Crisi e manovre, il presente ed il futuro prossimo degli enti locali.
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crisi e manovre, il presente ed il futuro
prossimo degli enti locali
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Manovre !
• Decreto-legge n. 70 del 2011
• Decreto-legge n. 98 del 2011
• Decreto-legge n. 138 del 2011
• Legge n. 183 del 2011
• Decreto-legge n. 201 del 2011
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Manovre (bis) !
• Decreto-legge n. 216 del 2011
• Decreto-legge n. 1 del 2012
• Decreto-legge n. 5 del 2012
• Decreto-legge n. 16 del 2012
• Decreto-legge n. 83 del 2012
• Decreto-legge n. 95 del 2012
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bilancio di previsione 2012
rinvio al 31 marzo 2012rinvio al 30 giugno 2012rinvio al 31 agosto 2012
rinvio al 31 ottobre 2012DM 2 agosto 2012
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Federalismo municipale
• periodo transitorio 2011/2014
• sistema a regime (?) dal 2015
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Federalismo municipale p.t.
• applicazione dal 2012• anticipazione IMU• estensione ad immobili adibiti a prima
casa di abitazione• compensazione nuovo gettito con le
risorse da federalismo
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Federalismo municipale p.t.• applicazione dal 2013
• istituzione tributo comunale su rifiuti e servizi• compensazione maggiore gettito con
riduzione risorse da federalismo fiscale
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Federalismo municipale p.t. 2011
“fiscalizzazione” trasferimenti → 11.265
sostituiti da :
• compartecipazione IVA (2.889)• fondo di riequilibrio (8.376)
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Federalismo municipale p.t. 2012
“fiscalizzazione” trasferimenti → 11.002
sostituiti da :
• compartecipazione IVA (3.024)• fondo di riequilibrio (7.978)
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Federalismo municipale p.t.• fondo sperimentale di riequilibrio :• Imposta di registro e di bollo su atti di
trasferimento immobili 30%• Imposte ipotecaria e catastale 30%• IRPEF redditi fondiari (escluso agrario)• Imposta di registro e di bollo su locazioni• Tributi speciali catastali 30%• Tasse ipotecarie 30%• Cedolare secca sugli affitti 21,7%
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Federalismo municipale p.t.• fondo sperimentale di riequilibrio :
riparto (da norma)
• 30% in base alla popolazione• 14% (20% del 70%) per gestioni associate
ex art. 14, comma 28 DL 78 del 2010• 56% ?• costi e fabbisogni standard ?
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Federalismo municipale p.t.risorse 2012
fondo sperimentale di riequilibrio 2011+
compartecipazione IVA 2011- 864 mln. (1.000 mln) - DL 78/2010
+/- costi politica (elezioni 2011 e 2012) + 614 mln. gettito add.le cons. en. elettrica
- 1.450 milioni- (1.627+1.650) milioni maggior gettito IMU
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Federalismo municipale p.t.
risorse reali 2012fondo sperimentale di riequilibrio
6.825 mln.
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Federalismo municipale p.t.
risorse 2012fondo sperimentale di riequilibrio
30 % in base alla popolazione14% comuni < 5.000 ab. per gestioni
associate ? % fiscalità immobiliare
? % costi e fabbisogni standard
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Federalismo municipale p.t.risorse 2012
fondo sperimentale di riequilibrioAccordo in CSC 1° marzo 2012
risorse FSR 2012pari alle
risorse virtuali 2012
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Federalismo municipale p.t.
risorse 2013fondo sperimentale di riequilibrio
Accordo ???
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Federalismo municipale p.t.
• trasferimenti non “fiscalizzati” 2012
• trasferimenti a province e comuni SA e SI• trasferimenti per interventi “speciali”
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Federalismo municipale p.t.
trasferimenti non “fiscalizzati” per i comuni delle regioni a statuto ordinario
610 mln.
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Federalismo municipale p.t.
trasferimenti non “fiscalizzati”•ex fondo sviluppo investimenti•oneri commissioni straordinarie art. 144 TUEL•contributi comuni < 3.000 ab. per investimenti (parte)•maggiorazione enti sisma Abruzzo•proventi partecipazione recupero evasione tributaria
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Federalismo municipale p.t.• fondo 60 mln. per interessi moratori (?) • contributi per : • Roma capitale• Campione d’Italia• Pietrelcina• Monteruscello Pozzuoli• Molfetta• Personale ex base NATO La Maddalena
• Fondo fusioni• lavoratori ex ETI
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Federalismo municipale p.t.
• mobilità•aspettativa sindacale
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IMU e risorse
50% Stato - 50% comune gettito IMU ad aliquota standard
escluse abitazioni principali e pertinenze, fabbricati rurali ad uso strumentale
maggiorazioni/riduzioni → effetti solo per il comune
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IMU
È riservata allo Stato la quota di imposta pari alla metà dell'importo calcolato applicando alla base imponibile di tutti gli immobili, ad eccezione dell'abitazione principale e delle relative pertinenze, nonché dei fabbricati rurali ad uso strumentale, l'aliquota di base (0,76 per cento).
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IMU
Le detrazioni previste dall’art. 13, nonché le detrazioni e le riduzioni di aliquota deliberate dai comuni non si applicano alla quota di imposta riservata allo Stato.
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IMU
versamento dell’impostaprima casa di abitazione
2 o 3 rateI^ entro il 16 giugno
II^ entro il 16 settembreIII^ entro il 16 dicembre
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IMU
versamento dell’impostaaltre fattispecie
2 rateI^ entro il 16 giugno
II^ entro il 16 dicembre
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IMU
versamento dell’impostaprima rata (prima e seconda per le
prime case) aliquota standard
ultima rata aliquota determinata dal
comune con conguagli
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IMU e risorse
versamento dell’imposta
mediante
modello F24 (8 codici tributo)
dal 1° dicembre 2012anche con bollettino c/c postale
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IMU e risorse
Gettito complessivo stimato 21,4di cui
IMU prima casa 3,4+
IMU altri immobili 18,0
quota Stato 9,0quota comuni 9,0
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IMU e risorse
Gettito complessivo stimato 21,4ICI attuale 9,2
variazione + 12,2 - quota statale 9,0variazione netta 3,2
IRPEF ed add.li 1,6maggior gettito 1,6
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IMU e risorse
riduzione FSR e trasferimentiversamento per enti incapienti
-1.450- 1.627
( - 1.650)
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IMU e risorse
per l’anno 2012accertamento convenzionale
IMU stimata+
sforzo fiscale
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IMU e risorse
Prima stima IMUdefinizione risorse da FSR
Seconda stima IMUnuova definizione risorse da FSR
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IMU e risorse
Problemi aperti :dato ICI di riferimento
immobili di proprietà comunale“code” di versamento
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IMU e risorse
trasmissione delibere regolamentari e tariffarie su entrate tributarie a MEF
sanzione : blocco risorse
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Trasferimenti erarialirisorse 2012
+/-- 1.000 mln (2.500) - DL 78/2010
+/- costi politica (elezioni 2011 e 2012) - gettito add.le cons. en. elettrica
- 1.450 milioni- (1.627+1.650) milioni maggior gettito IMU
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Federalismo municipalealtri interventi su entrate proprie :
• istituzione imposta di soggiorno• Soggetti abilitati: comuni capoluogo di provincia,
unioni di comuni, comuni “turistici”,città d’arte• imposta graduale, per notte, max 5€• destinazione introiti : interventi in materia di
turismo, manutenzione, fruizione , recupero beni culturali e ambientali
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Federalismo municipale
altri interventi su entrate proprie :• Revisione imposta di scopo• DPR da emanare• aumento, sino a 10 anni, della durata
massima del prelievo• possibilità che il gettito finanzi sino al
100% del costo dell’opera
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risorse provinciali 2012
trasferimenti erariali 2011
- 200 milioni (DL 78/2010)- 415 milioni (art. 28 D.L. 201/2011)
+/- costi politica (elezioni 2011 e 2012)+ 830 milioni (ex add.le en. elettrica)