Inagec Propuesta de Creación Instituto Nacional de Gestión de Cuencas 2012
"Creación del Consejo de Recursos Hídricos en Cuencas - Perú".
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Política Nacional Ambiental
Política y Estrategia Nacional
de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos
y
Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
1
JORGE BENITES AGÜERO DIRECTOR
Dirección de Conservación y Planeamiento De Recursos Hídricos
Sit uación Hídr ica Mundial UBICACIÓN
VOLUMEN DEL AGUA
(en Km3)
PORCENTAJE DEL TOTAL
AGUA SALADA
Océanos 1,338’000,000 96.54
Aguas subterráneas salinas 12,870,000 0.93
Lagos de agua salada 85,000 0.006
AGUAS CONTINENTALES
Glaciares, cubierta de nieve permanente
24’064,000 1.74
Agua dulce subterránea 10’530,000 0.76
Hielo del suelo, gelisuelo 300,000 0.022
Lagos de agua dulce 91,000 0.007
Humedad de la tierra 16,500 0.001
Vapor de agua atmosférico 12,900 0.001
Pantanos, humedales 11,500 0.001
Ríos 2,120 0.0002
Incorporados en la biota 1,120 0.0001
TOTAL DE AGUA 1,386’000,000 100
TOTAL DE AGUA DULCE 35’029,000 2.5
Fuente: Shiklomanor 1993. en “Estado del Medio Ambiente y Medidas Normativas”, PNUMA. 2002
Situación Hídrica Mundial
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
Disp on ib ilid ad Híd r ica d el Perú en las t res ver t ien t es h id rográf icas.
Atlántico Disponibilidad: 97,25% Población: 30,76 % Producción de PBI: 17,6%
Recursos Hídricos en el Perú
Titicaca Disponibilidad: 0,56%
Población: 3,26% Producción de PBI: 2%
Pacífico Disponibilidad: 2,20% Población: 65,98 % Producción de PBI: 80,4% Uso efectivo: 47% No usado (mar): 53%
El volumen anual promedio de 1 768,172 MMC
de agua con que dispone el Perú le otorga el privilegio de ubicarse entre los 20 países más
ricos de agua en el mundo.
(km2) (Hm
3) (%) (Hm
3) (%)
Pacífico 278,482.44 35,972 2.04 2,849 38,821 2.20
Amazonas 957,822.52 1,719,814 97.40 s/datos 1,719,814 97.25
Titicaca 48,910.64 9,877 0.56 s/datos 9,877 0.56
Total 1,285,215.60 1,765,663 100.00 2,849 1,768,512 100.00
Disponibilidad de Agua
Aguas Superficiales Aguas
Subterráneas
(Hm3)
TotalRegión
Hidrográfica
Superficie
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
CARACTERÍSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES
VERTIENTE Unid.
Hidro.
SUPERFICIE
(1 000 km2)
POBLACIÓN AGUA
miles % (MMC) %
Pacífico 62 279,7 18 430 70 37 363 1,8
Atlántico 84 958,5 6 852 26 1 998 752 97,7
Titicaca 13 47,0 1 047 4 10 172 0,5
TOTAL 159 1 285,2 26 392 100 2 046 287 100,0
70%
2%
26%
98%
4% 0.50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pacífico Atlántico Titicaca
Población
Agua
Pacífico 2,027 m3/ hab año
Atlántico 292,000 m3/hab año
Titicaca 9,715 m3/hab año
Fuente: INRENA, 2004
Disponibilidad hídrica en el Perú Política Nacional Ambiental
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Plan Nacional de Recursos Hídricos y
Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
(97.7%)
Vertiente del Amazonas
1’998,752 MMC
2’046,287 MMC
(100%)
53% 47%
(1.8%)
Vertiente del
Pacífico
37,363 MMC
(0.5%)
Vertiente del Titicaca
10,172 MMC
20%
Otros Usos
3,491 MMC
5%
95%
80%
Uso en Riego
14,051 MMC Gravedad
13,348 MMC 35% Efic. Riego
Tecnificado
703 MMC 70% Efic. Riego
Pérdidas por
conducción
distribución y
aplicación
8,887 MMC
Excedentes al
mar
19,821 MMC
17,542 MMC
USOS CONSUNTIVOS
Vertiente Pacífico
DISPONIBILIDADES HÍDRICAS
Escurrimiento Superficial
Disponibilidad hídrica en el Perú
Fuente: ANA, 2011
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores Productivos
(2000/2001) - en MMC/año
Vertiente USO CONSUNTIVO
N0 CONSUN Población Agrícola Industrial Minero Total
Pacífico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Atlántico 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139
Agrícola
80%
Industrial
6%
Minero
2%Poblacional
12%
Disponibilidad hídrica en el Perú
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
El Perú es el segundo país en
Latinoamérica que moderniza su
demarcación natural del territorio por
cuencas hidrográficas e intercuencas
para la mejor administración de sus
recursos naturales, especialmente de
los recursos hídricos.
Región Hidrográfica
del Titicaca
Total de Cuencas:
13
Región Hidrográfica
del Pacífico
Total de Cuencas: 62
Región Hidrográfica
del Amazonas
Total de Cuencas: 83
• Establecer una Base Cartográfica como
Unidades de Gestión Territorial.
• Organizar la distribución espacial del
territorio nacional de manera natural y
ordenada, con el fin de emprender un
proceso administrativo eficiente de los
recursos naturales del país,
especialmente del agua.
Cuencas hidrográficas del Perú
159 cuencas
Objetivos:
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
Tum bes
Zarum illa
Alt o Yurúa
Chinchipe
Yavar í
Sant iago Morona
Past aza
Napo
Put um ayo
Int ercuenca
Am azonas
Tarahuacá
Alt o Purús
Alt o Laco
Alt o Acre
Or t hón
Bajo Medio Madre de Dios
Tam bopat a
Suches
U.H. 0171
U.H. 0157
U.H. 0155
Maure Chico Maure
Caño Ushusum a
Llut a Hospicio
De los Escr it os
De la Concordia
ECUADOR
COLOMBIA
BRASIL
BOLIVIA
CHILE
Cuencas transfronterizas
PERU - ECUADOR
UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
SUPERFICIE
PERÚ ECUADOR TOTAL
Km² % Km² %
10 177,773.53 55 142,915.35 45 320,688.88
PERU - COLOMBIA
UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
SUPERFICIE
PERÚ COLOMBIA TOTAL
Km² % Km² %
3 116,047.49 66 60,098.16 34 176,145.65
PERU - BRASIL
UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
SUPERFICIE
PERÚ BRASIL TOTAL
Km² % Km² %
8 148,441.03 38 241,978.74 62 390,419.77
PERU - BOLIVIA
UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
SUPERFICIE
PERÚ BOLIVIA TOTAL
Km² % Km² %
12 44,543.72 54 37,701.77 46 82,245.49
PERU - CHILE
UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
SUPERFICIE
PERÚ CHILE TOTAL
Km² % Km² %
8 4,334.57 50 4,282.88 50 8,617.45
Fortalecimiento de la política de recursos hídricos transfronterizos.
Total: 41
cuencas
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
CONSEJO
DIRECTIVO ANA
JEFATURA
ANA
ÓRGANO DE
CONTROL INTERNO
TRIBUNAL NACIONAL RESOLUCIÓN
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL
ADMINISTRACIÓN
DE RECURSOS
HIDRICOS
CONSERVACIÓN Y
PLANEAMIENTO DE
RECURSOS HÍDRICOS
ESTUDIOS DE
PROYECTOS
MULTISECTORIALES
GESTIÓN DE LA
CALIDAD DEL
AGUA
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL AGUA
AUTORIDAD LOCAL
DE AGUA
CONSEJO DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
SECRETARIA GENERAL
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
ÓRGANOS DE APOYO
OFICINA DE INFORMACIÓN
SUNASS
DIR. AMBIENTALES SENAMHI
DIGESA MINCETUR
AGRICULTURA
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ECURSOS
HÍDRICOS
LO
CA
L
RE
GIO
NA
L
NA
CIO
NA
L
Creado el 13/3/2008 DL Nº 997
R. J N 0546 -2009-ANA : Aprueba
delimitación de órganos desconcentrados
de la ANA )
q ORGANIGRAMA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA - ANA
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
Código Denominación Población (*) Área (Km2) % Área
I Caplina – Ocoña 1’631,021 93 130 7,2
II Chaparra – Chincha 877,770 48 479 3,8
III Cañete – Fortaleza 9’497,677 39 937 3,1
IV Huarmey – Chicama 2’087,110 37 110 2,9
V Jequetepeque - Zarumilla
3’361,772 62 156 4,8
VI Marañón 2’390,749 85 599 6,7
VII Amazonas 686,386 280 659 21,8
VIII Huallaga 1’547,998 89 416 7,0
IX Ucayali 1’235,233 232 744 18,1
X Mantaro 1’549,580 34 363 2,7
XI Pampas – Apurímac 976,881 64 373 5,0
XII Urubamba – Vilcanota 940,491 58 735 4,6
XIII Madre de Dios 254,847 111 933 8,7
XIV Titicaca 1’183,249 46 582 3,6
TOTAL 28’220,764 1,285 216 100,0
Implementado.
En proceso de
implementación.
Se implementará en el 2012.
(*) Fuente: INEI
La ANA tiene presencia a nivel nacional a través de 14 Autoridades
Administrativas del Agua (AAA), que agrupan 71 Administraciones Locales
de Agua (ALA) y 02 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC ).
Oport unidad
Conflictos Hídricos
Ejes est rat égicos
Conciencia social: Uso
eficiente
Seguridad
Alimentaria
Inventarios
Oferta y demanda
Balances hídricos
Monitoreo de fuentes de agua
Tratamiento de aguas residuales
Instrumentos de gestión ambiental Calidad Cant idad
Cult ura del Agua
en el Perú Acceso al agua
Desarrollo sostenible
Inclusión social
Política Nacional del Agua
HIDROSOLIDARIDAD
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
La gestión del agua en el Perú en el siglo XX:
• Antes del Código de aguas de 1902:
Ámbitos políticos orientados a la explotación minera, administración de
encomiendas e imposición de tributos.
• Antes de la Ley General de Aguas de 1969:
Propiedad privada del agua y del suelo, latifundios.
• Con la Ley General de Aguas de 1969:
Se elimina la propiedad privada del agua y se limita la
propiedad de tierras. Gestión sectorial del agua.
El agua es propiedad de la nación.
• Con la Ley de RRHH:
Gestión integrada del agua y por cuencas.
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
• El SNGRH es parte del Sistema nacional de gestión
Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento
sostenible , la conservación y el incremento de los
recursos hídricos, así como el cumplimiento de la Política
y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (Art. 10º
LRH)
• El SNGRH está conformado por el conjunto de
instituciones, principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado
desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservación, la preservación de la calidad y el
incremento de los recursos hídricos (Art. 11º LRH)
Sistema Nacional de Gestión
de Recursos Hídricos (SNGRH)
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
• Coordinar y asegurar la gestión integrada
y multisectorial, aprovechamiento
sostenible, la conservación, el uso
eficiente y el incremento de los recursos
hídricos, con estándares de calidad.
• Promover la elaboración de estudios y la
ejecución y programas de investigación y
capacitación en materia de gestión de
recursos hídricos
Sistema Nacional de Gestión
de Recursos Hídricos (SNGRH)
Objetivos del SNGRH
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
• La Autoridad Nacional del Agua
• Los Ministros del Ambiente; de Agricultura, de
Vivienda; Construcción y Saneamiento; de Salud; de
la Producción; y de Energía y Minas.
• Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
• Las organizaciones de usuarios
• Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos,
de carácter sectorial y multisectorial
• Las comunidades campesinas y comunidades nativas
• Las entidades públicas vinculadas a la gestión de los
recursos hídricos
Sistema Nacional de Gestión
de Recursos Hídricos (SNGRH)
Conformación del SNGRH
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
q
• La Política Nacional Ambiental
• La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
• El Plan Nacional de Recursos Hídricos y
• Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
Instrumentos de Planificación
de (SNGRH)
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
q
FUNCIONES DE LA ANA (ART. 15º DE LA LRH )
• Elaborar la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos y
El Plan Nacional de Recursos Hídricos, conduciendo, supervisando y
evaluando su ejecución.
• Para los Planes de Gestión, la LRH, fija como función, establecer los
Lineamentos para la formulación y actualización de los planes de
gestión de recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar
su implementación.
Instrumentos de Planificación
de (SNGRH)
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
q POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS
1) La PENRH es el conjunto de principios, lineamientos, estrategias e
instrumentos de carácter público, que definen y orientan el accionar
de las entidades del sector público y privado para garantizar la
demanda y el mejor uso del agua en el marco de la Política Nacional
Ambiental.
2) En el marco del Acuerdo Nacional, que articula las Políticas
Nacionales y Sectoriales, la PENRH se sometió a consulta de los
actores involucrados en el Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos SNGRH, lo cual llevará a disponer de un
instrumento debatido y consensuado para su implementación hacia
una visión y objetivos comunes respecto a la gestión de los recursos
hídricos.
3) Luego de la etapa de consulta, la PENRH deberá adquirir un
carácter de legitimidad en su implementación y se constituirá en un
instrumento de cumplimiento obligatorio para la administración y
gestión de los recursos hídricos.
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
q EJES DE LA POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS
1) Administración de Recursos Hídricos
2) Protección de la calidad del agua
3) Gestión del conocimiento, cultura del agua y coordinación
interinstitucional
4) Planeamiento de Recursos Hídricos y de conservación de
Ecosistemas Acuáticos
5) Inversión, Financiamiento y Desarrollo de Infraestructura hidráulica
6) Cuencas Transfronterizas
7) Prevención de riesgos, Mitigación de impactos y Adaptación al
Cambio Climático
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
q PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS
COMPONENTES
COMPONENTE 1:
Contiene acciones de Promoción y sensibilización del Plan incluye
eventos de consulta, participación y comunicación.
Desarrollo de la base técnica y caracterización de escenarios
regionales,
Caracterización de la calidad del recurso, balance hídrico y demanda por
sectores económicos, análisis económico-financiero , aspectos políticos
sociales- culturales, temas legales nacionales y transnacionales, cambio
climático.
Desarrollo del escenario nacional de planeamiento Estratégico de los
Recursos Hídricos,
Para armonizar los diversos intereses sectoriales y las políticas.
COMPONENTE 2:
Diseño del Sistema de monitoreo y evaluación del PNRH,
Seguimiento de la implementación de las directrices, programas,
proyectos, metas propuestos en el Plan.
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
q PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS
DIAGNÓSTICO
INICIAL DE LAS
14 AAA
PLAN DE
TRABAJO
DETALLADO
DIAGNÓSTICO
(50%)
DIAGNÓSTICO
(100%)
DIAGNÓSTICO
FINAL DE LAS
14 AAA Y
NACIONAL
CARACTERIZACI
ÓN DE
ESCENARIOS
PROGRAMAS
METAS
INVERSIONES
DIRECTRICES
MONITOREO
EVALUACIÓN
INFORME FINAL
RESUMEN
EJECUTIVO Y
ANEXOS
ANÁLISIS INSTITUCIONAL
Y LEGAL
INICIAL DE LAS
14 AAA
ANÁLISIS
INSTITUCIONAL Y
LEGAL
FINAL DE LAS
14 AAA Y NACIONAL
EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA
TALLERES REGIONALES Y EVENTOS DE CONCERTACIÓN TALLER
MULTISECTORI
AL
TALLER
NACIONAL
13 de marzo 2012 13 de julio 2013
PRODUCTOS
LINEA DE CONSULTA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIÓN
LINEA TÉCNICA
LINEA INSTITUCIONAL, LEGALES Y MEDIOAMBIENTALES
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
Política Nacional Ambiental Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
GRACIAS
23