Cuestion Social y Gasto Publico
-
Upload
gerardodanielrossi -
Category
Documents
-
view
222 -
download
0
Transcript of Cuestion Social y Gasto Publico
![Page 1: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/1.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 1/52
LA NUEVA CUESTION SOCIAL
![Page 2: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/2.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 2/52
• 1. ACUMULACION ORIGINARIA Y CUESTION SOCIAL
![Page 3: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/3.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 3/52
LA ACUMULACION PRIMITIVA Y
LA CUESTION SOCIAL
• 1830: TOMA DE CONCIENCIA DE LASCONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION
DURANTE LA REVOLUCION INDUSTRIAL
• DURAS CONDICIONES DE VIDA DE LOSSECTORES POPULARES NO SE VINCULAN CONEL CRECIMIENTO ECONOMICO NI EL ACONTECERPOLITICO
• AMENAZA AL ORDEN MORAL Y POLITICO DE LASOCIEDAD LIBERAL ORIGINADA EN UNA
INDUSTRIALIZACION SALVAJE:
![Page 4: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/4.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 4/52
• 2. SUPERPOBLACION RELATIVA Y EJERCITO DERESERVA
![Page 5: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/5.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 5/52
SUPERPOBLACION RELATIVA:
Es u !"!#$%" %#&'(!" )# %($" *##'+,. D#-(# +, #!#)#%# )# $"/,+!(&
# u ")" )# $'")u!!(& )+)" )#%#'(+)" $"'.
,+ %#!","*+ 4 ,+s '#,+!("#s )# -u#'5+ #%'# #$'#s+'("s 4 %'+/+6+)"'#s7)#%#'(+ + su #5 ,+ 6"'+)+ ,+/"'+, #%!.9 4 $"':
,+ "-#'%+ ,+/"'+, 7)#%#'(+)+ $"' %#)#!(+s )#"*'-(!+s 4 !u,%u'+,#s
;u# )#-(# #, %++<" )# ,+ PEA9.
L+ P"/,+!(& E!#)#%# $u#)# '#su,%+' +-u!("+, " )(s-u!("+,. Cu+)"# ,+ /+6+ #)+) #)(+ #, !+$" #$#5& + #$u,s+' !+$#s("s s#
)#s+''",,& u *'+ "'+%(+ $u(%(+ !"%'+ ,"s #)(*"s.
![Page 6: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/6.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 6/52
EJERCITO INDUSTRIAL DE RESERVA
E #, !+$(%+,(s" ;u# M+' !""!(& #, #$'#s+'(" $")++$'"#!=+' ,+ !"$#%#!(+ ;u# #s%+/,#!# ,+ +s+ )(s$"(/,#s"/'# ,+ $"/,+!(& "!u$+)+ $+'+ +/+'+%+' ,+ -u#'5+ )# %'+/+6" #($"#' ,+s #!#s()+)#s )# !+$(%+,.
S( #/+'*" !" #, )#s+''",," )#, !+$(%+,(s" >""$",(s%+?,+s u#+s %#!","*+s '#;u(#'# +4"' #s$#!(+,(5+!(&.D#s+$+'#!# # !"s#!u#!(+ #, !+'!%#' =""*@#" )#,%'+/+6" 4 ,+ $"s(/(,()+) )# '#+/s"'!(& #%'# '++s.
E, !+u)+, )# %'+/+6+)"'#s #!#)#%#s #s !+)+ #5 #"su%(,(5+/,#s $"' ,+s u#+s %@!(!+s. S# u#,##!"&(!+#%# 4 s"!(+,#%# (%(,#s.
![Page 7: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/7.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 7/52
3. ACUMULACION EN AMERICA LATINA:
,+ ")#'(5+!(& 4 ,+ +'*(+,()+)
![Page 8: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/8.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 8/52
LA ESCUELA LATINOAMERICANA:
L"s =+/(%+%#s )# ,+s (,,+s.
L"s +"'+,#s.
M")#'(5+!(& 4 )u+,(s" s"!(+,.
L+ +'*(+,()+) 4 ,+ #!,us(&
L+ (-"'+,()+)
L"s $#'-#!%"s !+$(%+,(s%+s
![Page 9: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/9.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 9/52
LA ACUMULACION EN AMERICA LATINA
EL MODELO DE DESARROLLO CON OERTA ILIMITADA
DE MANO DE OBRA.
A. LEIS 10.
Es%# ")#," s# #+'!+ # ,+ !"''(#%#-u!("+,(s%+ ")#'(5+)"'+ ;u# )(+*"s%(!+/+ ,+#(s%#!(+ )# u dualismo social y económico #,+ '#*(&.P+'+ L#F(s #s%" !"s%(%u+ u+ ventaja )+)" ;u#su$"+ ;u# A@'(!+ L+%(+ s# )#s+''",,+'+u%(,(5+)" %#!","*+s +" )# "/'+ (%#s(+s
s+,+'("s !"s%+%#s 4 '#(#'s(& )# u%(,()+)#s # #,(s" s#!%"'.
E #s%+s !")(!("#s %")+ ,+ $"/,+!(& #!#)#%#s# ",+ funcional. E, $'"/,#+ #'+ su+*"%+(#%".
![Page 10: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/10.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 10/52
LA ESCUELA LATINOAMERICANA:
DE LOS SESENTA
MARGINALIDAD Y ECLUSION SOCIAL
J"s@ Nu 4 "%'"s $,+%#+'" ;u# # A@'(!+ L+%(+ # #, !"%#%" )#,!+$(%+,(s" ""$",(s%+ u+ $+'%# )# ,+ $"/,+!(& #!#)#%# )#6+/+)# s#' E6#'!(%" )# R#s#'+ 4 $+s+/+ + s#' Masa Marginal #!,u()+
(#!#s+'(+ )(s-u!("+, 4 $#,(*'"s+.
Es%+ +s+ +'*(+, $")+ # !+/(" #s%+' "!u$+)+ " s#' #6@'!(%" )#'#s#'+ # ,"s sectores informales )# ,+ #!""+ 4 =+s%+ #s%+'"!u$+)+ # +,*u+ +!%(()+) )# u!=" +%'+s" .
E !"s#!u#!(+: LOS DESOCUPADOS NO AGOTAN LASUPERPOBLACION RELATIVA
Es%+ u#+ !+%#*"'(5+!(& $,+%#+ #, $'"/,#+ )# ,+ gestión políticade los excedentes afuncionales )# +" )# "/'+ + -( )# #(%+' ;u#s# !"(#'%+ # )(s-u!("+,#s.
![Page 11: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/11.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 11/52
LA ESCUELA LATINOAMERICANA:
LA INORMALIDAD
L+ OIT + $+'%(' )# u+ (s(%+ + H#4+ 719 )#s+''",,& #, !"!#$%" )#INFORMALIA '#-#'()" + ,+s +!%(()+)#s " '#*u,+)+s 74 =+s%+$#'s#*u()+s9 $"' #, Es%+)". A%# ,+ #s%'#!=#5 )#, #'!+)" ,"s $"/'#s )#/#%'+/+6+' # +!%(()+)#s )# #s!+s" !+$(%+, 4 $"!+ $'")u!%(()+).
A/+, u(6+" $,+%#+ ;u# ,+ INFORMALIA (!,u4# # '#+,()+) !u+%'" s#!%"'#s:
(9 C+$(%+, I-"'+, I!,u4# #$'#s+s -"'+,#s ;u# %+/(@ '#+,(5+ +!%(()+)#s(-"'+,#s 4 (!'"#$'#s+s. Su/!"%'+%+)"s %'+/+6" + )#s%+6". E, !+$(%+,#s%+/,#!# '#,+!("#s )# $")#' !" #, %'+/+6" s( (%#'#)(+!(& )#, Es%+)" ()# ,+ s"!(#)+) !((,.
((9 T'+/+6+)"'#s 4 P#;u#<+s #$'#s+s # -"'+ ()#$#)(#%#s $#'" !" (#,)# $'")u!%(()+) ;u# $#'(%# %##' *++!(+s. P'"-#s("+,#s
(((9 P"," M+'*(+,: #s )#!(' %'+/+6+)"'#s " #$'#s+s ()#$#)(#%#s !"
'#!u's"s 4 $'")u!%(()+) u4 /+6"s 7s"," "/%(## (*'#s"s )# su/s(s%#!(+9(9 E!""+ S"!(+,: A,*u"s %#&'(!"s $,+%#+ ,+ -"'+!(& )# "'*+(5+!("#s#!"&(!+s $"$u,+'#s !"" u+ +,%#'+%(+ +, !+$(%+,(s"
#'+)" )# S"%" $,+%#+ ;u# ,+ (-"'+,()+) #s u $'"/,#+ )# '#,+!("+(#%"#%'# #, !+$(%+, 4 #, Es%+)".
![Page 12: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/12.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 12/52
• K. PAISES DESARROLLADOS:
D# ,+ #)+) )# "'" #4#s(++ + ,+ !'(s(s )# ,+ s"!(#)+)
s+,+'(+,
![Page 13: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/13.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 13/52
HEYNESIANISMO Y ESTADO DE BIENESTAR:
LOS >TREINTA GLORIOSOS? 71K19
>"4 ,"s $'"/,#+s )# ,+ )#s"!u$+!(& )#, $")#' +);u(s(%(" 4 )# ,+s !'(s(s
#!"&(!+s =+ s()" )"(+)"s $"' ,+ !(#!(+ #!"&(!+ +s( !"" ,+ %u/#'!u,"s(s
4 ,+s #-#'#)+)#s (-#!!("s+s ," =+ s()" $"' ,+ #)(!(+?
J#+ "u'+s%(@ 4 C,+u)# V("% 1
![Page 14: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/14.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 14/52
LA CRISIS DEL TRABAJO REMUNERADO
7120109
>E-'#%+"s u u)" # #, !u+, #, )#s#$,#" + + s#' u+ #$#'(#!(+ "'+, 4
" +/#''+%# $+'+ ,+ +s+ )# ,+ $"/,+!(&. D+)" ;u# %")"s "s #!"%'+"s #%'#,"s $"%#!(+,#%# )#s"!u$+)"s #s%" s# =+ u#,%" +="'+ u!=" s ;u# u %#+
)# +*'+)+/,# #s$#!u,+!(& s"/'# ,+ ()+ )# ,"s )#s?.
H'(s=+ Hu+' >L+ !u,%u'+ s"!(+, )#, %'+/+6"? 18K
![Page 15: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/15.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 15/52
CRISIS DE LOS SETENTAPLENO EMPLEO Y ESTANLACION
INDUSTRIALIZACION Y ARISTOCRACIA OBRERA
CONLICTOS SOCIALES Y POLITICOSCRISIS DEL TRABAJO ORDISTA
RESTAURACION CONSERVADORA
EL CONTROL DE LA INLACION REEMPLAZA AL PLENO EMPLEO COMO
OBJETIVO DE POLITICA
EL RETORNO DEL DESEMPLEO COMO MECANISMO DE
DISCIPLINAMIENTO SOCIALGLOBALIZACION TERCIARIZACION Y NUEVAS TECNOLOGIAS
![Page 16: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/16.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 16/52
LA NUEVA CUESTION SOCIAL71809
IN DEL TRABAJO O INCREMENTO DE LAS OCUPACIONES
PRECARIOS E INORMALESQCAIDA RELATIVA DEL EMPLEO INDUSTRIAL
INCREMENTO DEL PESO DE LOS SERVICIOS
EL RETORNO DE LAS TAREAS SERVILES
INCERTIDUMBRE E INSEGURIDAD SOCIAL
ADIOS AL PROLETARIADO Q
LA CRISIS DE LOS SISTEMAS DE BIENESTAR SOCIALLA ECLUSION SOCIAL EN EL PRIMER MUNDO
![Page 17: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/17.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 17/52
E, $u%" )# (s%+ !"s#'+)"' • L+ ('+)+ !"s#'+)"'+ %'+)(!("+, %(#)# + responsa!ili"ar a los
desempleados y po!res $"' su s(%u+!(&
• Es%+ $#'s$#!%(+ $+'%# )# ,+ "/s#'+!(& )# ,"s s%"+s )#, $'"/,#+. Es
#')+) ;u# # ,"s >/+''("s $#,(*'"s"s? =+4 +s )#,(!u#!(+ 4 (",#!(+
$#'" #s%" #s u '#su,%+)" 4 " #, origen de la po!re"a.
• E, !"!#$%" )# workfare " s# /+s+ # #, $'(!($(" )# s",()+'()+) s(" # #,
)# @'(%". L+ "/%#!(& )# ,+ +s(s%#!(+ s# !")(!("+ + u+
contraprestación 7,+/"'+, " )# "%'" %($": %'+/+6"s # $'" )# ,+ !"u()+)/s;u#)+ +!%(+ )# #$,#" +!%(()+)#s )# -"'+!(& #%!.9 !" ,+ ()#+ )#
>!","!+' +, /##-(!(+'(" # $(# )# (*u+,)+) !" ,"s !(u)+)+"s ;u# %'+/+6+?.
• Es%# $u%" )# (s%+ s# (!u,+ !" #, F"'-+'# 7T=+%!=#'R#+*+9 #s;u#+
()#",&*(!" ;u# su/'+4+ +%# %")" ,+ '#s$"s+/(,()+) )#, ()(()u" 4 su
)#/#' )# resarcir a la sociedad #)(+%# !"$"'%+(#%"s #'(%"'("s #s
)#!(' #)(+%# !"%'+$+'%()+s !"s(s%#%#s # su $+'%(!($+!(& # +!!("#s
)# (%#*'+!(& u!=+s )# #,,+s )# !+'!%#' #s%(*+%(5+%# 7$(!+$#)'#'"s
u#,%+ )#, s#'(!(" (,(%+' #%!.9.
![Page 18: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/18.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 18/52
E, %'+/+6" 4 ,+ ()#","*+
• T'+)(!("+,#%# s# $"s%u,& ;u# #, %'+/+6" #s fuente de reconocimiento 4
$"s(!("+(#%" s"!(+, )#, ()(()u".
• U+ )# ,+s !+'+!%#'s%(!+s )#, +!%u+, #'!+)" )# %'+/+6" #s su creciente segmentación
# $u#s%"s )# %'+/+6" )# +,%+ !+,()+) 4 )# /+6+ !+,()+). E, +!!#s" + ,"s $u#s%"s )#
%'+/+6" " #s +,#+%"'(" s(" ;u# )#$#)# /s(!+#%# )# ,+ !+%()+) 4 !+,()+) )# +<"s
)# #s%u)("s ;u# + su #5 )#$#)# -u#'%##%# )#, "'(*# s"!(+, )# ,"s ()(()u"s.• D+)" #s%# #!+(s" )# s#*#%+!(& )#, %'+/+6" ,"s s#!%"'#s +,%"s +!!#)# + ,"s
$u#s%"s #6"' $+*"s 4 )# +4"' $'#s%(*(" 4 '#!""!((#%" s"!(+,.
• L"s ()(()u"s $#'%##!(#%#s + ="*+'#s $"/'#s 7(*'+%#s (%#'"s ((*'+%#s
u6#'#s s",%#'+s !" =(6"s #%!.9 +!!#)# + $u#s%"s ;u# #s% +, $+*"s )#s$'"%#*()"s
!+'#%#s )# '#!""!((#%" ;u# $'")u!# )+<"s s"/'# ,+ s+,u) 7(+s !"s%'u!!(&9 "
s" #s%(*+%(5+%#s s"!(+,#%# 7/+su'#'"s9.• Cu+)" #s!u!=+"s #s"s (#6"s ,u*+'#s !"u#s )#, #s%(," >=+4 ;u# %'+/+6+' )u'" $+'+
s+!+' #s%# $+s +)#,+%#? )#/#'+"s $'#*u%+' )# ;u# %($" )# %'+/+6" s# #s%
=+/,+)"Q
• >Cu+)" #s!u!=" ;u# +,*u(# #$"# #-%(!+#%# s"/'# ,+ ($"'%+!(+ )# ,+ !u,%u'+
)#, %'+/+6" s#*u'+#%# #s%"4 +%# u (#/'" )# ,+ !,+s# "!("s+?. 7T. V#/,#9
![Page 19: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/19.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 19/52
>E, '#s#%((#%" )# ,"s
/,+;u(%"s?Es%# %@'(" ;u# us+ +,*u"s s"!(&,"*"s 7!"" R"/#'% C+s%#,9 4 ;u#
%(## su "'(*# =(s%&'(!" # ,+ Gu#''+ )# S#!#s(& # Us+.
A, %#'(+' ,+ *u#''+ +,*u"s /,+!"s s# s(%(#'" #$"/'#!()"s !""
!"s#!u#!(+ )#, !"-,(!%" 4 (#'" !" $'#"!u$+!(& !"" =+/+
)(s(u()" ,+ /'#!=+ s"!(+, ;u# %#(+ !" ,"s #s!,+"s #*'"s
+="'+ ,(/#'+)"s.
D# u+ +#'+ s *##'+, )#s(*+ ,+ '#+!!(& ;u# $'")u!# ,+
#6"'+ # ,+ !")(!(& '#,+%(+ )# +,* *'u$" $"s%#'*+)" # +,*
"%'" s#*#%" (#)(+%+#%# $"' #!(+ " $"' )#/+6" )#,
+%#'("'. E, su'*((#%" )# ,"s "((#%"s +%( #%'+6#'"s 7!""
#, L# P#(s" # '+!(+9 su#,# %##' #s%# "'(*#.
E, '#s#%((#%" $"' su$u#s%" " #s #!,us(" )# ,"s $"/'#s 4 su#,#
%##' #$'#s("#s +s +*'#s(+s 4 (",#%+s !u+%" #!+'+ # ,"s
s#!%"'#s )"(+%#s )# ,+ s"!(#)+) 7"((#%"s -+s!(s%+s
($#'(+,(s" #%!9.
![Page 20: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/20.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 20/52
E, $u%" )# (s%+ #",(/#'+,• L+ ('+)+ #",(/#'+, #%(#)# ;u# ,"s !+/("s %#)(#%#s + '#-"'+' ,+ #s%'u!%u'+
()us%'(+, 4 !+/(+' ,+ +%'(5 s"!(+, %'+)(!("+, s" (#(%+/,#s # %+%" ,+s *++!(+s )#
,+ glo!ali"ación s#' +4"'#s + sus !"s%"s.
• P,+%#+ ;u# =+4 )#s+''",,+' u+ política asistencial focali"ada # ,"s s#!%"'#s
$#'6u)(!+)"s $"' ,"s !+/("s #s%'u!%u'+,#s ;u# su$"# #s% !"!#%'+)"s #
s#*#%"s '#)u!()"s )# ,+ $"/,+!(&.
• C"" $+'%# )# ,+s '#-"'+s #s%'u!%u'+,#s #, #",(/#'+,(s" $,+%#+ ,+ reforma del
estado )# /(##s%+' !"s()#'+)" ;u# #s u" )# ,"s "'*##s )# ,"s )@-(!(%s -(s!+,#s ;u#
=(!(#'" #%'+' # !'(s(s ,+ #'+ #4#s(++.• E ,+ &$%(!+ #",(/#'+, #, #s%+)" s"," )#/# +%#)#' +;u#,," ;u# " $u#)#
#'!+%(,(5+'s# #%"!#s $,+%#+ ,+ $'(+%(5+!(& )# ,"s s#'(!("s $/,(!"s 4 s"!(+,#s.
• S# $'"$"# u+ mirada restringida del concepto de !ien p#!lico: $"' #6#$," #,
Es%+)" )#/# +/+)"+' ,+s u(#'s()+)#s $"';u# $"!"s $"/'#s ,,#*+ + sus +u,+s.
P,+%#+ u+ ('+)+ #%'#+ )# ,+ #;u()+) ;u# %#'(+ $"' #6#$," #*+)" ,+
+s(s%#!(+ + s#!%"'#s #)(" /+6"s )#s$'"%#*()"s.• (+,#%# ,+ -"!+,(5+!(& #%'#+ %#'(+ aislando políticamente + ,"s $"/'#s 4
'#s%+)" (+/(,()+) $",%(!+ !u+)" s# #!u#%'+ !" u+ s"!(#)+) !" u+ +,%+ %'+)(!(&
# +%#'(+ )# u(#'s+,(s" 4 # #, ;u# u+ *'+ $+'%# )# ,+ !,+s# #)(+ )#$#)# )#
,"s /##-(!("s #s%+%+,#s 7#$,#" $/,(!" +!!#s" + ,+ #)u!+!(& u(#'s()+) #%!.9
![Page 21: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/21.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 21/52
E, $u%" )# (s%+ #"$"$u,(s%+• E, $,+%#" $"$u,(s%+ =+!# ,,++)"s #$'#s"s + ,+ participación popular 4 + ,+
(!"'$"'+!(& +, $'"!#s" $",%(!" + ,+s nuevas organi"aciones políticas 4
s"!(+,#s ;u# '#$'#s#%+ + ,"s s#!%"'#s +'*(+,#s. D#s)# +,, s# /us!+!"s%'u(' $")#' $",%(!".
• A )(-#'#!(+ )#, $"$u,(s" "'(*(+, # #, !u+, ,+s !";u(s%+s s"!(+,#s #'+
$#'+#%#s 7#, +*u(+,)" ,+ s()(!+,(5+!(& #, +!!#s" + ,+s "/'+s s"!(+,#s9
# #, #" $"$u,(s" ,"s ,"*'"s s" #-#'"s 75+$+%(,,+s !+6+s )# +,(#%"s
/#!+s !",!="#s9. Es%+ #!(!+ )# ,"s logros provisorios #(*# ;u# ,+s"'*+(5+!("#s 4 #, #s%+)" #s% # $#'+#%# #*"!(+!(&. L+s !"s%+%#s
"(,(5+!("#s ;u# s" !"=#'#%#s !" su $'"4#!%" )# !"s%'u!!(& $",%(!+
)+)" ;u# *##'+ #!+(s"s !"%()(+" )# !"%'", )# ,#+,%+)#s. P+'+ #,
Es%+)" #s u+ -u#%# )# !,(#%#,(s" $#'" %+/(@ )# !"-,(!%"s.
• D#s)# #, Es%+)" s# =+ $'""()" # u#'"s+s "$"'%u()+)#s )(s%(%+s
((!(+%(+s )# economía social /us!+)" '#($,+%+' ,"s +,"'#s )#, %'+/+6" 4#, s#%((#%" )# u%(,()+) #%'# ,"s )#s"!u$+)"s . A %'+@s )# #s%+s #$'#s+s
$"$u,+'#s s# /us!+' /'()+' #$,#" # (*'#s"s + s#!%"'#s +'*(+,(5+)"s. L+
$'(!($+, )(-(!u,%+) #s #, #s!+s" !+$(%+, =u+" 4 #!"&(!" )# ,"s $"/'#s.
Usu+,#%# #s%+s ((!(+%(+s " $'"s$#'+: ,"s (*'#s"s "/%#()"s s"
u%(,(5+)"s $+'+ !u/'(' ,+s #!#s()+)#s )# su/s(s%#!(+ +%#s ;u# $+'+
(!"'$"'+' !+$(%+, -s(!".
![Page 22: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/22.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 22/52
E, $u%" )# (s%+ #"$"$u,(s%+ II• A #!#s ,+s ,#+s )# (!'"#$'#)((#%"s -(+!(+)"s $"' #, Es%+)" =+
*##'+)" competencia entre las diferentes unidades #!"&(!+s $"' ,"s(s"s #'!+)"s '#)u!()"s $"' ,"s ;u# !"$(%# 7#, /+''(" ,+ (,,+9
)#s$,+5+)" # "!+s("#s + ,"s s#!%"'#s +s -"'+,(5+)"s.
• E ,+s ,%(+s ((!(+%(+s ,"s "/6#%("s $",%(!"s =+ )#s$,+5+)" !,+'+#%# +
,"s #!"&(!"s 4 ," ;u# s# =+ %'+%+)" #s )# +'+' u+ $,+%(,,+ )# %'+/+6+)"'#s
(-"'+,#s !"%'+%+)"s # -"'+ $#'+#%# $"' #, Es%+)" +u;u# s( u
+!!#s" $,#" + #!+(s"s )# s#*u'()+) s"!(+,.
• E, $'#su$u#s%" ;u# s# )#s%(+ + #s%"s -(#s '#su,%+ +'(+s #!#s su$#'("' +,
;u# s# )#s%(+ + -(+!(+' P4#s " u#"s #$'#)((#%"s $'")u!%("s # #,
s#!%"' $'(+)".
• +!(#)" u /+,+!# ,+s "'*+(5+!("#s s"!(+,#s =+ s()" *##'+)"'+s )#
nuevos mecanismos de identificación social 4 #=!u,"s )# '#$'#s#%+!(&$",%(!+. T+/(@ =+ s#'()" $+'+ ;u# #, Es%+)" #!"%'+'+ (%#',"!u%"'#s !"
;u(##s +!"')+' 4 $+!(-(!+' s"!(+,#%# #, $+s ,u#*" )# ,+ !'(s(s )# 2002.
• S( #/+'*" " =+ s#'()" $+'+ !+/(+' !u+,(%+%(+#%# ,+ !")(!(& )# ,"s
+'*(+,#s s(" $+'+ #6"'+',+ '#,+%(+#%# 7>$")#"s %##' s $,+%+ $#'"
s(#$'# s#'#"s $"/'#s?9.
![Page 23: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/23.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 23/52
• . LA POLITICA SOCIAL ARGENTINA 20022010
D#, P,+ J#-#s + ,+ AU
![Page 24: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/24.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 24/52
P,+ J#-#s• L+ ('+)+ !"s#'+)"'+ (!u,+)+ !" ,+ (s(" s"!(+,!'(s%++
#!"%'& '$()+ ()#%(-(!+!(& !" ,+ %'+)(!("+, ('+)+ >$'")u!%((s%+?
)#, $#'"(s". E, $,+ J#-#s )# "*+' %#(+ #s%+ $#'s$#!%(+. C"","s )#s#$,#+)"s )#/+ '#)(' u+ !"%'+$'#s%+!(& s# ,"s "/,(*+/+
+ $'#s%+' s#'(!("s # ,"s #s%+)"s u(!($+,#s 4 + #!#s # ,+s
=+!(#)+s " #$'#s+s )# ,"s $")#'"s"s ,"!+,#s.
• L+s !"%'+$'#s%+!("#s %#+ !"" "/6#%(" ($,!(%" )(s(u(' ,+s
!'(%(!+s /+s+)+s # ,+ ('+)+ !"s#'+)"'+ 4 # #(%+' (''(%+' +s#!%"'#s %+/(@ #$"/'#!()"s ;u# " =+/+ !+)" # #,
)#s#$,#" 7>E, '#s#%((#%" )# ,"s /,+;u(%"s?9
• M+s +,, )# ,"s +/us"s ,+ ($"s(/(,()+) )# +'+' u *(*+%#s!"
s(s%#+ )# !"%'", 4 )# +s(*+!(& )# -u!("#s 4 s"/'# %")" ,+
(#-(!+!(+ )#, $,+ # %@'("s )# #6"'+(#%" )# !+$+!()+)#s 4 )#,+s $"s(/(,()+)#s )# (s#'!(& ,+/"'+, *##'& u *##'+,(5+)"
!u#s%("+(#%".
• D(" "'(*# + u *'+ s(s%#+ !,(#%#,(s%+ $#'" %+/(@ -u# #, $'(#'
*'+ +%#!#)#%# )# u+ $",%(!+ )# #s!+,+ +!("+, )# +%+;u# + ,+
$"/'#5+.
![Page 25: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/25.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 25/52
L+s $",(%(!+s s"!(+,#s H• A$#+s ,,#*+)" +, $")#' #, ('!=#'(s" congeló el acceso al $lan %efes 4
%+/(@ #, "%" )#, /##-(!(". A $#s+' )# ,+ ($"'%+%# (-,+!(& ;u# #(s%(&
#%'# 2003 4 200 #, "%" u!+ s# ")(-(!& 710 $#s"s9.
• E, ")#," #!"&(!" $'")u!%(" )(s(u4& ,+ $"/'#5+ ;u# =+/+ ,,#*+)" +,
0 # /+s# + u+ fuerte expansión del empleo !" s+,+'("s '#+,#s /+6"s
720022009 4 $"s%#'("'#%# # '#!"$"s(!(& 72002009. E, !"$"#%#
(-"'+, )#, #$,#" *##'+)" -u# +,%".
• E %@'("s )# $",%(!+s s"!(+,#s $+'+ ,+ $"/,+!(& u,#'+/,# #, *"/(#'" H$'((,#*(& ,+s $",%(!+s )# generación de microemprendimientos + ,+s
/+s+)+s # #, -"'%+,#!((#%" )# ,"s (*'#s"s )# ,"s ="*+'#s $"/'#s. C""
su!#)(& '#$#%()+s #!#s # ,+s ,%(+s )@!+)+s #s%+s $",%(!+s -'+!+s+'" #
!u+)" + *##'+' $u#s%"s )# %'+/+6"s sus%#%+/,#s.
• A $+'%(' )# 200 #, relan"amiento de instituciones del &stado de
'ienestar !"" #, s+,+'(" (" +u#%" )# ,+s +s(*+!("#s -+(,(+'#s
!"#!("#s !",#!%(+s -u# u #,##%" !,+# )# ,+ ,u!=+ !"%'+ ,+ $"/'#5+
$#'" $+'+)&6(!+#%# (!'##%& ,+ /'#!=+ !" '#s$#!%" + ,+ A'*#%(+
(-"'+, 4 " '#*(s%'+)+.
![Page 26: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/26.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 26/52
L+s $",(%(!+s s"!(+,#s H 7II9
• E%'# 200 4 2008 +''#!(+'" ,+s !'%(!+s )# ,+ "$"s(!(& 4 )# ,+I*,#s(+ +%# ,+ evidente ausencia de una política para la po!re"a.
• E, H('!=#'(s" '#s$")# # 200 ,+5+)" u u#" $'"*'++ )#
C""$#'+%(+s 4 M(!'"#$'#)((#%"s 7Argentina (ra!aja9 )# u+
#s!+,+ u!=" +4"' + ,+s ((!(+%(+s +%#'("'#s 7M+"s + ,+ O/'+9
"%"'*)",# u -u#'%# $'"%+*"(s" + ,"s (%#)#%#s.• L#6"s )# !"-"'+' +, #,#!%"'+)" 74 )# !+,+' ,+s !'%(!+s9 #,
A'*#%(+ T'+/+6+ *##'& innumera!les conflictos !"
"'*+(5+!("#s $(;u#%#'+s " ('!=#'(s%+s 4 -u# (!+$+5 )# #(%+' ,+
)#''"%+ #,#!%"'+, )# 200.
• E "(#/'# )# 200 4 %'+s u ($"'%+%# )#''"%+ # ,+s ,#*(s,+%(+s)# #s# +<" )ristina *irc+ner anuncia la A,-.
![Page 27: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/27.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 27/52
L+s $",(%(!+s s"!(+,#s H 7III9
• L+ AU s# #+'!+ # ,+ $'(!($+, #)()+ )# *"/(#'" # #, '#+s"!(+, !" u -u#'%# ($+!%" # ,+ reducción de la po!re"a y la
indigencia.
• L+ "%'+ #)()+ %'+s!#)#%# -u# ,+ "'+%"'(+ $'#(s("+, ;u# $#'(%(&
(!"'$"'+' + !#'!+ )# 2 (,,"#s )# +)u,%"s +4"'#s +, s(s%#+
6u/(,+%"'(".• E, !+'!%#' s u(#'s+, )# #s%+ s#*u)+ #)()+ *##'& #"s
'#s(s%#!(+ # ,"s s#!%"'#s #)("s ;u# ,+ AU ;u# -u# criticada por
sectores recalcitrantes $"' >=+/#' (!'##%+)" #, !"su" )#
+,!"=", 4 )# )'"*+?.
• P+'+ #, *"/(#'" -u# u+ respuesta a la derrota del /0% 4 +,!u#s%("+(#%" '#s$#!%" + su -+,%+ )# $",%(!+s #-#!%(+s $+'+ ,+
$"/'#5+.
• E, #!+(s" )# ($,##%+!(& ;u# prescinde de la
intermediación $",%(!+ #s u )#s+-" $+'+ ,+s $'!%(!+s !,(#%#,+'#s
%'+)(!("+,#s.
![Page 28: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/28.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 28/52
L+s $",(%(!+s s"!(+,#s H 7IV9
• T+%" ,+ AU !"" ,+ +$,(+!(& )# ,+ !"/#'%u'+ $'#(s("+, s"#)()+s +)#!u+)+s $+'+ extender los derec+os de la po!lación
)# +!u#')" + $'(!($("s )# !(u)+)++.
• M#"s (*"'"s"s =+ '#su,%+)" ,"s ++!#s # +%#'(+ )#
educación y salud.
• E #, $'(#' !+s" ,"s (!'##%"s )# ,"s '#!u's"s (!u,+)"s !",+ Ley de Financiamiento &ducativo " =+ %#()"
!"''#s$")#!(+ !" ,"s '#su,%+)"s #s$#'+)"s )# ,+ L#4 76"'+)+
!"$,#%+ #%#s(& )# ,+ #)u!+!(& $'##s!",+' "/,(*+%"'(#)+) )#,
!(!," #)("9 +u;u# s( =u/" u+ ($"'%+%# +!%u+,(5+!(& )# ,"s
s+,+'("s )"!#%#s.• E +%#'(+ )# S+,u) ,u#*" )# ,+ *#s%(& )# G(#s GG ;u# s#
)#s%+!& $"' ,+ ($,##%+!(" )#, $'"*'++ REMEDIAR =u/"
$",%(!+s #''%(!+s. P"' #6#$,": ,#%"s ++!#s # +%#'(+ )#
($,##%+!(& )#, seguro materno infantil.
![Page 29: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/29.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 29/52
P+'%# )"s:
E, G+s%" S"!(+,
.
![Page 30: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/30.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 30/52
E, G+s%" S"!(+, # ,"s 80 4 0
Como consecuencia de la crisis de la deuda que afectó a la regióna comienzos de los ochenta, se produjo un deterioro generalizadoen la posición financiera del sector público no financiero de los
países latinoamericanos.
El desequilibrio que se desencadenó en la primera mitad de ladcada se originó en las cuentas fiscales, ! los principales factores
que contribu!eron a este desequilibrio fueron la caída de ingresostributarios ! el aumento de la carga financiera representada por losintereses de la deuda.
"a e#idencia indica que el gasto social en los ochenta se mo#ió enlínea con los ajustes ! desajustes fiscales, ! no constitu!eron unfactor de amplificación en la crisis. $in embargo, hacia fines de losochenta esto trajo como consecuencia un deterioro generalizadode los indicadores de gasto social en trminos per capita ! de
participación en el %&'.
"a reducción en el gasto social no se distribu!ó en forma simtricaentre las diferentes líneas de acción. El sector m(s perjudicado fueel de #i#ienda, ! en menor medida los sectores educación ! salud.
![Page 31: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/31.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 31/52
L+ )#s!#%'+,(5+!(& )# ,"s 0
"a descentralización impulsada por el Estado )acional en losno#enta hizo que una considerable porción de recursos pasasen agestionarse desde los ni#eles de gobierno pro#inciales omunicipales ! en menor medidas a tra#s de organizaciones de lasociedad ci#il.
El proceso, basado en la necesidad de otorgar ma!or poder de participación directa a la ciudadanía en la gestión pública, produjoimportantes inequidades e ineficiencias dadas las mu! diferentescapacidades de gestión ! disponibilidades de recursos de losdistintos agentes públicos.
*esde una perspecti#a fiscal esto puede ser constatado por elaumento de la participación de las pro#incias en el +asto $ocialConsolidado ! la consecuente menor participación del ni#elnacional.
![Page 32: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/32.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 32/52
C+/(" )# #-";u# + $+'%(' )# 2002
"a suerte del +asto %úblico en los ochenta ! losno#enta estu#o fuertemente condicionada a lae#olución del ciclo de la economía. $e percibe uncambio de enfoque luego de la crisis de --.
*espus de la de#aluación comenzó un período de
bonanza fiscal, con ma!or recaudación impositi#a, unaumento en el gasto público en general ! del gasto confinalidad social en particular. /ubo un incremento de lastransferencias monetarias ! en especie hacia lossectores m(s #ulnerables de la sociedad.
"as políticas sociales adquirieron un rol preponderante,! las políticas focalizadas del gasto aumentanconsiderablemente su participación en trminos del producto así como tambin en relación al gasto total.
![Page 33: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/33.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 33/52
P'(!($+,#s $'"/,#+s )#, G+s%" S"!(+, #
A'*#%(+ 4 ,+ '#*(&
"os organismos internacionales 0como CE%1"2 han marcado trescaracterísticas centrales de la e#olución del gasto social en
las últimas dcadas en la región3
• 'nsuficiencia del +asto $ocial tradicionalmente
asignado.
• 4ulnerabilidad de las políticas sociales ante los
períodos de crisis
• Efecto distributi#o diferenciado del gasto social de
acuerdo a las características de las políticas
sociales de cada país
![Page 34: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/34.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 34/52
P'(!($+,#s $'"/,#+s )#, G+s%" S"!(+, #
A'*#%(+ 4 ,+ '#*(&
Diferentes niveles de desarrollo
"a principal limitación es el ni#el de producto de cada país. /a!
una fuerte correlación entre el ni#el del %&' ! los recursos
efecti#amente in#ertidos, al margen de la prioridad que los
gobiernos le dan al componente social del gasto público."os países con ma!or desarrollo relati#o 01rgentina, 5rugua!,
&rasil, Chile2 gastan m(s en seguridad social, componente
del gasto que tiene las características de un bien superior.
Esto se debe a la ma!or peso relati#o de la población ma!or
! a que los países de menor desarrollo destinan el grueso desus escasos recursos a las funciones generales 0+obierno,
defensa, justicia2
![Page 35: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/35.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 35/52
Vulnerabilidad del gasto social ante la crisis
"os indicadores que se mencionan muestran el gradode priorización que tiene el gasto social3
a2 "a %rioridad 6acroeconómica3 peso del +asto
$ocial en el %&' b2 "a %resión %resupuestaria3 peso del +asto %úblico
en el %&'
c2 El %rioridad 7iscal del +asto $ocial en el +asto
%úblico
![Page 36: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/36.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 36/52
*atos correspondientes a la 1dministración %ública )acional
![Page 37: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/37.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 37/52
*atos correspondientes a la 1dministración %ública )acional
![Page 38: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/38.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 38/52
*atos correspondientes a la 1dministración %ública )acional
![Page 39: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/39.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 39/52
![Page 40: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/40.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 40/52
![Page 41: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/41.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 41/52
Impacto distributivo del gasto social
Los organismos internacionales suelen utilizar metodologias
de imputación de ingresos de acuerdo a niveles de uso
de los servicios públicos para estimar impacto
distributivo.
De esta manera, los servicios más utilizados por los pobres
(educación primaria y salud ser!an los más progresivos,y a"uellos a los "ue acceden los sectores de más
ingresos (universidades, #ubilaciones y pensiones más
regresivos.
$e trata de un análisis limitado dado su carácter estático y
"ue no tiene en cuenta las calidades de los serviciosbrindados.
![Page 42: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/42.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 42/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,
En las últimas dos dcadas se obser#a un aumento en pr(cticamente todas las partidas de +%$, tanto relati#o comoabsoluto.
Esto se ha relacionado con el crecimiento económico, que generóma!ores recursos.
"os aumentos del gasto han sido ma!ores que el %&'0especialmente en los 8-2 pero tambin caídas del %&' hangenerado restricciones presupuestarias ma!ores.
Comportamiento %ro9cíclico del gasto. +uiado por principios deresponsabilidad fiscal, puede generar deterioro de la
infraestructura ! desabastecimiento de insumos para los ser#iciossociales.
*urante la crisis de --8 la ma!or parte de los países tomaronmedidas anti9cíclicas para e#itar un crecimiento de la pobreza ! eldesempleo.
![Page 43: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/43.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 43/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
. El gasto social en 1mrica "atina
.. :endencias de largo plazo
.. E#olución $ectorial del +%$
.;. %rociclicidad del gasto social respecto al crecimiento
.< El +%$ de la región frente a la crisis financiera
. El financiamiento de la seguridad social ! de la uni#ersalizaciónde una pensión para adultos ma!ores
.. 'ntroducción
.."os sistemas de seguridad social en la región
.;. )i#eles actuales de afiliación a la seguridad social ! coberturade las prestaciones de seguridad social ! pensiones
.<. )i#eles de recaudación actual de contribuciones sociales0independientes del sistema2 ! recursos totales destinados al pagode pensiones ! jubilaciones entre adultos ma!ores
.= 'ngresos potenciales por contribuciones sociales
.>. El establecimiento de una pensión mínima uni#ersal
![Page 44: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/44.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 44/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
. El gasto social en 1mrica "atina
1 ni#el regional las partidas de ma!or incremento han sido3
2 $eguridad ! asistencia social 2 educación.
Entre los paises de menor ni#el de desarrollo de la región, la principal partida es educación. En los de ma!or ni#el dedesarrollo, la seguridad social.
1 diferencia de otras crisis, esta #ez se apostó a una e?pansióntransitoria del gasto, en lugar de un contracción. $i bien elaumento del gasto no siempre estu#o enfocado en lo social, lasrepecursiones en ese (mbito fueron significati#as.
![Page 45: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/45.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 45/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
. El gasto social en 1mrica "atina%.%. &endencias de largo plazo
9@elati#a estabilidad del +% en alrededor del =A del %&' 088-9--B2, aunque entre --9--8 llegó a ,>A.
9+%$D%&' creció de ,;A 088-2 a B,8A 0--82. El aumento de
F'ncremento del +%$D+% 0del <=A en 88- a >;A en --82.
/eterogeneidad del +%$ entre países, no en el comportamientosino en los ni#eles 0absolutos ! relati#os23
%erú, %aragua!, Ecuador3 -A del %&'.
1rgentina, &rasil, 5rugua!, Costa @ica, -A del %&'.
Estas diferencias est(n relacionadas con el ni#el de riqueza de país! la carga impositi#a que determina una cantidad de recursos
Dhabitantes diferente,
![Page 46: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/46.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 46/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
96enor gasto por habitante 0menos ;-- dólares por persona23 &oli#ia,+uatemala, /onduras, )icaragua, %aragua!.
96a!or gasto por habitante 0sobre --- dólares por persona2
1rgentina, &rasil, Cuba, 5rugua!, Costa @ica, :!:.
"os de m(s gasto in#ierten #eces que los m(s menos gasto.
%.'. volución sectorial del gasto social
"a seguridad ! la asistencia social concentraron mas de la mitad delaumento del +%$ 0;,=A %&'2, debido a los programas de lucha contrala pobreza ! las transferencias condicionadas. :ambin poren#ejecimiento poblacional ! aumento cobertura jubilatoria 0inclu!endo
parte no contributi#a2.
![Page 47: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/47.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 47/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
"a segunda partida de ma!or crecimiento es educación, que duplicósu participación en trminos del %&'.
EducaciónG $eguridad $ocial G %romoción ! 1sistencia $ocial -Adel aumento.
Educación ! $alud, sectores tradicionalmente postergados.
$alud, menor crecimiento,
4i#ienda ! 1gua %otable la de peor desempeHo.
![Page 48: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/48.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 48/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
- -
![Page 49: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/49.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 49/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
%.). *rociclicidad del gasto social
$i bien la prociclicidad est( #inculada a un comportamiento fiscalresponsable, suele afectar procesos de desarrollo económico socialque dependen de un flujo estable de recursos.
/istoricamente en 1", el +% es mas prociclico que el +%$.
Es deseable que el +%$ sea prociclico en etapas de crecimiento !anticiclico en momentos de recesión, en particular en aquellos gastos#inculados con la atención de la emergencia.
%.+. l gasto social frente a la crisis de '-
"os países de la región pusieron en marcha medidas de distintasíndole3 a2 poner en funcionamiento los mercados financieros !restaurar la confianza, b2 apuntalar la demanda, a tra#s de la
e?pansión fiscal.
T ) ( ) , % ( , - % , ( ( ) - )
![Page 50: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/50.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 50/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
%.+. l gasto social frente a la crisis de '-
L+ #s%'+%#*(+ )# +u#%+' #, ($u,s" -(s!+, !"s(s%(& # '#)u!('($u#s%"s 4 u (!'##%" s#,#!%(" )#, *+s%" $/,(!" # s#!%"'#s "s"!(+,#s 4 %+/(@ # s#!%"'#s s"!(+,#s: !"s%'u!!(& )# ((#)+s+*u+ 4 s+#+(#%" -"#%" )# P4#s s#!%"' +*'"$#!u+'(" $",%(!+s
,+/"'+,#s 7su/s()("s +, )#s#$,#" + ,+ !"%'+%+!(& $'"*'++s )##$,#"9 4 $",%(!+s s"!(+,#s.
'. l financiamiento de la seguridad social y de la universalizaciónde una pensión para adultos mayores
E, #'!+)" )# %'+/+6" " =+ "s%'+)" u+ !+$+!()+) su-(!(#%# $+'+'#!+u)+' '#!u's"s su-(!(#%#s )# !"%'(/u!("#s s"!(+,#s $+'+(%'")u!(' !"$"#%#s s",()+'("s )# !+'!%#' " !"%'(/u%(" # ,"ss(s%#+s )# $'"%#!!(& s"!(+,.
T ) ( ) , % ( , - % , ( ( ) - )
![Page 51: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/51.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 51/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
L"s (#,#s )# +-(,(+!(& + ,+ s#*u'()+) s"!(+, #%'# ,"s "!u$+)"s'#*(s%'+'" u +'!+)" )u'+%# ,+ )@!+)+ )# ,"s 0 )#/()" + ,+s'#-"'+s # ,"s #'!+)"s ,+/"'+,#s "'(#%+)+s + ,+ -,#(/(,(5+!(& )#,+s !"%'+%+!("#s.
A!%u+,#%# #, KK )# ,"s %'+/+6+)"'#s )#!,+'+ #s%+' +-(,(+)"s + ,+
s#*u'()+) s"!(+,. C=(,# C"s%+ R(!+ 4 U'u*u+4 709 B",((+P+'+*u+4 ")u'+s 7209.
L+ !"/#'%u'+ )# ,+s $'#s%+!("#s )# s#*u'()+) s"!(+, # !+/("'")+ #, 2 )#/()" + ,+ #(s%#!(+ )# $#s("#s 4 6u/(,+!("#s "!"%'(/u%(+s. E +,*u"s $+s#s ,+ +-(,(+!(& #s su$#'("' + ,+
$'"$"'!(& )# $'"$"'!("#s )#/()" + ;u# ,"s $"%#!(+,#s 6u/(,+)"ss(*u# %'+/+6+)" )+)"s ,"s +*'"s (*'#s"s.
Es%+ s(%u+!(& *##'+ u+ '#s%'(!!(& )# '#!u's"s $+'+ #, s#!%"'$'#(s("+, 4 $+'+ +$,(+' ,+ !"/#'%u'+ + %'+@s )# u !"$"#%# "!"%'(/u%(".
T ) ( ) , % ( , - % , ( ( ) - )
![Page 52: Cuestion Social y Gasto Publico](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062311/5695cf8a1a28ab9b028e8398/html5/thumbnails/52.jpg)
7/23/2019 Cuestion Social y Gasto Publico
http://slidepdf.com/reader/full/cuestion-social-y-gasto-publico 52/52
T#)#!(+s )#, *+s%" s"!(+, -'#%# + ,+ !'(s(s 4 )#s+-"s )#
-(+!(+(#%" )#, *+s%" # S#*u'()+) S"!(+,.P+"'++ s"!(+, A@'(!+ L+%(+ 2011
E%'# ,+s +,%#'+%(+s )(s$"(/,#s $+'+ +u#%+' #, ",u# )#'#!u's"s s# #!u#%'+
-"'%+,#!#' 4 -"'+,(5+' #, #'!+)" )# %'+/+6" )# +#'+ )# +u#%+'
#, ",u# )# !"%'(/u!("#s s"!(+,#s # ($u#s%"s.
R#'#-"'+ )# ,"s s(s%#+s )# $'#(s(& s"!(+, +!%u+,#%#$'(+%(5+)"s # +'("s $+s#s )# ,+ '#*(&.
I$,##%+' #!+(s"s )# -"!+,(5+!(& # ,"s s(s%#+s "
!"%'(/u%("s ;u# '#)u5!+ ,+s #!#s()+)#s +)(!("+,#s )#-(+!(+(#%".