa o nf"Vdks.kksa dk lkj&ladyu izLrqr djrh gSA

bl nLrkost esa ,evksvkbZ, rFkk Hkkjr ljdkj ls vkg~oku fd;k x;k gS fd ljdkj ,d ,slhuhfr rS;kj djs tks vfèkdkj vkèkkfjr le>nkjh ij vkèkkfjr gks vkSj ftlesa dq'ky o vdq'ky]efgyk o iq#"k] nLrkosth vkSj xSjnLrkosth] izoklh o vkizoklh lHkh rjg ds ikjns'kh; dkexkjksadks lqj{kk feysA vius ewy ns'kksa vkSj Hkkjr esa izpfyr dkuwuksa ds cjDl fdlh etnwj dh fLFkfrpkgs tks gks] Hkkjr ljdkj dks lHkh izokfl;ksa dks ,sls O;fDr;ksa ds :i esa ns[kuk pkfg, ftudksHkkjrh; lafoèkku] la;qDr jk"Vª ekuokfèkdkj ?kks"k.kki=k vkSj vkb,yvks dUosa'kuksa esa fufgr lHkhekSfyd ukxfjd] jktuhfrd] lkekftd] lkaLÑfrd] vkfFkZd vfèkdkjksa dk gd gSA nLrkost esabl ckr ij ppkZ dh xbZ gS fd efgykvksa ds izolu dks lgt gh ekuo O;kikj ds lkFk tksM+ fn;ktkrk gS vkSj mUgsa os';kofÙk ds fy, gksus okys ekuo O;kikj ls tksM+dj ns[kk tkus yxrk gSA ;glksp ,d rjQ rks efgykvksa ds izolu dh fofoèkrk dks utjvankt djrh gS vkSj nwljh rjQ

03

bu lkjh vkoktkfg;ksa dh fof'k"Vrk dks utjvankt dj nsrh gSA fjiksVZ esa ljdkj dks vkxkg fd;kx;k gS fd ,slh fi=klÙkkRed lqj{kkRed uhfr;ka Qk;ns dh ctk; dsoy uqdlku igqapkrh gSaAlkdZ ns'kksa dks ysdj ,d {ks=kh; O;oLFkk fodflr djus dk Hkh vkg~oku fd;k x;k gS tks izoklhdkexkjksa ds vfèkdkjksa dh j{kk ds fy, T;knk csgrj O;oLFkk gks ldrh gSA

MkW- ;kfeuh vkRekfoykl ¼dalYVsaV½ us MkW fØfLV;u oqYQ ds lkFk feydj izolu] izokfl;ksa dsvfèkdkjksa vkSj fdlh Hkh izolu uhfr ds fuèkkZj.k ls lacafèkr eq[; ljksdkjksa ds ckjs esa ukuk izdkjds yksxksa vkSj laxBuksa ds nf"Vdks.kksa dks ladfyr djus dk ,d iz'kaluh; dke fd;k gSAnkuppZ,M dh lqJh lhrk 'kekZ Hkh bu dalYVs'kal vkSj ppkZvksa esa cgqr mRlkgh vkSj lfØ;lgHkkxh jgh gSaA lqJh iYyoh ekuflag us bl izdk'ku dh dYiuk vkSj ekxZn'kZu esa vge HkwfedkfuHkkbZ gS( lqJh lfjrk HkksbZ us nLrkost dks vafre :i fn;k( vkSj fn bUQkWesZ'ku ,s.M Qhpj VªLV¼fV¶V½ dh lqJh flaèkq esuu rFkk lqJh ,syV eSF;w us bl nLrkost ds izdk'ku esa enn nhA tSlkdh ihNs ftØ fd;k tk pqdk gS] ;g fjiksVZ ,d lk>k iz;kl dk urhtk gSA ekbxzsaV Qksje bafM;k¼,e,QvkbZ½] ekbxzsaV jkbV~l dkmafly ¼,evkjlh½] uS'kuy lsaVj QkWj yscj ¼,ulh,y½] ihlVªLV rFkk lsaVj QkWj bafM;u ekbZxzsaV LVMht ¼lhvkbZ,e,l½ ¼;s lHkh laxBu ,e,l,] Hkkjr ds?kVd gSa½] lHkh bl ifj;kstuk esa lfØ; lk>hnkj jgs gSaA buds vykok Hkh dbZ laxBuksa vkSjO;fDr;ksa us bl ifj;kstuk esa viuk ;ksxnku fn;k gSA fygktk] bl vafre fjiksVZ esa cgqr lkjh{ks=kh; vkSj lkaxBfud fofèkrkvksa dk lekos'k fd;k x;k gSA ge vk'kk djrs gSa fd Hkkjr ljdkjbl fjiksVZ ij mfpr xaHkhjrk ls fopkj djsxhA

ts-tkWudk;Zdkjh funs'kd] lhbZlh1 uoacj 2010

bl iwjh izfØ;k dks lHkh ek;uksa esa ijke'kZ vkèkkfjr lk>hnkjh dk :i nsus esa dbZ laxBuksa vkSj

04

O;fDr;ksa us egRoiw.kZ ;ksxnku fn;k gSA fofHkUu laxBuksa us ns'k ds fofHkUu Hkkxksa esa bu ijke'kZcSBdksa ds vk;kstu esa enn nhA bl volj ij lhbZlh ekbxszaV Qksje bafM;k dk vkHkkj O;Drdjrk gS ftUgksaus psUubZ ¼30 uoacj 2008½ esa nf{k.k Hkkjrh; {ks=kh; ijke'kZ cSBd ds fy, LFkkuh;vk;kstu lk>hnkj dh Hkwfedk fuHkkbZA izoklh yksde] dSjkyh Vhoh dk Hkh èkU;okn ftUgksausdks>hdksM+ esa gqbZ dalYVs'ku ¼6 fnlacj 2008½ ds vk;kstu esa ;ksxnku fn;kA ge dkWejsM vf'ou?kks"k] lfpo] ;wVh;wlh ds Hkh vkHkkjh gSa ftUgksaus dksydkrk esa iwohZ {ks=kh; dalYVs'ku ¼11 fnlacj2008½ ds lapkyu o la;kstu esa ;ksxnku fn;kA ge bafM;u dkmafly QkWj lks'ky lkbal fjlpZ¼vkbZlh,l,lvkj½ ds mÙkj&if'peh dsanz ds Hkh vkHkkjh gSa ftUgksaus paMhx<+ esa iatkc Lrjh;dalYVs'ku ¼14 fnlacj 2008½ dh estckuh vkSj vk;kstu esa Hkkjh enn nhA ge ekbxzsaV Qksje]v#.kksn; ekbxzsaV buhf'k,fVo dks Hkh èkU;okn nsuk pkgrs gSa ftUgksaus psUubZ esa jk"Vªh; dalYVs'ku,oa dk;ZØeksa ¼8 tuojh 2009½ ds vk;kstu esa enn nhA var esa ns'k ds fofHkUu Hkkxksa esa lfØ;mu lHkh lk>hnkj laxBuksa vkSj O;fDr;ksa dk Hkh gkfnZd èkU;okn ftUgksaus bu lHkh ijke'kZdk;ZØeksa eas viuh lkeF;Z] lwpuk o vuqHkoksa dk ;ksxnku fn;k vkSj ppkZvksa dks le) fd;kAbuesa dbZ VªsM ;wfu;u laxBu] izoklh dkexkj laxBu] LoSfPNd laxBu vkSj vdknfed laLFkkuHkh 'kkfey gSaA

vkHkkj

05

.

fjiksVZ ds ckjs esa

tc fons'kh Hkkjrh; ekeys ea=kky; ¼,uvksvkbZ,½ us Hkkjr ds fy, ,d varjk"Vªh; izolu uhfrdk elfonk rS;kj djus dk ,syku fd;k Fkk rHkh ls ekbxzsaV Qksje bu ,f'k;k ¼,e,Q,½ dsHkkjrh; lnL;ksa o lg;ksxh laxBuksa lfgr cgqr lkjs ukxj lekt laxBuksa esa bl uhfr dhlaHkkfor fo"k;oLrq dks izHkkfor djus ds fy, ppkZ vkSj ,Moksdslh dh izfØ;k 'kq: gks xbZ FksAD;ksafd lsaVj QkWj ,tqds'ku ,s.M dE;qfuds'ku ¼lhbZlh½] fnYyh Hkh ,e,Q,] Hkkjr dk lnL; gSblfy, lhbZlh us jk"Vªh; Lrj ij ;s iz;kl fd;k fd lHkh izokfl;ksa rFkk izoklh vfèkdkj laxBuksadh fparkvksa vkSj vkoktksa dks bl uhfr nLrkost esa lekfgr fd;k tk, rFkk izolu ds vuqHkodh iwjh tfVyrk dks nLrkost esa 'kkfey fd;k tk,A bl iz;kl dk edln ;g lqfuf'pr djukFkk fd uhfr nLrkost esa izokfl;ksa ds fgrksa dks mfpr LFkku feysA ,evksvkbZ, dh vksj ls tkjhfd, x, ,d lkoZtfud vkea=k.k ds tfj;s ukxj lekt dks Hkh bl izLrkfor uhfr ij viuslq>ko nsus dk ekSdk feykA

;g fjiksVZ blh izlax eas vk;ksftr dh xbZ ijke'kZ cSBdksa ij vkèkkfjr gSA bu ijke'kZ cSBdksa esaizoklh lewgksa] VsªM ;wfu;uksa] efgyk laxBuksa] cqf)thfo;ksa] 'kksèkdrkZvksa] odhyksa] ekuokfèkdkjlaxBuksa o dk;ZdrkZvksa rFkk varjkZ"Vªh; izolu eqíksa ls tqM+s vU; yksxksa o laxBuksa lfgr ukukizdkj dh ukxj lekt 'kfDr;ksa us fgLlk fy;kA ijke'kZ cSBdksa ds vk;kstu esa lhbZlh rFkk ns'kds fofHkUu Hkkxksa esa lfØ; nwljs lk>hnkj laxBuksa us Hkh egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZA ;s dk;ZØeuoacj vkSj fnlEcj 2008 esa vk;ksftr fd, x, FksA ;s cSBdssssa fnYyh ¼8 uoacj] 2008½] psUubZ¼30 uoacj] 2008½] dks>hdksM+ ¼6 fnlacj] 2008½] dksydkrk ¼11 fnlacj] 2008½] rFkk paMhx<+¼14 fnlacj] 2008½ esa vk;ksftr dh xbZ FkhaA izoklh Hkkjrh; fnol ds ekSds ij psUubZ ¼tuojh8&9] 2009½ esa nwljh jk"Vªh; ijke'kZ cSBd dk Hkh vk;kstu fd;k x;kA

;g fjiksVZ fons'kh ekeys ea=kky; dks lkSaih tk jgh gS rkfd ea=kky; dks Hkkjr dh varjkZ"Vªh;izolu uhfr dk izk:i rS;kj djus ds fy, ukxj lekt dh jk; ls voxr djk;k tk ldsA gesamEEkhn gS fd ,evksvkbZ, vkxs ds iUuksa esa izLrqqr ppkZ ij xaHkhjrk ls fopkj djsxk vkSjiz'kklfud ,oa dkuwuh lqèkkjksa ds fy, nh xbZ flQkfj'kksa dks è;ku esa j[ksxkA gesa iwjk fo'okl gSfd bl fjiksVZ ds lkFk ukxj lekt vkSj ea=kky; ds chp yacs lacaèkksa dk lw=kikr gksxkA gekjs

1- Hkwfedk

07

fopkj esa ;s lk>snkjh izLrkfor uhfr ds ljdkjh elfonksa ij ppkZ rFkk bl izfØ;k ds fu;kstu]dk;ZØe fuèkkZj.k ,oa fØ;kUo;u pj.kksa esa Hkh tkjh jguh pkfg,A

xkSjryc gS fd izLrkfor uhfr i=k dk tks laLdj.k lkoZtfud fd;k x;k gS vkSj vfèkdkfj;ksa dslkFk tks ppkZ,a gqbZ gSa muesa dsoy dkexkjksa ds izolu ij tksj fn;k tk jgk gSA ijarq] fofHkUUkijke'kZ cSBdksa vkSj bl fjiksVZ esa geus Hkh dkexkjksa ds izolu ij gh T;knk tksj fn;k gS rkfduhfr fuèkkZjdksa ds lkFk lkFkZd laokn gks ldsA bldk vFkZ gS fd ;g nLrkost Hkh izolu lslacafèkr lkjs ljksdkjksa dks lacksfèkr ugha djrkA xkSjryc gS fd Hkkjr vkSj vU; ns'kksa eas jgusokys cgqr lkjs izoklh etcwju nwljs ns'kksa esa jgus dks foo'k gS ¼vkSj muesa 'kj.kkFkhZ Hkh 'kkfeygSa½A tks yksx jktuhfr vkinkvksa vkSj jktuhfrd mFky&iqFky ds dkj.k vius ns'k ls Hkkx vk,gSa ;k tks vkthfodk vkSj mÙkjthfodk ls tqM+s eqíksa dks izHkkfor djus okys vkfFkZd ladVksa ds dkj.kviuk ns'k NksM+us ij foo'k gq, gSa mu ij Hkh bl fjiksVZ esa i;kZIr è;ku ugha fn;k x;k gSA dgusdh vko';drk ugha gS izoklh Jfedksa ls Hkh T;knk bu yksxksa dks lqj{kk dh vko';drk gSAvarjkZ"Vªh; ekuokfèkdkj dkuwu ds rgr Hkkjr ljdkj dh ftEesnkjh gS gd og bl rjg tcfj;kfoLFkkiu ds f'kdkj gq, yksxksa dks lqj{kk iznku djsA ge ljdkj vkSj lacafèkr foHkkxksa ls vkg~okudjrs gSa fd os gekjs nLrkost dh orZeku :ijs[kk ds ijs tkdj Hkh izolu dh tfVy vkSj O;kidfparkvksa dks lacksfèkr djsaA

fofHkUUk fpark,a

fons'kh ekeys ea=kky; us Hkkjr dh igyh varjkZ"Vªh; izolu uhfr rS;kj djus dk tks ,syku fd;kgS og ,d Lokxr;ksX; vkSj vR;ko';d QSlyk gSA nqfu;k Hkj esa QSys Hkkjrh;ksa dh la[;k vkSjvfuoklh Hkkjrh;ksa dh vksj ls Hkkjr esa fuos'k dh vk'kk o lkaLÑfrd vknku&iznku dh t:jrdks ns[krs gq, Hkkjr ljdkj Hkh izolu dks ,d egRoiw.kZ eqík ekuus yxh gSA nqfu;k Hkj esa izolu,d cgqr cM+h ifj?kVuk cu pqdh gSA fiNys dqN lkyksa ds nkSjku bl ckjs esa dbZ egRoiw.kZvarjkZ"Vªh; fjiksVZ vkSj vk;ksx lkeus vk, gSa ftUgksaus jk"Vªh; ,oa oSf'od vFkZO;oLFkk ds lkFk blifj?kVuk ds lacaèkksa vkSj fodkl o [kq'kgkyh ij blds izHkkoksa dk vè;;u fd;k gSA nqfu;k dsyxHkx gj {ks=k esa lEekutud Je vkSj ekuoh; lqj{kk dh pkg esa yksxksa dh vkoktkgh c<+rhtk jgh gSA blds pyrs uhfr fuekZrkvksa dk è;ku Hkh bl loky ij dsafnzr gqvk gS vkSj fodklds fy, izolu ds vfèkdkfjd ykHk lqfuf'pr djus] izolu dk csgrj izcaèku lqfuf'pr djus]ekuokfèkdkjksa dh j{kk vkSj pksjh&fNis izolu o ekuo O;kikj dh jksdFkke ij cgqmís'kh; okrkZ,a'kq: gqbZ gSA

Hkkjr ljdkj dh ;g igy bUgha dkjdksa ls izsfjr gS D;ksafd ¼d½ varjk"Vªh; Lrj ij izolu dksiwath o oLrqvksa dh xfr'khyrk ds led{k oSf'od vknku&iznku vkSj vk;oèkZu dk eq[; ijarq

08

vuwBk :i ekuk tk jgk gS( ¼[k½ fiNys 10&15 lky ds nkSjku if'peh vFkZO;oLFkkvksa ds Jecktkj esa Hkkjh [kqykiu vk;k vkSj Hkkjr ljdkj Hkh bl ckr dks ojh;rk nsus yxh gS fd Hkkjrh;dkexkj bu voljksa dk ykHk mBk,a( ¼x½ ekStwnk ljdkjh lqèkkj vkSj fofu;eu izfØ;k rFkkorZeku eksM4 okrkZvksa esa dkexkjksa dh lqj{kk ds LFkku ij O;olk; txr ,oa fuos'kdksa ds fgrksadh j{kk ij c<+rk vkxzg Hkh ,d egRoiw.kZ dkj.k gS tks izolu ls tqM+s eqíksa ij cgqr xgjk vljMkyus okyk gS( ¼?k½ fo'ks"kKksa esa bl bl ckr ij lgefr gS fd gekjs ns'k esa bl eqís ij ,dlexz uhfrxr :ijs[kk ugha gS rFkk ekStwnk izolu ra=k ds cgqr lkjs igyw fujFkZd gks pqds gSaftuds dkj.k laHkkfor izokfl;ksa dks Hkkjh Hkz"Vkpkj vkSj 'kks"k.k dk lkeuk djuk iM+ jgk gS( ¼p½oS'ohdj.k dk cqfu;knh varfoZjksèk vHkh Hkh cuk gqvk gS ftlds pyrs iwath vkSj oLrqvksa dhlhekikj vkoktkgh dks c<+kok nsus ds fy, lkjs vojksèk gVk, tk jgs gSa ysfdu euq";ksa dhvkoktkgh dks l[r lhek fu;a=k.kksa ,oa jk"Vªh; lqj{kk fgrksa ds uke ij yxkrkj vo#) fd;ktk jgk gSA

ukxj lekt laxBu ,d varjk"Vªh; izolu uhfr dk elfonk rS;kj djus dh fn'kk esa ,evksvkbZ,dh igy dk Lokxr djrs gSaA ge e=akky; vkSj Hkkjr ljdkj ls vkg~oku djrs gSa fd os ,d,slh uhfr rS;kj djsa tks ,d vfèkdkj vkèkkfjr :ijs[kk ds vuqlkj gks rkfd dq'ky o vdq'ky]iq#"k o efgyk] nLrkosth o xSjnLrkosth] vkxe vkSj fuxZe] lHkh izdkj ds izokfl;ksa dks lqj{kkiznku dh tk ldsA vius ewy ns'kksa rFkk xzkgd ns'kksa ds dkuwuksa esa izokfl;ksa dh pkgs tks gSfl;rgks mudks ,sls lHkh ekSfyd] ukxfjd] lekftd] lakLÑfrd ,oa vkfFkZd vfèkdkj feyus pkfg,tks la;qDr jk"Vª ?kks"k.kk i=k eas fn, x, gSaA

la;qDr jk"Vª izoklh Jfed ,oa ifjokj vfèkdkj dUosa'ku esa ,d O;kid :ijs[kk izLrqr dh xbZgS ftlesa izokfl;ksa ,oa muds ifjokjksa ds dbZ egRoiw.kZ vfèkdkjksa dks js[kkafdr fd;k x;k gSA geea=kky; ls vkg~oku djrs gSa fd os izLrkfor uhfr dh :ijs[kk rS;kj djrs le; bl dUosa'ku Hkhfopkj djsaA ge ;s Hkh pkgrs gSa fd Hkkjr ljdkj tYnh ls tYnh bl dUosa'ku dkvkuqleFkZu@jsfVfQds'ku djsA

izLrkfor uhfr ds y{;] ifjfèk vkSj mí';ksa dks ukxj lekt rFkk izokfl;ksa ds le{k le;&le;ij Li"V fd;k tkuk pkfg,A

izolu dksbZ ubZ ifj?kVuk ugha gSA ysfdu blesa Hkh dksbZ lansg ugha gS fd oSf'odj.k dh orZekuizfØ;k us fofHkUu izdkj ds O;fDr;ksa o leqgksa dh varjk"Vªh; xfr'khyrk dks cgqr c<+k fn;k gSAizLrkfor uhfr esa dq'ky@vdq'ky] nLrkosth@xSjnLrkosth] tcfj;k@LoSfPNd ;kJe@VdjkoxzLr@vkinkxzLr@fodkl lacaèkh] lHkh izdkj ds izolu ij è;ku fn;k tkuk pkfg,vkSj lqjf{kr izolu] ekuoksfpr Je o lqj{kk dh izokfl;ksa dh pkg dk lEeku fd;k tkuk

09

pkfg,A

nqfu;k Hkj esa Hkkjrh; izokfl;ksa ds lqjf{kr izolu] ekuoksfpr Je vkSj lqj{kk ds vfèkdkjksa dksekU;rk nh tkuh pkfg, vkSj fdlh Hkh ns'k ls Hkkjr esa vkus okys izokfl;ksa dks Hkh ;s lHkhvfèkdkj feyus pkfg,A jk"Vªh; lqj{kk fparkvksa ds uke ij bu vfèkdkjksa dks pksV igqapkus dk dksbZvkSfpR; ugha gSA

uhfr fuèkkZj.k izfØ;k ikjn'khZ vkSj [kqyh gksuh pkfg, rkfd dkexkj] ekfyd] VsªM ;qfu;u laxBuvkSj ukxj lekt lHkh viuh jk; ns ldsaA

ge bl ckr ls voxr gSa fd bl uhfr dh :ijs[kk rS;kj djus tk jgs fons'kh Hkkjrh; ekeysea=kky; dk vfèkdkj {ks=k nwljs ns'kksa esa jgus okys Hkkjrh;ksa rd gh lhfer gS ysfdu] bl uhfrdk nk;jk dsoy bl ckr ls r; ugha gksuk pkfg, fd ea=kky; dk izHkko {ks=k dgka rd gS cfYdbldk nk;jk lacafèkr eqíksa ds nk;js vkSj xgjkbZ ls r; gksuk pkfg,A gekjs ns'k esa izolu ,dtfVy] cgqvk;keh ifj?kVuk jgh gSA ;gka ls cM+h la[;k esa yksx ckgj tkrs gSa] cgqr lkjs yksx;gka vkrs gSa vkSj cgqr lkjs yksx nwljs ns'kksa ls Hkkjr gksrs gq, vU; ns'kksa esa tkrs gSaA fygktk]izLrkfor uhfr bruh O;kid gksuh pkfg, fd oSf'od izolu esa Hkkjr dh bl tfVy mifLFkfrdks lekfgr fd;k tk ldsA bl y{; dks gkfly djus ds fy, Je ea=kky; vkSj xg ea=kky;lfgr vU; ea=kky;ksa dh lkFkZd ,oa fu"i{k fgLlsnkjh o lg;ksx Hkh cgqr vko';d gSA

izLrkfor uhfr esa flQZ izolu ds vyx&vyx pj.kksa dh ctk, izolu] ;k=kk] fons'k esa izoklvkSj okilh ¼;k LFkk;h :i l ogha cl tkus½ vkfn lHkh pj.kksa dks ,d Üka[kyk ds :i esa ns[kktkuk pkfg,A ;kuh] laHkkfor uhfr vkSj dk;ZØe bl iwjh ifj?kVuk ij dsafnzr gksuk pkfg,A

izolu ,d vkfFkZd] lkekftd ,oa jktuSfrd ifj?kVuk gS tks u dsoy mudks izHkkfor djrh gStks ,d txg ls nwljh txg tk jgs gSa cfYd ;g mudks Hkh xgjs rkSj ij izHkkfor djrh gS tksihNs NwV tkrs gSaA fygktk] bl uhfr esa mn~xe ,oa y{; LFkkuksa ij izokfl;ksa vkSj muds ifjokjksadh fparkvksa dk Hkh lekos'k fd;k tkuk pkfg,A

uhfr izLrko efgykvksa ds izfr laosnu'khy vkSj muds vfèkdkjksa dks ekU;rk nsus okyk gksukpkfg,A gekjk ekuuk gS fd efgykvksa ds izolu dks Hkh vius vki esa ,d oSèk izfØ;k ekuk tkukpkfg,A ge ;s Hkh ekax djrs gSa fd tasMj lacaèkh vfèkdkjksa ds guu dh leL;k dks lacksfèkr djusds fy, Bksl dne mBk, tk,aA

ekuo rjLdjh] ekuo O;kikj ¼[kklrkSj ij efgykvksa o cPpksa dh [kjhn&Qjks[r½ rFkk xSj&nLrkosthizolu ls tqMs+ eqn~nksa dks fof'k"V :i ls lacksfèkr djuk cgqr vko';d gSA

10

izLrkfor uhfr esa bl ckr ij è;ku fn;k tkuk pkfg, fd izolu izfØ;k ds nkSjku efgykvksa]iq#"kksa vkSj cPpksa dks ftu vuqHkoksa ls xqtjuk iM+rk gS mlls dbZ ckj mudh fLFkfr [kjkc gks tkrhgSA muds lkeus xjhch o jkstxkj voljksa ds vHkko dh vk'kadk iSnk gks tkrh gS( os tsaMjvlekurkvksa vkSj efgyk fojksèkh fgalk dh vk'kadk esa igqap tkrs gSa( os vdlj tkfrxr]lkeqnkf;d ,oa lkekftd :i ls gkf'k, ij <dsy fn, tkrs gSa( cgqr lkjs yksxksa dks Vdjkoksa vkSjfodkl lacaèkh foLFkkiu dk na'k >syuk iM+rk gS( ijaijkxr O;ogkjksa dks ekuuk iM+rk gSA gekjhyach o f'kfFky ljgnksa dh otg ls Hkh iM+kslh ns'kksa ls Hkkjr esa vkus&tkus okys izokfl;ksa dk jkLrk[kqy tkrk gS vkSj bl eqís ij Hkh è;ku fn;k tkuk pkfg,A

11

.

mn~xe] y{; vkSj eè;LFk ns'k ds :i esa Hkkjr dk egRo

varjkZ"Vªh; izolu uhfr esa ;g ckr t:j izfrfcafcr gksuh pkfg, fd varjkZ"Vªh; izolu eas Hkkjrdk fdruk egRoiw.kZ LFkku gSA fQyhihUl ;k phu tSls ns'k eq[; :i ls izokfl;ksa dh vkiwfrZ djusokys ns'k jgs gSa tcfd Hkkjr rhuksa nf"V;ksa ls cgqr egRoiw.kZ fLFkfr esa gSA ;gka ls cgqr lkjs izoklhckgj tkrs gSa] vla[; izoklh vius ewy ns'k ls Hkkjr gksrs gq, fdlh rhljs ns'k esa tkrs gSa vkSjcgqr lkjs izoklh Hkkjr esa vkrs gSaA

oYMZ ekbxzs'ku 2005% dkWLV ,s.M csfufQV~l vkWQ baVjuS'kuy ekbxzs'ku uked jiksVZ ds eqrkfcdnqfu;k Hkj ds izoklh mn~xe ns'kksa dh lwph esa phu ds ckn Hkkjr dk gh LFkku vkrk gSA phu ls3-5 djksM+ izoklh nwljs ns'kksa esa tkrs gSa tcfd Hkkjr ls 2 djksM+ yksx nwljs ns'kksa esa tkrs gSa ¼bunks djksM+ yksxksa esa fons'kksa esa jgus okys Hkkjrh; ukxfjd ¼,uvkjvkbZ½ vkSj Hkkjrh; ewy ds fons'khO;fDr ¼ihvkbZvks½] nksuksa 'kkfey gSa½A ,sfrgkfld :i ls Hkkjr ds dq'ky] vèkZdq'ky vkSj vdq'ky]lHkh izdkj ds yksx nqfu;k Hkj ds ns'kksa esa tkrs jgs gSaA os mUuhloha 'krkCnh ds fczfV'k mifuos'kksadh [kkuksa vkSj ckxkuksa esa cgqr ekewyh etnwjh ij dke djus okys fxjfefV;k etnwj Hkh jgs gSatks dSjhfc;kbZ ns'kksa] iz'kkar {ks=k ds ns'kksa] fgUn egklkxj vkSj nf{k.k iwohZ ,f'k;k ds ns'kksa esa tkrsFksA nwljh rjQ gekjs ns'k ds cgqr lkjs MkWDVj] bathfu;j] oSKkfud] f'k{kd vkSj m|eh vkfnvR;ar fuiq.k yksx Hkh cgqr lkjs fodflr ns'kksa esa tkrs jgs gSaA vesfjdk] fczVsu vkSj dukMk dsvykok gky ds lkyksa esa vkWLVªsfy;k] U;wthySaM vkSj ;wjksih; ns'kksa esa Hkh ,sls cgqr lkjs yksx x,gSaA 1970 ds n'kd esa vk, rsy mNky ds pyrs eq[; :i ls vèkZdq'ky vkSj vdq'ky ¼vkSj dqNdq'ky½ dkexkj [kkM+h ds ns'kksa esa Hkh tkus yxs Fks vkSj vHkh Hkh ogka tk jgs gSaA

nwljs ns'kksa ls vkus okys izokfl;ksa dh la[;k ds ekeys esa Hkkjr vkBosa LFkku ij vkrk gSA 2005esa izdkf'kr ;wukbVsM us'kal VªsaM~l bu ekbaxzsV LVkWd % , 2005 fjohtu ds eqrkfcd bu vkB ns'kksaesa lcls igys vesfjdk dk LFkku vkrk gS tgka nwljs ns'kksa ds 3-84 djksM+ yksx tkrs gSaA blds ckn]:lh la?k ds ns'kksa esa 1-21 djksM+] teZuh esa 1-01 djksM+] ;wØsu esa 68 yk[k] Ýkal esa 65 yk[k] lmnhvjc esa 64 yk[k] dukMk esa 61 yk[k vkSj Hkkjr esa 57 yk[k yksx nwljs ns'kksa ls vkdj dke djjgs gSaA

2- Hkkjr vkSj varjkZ"Vªh; izolu

13

Hkkjr vkus okys izokfl;ksa esa usikyh vkSj ckaXyknsf'k;ksa dh la[;k lcls cM+h gSA Hkkjrh; lhekij xSjdkuwuh vkoktkgh dh Hkkjh laHkkouk vkSj Hkkjr esa vkus rFkk Hkkjr ls gksdj xSjnLrkosth<ax ls tkus ds vla[; jkLrksa ds pyrs ;g vkadM+k okLro esa blls cgqr T;knk Hkh gks ldrkgSA

;g vuqeku yxkuk csgn eqf'dy gS fd nwljs ns'kksa ds fdrus ukxfjd dgha vkSj tkrs gq, Hkkjrls xqtjrs gSa ysfdu VªsM ;wfu;uksa vkSj Je o ekuokfèkdkj laxBuksa ds vuqekuksa ds vuqlkj ;gla[;k Hkh dkQh cM+h gSA eè;iwoZ] ;wjksi vkSj mÙkjh vesfjdk tkus okys ckaXykns'k] usiky] HkwVkuvkSj E;kaekj ds cgqr lkjs yksx Hkh Hkkjrh; ,tsaVksa ds tfj, Hkkjr ls gksdj gh ogka tkrs gSaA

flQkfj'ksa% ge tkurs gSa fd izLrkfor uhfr ,evksvkbZ, dh igy gS tks eq[; :i ls vfuoklhHkkjrh; ¼,uvkjvkbZ½ rFkk Hkkjrh; ewy ds O;fDr;ksa ¼ihvkbZvks½ ds fy, dke djrk gS ysfduge ,evksvkbZ, dk vkokg~u djrs gSa fd og varjkZ"Vªh; izolu dh iwjh ifj?kVuk dks è;ku esaj[ks vkSj bl uhfr dks fuèkkZfjr o fØ;kfUor djus ds fy, xg] fons'k ,oa Je ea=kky; lfgrvU; ea=kky;ksa ds lkFk feydj dke djsA

Hkkjr dh fof'k"V fLFkfr dks ns[krs gq, ;s t:jh gS fd ljdkj ,d lekos'kh uhfr rS;kj djsftlesa fons'kksa esa jgus okys Hkkjrh;ksa ds vfèkdkjksa vkSj Hkkjr esa vkus okys fons'kh izokfl;ksa dhlqj{kk o vfèkdkjksa ds chp dksbZ QdZ u fd;k tk,A Hkkjr vkus okys usikyh vkSj ckaXykns'khizokfl;ksa ls tqM+h Je lacaèkh fparkvksa dks jk"Vªh; lqj{kk lacaèkh fparkvksa ls vyx djds ns[kk tkukpkfg,A vxj ge ;s ekurs gSa fd cgqr lkjs Hkkjrh; ukxfjd csjkstxkjh] Vdjko] izkÑfrd vkinktSls fofHkUu O;fDrxr ,oa lajpukxr nckoksa ds pyrs ckgj tkrs gSa rks gesa bl ckr dks Hkhutjvankt ugha djuk pkfg, fd bUgha nckoksa ds pyrs cgqr lkjs yksx Hkkjr dh rjQ Hkhvkdf"kZr gksrs gSaA iwjs nf{k.k ,f'k;kbZ {ks=k esa Hkkjr dh 'kfDr'kkyh vkSj fLFkj jktuhfrdvFkZO;oLFkk vklikl ds ns'kksa ds yksxksa dks Hkkjr vkus ij lqj{kk vkSj fLFkjrk dk cksèk nsrh gSA

izLrkfor uhfr esa xfr'khyrk dk ,d T;knk lekos'kh ÝseodZ viuk;k tkuk pkfg,A bldsvykok] vkèkkfjr le>nkjh ds tfj, bl uhfr dk ,d edln ;s gksuk pkfg, fd ,d ekSfydvfèkdkj ds :i esa vizolu ¼lkoZHkkSfed ekuokfèkdkj ?kks"k.kki=k dh èkkjk 13½ vkSj jk"Vªh;laizHkqrk] bl varfoZjksèk ds dkj.k iSnk gksus okys dqN dBksj ifj.kkeksa ij vadq'k yxk;k tk,A

varjkZ"Vªh; izolu uhfr vkSj vU; ns'kksa dh ljdkjksa }kjk yh tk jgh igydnfe;ksa esa leUo; gksukpkfg,A tgka ,d rjQ nwj&nwj ds ns'kksa esa tkus okys Hkkjrh;ksa ds fgrksa dh j{kk ds fy, mu ns'kksads lkFk leUo; cukuk t:jh gS ogha nwljh rjQ ftu ns'kksa ds yksx Hkkjr esa vkdj dke djjgs gSa mudh fparkvksa dks Hkh lacksfèkr djuk cgqr t:jh gSA oLrqvksa vkSj lsokvksa dh eqDr

14

vkoktkgh dks lqxe cukus okyh lhekjfgr vFkZO;oLFkkvksa vkSj {ks=kh; vizolu uhfr;ksa] [kklrkSjls ;wjksih; la?k dh uhfr;ksa eas O;fDr;ksa dh vkoktkgh ij yxh Hkkjh ikcafn;ksa ds pyrs tksvarfoZjksèk iSnk gksrk gS mlls cpus ds fy, iwjh lkoèkkuh cjrh tkuh pkfg,A

izolu ekxks±] eaftyksa vkSj vuqHkoksa dh fofoèkrk

izolu dksbZ ubZ ifj?kVuk ugha gSA uk gh ;g fodkl dh foQyrk dk ifj.kke ;k mldk fodYigSA vkfFkZd fodkl us iwath] oLrqvksa vkSj lsokvksa dh vkoktkgh ds lkFk&lkFk yksxksa dh vkoktkghdks Hkh ges'kk c<+kok fn;k gSA yanu] isfjl] U;w;kWdZ] eqEcbZ] fnYyh vkSj caxykSj tSls [kkl oSf'odvkSj jk"Vªh; 'kgjh {ks=k fofHkUu izkarksa vkSj fofHkUu ns'kksa ls cgqr lkjs izoklh dkexkjksa dks viuhvksj vkdf"kZr djrs jgs gSaA

fofHkUu vuqekuksa ds vuqlkj] 2010 rd fodkl'khy fo'o esa vkfFkZd :i ls lfØ; vkcknh dhla[;k esa 73-3 djksM+ dk btkQk gks tk,xk tcfd fodflr fo'o esa bl la[;k esa dsoy 5 djksM+dk btkQk gksxkA bldk eryc ;g gS fd rsth ls c<+rh vFkZO;oLFkkvksa vkSj fodflr ns'kksa esaJfedksa dh tks ekax cuh gqbZ gS og vkus okys le; esa vkSj c<+sxhA rqyukRed :i ls T;knkfodflr ns'kksa esa fodkl'khy ns'kksa ds dq'ky vkSj vèkZdq'ky dkexkj igys gh cM+h la[;k esa dkedj jgs gSaA ;s yksx cgqr yacs Qklys r; djrs gSa blfy, muds vkokxeu ds lkèku D;k gksrsgSa] os dkuwuh ;k xSjdkuwuh <ax ls tkrs gSa vkSj fdruk tksf[ke ysrs gSa] bu lkjh phtksa dks ,drjQ j[kdj lcls igys bl ckr ij è;ku fn;k tkuk pkfg, fd izolu vkerkSj ij ,sls mRlkghvkSj lalkèku lEiUu yksxksa }kjk fd;k tkrk gS tks vius rFkk ifjokj ds thou esa lqèkkj ykus dsfy, ubZ fuiq.krk lh[kus] u, vuqHko o csgrj ukSdjh gkfly djus ds fy, ;k vlqj{kk] izkÑfrdvkink vFkok vdky vkfn ls cpus ds fy, nwljs ns'kksa esa tkrs gSaA ;g ckr cgqr lkjs vè;;uksaesa vk pqdh gS fd pkgs fdlh Hkh fuiq.krk Lrj ds yksx gksa] cgqr lkjs izoklh ,sls de fuiq.krkokys vkSj de ikfjJfed okys jkstxkj djrs gSa tks lacafèkr ns'k ds LFkkuh; yksx ugha djukpkgrsA

vkS|ksfxd ,oa eè;vk; vFkZO;oLFkkvksa esa etnwjksa dh Hkkjh deh gS ftls fodkl'khy ns'kksa dsdkexkj vklkuh ls iwjk dj ldrs gSaA Hkkjr tSls fodkl'khy ns'kksa ds bPNqd izokfl;ksa dh nf"Vls ,sls {ks=k mUgsa egRoiw.kZ vkfFkZd volj miyCèk djk jgs gSa tgka fodkl vkSj of) dh xfr rstgSA phuh] fQfyihuks] rqdZ vkSj vU; izokfl;ksa ds lkFk&lkFk Hkkjrh; izoklh Hkh yacs le; lsif'pe ¼fczVsu] vesfjdk vkSj dukMk ds lkFk&lkFk dqN gn rd 'ks"k ;wjksi] vkSj gky gh esavkWLVªsfy;k o U;wthyS.M½ rFkk eè;iwoZ ds ns'kksa esa cgqewY; Je miyCèk djk jgs gSaaA fo'ks"kKksa dkekuuk gS fd ;wjksi vkSj vU; if'peh ns'kksa ds eqdkcys Hkkjr tula[;k dh nf"V ls ykHk dhfLFkfr esa gSA tgka ,d rjQ ;wjksih; vkcknh dh vkSlr mez c<+rh tk jgh gS] vkSj cgqr lkjs

15

;wjksih; ns'kksa dh tula[;k of) nj 'kwU; ls Hkh uhps tk pqdh gS ogha nwljh rjQ Hkkjr esa ;qokvksadh ,d fo'kky vkcknh gS tks Je dk ,d cgqr cM+k lzksr ekuh tk jgh gSA Hkkjr vkSj fQyhihaltSls fodkl'khy ns'kksa ds cgqr lkjs yksx igys gh fodflr vFkZO;LFkkvksa esa dq'ky o vèkZdq'ky;k fuEu dq'kyrk okys Je dh ekax iwjk dj jgs gSaA

vc cgqr lkjh efgyk,a Hkh Lora=k :i ls izolu ds ekxZ ij pyus yxh gSaA nqfu;k Hkj esa efgykdkexkjksa dh c<+rh ekax ds pyrs izolu ds bl c<+rs ukjhdj.k* esa btkQk gqvk gSA ?kjsyw dkeksavkSj lsok&Vgy tSls dkeksa ds fy, nqfu;k Hkj esa efgykvksa dh T;knk ekax jgrh gSA bldk ,ddkj.k ;s gS fd if'pe dh cgqr lkjh efgyk,a cM+h la[;k esa ukSdfj;ksa ij tkus yxh gSa vkSj nwljhrjQ lkekftd lsokvksa o fnoldkyhu ns[kHkky O;oLFkkvksa esa deh vk jgh gSA bldk urhtk;s gqvk gS fd dkedkth efgykvksa dks ?kjsyw dkeksa vkSj ns[kHkky lsokvksa ds fy, cktkj ij fuHkZjjguk iM+rk gSA xjhc ns'kksa dh cgqr lkjh izoklh efgyk,a mudh bl t:jr dks iwjk djrh gSaAgkykafd ;s volj efgykvksa ds fy, Hkkjh mRihM+u vkSj 'kks"k.k dk lzksr Hkh gks ldrs gSa ysfducgqr lkjh efgyk,a blh rjg vius ifjokjksa vkSj leqnk;ksa esa viuh fLFkfr csgrj cukus esadke;kc jgh gSa vkSj os Lora=k jgrs gq, [kqn vius QSlys ysus yxrh gSaA ysfdu ,slh fLFkfr;ksaesa os mRihM+u vkSj ekuo O;kikj tSlh vk'kadkvksa ls Hkh f?kj tkrh gSaA

njvly] e/;iwoZ esa dke djus okys v/kZdq'ky vkSj vdq'ky Hkkjrh;ksa ds vuqHkoksa ls irk pyrkgS fd ogka mudk thou cgqr l[r dk;Z ifjfLFkfr;ksa esa ca/kk gqvk gSA mudk izokl csgn vLFkkbZgksrk gS vkSj lmnh vjc tSls dbZ ns'kksa esa muds ikl ikfjokfjd esy&tksy ds volj cgqr degksrs gSaA os ogka cl Hkh ugha ldrs vkSj vUr esa mUgsa ykfteh rkSj ij Hkkjr ykSVuk iM+rk gSA

estcku ns'k esa dBksj dk;ZifjfLFkfr;ksa rFkk xfr'khyrk o dfj;j laca/kh cnykoksa ij yxh ikcanhds pyrs ogka cgqr lkjs yksxksa ds fy, lkekftd lqj{kk vkSj jkstxkj lqj{kk ;k fuf'pr vof/kdh ukSdjh dk Hkkjh vHkko jgrk gSA bl rjg ds gkykr ls izoklh dkexkjksa vkSj muds ifjokjksads Åij cgqr nwjxkeh HkkoukRed ,oa eukoSKkfud vlj iM+rs gSaA dBksj dk;ZifjfLFkfr;ksa vkSjLokLF; lqfo/kkvksa rd lhfer igqap ds pyrs cgqr ls izokfl;ksa ds LokLF; ij Hkh vlj iM+rkgSA

izoklu dh fdLeksa vkSj ekxksZa esa Hkh Hkkjh fofo/krk fn[kkbZ nsrh gSA ;g y{; ns'kksa esa ykxw vkosnuuhfr;ksa esa fHkUurk dk ifj.kke gSA mnkgj.k ds fy,] vkSipkfjd] oS/kkfud izoklh lajpuk ¼tksizk;% rkRdkfyd gksrh gS½ ftldh mifLFkfr ls cgqr lkjs fuiq.k Hkkjrh;ksa dks if'pe ds ns'kksa esatkus dk ekSdk fey tkrk gSA ysfdu bUgha ns'kksa esa vYi ,oa v/kZdq'ky jkstxkjksa ds fy, etnwjksadh Hkkjh ekax ds ckotwn ,sls etnwjksa dks ;g oS/kkfud O;oLFkk ugha feyrh ftlls mUgsaxSj&nLrkosth <ax ls tkuk iM+rk gSA blh ds pyrs iatkc esa dcwrjckth* tSlh O;oLFkk,a

16

fodflr gqbZ gSaA

tc izokfl;ksa dks fdlh ns'k ds dkuwu ds pyrs ogka izos'k djus] Bgjus ;k dke djus dh NwV ughafeyrh gS rks ogka tkus okys izokfl;ksa dks xSj nLrkosth ;k vfu;fer fLFkfr okyk izoklh ekuktkrk gSA nqfu;k Hkj esa bl rjg dh vuqefr ds fcuk 3&4 djksM+ yksx nwljs ns'kksa esa tkdj dkedj jgs gSaA bl rjg ds yxHkx 1-03 djksM+ yksx vesfjdk esa vkSj yxHkx 70&80 yk[k yksx;wjksih; la?k ds ns'kksa esa gSaA ekuk tkrk gS fd ,f'k;k esa Hkh ,sls yk[kksa vU; vizoklh gSaA Hkkjresa usikyh vkSj ckaXykns'kh] ikfdLrku rFkk bZjku esa vQxkuh] eysf'k;k esa baMksusf'k;kbZ ,oafQyhihuks rFkk FkkbZySaM eas cgqr lkjs cehZ yksx blh rjg xSjnLrkosth <ax ls izos'k djrs gSaA

gekjs ikl bl ckr dk i;kZIr vkykspukRed vkdyu ugha gS fd izoklh dkexkj vfu;fer Js.khesa dSls igqap tkrs gSa blfy, izk;% bUgha dks nks"kh Bgjk fn;k tkrk gSA ftUgsa vfu;fer ekuk tkrkgS muesa ls cgqr cM+h la[;k ,sls 'kj.kkfFkZ;ksa dh gksrh gS tks ;q) ¼rkuk'kkgh ljdkjksa½] cngkyhvkSj vius tUens'k esa neu ds dkj.k nwljs ns'kksa esa tkus dks foo'k gks tkrs gSaA cgqr lkjs yksxksadks ekuo O;kikjh Hkh [kjhndj ;k rLdjh ds ek/;e ls QthZ nLrkostksa ds lgkjs nwljs ns'kksa esaHkst nsrs gSaA ;g vfu;fer ifjfLFkfr iz'kklfud dkj.kksa dk Hkh ifj.kke gks ldrh gSA mnkgj.kds fy,] ohtk dk iquuZohdj.k u gks ikuk ;k [kkM+h esa jg jgs cgqr lkjs Hkkjrh;ksa dh rjg izoklhdkexkj dk eq[; fu;ksDrk ls vyxko gks tkuk tcfd mls duwuu ewy fu;ksDrk ds lkFk ghlEc) gksuk pkfg,A vfu;fer izoklh ¼[kklrkSj ls ,sls yksx ftudks ekuo O;kikj ;k rLdjhds tfj, Hkstk x;k gS½ fojys gh vkf/kdkfjd vkadM+ksa esa fn[kkbZ nsrs gSaA ,sls yksxksa ds ikl igpkuds nLrkost ugha gksrs vkSj os iz'kkldh; fudk;ksa ls yxkrkj cpdj jgus dh dksf'k'k djrs gSaA,sls esa vfu;fer izokfl;ksa dks igpkuuk vkSj mudk irk yxkuk cgqr eqf'dy gksrk gSAxSjnLrkosth izokfl;ksa ds lkeus fu;ksDrk }kjk 'kks"k.k ;k mRihM+u dk [krjk lcls T;knk jgrkgSA ,sls yksx vDlj vius leqnk; ds yksxksa ds mRihM+u o 'kks"k.k dk Hkh f'kdkj curs gSa D;ksafdyksx mudh vfu;fer fLFkfr dk ykHk mBkrs gSa( vkSj os ekuo O;kikfj;ksa o vfu;fer izokluusVodksZa ds Hkh f'kdkj curs gSa tks ckj&ckj mudks >kalk nsrs gSa ;k mudk 'kks"k.k djrs gSaA

euq";ksa dh rLdjh vkSj ekuo O;kikj izolu dh ifj?kVuk dk ,d yxkrkj c<+rk fgLlk gSaA ;sdguk dfBu gS fd rLdjh ;k ekuo O;kikj ds tfj, nwljs ns'kksa esa tk jgs yksxksa dh lgh&lghla[;k D;k gSA ekuk tkrk gS fd rLdjh ds eqdkcys ekuo O;kikj dk nk;jk vHkh Hkh NksVk gSAXykscy ,yk;al vxsaLV QksLMZ yscj ¼2005½ ij vkbZ,y, }kjk izdkf'kr dh xbZ fjiksVZ eas vuqekuyxk;k x;k gS fd ekuo O;kikj ds QyLo:i tcfj;k Je ifjfLFkfr;ksa esa Qals yksxksa dh la[;k24-5 yk[k ds vkl&ikl gSA ekuo rLdjh ds tfj, izk;% ,sls izokfl;ksa dks nwljs ns'kksa esa Hkstktkrk gS tks vDlj rLdjksa dh enn ls xSjdkuwuh <ax ls fdlh ns'k esa tkuk pkgrs gSaA

17

ftu yksxksa dks [kjhn&csp dj ckgj Hkstk tkrk gS mudks izk;% èkks[ks ls ;k tcnZLrh Hkstk x;kgksrk gSA ekuo O;kikjh tc fdlh vkneh] vkSjr ;k cPps dks nwljs ns'k esa ys tkrs gSa rks os ogkamldk 'kks"k.k djuk pkgrs gSaA ekuo O;kikj ds jkLrs ls tkus okys izokfl;ksa esa T;knkrj yM+fd;kagksrh gSaA ;g O;kikj ns'kksa ds Hkhrj vkSj ns'kksa ds chp] nksuksa Lrj ij pyrk gSA ekuo O;kikjihfM+rksa dk ;kSu 'kks"k.k gks ldrk gS ysfdu mudks fdlh ck¡M ds rgr tcju dke djus ;k dtZds cnys caèkqvk etnwjh djus ;k vU; izdkj ds xSjdkuwuh Je ds fy, Hkh bLrseky fd;k tkldrk gSA ekuo O;kikj dks jksdus ds fy, xjhch] efgykvksa o yM+fd;ksa ds lkFk HksnHkko vkSjvlekurk tSlh mu fLFkfr;ksa dks nwj fd;k tkuk pkfg, ftuds dkj.k ;g leL;k iSnk gqbZ gSA

flQkfj'ksa % izolu ekxks±] izoklu ds dkj.kksa] eaftyksa vkSj vuqHkoksa dh bl Hkkjh fofoèkrk dks ns[krsgq, ;s t:jh gS fd izLrkfor uhfr esa ;s lqfuf'pr fd;k tk, fd izolu dsoy LoSfPNd gksukpkfg, vkSj lacafèkr O;fDr }kjk lksp&le> dj ;g QSlyk fy;k x;k gksA blds fy, izeq[kmn~xe {ks=kksa esa ftyk vkSj iapk;r Lrj lfgr fofHkUu Lrjksa ij tuf'k{kk ,oa tkx:drk dk;ZØepyk, tkus pkfg,A

eafty ,oa izs"kd ns'kksa ds lkFk gksus okyh okrkZvksa vkSj cgqi{kh; okrkZvksa dh fo"k;oLrq bl lkspij vkèkkfjr gksuh pkfg, fd U;wure Je ekudksa ds lkFk lqfu;ksftr izolu ls u dsoy izs"kdns'kksa dks cfYd tgka izoklh tk jgs gSa] mu ns'kksa dks Hkh ykHk feyrk gSA blls ikfjokfjd iquesZyds Li"V vkSj laHko fodYi Hkh lkeus vkrs gSaA Hkkjr ljdkj us mipkj lekurk ¼lkekftdlqj{kk½ ls lacafèkr vkbZ,yvks dh dUosa'ku la[;k 118 dk leFkZu@jsfVfQds'ku fd;k gqvk gS ftlesabykt] chekjh vkSj izlwfr ykHk tSls fo"k; 'kkfey gSaA bl dUosa'ku ds tfj, mu ns'kkas esa izoklhetnwjksa ds fy, lkekftd lqj{kk ds fy, bu {ks=kksa esa leku O;ogkj dk vk'oklu feyrk gS tksbl dUosa'ku ij nLr[r dj pqds gSaA bl dUosa'ku dh fo"k;oLrq dks è;ku esa j[krs gq, mu y{;ns'kksa ds lkFk Hkh okrkZ dh tkuh pkfg, ftUgksaus bl dUosa'ku dk jsfVfQds'ku ugha fd;k gSA

vfu;fer jkLrksa ls tkus okys cgqr lkjs izoklh viuh ;k=kk ls igys] ;k=kk ds nkSjku vkSj ;k=kkds ckn [kqn dks dkQh laosnu'khy fLFkfr esa ikrs gSaA blds pyrs muds lkFk mRihM+u gks ldrkgS vkSj mudks tsy dh gok Hkh [kkuh iM+ ldrh gSA ,sls gkykr esa izokfl;ksa ds ekuokfèkdkjksa ijtksj nsus ls ,sls dqN Hkh"k.k ifj.kkeksa dh jksdFkke dh tk ldrh gSA fygktk] izLrkfor uhfr esa,sls yksxksa ds fy, ,d gn rd lqj{kk dh O;oLFkk Hkh 'kkfey dh tkuh pkfg, tks fdlh Hkh otgls uktqd fLFkfr esa Qal x, gSaA ,sls yksx foLFkkiu] rLdjh] ekuo O;kikj ;k vU; izdkj ds'kks"k.k ds ihfM+r gks ldrs gSaA ;g O;oLFkk lhèks Hkkjr ljdkj dh fuxjkuh esa pyuh pkfg,Ablds fy, Hkkjr esa ;k vU; ns'kksa esa fLFkr Hkkjrh; nwrkoklksa esa n¶rj [kksys tk ldrs gSaA

18

Hkkjr ds fy, izolu dk egRo

tgka rd ncko* dkjdksa dk loky gS rks vdlj ;s rdZ fn;k tkrk gS fd izolu vkcknh dsdetksj rcdksa ds fy, O;kogkfjd lqj{kk lkèkuksa vkSj Je o lqj{kk ¼Vdjko vkSj vkink tSlhfLFkfr;ksa esa½ ds vHkko ls iSnk gksrk gSA ysfdu] cgqr lkjs yksx u, vuqHkoksa vkSj voljksa ds Hkhfy, nwljs ns'kksa esa tkrs gSaA pkgs dksbZ O;fDr nckoksa dh otg ls ;s QSlyk ys jgk gks ;k viuhbPNkvksa dh iwfrZ ds fy, nwljs ns'k esa tk jgk gks] pkgs og ruko ds dkj.k tk jgk gks ;k jksekapds fy, tk jgk gks] izolu ls Hkkjrh; lekt vkSj jktuhfrd vFkZO;oLFkk dks dbZ egRoiw.kZ vFkks±esa ykHk gqvk gSA blls Hkkjr dks fofHkUu ns'kksa ds lkFk lkaLÑfrd vkSj vkfFkZd vknku&iznku rFkk;k=kk vuqHkoksa ds u, volj feyrs gSaA y{; ns'kksa esa gksus okyh vk; ls Hkkjr esa tks iSlk vkrkgS og Hkh vFkZO;oLFkk esa ,d egRoiw.kZ ;ksxnku nsrk gSA

izoklh ukxfjdksa ls feyus okyh vk; ds ekeys esa Hkkjr vkSj phu yxkrkj ,d nwljs ls gksM+ djjgs gSaA dsanzh; foÙk ea=kky; ds eqrkfcd 2005&06 esa Hkkjr dks vius izoklh etnwjksa ls 24-1 vjcMkWyj dh dekbZ gqbZ Fkh tcfd 2007&08 esa ;s jkf'k 28 vjc MkWyj ds vkl&ikl igqap pqdh FkhA130 ns'kksa esa QSys rdjhcu 2-5 djksM+ vfuoklh Hkkjrh;ksa ls vkus okyh ;g vk; ldy fons'khizR;{k fuos'k vkSj vfèkÑr vkfFkZd izokgksa ls Hkh T;knk jgh gSA xkSj djus dh ckr gS fd Hkkjresa Hkstk tkus okyk T;knkrj iSlk mPp fuiq.krk izkIr vfuoklh Hkkjrh;ksa ls ugha vk jgk gS tksif'peh ns'kksa esa cM+h&cM+h ru[okgksa ij dke dj jgs gSa cfYd ;g iSlk eè;iwoZ vkSj iwohZ ,f'k;kds ,sls vdq'ky vkSj v)Zdq'ky izoklh etnwjksa dh ru[okg esa ls vk jgk gS tks eq[; :i ls xans][krjukd vkSj dBksj dkeksa esa ukSdjh dj jgs gsaA dqN le; igys rd ;g iSlk gokyk ¼tks tksf[keHkjk] xSjnLrkosth ekè;e gS½ ;k [kphZys vk; gLrkarj.k ekè;eksa ls gks jgk Fkk ftleas cSad vkSjfoÙkh; laLFkku Hkkjh&Hkjde deh'ku olwy djrs FksA vc Hkkjrh; cSadksa us Hkh bl vk; dsLFkkukarj.k ds fy, lLrs vkSj vklku fodYi [kksy fn, gSa ysfdu vHkh bl fo"k; eas dkQh dkefd;k tkuk gSA

bu izoklh dkexkjksa ls Hkkjrh; vFkZO;oLFkk dks Hkkjh ek=kk esa iSlk rks feyrk gS ysfdu ;s etnwjvkSj mudh fpark,a dsanz ljdkj ds fy, eksVs rkSj ij utjksa ls vks>y jgh gSaA dqN ,sls jkT;ksa dhljdkjksa us bl fn'kk esa FkksM+s&cgqr iz;kl t:j fd, gSa tks [kkM+h ds ns'kksa esa cgqr lkjs dkexkjHkstrs gSa tSls dsjy] ysfdu ;s ljdkjsa Hkh lkjh fparkvksa dks lacksfèkr ugha dj jgh gSaA bl vk;dh laHkkoukvksa ds ckjs esa vkSj T;knk ppkZ o xaHkhjrk dh t:jr gSA blesa dksbZ 'kd ugha fd vxjbl fodYi dks lgh <ax ls lacksfèkr fd;k tk, rks fodkl] fuos'k] ekuo iwath fuekZ.k vkSj xjhchij vadq'k dh nf"V ls ;g ekè;e Hkkjr ds fy, egRoiw.kZ ykHkksa dk lzksr gks ldrk gSA

Hkkjr vkus okyh bl vk; vkSj fodkl ds lacaèkksa dks fofHkUu Lrjksa ij ns[kk tk ldrk gSA cM+s

19

Lrj ij ;g vk; fons'kh eqnzk dk ,d egRoiw.kZ lzksr gS tks ewy ns'k dh vFkZO;oLFkk esa iwath izokgdks c<+krh gSA bl rjg ;g O;oLFkk lacafèkr jk"Vªh; Hkqxrku larqyu ?kkVs ij vadq'k yxkus esadkQh ennxkj jgh gSA vxj LFkkuh; vkSj lw{e Lrj ij ns[ksa rks fuEuoxks± ds bPNqd izokfl;ksads fy, fuEu dq'kyrk ukSdfj;ksa esa tkus ds volj muds fy, xjhch ls fudyus dk ,d rst jkLrkeqgS;k djkrs gSaA vkfFkZd fo'ys"k.kksa ls irk pyrk gS fd vxj fiNys rhl lky ds oSf'od #>kutkjh jgs rks vkS|ksfxd ns'kksa esa gksus okyk vLFkk;h izolu 2025 esa 300 vjc MkWyj lkykuk rddh vk; iznku dj ldrk gS tks fodflr vkSj fodkl'khy ns'kksa ds chp leku :i ls forfjrgkxs kA2 buesa ls T;knkrj Qk;ns Je cktkj dh t:jrksa dks iwjk djus ds fy, vdq'ky etnwjksads izolu ls gkfly fd, tk,axsA izolu ls ifjokjksa vkSj leqnk;ksa dks Hkh ykHk gksrk gS D;ksafdmudh vk; eas btkQk gksrk gS] mUgsa ubZ fuiq.krk lh[kus dk ekSdk feyrk gS] mudh lkekftdgSfl;r esa lqèkkj vkrk gS vkSj mudh lainkvksa o thou Lrj esa of) gksrh gSA f'k{kk] ?kj fuekZ.k]O;olk; vkSj vU; izdkj dh lkekftd xfr'khyrk ds fy, lalkèkuksa ds Lrj ij ifjokjksa dksdkQh ykHk feyrk gSA3 blds lkFk gh le;&le; ij Hkkjr vkus okys vkSj LFkk;h :i ls ykSVvkus okys izoklh Hkh LFkkuh; lsokvksa vkSj O;kolkf;d fofue;ksa ij viuh vk; [kpZ djrs gSaftlls LFkkuh; vFkZO;oLFkk dks Qk;nk gksrk gSA ;s yksx vius ?kjksa dks tks vk; Hkstrs gSa ogmigkjksa] lwpuk] oLrqvksa] ubZ fuiq.krkvksa vkSj vU; xSj&ekSfnzd :iksa esa Hkh gks ldrh gSAlkeqnkf;d Lrj ij izolu ls rduhdh gLrkarj.k] i;ZVu vkSj ijksidkjh xfrfofèk;ksa ds Lrj ijizoklh leqnk; ls lgk;rk dh laHkkouk Hkh iSnk gks tkrh gSA

izolu ls flQZ Hkkjr dh vFkZO;oLFkk vkSj lekt dks fons'kksa esa jgus okys Hkkjrh; ukxfjdksa ds;ksxnku ls gh ykHk ugha gksrkA ckaxykns'k vkSj usiky vkfn ns'kksa ls vkus okys izoklh Hkkjr esaÑf"k] 'kgjh mtjrh Je] m|ksx vkSj lsok {ks=k lfgr vFkZO;oLFkk ds dbZ {ks=kksa esa dke djrs gSavkSj vkfFkZd mRiknu esa ;ksxnku nsrs gSaA tks yksx vius ns'kksas esa Vdjoksa ;k vkinkvksa ls cpusds fy, Hkkjr esa 'kj.kkFkhZ ds rkSj ij jg jgs gSa os Hkh Hkkjr esa dke ds volj ryk'k djrs gSaAbl ifj?kVuk dks izLrkfor uhfr esa ,d egRoiw.kZ ewY; laoèkZu ds :i esa ns[kk tkuk pkfg,Aysfdu] vke èkkj.kk esa mUgsa vdlj cks>] ?kqliSfB;k vkSj laHkkfor vkradoknh dh rjg gh ns[kktkrk gSA ;gka bl ckr dk mYys[k fd;k tk ldrk gS fd 9@11 dh ?kVukvksa ds ckn fons'kksa esajgus okys Hkkjrh;ksa dks Hkh vdlj bl rjg dh lksp vkSj vaèkjk"Vªoknh geyksa dk fu'kkuk cuk;kx;k gSA izLrkfor uhfr esa Hkkjr rFkk fons'kksa esa bl loky ij ,d n<+ joS;k viuk;k tkukpkfg,A

flQkkfj'ksa % ge ,evksvkbZ, ls vkg~oku djrs gSa fd izLrkfor uhfr esa Hkkjr esa vkus okys lHkhizokfl;ksa ls ns'k dh vFkZO;oLFkk vkSj lekt dks fey jgs ykHkksa ij è;ku fn;k tkuk pkfg,Adq'ky vkSj vèkZdq'kjy] iq#"k o fL=k;ka] ckgj tkus okys vkSj Hkkjr esa vkdj dke djus okys

20

izokfl;ksa] lHkh ds ;ksxnku dks ekU;rk nh tkuh pkfg, vkSj mudks vk; gLrkarj.k ds lqjf{kr]vklku vkSj lLrs fodYi eqgS;k djkus] rFkk Hkkjr esa jgus vkSj dke djus okys izokfl;ksa dksljf{kr] dkuwuh] o vfèkdkj vkèkkfjr iz.kkyh eqgS;k djkus tSls lHkh ljksdkjksa ds ckjs esa iz;kZIrvkSj ikjn'khZ O;oLFkk fodflr dh tkuh pkfg,A

,d nqcZy vfkFkZd lajpuk] [kjkc Hkqxrku iz.kkyh] igqap ds Hkhrj foÙkh; laLFkkuksa dhvuqiyCèkrk] detksj mÙkjnkf;Ro rFkk detksj fu;eu O;oLFkk ds pyrs izokfl;ksa ds fy, viusifjokjksa vkSj leqnk;ksa esa iSlk Hkstuk dkQh dfBu vkSj egaxk fodYi cu tkrk gSA ubZ uhfr esaizokfl;ksa ds fy, vk; gLrkarj.k dh vklku] lqjf{kr vkSj lLrh O;oLFkk eqgS;k djk;h tkuhpkfg,A

blds vykok Je {ks=k dk O;kid ewY;kadu Hkh fd;k tkuk pkfg, ftlls iM+kslh ns'kksa ls vkusokys Jfedksa ds ckjs esa lqifjHkkf"kr izos'k Jsf.k;ka r; dh tk ldrh gSaA

izolu ifj?kVuk dk vfHk'kklu

tSlk fd 'kCn ls gh irk pyrk gS] varjkZ"Vªh; izolu ,d ,slh ?kVuk gS tks fofHkUu ns'kksa dksizHkkfor djrh gSA fQj Hkh] izokfl;ksa ds vfèkdkjksa vkSj ifjfLFkfr;ksa dks fu;af=kr djus okyhT;knkrj oSèkkfud vkSj iz'kkldh; O;oLFkk,a jk"Vª jkT; vkSj jktdh; laizHkqrk tSlh voèkkj.kkvksaij vkfJr gSa tks vdlj lhek ikj tkus ij vfèkdkjksa vkSj lqj{kk dks eqf'dy cuk nsrh gSA tgka,d rjQ izoklh viuh ns'kksa esa oSèkkfud ukxfjd vkSj vfèkdkj laiUu O;fDr gksrs gSa ogha nwljsns'kksa esa tkus ij os ml ns'k ds dkuwuksa ds ekrgr vk tkrs gSaA y{; ns'k esa ewyHkwr varjkZ"Vªh;ekuokfèkdkj laxBuksa dh ekU;rk ¼tSls ekuokfèkdkj dUosa'ku] vkbZlhbZ,lvkj rFkk vkbZlhlhbZvkj½ls caèks gksus ds ckotwn ogka izokfl;ksa ds vfèkdkjksa dh lqj{kk ds fy, i;kZIr izkoèkkuksa dk vHkkogks ldrk gSA bl deh dks nwj djus ds fy, rhu varjkZ"Vªh; lafèk;ka ikfjr dh xbZ gSa & varjkZ"Vªh;Je dk;kZy; ¼vkbZ,yvks½ }kjk nks vkSj la;qDr jk"Vª ¼;w,u½ }kjk ,d lafèkA

vkbZ,yvks us izoklh dkexkjksa ds fo"k; esa dqN Li"V ekud fodflr fd, gSaA nwljs egk;q) dsckn 1949 esa vkbZ,yvks us jkstxkj gsrq izolu dUosa'ku ¼la'kksfèkr½] 1949 ¼la[;k 97½ ikfjr dhFkhA bl dUosa'ku esa jkstxkj ds fy, izokfl;ksa dh HkrhZ ds ekud vkSj mudh dk;Z ifjfLFkfr;kar; dh xbZ FkhaA blesa ;s Hkh izkoèkku fd;k x;k Fkk fd izokfl;ksa dks xzkgd ns'k ds ukxfjdksads leku j[kk tk,xkA 1973 ds rsy ladV ds QyLo:i 1975 esa laxBu us izoklh Jfed ¼iwjdizkoèkku½ dUosa'ku] 1975 ¼la[;k 143½ ikfjr dh Fkh ftlesa lacafèkr ns'kksa dks ;s ftEesnkjh nh xbZFkh fd os lHkh izoklh dkexkjksa dks ewyHkwr ekuokfèkdkj miyCèk djk,axsA bu ns'kksa dh ;s HkhftEesnkjh nh xbZ Fkh fd os izokfl;ksa dks jkstxkj] VªsM ;wfu;u vfèkdkj] lkaLÑfrd vfèkdkj o

21

O;fDrxr o lkewfgd Lora=krk rd igqap ds leku volj lqfuf'pr djsaxsA

1990 esa la;qDr jk"Vª }kjk varjkZ"Vªh; izoklh Jfed ,oa ifjtu vfèkdkj lqj{kk dUosa'ku ikfjrdh xbZ FkhA ;g ,d lekos'kh dUosa'ku gS tks varjkZ"Vªh; izolu ds T;knkrj vk;keksa dks fu;af=krdjrh gSA blesa dgk x;k gS fd izokfl;ksa ds lkFk HksnHkko ugha gksuk pkfg,] izokfl;ksa dh dkuwuhfLFkfr pkgs tks Hkh gks mudks ekuokfèkdkjksa dh lqj{kk feyuh pkfg, vkSj tks oSèk ;kuh nLrkosthizoklh gSa mudks vfrfjDr vfèkdkj feyus pkfg,A blesa izoklh dkekxjksa ds fy, Bksl]lerkijd] ekuoh; rFkk fofèklEer ifjfLFkfr;ksa* dh LFkkiuk dh vko';drk dks Hkh lacksfèkrfd;k x;k FkkA

nqHkkZX;o'k] vHkh Hkh bu lafèk;ksa dk jsfVfQds'ku cgqr de gqvk gSA tuojh 2009 rd vkbZ,yvksdUosa'ku la[;k 97 ij dsoy 48 ns'kksa us] dUosa'ku la[;k 143 ij 23 ns'kksa us vkSj la;qDr jk"Vªdh 1990 dh dUosa'ku ij dsoy 55 ns'kksa us gLrk{kj fd, FksA bu dUosa'kuksa ij gLrk{kj djus dsbPNqd cgqr lkjs ns'kksa us vius jk"Vªh; dkuwuksa vkSj bu dUosa'kuksa ds izkoèkkuksa esa fHkUurk dk gokyknsrs gq, gLrk{kj ugha fd, gSaA dbZ ns'kksa dks yxrk gS fd vxj os bu dUosa'kuksa ij gLrk{kj djsaxsrks mUgsa izoklh dkexkjksa dks ,sls vfèkdkj Hkh nsus gksaxs tks os [kqn vius ukxfjdksa dks ugha ns jgsgSa ;k mUgsa fons'kh ukxfjdksa ds izos'k vkSj fu"dklu ds ckjs esa mUgsa feyh gqbZ iwjh vktknh esa dVkSrhdjuh iM+sxhA

u rks Hkkjr ljdkj us vkSj u gh mu T;knkrj ns'kksa dh ljdkjksa us vkbZ,yvks dUosa'kuksa ;k 1990dh ;w,u dUosa'ku ij gLrk{kj fd, gSa tgka T;knkrj Hkkjrh; izoklh Jfed tkrs gSaA ;s izkoèkkufQygky bl {ks=k esa izolu uhfr ij ykxw ugha gSaA blds ckotwn Hkkjr ljdkj viuh igyhvarjkZ"Vªh; izolu uhfr ds lacaèk esa bu dUosa'kuksa ds ckjs esa viuh iksth'ku ij iqufoZpkj djldrh gS D;ksafd bu nLrkostksa esa vkèkqfud izolu uhfr ds cgqr lkjs izLFkkufcanq lekfgr gSaftuesa ljdkj vkSj izokfl;ksa] nksuksa dh t:jrksa dks i;kZIr lEeku fn;k x;k gSA

varjkZ"Vªh; izolu dks lapkfyr djus okys bu oSf'od nLrkostksa ds vykok {ks=kh; vkSj mi{ks=kh;Lrj ij varjkZ"Vªh; izolu izokgksa ds izcaèku dh Hkh O;oLFkk dh tk ldrh gSA ;wjksih; la?k] ,aMhtleqnk;] ejdkslj jk"Vª lewg] iwohZ vÝhdh leqnk; vkSj vÝhdh egk}hi ds dbZ jktuhfrdfudk;ksa us izolu ds ckjs esa vius&vius izkoèkku cuk, gq, gSaA bldh rqyuk esa ,f'k;k esa {ks=kh;uhfrxr lg;ksx vHkh Hkh dkQh lhfer gSA izolu lacaèkh cgqi{kh; le>kSrs eksVs rkSj ij ekuorLdjh ,oa ekuo O;kikj tSls fo'ks"k eqíksa ij gh dsafnzr gS ¼ftudks ckyh izfØ;k esa lacksfèkr fd;kx;k gS½ ;k os vfu;fer izolu ls lacafèkr gSa ¼cSadkWd ?kks"k.kki=k½A

fo'o O;kikj laxBu ¼MCY;wVhvks½ ,d vkSj varjkZ"Vªh; laLFkk gS tks varjkZ"Vªh; izolu dks fu;af=kr

22

djus ds fy, iz;kljr gSA MCY;wVhvks ds tujy ,xzhesaV vkWu VªsMl ,s.M lfoZlst+ ¼xsV~l½ esalsokvksa ds eqDr vkSj fu;a=k.k jfgr izokg dh O;oLFkk dh xbZ gSA xsV~l ds eksM4 izkoèkkuksa esaizkÑfrd O;fDr;ksa dh xfr'khyrk dks fu;af=kr djus dh O;oLFkk nh xbZ gS] tks fd fQygkyoSf'od lsok O;kikj dk flQZ ,d izfr'kr fgLlk gSA Hkfo"; esa xsV~l dh 'krks± dks ekuus vkSjmldk fgLlk cuus ds fy, lHkh ns'kksa ds chp dkQh lkSnsckth vkSj ,Moksdslh dh laHkkouk gSAekStwnk izk:i esa xsV~l ds izkoèkku nqfu;k Hkj esa ,sls vla[; izoklh etnwjksa dh leL;kvksa ds ckjsesa [kkeks'k gSa tks oSf'od vFkZO;oLFkk ds fupys Lrjksa ij dke dj jgs gSaA ;g lafèk eq[; :i lsljdkjh ra=k ls izk;% Lok;Ùk fudk;ksa ds }kjk fuxjkuh ds tfj, flQZ ,d rkRdkfyd O;oLFkklq>krh gSA

oSf'od ;k {ks=kh; izolu lafèk;ksa dk fgLlk u cuus ds dkj.k cgqr lkjs ns'k vHkh Hkh f}i{kh;le>kSrksa vkSj [kkl ns'kksa ds chp gq, le>kSrksa ij gh vkfJr gSaA nwjn'khZ; le>kSrksa esa izoluizokgksa dks fu;af=kr djus ds fy, izs{kd vkSj xzkgd ns'kksa dh ftEesnkfj;ksa dks fpfUgr fd;k x;kgSA ,sls dbZ le>kSrksa esa izokfl;ksa dh okf"kZd la[;k Hkh r; dh xbZ gSA bl O;oLFkk esa xzkgdns'kksa dks dkexkjksa dh ,d fuf'pr la[;k izkIr djus ls ykHk feyrk gS tcfd izs{kd ns'kksa dksf}i{kh; le>kSrksa ds tfj, fons'kksa ds Je cktkjksa ij viuh idM+ cukus vkSj ogka ls vkus okyhvkenuh o vius ukxfjdksa dk dY;k.k lqfuf'pr djus esa enn feyrh gSA

bl rjg ds cgqr lkjs le>kSrksa ij izkfèkÑr ,tsafl;ksa dh ,d lgefr vko';d gksrh gSA ,slsesa y{; ns'k esa miyCèk ukSdfj;ksa dh ,d lwph bu fudk;ksa ds ikl Hksth tkrh gS ftlds vuqlkjmn~xe ns'k ds igys ls pqus x, vkosndksa dh lwph ds lkFk mudk feyku fd;k tkrk gSA bldsckn nksuksa ns'kksa ds vfèkdkjh vkosndksa dks mfpr ohtk vkSj Je ijfeV tkjh djrs gSa] muds oSèkvkSj mnkj vuqcaèkksa] LokLF; chek rFkk vU; dY;k.k fufèk;ksa ds izfr etnwjksa ds vuqikyu vkSjdj Hkqxrku dh O;oLFkk ij utj j[krs gSaA ;s le>kSrs izokfl;ksa ds dY;k.k vkSj lqj{kk dh ctk;mudh HkrhZ izfØ;k ij T;knk dsafnzr gSaA buesa fuxjkuh vkSj fØ;kUo;u dh O;oLFkk detksjfn[kkbZ nsrh gSA

lgefr i=k vkerkSj ij f}i{kh; le>kSrs ds eqdkcys de vkSipkfjd gksrk gS vkSj T;knkrj y{;ns'k bldks gh ojh;rk nsrs gSaA bldk dkj.k ;s gS fd bl O;oLFkk ds izkoèkku ckè;dkjh ugha gksrsblfy, y{; ns'k cnyrh vkfFkZd ,oa Je cktkj ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj bu le>kSrksa dh 'krks±esa cnyko dj ldrs gSaA

gky ds lkyksa eas Hkkjr ljdkj us Hkh ,sls dbZ f}i{kh; le>kSrksa vkSj lgefr i=kksa ij gLrk{kjfd, gSaA ;s lafèk;ka drj] yscuku] eysf'k;k] Ýkal ,oa csfYt;e lfgr dbZ ns'kksa ds lkFk gks pqdhgSaA

23

flQkfj'ksa % viuh varjkZ"Vªh; izolu uhfr dks fuèkkZfjr djus okyh :ijs[kk ds :i esa rFkk[kklrkSj ls xzkgd ,oa izs"kd ns'kksa ds lkFk Hkkoh lafèk;ksa ds fo"k; esa eksyHkko ds fy, Hkkjrljdkj dks vkbZ,yvks dh dUosa'ku la[;k 97 vkSj 143 rFkk la;qDr jk"Vª dh 1990 dh dUosa'kuds vuqleFkZu vkSj fØ;kUo;u ij xaHkhjrk ls fopkj djuk pkfg,A vxj ljdkj ,slk djrh gSrks blls vkxs dh ljdkjksa dks Hkh izoklh dkexkjksa ds ckjs esa fofHkUu ekudksaa ds fuèkkZj.k]fØ;kUo;u vkSj fuxjuh ds fy, ,d fLFkj O;oLFkk fey tk,xhA ,sls esa Hkkjr ljdkj f}i{kh;okrkZvksa esa Je vfèkdkjksa ,oa ekuokfèkdkjksa dh lqj{kk ij Hkh tksj ns ik,xhA

ljdkj dks nwljs ns'kksa esa dke dj jgs vius ukxfjdksa ds ekuokfèkdkjksa o Je vfèkdkjksa dks fdlhHkh le>kSrs ds eè; esa j[kuk pkfg,A ;gka bl ckr ij tksj nsuk t:jh gS fd Hkkjr esa izoklhdkexkjksa ds :i esa vkus okys fons'kh ukxfjdksa ds lkFk leku vfèkdkj vkèkkfjr O;ogkj Hkh bllexz varjkZ"Vªh; izolu uhfr esa lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg,A

lkFkZd fØ;kUo;u ij tksj nsuk Hkh leku :i ls egRoiw.kZ gSA bldk lacaèk uhfrxr izkoèkkuksadks fØ;kUo;u ;ksX; dkuwuksa esa :ikarfjr djus vkSj muds fØ;kUo;u ls tqM+s vfèkdkfj;ksa dkfoLrr {kerkoèkZu djus ls gSA fu;ksDrk laxBuksa dks Hkh bl ckr ds fy, dne mBkus pkfg, fdmuds lnL; ekuo O;kikj vkSj bl rjg dh nwljh ifj?kVukvksa ds ckjs esa lpsr gksaA ,sls lnL;ksadks bl ckr ds fy, f'kf{kr fd;k tkuk pkfg, fd os ekuo O;kikj izfØ;kvksa esa viuh bfPNr;k vfufPNr fgLlsnkjh ls dSls cp ldrs gSa vkSj ikysjeks ekuo O;kikj izksVksdkWy ds izkoèkkuksadk dSls ikyu dj ldrs gSaA jkstxkj ds fy, Hkkjr vkus okys fons'kh ukxfjdksa ds ekeys esa fons'kea=kky; ds deZpkfj;ksa dks jkstxkj ijfeV rFkk vU; oSèkkfud O;oLFkkvksa dk izf'k{k.k fn;k tkukpkfg,A fons'kksa esa dke dj jgs Hkkjrh; ukxfjdksa dh t:jr dks iwjk djus ds fy, Hkkjrh;nwrkoklksa ds deZpkfj;ksa dk Hkh {kerkoèkZu fd;k tkuk pkfg, ftlls og izoklh dkexkjksa dsvfèkdkjksa dh j{kk ds fy, mUgsa T;knk izHkkoh vkSj lexz lgk;rk miyCèk djk ldsaA

Hkkjr ljdkj ds fy, eksM4 ds lacaèk esa eksyHkko ls mldh izfØ;kvksa o izkoèkkuksa dks flQZlefUor djus dh ctk; ;s lqfuf'pr fd;k tk ldrk gS fd os izolu dks eqdEey rkSj ijlacksfèkr djus esa l{ke gksa] muesa dq'ky o v)Zdq'ky] lHkh izoklh dkexkjksa dk lekos'k fd;ktk lds tks fQygky mlds nk;js ls ckgj gSa( Je ds fofHkUu :iksa o tfVyrk ij è;ku fn;ktk lds ctk; blds fd lsokvksa dks flQZ okf.kT;d mRiknksa ds :i esa ns[kk tk,A bu izfØ;kvksads lacaèk esa Hkkjr ljdkj dks Hkkoh okrkZvksa esa izokfl;ksa ds vfèkdkjksa rFkk lqj{kk ls lacafèkrfparkvksa ij ,d le>kSrkfoghu joS;k viukuk pkfg,A

24

bl Hkkx esa mu dsanzh; ikfjHkkf"kd fl)karksa dks Li"V fd;k x;k gS ftuds bnZ&fxnZ varjkZ"Vªh;izolu uhfr r; dh tkuh pkfg,A gekjk ekuuk gS fd ;g uhfr dqN cqfu;knh fl)karksa ijvèkkfjr gksuh pkfg, % ;g uhfr vfèkdkj&vkèkkfjr gks( blesa tsaMj dks ,d vkèkkjHkwr fl)kards :i esa ekU;rk nh tk,( bldks {ks=kh;] nf{k.k ,f'k;kbZ nf"V ls fuèkkZfjr fd;k tk,( blesavar%jk"Vª] izkar Lrjh; fofoèkrkvksa vkSj uhfrxr leUo; dh O;oLFkk gksuh pkfg,( vkSj] u dsoyf}i{kh; Lrj ij cfYd varjkZ"Vªh; Lrj ij Hkh cgqi{kh; vkSj {ks=kh; izolu ifj?kVuk dks lacksfèkrfd;k tkuk pkfg,A

vfèkdkj&vkèkkfjr :ijs[kk

izs"kd] eè;LFk ,oa xzkgd] lHkh ns'kksa esa izokfl;ksa ds ewyHkwr vfèkdkjksa dk [kqysvke mYya?ku fd;ktk jgk gSA tSlk fd gekjh ijke'kZ cSBdksa ls irk pyrk gS] blls u dsoy fons'kksa esa tkus okysHkkjrh; dkexkjksa ij cqjk vlj iM+rk gS cfYd iM+kslh ns'kksa ls dke ds fy, Hkkjr vkus okysfons'kh ukxfjdksa ;k tkus&vutkus Hkkjr ls xqtj dj fdlh vU; ns'k esa tkus okys ukxfjdksa ijHkh cgqr cqjk vlj iM+rk gSA

fygktk] fdlh Hkh varjkZ"Vªh; izolu uhfr esa lcls igys izokfl;ksa dh lqj{kk dh ekStwnkvarjkZ"Vªh; vfèkdkj&dsafnzr :ijs[kk ds izfr izfrc)rk t:j gksuh pkfg,A rc ;g uhfr dsoyvkfFkZd mís';ksa ls dgha T;knk O;kid gksxhA njvly] izolu ds QyLo:i vkfFkZd mUufr dky{; gkfly djus vkSj yacs nkSj esa lacafèkr ns'kksa dh lkekftd rjDdh o dY;k.k lqfuf'pr djusds fy, izokfl;ksa ds vfèkdkjksa dh j{kk cgqr t:jh gSA ;g eqík jk"Vªh; lqj{kk ds lokyksa dks HkhizHkkfor djrk gS tgka 'kklu }kjk izokfl;ksa ds vfèkdkjksa dk guu vlqj{kk ds okrkoj.k dks iq"Vdjrk gS vkSj ftlls izokfl;ksa vkSj xzkgd lekt] nksuksa ij cqjs vlj iM+rs gSaA

varjkZ"Vªh; vfèkdkj lafèk;ka % izolu ds fo"k; esa ,d vfèkdkj vkèkkfjr :ijs[kk dh vkèkkjf'kyklkoZHkkSfed vkfFkZd] lkekftd ,oa lkaLÑfrd vfèkdkj o jktuhfrd ,oa ukxfjd vfèkdkjvarjkZ"Vªh; milafonk rFkk ekuokfèkdkj ?kks"k.kki=k esa ns[kh tk ldrh gSA ;g lafèk lHkh euq";ksadks dqN fuf'pr lkoZHkkSfed] vfoHkkT; vkSj viFkduh; vfèkdkj iznku djrh gSA efgyk fojksèkhHksnHkko mUewyu dUosa'ku] uLyh HksnHkko mUewyu dUosa'ku rFkk cky vfèkdkj lafèk Hkh muvkèkkjHkwr la;qDr jk"Vª ekuokfèkdkj lafèk;ksa dh QsgfjLr esa vkrh gSa tks xSj&ukxfjd izoklh

3- uhfrxr :ijs[kk

25

dkexkjksa ij ykxw gksrh gSA Hkkjr ljdkj bu lHkh lafèk;ksa ij gLrk{kj dj pqdh gSA

[kklrkSj ls izokfl;ksa ds vfèkdkjksa dks lacksfèkr djus ds fy, rhu fof'k"V nLrkost Hkh ikfjrfd, x, gSa % vkbZ,yvks dUosa'ku la[;k 97 vkSj 143 jkstxkj ds fy, gksus okys izolu ls lacafèkrgSa] rFkk 1990 dh la;qDr jk"Vª lafèk izoklh dkexkjksa vkSj muds ifjokjksa ds vfèkdkjksa dh lqj{kkls lacafèkr gSA Hkkjr ljdkj us bu rhuksa ls ls fdlh Hkh lafèk ij gLrk{kj ugha fd, gSaA vxjbu lafèk;ksa ij gLrk{kj dj fn, tk,a rks lgh vFkks± esa ,d lekos'kh varjkZ"Vªh; izolu uhfrfodflr djus ds fy, gesa Bksl vkèkkj fey tk,xk ftlesa Hkkjr esa vkus okys izoklh dkexkjksads vfèkdkjksa ds lEeku o lqj{kk dks Hkh mruk gh egRo fn;k tk,xk ftruk ge fons'kksa esa jgusokys vius Hkkjrh; ukxfjdkas ds vfèkdkjksa dh lqj{kk dks nsrs gSaA

jk"Vªh; dkuwu % oSf'od Lrj ij varjkZ"Vªh; izolu uhfr vHkh Hkh eksVs rkSj ij y{; ns'kksa dh ethZls r; gksrh gS tks izokfl;kas ds vkxeu vkSj vkokl dh 'krks± vkSj vofèk ds ckjs esa vafre fu.kZ;ysus dk vfèkdkj j[krh gSaA blds vykok lHkh jkT; vius ukxfjdksa vkSj vius Hkw&{ks=k esa jgusokys fons'kh ukxfjdksa ds vfèkdkjksa ds Hkh j{kd cus gq, gSaA fygktk] jk"Vªh; dkuwu izoklhdkexkjksa ds vfèkdkjksa dh lqj{kk ds fy, cgqr egRoiw.kZ gSa Hkys gh lacafèkr ljdkj us mijksDrlafèk;ksa ij gLrk{kj u Hkh fd, gksaA

Hkkjrh; lanHkZ esa varjkZ"Vªh; ukxfjd ,oa jktuhfrd vfèkdkj milafonk] 1966 ¼vkbZlhlhihvkj½dkQh egRoiw.kZ gSA blesa ukxfjdksa vkSj xSjukxfjdksa] ftuesa izoklh Hkh 'kkfey gSa] lHkh ds fy,miyCèk vfèkdkjksa dks ifjHkkf"kr fd;k x;k gS ¼vuqPNsn 2] iSjk 1½A vHkh rd blds izkoèkku ykxwugha gks ik, gSa D;ksafd Hkkjr ljdkj us vkbZlhlhihvkj ds varxZr vius nkf;Roksa dks fØ;kfUordjus ds fy, vko';d ?kjsyw dkuwu ikfjr ugha fd, gSaA Hkkjr ljdkj us vuqPNsn 13 ds f[kykQviuh vkifÙk Hkh ntZ djkbZ gS ftlesa ;g izkoèku fd;k x;k gS fd fdlh fons'kh ukxfjd dksHkh vius fu"dklu ds fo#) viuk i{k izLrqr djus dk volj fn;k tkuk pkfg, vkSj mls dsoydkuwu ds rgr fuèkkZfjr izfØ;k ds tfj, gh lacafèkr ns'k ds Hkw&{ks=k ls fu"dkflr fd;k tk ldrkgSA Hkkjr ljdkj us nkok fd;k gS fd mls fonsf'k;ksa ds ckjs esa vius dkuwu ykxw djus dk vfèkdkjgSA

cgjgky] Hkkjrh; lafoèkku dh èkkjk 24] 21 vkSj 25 esa izokfl;ksa lfgr fons'kh ukxfjdksa dks HkhdqN fuf'pr vfèkdkj iznku fd, x, gSaA èkkjk 24 esa fons'kh ukxfjdksa dks Hkkjr ds Hkw&Hkkx esafdlh Hkh O;fDr dks dkuwu ds le{k lekurk dk vfèkdkj fn;k x;k gSA èkkjk 21 esa ;glqfuf'pr fd;k x;k gS fd fdlh Hkh O;fDr dks fofèklEer izfØ;k ds vykok vkSj fdlh Hkhrjhds ls mlds thou ;k O;fDrxr Lora=krk ls oafpr ugha fd;k tk,xkA èkkjk 25 esa ukxfjd;k xSj&ukxfjd] lHkh dks èkkfeZd Lora=krk dk vfèkdkj fn;k x;k gSA

26

fQygky buesa ls cgqr lkjs vfèkdkjksa dks izHkkoh <ax ls lqj{kk iznku ugha dh tk jgh gSA bldkdkj.k ;g gS fd ;k rks Hkkjr esa fonsf'k;kas ds }kjk jkstxkj dh fu;fer O;oLFkk ds vHkko esaizoklh etnwjksa dks voSèkkfudrk* dh Js.kh esa èkdsy fn;k x;k gS ;k Hkkjr esa fofèklEer <axls jg jgs vkSj dke dj jgs izokfl;ksa dks Hkh 'kkldh; ,oa oSèkkfud HksnHkko dk lkeuk djukiM+rk gSA bu fparkvksa dks ,d lexz jkstxkj ijfeV dk;ZØe ds tfj, nwj fd;k tk ldrk gSftlesa oSèkkfudrk vkSj vkokl vofèk ds lkFk&lkFk dk;Z ifjfLFkfr;ksa vkSj lkekftd lqj{kk ijHkh è;ku fn;k x;k gksA

vfèkdkjksa dks ykxw djuk % varjkZ"Vªh; ,oa jk"Vªh; dkuwuh fu;eksa ds izfr vkSipkfjd izfrc)rkds vykok ,d vfèkdkj&vkèkkfjr :ijs[kk dk egRoiw.kZ izLFkkufcanq ;g Hkh gS fd bu fu;eksa dksykxw djus ds fy, laLFkkxr bPNk'kfDr vkSj {kerk Hkh ekStwn gksA blh izlax esa vfèkdkjksa dkfoe'kZ gky ds le; esa izolu izcaèku* ds fofHkUu :iksa ds fo"k; esa ljdkjksa dh c<+rh dksf'k'kksads lkFk Vdjko esa vk x;k gS tks eq[; :i ls fofu;eu vkSj cktkj dh loksZPprk ij vkèkkfjrgSaA

la;qDr jk"Vª O;oLFkk ds ckgj {ks=kh; ,oa oSf'od eapksa ij fodflr izolu izcaèku* esa varjkZ"Vªh;ekuokfèkdkjksa ;k izolu lafèk;ksa dks dksbZ [kkl lEeku ugha fn;k x;k gSA izolu izcaèku dhO;oLFkk vkfFkZd ,dhdj.k ds jkLrs esa vkus okys rFkkdfFkr vojksèkksa* dks [kRe djus ds uke ijekuokfèkdkjksa dks Bsl igqapk jgh gS ftlesa vdlj ?kjsyw vkSj fons'kh dkexkjksa dh lqj{kk ds fy,cuk;h x;h fu;eu O;oLFkkvksa dks Hkh detksj dj fn;k tkrk gSA blds vykok] izolu izcaèku*,d futh izolu m|ksx ds vkn'kZ ij vkfJr gS tks izR;{kr% vFkZO;oLFkk ¼;kuh fuos'kd½ vkSjizokfl;ksa dh lwpuk ,oa lsokvksa ls lacafèkr cnyrh t:jrksa dks iwjk djus ds fy, csgrj fLFkfresa gSA

bl i)fr esa ,d vkèkkjHkwr [kkeh ;g gS fd futh izolu lsok iznkrk O;fDr;ksa ds vfèkdkjlqfuf'pr ugha dj ldrsA tSlk fd gekjh ijke'kZ cSBdksa esa lkeus vk;k gS] futh izolu m|ksxdh ekStwnk fLFkfr izokfl;ksa ds vla[; ewyHkwr vfèkdkjksa dh vogsyuk esa ennxkj lkfcr gks jghgSA bl rjg] bl {ks=k ds rhoz vkSj vfu;af=kr fofue;u dh ctk; t:jr bl ckr dh gS fdlacafèkr dkuwuksa dks l[rh ls ykxw fd;k tk,A ljdkj dks vius ukxfjdksa dh lqj{kk dk nkf;RodrbZ ugha NksM+uk pkfg,A

fofu;eu rFkk ?kjsyw Lrj ij lqj{kk ekudksa esa <hy ls Hkh fons'kksa esa Hkkjrh; dkexkjksa dh vlqj{kkesa btkQk gks ldrk gS tgka izoklh Jfedksa ds 'kks"k.k dh laHkkouk gh mUgsa izfrLièkhZ {kerk cuk,j[kus dk vkd"kZd lkèku cuk nsrh gSA gesa ,slh ifjfLFkfr;ksa ls cpuk pkfg, tgka futh lsokiznkrk vkSj HkrhZ ,oa jkstxkj ,tsafl;ka [kqn vius ,sls ekud cuk ysrh gSa tks dk;ZLFky lqj{kk]

27

LokLF;] U;wure etnwjh vkSj vU; izoklh&Jfedksa dh vlqfoèkktud* fparkvksa dh ijokg ughadjrsA jktdh; laizHkqrk ls tqM+s eqíksa dks ns[krs gq, ;g lqj{kk lqfuf'pr djuk ckj&ckj eqf'dylkfcr gqvk gS vkSj cgqr lkjs nwrkoklksa dh {kerk esa vHkko fn[kkbZ nsrk gS ftl ij vxys Hkkxdh flQkfj'kksa esa ppkZ dh xbZ gSA ljdkj dks jkstxkj ,tsafl;ksa ds fØ;kdykiksa vkSj Hkwfedkvksads Li"V vkSj l[r fujh{k.k dh O;oLFkk djuh pkfg,A ljdkj dks futh jkstxkj ,tsafl;ksa lslacafèkr vkbZ,yvks dUosa'ku la[;k 181 ds izkoèkkuksa dk ikyu djuk pkfg, ftlls bu ,tsafl;ksads fØ;kdykiksa dks ikjn'khZ vkSj izHkkoh cuk;k tk ldsA

oSèk vkfFkZd vkosndksa ds :i esa efgyk izokfl;ksa dks ekU;rk vkSj tsaMj laosnu'khyrk

nqfu;k ds ekStwnk izokfl;ksa esa ls vkèkh ls T;knk efgyk,a gSaA ,f'k;k vkSj ySfVu vesfjdk tSlsdqN {ks=kksa esa rks 60 izfr'kr ls T;knk izoklh efgyk,a gh gksrh gSaA Hkkjrh; efgyk izokfl;ksa dsckjs esa ljdkjh vkadM+s csgn vi;kZIr gSaA ljdkjh vkadM+ksa ds eqrkfcd jk"Vªh; Lrj ij dqyizokfl;ksa esa ls nks izfr'kr vkSj dsjy esa 16 izfr'kr izoklh efgyk,a gSaA bu vkadM+ksa esa dsoy muyksxksa dks gh è;ku esa j[kk x;k gS tks izolu vuqefr ds fy, vkosnu djrs gSaA ;kuh ;g O;oLFkk,sls yksxksa dh fo'kky la[;k ls lacafèkr ugha gS tks Dyh;jsal ds fy, vkosnu ugha nsrs vkSjxSjnLrkosth <ax ls nwljs ns'kksa esa tkrs gSaA

vfèkÑr vkSj izpfyr foe'kZ esa efgykvksa ds izolu dks ,dk;keh <ax ls ns[kk tkrk jgk gSAvkerkSj ij efgykvksa dks ekuo O;kikj dh ihfM+r] fons'kksa esa os';kofÙk@lsDl odZ ds fy, tkusokyh ihfM+r&vijkfèk;ksa ds :i esa ¼Hkkjr esa usiky] E;kaekj] caxykns'k ls vkus okyh efgykvksa dslacaèk esa½] Je 'kks"k.k dh ihfM+rksa ds :i esa ;k iq#"kksa ds izolu ds dkj.k ikfjokfjd fc[kjkodh ihfM+rksa ds :i esaA ysfdu okLrfodrk ;g gS fd iq#"kksa dh rjg efgyk,a Hkh Je cktkj esaiSnk gks jgs u, voljksa vkSj ikfjokfjd [kq'kgkyh ;k t:jrksa dks è;ku esa j[krs gq,] 'kknh]jkstxkj] f'k{kk] O;kikj ds fy, ;k i;kZoj.kh; vkinkvksa vFkok fodkl ifj;kstukvksa ds dkj.kfoLFkkiu rFkk ,Mosapj ,oa lSj&likVs ds fy, vdlj nwljs ns'kksa esa tkus dk QSlyk ysrh gSaA

cgqr lkjh efgyk,a bl rjg dk izolu djrh gSaA bl izfØ;k esa os fdl rjg ds Je cktkjksavkSj usVodks± rd igqap ikrh gSa] ;g ckr mudh oxhZ;] 'kSf{kd] tkfrxr@èkkfeZd@{ks=kh; i"BHkwferFkk lalkèkuksa rd igqap ds fglkc ls vyx&vyx jgrh gSA vyx&vyx efgykvksa ds vuqHkoksaesa Hkh Hkkjh fHkUurk jgrh gSA fofHkuu izdkj dh fuiq.krk okyh efgyk,a nwljs ns'kksa esa dke dsfy, tkrh gSaA os ukuk izdkj ds vkthfodk fodYiksa vkSj vkfFkZd o lkekftd gSfl;r esa lqèkkjdk vuqHko djrh gSa rks nwljh rjQ cgqr lkjh efgyk,a vyxko] vdsysiu] tcfj;k Je o ;kSu'kks"k.k lfgr fofHkUu izdkj ds mRihM+u ds vuqHkoksa ls Hkh xqtjrh gSaA de fuiq.krk okyh] dei<+h&fy[kh efgyk,a Hkh y{; ns'kksa dh vFkZO;oLFkk ds vukSipkfjd {ks=kksa esa tk igqaprh gSa tgka mUgsa

28

?kjsyw ukSdjh vkSj lsok&Vgy dk dke feyrk gS tks fd Je lqj{kk izkoèkkuksa ds nk;js ls ckgj gksrkgSA ,sls esa os yach ikfy;ksa] [kjkc ifjfLFkfr;ksa] de etnwjh] igpku o Je nLrkostksa ds vHkkovkSj vdsysiu ds :i esa ukuk izdkj ds 'kks"k.k dh vk'kadk esa vk tkrh gSaA ?kjsyw ukSdjh djus okyhefgykvksa ds lkeus ;kSu 'kks"k.k dk [kkl [krjk jgrk gS D;ksafd mudk dk;ZLFky fdlh dk futh?kj gksrk gS vkSj ogka dk ekgkSy csgn can vkSj vdsysiu okyk gksrk gSA cgqr lkjh ?kjsywukSdjkfu;ka 'kkjhfjd] ekSf[kd ,oa ;kSu mRihM+u >syrh gSaA

efgykvksa ds izolu ls lacafèkr dkuwu o uhfr;ka vdlj muds iz;klksa esa enn nsus dh ctk; mudsfgrksa ij dqBkjk?kkr djrh gSaA efgykvksa ds izolu dks vdlj ekuo O;kikj ls tksM+ fn;k tkrkgS vkSj ekuo O;kikj dks os';kofÙk ls tksM+dj izLrqr fd;k tkrk gSA bl rjg] ,d rjQ rks geefgykvksa ds izolu dh fofoèkrk dks utjvankt dj nsrs gSa vkSj nwljh rjQ bu vyx&vyxizokgksa dh fof'k"Vrk dks vuns[kk dj nsrs gSaA bl rjg ds ?kkyesy dh otg ls gh ljdkjksa us,slh laj{k.koknh uhfr;ka ykxw dh gSa tks firlÙkkRed gksrh gSa vkSj Qk;ns dh ctk; uqdlkuigqapkrh gSaA felky ds rkSj ij] Hkkjr] usiky] caxykns'k] E;kaekj] Jhyadk vkSj vU; ns'kksa esaefgyk izokfl;ksa dks ekuo O;kikj ls cpkus ds fy, cukbZ xbZ uhfr;ka ukSdjh ds fy, muds izoludh U;wure mez r; dj nsrh gSa ¼tSls Hkkjr esa 30 lky dh mez r; dh xbZ gS½ ;k dsoy fookfgrefgykvksa dks gh izolu dh NwV nh tkrh gS] ;k muds ifjokj ds iq#"k lnL;ksa dh vuqefr dksvko';d cuk fn;k tkrk gSA bl rjg ds izkoèkku bu efgykvksa dks lqj{kk iznku djus dh ctk;okLro esa muds fgrksa vkSj lqj{kk dks Hkkjh uqdlku igqapkrs gSaA ,sls esa] tks efgyk,a fdlh nwljsns'k esa tkdj dke djuk pkgrh gSa mUgsa pksjh&fNis tkuk iM+rk gS ftlls os xSjdkuwuh ,tsaVksa vkSjekuo O;kikfj;ksa ds gkFkksa 'kks"k.k ds vkSj t;knk [krjs esa igqap tkrh gSaA ;gka bl ckr dks Hkhè;ku esa j[kuk t:jh gS fd xSjdkuwuh ;k xSjnLrkosth ;k vfu;fer :i ls izolu dk QSlykysus okyh lHkh efgyk,a ekuo O;kikj dh f'kdkj ugha gksrhaA ekuo O;kikj esa cy iz;ksx]tcnZLrh] èkks[kkèkM+h vkSj 'kks"k.k cgqr cM+s iSekus ij gksrk gSA ekuo O;kikj ij jk"Vªh; ,oavarjkZ"Vªh; ljdkjh ,oa xSj&ljdkjh fudk;ksa dh izfrfØ;k Hkh dkQh tfVy jgh gS vkSj mllsfefJr urhts lkeus vk, gSaA buesa ;kSu uSfrdrk vkSj efgykvksa ds mfpr LFkku dks ysdj izpfyrfirlÙkkRed ekU;rkvksa dh Hkjekj jgrh gSA ekuo O;kikj dh f'kdkj efgykvksa dks okil mudsewy fuokl {ks=k esa Hkst nsus tSls izkoèkku Hkh mudh vlqj{kk dks tUe nsus okys vlyh eqíksa dkslacksfèkr ugha djrsA ;s izkoèkku mudh xjhch] ikfjokfjd ncko] vkthfodk ladV ;k vU;dkj.kksa dks nwj ugha dj ikrsA xjhch vkSj lkekftd&lkaLÑfrd nqcZyrk dh otg ls dqN [kklrjg ds yksx vkSj lewg Je ,oa ;kSu 'kks"k.k ds dkj.k ekuo O;kikj dh T;knk vk'kadk esa jgrsgSaA la;qDr jk"Vª efgyk fojksèkh fgalk fo'ks"k izfrfufèk us nf{k.k ,f'k;k esa ekuo O;kikj dks c<+koknsus okyh ifjfLFkfr;ksa dk vè;;u djds ik;k gS fd dkuwu vkSj O;ogkj esa ekStwn tsaMj vkèkkfjr

29

HksnHkko bl leL;k dk vlyh dkj.k gSaA fo'ks"k izfrfufèk us dgk gS fd bl {ks=k esa f'k{kk]jkstxkjksa vkSj mÙkjkfèkdkj o Hkw&LokfeRo ds tfj, efgykvksa dh lkekftd&lkaLÑfrd vkSj vkfFkZdfLFkfr esa lqèkkj ykuk t:jh gSA mudk dguk gS fd csph xbZ T;knkrj efgyk,a fupyh tkfr;ksa;k vYila[;d leqnk;ksa dh jgh gSa vkSj ;s nksuksa gh lewg Hkkjh HksnHkko dk lkeuk djrs gSaA

ljdkj dh nf"V ls laosnu'khy ekus tkus okys lewgksa dh xfr'khyrk ij jksd&Vksd yxkus okyscaèkuksa ;k izkoèkkuksa ¼tSls efgykvksa ds fy, 30 o"kZ dh U;wure mez½ ls dksbZ Qk;nk ugha gksrkAnqfu;k Hkj esa ljdkjsa viuh fu;eu O;oLFkk dks ftruk l[r djrh gSa] ekuo O;kikfj;ksa dhxfrfofèk;ka mruh gh QSy tkrh gSa vkSj ekuo O;kikj vkSj ekuo rLdjh ds jkLrs mrus gh[krjukd gks tkrs gSaA ,sls esa ;s izoklh efgyk,a vkSj T;knk ladViw.kZ fLFkfr;ksa esa Qalrh tkrhgSaA

efgykvksa ds izolu ds vykok iq#"kksa dk izolu Hkh efgykvksa vkSj muds ifjokjksa dks dkQhizHkkfor djrk gSA xYQ okbQ flaMªkse* uked ifj?kVuk ij dkQh vè;;u gks pqdk gSA ;g indsjy dh ,slh efgykvksa ds euksoSKkfud ,oa lkekftd ruko dks n'kkZus ds fy, bLrseky fd;ktkrk gS tks [kkM+h ds ns'kksa esa dke djus x, vius ifr;ksa ls vyx gks tkus ds dkj.k >syrh gSaA

flQkfj'ksa % izLrkfor uhfr esa tsaMj ds vkèkkj ij tkudkfj;ka tqVkus dh T;knk csgrj O;oLFkk gksuhpkfg, ftlls efgykvksa ds izolu vuqHkoksa dh fofoèkrk dks le>k tk lds vkSj mUgsa mfprlsok,a miyCèk djkbZ tk ldsaA izolu ds fy, efgykvksa ij 30 o"kZ dh U;wure vk;q dh ikcanhtSls vojksèkd lqj{kkRed fu;eksa dks gVk fy;k tkuk pkfg, vkSj ,slh uhfr;ka ykxw dh tkuhpkfg, tks lHkh vFkks± esa efgyk izokfl;ksa dks lgk;rk iznku djsaA izLrkfor uhfr esa efgykizokfl;ksa dks Lok;Ùk O;fDr;ksa ds :i esa ns[kk tkuk pkfg, vkSj varjkZ"Vªh; vfèkdkj lafèk;ksa &efgyk fojksèkh HksnHkko mUewyu dUosa'ku ¼lhchVhMCY;w½ vkfn & dh iwjh Üka[kyk dk bLrseky djrsgq, muds ukuk izolu vuqHkoksa dks è;ku esa j[kk tkuk pkfg,A

bl uhfr esa Hkh tsaMj dks ,d fuèkkZjd fl)kar ds :i esa ns[kk tkuk t:jh gSA bldk eryc ;ggS fd vius lHkh :iksa vkSj voLFkkvksa esa ;g uhfr izolu ds mís';] igqap] voljksa vkSj vuqHkoksads ekeys esa iq#"kksa vkSj efgykvksa dh fHkUurk ¼{ks=k] èkeZ] oxZ vkSj lkeqnkf;d i"BHkwfe rFkk tsaMjds varl±caèkksa½ ij è;ku nsrh gksA

,d nf{k.k ,f'k;kbZ nf"V dh vko';drk

[kkM+h ds ns'kksa esa etnwjh vkSj lkekftd lqj{kk ekudksa esa lqèkkj dks jksdus okyh ,d leL;k bllksp ls iSnk gksrh gS fd vxj Hkkjr ljdkj csgrj etnwjh ds fy, ncko Mkysxh vkSj Hkkjrh;etnwjksa ds fy, csgrj ekudksa dh ekax djsxh rks Hkkjrh; etnwjksa dh txg caxykns'kh ;k

30

ikfdLrkuh dkexkjksa dks j[k fy;k tk,xk tks vkSj Hkh de ru[okgksa ij dke djus dks rS;kjgSaA mnkgj.k ds fy,] Hkkjrh; etnwj drj eas 500 nhukj izfr ekg tSlh ekewyh ru[okg ij Hkhdke djrs gSa tcfd usikyh vkSj JhyadkbZ etnwj ogh dke 200 nhukj esa Hkh djus dks rS;kj gSaA,sls esa Hkkjrh; etnwjksa ds fy, csgrj ru[okg dh ekax muds fgrksa dks pksV igqapkus okyh lkfcrgks ldrh gSA dgus dk eryc ;g gS fd miegk}hi ds bu ns'kksa ds etnwj ¼vkSj efgyk ?kjsywdkexkjksa ds ekeys esa fQyhihuh dkexkj vkfn½ vly esa jlkry dh rjQ nkSM+* esa Qals gq, gSaA;s etnwj Je cktkj esa viuh NksVh lh txg cukus ds fy, de ls de etnwjh dh gksM+ djjgs gSa ftlls nf{k.k ,f'k;k esa ekuo O;kikj dks c<+kok feyrk gS vkSj varr% ,d lewg ds :iesa etnwjksa dks uqdlku gksrk gS rFkk ekfydksa dks Qk;nk igqaprk gSA fygktk] bl ckjs esa Hkh ppkZdh xbZ fd lkdZ {ks=k ;k vkSj O;kid {ks=k dks ysdj ,d {ks=kh; :ijs[kk fodflr dh tk, tksizokfl;ksa ds vfèkdkjksa ds fy, ,d T;knk 'kfDr'kkyh CykWd cu ldrk gSA

cgqr lkjs izoklh xSjnLrkosth vkSj vlqjf{kr rjhdksa ls iM+kslh ns'kksa ls Hkkjr esa vkrs gSaA vxj{ks=kh; le>nkjh viukbZ tk, rks bl rjg dh xSjdkuwuh vkSj vlqjf{kr vkoktkgh dks jksdus vkSjmudks dkuwu ds nk;js esa ykus esa dkQh enn feysxhA fygktk] fofHkUu ns'kksa esa dk;Z ifjfLFkfr;ksa]LokLF;] lkekftd lqj{kk vkSj vU; ykHkksa esa leUo; ykus ds fy, lkdZ ns'kksa dh ljdkjksa ds lkFklaokn 'kq: fd;k tkuk pkfg,A bl {ks=k esa jkstxkj ijfeV O;oLFkk dh laHkkoukvksa ij Hkh fopkjdjuk t:jh gSA

,d var%jk"Vª] jkT; Lrjh; :ijs[kk dh vko';drk

lewps Hkkjr esa Hkh var%izolu vkSj varizZoklu ds vuqHko le:i ugha gSaA iatkc] dsjy vkSjrfeyukMq tSls dqN jkT;ksa ls cM+h la[;k esa etnwj dke ds fy, nwljs bykdksa esa tkrs gSa tcfdmÙkjh vkSj iwoksZÙkj jkT;ksa esa if'peh jkT;ksa ds eqdkcys T;knk vuqikr esa ckgj ds yksx vkdj dkedjrs gSaA blds vykok] jkT;ksa ds chp Hkh izolu dh ,d vyx rLohj fn[kkbZ nsrh gSA mnkgj.kds fy,] dsjy ls eq[;r% Qkjl dh [kkM+h esa yksx tkrs gSa tcfd iatkc ds yksx eq[; rkSj ijif'peh ns'kksa dks tkrs gSaA dsjy ls [kkM+h ds ns'kksas esa tkus okys izoklh vkerkSj ij ykSV vkrs gSatcfd iatkc ls if'pe esa tkus okys izoklh vdlj LFkk;h :i ls ogka cl tkrs gSaA izolu dhifjfèk] izHkko vkSj egRo gj jkT; esa vyx&vyx ik;k x;k gSA fygktk] izLrkfor uhfr vkSjlalkèkuksa ds caVokjs dks izR;sd lanHkZ dh t:jr ds fglkc ls O;ofLFkr fd;k tkuk pkfg,A

flQkfj'ksa % LFkkuh; izolu lacaèkh eqíksa dks le>us ds fy, eq[; lacafèkr i{kksa dks ysdj jkT;Lrjh; ijke'kZ cSBdksa dk vk;kstu fd;k tk,A varjkZ"Vªh; ,oa {ks=kh; ljksdkjksa dks lacksfèkr djusds fy, ,d {ks=kh;@izkarh; :ijs[kk fodflr dh tk,A ,slh O;oLFkk ykxw dh tk, tks jkT;Lrjh; xfrfofèk;ksa vkSj jk"Vªh; uhfr ds chp leUo; LFkkfir djsA

31

.

ckgj tkus okys izokfl;ksa ds ckjs esa

ljdkj dks lqfuf'pr djuk pkfg, fd Hkkjr esa vkus okys izokfl;ksa rFkk Hkkjr ls ckgj tkus okysizokfl;ksa ds fy, dkuwuh izkoèkkuksa vkSj fu;eksa ds vkèkkj ij lpsr] 'kks"k.k jfgr vkSj lacafèkrO;fDr ds vfèkdkjksa ds vk'oklu ij vkèkkfjr lqjf{kr izolu dh O;oLFkk dh tk,A blds fy,ge ekax djrs gSa fd ljdkj %

¼d½,sls lHkh varjkZ"Vªh; le>kSrksa dk vuqleFkZu vkSj fØ;kUo;u djs tks ekuoh;] Je ,oatsaMj vkèkkfjr vfèkdkjksa dks izksRlkgu nsrs gSa ftuesa vkbZ,yvks dh dUosa'ku la[;k 97 vkSj143 rFkk la;qDr jk"Vª dh 1990 dh izoklh Jfed ,oa ifjtu vfèkdkj lqj{kk dUosa'ku'kkfey gSaA

¼[k½bu lafèk;ksa ds vkèkkj ij rFkk vU; ekuokfèkdkj ekudksa ds vuqlkj y{; ns'kksa dh ljdkjksads lkFk f}i{kh; Je le>kSrs djsA

¼x½Hkkjr esa rFkk nwljs ns'kksa esa izokfl;ksa ds fy, pyk, tkus okys dk;ZØeksa vkSj uhfr;ksa dhjpuk] fØ;kUo;u o fuxjkuh esa VªsM ;wfu;uksa] ukxj lekt laxBuksa vkSj izokfl;ksa dhfgLlsnkjh lqfuf'pr dh tk,A

ge ekax djrs gSa fd jokuxh ls igys okys lanHkZ esa %

¼1½dkuwuh O;oLFkk esa dksbZ Hkh cnyko fd;k tk, rks mlesa HkrhZ ,tsaVksa ds fu;eu dh iwjhO;oLFkk gksuh pkfg,A ,sls ,tsaVksa ij ikcanh vkSj mudh fxj¶rkjh tSls l[r dneksa dhO;oLFkk dh tkuh pkfg, tks izolu ds fy, xSjdkuwuh] vlqjf{kr] QthZ vkSj vU; vuqfprrkSj&rjhds viukrs gSaA ljdkj dks HkrhZ ,tsafl;ksa dh ykblsaflax vkSj fuxjkuh dh Hkwfedktkjh j[kuh pkfg, vkSj mudh Qhl r; djuh pkfg,A tgka laHko gks fofHkUu lacafèkri{kksa dks izfØ;k esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg, vkSj bl O;oLFkk dk fofu;eu ugha djukpkfg,A

4- iz'kkldh; ,oa oSèkkfud lqèkkjksa dsfy, flQkfj'ksa

33

¼2½izokfl;ksa ds fy, iz'kkldh; lsokvksa dh ,dc) O;oLFkk dh tk, rkfd mUgsa txg&txgèkDds u [kkus iM+saA

¼3½izolu dh bPNk j[kus okyh efgykvksa ds fy, 30 o"kZ dh U;wure vk;q lhek dh 'krZ dksgVk fy;k tkuk pkfg, ftlls mudh xfr'khyrk ds vfèkdkj dks lqj{kk nh tk ldsAo;Ld efgykvksa ds izolu ij fdlh rjg dh vk;q lhek ugha gksuh pkfg,A

¼4½ekStwnk bZlhvkj@bZlh,uvkj O;oLFkk ds dkj.k iSnk gks jgh #dkoVksa dh iM+rky ds fy,ohtk iz.kkyh dh leh{kk dh tkuh pkfg,A ,slh Bksl ohtk iz.kkyh fodflr dh tk, tkslHkh izokfl;ksa ds vfèkdkjksa vkSj lqj{kk lacaèkh fparkvksa dks lacksfèkr dj ldsA

¼5½vkizokfl;ksa rFkk izokfl;ksa ds fy, ,d tsaMj] {ks=k] O;olk; vkSj eafty vkèkkfjriathdj.k O;oLFkk fodflr dh tk, rkfd Hkkjr ls tkus okys izokfl;ksa vkSj Hkkjr esa vkusokys izokfl;ksa dk MsVkcsl rS;kj fd;k tk ldsA Hkkoh uhfrxr nLrkostksa] fo'ys"k.kksa vkSjlkekftd lqj{kk lsokvksa dh O;oLFkk ds fy, bu lwpukvksa dk bLrseky fd;k tkukpkfg,A izokfl;ksa vkSj muds ifjokjksa dks Hkh bu fjdkWM~lZ rd igqap feyuh pkfg,A

¼6½lHkh izokfl;ksa dks jokuxh ls igys i;kZIr vksfj,aVs'ku vkSj izf'k{k.k fn;k tk,A blizf'k{k.k esa fofHkUu tksf[keksa vkSj [krjksa ij è;ku fn;k tk,] mudks fuiq.krk izf'k{k.k fn;ktk,] mUgsa foÙkh; izf'k{k.k] Hkk"kk izf'k{k.k fn;k tk, vkSj y{; ns'k dh laLÑfr] lekt]jktuhfrd gkykr vkSj dkuwuh O;oLFkk ds ckjs esa tkudkjh nh tk,A

¼7½izokfl;ksa ds fy, vkfFkZd lgk;rk dh O;oLFkk dh tk, rkfd os 'kq#vkrh [kpks± dkbartke dj ldsaA

¼8½Hkkjrh; gokbZ vM~Mksa vkSj izeq[k y{; ns'kksa esa lwpuk dsanz LFkkfir fd, tk,a rkfd ogkaizokfl;ksa dh fofHkUu fparkvksa dks lacksfèkr fd;k tk ldsA

¼9½voSèk rkSj&rjhdksa] ekuo rLdjh] ekuo O;kikj vkSj vfu;fer izolu dh jksdFkke ds fy,l[r dkuwu vkSj fØ;kUo;u O;oLFkk fodflr dh tk,A lacafèkr i{kksa dh fgLlsnkjh dsvkèkkj ij ,d leqfpr fuxjkuh O;oLFkk Hkh LFkkfir dh tkuh pkfg,A

¼10½izokfl;ksa dks dkuwuh lgk;rk lfgr fofHkUu izdkj dh lwpuk] lsok,a vkSj lgk;rk eqgS;kdjkus ds fy, ftyk ,oa iapk;r Lrjksa ij Hkh iz;kl fd;k tk,A

¼11½ijLij lgefr ds vkèkkj ij fpfdRldh; tkap dh tk, ftlds fy, nksuksa i{kksa ds fy,Lohdk;Z ekudksa dk bLrseky gksA

34

ge Hkkjr ljdkj ls ekax djrs gSa fd og y{; ns'k esa %

¼1½izoklh Hkkjrh;ksa ds vkfFkZd] lkekftd] jktuhfrd ,oa lkaLÑfrd vfèkdkjksa dh lqj{kk oizksRlkgu esa lfØ; Hkwfedk fuHkk,A

¼2½vius nwrkoklksa dk {kerkoèkZu djs rkfd os fons'kksa esa jgus okys Hkkjrh; ukxfjdksa dsvfèkdkjksa dh lqj{kk dj ldsaA ekStwnk lsokvksa ds vykok nwrkokl LVkQ esa fuEufyf[krlfgr izokfl;ksa dh fofHkUu vko';drkvksa dks iwjk djus dh {kerk gksuh pkfg, %

i. Je] ekuokfèkdkj] ;kSu mRihM+u o fuxjkuh lgk;rk] dkmalfyax ,oa gLr{ksi lsok,arkfd fdlh Hkh rjg ds guu dh fuxjkuh vkSj lekèkku dh O;oLFkk gks ldsA

ii. u, izokfl;ksa ds fy, vksfj,aVs'ku ,oa lgk;d lsokvksa dh O;olFkk dh tk, ftlesalkekftd lsokvksa] lqjf{kr vkokl vkSj Hkk"kk izf'k{k.k ij fo'ks"k è;ku fn;k tkukpkfg,A

iii. vkikrdkfyd ,oa laØe.k fcanq lsok,aA

iv. lHkh fons'kh izokfl;ksa dks dkuwuh] euksoSKkfud ,oa lkekftd dkmalfyax o lgk;rknh tk,A

v. Hkk"kk lsok,a

vi. efgyk izokfl;ksa dks ?kjsyw] ;kSu] ,oa 'kkjhfjd fgalk lacaèkh lgk;d lsok,a iznku dhtk,aA

vii. jsQjsy lsok,a

viii. LokLF; lsok,a

ix. erdksa dh Lons'k okilh

¼3½fons'kksa esa jgus okys Hkkjrh;ksa ds lkFk mRihM+u vkSj muds vfèkdkjksa dk guu gksus ij mudkslqj{kk iznku djus ds fy, gLr{ksi djsaA

¼4½izokfl;ksa }kjk fd, x, lHkh Je vuqcaèkksa dh 'krks± dh tkap djs vkSj Je ifjfLFkfr;ksadh fuxjkuh ds lkFk&lkFk mRihM+u dh voLFkk esa t:jh dne mBk,A

¼5½og y{; ns'kksa ds lkFk le>kSrs djs vkSj muesa U;wure etnwjh] lkekftd lsokvksa dhmiyCèkrk] LokLF; o lqj{kk vkSj vkbZ,yvks izkoèkkuksa ds vuqlkj lEektud dk;Z

35

ifjfLFkfr;ksa dh O;oLFkk djsA

¼6½lkdZ Lrjh; U;wue etnwjh ,oa Je ekudksa ds fy, {ks=kh; laokn 'kq: fd;k tk, ftldklHkh lkdZ ns'k nf{k.k ,f'k;k esa rFkk vU; ns'kksa ds lkFk Je vuqcaèkksa ds fy, bLrsekydjsaxsA

¼7½;g lqfuf'pr djus ds fy, iz;kl fd;k tk, fd tsaMj] fuiq.krk Lrj] LokLF; ¼[kklrkSjls ,pvkbZoh½ fLFkfr] jk"Vªh;rk@{ks=k@èkeZ rFkk vk;q lfgr fdlh Hkh vkèkkj ij izoklhetnwjksa ds lkFk jkstxkj vkSj O;olk; ds {ks=k esa gksus okys lHkh izdkj ds HksnHkko dkslekIr fd;k tk,A

36