Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜...

79
!" "# # $ %&# # # & " & % # # " ( ) " # # * + ,# ’# " # % # # , ! &# %$ # * % * - &# $ % . % " " " % " & / , $ 0 " % 1 % " # 2 % " 2 # % 3 # " & " $ 4 ! * , # 5 # % 2 $ # " " "" # # $ " # # 6 + *# # $ % 7 # " " - # * , # * " * % " % # " " 3% 7 * # % ’ 8 0

Transcript of Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜...

Page 1: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������������� ������������������� ������������� ���������� ������ ����������� ������������������ ����� ���� ����� ������������

��������������� ����� �� ������������ ������������������������� ���������������������� � ������ ��� ��� ������� ������ ! "� ��� "�#� � ������ ��#� ��� ��� �� �� ������������������������������������������������������� �����������������$������������%�&�#������������������� ����������� ��������#������� ��#� ���� �������������� ��� � &��������� ��� ���������� "�� ��� �� &�� ����� �%�� ����� ����� �������� ��� ��� ������� ���� ���������������#����������������������#��� ������ ������� ��� �����"�����������������������������������������'������

�(�� )������������������ ������������ ���������� ���������������� ����������"�����������#���

�� ��������������������� ��#� ��������������� ���������������� ����*����+������������������������, ����#�� ���� �������� ������������������'����#���������� ����������������������������������� ����"� ����������������#�� �� �����%���������������#��� �����������#�������������������� ���������������,������!����������� ������������ ���� �������������&�� ��#��������%$��� ��������������������������#������ �������������������������������� � ���� ���� ��� ����*��� ���� ��������� ��� ��������� ������ �%��������� ��������*����������������������������-�����������&���#� ��� ���$� ������� ����� ��������� ��������� �� ��� ����%������ ��� ������� �������.� %����� "�� ��� ������ ��� "������ ������� ���������� ��� ����� ���� �� � ������� ��� ����� �� �� "�� ������ ����� �%�������� ��������"� �������������������&����

�/�� �� ��������� ������� ��� �������� �����, ���� �� �� ������� ���� � ������� ������ �����$�� ���

0 ��� ��� �� ������� �� � ����� ������� ���� ������ ���� "�� ���� ���� ���� ����� ���%��������������� ������������ �� ����������������

�1�� �������������%������������"�������� ����������� ������������������ ����������#�������

2�������%��������"����������������������� ���2�������������������#� ����%��� ����������3 ����� �����������#� ���������� ���� �� �������� ��� � ������� ��� "� ������� ���� �������������� ����������� &����� ���"���������$���

�4�� !��������� ������ �����������������������*���������������� ,����������������� ���#�

���� ������ ���� ����� ���� ��� ��� ������� �������5� �� ������ ���� ��� ����� ������ �������� ������#� %��� ����� �� �������� ���� ������� �������� ���� ���� ������� 2�� �������� �������� �$�� �����#� ��� �� ��"� ����� ��� ���������� ��� ��� � ���� ����� ���������������������� �� ������ ��������������� ����������"�� ������������� ����������"���"��� ������� ������������ �� ��� ������� ���� ����� �� ���� ��� ������� ����� ��� ������ ����������� �����������#� �� ����� ���� ����� �� � ��#� ��������� ����� ���������� ����������������������� �$� ����"�������������������� ��������� � ������������������#� ����#��������������� ������ ���� ������������������ ������������������������������������������������������������

�6�� ��� ����� ��� ������� ������� �������������� ����������� ������� ���������� ���� �����+�

� ������ ������������������ ����*��#��� ����� ���#�$��������%��� ����� �������������������� ���������� ����� �������������������������� ���7������������#���������������������� � �� �������� ��� ������ ������ ������"���� ���"����� ���� �����������������������-��� �� ��#���� ������*��� ���� ���������������� ����� �� ���������������,���������������� ������ �� ��#� ���*����� "�� ��� ���*��� ����� ��� ���%����� "�� ��� ������������� �%�������� ���� ��� ��������� � ��� ���� �#� ���� "�� ��� ��"��� �� �������� ���� ����� ���� ��������� ��� 3�%���� � ��� ���� ��� �� ����� ��� 7� �� ���� ����*���������� ������������������#�����%� �������������������������������������'����� ���������� ����8������������0 ����������

Page 2: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���� ����������������� �����9�� +� 7����$� !����� ����� ��� :��%����� 7���� ���� ;7<:7=#� ����� ��� �� ���%�������

7<:7>�?/>(���@6#� ������� ��� -����%��� ��� �@@6#� ������� ������� �� �����$� ���������������� ����� ����� ���� ��� "���*��� ��� ��%������� �������� +� 7<:7� %����� �� ����������� ������� ���������������5�

�A�� B+�� �������� ����������� ������������ �� ���� ��� ��� ��� ������ ��� � ��������� ����

��������*��� ��������� ��� ������ ��� ��������� ��� ���������� ����� ��� �� � ��������� ������������ ��� ������ ������� �� ��� � ��������#� ������� ��#� � ���� �� ���� ��� �������3 ���#��������� ��� ���������� �������������������� ��������������#���� ������"�����������������%����������������"����� ����������%���������!��������� ������ ���������������� ����� ���� ������ ���� ��� ����� �� ������ ��� � ��������#� ������ ��� � �� ��� ��0 ��� ��#� �����$�� ���� "���� "�"��� ������� ������#� ������� ��#� ������� �� "�"�������������� � ��������������, ���#� ����%��� ��� �� ��� �������������"�"������������� ���� ��� ���������� �� ��� ������� ���� ��������� ��� ��� ������� �� � ��������#� ����������������������������������$������������������#������ ��������B��%��������C#���"�� $� �������� ����� �� ����������� ��� �� �� ��������� ���� "�� ������� ����� ��� �����%������������� �%�������!����� B� �����*��� ��� ��%��������C� �� ������������� ������������ ������� ���������#������ �%����������� ���� ���������������������� ���������������������� ������ ����*��#�������������� ������� ��������������� ���������� ������������ ������������� ���� �� �� ������� ��� �������� ��� �������� ���� � �����*���� +� ������������ ���� ������������������� �����*��#������ ����#�"� ������������������$�����0 ��� ��#�� ���� ��� �� ����� ���� �� ���������������� ���� ����������� ���� ���� ������� ���� ����� ������������������

�@�� +����������� ��������#�����#��� ����������������������� ������� �,������"�#�����������

����� ��� ������������#� ���������� ��� ��������� � ������� ���� � ��� �������� �����%��������� �� �� �� ��"� ��� ����� ���� � ��������� ���������� D����� "�� ��� ������ ���� ��������� �� ����� �� � ���� ���� ��� ��� ������#� ���������� ����� �� ��� ���������� ���������� � ��� ���� �� �� �������� �� �� ����� ��� ������ ����� �� ����� ��������� � ��������!�%���� �� E����� ������ -F� ;A@=� @� �� &�� ����� ����� �������� ��� ���� ������� ������ ������� ���� ���� ��������� ��� �� ������� ����� ������� ��� ��������� � ������� ��� ����������� ���������#����� ������ ����� ���� ��� ���� ���� ���,��������������� ��������������� ���������� �� ��� �� ���� ������ ����� �� ,�� ���� -�� 3�%���� ��� �� ���� ����� ��#� �� ������ ��� ��� 2�� ���*��� ��� ����������� � ��� ���� �#� �������� �����%�����������"���*�������������� �%��� ����������������%�������� ��������� �������������������� ��������� �������������������� ���������� ���������C�

��?�� +� 7<:7� ���� �� ��� ��� � &�� ��� �� ��� �� E���,���� ��%�����#� �� ��� ������#� ����

:���������'�G�H��H������� #� ��"������� ����"��B������������������ ��������������� ����� �����������������������������"�����E����� �����#����������� ��������7� �� �����)��� ���7� �� ���� �������� ��� �,� ����� ���� ��� "���*��� ��� �������� �� ���%��� ����#� ���� ���%$�� ���� ��� ��������� ��� ��������� �� �� �� ��� �������� ����������� ������������������������� ��C��)����� ���������&� ��������� ���%$�� ��E���,������� ���2�E����� ������-F�E�;A@=�@(���������� ���������������%��� ������� ��E����� ������-F�E�;@4=��//� ��������� ����������%������������������������� ��"���� ��� ��2���� ���������� ����������

���������������������������������������������������0����� ���������E����� ������-F�E�;A@=�@���%����������������� �������������������#�E���,������%����������:���������<���'�G�H��H������� �;�����7<:7�;@9=�4���:7�7I�;@9=�4#�������?6=��(�7� �������E���,�������7����$�!�������������:��%�����7���� ���#���%����������������� �������������������#� �������A6��/�7� �������E����� ������-F�E�;@4=��/#���� ������ F��9#���%���������%��������������������������� ������������2���� ���������� ���������

Page 3: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����� <����������#����������#����� ������������������� ���������$5��

��� B� �����#� 2� �� ����E����� ���*���-F�E� ;A@=� @� ��%��� �� ������ ������ ���� ���������������� ��-F�E� ;@4=� �/� ��%��� ��� ���%���������������� ��������� �� �� ����������2���� ���������� ��������#� �������� ���������� ������� ���5�

����� � �����*��������%��������#������������#�������������������$�����������������������

��� ������ ������#� ���� � ����#� �� 0 ��� ��#� ����� ����� ��� ����*��� �� � �������������#� ������� ��� ��������� ������#� �������� ���� ��������� ��� ����#� %��� ����� ���� �����*��� "�� �������� �� �������� ��� ��� ������ &�� �� �� ��� ���������� ����� ����.�

������ ������ "���*��� ��� �������� �� �� �%��� ����#� ����� ��� "���� ��� ������� ����� � ��� ��

���������������%��������������������� �� ���������������� � ��� ���� �#� ����������������� ��*��#� ��� �� �*����� ��� ����� ��%�������� ��������� ���� � ����� �� ���� ����%��������#�� �� ��������� ������������������������0 ��� ��.�

����� ����#�� �� �������� ��������������������� ���� �������#����������%����������

�������� ���������� �� ����� ��� �,����#� �� ��%��#� �� � ���������� ��������� ����*�����������3 ���������, ������������������ ��������#������ ����#������$�� ��� 0 ��� ��#� �� � ����������� �� ����� ���� �� "�� ��� ������� �� ��������� ���������� ��� ��� � ��������� ;� �� ��� ��� ������ ��� 0 ��� ��=#� ��� � ��� � ��������� ���������� ����� �� � ��� ��� ���� ��� ��������� ��� ��������� �� ������� ��� ����%�����*������������#� �� �������� ����������������%����� ����� ����������������������������������� ������� �������������#������ ����#���� ���������.�

���� �� "������ ��� ���������� ��%��� ��� � �����*��� ������ ����� ���� �� ��� ������ ���

� ��������#� ���� � ����#� �� ������� ����� ��� ���� � ��� �� � �������� ���� ������������������������"�������������������������� �� 3 ����������������#�� �� ��������%���������� ������ �������������������������������������������� ���������"��������������������������� ����������������������������������������������������� �������.�

����� "���*��� ��� ����������� � ��� ���� �� �� "����� ���� � ��������*��� ��%��� ���

� �����*��� ���������� �� ��%��������#� ��� ��������� ���%������� ���� �� 7����$� ���!��������������%������ ��� ��� �������7� �� �*���!�����������J��$����:� ��;:7�+7=��

�+�7����$�������������������� ����� ��� ���������� ���,������%������#� �� ���"� ����������#� ����� �����=��K���=#��������������� ����� ���"���*���� ��� ���� �����#�����������������������������#� ��������� ���*���� � ������������ �������� �����������������+�7����$�������������� ���������*�����%���������"���*���2���������������� �,�����C�

��(�� -�� ��"� ���� ��� �������� ��� 7<:7#� �� 7����$� ��� J� ������� �� ������ �� ���� �����$�

�� ��� ���� ���� B7����$� ��� !������������ ��%��� �� 7���� ������� �� 7�%��������� ;:7�7I=C#������ ������%������� F�7J><�><��;@9=4A/#���"������������� ��4A/L������%�������� ��������� ���� J� ������� ;��������� �� 1� ��� ���������� ��� �@@9=�� +� 7����$� :7�7I�� ������������ ���%�&�������%�������@@9#� �� ����������������� �������*������������������������������ �� ����� ��� ���� ����%�������%���������<������������������������������� ����� ����� �#� ��7����$� �������� ����� ��� ��� ���� ���%�&��� ��$� 2� ����� ��� /�� ���<����%�������@@@��)�������"�#�����������������#���7����$� ������� �� �������� �������������� ��� �� ���� ��� ���� �������*��� ��������� ��� �� ������� ����� ��� ���� "��� ����������������������� �� ���#�������� ����������������������$�/�����<����%������(???#��������%������� F�7J><�><��;@@=69@������������������J� ��������+��J� �������

Page 4: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���M������!�����������������#��������������#������������2�� �������*��5������$�����E������� -F� �#� ��������� �� ��� (�L� 7� ���� ���� ;:����#� M &�� ��� �@@9=#� �� "�������� �����"����7����$����J� ����������������������������������%�&������ ���������%� �� $����� ��� 7<:7� �� "�� ��� ������� ��� ��%�������#� ���� ��� �� &���� ������� ������������*��� ������ ���� ���#� ������$���� �� �#� �� �� ��������� ������������ � ����������������������������� ����� �����������#�%�������#������$�����E�������-F�/���������� ��(/L� 7� ���� ���� ���� J� ������� ��� M������ !������ ;N� ����#� M &�� ��� (???=#� �� "��� �� ����������������� � ����� �� ���� ��� �������*��������������������������������� ���� �������������� �������*��������������#���� ����������������� ������������������������ ������ �������� ��� ������� �� 7� �� ����� �� ��������� E������� ���� &���� �� ��� �� ����������� ��� �������� ��� �� �������� ������� �� ������� ��� ����������� � ��� ���� �#� "��������������������� ��������"�������������������������%���������%���������+��!����������%�������) ����!�������� ���������������������������%�&������ �����������:7�7I������$��������:�������7���#�������������J��������@@@��

��/�� ! �����%�������@@9���<����%������(???#���7����$�:7�7I���������?�����*����� ������

�� �4� �����%����� ��� ���O���� ���E�������� ��� ������������� ������������,�� �� ����� ���� ������������������������������������������ ����#����������������� ������������ ��#���%���$��������7<:7#�������� �*�������� �����������%������������������� �����������J����� ���! ��������������� ������������������������������7� �� ����2�������������������������������%����:����� ���#����"�����+�%������(???#�����������������%����&������������ �����������7����$����J� �������������������������������%�����������������7� �� ���#� �� "�� ������ �� �������� �� (L� ������ ��� ��� ������� ������ ���� ��������� ����%������(??���

��1�� -�� ������ ��� ��� ��� �������� ������� ���� 7����$� :7�7I#� ���� �%����� �� ������� ���

�����������%���������������������� ������������������7� �� ���#�����%������(???#��� ������ ������� �� ��������� ���� �%��"� ���� �� ���� ��� ����� �����%���� �� �������������#� �� ���� ��� ��������� ���� !������� ��������� ���� ��� �������*��� ��������� �� ����� ����� ����������������������� ������������!������������������ ������������������������������������������

��4�� +���������� ���7� �� ���� �� �� ���J����� ���! ��������� ��������� �� �� �������� ������

�%�����������7<:7���������������#� �����4?L���������� ����� ������������M &�����(??�#���,����"������ ������������������7� �� ���������%����������7����$����J� ��������������������������������%�������������� ������

������� �������������6�� �� 7� �� ���� ���� ���� �%������ ��� ����� ;�=� �� &���� ������� ���� ���� ���� ��������� ��

� �����*��� ���� �� ���������������� ���%��� ��������3�%���� ���� ����������������*����� � ��� ������������%������� ������#� ;(=������� ����#�����%���������,������������������� �� � ��� �#� ���� �������� ����������� ����� � ��������� �� � �� ���� ���*��� �� ������������� ����������� �����*��#��������������������� �����*����������������������������������� � ���������� �� 2�� ������� ���� ���� ������ ����� �� � ���� ���� ��%� �� �����������, ����;/=������� ������������������������������������������������� ��� ���� ���

��9�� �� 7� �� ���� � ��%�#� ����� ��#� "����� �������5� ;0=� )��������� ��� ����� �����.� ;00=�

J������� �� ������ ���� ��� ���� ���� �� K��������� �%��� �����������������������.� ;000=�7����������0 ��� ���� �.�;0D=�<�������*����� �����

Page 5: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��A�� +� 7������ 0� ;"���*��� ��� �������� �%��� ����=� �%�� ��� ��� ��������*��� ��������� 2�

����� �������� �� ������ ��������*��� �� ����� ��� ������ � ���������� �� ������ ���� ���������������5� ������� ���� ���� ��� @� � �����*��� ��������� ��� 1� ����������� ������ ���#��%���� ��� ������� �� ����� ��%������� �����,���� �� ��� �� �*���� 8��� ���� ����� ����7� �� ���� ��� ���� ���� � �����*��5� ������� ������#� � ���������� ������#� � ������� ���� ��������#� � ������� ���� ��� ��������#� ��������� � ������� ��� �"����� ���#� ������������������ ���� ���� �����������#� ������ ������ ���� ���� �����������#� � �����*��������� ����� ���� ��� �������� � �� ��� �� � �����*��� ������ ����� ���� �� �������� �������������������������������������� � ����

��@�� +� 7������ 00� ;"���*��� ��� �������� ��������=� K� ���� 3�%���� ��������� ��� � �����*���

���� ����� ��7������ 00� ������������"�������������"�"��� � ���������������������������������������� ������������2���������������#�� ���� ����������������%��������������, ����K�������� �#����������� ��#������ ���*����������������������#������������������� ��� �������� ��� ����� ��������� ����� �������� !�� ������#� ���� �� ��� ���� ������������ ����������5� ������������ � ������� ��� ������ � ������������� ������ ����.������������� � ������� �� ��������� ������� ��� ������ ��� �������.� ������ ��� �������.�� ������������������ �������������� ������������.�����&����������������������������������.� � ���������� ��� ������ ��� �� ������� +� 7������ 00� ����� �� ���� ��� ��������*������������2������������

�(?�� +�7������ 000� �� �$�� ��� ��������*��� ��������� 2� ������� ���� ����� ��� ������ ��� ������

�������� ����������� ���������#�%���������������������� ����������!�������������%������������ ���� ����� �������� �� ��� ���� �����*��5� �� ��������#� "� ��� ��� ��������� ��� � ���� ���� ��� ��� %���� �������� ;�������#� ��������� ���������#� ����=� � ���� ��� :������ K��� ���"�� �����������������������������������*���K������ ��#�"� ��������������%������������ � ����� K� �� ��� "�� ����� ����� ��� �������� � ���� ���� �������� ���� ����� ������������� 2� ������� ���� ��������� ��� �%����� ��� ����� ��� 7� �� ����� �� ������� ������������������������������� � ���������#��������� �������������������#�$�������������%�����������*������%�� ��#���%��������������� ���*��������� ���#����������"������������� ����������� ��� ����� ���� ���� �� 7������ 00�� +�7������ 000� � ��� �� ��� ������������������������������������������������������� ���� ����������������� ������������������� ����#� "�� ��� ��"��� ������� ���� ����� ;���� �� �� ���� ��� �� "� ����%����� �������� �����=������������� ��������������������(1>9����������������������������� �������������� �������:�������

�(��� :��� ���#���������� 0D��� �$����������� �� ���#� ���"����K������������ ����*���K�

�������������������*������������ ������ ��� ��������������������7� ��&�����!�������

Page 6: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������ ���!�"���!����#�!�$�����%��&'������(������)�*����+����������,���-����

���������.����/����0���������-�12��((�� ������ ���������������������������������"�#�����%������������� ���7� �� ���#����:������

�������������%������������������� ���� ��#�������������������*��� ���� ���#����"������� ����������� ����� ����������F#�������"�� ����� �� ������� ��� � �� ������%�� ������ ������������� ������*��� ��� ��� ������ ����� ��� ���� ��� ��� ������� ��� 7� �� ���� ����������� ���������������"���� ������������������� ��������

�����-�1�3�4�)�!����,����/�,5����

�(/�� )�� �������� � ���������#� ��� ������� �� "�� ��� ������� �� 7� �� ���#� $� �� �"����� ���

������������������������������������� ���������������������� ��������������������������������:������� ��������������������� �����#��������������� ��� ����:������� ��� ���� ���� �� ���� ����������������������������������������������������&� �����+�������B���������C���� ������ ������ � ����� ���������������'���������� ��������B������� �����������C���� ������"����������� ����������� ����������������������������$������ ��������� �� ��������� ��� ����������� )�� B��������� ��� ���������C� $� �� �� � ��� ���� ����*��� ���������� ��� ������ � �������� ���� ���������� ����� �%���� �� ������������� ������)������������������ ������������ ���������������)����������� ����������$#� ������ ��#� ��������� ���� ������� ������������#� ����� �� ������ �� ������������ �� �������� ����������������� �������������$�������)��B�����$����C��� ������ �������&��"�� ������� &�� ������� ����� � �*��� ������������ ��� � ��������� ���� �� ������ ������������� ��#����������������������#����� �������������#��������>������������7<����������������������������� ��� ����

�(1�� )��������$����� ����������� �������������������������� �������������������*���������

�������������;����� ����#���������%�=#���������;����� ����#������#� � ��������&��#������$���=� �� ��%����)��� ����� ������� ���� ������������ ��� �������� �� ��� ��"� �� �����;����� ��� ����� ���� �� N�-=� �� ��%���� ��� ������ ����� ;����� ��� ����� �������� ��G�-=#����� ���������������������� ����������� ����������0 ��� ���$�����������%��������������������� ������ � ���������#� �� ���"�� �������������������������������! ��������������������� �����#� ��������� ���2� 0 ��� ��#�"�������������� ������������ ���� ���������� ������������!��������������� ������������������������� ��������2���������������� ������� ������ �� ����� ������� ��� ��������� �� ��� ������� �� ������+� ������� ��� $� "�� ������������������������������$�����������

�����-�13�4�)�$������/�,���+�����(4�� �� ���� ����� ��� ������ � ������������� ���� ��� �� ���� ����� ��� �����#� ��� ������� ���� ��

�����08+��!�������� ������� �$����� �������B���"��������� ������� ��C�� 0������� ������"����������� ���� ��������� ��� ��� ������"�������� ���� ��������� ��� ������������ ������������ � ����������� <�� ����� �� ��� ��� ����� "�� �� ������ B�����C#� ��� �%����� ���7� �� ���#�������� ����� �� ���������������� ����������������%��� �����������, �������������������������� �������������#������ ����������� ��������B������� ������������C��+��������� �������������"����������������� ������������������������� ����������������������� � �����*����� �������� ����� ������� ���7� �� ���#�%�����������%���������������������������������������� ��������������� �������������� ���7� �� �����

Page 7: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����-�1�3�4�)�6�����������!��������(6�� +� ������ B��� ������� ��� ��������C� ��%��� ��� ����� ���������� ��� �������� "��

������� &������������������� ��"���������������2���� ������������������� ������������ ��� ��������� � ����������� ;�� ����� ����� ��� ��� ���� ������� ����� ���� ��8������ (=�� -�� �� ��� ;�=� ��� ���� ����#� ���������� � �������� ��� "�� ��� � �� ������%�� ������������������������� �������#��� �����%������������������#�"����������� ������������������������������������� �������� ���������������� ��#�$�������� ����������������%�������������������������������������&�������������� ������������������������������������%���#�"������������ ���"�������� ����������� ����������� ���+���������&����������������� �������#������ ����#������� ��� ����������������������������2�"������������$����������������$��������������������������

�(9�� -���� ���;��=�������� ����#������������ �������� ���"����������B��� ������������������C�

���%$�����������2��� ��������"�������������������� ��� ��#�������������������#����������� ������������#���� ������������������ ��� ����� ���� ���;�=���$�������#��������� � ��� ��� � �������� "�� ��������� ��� ������ ��� ��#� �� ��� ����� �����#� ���������� ��� ���� ������ ��� ���� ���� ����������� ���� ��������� ��"������ ��� ����� ���� ���;�=��:���� ����#������������������������ ����#������ �������������������� ��%��"����������������������� ������� �#�"������������������������������������-��� �� ��#�������� ��� ������� ��� �� ������� ;��� ����� ���������� "�� �� ������ ��� �������� �������� �� ����� ������ ��� �� ��� ���� ��P�%=� ��� ������� ���� �%�� ����� ���� ����� ���� ���������� ��� �������� ����� ��� ��������� ��� ��� ������� �� ��������� ������ ����� ���� ��������� �������������

�����-�1�3�4�)�$���������5/�-�

�(A�� :��������� ���������� ���7� �� ���#��������������������#������������� ����� ����������#�

�� �����#��� ������������������������������ �������������"������ �� ���������������������� �������� ������������ !����� ������ ���� �������� ���� ������������ �� ������� ������ ������� ��� ������ �� � ���� &��� ��� ��� ������� ������ �� ��� ������� ��$� ��� �������� ���8�������� ������� ����� ������������� ���������������� ����������

�(@�� -�� ����� ��� � ����������� ��� ��� � �������� �� �� ��������� ��������� ��� �� �� ��������

� ���������#� ��� ������ ��� �������� ���� ����������� ����� �������� �� ������� ��� ������ �������������� ��������������������� ����&������������������ ������������������ ����� ��������������� � ���������+����������� �������������� �������������� ��$����#����� "�� ��� ��� �� ���������� ��"����� �� ��� ������������ � ��������7� ��"� ���� ��#� �������������������������������� �������������������� ����������� �������� ������#��������� �� ����&��� ������� ������� ������ � ���� "�� ����� ������ ������ ��������#� �� ������������������� ������������������������+���������� ��� ������������&����������������������� �������������������#�����#������������ ������ �����$�������#�������&��������������� $� � ������� ����� ������ ��#� ��� ��� �����#� ����� ��� � ������ ��� ���� "�� �������� &�������� ������������ �������"��$�������������� �����������������

�/?�� �� ���� ����� � ��� ��� �������� � ������� ��� ����������� ��� ������ ��� �������� "�� ����

��������������������������������� ������� ���7� �� ���5������������������� ������#��� ��� ����� �#� �� ���� &�#� �� &���#� �� ����#� �� ���� ���#� �� ������� �� �� ����� ��� ���������%���� ���2��������-�������������������������������������������� ����� �������� �����#������������������������������������������� ��������������������������� ������������������� ����� � ����������� ����� ��� �� B������C� ���������� �� �� ������ ��� ����� �#� ��� �������0:�;:�����������0 ��� ��=��������� ��������������&� �������������������������� ����*��� ��� "�� �� ��� ������� ��� ��������� ������� ��� ���� ���������� +� B����� �C����������� �� ��� � �������� ���������� ��� ������������ ��� ��� ������� ��� "�� ������� ��������������� ����*����+�������B�����������������%���� ��C����������������������

Page 8: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������� "�� $� �������� �� ����� ��� ����#� ���� � ����#� �� ��� ����� ���� ��� ���&�����#� ���������������, ��������������������� ���� ��� ��� �3 �����

�/��� �� ���� ����� �� ����� ���� ����������� ��� ����� ����� �� �����%������� ��� � �������� ���

������ ������� ��������2����������� ��������������������� �������#� ����� �� 3 ���� ��������� �� ��%�������� -����� �� �� ��#� �� ������� �4F� �%����� �� "�� ��� :������ �� ������� ����� ���*��� �� ����������� ����������� �� ��� ���"���� ���������� ���� �%�������� �� ��������������������&�� ���0����������#�� ������������������#�"���������$��������� ���������������� ������������2������������������������� ����������������������������������� ��������� ��%������������������

Page 9: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���(�������)������������,������������(�������������/(�� +�7������00�;��������(F�K�((F=�� ��%�����������*��5����������� ���%��� �����;��������(F�

���/F=#������������������;���������1F���(�F=�������������;�������((F=���!�����1�)�$������������������������//�� +��%�������� ��� 8������ �� ���7� �� ���� ;�������� (F� �� �/F=� $� �� �����&����� ��������� ��

������ ��������� �� �� ����� ��� ����� ���� �� ���� ����� ��� ������ � ���������� �������� �������������������#������$������������ ����������� ������� ������������� ������������ � �����*���� !���� ����� ��� &���� ������� ������� ��� �� ����� ��� �����%���� �� ������ ������� �� ��� �� �� �� ���� �� ����� �� �� �� � ��� ���� ��� ���� ����3 ���� ���������*��� ���� ��������������������� ������%��������� ������������� ����� ���� ����� ��� :����� "�� ������� � �������� ��� ��� ����� �� ��� ����������7� ��"� ���� ��#� ���%$�� �� ���� � ����3�%��� ��� � ����� ����� ��� �#� ��� ������� ���������� ��������������������#������������������� �� ������������������������ ��� ���� ��;��� �������#� �� � ��������� �� �� ������� ���� �������� ����=� ����� ����� ���������#� ����� ����#� ��"�������������"��������������� ������������

�/1�� ����������� �����*���� ������������� ������� �� ����� ������ ���� ������������������

� �� �*��� �� ��������� ���� ��� !�� ����� ������#� �� ��������� ����� ���� ���� %���� ��������������� ������������������ ���2�E����� ������-F�E�;A@=�@����7� ��&�����!����#���%��� ������ ������ ���� ���� �����������#� �� �� ���%�&�� ���� ������� ���� ���������� ����*��� � ��� ���� ���� ��%����� �� ��������� ;+7<!#� +-)#� �0<:=#� ���� �� ��� ����� ��� � ����� ���������� ���� ���� "�� ��� ��� ���� ���� �� � �� ���� �%����� ��� ������ ��������� ����*����

�/4�� �� ������� � �� ������� ��������� ��� �� ��� ������� +� Q���� �� � ��� �� ���� ���� ����

� �����*��� ������ ����� ���� �����������#� ���� � �����*��� "�� ��� ���� �� ���� ���� ���� ��������#���� ������������������� �%��������������������� ������������������������ ������������#� ������� �� ��� ������ ��� �������� ��� ������#� ��� ����� ��� ��������� ���������*��� ��%��� �� ����� ��� ��� ������ �� �����������#� 2�� "���� ������ � ������� ������������������ ������������������� �����������������, ������8�%������������������������� �������� ������� ��%�����#� ����� $#� �� ������� ��� ���������� �� ���� ������� ������� �����������#� ���������� �� ������� +�� Q����� (� �� 1� � ���� ������ ������ ��� B� �����*��������� ��������������������C#�"�� ����������������� &���������������������� ��������"����� ��������� � ���������������� ������ ����*��� ������������������������������������������ ������ ���������������"�#� ������������#����� �� ����������������������� ��������� �� �� �� ���� ����� ��� ������ �����$�� ���� ������ �������� ����� -�� Q���� (�������������� ���������� �����*���;�������������������������� ��������������������=� ����"� �������������*��������� ��������������������������E����� ������-F�E�;A@=�@����7� ��&�����!������+�Q����/��%��������B� �����*��������� ������������� �����C��� �� �������� �� ������%����� �������� ��� ��� �������� � �� ��� ��������� ��� ��������� ������������ � ����������#� ������� �� ��� ����#� ������ ��#� �� ���� ����� ���������� �����

����� ����+�7����$�"����%������7� �� ������%�����������%����������� ����������� �����*��� ������ ������������� �����#� ����� �������������%��������������� ��� �������������$�� ��� ��������� � ������������ Q������#� �� �����$� ��� ��� � �� ������ ��� �������� ������ �������� �� ��� ��"�� ��������� 2� ����� �������������� ��� �� �����8�#����� �����#� ����� ����������� ���� ��������������� ��������� ������������ ��������� � �������������� �� ��� � "� ��� � �������� �� �#� ������ ������*��� �� ���������� ��� �������������������2�� ������������������������� �� ��������� ���� ������%����������� ���������7�� ����������� ���������������$���#��������������"����7����$�����������������7����$�!�������������:��%�����7���� ����;7<:7=���"�����������%������������:�������� ������ �� 2� ����� ��� 7� �� ����� +� Q���� 1� ��������� ��� B� �����*��������� ����� ������ �������� ���� ��������� ��� ����� �� ���� ��������� �� � ��C��!����� ������

Page 10: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

� ������ ��7� �� �������������������������*�������������������������� ���������������� ������������ ����������� ��� ������ � ���������� �� ������ ���� ���� �����������#�������������*��������� ����������������������������� ����� ��� ���� ����� ��� ��#���Q����4�� �����������*��������� ������%����� ������#�� ����������������#�%����������%�������������������� �*��������������#������ ��������������������� ����� ����� ����� ��� ���� �������������#���%���������� ��%��������������������

�/6�� !�%���������������*���������������%��� ��������������������2��� �����*�����������������

������������������������ ����������� ��������#���7� �� ������������������ ������ ������������������ �,�����#�����������"������ �����*������� ���������%������������������ �� �%��� ����� ������� ���� ���������� "��� 2�� ��� ������� ������� "��� 2�� ��� �������������� ���������

�/9�� +�� ����������� ��� 7� �� ���� � �� ������ "�� ��� :������ �������� � ���� ��� � �����*���

�� �������� ��� ����� �������������������������������������(F����?F���/A�� )��� ��������������� ���� � �����*��� � ��%����� ������� �� ��"������ � ������� ��� "�� ��

�� ������������������������B����"������������� &���������C��0�������������� ��������"������ ������������� ����������$�� �������������������������������������������� ����,���������� ���"��������������������������� ����*�������������� ���������������#����������� ��������� �� ���� ��#����������������� ����������#��������%$��"� ��������������� ������������ ���������� ���������"�������2�� ������������� ��%������������ ��� �� � �������� B���� �������C� ����� �� ��� ��� �������� ��� �� �� ��� ��� "�� $���������������#� ����� ����� ����������������2���������������:������������ �������� ������ �� ��� ��������� � ��� �#� �� � ��������������� ����������� ������� ���� ����������� ���������� ;"��� ����� ��� ������� ���������#� � ������#� ���� ���������#� ������#��� ���������� �� ��=���������� ����"�� ������� �� ���#��������������#���%���������� �������� �����#� �����*��#� ���������*��� �� ��� ������� ����� ���� ��� �%����� ������������ ���� ��� �� 7� �� ���� �����#� ����� ��#� ��� ���� �� �� ���� �������� ����� �� 3 ���� ��������������������� ��� ��� �������� ;����� ����#�"� ���������� ����� :����� ���� �� �� ����� ��� �� ���� �� ������ ��%���#� ��������� �� ����� ��� ���� �� ��� ���������� �����*����� ���=���$���������#������������������� �������������� ��� ����2��� ������� ��� �����#� �� 2�� ��������� ��� �� ��� � �������� �� ��� ���$����� ��������� ����������������� ���������8��#�����#�� ��������� ��������������������������� ����*���2������ �������#� ��������� ��� �� � �����*��� �����������#� �� ������ �������� �� ������ �� ������J����� ���! ����������%�� ���7�%�� ������2��:������������� ��� �� ����������� ������ ���������������� ������ ��3�%������������������������������� ��� ���;����%������������������ ��������=��

�/@�� Q��������� �����*���� ������� ��7� �� ��������������������������B� �� ��� ��� ��C�

�����"���������������������� ��%������������ ���!��������� ����������#���� ��������� ��� �� ���� ��� � �� ��� �� ����������� ������ ��� :��� � ����#� �� ������� AF� ��%��������� ������ ���� ���� �����������#� �� � �� ���� ��� �%���� �� %� ������� ��� ��������� ,����� $� �� ���� ��� �� ��������� ��� � ��������� +�� ����������� ��� ��������� ���7� �� ��������������"������� ��������� ��������������B� �� ��� ��� ��C���������������� ������������$��������� ������������ ���� �����

�1?�� 7������ �������� ������ ������� ��������� �%���� ��� �� ������ ������ ��� 7� �� ���� ��

��������� ���� �� �� ������� ����� ���� ��3 ����� �� ����� � ����� -������ �����#� $��������� ��������������%����������������������������;������������1?F���1(F=��!����������� ����������������������%�������������������������������� �������#� ����������� ���� ������������� ����������*�������������� ��� ���������������� ���� ������#������ ������������������������������������ �����������������������������!�����%���������� ����� ��� ������ �� �%������� ���� ����� ��� �� ������ ���� �� "�� ��� ������� 2�������� ��������������������� �� ������������

Page 11: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�1��� �������"�������� ����������� �����*�����������������%����������������������������

��������������� ���������#� ��� ����� �� �� ������ ��� �������%������� ���"���� ��� ����� ����� ����"������������� ����� ������ ���

�1(�� -�� ��������� ��� ��������� ��� ��%������� ��� ��������#� ��� ����������� �� �������� ��

�� �� �� ������������ ������������������� �����"�� ���������� ����� �����������(F�����F#� �������� ������&������B����������� ��#������$#����������������������� ����������� ���"��$���� ���������� ����������� ����������� ���� ��������������� &��������2� �� ��� ����� ��������� �� ������ ���������� ��� �� ������� �� ��� ��� ��������� +������������������ ��� ���� � �� ���� ��� ������ �� ��� ������� ��� ���� ��� ���� ��� ���������� �%���� ��� �� ������ �� � �����#� ����� ��� �� � ������� ��� ����#� �� ��� "��� ��������� ��#�������������� ����� ����������������������������"��������� �������%�������� ����������� ���������� ��#�������� ����$��� ���������������� ������"������������ ���� ���� ��� �������� )��� ���� "�� ��� �����*��� ���� ������� ����������� ��� ���� �� ����� ������ ������ ���� ����� ��� 7� �� ���#� ��� ����������� ������� ��� ������������������������"�������������� ���������������� �����

������������� ����������������������� ����������������������������������������������

�������������� �������������������� ������������

�1/�� ��� � �����*��� �� ���� ���� ����� ��� �%����� ���� �������� (F� �� 6F� ����� ������ �� ��������� ��

�� ���� ��������#� � ���������� �� ����� �%������� ��� ��������� � ����������� �� ������� ������������#� �� ��� �� ����� ������ ��� ������������ ��������� �� ��� �� � ��� ���� 2��� ������������������2�������������� ������ ����������������$������

���������(����3����-�724�

�11�� +�������B�������������C��%�� ���%������� ������ ����������������2����������������������

��� ������ 2� ����� ��� ;����� $#� �� ���� ��������#� � ���������� �� ����� �%������=� ������������� � ����������� �� ������ � �������������� �� ����������� ��� ���������� �������� ���� ���������������� ����*����� � ����������������#������������ ����������������������������������������� "������������ ������ ������������#�������#���B���� ���;���������=#�������� ��� ;������������=� �� �� ������ ��� B������ � ���������C� �� B� �����C� ��� ���������� � ���������� �������#� ��� ��� �����#� ���� ������� ���� ��� �������� Q�� �������������� ���� �� �%������ �� �� ����� �� �����*��� ��� �������� ���� ��������� ��� ��������������� ��������� ��� ��������� �� �����#� ���� ��� ��������� �� ��� ��������� ������������������������������������� ������������������ ���*������������������������������ �� ���� ������ ;� �� ��� B����P����C#� � ��������� ��%��� �� �������� ������=� ���,��������������#�������� ��������������������������������#����� ���������� �� ����������������� � ����������� �� �������� � �����*��� ������ ����� ���� ������������ ��%� ���������������������#������������������������������������ ������������

�14�� +������������������������� �������������� �������������$#������ ���� ��#���� ��������

�� �� ���� ������ ��� ��� �������� ��� ����� ��� ���������� 7� ���#� ��� ����������%�� �� ��� ����� ����� ��� "�� � ��%��� �� ������� �� �� ��������� ��� ���������� ��������� �� �������� �� ��� )��� � ��������� �� �� ��� ������� ��� ���������� ��������� ������������������������� ��������������������������#� ����������������#� ���%$����������������� ����������������������� ��� ������

Page 12: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�16�� +�������B������C�� �� ������������� ������ ������ ��������� ����������������������

� ���������� ;&���P���#� ����� � ���#� ������ ������ ����� �� �������� � ������#������������#� ������ ��� �������� �� ������ ��������� ��� �� �����=�� -�� � �� ��#� ��� � ��� ��������� � ���� ���� �������� �����, ���� ��� ����� �������� ���&����� ����� ����� ���������B������C� � ��� �� �� �������� ����� �������� � ���������#� ��������� �����$�� ��� ������ ��������� ����*��� ��%����#� �� �� �������� � ���������� �������� ����#� ��� ����� ���N�-�;������������� ���=���0 ��� ��� ����������������� �������;��������������������������=�� +� �$����� ��� ��� ������� ;���� � ����#� 2� ����3 ���#� � �� ��� �����$�� �������*������������������������ ��=� ���$�������� ����

�19�� +� ����� ������� ���� ���������� B���� �������C�� !�� ������� ��� ��� � �������� �����

� �������� ��� ��%��� ����� � �������#� ��� ��� ������ "�� ��� � ����� �� �������� ��� ����������������#��������������������������������������������%������������������������������;����� ���� � ����#� ����� �������� ��� ������ �� ���������� ��� �������� � ���������� ���"�����=�� �$�� �����#� ��� � ����� ����� �������� ���������� ��� ������ ��� ��� ������� �� ����������� ����������"���������������������������%����������%���#��������"�������������������B�����������C��

�1A�� �� ��������� ��� ������� ���� �$� ����� ������������ ������� �������� �� ������� ��� �������

���������� ���������(F#������$��������������������������� �� ��P�%#���������� ����������$���������*������&������ ��#� � �� ������B������ R�C�����������������B���R���C���B%���C�������������������������� ��������� ��� �������������� ����������������������� ���������� ������� ���� ���� ��� �,� ��� �� ������ ��� ������ ��� ���������� �� B�����������C������ �� �������������� ��G�%���%��������������� �� ���� �����������������������������������"���������������������������������"�"��������������������G�%���� ��������� ���� ������� ���� ���������� ��� ���������� �� ���������� ��� ��� ������������� �����������#� ����� ��������������,���������� ���������������B�����������C#� �������� ��� "� ��� ��� �� ������� "�� �� ������ ��� �������� ��%��� �� �������� ����������������������������#������ ����#� �����������B���R���C#���� ��� ���� ���������� ���� ��������� ����������� �����������������2�������������

�1@�� ������������ ��� ������ ���������������������� �����������������������*������������

��� �����*������B���������C�������3�%������������� ������ ����� ������������������������ ���������� ���� �� �%�������� ����� ��� ����� �������� "�� ��� ������ ��� �� �������������������������(F� ���$#�����#� � �� ������������������������������������� �����*������"������������ ������ ��������������� ������������"���"����������#���������������"�� ��� ������ ��� ���������� �� ������� ������ 2� ��������� ��� �� ��� �� ���"����� ������� �����������������0����������"�#� ����$�������������#������ &�����������������%����������������������"��� ������ ����� � ��������� �����������"�������������������� �������#�� ������� �� ��������%���������������������E����� ������-F�;A@=�@������������������O�������Q��%�&�����+7<!������������@A4��

�4?�� ��� :������ �������� �� �������� �� �%�������� ����� ����� �� �� ������ �� ���������#� ���� ��

������#������������������������������������������(F������ ������� ��#����:���������������� ���"���"������������������ ������ ����� ������������ ����� ��������5���������������������������� ��#���������� �� ��������%����������� ��������������������� �� �������� �����"�� ������"�������%������������ �#�������"���������"���� � ��������������������������������������������� ����������"������ �� ������ ��������������� ��������������������� �����������!������������������������"�����:������� �����������������"�������������������������������������������������������������� ��� ��� ���$���, ���#� �� ���� "�"��� ��������� ��� ����� �������� � ����������� ��� :������ ��������������� �� � �������� ��� ������� ������� �� ��������� ��� ������������ "�� ������� ��� �����;� �� ��� ��� ������ ��%����� ��������� �����$�� ��� ��������� ��� ������ ����*��� �� ��������������#��������������0 ��� ������! ��� ���=��

Page 13: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������������(�����3����-�824��4��� !���� ����������� ���� ���� �%�������� ��������� �� �������� 2� ������������ �� ��� ������� ���

���������� ��������������� ���������������������������������������� ����*���"������������� ���� ������� �� ������*��� ��� �� ������� ����, ����� � ���� � ��������� +� �������� 2������������� ��� �������� �� ���� � �� ������� �� �������� �� ������� AF� ��� 7� �� ����!���������%������<�����������'��������� ������������ ��������%���������������/F��������������� ������������������������������ ����� ���������, ������������#�"��������������������� ����� ������������� �#��� #��������������, ���������&������

�4(�� +� �� ��� ��� ��������� ����������� ����������� ��� ������ ��� ��� ��� � �������� �������� ��

B� ���������� ������������C��� ����� ��E����� ������ ;A@=�@��-������� ���7� �� ���������� �������"�������� ����*���� �������������������������B��� �����*������������� ������������C#� %��� ����� �� ��������� ��������� $����� ��� ���� ��3 ����� �%�� �������������

�4/�� �� � ���������� ���� B������ �$� ����C� ���������� 2� �����#� �� ����������� �� ����3 ���� ���

�� ������������� ����*��#�2��%�� ��������� ����������������"������������ ��#������$����������������������������������� ���������#�"���� ��������� ��#������$����������������� ������������� �����, ����� ��� � ���������� ��� �� ���� �� �� ��� ������ �� ����� ��� ��� ���������� ������� ����� ��� � ������ �� ���������� +�� ������ �$� ����� � ��%��� ����"����� ���� �$� ����� ������� �� � &��� ��� ��� �������#� %��� ����� ��� ������������� �������&�� �� ��������� ��� ��� ����*��� ���� ����� :������� � ���� �� ��� ��� ��������#�B����P����C� �� �,������� +� ��"������ ��� ��������� ��� ������ �$� ����� �� ������ ����� �������������������������������������%���� ���������

�41�� �� � �������� ��������� �� ��� �����*��� B ��� ��%����C� ��� ������ � ��������������+� ������

B ��� ��%����C� �������� �� ������� ��� ��������� ��� ��� �������� ;��� ������=� �� ��� �� ������� ���� ������ ��� ���������� +�� ������ ��� ������� �������� ���� � �������������� ���� ��� ��%���#� ���� ��� ������� ���������� ��� ����� �� ���� ����� ���� +� ��������� �������� ���� �� ������ ��� ������ ����� �� �� ����������� ��$� "�� �� �������� �������� �����#� ��� ����� ��� ����� ���� �� ��������� ���� ���� ����#� ������� �� ������ ����:���� ��#���������B �����%����C� ���� ���������������� ����*������������������$����������� ��%������ ��� ��� ����*��� ��� � ��� �����#� "��� ��� ����� ��� �� ��� �� �� ����������� ���#� "�� �� ������� B��� �����*��� ��� ��%����� ��� ������ � ������������C�� �� �������� ����� ��� ����������� �� ���� �� � ���������� ��� ���������� ��� �%����� ������������ �� ������� /F� ;�� ����#� ���� � ����#� �� 8� �� ��� ���������� ���� Q��% ��!���������<�����������'�����;Q!<'=� �������'����������E�� ��) ���#�����������(4����M &������@@9#�(?6?4>@(=��

�44�� ����� ���������%��������������� ������������������ ���������������������������� ��

� ������������� ������������� ����������;����� ����#���� �����������"��$�� ���������7:)� ����� �� �� ����� �� ����������=#� � ���� ����� ��������� � ����������� ����� �� ���� 2�������������#������ ������������������ �������� ������#���� ��������������������� ������� ;���� � ����#� �����$�� ��� ������=�� -�� � �� ��#� ��� :������ �������� ��"���������� �� ������ ����� ���� "�� �� ��� ������� ����� ��� �������� � ���� ���������� ������������������������������

�46�� <������ ���� ���� ����� "�� �� ������ ��� �� ����� ��� B�������� � ���������C� ������ ���%$��

� ���� ��� ����*��� ��� �����#� ��� ��� ������ "�� �� :����� ��"�� �%������� �� �� ������ ��� �������������"�"������ �����������������"�#���%����B �����%���C#����������������������������� ����%������� ������ ��������������"������� ������������� � ����������#������ �������������������������

Page 14: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�49�� �� � ��������� ��� ��� � �������� �������� 2�� B�����*��� ��������� $�����C� �������� ��

3�%���� ����� �������� 2� ������������ ��� �����*��� ��������� $������ �������� ��������� �� ���������������������� ��������� ��� ��� ����������������������*��� ������� �� ���������� ����� B�����C� ��� ������� ���� �� ���� ����� �� ��� ��� ���������� �F��-��� �� ��#� ��� ������ ������ ���� ���� ��������� �� ������� ������� �����*���� ������ �� ��#� ��� ������������������������������������*������������ $�������������������� ���������#�� �� ���������������������������� ������������%������������� ���������������

�4A�� :���� "�� ����� �������� �� ����� ��%������� ����� �#� �� � ���������� ������� ������� ����

���������� B� �� ��� ��� ��C� �� B���� �������C�� +� ����� $� ����������#� ���� � ����#� ��� 2��������"������������ ���������������������������������������#�����������������������������%���� � ����*��� �� ���� �� ����������� ���� ��������� ���� �� ��� �������� ;� �� ��� ���� �� ��� ��� ������������ ����������� ��� ������ �� ��� ���������� ���������� �������������� ���=#��� ��� ������3 ���� ���� ����� ������������������ � �������� ����� �������������� � ����������#� �� � ����������� ����� ��� ���� ������������������� � �����*����! �� ������ ����� ��� "�� ��� ��������� ����������� ��� �#� ��� ����� �� ��������� ���B���R���C#� ��� �������� ���� �� �������� � "� ��� ��#� ��� ���� "�� ��� ��� ������� ���� �������*��� B���� �������C�� -�� "�� ��������� 2�� ��� ����*��� ��� ��%����� ����� ��� �����#� ��� "���� ��� � �� ����� ����������� ��� ������� ��� ������� /F� ;�� ����� ������������ 41� �����=#� �� ��������� ���� �� ������� ������� �� � ���� ��� �������� �������� ��� � ����������� !�� �� ���������� ���� �� ��������� ��������� /F#� �� � ���������� ������������� ���� ��3 ����� �� ������������� ����� �� ��� ����� ��������� ��� ������ ������������B�����������C��

�4@�� !�� �� �� ������#� �� � ���������� ������� ������ � ������ ��� ������ 2� � �������� ��� �������

������������������������� � ������������� ����������� ���� �� �������������� �������� ��������� �� ��� ��������� ��� ��#� ��� ������� "�� ��"����� "�� �� � �������� ����� ����������������� �� �������� ������������������������������ ����������"�#�����������#����� �� ������ �����������������������#������������������������(F#�������������� �����"������������� ���*��������� ���������"��������� ��%������������ ������������������ �%����� ��� ����� ��� �������� !����� ���� ���� �������� ���� � ������������ �� ��������� ����� � ����������������� �������������2� � �������#� ������������B� �� ��� ������C�����B �������������C��

������/��9�������������3����-�:24�

�6?�� ������� ��������������������������������������������������� ������������������������

����&� ����"������"�����������%� ������,�������������� ��������� ��������� �����������������%�������-���������#���� � ��������� �������������������������� � �����������������"���� � ��� ��� ��� �� �� ��������� ��������� ���� ������ �� ���������� � ����������������� �������

�6��� -�������������#�����������B�� ��������C���B������������C�� "� ��������������%���������#�

����������� ��� ��������� �� ��� ��������� �������� ��� � ���������� �� ��� �� ������� �����������������������������������B���� ����C������������������ ���2�������������� %� �� ����,����#� ��� ���� "�� ��� ������� �� ��� ��� �� ������ &����������� ��������� ���������� ���������������� �������������"�"�������� ���� ������������������� �� ����������� �%������������������2��������"�������������������������������������� ��"��������������� �� ������������� ������+�������B��������C���� ������������������������������ � ���� ����� �� � �������� ��� �,������ ������#� ����� ����� ����� �� ���� ��� ����� ����&�������B����������Q�,��C#� � �� ������������ �%�� ��������� ��������������#������������ �����"������������������������������� ���������������

Page 15: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

6(�� +�� ������ ������������ ��� ��� ������ ���������� ��� � ����� ��� ������ ���������� B�����������C�������������������� ��� ��� ����2��� ������������������2�������������� ������ �������� �� ��� ���$����#� ����� $� �� ����� ���� ������*��� ��� ������ �� ��� ���������� �������� ����������������� ���������#�"� �����������������������������������������#����� ���������� ��������������������������������������������#�"�� ������ ���$���������� �"� �������"���������� ���� ����P���������������������������������������;���� � ����#� ����P���� ��� ������� 2� 0 ��� ��� "�� ���������� ��� ���������� �"���� ������������ ��� � �������=#� �� ���������� ����������������B�����������C��� ������������ ����� �������� ���� ����� ��� �������� �� ������������ ��� ������ ��� �������� ����� �� �� ������%�������������� ����*���� , �����;����� ����#������������������� ���������������� ��������� , ���=#��������������������������������� ���������������������� ����*���;����� ����#���� ���������=#���������������� ������������ �������������������� �������� ����������������������������������������#����������������#������ �� ������������� ���������������������������������Q������#����:����������������������"���������� ����������������������%�������������������� ����*���� , ����#��������� ����������������������� ��������� ����%���&������������������������������������������� ���������������������������

�6/�� �$�������#���� �������������������������B� �� ��� ��� ��C���61�� +�:���������(���������"�����:��������������������������������� ���2�� �������#� ��

����������"������������"�����"����������������� ������������������������������� � ������������ ���� ��������� "�� �� ������� �� �������� ������ $� ��� ������� ���� ��������������� ��� ����� ����#� ���� ��� ����� ��������� �� 8���������� O���� ��� 7� ��&�� ���!����� ��%��� �� ��� � �����������#� ����� ��������� �� ����� �����%������� ��� ��������� �������������

������/��9������������,��3����-�;24�

�64�� �� E����� ������ -F� A@� ;@=� ���������� �� ����� �%����� ����� � ����� ���� ��%�������

� ������������� ����� ��� ����������� ���� ����� �� ������� �� �� �������� ��� �������� ���� �� ��� ����������������������������������� ����������#� ���"�������� ���������������� ������ ����*��#� ����� ��� �� � �� ��� ��� ��� ������ � ������������ +� � �������������������������#� ���������#�������� ��� ������������������������������������������������ ����������� �� ��� ������ ����*��� ��� "�� ���������� ������ ���� �� � ��� ��� ������"����� +� �� ��� �����#� �����#� ��� � ������ ����� ����� "�� ������ ��� ������ ���� �*�����������������%�� �������

�66�� :��� ������B�������� ��C�� �� ������ �������"�"��������"�� � �����������������������

� ��� ��� �������������� � �����������+���������� �������� ���������� ���� ���������$����� � �������#� ��� �������#� �� ��������#� ���� ����#� ��������� �� ��������� ��� ������� ��������������

�69�� +��������� ������������ �������B�����C������"�������������������������� ������ ���

7����:������������������� ��#�� �������� ��#�"�����������$��������������������"������������� �&��������������"������������ ���������� ���������B�����C��)���:�����������#����� � ����#� ��"����� ��� "� ������� �� ���� ��� �� ��� �������� ��� ����� �� "�� ���������� �������������������������+��������������� ����������B�����C���� ������������������ �� �������� ��������#� ��%� ��� ������ �� ���� ��� ���� ���� �� ���"� ���������������� ��� �������� �������� ������� �� "�� ��������� 2� ����������� ��� ��������� ����������#����������������������������������������#��������� ��������������������������;����� ����#�����������������������"��������� ������� ����� ������������%���������������%����� ��� B������ ��� �������C#� �,������ ������#� ����� ����� ����� "�� �%����� 2���������� ��� �������� �� ��������� �� �%�� ���� ��� �%��� ���� ��� ���������� ��������������������#����� ��#��������������"��� ������ ������"� �������������������

Page 16: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�����, ���� ����� �� ����� ������� ����� ����� �� %�"���� ��� � �*��� ��� ��� ������� ����������=��

�6A�� +� �������� ��� ������� ���� ������� B���� �������C�� ��� ������������ ��� �� � ��� ���� 2�

�� ���������� �������� 2����������� ��� ����� � �������� ����� ���$����#� �� ��������������� ������� �� ��%�� B�����������C��S��� ����#� ���� � ����#� ���� ������*��� ��� ������ �� ��������������������� ����������������� ���������#�"� ��������������������������������� ��������#� �� �� ��� ��� ���� ��������� ��� �������� ���������� ��� �� ���������� "�� ������ ���$�����������"� ������� ����������� ��������P����������������������������� �� �������� �� "�� ���������� ��� ���������� �"���� ���� �������� ��� � ���������:���� ��#� �� ����� ��� ������� ��� �� ����� ��� ��� �� ���#� ������ "�� ����� ����� ���������� �����������

�6@�� +� � ���� ��� �� ���� �� ��� �������� �����, ���� ��� ����������#� ����� �� �� ����������� ��

�����#����������������� ���� �������������� ������#������������"� ����������� ���� ������� ������������� ����"� ���������������������������"� ����;B������ �C=��-����� ���� ���� ����������#� �� ��������� �� ���� ���� ��� ������� ���� �� ������� ��� ����� ����������� ��� ������ �� � �� ��� �� ��� ��� �������� -��� �%��� ��#� ��� :������ ���������������������� �����%������ ������������� ��#�����%�������������������*��� ���� ���#������ ����#��� ������ ���������� ���������������������� ���������� ���� �����*������ ����������� ������������������ ������2��������������������� �*����+��� �����������2��:������ �������� ��� "��������� ����� "�� ���� �������� �� � ������ ��� �������� � �� ������� �������� ��#������������������� � ���� ���K��������������� ������������������������"������������������������������������������ �������� �������������� �#�����%��������������������� ��� ���

�9?�� �� � �������� ������� ���� ��������� � �� ��� ��� ��#� �� ����#� �� � �������� ������� ���� ��

� �� �������������������������� �����������

*����+�����������������<����,�����3����-�=24��9��� �� ����� ��� ����������� ����%����� ����� �� ��� ��� � �������� �� �� ����� ��� ��

� ���� �� ��#� �� �������� � �� ��� �� ��� ������ ������� ������������ ��������� ��� �� �������������������� �� ������ ��� ������#� � �������� ��� ��������� ����� �������� ��� � �����*��������������������� �������� ���� ��������#�� ����������������� �%����������������������������� ������������<����"��������������������� �����*���� �������"� ���� ������������������������������;B������� ����������������C=���������� ����� ���#���������������������� �� ����� 2� �"������� ���� ������� ����� �� �� ����� ���#� �� "�� ������� ����� �� ����� 2������������������$��������������� �������������������������������%������<������������%������������������������������� ��#������������� ����������� ��������� �����������#��� �������������������#���������� ������������#�� ��������������������������� �����*����� "�� ��� �������� ����������� (F� �� 4F��T� ��� �� ����� �������#� �� ����������� %��������� ������� ���� ���� ������ ���� ���������� ��� ���� ��� 7� ��&�� ��� !����� ;7� �� ����!���������%������������������������������������"�����%����������� ������� ����������� ����� �� K� 8Q!� F� �9A=� �� ��� ) ���� !������� ;<��������� @A>A1>7!� ��� :����� ���!����� �� ��� 7� ��&�� ��� (?� ��� -����%��� ��� �@@A� �������� 2� ���������� �������� �������������"�����%����������� ������� ����������� ����� �=�%�������� �����������������������*��� ���������� ��� �� �� �������� )��� �%�������� ����&� ��� ����� ����� ������������ ��7� �� �������O� �%�������@(@���%���������������������������

Page 17: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�9(�� +������������;�=���� ��������������#����� ��#����%�� �����������������#�������������#�

�� ������%����� �#� ��� ����� �����#� �� ����� �%�������� ��� �� �����������#� � �� ��� ������������ ���������#��� ��%���������������%������� ����������� ������������������"���"�������� �����*������� ���������%�����������������(F���4F��������� ���7� �� �����+�������B������%����C� ���������� ��� ����� ��� � ����� ������ ����� ���������#� � "� ����� ������B����� �%�������C� ��� ������� 2� ��������� ��� ������������� � ��� �� ����� ��������� ��������������!�������������%$��� ��%���������������������������&��������*�������������������������������������������������������� ��������B���������� ���������C����������������������� "�� ���#� ���� � ����#� �� ��%����� ����� ������� �������� �������� �����#� ������� � ��������� �� ��������� ��� ��������#� ����� ����� ���������� ��� ����#� �� �� ������������ ��%���������������������������������������������������� ������������

�9/�� +���������������%�������� ���� �����"�����������������������������%�� ���������������

���������������������������"�������� ��%������ �������������������� ��������������������� � �����*��#� � �� ��� ������ ��� ������������� ��� ��������� ����� -�� � �� ��#� ������%�������� ���� �� ��������� ����� �� ��� ���������� ����������#� ���� ��� ���� ������� �������������� ���������� ��"���������������2����� �������������� ��3�%�����������*����� ���� � �� �����#� �� �����#� ��� ��� ����� ����������� ��������� ��� � �������� �� ����������� ��� ��� ������ ���� ��3 ������ �� ���� ������ ��� � ����� ��� ������ ��� ������������#�� �� ��� �"���� ���� �������� �� ������%����� $� ���#� ���� ����� ��� ����������� <���������#���� ��������� ����%����������� � �� ������������������ � �������� � ���������#��������� ���� ��������� ��� ������� ��� ���������� ��� ��� � ����#� �%�������� ����� "�����%$�� ��� ���� ��������� �� ����� ��� ������������ ������������7� �� ���� ������� ���������������������������������#������ ��������3�%�����������������������������"�����������������������%��������� ����� ��%����#������������#����� ����� ������������������� �������� ��� ��� ��� � �������#� �� "�� ���� ��� �,� ���#� ������ ��#� � ���� ���������������������������������

�91�� +������������;�=(��� ��������������#����� ��#����%�� �����������������#�������������#�

�� ������%����� �#� ��� ����� �����#� �� ����� �%�������� ��� ��� ���������� �� �,����� ���������� �� ������ ����&� ���#� ���� ����� ���� "���� $� �������� ������� � ������ ���������� ���������������� �����������

�94�� +� ���������� �;%=� � ������ � "� ��� � �������� �� �� �� ������ ���� ���� ���� ���������� ��

���������� �;�=�� �� �;�=(�� <�� ������� ���� �� ����� ��� ������ ������ ��� ���������� �;%=#� ���:�������������������������� ����#� ���������������#��������������������� ���� ������������������������ �����+� ������������� ��������������������������� ��������� �������� �� ������ ��� � �� ���� ����� ��� 7�%�#� ����#� �� ����� :����� �������� "�� �� ������ ������� ����� �����������"���������������������� ��%������������ ���

�96�� �� � �������� ������� ���� ��������� � �� ��� ��� ��� �� ���� ��������� <�� ������ �� ������� ��

������������%���� �������#� ������������"������������������������������������������� �� �������� ����� �� �� ��������#� ���� � ����#� ����� ������ ����� ���� ������ �� ���� ������������ � ����������#� ���� ������ ����� ���� ���� ����� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ���������:�����$�������"��������������� �� ���#������������������ ������� ���������� �� ���� ����������� ;����� $#� �������=� ��� "�� �� ������������ ����� �������� ����� �������� �����������"�"����������� �����*������� ����� �����������(F���4F����7� �� �����

�99�� +� ���������� (� ���� �#� ������ ��#� "�� ��� ������� ���� �������� ����� �� � ������ ���

������*��������������������������������������������������� ����������� ������� �� �������%��������������� ���������������!������ ������$�����%���� ���2�� ��������B�����������C��:��� � ����#� ��� ������������� ��� ������ ;������������� ��� ���� �=� �� ��� ������������� ���� �������� �������� ��%�������������� ���������� � �������#��������%������������� �����������%�������������������������� ��� ��������� � ��������#������ �������������� �������

Page 18: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������������#�������%��������������� ����������#�����"������� ����������������������B�����������C��

�9A�� 7� ����� ��������� ���� ������������� ����������*������ ������������������������ ��������

��� B)��������� � ������� ��� �"����� ���C� �� ������ ��� ������ ��� � �����*��� � ������������� ��� ����� �����������(F���4F#�������������/��������#�����%���� ������������������������#����������� ������������%������������������ ��� ������:�������7����:������%����������#� �� ���#� ���� �����#������� ��#� ���� ��#� ��������%�������������� �%������������������������������������������������������#������������������ ��������������;�=�(��

�������� �!��� ��������������������������������������

�9@�� +����������9F����?F������������������� �����*������ ��"���������"� ���� �������������

���� ����� ��� ��������� ��� �� �������� � ����������� ���������� ���� !������� ��� ���� �� ������� ��������������� � �����*������ �#�����"�� ��� ���� ������*��� � ��� ��� �������� ��������� ���� ����%�� �� ���������� ��%��������*���"��� ������������� �����������;���� � ����#� ��� ���� ��� ������ �� �� ������#� ��������� ��� 2� ��� �������� � �� ��#��������� ������������������������ �������, ����=��:���� ��#��"� ������������ ��������������������#����!������������������������������ ��������������������� ���#������������������� �������������������������������������*���"������"����������������������������������� ������������7�������� �����*���� �������������%����������������� ���� ���� ������� ��� �� ��������� �� ���#� ��� ����� ���������� ���������� ����� ��������*��� ������������2���%���������� �������������*��� ������� ������

�A?�� +����������� ��������B������������������ �������������������C���B������������ ����

���� �����������C� ����������� �� ������� ����� � �����*��� ������ ����� ���������������#������$#�2������������������� ����������������������2������������� �������� ������������ � "� ��� ����� ������ ������������ ��� �� ������� ��� ������ �� ������������� ��������������� ������������� �����*�������������������������� �������������������#� ��� "�� ������� ����� � ��������� ��������� �������� ���� ��� ��� � �� ����������� ���� ���������������� ������� ���������������� ������� �����������������

�6����/������������������,��,���������3����-�>24�

�A��� +� �%�������� ������ ������� $� �� ��� � ������� ��� � �������� ������� 2� ������������ ���

����� ���� �� ������#� ����� $#� ��� ���������� �������� ��� �� ������� $� �� ��� �������� ����� ��� � ���� ���� ��� ���� ��� �������� �� �� ��������� ��� 2� �������� �����������#� �� "��� ���� ��� ���%������������ ���� �������*��� �� ������ ������� ��� �� ��� ��� ���������� ������ ������ ����� ������ ����� ���� ��� �� ����*��� ��� ����� ������ ���� ��������%��,���������������������������������� ��"� ������������"������������� ������������������������#���������������"���� � ����������������������������������������������� ���������������������� ������ ��������������������� ���������������������������� ����#���� ������ �� "�� ��� ������� ��� ��������� ��� �� ����� ���%��,���� ������ ��� �� "�� ������ ����*��� �����#� %�������� �� ��� ��������� ��� � ��������� �������� ���� ������ �����#��������%������ ��� �����-����� ����#� �� � �������� �������� ���������� ���������� ����� ��� �������%����������������������, �����"���������������� ��"� �������� ������������*�������������

�A(�� <�������������� ����������������"������� ������� ���� ����������������������������������

��� ����������� ����)�������� ����������� ��� ����� �������������������������������������� ��#� � "� ��� ������ ��� %������� �� ����������� ��� ���������� �� ����� ������� ���� Q������#� ����� ��������� "�� �� ���� �������� 2� ��� ��������� ��� ������#� ���� ���#���������������������#� ����%��� ������ �������������������������� �������������������� :������ �������� �������� �$�� �� ������������ "�� �� ������ B��� ����C� ��� ���������%$���������������� � �������������

Page 19: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�A/�� �� ����� ��� ����������� ��������� �� ������ "�� �"������ �� �� ����� ��� ��%���� ��

��������"���������������������������������������������B� �������C� ����������������������������������� ���������������������������������"���������� ���2���%������������ ����� ��� ������ ��� ������*��� �%��"� ���� ;���������*��#� ������*��#� ��� ������������=#����� ��*���;�������������������������������������=������������;���� ����������������������=� �������� ���#���������������#� 2� ���������������������� ������ ������

�A1�� �� � �������� B����� �� �� �����C� ���������� ����� ��� 2�� ��� ����*��� �� ���� ����� ����

���������"����������� ���� ������������������A4�� ���������������������������������������"�����:�����#���������� ��������� �����������

�%����� ��� ��� ��������� � ��� �#� ������� ��"����� ������ ��� ��� ��� � �� ��������� ��� �� ��� � �� ���� ���� ����� ����&� ��#� ����� "�� ����� �������� ������� ��%������������ ���

�6������������������,��,���������3����-�?24�

�A6�� ������������� �,���������������������������%�������������������� �����*������������

��� ,����#��������������������#�����"���������������������������������������������*��������$������+����������������� ������������ ����������������������� �����������;� ���������, ����#��� &�����������,�����=���� ����������������� ����*�������������� �����"�� ��� �������� ���� ������� ��� ������������� !����� ������� �� ������� ��� ������ ��� ���� ������� ��� � ������ �� �������#� ��� "�� ���� � ���������� ������ � ���������#� �� ����� ����*������������������������� ������� ����� ��������� ��������������+��%���������������������$�������� �������������"�"����� �������� ���������� ������������ ������������#������ �� ���������������������������� ����� �������������������������

�A9�� <�� ����� �� ���� ���� "�� ������ ��� ������� ����� ���� ��� �� ����*��� ��� � �� �����

�%�� �����#� ��� ���� ���� �� ���������� ��� B� �������C#� B��������C#� B���� ����C� ��B��������C� "�� �� ����� ��� ������� AF;�=� ���� ������� ������ ���� ����� ����� ���B� ������� ���� �� � ��� ��� ��� ��� �� ��������� �� �������� � ���������C� ��� ������� ��� ���� �� ������� AF;%=�� +�� ���� ���� ��� B� �������#� ��������#� ���� ����� ����������� ������������ ��������� ��� �������� "�� ��� �������� � ����������+� ������� AF;%=���%������������������������ ����*������&���P���#����������"��������������������������� ����������#� %��� ����� ��� ������ "�� �������� �� �������� �� �� � �� ��� �����#� �� ����"� ��������"�������������������� ���������

�AA�� ����� ����*��� � ����������� ����� ���� ������ �� �������� ����� ���������� �������

��������� ��� ��� ������� ���������� �� ��� ,������ ��� ���������� �� ����� �� � �������� �� &��������������� �� ��������%��������� �������������������������������,������������� ������ ���$��� �� � �������� B������� ���������� �� ��� ,�����C#� ������ ��� ��� ������� ��������#� � ��� �� �������� �� ������� %��� ����� ��� ������� ��� %� �� ����,����� ��� ����,���������"����$�����%�������������� ,������

�A@�� ��� ����������������������������B�����������C#�����%� ���������� ,��������������� ���

"�� ���� �%����� ����"�� ��� �������� &�� ���������-������ ��#� "�� ��� ��������� ����������������������� ��"�����������%�� ���������%� ���������� ,����� ��������� ������������������� ���������� ����� ������� ������������ ������������� ���������#��������"������������� �� ��%�� ��� ������ ���������� �� ���� �������� �� ���� :��� � ����#� ��� ���������������������� ��� �� �� 3 ���� ���� �� ��������� �� �� ������ ������ � ���� ��� �������� ����������#� ���� ����� ���������� B�����������C� ;���� � ����#� ����������� ��� ���� �� ���G�%�������������������������� ���*�������� �����=��

Page 20: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�@?�� �� � �������� ������� ���� ��������� B� �� ��� ��� ��C�� +� ���� ��� ����� ��� � �� ����

��� �������������� ������������ ������� ����� ������������������������������������������������������������������� ��������� ��������� ���"��� ��������� �� ��������� ���������������������� �� �������� ���������%�� ������������ ������������������ ,�����������#���������������,��������������������������#������ ����#��������������������������������� 2� ���������������� ���������#� "�� ���� ������������ ��� ������ ��� �� ����������� ,����� �� ���������� ����%� ������������ ����� ������#����� "�� ��� ���� ������� ����%���������� �� ��������� ��������� ����#� ����� ����������� �������������������� ���� ���� ����� ��� �������� :��� � ����#� �� ��������� ��� ���������� ��� ����&�� ���� ������������������%���������� ����� ���� ����������0 ��� ���;B%���C=#�������"�� ������������� ���� ��� ���� �� ��������� ���� B%��C� ��� ��� ������*�� ����� ���� ��� ��������� ��������

��������"�!��� ��������������������������������#���

���/����0����������������,����-��/�����/������3����-�@24�

�@��� +��������@F���%������ ��������� �� ��������������������������������������������������2��

���� ���#� ������ ��� � �� ��� �� ��� ���������� �� ���� �� � �������� �� �#� �����$�� �������� �������������������*���������������� �#��������������� ��������������������� ����� ��� ��� ��������� � ����������� �� �� �� ��� ���� ������� ��� ������� �� �� ������������� ������ ������

�@(�� �� ����� ��� ����������� ����� ���� ��������� 2� ����������� �� ��������� ����� 7&����� ���

!�����������O���� �����7� ��&�����!����#��"� ������ ������������� ���(L�7�������;!�����%���#� �?� �� ��� ��� +�%��� ��� �@@9=#� �� ��� :� �� ��� ������ ;�� ��� 000�1=� ���������� ��� �� ��� �� �� ���� �� "�� ��� �������#� ��� ���� � ��� ���� �#� �� �� ����� �������%����� ��� ��� �������� � �� ��#� ��� ����� ���� ������� ���� ���� ��� �������� ���:�������� +���� �� �������� 2� 7� �� ���� ���� -��*��� ) ����� ��%��� ��� <�������� ���7��� ��#� ��"���� ��� ��2��� ���������� ���#�2������������������ �������2���� ��������� �� ��#�%���������������� ��� � ������������7��������!���������������2� ����� ������� ���������� ��������� ����������� ��������� �� ���;7+J(???>A41=��

�@/�� !���� ����������� �� ����� ��� ������� ��������� � ��� ���� 2� �������� �����, ���#� ������ ��

������%����������� ��������� �� ������������������!��������� �������������� �����������������������������������%����������������������������� ��������� �� ������#������������������� ���������������0 ��� ��������� ����� ������%���������������������������������������#�������� ��������������������������������������������*��������������� ��3�%���������� ����� ������������ ��� ���� �#������� ��������������������� ������ �����%������ ����� ���� ������ ��� � �������� �� �� �� ��� ������ ����� ��� ���� ����� ! ����� �� �������� ����������"���� �������������������������������� �� ��"�� &������������������#� ���������� �� ������ ��� ������#� �� ������� �� �� ��&��� � ���� ���,����#� �� ���%��� ����� ������#�� �� ������������������������������ ��������� ��������������� ����������� �����

�@1�� +� ���������� �;�=� �� ����� �� �������� ��� ��� �������� � �� ��� ����� �� �� ��� ������%�����

�����$���������������� �����������!��������������������� ��������������������������������������� ����������������������� ��� ����#������������������������

Page 21: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�@4�� +� ���������� �;%=� � ������ � "� ��� � �������� �� �� �� B������C� ��� ��� �������� � �� ���

�����$���������������� �����������+�������B������C������������� �� ������������%�� ��������������������������������������%�� ���������� ��������� �� ����0������� �����������"�����������"�����������������������"����������#����������� ��#���� ���������� ��������B����� �%�������C� � �� ������ ������%�� �� ����� ������������ ��� �������� � �� ��� � �� ����������������������� ���������#����������� ����#������������������������������������ �������� � �� ���� !���� ���������� ��������� ����� ��� 2� �������� �� ���������� ���&��������*��� �� ������ ��� ��� �������� � �� ��� �������� �� ��������� �� ������� 2� ��� ��������� �� ����

�@6�� +������������;�=��� �������������%���������� �������������� ��������� �� ��������$�����

�� �������� � ����������� +� ������ B������%����C� ��� ������ �� ������� ����� ������� ������������+�� ���������� �������� � �� ��#������$��������������� � ���������#�������������������������%������������ �����������B��� ������C���� ��������� �� ����

�@9�� �� � �������� B�%���� ����� ��� ��,����� �� ����� ���������C� �� ���������� �;�=� ��� ������ ��

�%�� ���� ������� ��� ��� �������� � �� ��#� ����� $#� ���� � ����� �����$�� ��� ��������������� ������� ������ ����������� �����������

�@A�� �� ������ ��� ��� �������� � �� ��� �� �������� � ���������� �� �� ������� ���

������ ��� ��� ��� �����#� ��� ����� ��� ���"���� �� �� 7<�E��� $� ����� ���������� �������������� �������������;�=��������������������������� ��������� �� ����������������������������������������)��������������������U��������2��������������� ��������� �� ���$�������%������ ������������� �������� �*����� ����� ��� ����2��� ��������������������� ��� ���������������������������$�2��������

�@@�� �� � �������� B�������� ��� ��������C� �� ���������� (� ������� ���� � ����������� ���

�� ���������� ���� ��� ������ ���� ���#� ���� ��� � ����� �� ������������� ��� ����������������� ����%��� �#�� �����������������������%�����#������������#��� ������������������������������ ��#��������������"��������� &������� ������������� ���������������������#��$���������� ������#� ���������������� ���������������� ������ ����������+������������������ ������������ ��%������������������ �����������������#����"������ ����� ������� ��� ������ ��� ��� �����, ���#� �������� ��� ���� �� �������� ����� ����������������

��??�� )�� B���������� ��� �� ��� ��� � ������C� �%�� ��#� ���� �� ��#� ��� ���� ����

���������� �������������������5��=�����*����� ����K�� �� �������� �������� �����#��������� �����#� � ������ ������ �� ������� ���#� �� � ���� �� ����#� �� � ���� �� ����� �� ���� ��#������������ ��������� ��������.�%=�����*����� ����� ����������&�� ������� ���.��=������%����.����� ���� ���������"����� ���� �� ����� �.����=�� �%������������������������� ������������� ����%����������� ����-�������� �������������� ������������������ ����������� �����������������������

��?��� +�� ����� ������ ��� �������� ���� ����� �� ���������� (� ����� ��� �� �� ��� �������� ��� ����

� �����*����� ������ �������������#��%�� �������������� ���*�������������%����� ��������� ����;(�=#������ ����� ���������������������������� �� ����������� ���� ������� ��� �� ���� � �������� ��� ��� ������� �� �� ;(%=#� �� ���� ���#� ����� �� "�#� ��%����B��������C#� ��� ����&��� ���������� ��� �� �� ��� � ������� ��� �� ����� �������� ��� ��� ������� �� �� ;(�=�� !���� ������ ����� � ��� ����� �� ���� ���������*��#� ����� ����� ����� �� ���������������� ;B��������C=#� �� ��$� ������ ����� ��� ������� ��������������������������

��?(�� -���������������������� ������������(#����� ����������������������������������������� ���

������ ����� +� ���������� (;�=� ����������� ����� ��������� ��� �� ���������� ���� ���� ����

Page 22: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��������� ������%������ �����+�������������(;%=���(;�=������ ����������������� ���������������� �� ���� �� ���������� ��� "�#� ��%���� ��� ������"�� ����������� ��� ��B���� ��C�������� ����� �������������"�����#��������"�������� �������� ����������#�������������������� �� ���������������������� ��������������������������������#��������#����������������������%������"������� �������%���������� �����

��?/�� ��� ��������B�����������C� ���� ������� ����*������������� ����������������� �������

�� ���������*��� ����&� ���� "�� ��� ���� ��� ������� ��� ����� ��%������� ����� �� ��%�������� ��������� ��3 ����� �������������<���������#���� ��������B�����������C���������"�� �� :����� �� &�� ��� �� ���������� ��� ��������� � ���� ����#� ����� ����� �� �%������� ����� ���� ��#����%����������� ��������������������������������������������� ��� ��#����:����� ������� ������#� �� 3�%���� ��� ��� ��������� � ��� �#� ��� � ������� �������� ������������ ����"�������� ��������B����������� ��������C������������������ ������� �������� ���������#� �$����� �� ��� �������� T� ��� ��� ���������� (;%=#� �� ������ ���� 2�� �������� B���� �������C� ������� ���%$�#� ���� � ����#� ��������� ��� :����� �� � � ��������������� ��� ����� ��%������� ����� �#� �� �������� ��������� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ������������"������������������� ���������������

��?1�� -��"�� ��������� 2� ��� �������� � �� ��� ��� ����#� �� ���������� /� ���� �� �� ������ B�� ��C�

����������� �������� ��������� � ������������������ � ����������A�� ��#��������������������� ��������B���� ��C��� ��� ������7� �� ��������-��*���) �������%������<�����������7��� ��� ;������� �F=�� 7� ���������� ���� ��� "������ ��� %���� ������� ��� �� ������ ��� �������%������ ��� ����� � ��� ���� �� ����������� ��������� ��� 2� ������� <���������� �������"��������������������2����������������� ����;�����������������=�������%��������� ���#��� �������� ������ �������� �� ������������� ���� ����*����� �����-����%��� ��#������� &��� ��� �� ������ ��� "�� ��� ������� ����� ������� ���� ��������� ��� ������ ������� ������#�����%����������������� ���� ����������2��"���*��������� �������� � �� ��#��������� �������������������/������������:������������ ������� ��������� ������������ ��#�������"���������� ��������� ����������6�� ����

��?4�� !���� ������� � ����� ��� ������ ���� ������ ��� ������ �������� ������ ����� ���� ��� ��������

� �� ��� �� "�#� ��� ����� ���������� ����� �������� (F� �� AF#� ��� :������ ������ �%�������� ���� ������������"������������� B� �� ��� ��� ��C��!���� ���������� ��������� ����$���#����������� ������������������� ��%����������� ���"���������������� ������� �� ������� ��������#� ����� �%�����#� ������%��#� ��� ������#� �������� �� ������� �������� ������ ��������� �� �������:������������������������� ���������������������;�� ����#������ ����#� �� ��������� �������� ��� 7�� ������ !������� ��������� ��� 2������ ��%������������� ��������������������=#����� ��#� ���������#����������������������� ������:���� ����#�������� ��%�������������������������� �������B�� &����� ������� ����C���� �������2� � ��������� ��� ���������������� �����-��� ����� ������ ��#������ ����#� "�� �� ��� ������� ��� ��������� ������� &�� �� ����� ��� � ������������ ���� �� ��� ��� ��� �������� ������ �������#� �����$�� ��� ��� ���� �� G�%� �� ��� �� ���� ��� �������� ; ��������=� "�� �� �� &��� �� ��������� �������#� ���� "�� ������� ���� �&���� ����"������� �� ��� �#� ������������������#����������������������� ����������� ���� ����$���������#������ ���������� ��������� ���$��%����������� ��������� ������� ����� ���� ������������������������������ ��%������������ ���

��?6�� +�����������1������������:�������������������������� ��"���� ��� �������������������

������������;�=���;�=#���(;%=���;�=��+���������2� �����������������������*����������������������������� ���������������������� ����Q������"�"����������#����������� ��� ����� �������� ��#� ������� ���� ��� ������ ��� 8���������� O���� ��� 7� ��&�� ��� !������"� ��� ��� ���� ����� �� ��� ���,����� ���� � ����� ���� ��� �����������#� ���������#�����������������������:����#������ �����������������������1(F��

Page 23: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������$�!��� ���������������������������������%���������������������������������������

����&���

���/����0����������������,������������������������������������������������3����-�1A24�

��?9�� ��������*�������������������������������� ������#� �������� �����������������������#�

�� �������� �������� �����*���"����������"� ���� ����������������� ��0 ��� ��#���"���� ������������������������������ ������������������������������������������������������� �"���� "�#� �� � �������� ��� ��� ����������� ��������� �#� ����� ���� ������� ��������������������������������� ����� ��0 ��� �������%��������������#���������$������ �� ���� ��� ��� ������ ����������� ��� ����#� ���� � ������� ��� ���"� �������� �����������%���������������� �����%�������������#�������������#��������#��������������������������������� ���� "�� $� �������� �������� �,����� ��� ����������� ������� ��� ������� 2���� ������ ������� �� �� ������ ��� ���������� �� ������� ����� ����������� �� �� �� ��� ��������� �����, ����#� ���� ������ �� ����������� ��� � ���� ����� ��������*��� ��� �� �*���������� ���� ��� �������� �� �#� %��� ����� ��� ��������� �� ����������� � ��� ���� �� ������������

��?A�� !�� ������� ���� �������� �������� ����� ������#� ����� :����� �%����������� �� �� ������ ���

�����*��� ���%������� ��� ��������� ��� ����� �� ��������� �� � ��#� ������� "�� ����� �����*��������� ���������� ���� ����� ��� �� �������� � ���������� �� �� ��� ������ ���������� +������������������������ �*����� ���������������������*���������������������������������������������� ������������������������������������������� �� ����������� �������������� �������� �� �� ��� �%����� ���� ������*��� ��� ������ �� ��� ��� �������� ���� �������� +�����������(��������������������������������� � �������������������������� �����������

��?@�� ����������"�����������������������#�"������������������ � ��#�� �� ����������� �������

�%����� ��� ��������� �������� ��� ����� :����� �� ��� �� ���������� ���� ��� �%�����*����������������:����� ��������� ������������ ����� � ����� ���� � ��� ���� �����!�%���������:�������"���%���������� �������� "� ���� �����*����� ����������������������*��#������������������������������������*����������� ���������%��������� ������*��� ���� �������������������������������������

���?�� -��"��������������������������#�������������� ��� �������������������:���������������

(1� ��� M&�� ��� �@9�#� �� 7� �� ���� ��� V�� �� ����� �� :��������� ���� +%���� N���������� ������������#������������%����������������<�����������:�����������0 �������E����� ��������� �� 7��$����� ;QE0:8=#� �� �� Q������� ��� +��� ������� J ���� ��� :�����������0 ������� ;+J:0=� ��%��� ��� <�������� ��� ������ -�� "�� ��������� ��� ���������� (#� ���� ����� ���� � ��� ���� ������������������7� �� ����0 ��� ���� ���������:����������������������� �$����������� ���� ���#�����:�������������� ��������������+��� ���������E����������#� ;7� �� ���� ��� E���=#� �� ������� ��%��� ��������� ���� <�������� ���:����������� 0 ������� E����� ����� ���� �� 7��$����#� �� �� Q������� ��� +��� �������J �������:�����������0 �������;+J:0=���%���:������*������� �������������������#������%����������������#����� ��������B����� ������������������%�����*�����������C���� ������"�����:������� ����� ����������� ���7� �� ���� �����������%���������������������������*���������� �����������������������#�����"���� ����� ���������:�������$�������#� �� ����� ��� ��� :����� ���� �������� ��� �������� �� ���������� ���������� ������������������������������������#�����������������������������������������������������%��������������������%������������� ���7� �� �����

������ +��Q�����������+J:0���%������<������������������ ��%���:������*������� �������� ���

� ������� ��� ������ 2� ����� ��� �� ����� ��� ����� ��� 7� �� ����� Q������#� ��� ������������������������������ ���� ������������"��������� ��������������������� ����������������������� ��� ������������ � ������� �� �� �� � ��� ���� �� ;��� �������� �� "�� ����� ���

Page 24: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���������������B����� �%�������C����������������������B����� �������������C������$�����0 ��� ��=#� ������ ����� �� ������������ ��� ���� ������ ��� ���%���� 2�� �����*��� ������������� ��� ������������ � ������#� �� ���� � ����� 7� ���#� � �� ������ "�� ��������*��� ���� ��������� ���� ����� ���� ������ ��������� ��� �������� ���� ����� �������� ����%������������� ���7� �� ������$�"������������������������� ����������������������� ��������:������

���(�� ���%����������� � ������� � "� ��� � �����*����� ���� ��������*������������������������ ��

���� ��������� �� � ��#� ��� �� ���������� ���� ��� �%�����*��� ��������� ��� �%����� ���� ����� �������3�%����� ��� ���� �#� ��������������"���"��������������������� ������������� ���������� � ����� ���� ;��� ����� �� ������� 6F%��� ��� 7� �� ���� ��� V�� �� �� ���������4F����Q���������%������<�������������������+J:0=��

���/�� ��� � �����*��� ��������� �� ��������� ��� ����� �� ��������� �� � ��� �������� ���� ����������

B���%������� ��C������"���������������������� ��%������������ ���7� �������� ������������������� ������������*���������������%��� ������� ��� ������������ ���7� �� ���#�$��������� �� ������ B���%������� ��C� ��� ���� ��� B� �� ��� ��� ��C� ��� ��%��� ������������������(#������������������������������� �����������%����������������<����������� :����������� 0 ������� E����� ����� ���� �� 7��$����� ;������� 6�F=#� �� "�������� ������%������������� ��������������*�������������������������

���1�� ��� ��������*��� ���� ���� �%�������� ������� �� �*��� �� ���� ��������� ��� �� �����*���

����������B2���������������C�������������������������� ���������#���"����������������� �� 3 �����������������6�F�������������%����������������<�����������:�����������0 �������E����� �����������7��$����#� ������������"����������*���� �*����� ������������� �� "���*��� ��� ��������� ��� ����#� ���� ��� �� ����� ��� B���������� 2� ��������������C�� -�� � �� ��#� ��� :������ �������� �������� ���������� �� ������ ��� B��������������C����� ����������� �����������������������*������������������� ��������

���4�� ��� ��������B�����������C������������������ ���������������������������������� �3 ���#�

��� ���� "�� �� ������ B�������C� ��� �� ���� �� ��������� ��� ���������� ��� ��������������������������������������������� �������� ��������B�����������C� ��� � ��#� ������ ������#����������������� ����*����������*����������������� ������������������*�������&� ���� "�� ������ ���� �� � ����� ��� ����� ��%������� ����� �#� ����������� 2�� ��������B�����������C��������� �����������������7� �� �����

���6�� +�����������/���������"�����:������ ������� &���������� ��%������������ ������%�����

�������������������(����B���� ��3 �������������C�;����� ����#� ������������������*�����������������������������������=#�������"������������������������*�����������#� ���"���� ��� � ���� �������� ������ �>�� ���� ������������ !���� ����������� �� ����#����� ����� ��#� 2�� :������ ��� ��� ���� �������� ��� �%�������� ��� ������� ������� ��%������� ����� �#� �� �� ����� ��� "�� �"���� ��� ������ ����%�������� ����������������� ��������� ��� ������� ��� ���������� ���� ������� 6�F� ��� ������� ��%����������������<�����������:����������� 0 �������E����� �����������7��$����#���"���� ����������"�������� ��������� ����������$�� ���� ����

���9�� +� ����� ��� ������� ��� ������#� ��� ������ ����#� ���� � ����������� ����� ����� ��� ��

���������� �� ������� �� ������#� ���������� �� �������������#� ��������#� ���������� ����� �������#����� ������������������������������������������������#���� ��������"�� ��� ����������� ��� ����$����� ��� ����%������� ��� �� ���������� ���� ��� ��������*��� ������������ ���� �������������������3�%����� ��� ���� ���

Page 25: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������'�!�(���������������������)��������������

����������������(�������,����������3����-�1124��

��A�� +��%���������������������$����������%������� �����*�������� ���������������2��� ���������� ���� �� ����������� �� �������� ���� � �����*��� ���� ����� �� 7� �� ����� Q�� ���������������������� ��#� ���$�� ������"�����:�������������2��� ������������� ������������������������ ������������ ��������%��������7� �� �����

���@�� +�������������������� ��"�����:��������������� ������������� �����*����� ������� ����

��������������� �������������"���"�������� �����*������� ���������%����������������� �����������(F����?F��������� ��%����������$������ �������������������� ������������"�����������"������������� ������������ ��������7� �� ����$������������������������� "�� ����� ��� ����� ��� "�� �� � �������� ����� ���������� :��� � ����#� ��%���� ����� ���������������������� ������������������������,������������������$�����0 ��� �����"�������������� ���������� ���������������������� "� ���� ������������#������ �������������������"�� ��������� ���"�"���� �� ��������� �� ������������������� ��%���������� �%����������������� ����� �������������#� ��� � �����"�"��� �����#� ���� ������ ��� ����� ������������������#���������������������� �������� ��������������������������������������� ��%������������ �#������������� ���� �����������������

��(?�� T� ��� ��� ���������� (� ��%��� �� �� ������#� �� ���������� "�� � ����� ��� ���%�%�������

����� ��"� �� ��� ������ ���� � �����*��� ���� ����� ����7� �� ���#� �� ���� ���� ������ ������������������ �����*��#��������������� �������� �������;$�������#������ ����#����� ���� ���� ��������� ��� ������ ��� ��� ��������� ������� �%������ �������� ������ ��������� �� ��=�� �$�� �����#� � ������ �� �� ��������� ��������� "�� ������� ��� � �����*������������ ���2��"�������� �������$�� ������������� ��#���� ������� ����"������ �������������� ������� ����������� � �����*�������������������������������������� �����������/F#�1F#�4F#�9F#�AF#�@F;�=;�=��

��(��� Q�� ����� ��� ��������� ���� ������ ��� � �����*��� ���� ����� ��� �� ���������� ���� ���

��������*������7� �� ���#��� �� ������������ ��������������������������������������������� �� ��� ���

��((�� +�����������/������������ ������������� �����������%����������������������� ���� ���

�� �����������:��������������� ����������������(#����������� ������������� ���������������������������������� ����������*������������������������%���� ������������������������(� �� �� ����� ��� �������� ������� ����� ��������� ��� ������ ��� ��������� ��� �������������������2��� ��������)���:������������������������������������� ���������������������*����� ��� ������������������� ���������������������������0������� ������"��"�"���:�����"���������������������������� ��������������������#� ��������"�"����%������������� ���������� ������#����� ���������������� ������� �����*����������������� ��������������� �����*���2��"����������������� �*����� ���������� ����2��� ���������������������������%�������� ��������#� ��������� ������ ��� ������� �������#� �� ������������ ���7� �� ���� ��������� ������ "�� �� ����� 2�� :������ �� �����%������� ��� ���������� �� �� ���� ������ ����������������� ���� ������

��������������������������3����-�1724�

��(/�� +���������(F��������������� ��%�����������������������������������������*���������������

�������� �� ��������������������������� �� ���#��� �����������#�������� &����� ����������� ��%������� ���� �������� ����������� Q��#� ����#� ���� �%�������� ������� ������� ��%������� 2�� ��������#� ��������*��� �� �������� ���������� ����&� ���� �� "�� ��������������������������������� �������#�������������������������"�������������������������� ��� �������������������������#��������"������������������������������������ ���

Page 26: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��� ��������� ������� ���������� +� ������� �(F� �� ������ ����� ��� �� ����� ��%������� �������������"������������������������������������������������ ���������%��� &������ ������������� �������������������%������ ��� ���������������� �� ���������������������#� ������������"������������������������������#������������������������ ��� �������������� �� ��#������������ �����*������� ����� ��7� �� �����

��(1�� <������������������������ �������������#������ ���������������������"������� ���*������

�� �������"��������� ��%���������������������:��������� ��#����������������������������� ���� � �����*��� ���������� �� 7� �� ����� 8�� ��#� �� � �������� ������� ���� �������������� ���� �� ��� ��� ������� ���������� Q�������#� �� � �������� ;� �� ��� �� � ���� �� ������������=����������������������������������������"����������������������������� ��� �������� ��� ����� ���� �� � �������� B��� ������� "�� ����� ��� �������� �������� ��C� ���������� �� ��� ������� ������� "�� �� &�� �� ������ �������� �� ����� ������� ������#� ��� ����� $� �� ����� ��� �� ���������� !#� ���� ���#� �� ������� "�� ����� ������������������� ������������������������%���� ������������������ �����K������������������� �������������������������������������*������ ������������� �����K���"������ ����� "�� �� ��������� ������� ������� ���� �� ���� ���� ������� ����������� ���� ������������#������ ���������������� ��%�������2������������������!�����#��������������� �%����� ��� :������ �� ������� ���� ������ ����������� ����� ������� �� ����� ��%������� 2�������� ��������#� ���� ��� �� ����� ��� � �����*��� ���������� ���� �������� "�� �����������*����������� ����

��(4�� ������ ��� ��#�������������(��%��������:���������������������������������������������

����� ��%������� �� ��� ������� ��������#� ��� ������ ��� "�� �� � �������� �� &�� �������������� ��� ���� ������� "�� ����� ��� �������� ��� ����� ��#� ��� ����� ��������� �������������#����� �������������������"�� ����� ��%� �� �������������������� ��������#������ $#� �� ���� ���� � ��� ������ �� ������� �� ���� ��� ��� �� 3�%���� ���� ����������� ����������� ���*���"������������������ �&����������"��������� ��%�������������������� ���� ��� ���� ���5� ;�=� ��� � �������� "�� ���� ��������� ���� �� � ��� ����� ��������� �� ���������������������#�;(=���� ��������������������������� ����������%� ���������� ������� ��������#� ;/=� �� �������� ��� � �������� ���� ��������� ���� ���� ��� ���� ����������������� �������������������������"������������������������� ������������ ������ ��������� � ��� ����� �� ������� �� ���� -����� �� �� ��#� �� � � ���� ���� ��� ����������������� ���� � �� ����� ����� � ��%� ��� �� �������� ��� ������� ��� �������� ���� �������������������������������#� ���� �������� ��������"����� � ��� �������� ������� �� �������� ������ ��� ������������ ������� ��� ���� ��� ������� ���������� ��� ���������� ��������������������������������������������������� ��������������������������#����������������������������#���������� ���#���� ���������������������%���������������������#������Q�� ���������#�����#������ ����������������� ��� ����������� ������������������������������3 ���� ��%��� ��� ��� ����*��� ���� � ��� ������ ;�� ����� ���%$�� �� ���������� 41=��)�� ��� ������� ��� ��������� ��� � �������� ���"���"��� ����� ��%�������� ���� ������ �������� ��#������������������������#������������������ �������� ������������#������"����� ��������B��� �����%���������������C����������� ������� ������ ��� ��������������� �� ����"�������� ��"�������������������� ������

��(6�� <��������� ���������������#��� ����� ��%������������������ ��� ������������ �#� �������

���� �����������7����:���������*������� �%������� ��������������������������������������� "���"��� ������� ������� ��� ����� ��%������#� ��� ������� ���� ��� ���� ��� ���������������#� ������ "�� ����������� ��� ����$����� ���������� �� ������� �/F#� ���������� (#� ���� ������������ �������������������������B������#���������� �������������C����%�� ������ �*�������������� ��������

��(9�� +�����������1������������"��������� ��%������������������� ���� ���������� ��%�������

� ���������

Page 27: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

!���0�����,�������3����-�1824���(A�� !���������������������������������������������������(F�����F#����"�������� �������������

�������� �������������������������� ���������������������"������������� ���������%�������� ����� ���<�����������������%�����*���������� ����������� �������#� ������� �������������� �%����� ��� :������ �� ����� ���� �� �������� ��� �� ��"� ����� ����� ���� ��� ������� ������ ���� ���������� � �����*��#� ��� ������� ��� �� �*��� �� ���� ���������� "��������������B��������#���������� ����������������C��#� ��������������������������#�� ������ ��������������

��(@�� ��� �������� ���������� ���� ����� ��%������� ����� ���� ���� ���� ��� �� ���������� ���� ��

������� �(F� �������� ������ �������� 2� ��������� ��� �� �*��� B��������#� ��������� ���� ������������C� "�� �������� ���� ��� ������� ����� �#� ���� ���������� �� ������ �����#� ���:�������� ����� �����%�����������#����������������������� ������������(#��������� �����������%������������������������ �*������ ����������������������������

��/?�� !�������������� ������%������������%������������������ �*�������������"�������������

���������� ���� � �����*��#� ����� ����� �������� "�� � ���� �� ������ ��� � ��������� ���� ����������7�%����2��:�����#� ��� ����������������������������� ����#�������������������� � �����*����� �������� �*���"������������������������������������������� ���� ������� ���� ���� ���

�!�����7�)�$������B�����������/��� +�� �������� ��� ����� ��� 8������ ���������� ������� ����� �������� ����������� �� ������

������ ������ ��� ���� ���� �#� ����� �������� ��� � ����������� ����� �� ��������� ��� 2��� �����*������� ����� ��8�������#� �� ������ � �����*����� ���� �������������������������������� � ���������� �� 2� ����&�� ��� ������#� ��%� �� ������ �����, ���#� ��� ��� � ���������� ���<������������������������������������/@F#�����������/#� ����� �������7� �� ���� � &��� ����������� "�� �%����� �� �� ����� ��� :������ �� �������� ������ �������� ����������� ����"�� ����"������ ������������������ ���7� �� ���#� ���"���%������"�����:���������������������

��/(�� ������������� �,����#�"��� ��%����B���������������� ��������������, ���C#� ��"��

���� �� ������ ��������� �������� ����������� �������������������� �����������������������$����������&������������� ����������� ��� ����������� �#������ � ��������������������*��� �� ������� ����������� �� �� �� �������������� ����� �������� ��� ����*��#� ����� ��� ��� � �� ���#� �%��� ����� ������������� 2� ����� ������#� "��� ��� ������� ������������� � �����*��� "��� �� ���� ��� ������� � ��� ���� 2�� ����� ��� �������� -��� �,� �����������*��� ��� �������� �� �� �%��� ����� �������� ������ &��� ������ ����� ��������%�����#� ����� ���%$�� �� �,����� ��� ��������� �� �� �� ��� �$� ����� ��� � ������������ <������������#������������������%$������������������������������ ���������������������� ������������������ ������������ �,���������� �������������������������

��//�� )�����������������������"�����������#� ���� �� ���������%����������������������� ��

����� ��� ������ � ����������#� $� �� ���������� ��� ��� ���������� ��� � �������#� %��� ����� ���������������� �� ������������������������������ ���������)����������%������� ���������� �� ����������� ���� ������ �����, ����#� ��� ���� "�� ������ ���� ���������� ��� ��������������#���� ��������������� �������� �������� ����� �����Q����#������ ����#����������������������"�� ������� �� �� ��������������� �� "��������� ������� �� ��������� ���������� ����� ������� ��� ������ "�� �� ������� �� �%������ ��� ��� ����� � ���������������� �#� ������ ��� ������ ��� ������� � ���� ����� �� �������� �#� ���� �����#� �� ������������� �������"� ���� ���������������������������� ����������� ������������

Page 28: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��/1�� ��7� �� ���������������������������������������������#�����������%������������� ���#�

��� ������%�� ������ �,������:������� ��#��������������� ������������#������������������������� � ������� ��� �����#� ��� ������ �� ��������� "�� ��� �������� ���� �������� �������&�#��������%������������� ���#��� ������������������ ���������� �,�����"���������������������������������D�����"����������#�� �������� �� ������%�� ������ �,����#� ��� ������� ���� �������������� �������� ������� ��� � ��� ��� ��������� ��� ��� ������#������������ ����� ��� 2� ���������� ��� ������ ��������� ���� ��� ����&�� �������� �������������2�������� ����*��#�����������������&��������������������������� ������������������� ��� �� ������ ��� ������ ���#� �� ���� ��� ��������� �������� �� ����&�� ��� �����������, ����� ��� ��� �� ��������� ��� ��� �������� ������ ��� � ���� ������ ��������� �� �������� ���� ����� ���� E����� ������ -F� E� ;@4=� �/#� ��� 7� ��&�� ��� !����#��������� ���� ���%����� ��� �������� ��������� �� �� ������ ����� ���� ��� ��� ������� ���� ����������

��/4�� Q����� ��� ��������*��� �� "�� ���� ������ ���� �� ����� ��� 8�����#� ���� ����� �%��������

���%���������%�� ������������&������������������ ������ ��������*�������� ���������*����� �����������������+��������������������� ���7� �� ������%���������"�����������%�������� 7� �� ���� �������� �����#� ���� ��� ��������� ��� ��������#� �� �%�������� ��� ����&��� ���� �������������� ����������������������#������������������������������� ���#� ����� ��� ��� �� �������������2�� ���������������%������������������������ � ���� ��������� �� �����%����������� ����

��/6�� <�������������#������������� ����������������������������������������#�� �� ��������

���������������������������� �������������;��������� �������#������������ ����������������������� ���� �%���������=#� ��� "���� ������ � ������ ��%� ���� ������� ;������ ����� ������� ���� �� ��������� ��� ��� ������=�� ��� ���� ��*��� ��� �� �� ������� ������� ���������� ������ ������������F����AF���������%��������������������� ���������������������������������������, ����#������������#����� ������ ���������������������������%����������� ������������������� ��#��������������������� ����� ��� ��������������������

��/9�� ��� �������� ��� ���� ����������� ��������� ��� ��������� ��� �,����#� ����� �� "������ ���

����� ������ ����������#� �� 3�%���� ���� ��������*��� ��� ����� ��� �������� ��� ���*�������������� �� �� ���� �� � ������ �������� �� ;B%���C� �� B����� ���C=#� ������� ������������ � �������������������� ����������������� ��� ��� �,����� ;B������C��� B�,���C=�K��������������� ����� �������������� ��3 ������ ��� ���� ����������������������� ���;����������8%����� ���OA� ������������� ��� ������ ��� ���� ��� �����=� K� �� �������� ���������������������������"���� � ������������������ ;B�� � ����������#������ ����������&� ��#� �� ������C� �� B�� ����� ���#� �� ��� ������ ����&� ��#� �� �����C=�� )��� �������� &������ �� ������3 ���� ��� "�� ������� �����, ���� �������� �� ������� ���� �� ������#���� ������ ������� �� ������������������������� ���#����������������%���������� ����"�� �� ������ ��� ��������� "�� ��� !������� ������� "��� ��� � ������ ��*��� ��� B%���� ������� ���C�"������ ����� ��*������B����������,���C���

��/A�� Q����� ��� �������� � ������ �� ����� ��� 8������ ������ ������ ���� 2�� B�����������

������� ���C� �� ���� ������������ �������� ��� "�� �������� ���� � ��������� ����� �� �� ���� ��������*�������� ���������*����� �����������������!��������� �����������#����� ����������������*����������������������� ��������������������&�����������������������#�� "� ���"�#� ������������#���������������������������������� ��������"��������������������������� �� ��������� ����������������������� ������������&� �����<��� �������� ��� "�� �� � �������� B���������� ������� ��C� ��� ������#� �����#� �� ����� �� "�"������������� ������#� ���� ���������� �� ����� "�� ���� ���� ��������� ��� ��� �� "�� ���� �� ���#� ��� �%����� ��� ��������� ���� �#� � �������� ���� �������� ����������� �����

Page 29: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���� ��#� ��������� �� � ������ ����������� ����������� ���� �%������ ����� �� ����&�� �� ����������������������������� ������ ��������*�������� ���������*����� �����������������

����������!�*������������������

��/@�� ��8�����������������������������*������3�%���������"�������������������������������

������ ������������������������������

C,���������������0��������������3����-�1:24���1?�� 7����!������:������%���������������������������������������� ������������������"�����

������� ����������#� ��� ������� ���� ��� ���� ���� ���� � ��� ��� ��� �� ���� �� �� �� ����������#� �������� �� �������� ��� �������� �� ��������� ���� ���������� �� ����� ��� 8������������� �����B� ��������*�������� ���������*����� ���������������C��

��1��� ! �� ��� ������ ������� �� ���� � ����*��#� ����� :����� ������� ������� ��� �������� ��

��������� ������������������� ��������������������� ���8�������5�;�=�� �����*����� �������� ���������������������8�����������7� �� ���.�;��=�������� �����*����� ������������������������������������� ���������.���;���=�2� ����&��������������%��������������, ������������� ��� �� ��� � �������� �� ��������#� ����� �������� ��� � ��������*��� ����� ���� �����*����� ���������������#����������������������� �������������� �����8���������������������������2��� �����*������� ���������������������7� �� ���#���������� �����*����� �������������� ���� ����� ��� �� �������� � ���������#� �� 2� ����&�� ��� ������� ��%� �� �����������, ������������� ��������� ���������� �������#�����������#��������������%�� ������ ����&�� ��� ������� ��%� �� ������ �����, ���� ��������� ��� �� ��� � �������� �� �#� ���������� ��� ��������� ���� �������� �� ��������� ���� ����%�������� �� ����� ��� 8�������O��� �����#� �� ��#� ��� ����������� �"���� ��� �� ������� ��� �%�� ���� �� ����&�� ��������� � ������������#� ��� ����� ��� ��������� ��� ���� ���� �������� �� ��������� ������������ ���� ��������� �� ������ ��� �����, ������ �� 7� �� ���� ����������� "�� ��� :������������ � ���� ��� ���� ������*��� � ��� ��� �������%���������� �� � ��������� �� ����� ��������������������������������������, ��������������������������������#� ���� �� ���������*����� �������Q��% �#�� ���� �� ���� ������ ����������� ���������� ��"��������������������

��1(�� ! �����#� ����#� ���� � ����*��� �� ����� 3�%���� ��� ����������:��������� ��#� ��������� (�F�

����%����� "�� �� ������ ��� � ���������� ��� ������ ��� �� ������ ������� ���� �������� �� ���� � ������� �����*����������������������� ����������������� ���� ���J�����!�������������������������� ������������������� ����*�������� ����*������%����������$�������� �����*���������#������������������ &������������������������������������ ����*�������� ����*������%���#�%����������������������� ����������������������� ������������<�������������#�������� ���7� �� ������� ���� ����"�����:���������� ������������������������� ���� ��� � ���������� ��������� ��� �� ������ ��� �� ������ ��� ��� ����*���� ����������� �����������#� �� "�� �� ��� �� �� �� �� � ��� ��� � �����*��� ������� �� ����������� ����������������� ���� ���

��1/�� !����� ������#����:������������������������������������������������������������������

����������� (?F� ;����&�� ��� ������ ��� �������� ��� ������ ���=� ���� ��� 2�� � �����*��� ������������� ��� � �����*��� �������������� �� �������� �������#� ������ "�� �� �� � ��� ��������������� �����*�������������������� �����*��� �������������������������"������ � �������� �����*���2��"����������������������������� ������������ ��� ����� ���������(�F���� �� !������� �� �������� �� ����&�� ��� ������ ��� �������� ����� �� ��� �"���� ��� 2�����&�� ��� ������ ��� �� �����#� ��� ������� ��� ������������ �� ��� � ������� +� �������� 2���������� ��� �������� ����������� �� ������!������� ��������� �� ��������� ������������ �������&�� ��� ������ ��� �������#� ��� ������ ���#� ��������� �� � ��� ��� � �����*��� ��� "������������������������������� �������� ������������������������ ���������������������

Page 30: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

7� ���#�������!������� ����� ����������� ������������������������ ��������������&����������������������������� ����"���� ������������������� ������������������������������������� ������"��&�������� ��� ���#��������"��������&���������������������#���������,#� �������&�� ������������� ������������ ��������D�����"��������&�������������� �������� ��� ������ ���� ������� ������������ ��� ��� ������3 ���� �� "�� ��������� 2����������� ��� ������� �� ��� ����� �� ���� ��� ����*��� ���������� ��������� ��� ���������� ����������� ;�� ���%� ��� ������ ����� �� ��� ���������� ���� � ���������=#� �� 7� �� ������ ��������:������"��� ������������������������������������������������#�������������������������������#�������������"� ����������#������������������������ �������� ����������������&�#�������������#����������������������

�1::�� +����������� ;%=� ������ �� �����%������� ��� ��������� ��� �������� �� ����� ��� ������� "�#�

������� �� ������*��� � ���� ���� �� ��� ��������� � ��� �#� ��� ��� ��� ��� �� ���*��� �������������������������2� � ���������������� ����*������������������$��������������� �����������"��������������������%� ��������������������&�����������������#���"�� ��� ����������� ������ ��%����� ��� ��� ����*��� ��� ��� � �� ����� �� �������� �� ��������������� � ������������ �� � �������� B����� ���&���� ��� ����������C� ���������#� ����� ����#� �� �� ������ �������� ��� ����������� ���� ������ ��� ������ ��� � �� ������������������ �� �� ��� ������� ��� ��������#� ����� ���� � ����� ��� � ��� ������ ��� ����������� ���� "���� $� �� ������� �� �����%���������� ��� ������� � ���� ��� �����$�� ��� ��������� �������������� ��������B ����� �������������������������� ����������C���� ������"�#� �"� ������ �������� ��� ��� �����#� ��� �������������� �������������(?F� ��(�F#� ���������������$�����"�������� ����*������� ��� ��������� ���������������������������� ,����� ��������� �������� � �������������� �������� B ��� �������� �� ��������%����������� ����*��C�� ������ ���������"��������� ������ � �������������%����� ;� �� ��� ��0 ��� ��=#� ������ ����, ����� ��%����� �� ������ ������ ��� ������ ����*��� ��%����� ����� �������� ���� ���� ��� ����*��#� "��� �� ��������� ��������� ����� �� ��� ����� &����� �������������������

������0����������-�������3����-�1;24�

��14�� �� ���� ����#� ������ ������ �� ��������� ���� �������� �� ��������� ���� �� ��� ����� ��

����� ��� 8������ ��� 7� �� ���� �������� ������ �������� 2�� �� ���*��� �� ��������������������� ��� ������� ��� ��������� � ��� �� ��� ����� :������ !�%���� ��� :������ ��"����%����������� �����������������������*����������������������� �������������� ���� �#���������������������� ������������� �������������������������������� ���� ��"�������� ��� �������� �������#� �� �� ��������� ���� ���������� �������� �� ��������� ���� �� �����������������#����������������� ���������������� ���� ����������������� ����� ��� �����������:���������������������� ���� ���������������� ����� ��� ��#����������������������%�� ��������������������� �������#���������� ������ ���*���������������#����"������������ ���� � ��������� ��� ������ �� ������� �#� ���������#� ������� �� ������ �������������� �������� � ��%��� �� ������� ��� ������� ���� ���� � "� ��� �� ���*��� �������������"�������������� �������"��%����� ���������"������������������������������������������������������ �%��������� ���� ��������'������<����"����7� �� ���������������:������"�������� �������������"���������������������������������������#� ���$�������������������������&����� �������� ���*��������������������������������������� �� ��������� �������:������ �������� �������������� ��� "�� ��� ���������� �� ���*��� ������������� �� ������� ��� ���"���� ���������� ���� �%�������� �� ��������� ��� ����&�� ���! ������������ ��������� ���� ������������� ����#� 2��"�������:�������� ����� ���� ��� 7� �� ���� �������� ������#� �� ��%��#� ������ �� ����������� �� ������������ ���� ���� �%�����*��� ��������� ���� ��� :����� ��� �%����� ���� � ����� ����� ��� ���� ���� ���������#� ��������� ���� ��������� ��� '������ ! ���� ��� ����������� ����� ���� �� ������#� �������� ��#� �� 7� �� ���� ��� 7� ��&�� ��� !����� ����� ��:�������������<�����������'�����������N�%��������� ���� ���������7�������#��������

Page 31: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����@4?#����������:��������������� ���� ��������#�1#�6#�9����(�;8Q!� F�??41#�??@#�?16#���1#� ��9� �� �99=#� �� "�� ��������� ����!������� ������� "�� ���� :������ �� ����� ���� ������������ 7������� �� ��� ������ � ����� ���� � ��� ���� ���� ��������� ���� <�������� ���'����#���������������!��������������������*������� ���;����� ����#���7� �� ����������� ����%������<�����������'����#������������@6@#�����7����������� ������<�����������'�����������:����#������������@A�=#�"������:������ ������� ����� ���#�%����������:�����0 ��� ���� ��������������<��������7�������:�������#����%���������@66��������������������������� ���������!��������� ����� ����������� ��� ��#���������%� &�������������*��� � ������ ���������� ��� �%����� ���� ������*��� ���� ���� �� ��� ����������� ����!��������

��16�� )������������������"���� �������7� �� ����$������"������������������������ ����

�������� B� ������� �� ��� ������ ��� ��������� ������C�� �� ��������� ������� ������� ���������� ���������������������:�����#������ �������������������� ������������ ������������������� ���� ���-��"��������������������������!�����#������������������ �����������%�������� ��� ������� ��� 7� �� ���� ��� 7� ��&�� ��� !����� ����� �� :��������� ����<�����������'�����������N�%��������� ���� ���������7�������#������������@4?#��������������� ��� �������� ���� �������� ����� ����������� �������� ���� ���� ���#� "������������� �������������� ������������������������� ���� 2� ���������2�� ���� ��3 ��������� ���������+�����!������� ��������� ��� ������� � ������ ��� ��� ��������#� ����� ����� ���������*������������2������ ������������������� ��� ��������� ���� �����#�����������2��%������������ �*����<���������� ����#����%$�������������"��������� �������� ��� ���������(�F#����"������%�����*������������2�������������� ���������������#� ��"������������������$������� � �����*���������#�������� ��������� ��������� ���� �#��� ��������� ������� ������������������������ ������������������ ��������

��19�� 8��� ������� ��� ������ ��� �� ���*��� �� ��� ����������� ��� ���� ��� ���������#� ��

7� �� ������"��������������� ���"��������� ���*����������������� ���#����� ������� ������������������������������ ��#�����������������������������,�������������� ����� � ���� �� ��#� ��� � ���� ���� �������������� ��� ��������� ��� ������ �� ������������ ��#� �� �� ��������� �������� ��� 3�%���� �� 2� ������� ���� �������� 7�%���� 2��������*��� ���� ���� ������� ��#� �"� ��� ��� ��������� ���� �%�����*��� � ��� ���� ������ ���,������������:�������������� �����������%��������� ��� ��� ��#�"�������������������������� ���� "�#� ���� ��� ���� ��� � �����#� ������ �������� �� ������ ������ ����� ���*����������������������������Q��������� ��� ���� ������������(�4#������������������� ������� ���%$�#� ������ ��#� �� ���*��� �� ����������� ����������� �� "����������� 2� � ���������#� ����"���*���"�� ������ ���#������������#� ������ ����������� ������� :������� ��#� ��� ���������� ����������� ��� ���������#� ���� � ����#� ��� ��������� ��� ��������� 2� ������������� ! ���� ������ ����������� "�� ������ ���� ������������� ��������� ���� �#� �� ������� �� �������� �� ���� �� �����������#� %��� ����� ��������$����� ������ �� �� ��������������� ���� ���������������� ���� � �������� �� ���� �������%�����������������������������

�������������������������������������������������1�+��� ������7� �� ��������������������������������������������*����� ��� �������:��������-F�/�;8Q!� F�14=#���"��� ���������������(�����8����%�������@9?#����:��������-F�4�;8Q!� F�44=#���"��� ���������������(?����<����%�������@9�������:��������-F�A�;8Q!� F���A=#���"��� ��������������������M� ���������@@?#���� ��������� ������� ������:��������-F�(�;8Q!� F�11=#���"�#������ �����������������������4F#�����������/#������������ ����� ������7� �� ���������������� ���������������2���������(�����8����%�������@9?��Q����������������*�������������������*������������ ���������������������������:����������������%�������������:��������-F����;8Q!� F��44=#����� ����������� ����������������������-����%�������@@A���������������������#���:��������-F�@�;8Q!� F��1?=#���"��� ��������������������+�%�������@@1#�������������� ������:��������-F��?�;8Q!� F��16=�������������%�������

Page 32: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��1A�� -��"�����������2��"���*������������ ������������/#����������������%�������������3 ����

�� ��������� ��� B� �������� ��%���C#� ��� �������� �� "�� ����� ���� � ��������� ��������� ����� B�,���� �� ��������� ���� ��������� ��� ������C�� -�� ������� ��� "�� ��� ��� ������������ ���������� ����������%���#����:���������������� ����������������������#�������������������������������������������� �����%���B�����������#������ ��%����������� �����������������C�������������#�� �� ��������� ��������������������#���������������������������������#� ���� ��� �� ��#� �� ������ "���� ��������� ������������ �� ������� �� �� ����� ����� ������� ��� ��������� !�� ���#� $� ���������� ���������� ��� ����� ��� �� ���������� ���,���� �� ��������� ���� ��������� ��� ������� �� ���%$�� ������ � ��������� ��%����� ;����� ����#�������� �����%����������������%��������������������� ��������#�� �� ������� ��������� ��� �������� �� �� ��������� ���� ����� �������=��-��������� ��� "�� ��� ��� ������������������������ ����������%���#����������� ������������������� �����������������5�������� ���� �����%��*��� ���� ��������� ���������� ��� �� ������#� ���������� �� ���� ������� ��%������� �������������������������������������� ���%����� ��������������� ������#� ��� �%����� ��� ��������� �� ����� ��� 7�����#� �� ���������� ���� � ���������������� ������

�������� �!�+��������%���&������������������ ������������������������

��1@�� ��������������������� ������������6F����9F������������������������� �����"�����������

����&���������"���������������� ��������������#����������������� ������������������������������������������� ������������#�����#�2�����&��������������� ���2��� ����������������������������������������������������������������� ������������� ����*����!�����"���*��������%�������� ��Q����4��

��4?�� ��� �������� ���������� ��� ���������� �������� ��� ��� ������ ���������� �� ����� ��� ������

� ����������������� ���� ����������������������� ��� ����:���������������*��#����������� ������������� ���� �� � �������� ����� ��� ����� �������� ��� � ��������*��� ����� ������������ ���� �������� ������� �� �������"��������:���� ����#��������� ����������&��� �������� �������������� �����#�������� �� &������������&����� ������ ��������������2������ ��������������������������2��������������������������������� ��������������������������� ������� ���� � ������� ��� ���� ��������� ���� ������� ��� ����3 ��������� �� ��������*����� �����:��������#�������� ���� ������"�"������������������� ��"��������"��������&��������"������������#��������� ����������"�������� ���������������������� ������ ������� ����� ��������� �� ��� "�� ������ ������� ���� ���������� ��������� ���� +�����������6F����9F� ���������#�����#��������"���*����

��4��� <��������������� ����� ����B:�������������������C���B��"������������C��!�%��������

�� ����*�������&� ���� ��� ����������#����������� ������������������ ����"� �������������������� ������� �����������:������������������ �������� ����������"� ������������ � ������ �� ��� � �� ����� ������ ����#� ���� ��� ������ ����������� ��� ���� "� ��� ���������������������������������������������������"���������������������������"�������������� ����������������� ���� ����������#������������#���������������������������������+���"������������� ������� �� ����������������� ������� ��� �� ���������� ����������������������� ���������������� ����������#�����"���������������"������������� �� ������ �� ��������� ��� ������ ��� ��� ��� ������� �� ������������ ��� �����#� ��������� ���#� �� ������ �������������"���������� �� ������� � ������� �� ���������� ���������������������� ������

��4(�� +���������� �6F� �� �9F� ����������� ���� ��� 2� ������������ ��� ������ �� ��� ��� ��"���� ���

�������!����� �������� ��� ����������� �� ����&�� �� �� ��"���� ��� ���������#� �������� �����������#���������������&�������������� ���������������������������������� ���������� �����������������������������������������������������������������������#������#��������� � �������������"��B������������ ��������������������������� � ���������C#���

Page 33: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

"�� ������*�� "�� ��� ������ ��� � ������#� ������ �������� ��� ����&����� �� ���#� � ���#������� ������ �$�� �����#� ��� ����� � ������� �� ������� �1F#� ������ ��� �������� ����������� ���� ���� ���� ����� ����� ��������� �� 8������ (� ��� 7� �� ���� ����� ������ ��B� ��������*��� ����� ���� �� ���*��� �� ���� �����������C#� �� "�� ������ �� ��������� ������������ �� ��� � ����������� ��� �� ����� ���������������� ��� ��#� "� ��� ���:������ ������������������������������������ ������������������������#������������������������B������������������� ��������������������� ����#�"������ �� ����� ������������%��� �� ����� ��� ��� ������C� ;���������� (� ��� ������� �6F=�� +�� ���������� �������� ��� ���������� ��#������ ��#��������������"������������������������������������ ���� ���� ������ ������ ����#� ��� ��� �� �������� ��� ������ "�� �������� ��$� 2� ��� ��������� ����� ���������� ���� ������ �������� ��� �������� �������� �� ��������� ��� �� � ��������*�������� ���������*����� �����������������

��4/�� �� �%�������� ��� ��������� �� ������������ ���� ������ ��� ��������� ����� ��� :������ ��

�%����������������������������� ����� ����������������������������"�� �������"���������&��������"�����������������������������������������#���������������������������������������� �� ���� �%���������#� � "� ��� ������ � ����� ��� ���� ���� ��������� ���������������������������������%�������� ������*������� ���2��:�������������� ��������� ������������ ������$� ����#������ ����#� ���� ��������������������������$�����#�"���������������� ����� ���� �� �������� ���� �� �������� ��� ������ ��� ��� ������ %����� "�� ��������%�����������������������������������������������������������������������

��41�� �� ��������� ���� ��� ����� ��!������� ���*�� "�� ������� ������ ��� �����#� ����� ��������

������������������������#�"������ �� ����� ������������������ ������������������ ��������� �����#� ��� ������ ��"������� ���� ���� ��������#� ����� ��� � ����� �� �%����������������� "�� ������"���� ��"�������� �������-��) ����!������#� ����� ����������� ���������� ����� ����� ��������*��� �� ��� ���� ��� <��������� @4>16>7!� �#� �� �� �� ������������ ��� ������� ���� ������ ����*��#� ���� <��������� @9>66>7!�� ��� ��������������������� ������� ��� �� �%�������� ��� ��������� 2� ���� ����� ���� ������ ���� "�� �������� ��� ��� ���� ������� ��� ��� ������� ����������� Q������#� ��� !����������%������������ �������� ���� "�� ��������� ��� ����������� � ����*��� ����� �� �� ��� ����� ���#�� ����������� �� ��� � ��������� ��� ���������� ��������� ��� �� � �����*��� �� ����� !���������������� ��� �������� ��� !����������%���� ��� ) ���� !������� ��� ���� ��� �������� ����������� ���#� ��� �%����� ��� ��� ��������� ���� �#� �� ���� ��� ���������� ��� �������������������������������� ��������*����������������

��44�� :������������������������#������������������������������� ���������������������� ���

�������������� ��� ��������%��������������������� ��� �����������������$#�����#����������� ������� ������������������ ��� ��3�%��������%������������������ ��������������������� ������ ���� ���� �����������#� ��� �������� �� "�� ���� ��������� �� � �����*������������������$����� 0 ��� ���� 0���#������������� �������"�#��������2����������������������� ������������#����������������� ��������������� ����*�����������*������������ ��#������������������������������������������ ������ ����������������������������������� ��� ������� ��� �� ������ ��� ��� ����������#� ��� �� ������� �� ���� ������ �� ��� ������������ ����������������������������� ���� ���#����� ������������� ������������ ������������������"������� ���$� �����������:������������������������� ���#��������$���������������������� ���������������������� ��������������������%�����#���������� ����&� ��#� ������� �� ����� ���� �#� ��� ������ ����&� ��#� ������� ��� �����������������-��� �� ��#� ������������"�������� ������������������������������������, �������� ������� ��� ��#������������������������� ���#���� ����������������������������������� ������������������ ��#������ ���������������������������������������������������:�������������������� ���#������������������������������������������������� ����� �������� ���� ������������� ���������������������������������� ����������������������� ��������� ���������#����"����� ������������������������%����������� ���� ��� ���� � �����*���� !�� ��� ��� ���#� ���"�� ��� ������� � ����������� �� ��� �������

Page 34: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������ ����� ���� ������������ ���� ����������#� ��� ����� ������#� ��� �������� ������ �������������� ����*������������������������ �����������+��#������������ ����*���������� ������ � ��� ��� �� �� ������ ����#� ��� ����� ��� �������� � �� ��#� ����� ������������������������ ����*������������������� �����������������������������"����� ��� ��� ������ �������� � ���������#� �� �� ��#� ������� "�� ��� ��������� �� �������� ���������������#��������� �������������������������������������<������ ��������������������� �� ��� ��� ����*��� ���������� � �������� ��� �� �����#� ������� �� ���%��� ����������� �� ��� ����������� ������� ������� � �����*����<��������� ��� �������� ������������������ ������������������� ����*��#�$� ����������������������������� �����������������2��������� ;�� ����� �� � ������������� ���������� ������3 �������������� ��� �������#���������� ��#� ����������9F=��!����������� ���#� ������������"������������� ����*�������������������� �� ������� ������� �� ������� ��� ������ ����� ����#� �� ��� �,����� ��� �������� ����*��� ���� �� ��������� ����� ��� ��������� ��� ��������#� ����� ����� ��� ��� �������������, ���#� �� ������������ ���� ������ ��� ����*��� ��� ����� ������� ��� �� �� ����� ������������"�������������� ��������������� ���� ����������������������#����%�� ��������,����� ��� ��� ����*��� � �������� ��� ���������� ;���� � ����#� �� ���� �� ��� �������������, ���������� ����#� ������������ �����������������=���������� ��������������������������������������

��46�� �+� ������ �������� 2� ������������ � ������� ��� ������ � ������������� ���� ���� �%��������

������ ���� �� ������ ����� �� ������ "���*�������:������ �%�����������#� ����� ��#� �� � ��������� ������ "�� �������� ������� ��� ������ ��� ������������ ���� ������ � ���������������������������� "� ����������������,���#��� ���"�������������������������������� ����� �������� ��� ������ ���� ���� ����� "� ��� �� ���������#� ��$� ��� �������� ���� ��� @?���������:����� ������� ����� ��� ������ �� "�� �� ��������������������� ���� �%��"� ���� ����� ������� Q�� ��� ��� ������ "�#� ��� ��� �� �������� ��� �����������#� ��� ������ ����������������� ��� ��������� � ��� ���� ����������� ������� ���� ����� �� ��������� ��� ����:����"���������� �������#�����������������������������%����������������������������������� ������ ��� -�� "�� ��������� 2� ��������� ���� ������ ������������ � ��� ��������������� ������� ���� ����� �� ��������� ��� ��#� �������� ���� �� ������� ��� ������������4(����6?��

��49�� S� ����� ��� ������� ���"���������������������������� ���� �� ������� ������������

���������������� ���� �#��������������������"�����:���������������������������2�������� �� �� �� � ��� ���� �#� �����$�� ��� ������������ � ������� ���� ������ ������ ����#�"�������������������� �������������������,�����Q��������������� ����"�� ���������������� ������ ����� ������� ���� �� ��������� ���� �������� ���� ��������� ���� ��� ������� ����������������#������������������������� ����������������"����:����� ��"���������������������� ����%������������������������2�:�������"��� ����

�B�����������������������������/�,���+������,�+������3����-�1=24�

��4A�� +��%��������������������*����� ������ ����������6F�$���������������"����������������

������� ���#���� ���� ���� �#�����*����������������� ��������������������������������#� ��� ������ ����&� ��#� �%���� �� ������������ � ������� ���� ������ � ������������������� ����#� �������������#� ��������� ��� �� ��� � ����������� ����� �� �� ������ �� ��������������

��4@�� +�������B�����������C��������"����������#����� ���� ������%��������������� ���#�������

������������������"� ��������������������������������������������������������������"��������������������������#�����"����������� ������"�������� ��������������������� �� "�"��� �����������#� �� ��������� �� ���� ������ �� ������������ ��� ���������������� ���"�����������������B�� ������C�;�����$#���� ������ ����������=���"�������������#�������,���������������#� �����������������������������������������������������������2�"����������$������������������� �� ���������������������#����� �������������

Page 35: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���� �� ��� ���� �����������*��� � ������ "�� ������� �� ��������� ������� +� ������� ���������������� ��������� �����"����������������������������������#�����"����%�����������:�����������������������������"��������������������#� �� ������������������#�������� ��������������������������������������� ����������������B�� ����� ��C��

��6?�� �� ������ ���� �� B���� ��� �#� ��� ������ ����&� ��#� �%���C� ����� ��������� �� ��������� ���

�������������������������� ����������������������#�"�� ������ ��������$��������������������� �� ���� ���������� �� ��� ��� � ������� ������� ;��� ������� �� �������������� ���J� ���$���� :�%���=�� -�� �� !������#� ��� ���� �� ��� ������������ ��� ��� � �� ������� ��������� �� ��� ��������� ��������#� ���� "�� ��� ������ ��� ��� �������� �������������������%������������������%����������� �������������������������� ���������� �%������� � �� ������� ��������� �� � �������� B�#� ��� ����� �����#� �%���C� �� ���� ������������ ���� !������� ������ ���� ����� ������#� �����$�� ��� ������� ���� ���������� �������Q������#� ������ ������ "�� ��� !������� �� �������� �� ���� ����� ��� �������� ����������� ���� "�� ���������� ��� ��������� ��"����� ��� ����� ������� ��� ������ �����������������������#�������"������ ����� ������������������������������������#����������� ����������#� �������������������������� ����������������������������������������������������������

��6��� +� ������ ��� ���� ��� �#� ��� ������ ����&� ��#� �%���� �� ������������ � ������� ���� ������

� ������������� �������������#� ��������� �� "�"��� ����� ��� ������ � ������������������� ������Q��������� � ���� �������"�"��� ��������������"�������������������� �������� ��� �����������#� ����� ���� � ����#� ��������� ����������#� �$�����#� ��������� ����������������������������������������������� ���������:������B����������� ������������ "�� � ������ �������� ����� ����� "�� ��� ������ ������ ���������� ��� � �������� ��������������������*���C� 0������������%�� ���������*������"����������� ���� �� ������������� �� �� ����� �������� ��� �� ��������#� ��� ����� "� ��� �������� ���� ��� ����������������������������� ����������������,������������������������������� �����#��� ��� ������ ��� "�� ��� ������ ���� ������ ��� ��������� ���� ������ ��� �� ������� ��������� ��� ��� ���� ����� ��� ����� ����� �� �������� ��� ������ ������� :������ ���%$�����������������2� �������������� ���������������������2��������������������%���"����� ������ ���� ������ ������-�� � �� ��#� ��� �� ���� ��������� ���� ������ ��� ���� ��� �� ����� ��� ��#��������������������������2����������������������������������������%����������� ���#����"�������$������������������������� ���������� �����������������-������������ �#� ������� � �������� ��� ������ ���� ���� B������ ��� �������C� �� ���� ��� � ������ �������%������� ��������� ������� ��������*��� �� ����� ����� ��� ������ "�#� ��� ����&����� ����"������� ���� �� ��� ������� ��� ��������#� ������ ������ ��� �� ������ ��� ��� ���� ������� �������� ��� ������� ���� ���� ���� B������ ��� �������C� ����%����� ����� ��� ����������� ����������������������� ������������6F����9F��

��6(�� +� ���������� (� ����������� "�#� ��� ������ ��� "�� ��� :����� ���"�� ��� �������� ���

�������������������������������������������#���������������������%���������B������������������� ��������������������� ����#�"������ �� ����� ������������%����� �������� ��� ������C�� �����#� ��� ������ ������ ����� �������#� �� ��������#� � �� �������� �������� ��� ��������� ������� �� ������ ������ ����� �� ����� �������� ��%� �� �� ����� ���������� �� ������� 2� "�� $� ��������� �� ������ ����� �%������� �� B�� ������� �� �� ���� ��� ������������������������� �������������������������������������������� �����"� ����� ���������#� ��$� �� ������ �� ���� ��� @?� ����#� ��� ����� �� ��������� 2�� ������������������ �����%������������������C������������� ��� ������������������:�������������� ����� �����*����� ���������������� �������������������������� ������� �����"����� �����#� ���� ��� ��� ������ ��� �����������#� �������� ���� �� ��������#� �� ��� "�� �������� ������� ���� � ������� �� ������ � ����� ��� ������������ ���� ������ ��������������� +������������������������������������� �����"� ����� ���������#���$����������� �������@?�����#��������������������2�������������������� ���������������������������������������� �������#� ����� ����� ������*��� ��� %���� �� ����� ���#� �� �� ������� �� �� ������

Page 36: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����&� ���#� �� �� �������� ��� ��� ��������� �������#� �� ���� ��� �%���� �� ��������� �������������:����������������������������"������������������������������%��"� ���� ����� �������-������� �� ��#����������������� �������������(@F#� ��"�������%����������������������������� ���������"����������������������� ����������������� ������ ��������� ����� ��� �� �������� � ����������� +� ��������� ������� ������� �� "�� �� ������������������������������������������������������ ���������B����������������������������� ���� ���������6?�����#�������������������2�:�������"��� ��������� �������������������� ����� %���� �� ������� ����&� ��#� ����� ���� �� ������ ����&� ��#� �� ��������� ����������C�

��6/�� +�����������/����*�#�������� �����������������������������������������2��������2�"��

$� ��������� �� ������ ����� ���������� ��� �����#� ��� �%�������� ��� �� ���� ������������������ ��� 2� � ������ ���� ��������� ���� ��� �����������#� ���� �������� ��� ��������������� ��� �%����� ��� ��������� �������� �� ���� ���� ��� Q�� � ���� "�� ��� :���������������2�� ������������������������ ���� ������������������2�������������� ���������������������� ����#�%����������������������������������������������� �����"�������"������� ���� ����������!��������������#������#����� &������� ������ ������������� ��� ����2��������������������� �������"�����������#��������� ������������������#� ��� ����� �� &����� ��� ��� ������� �� ������� �� �����#� �� ��#� �� �������� ���� ���������� ������2���������������<���� ���������������������������������� ����������������������� ��#� �� ������������ � ������� ���� ������ ���� ������ � ����� ��� ���� � ��������*��� � ������#����� "�#� ����� ����#� ������� ���� ������� ��� �� �� �� ���� ��� ������� �� �������������� ���������������������� ����������������� "� ���������������� ����������������������� ��������� �� �� ����� ��� �%�� ���� ���� ������ �� ��� ��������� ������������ ���� ���� ���������$�� �����������"�� ���&������������ �������#�����������������������#������ ������� �� ��� ���� ����� ���� ������� :���� �� ������� 2� "�� $� ��������� �� �����#� ��������� ������� �� ������ �������� ������������ ��� ������ �������� �� ��� ���������� ����������� ��� "�����#� $� ������ ��� � ������� �� �������� ��� ������ ������ ��� ��������� ������������������%��������������"���� ����������� �������������������������������������� �� ���� �� ���� ���� �� ������ ��� "�� ���� ������ ����� ��� ������� ��� �����������#��� ���%�� ����� ��������� ����������� 2� ������������"�� �������� 2�������� ������� �� �������������������������������������������������� ������������������������"�������

��61�� :���� �$�� ���� ������*��� ������ � �������#� ��� �������� �� ��������� ���� ���������� ��

������� �6F� � �� �������� ����� ��� �������� 2�� �� ���*��� �� ����������� ���������� ������������1F����4F��

�B��������������������������-�������������������������5/�-�3����-�1>24�

��64�� +������ �������������� ���%�����*������������������������ ���2�������������������������

�������� ��� �%����� ��� ��������� �� ������� �6F� �� ������ �� ��������� � ������� ���������� ����� ������ ��� �������#� �� ���� ��� ��������� ��� ���������� � �������� ��������� ��������������������� ����� ��������������� ����*������������������+�������B����������������C�� �� ����������� ���� ����������F��

��66�� �� �%�� ���� ��� ������ ��� �������� ������ ����#� "�� �������� ����������� �� ��� ����*���

� �������� ������������#������������������� ����������������������� ������������������������� ���������������� ������#������ �����#������#���������������� ����������������������"�#������ ����#�������%������������������� ��������� �� ��#���� �������������������*��� �� �� �� ��� ��� ��� ��������� ����� ��#� ������������� �� ����������� ��������� ����������#��� �������������������������������� ��������������� ����������#������ ������������ ����*���������������� ���������#�������� ���� ������� �����"��� ��������������������"��� ����������� � ��� ��� ��������,��������������-��� �� ��#������������� ���� ������ ��� ������ ����� ���� ������ ��������� ��� �����#� ������ "�� ��� ��������� ����� �� ��������� �� ������������ �������� ����%��#� �� ��� � ����� �� ���� ��� ��������

Page 37: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������������ �������#��������� ��� ������ � �������������������������������� ��#�$�������� ��� "�� ������ �������� �������� ��� ������������ �� �� ����� ��� ��������� ��� ���������� ���� ���������� ������ ;�� ����� ������ ��� �� ���� ���������� ��� ������� 2������������=��

��69�� S� ���"� ��� �� ���������� �� ������������� ��� ����� ��� "�� �� ��� ������� ��� ��������� ��

��� ����������������� ��������7������� ���������������������������������� ������������������������� �������������� �������������� �������������������#����"������������������ �� ��"������� ���� ����� ��� ������� ��� ��������� �"� ��� ��� ��������� ������ ������� �����$�� ��� ��� �������#� �� ������ ��������� ���� ������ ��� ��������� �������������:��������#����������������������#������� ��#��� ���������������������������#����� �����&����� � ���� ��� ��� ��������� ��� ��������� � �������� �� ��� �������� ������ ������#� ����� �� �� ����������#� �$� ����� �� ��� ����� ����-����� ����#� "�"��� ��������� ������������������������������������������������������������������� ����������� ���� ����� ����� ������� ��� �� ������� �� �� ����� �� ��� ��� �������� 7� ���#� �������������������#� � &��������� ������������������������$��� �������� ��������������� �������� � ���� ����#� ��� ������ ������ ��#� ����� �����%������ �� ��� ���������� �������������� ������� �� ����� �� ��� ��� �������� 7���� �� ����� ���� ��� ��� ������ �����������������#������������������������� ����������������� ��� ��������������������������������������������������� ���

��6A�� +���������9F����������"�#� ��������*������"������� ��������������� ���������������

��� ��������������������� �� ��� ����������������� ������#� ������������������������������������ ����������������������������� ������������������������������ ����������������������!����������� ����������������������������$������"��������������������������#���%� ��������� 2� ��������� ���� �� ����:�����#� �� ������� �������������"�� ��� ����������������� � ������� ������������������ ,������������������� ����:������������������������� ���#�������������� ������������������� ��������������������������������#����������������������#����������������������������������������������������������� ������������ ���������� Q������#� �� �%�� ���� ��� �� �� � ��� ��� ���� �� ���������� ������� ���� ����������� ��� ����������� ��� �������� )��� ���� ������ ����� ��������� ������ �� ��� �%������� � ���� �����#� ���� 3�%���� ��� ��������#� �� � �� ��#� �� ������ ��� ��� ��������� ������������ ��� ���������� �%��"� ���� ��� ����� ���� ��� � �������� �� ��� �������� ������ ������� �������������� !���� ������ ��%�� �������� ���� ���������� ��"� ����� ��� ������� �� ���� ��� ��������� ��� ��������� ��� ����������� +����� ���� ������� ������������ ������#������ ����#����������������������������������� ��������������������#� �����$#���"����� �� �� ��� ������� ��� ��������� "�� �� &�� ����� ���������� ��� ��� ��� �����#� "���������� 2� ����������� ��� ��� ������� ��� ��������� ���� ��� �� ������� ��� ��� ������#������������ ���� �����������������������������������������������!���� ������������������#��� ��� ��������������*����� ��� ����������������� ��� �#������������������������"��� ���� ����� ��� ��������� �� ��� ��� ��� ������� �� ���������� �� ������� ��� ��� ������ ����������� ����� ���#� ��� �%��� ��� "���"��� �%�����*��� �������� ��� � ���� ���� ������� ����� ���� ������#� "��� �� �� ����� ��� �� ������ �� ��������� �� ���,���� 2�������������������������<�� ���� �����#������ ������ ���������������������������������� ����������������� ����������������������� ��� ����������

��6@�� )�������"���������������������� ����������������� ������������������������� ����

����� �� ��������� ��� ��#� �"� ��� ��� ����������� ��� ��� ������ ��� ������������ �� ����� �������������������;������� ����%����������������������������������� ��������������� ������ �������� �����=#� ��� ���������� ����������� ��� �������#� ����� ����#� ������ &����� ��������������#����������#��������� ����������������������������������������������������������������� ��������������� ���������������������� �������� ��������������� �������������� ��������:���� ��#�������������� ����"������� �������������������"������%���� ����������������������������������������������������������#���������������������2���������#�� ������������������������� ���#������������ ������������ ����

Page 38: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����������������#�������"� ������������� �������������������������������������������"����� ���������� ����������� ������� ��� �������� "���"��� ������ ��� ��������� ��� ��������#�%��� ����� �� ���� &�� �����$�� ��� "�� �� ��� ������� ���� ��� ��������� ��� ������������������ ������������������������������ ������������������������������"�� ������������������ ��������� �� �%�� ���� ������ � ��������� ���������� 2�� ����������� ������� ����������� �������������#��� ��#����� ����������������������������������������������������� ��������� ��� ���������� <����� ����#� ��� � �������� ����� ������� ���� � �������������������������������� ������#�"� ���2������������������������ �#��� ��� ��������������� �� ��� ������� ��� � �������� �%������ ��� � ������������ ��� �������� �� ��� ���� �������� ����������� �� ������������� �����������2��������*��#��� ���*�����������������������������������������1F����4F��

��������"�!�,��������+�����%��

�����,�����������3����-�1?24�

��9?�� +� ���������� �� ��� ����� ��� ������� �� ����� ��� :������ �� � ������� ��� ���� �����������

������� ���� ���� �������� ����������� ����� �%������ ��� ������� "�� ��� � �� ���� �� ���������,������ ��� �������������������� ������������������#�������� ���������� ���������"�� �������� ��� ���� ��������� �� ������,���� ��� :����#� �� �������� � ������*��� ��������� �����%�����������Q��������#� ����#� ��������� � ���� ���� �������� ������ ����#� ��� � �� ��������� ��� ������ �� ��� ��� � ���� ���� ����� ����� ��� ������ ��� �������� �� ��� �� ������������ ����� ���� ��� ����*��� ������� !�� ���� ��� ��� � ����� "�� ��� !������� ���"���������������� ������������������������������������������#�������������%����������� ������������#�$����� ����"�����!������������ &��#�����%�������������������� ���� �#���������������� ��������������� �������"������������������������������ ���� ������������%����� ������*�������� ���� ���� �� �������� ��������*�������� ���������������

��9��� )���B����������������C�������� ��������������� ����"��������������������������

������������ ����������� ��������� �����#� ��� �������#� ����� ���� ������ ���������� "������"������������ � ��������"����������������������� ���������������� ��������� �� ��� ���� ����� ��������� ������������ ����� ��� %� $����� ����� ���������#����� ����������� ��� �����#� ����� �������� ��� ������������ ��������� ��� 0 ��� ��� ;08:=� "�#������� �����#� ������ ���������� �� ���%����� �� ������� ��� ���� ��� ������������������ ���� ����� �� ��������� ��� ��#� ��� ��� ��� ��� ������ "�� ��� � �� ����� ��%� �� ����� ����������� ������ ��������������� ����������������������%���������������������������������� ���#���������������������� �������"���"�������� ��%���������� ���������� ����� ����������� ���� ���������� ��������������������

��9(�� ������� ������������������������������������� ������������������ ������*������������

�����%����������"������ �� ����� ������������%����� �������������������� �������������� ��������������������!�����������$������������� ��� ��������*������"������� ���������� �� ���#�������������������������������������� ������������������#��������������� �� � ������*���� �� �� ��� ��������� ��� ��������#� ���� � ����#� ��� �� ���� ������ ���"���"��������������������������%����������������������������

��9/�� !��������������������� �������������;�=#����:�����������������������������"���������

����������� ������� ���� ����� �� ��������� ��� ��� ���� � ��������� ���� �������� ���������������� ���� ��� �� ��� ������#� "�� ������� �� ��� ������,���#� �� ������ ������ ��� ������������������������ ����� ����������� ������������ ������������������ ��� �����������#� "�� ��� � �� ����� �� ��� ������ �� ��%� �� ��� �� ������ �� � �������� B������ ���� ����C�����������2���������������������������"������ ����������������,�������:�����"�������� �� �����#� %��� ����� �� �����*��� ��� "�� ��� ������ �� ������ ���������� ��� ���� �� ����� �������� ����������������������� ����������#��� ���#��������������� ������������ ��� �� ��� �� ����� ��%��� �� �������� ���� ������ �� ������� ��� ������,���� ��� :�����

Page 39: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������������������;����� ����#���%������������������$��������������#��������"�"���������� "�� ����%�� ��� ������ ��� �������� �������� 2� � ��������� ������ ���#� ���� ����� ��#� ������������������������� ������ ��� ��� 2�����3 ����� ��� ��� ��������%������� ������������������������ ��������=��:�����������#����������������������$� ���������������������������� �����2�����3 ����;����� ����#���������������������������������������#������$�������� ���������� ����#��������������� �����2�����3 ����"�� ������� �� ���������� �����%�������� ����=#� ����� ������ ����������� �����B�� ����C� ������������"������������������� ���������������-�� ��!������#����� �������� ��� ��������B�����C#���� ������� ���� �� ��#� ��%��� �� ����� ��� ������ ������� �� �� �������#� ���� ��� �������������� ��������������������������"���������B���������� ����C���

�!�� �� ���������� ���� �� ��������� �� ���������� �;%=#� ��� :����� ������� ����� ���� ��������������������"������������� ������������������#�"�������������������������� �����������,���#���B������ ���������� ����������������������%�����������������������������"������ �� ���� ������������%����� �������������������� ������������������C��Q������� �� ���������� �;�=#� �� � �������� B������ �� �� ����C� ���������� 2� � ��������� �������� �����%���������� "�� ��� � �� ���� �� ������ ������� ��� ��� ������� ��� ��������#� %��� ����� 2�� ��������� �������� ���� �%���������� ������ ���� 2� ����3 ���� ���� ��%� �� �� ����� ������ ������� ��� ��������� ;���� � ����#� ��� ������ ��� ������ ��� ��� ��� ������ 2�����3 ���� ��� ������ ���� ����� �������=�� �� � �������� B��������� ��� �� ����� ��������C���� ������"���������������������� ���������� ������%�� �������� ������*�����������������%���������� ���� ��������� ����������� �� ����� ��� ������,���� ��� :����� ��������� ��� ������������������

��91�� ����� ���*�������������������������� ������������(���������������������#����� �� ���

���� ��������*��� �� ��� ���� ��� ��������� � ��� �#� � ���� ��� ������ �� ���� ������ �� ���� ������*����������������������������������� ���)���:������������������������������������ ������ ���� ������#� ����������� ������� ���� �� ����������� �� "�� ���� ��������� 2������� ���������������� ��������������������� ������������������� ������*���������������� �%���������#� �������� ���� ����������� ������������ ��� �������� �� ��� ��������� �������������:���� ����#� ��"���� ��� �������������������������#��������������� ������*�����������������%����������������� �����������%���#����:��������������������������� ��������� ����������������������������������������������#�� "� ���"�� �����������*���������������� ��������������&�����Q��% ���:�����������#����������� ����������*��#����:��������������"����#�����������%������������������������������ ��������������������'���������"����#�"�������������������������������������� ��������������������������� ��� ������ �� ������ �%���� ������� ������ ��� ������� ��� :������ �������� ������� ����������� ������� �����#� ����� �������� ��� ��������� ��� ��� �� �� �� ��� ��� ��� �� ���� ������� ������#�2�������*������"���� &��&���������#����������������������������������#�2� �������� ��� ��� ������ ��� �������� ����� �� �� ��� ��������� ��� ����� � ���������� +���� ������ ��� ��������� ������� ���%$���������� ��� ������ �� �%������� ��������� ��� 2���������� ���������#� ����#� ���� � ����#� ��� ������ ������� ��� "���� ��� � ��� �� ���������������������� ����������������������

��94�� ��� :������ �������� ����� ��� �� �������� �� �����%������� ��� � �������� ��� ��������

���������2��� ���� �������������������������������� ����� �$�������� �����������������2��� ���� ��������#������������� ����������������������� ��� ��������, ���#� ��"���� �� ���� ��������� ��� $� �������� �������� ��"�� ��������� 2������ �� ��� ���������-��� �� ��#� ��� ��� �����, ���#� ��� ��������� ��� ��� ������ � ��� ��� ��� ������ �����������������#����������#���������������������������������� ��� ��"������������ ����������#�"������������������������������������%����������� ��������� ������������������������������������������� ���� ���������������#�����#��������&��������������������� ������������

Page 40: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�96�� -�� "�� ���� ��������� 2�� ����������� ��� �������#� ��� :������ �������� �������� ���%�������������� ��� �������� ���� ������ � ������������� �� ��� � ��������� �������� �����%���������#� ��� ��� �� ������ ������������� �� ����������� ������� Q�� ������� � ���� �������� ���������������������������� �����"���������������������������#����� ��#������������ 2� ������ ��%� �� "�� ������ ���� ��������� ��� ������ �� ��� � ������*��#� ����� ����#���%�������������� ���B����C#�� ��� ��������������������"�����

��99�� +� ������ B� ��������� �������� ��� �%�������C� � �� ������� ���� ���� �� ���������� /�� !��

��� �����#� �%�� ��� ����� �� "�"��� � ��������� ������� ���� ���� ��������� ��� ����� ������� ��� ��������� ��������� ��� �� �� �%�������� ���� ���� ���������� �� � ����������������� ��� �%�������� ������� ������ ������� ��%� �� ������ ��� ������ � ������������� ��"�"�������������#���������������� �������������������8� ���"����� ���������������������%�������� ������������������� �����%������������������� ������������#������ ����� �� ����� ��� ������� ��� ����������� �������� ���� �%�������� $� ������ ���� ���������� ��� � ���������� +� ������ B�%�������C� ������*����� � ��%��� �� ������ �"�� ������ ���� ��� ��� ��������� ��� ��������#� ������ �"���� "�� ������ ��� ������� �� �� ������� ����#� ���� "�� ������ ��� ��������� 2� ������� "�� ��� ���� ����� ��#� ��$� ���� "�������� ��� ��������� ���������� +� ��������� ������ ��%��� ����� ��� ����� �� � ��������������� �������������"������ �� �����&�%��������������������� �������%���������

��9A�� -�� ��������� ��� ��� � ����������� ����� �#� �� � ��������� �������� ��� �%�������� �������

���������� ���������#� %������� ��#� ��� ���� �����*��� "�� ��������� �� ���������5� ����������#� "� ��� &�� "�� ��� �������� "���� ��� ��������#� �� ��� �������� �$� ����� �� ��������������#�"�� ���������������������������������������������%�������#� ��������������� ��� �������� ����, ���� �������� ;���� � �5��,��=#� �� ����� ��� ������ ��������� �� � ������������ ;���� � �5� ��� ���� &��� ��� ��� �&������#� ���������#� ����=�� �� ������ �������� ���������� ��������$� ����;����� �5�� ���������������=������� ��#� ������������"�� $� �� &������ �� � ������� �$� ���#� �� � ��������� �������� ��� �%�������� $� ��������������� ������ ��� ������ �� ��� �������� �� ������� �������� +����� � ������*��� ��������� ����%�������#� ��� ����� � ��������� ��������� ��%��� ���������� �� ��������� ��� ������ ��� ����%�������#� �������� ����� ��� ���� ��� ����� �������� �� �� �� ��� ��� � ��������*�������� ���#� �������� ���"� �����������"��������������������� ������������ �������������������������� ������������������� �����*������ ���������� ,������

��9@�� ������ �� ��#� �� � ��������� �������� ��� �%�������� �%�� ��� ������� ������ ��� � ���������

������� ��� ��������� ��� �� �������� �� ��� ��������� ������ ��������� -�� "�� �� ��� �� 2��������������������#�������������� ���������"�"���� ��������#�� ����� ��������������� ��������������� �����#������$�����"��������� ����������� ������ ���������������������� ��������������#�������������$� ����������� ����������������������������� �����"�� �� ������� �%������� �� ��������� �� � �������� B�������� �$� ����C� � ��� ������ ����������� �������� �� �� ����� ��� ��������� �� �� �%�������� ������ ��� �������� ������ ������� ����������� ��� ���������� �������� �%�� ���� �� ����%����� �� �������� ��� �� ��������� ��������$� ����; �������������� �#�� ����������������� ��G�%��� ����������� ��#�� �����������������������, ���#�����=#�%������������� ����� �������������������"����� ��������� ��������������������%�������#��������������&�������, ����#��� ������������ ���� �������&���������N�-W��;�����������=���

��A?�� ��� ���������������������%�������� ������������2� � ������������������ ��������� ����

���� �� ��������� ��� �������� ��� ��� �������� <���� �� ����� ��� ����� �� "�"���� ��������#�� ����� ������������������������������ �����#������$�����"�������������������� ��������� ������������������#������� �������������������������#��� �������������� �� �� ����� ������ ��� ������#� %��� ����� � ��������� ��%��� ���������� �������� ���#� �� "�� $� ����� �%������� ���� %���� �� ������� �� �� ������ ��� ���������� ������������ ��������� �������%������������ ��� ��������������������E����������� ����� �������"�"���� ��������#�� ����� ������������������������������ �����#���������� ������

Page 41: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����� ������� �� ���� � ����������"����� ��������� ���������"��$������ �%�����������%���� ������������� ���������������������%������!����������� ������������������������� ��#� ��� ������� ��������#� ��� ��� ��� ������ ��� "�� ��� ��� ������ ��� �"����� ����������#� ���� �� �� &����� ��� ������� ��� �����%������� �� ��� ������� ���������� ����"����� ��� ;���� %���� �� � ��������� ��������� ��� �� ���������� ���� ��� ������� ���� ���*��� ��� ������� �� ��� �� ������ ��� ��������=� ������� ���� ���� �� "����� ��� ���� ������������

��A��� Q������#�������� ���������� ��������������� �������������������� ��#�������� ���������

�����������#����%������������� ���������������%�����������%���������� ��������� ��� ������� ������� �� ���� ���� ��� � �������� ��� ����� � ������*���� �����#� �� ��� ������� ������������ ��� $� �%������� �� ��������� � ��������� ��%��� �� ��� ������� ���� ����������� �����&�����������*��������$������� ������������������������������, ������,����#� ���������%������� �� ���������� �� ��� ������� ���� �%���������� �� �� �������� 2� ��������� �������, ������������������������������������������������

��A(�� <����"�� ��� �������� �� ��������� ���#� �%������ ��� ����� ���8�����#� ���� � ��������� �����

�� �� ��� � ��������*��� ����� ���� �� ���*��� �� ���� ������������ ;������� �1F=#� ��� ���� �� ���������������� ������������������������������ ���������"�#��������#���������������������%���������������������:���� ����#��� �������%�������� �������������� ���� ������������������#����������������������������� �������������� ������� ������������������ �����, ���� "�� &�� ������� ����������� <�� ������ �� ����#� �� ��� ���� %���� ��������� ���� �������������� ����� �����������������������, ���#������������������������ ���� �� �� ������� ��� ����������� �%��������� �� ����������� ��� �������� ��� :������ ����������� ��� ������ �������� ����� �������� ��� ��������� ��� ��������� ��� � ������*������������ ��� �%�������� �������� ���� ��� ������� ��� ��������#� �� "�� ��������� �� ������ ����%���������#������ ����#�������� ������ ������������� �������� ������������������

��A/�� ��� �������� B��������� �� ��������� ��������C�������� ���� � ����������� ���� ����� ���#�

� �� ��� "�"��� ����� ��� ������� ���� %���� �� "�� �� ��� ��� ������ ��� �������������������������� ��������

��������$�!�-��������������%������������� ������������������������

�"��������������������������/�,���+������,�+������3����-�1@24�

��A1�� +� ����� ��� ������� ����� �� ����� ������� �� �� &���� ������� ���� ������*��� ���� ����

��������� ��� 2� %���� �� ����� ���� ��� ������ � ������������� ������ ����#� ����� �� �� ����%�� ���� ��� ������� ������ ����� ���� � ��������*��� ����� ���� �� ���*��� �� ����������������� T�"��� ��������� � ��� �� ��� ���$���� ��� �������� ��������� �� �#��� ����������������� ���������2�%������ ����� ��������%������� �� ��������7� ���#� ���������!����������������*��#����������� ������������������� ����#���������,#� ����������� ���������� ����� ���� �� ����#� ���� "�� ��� �������� ���� ��"������� �� ����� ���� ��������*�������� ���������*����� �������������������"�����%� ������,����#��� ������������$������%�� �������������� ��"������ �� ����������� ���������������+��%�������������������@F��������� ���7� �� ����$����������%���������������"���� ��������������������������� ������

��A4�� -��"�����������%��������������� �����������������3����������������������� ����

��������#���%���� ������������������������������ �������� ��� ������������� � ����������%� ��� ������ �� ����#� ��� ����� �"���� ��� ���� �������� �� ��� ��%��� ������ +��� �������������� ��� ��������"���������������������������������� ������� �������������������� ���������� �������� �������������������������������������� �����������������������������%������� ����������#�������� ��������� ��� ���������� ���� ������$�������� �������� �������������� ��� ����������2��%�� �����������������������������������

Page 42: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������������������������������%���#��������������� ���� ���������������"�������������#� ��� ����� ���������� ��� �%����� ��� ��������� ���� �� �� ���� ��������*��� ��������� 2�������� ���� ��������� ��� '����#� "�� ����� ������ ���� �� ��� � ���� ���� �������� ��������� ������������������������������ ������������������� ���������� ���������������

��A6�� -�� "�� ��� ������� 2� � ����������� ��� ������#� ��� �������� ��� ��� ����� ��� ��� ������

� ������������#���������������������������������� ������������������� ��"���������� �� ������������ �,������:���� ����#��������������������������������� �����������������������������%������� ����������#�������� ������ ���������� ���� ������$�������� ����+����$���"������������������� �&����� ���� ���������%�������������������������������������%��������� ������ ����������+���������� ����������� &����� ���� ������������%�������������������������%���� ������������ ��� �����������������������%����������� ����� �� ��%� �� ������ �����, �����<���������� ����#� �� �� ������� �� �� %���� ��������������� �� ������ ��� � ���� ���� �� "�� ����������� �� ��� ������� ������� ��� ��� ������ ���������

��A9�� Q������#� �� "�� ��� ������� 2� � ����������� ��� ������ � ������������#� ���� �����������

��������*��������������������� �����#�������������������"������������ ������������������� ���� �%������ ���� �� ������ ��������� ��� ��� ��������� ��� %���� �� ����� ���� �������������������� �� ��������! ������������������*������������������5����������������#���� ������ ���� � �� ������#� ����� $� �� ����� ���� ������ ��%� �� ������ ��������� $������ !����� ��� ���#� � "� ��� "�� ��� ������ ������ ����� �����$�� ��� ��������� ��� ���"����� ��� � ���������#��������� ������������ ��������� ���2� ����� ������ ��� ��������������������������#������������ ���������������� �������������������+��������������� �� "�� ��� � �� ����� ������ ����� ��� ������ � �� ������� ;���� � ����#� �� ������������������������������������"���=����������������� ����������������������#���������� ���� ������������ �,���� ���������#� "��� ��%���� ������ �� ����� ;���� � ����#���� ���������� ������ �� ������� ��� �� ���������=� "��� ��%� ��� ������ � �� ����#� ��������� ������� ;���� � ����#� ��� ���"���=#� � ���� "�� �� ������� �� ����� "�� �� �$�� ���,���� ������ ���� ����� ����� �� ��� ��������� ����� ����� ��� ����� -��� ����� ������� ������� ������#����"�����������������,��������������#������ ������ ����������� ������������ �� ������ ��� ������ ��� ��� ��� �,���� ���� ������� �� ��������� ���� �� �������� ������� �� ������ �������� 2� ���������� ���� ������ �,������ !�� ��������� ���#� ������� 2��� ������������������������� ����������#������������������ ������� �� ����������� ����� �� ���������� ���� ��� %���#� ���� ��� ���� ������ ��� ����������� �� ������� ���������������������+�������������������������� ����� ��� ��������������� ��� ���������������������#�"������ �� ������������� ��� ������������������#��� � ��������� ��� ��������������������$����������������������������� ������#�������������0 ��� ����Q�����������"������� ����������� ��������� ��������� ���� ������������������ �� �������%��������������� ��"����������� ���� �� ��������������� ��������� ����� ;������ ������������ ������ ��� ���� ��� "������ ����� �� ���������� ���� ��� %���=#� �� ��� �� ����� �������������������������� �������� ��������������� � ����������#�����������������������������&��������� ����#������%��������������

��AA�� ��� ��������*��� �� ��� ���� ��� ���������� �� ��"����� "�� ��� :������ ������#� ���

������������������ �������������������������#������������ ������������������������������ ��������������������� ������������#��� ������"��� ����������� ����������"��� ��������� ������ ;��� ����� �� ������������ ��� ������ ��� ��� ��� ������ �� ��� �� ������=#� �� ������������������ ��� ������������� ���� �� ���;����������7<�E+J���������"���=�� )��� ���� "�� �� ���� ����� ��� B�������� � ���������C� "�� ������ �� ������� �F#������ �� B����� �� "�"��� ������������ �� ����� ��� ������������� ������ ����� ��� ���������C#�������������������������2�� ������������������������� ������������������������� � ���� ������ �����"�������������� ����������������� ����� ��#� ����� ����#������������ ��������������� ���;����� ����#������������������������� � ��������������������������������������������������� ��� ��#����������������������=��:���

Page 43: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�����#����������"������ �� ������������� ��������� ����� ������������������������������������ ��� ��#��������������������������� ��������$�������������� �����������������%���#�%���� ������������������������%���������������������������������� ���������������� �����!�����������#�� ���� �������*��������������������� ����������������������������� ��� ������ ����*��� �� ����� ��� ������ ������,���� ;���� � ����#� ����� ��� ���������������0 ��� ��=#�$��%������� ������������(��

��A@�� !�%������������������%����������� ���������B���������������� ��� ���� ����������

� ���������������������� ����������� � ������������C� ;�����������;%==� ����������������������� ������������ �����������������������������%������������ ���#��������"� ����������������"��������������� ������ ������ ����������������������� ��������������������"�"��� ������� ��� ������ ��� ��� ��� ������ � ������������� ;���� � ����#� ���"����=�"������ �� ���� ������ ���������������������<�������������������#����������������������������� ��������������������������������%������������������%�����������*����

��@?�� +� ������� �@F� $� �� �������� ���� ������ � ������������� ������ ������ �� ����� ��������#� $�

����������"������"��� �������%���������������������� ����������������������, ���� ����%����#����������� ����� ��������������������� ����������������������0 ��� ��#���$�"�������������������� ���������������������������� ���������������������� ���������#�������� ���� �� ��������� ����� �� ����� ��� ������ ������ ����� �� ������ ��� ����� ������ ����� ���������%������������������������������������:�����#�������������� ����������������������, ��������������� ����� ������������ ������#�����"��������� ��������� ���������������� &����������� ��������������������������� ���������#�� "� ���"�#���� ��� ������ ��������� ��������#� �� ������� ������ ��� �� ������� ����� ���� ��� ���� ������� ������ ������ ����� ���� "���� ��� ������� �� ������� �@F�� �����#� ��� :������ �������������������������������������������������������������$���#�������������������� ���"��$�����������������"���� ��3�%������������������������������� ��� ����

��@��� -����� ���������#� ������� ������ ���� 2� � �������� B�� %���� �#� ��� ������ ����&� ��#� ��

������C������������������������������ �����B%���C������������������� �������������������������� ���� ������ ��� !�����#� �� � ����� "�� �� ������ �� ��� ���� �� ����� ��� ������� $�� ����� 2� %���� ��������� BV���C� ��� ������ �������#� ��#� � ������� ��� �� ������ �������0 ��� �� ����� ��� ���"���� ��� ������ �� ��� � ����� ��� ������� :��� ����� ���#� �� �������B������C�� ����������� �������� ���������������������������� ��������������� ������� �������������%��������������������������������������� ����������� ��������������� ��������������� ����������� ���

��@(�� �� ������ ���� �� B �� ����� ��� ��� ������,���C� ������ ����� ������� �� ������ ��� "�� �� ����� ���

����������#� %��� ����� ������ ��� �������� ��� 7� �� ���#� ��� ������� ��� ��� �� �������� �������������� ��������� ���� ���� ���

��@/�� +�����������(���������������������������� ������������ �����������������������������

������*������%���#����������������&� ��#���������������������������� �������������� ��� ������ ��� �����#� ����� � ������ �������� ����� ����� "�� ��� ������ ���������� ���� �� ����������� ����� ������������������� �����������-��� �� ��#����%$�� ���������#�����������������������������������#��������� �� ��������B �������������������,���C��

��@1�� ��7� �� ���� �����������������������������������������������%�������������������

������� ������������������%���#���%� ��������2��:���������%�������%�����������$��������%����� ��� ��� ��������� � ��� ��� 7������� �� �� � ������ ��� �� ���*��� ���������5�� ���������� ����������������������������� �����������������������������������%������������ �� �� �������� � ���������� ����������#� ���� �������� ����������� ����� ��������� ��� �� ������������� ������%���#����������������&� ��#����������������������"������� ������� �� ������#� ����� ��� � ������� ������ ��� � ���� ���� "�� ����� �� ����� ; ���������� ������������������� ���� �����������������*������������2���������������������

Page 44: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��� '����=� "�� �� �������� � ���������� �� ������� ������� �� ���� ��� ������ �������������%������ ��� %���.� ������� ��� ����������� �������� ��� ����������� ����� ������� ����� ����������#� ��� ������ �� "�� ������ ������� ������� ������� ��� %���#� �� ��� ����������&� ��#���������������������������������� ���������������������������������"���� ��� ��� � �� ���� �� ������#� ����� � �����#������ ��� ���#� �������� ����� ����� "�� ����������� �������� � ���������� ��������� �������� ������ ������ ����� ��� ������ �������������%���������%���.���� ��������������������%���#����������������&� ��#���������������%��� ��� ������ �� ��� ��� ������ ������ ���� �� � �������� !�� "�"��� ���� �����*��#����*�����"������������%���������%��������������� ����������������������������������� ����������� ������������ �%����������������

��@4�� +� ����� ��� ������� ��� �%����� �� B%���� �� ����� ���� ��� ���� �������C� "�� �� ����� ����

!������� �� �����%������� ��� %���� �� ����� ���� ��� ������ �� ����� ��� ������,���� ��� ������:�����#� ���� "�� ����� ���������� ��������� 2�� ����������� �������� ���� ��� ������� ������������ ������ !���� "������ ����#� ����#� ��%������ ����� ���� ��� �� 7������ ��%��������������� ��� ���� ���

��@6�� +�����������/� ���������"���*��������� �������������������������������2�������������

������� ��������������"�������������������� �����#��������������&� ��#���"������������������������ ��������������������%���#����������������&� ��#��������������#���� ������� ���� ��� ��������*��� �� ��� ���� ���� ����������� �� �� (�� ����������� ����������� ��%������������������� ���������������� �������������������������������� ��� ������ ������ � ��������������!�� ������� �����#� ���� � �����"� ������ ������ ��� � �� ����������� ����� ��������������������������������������� �����������������������,�������������#� ���������������������� �����������������2������ ���������,����������������������Q������������������������ ��� ���������� ������������"���������������������� &��"������������������� ����� ���� ��������� ������������������� ��������������"�������� ��%��������� ������ �����#����� ���� "���#� �� ��� �����#� $� �������� ��������� �� ������������ ��������������������

��@9�� -���� �� ����������� ���7� �� ���#��� ������B����� ���C���� ��������� ������������������

��� ���� ��� "�����#� �� ������� ������� �� "�� ������ ����������� ��� ������ �� ���� ������*��#� �� �������� �� ������� ��� �,���� ��� ����� ������ �� � ������*���� +� ������B����� ���C�� ��#��� ��#������������������� ����������������� ��������������������������� ������ �%������ ��� %���� �� � ������������ ��� ������ ������ "�� ��� ������ �� �����������������B����� ���C#�� ������������ ��������B���������������&� ��#��������C������ ��������%�����������������������$������"����$���������������������� ���� �������������� ������ � �� ������#� �� ��� ����� ����� ������� �� �� ����� ������� ������� �� ������ ����������� )��� ���� "�� ��� �������� � ��������� ��� �������� ���� ������ � �� ������������� ����#� ��� ����� ���������� "�� ��� ����������� ������� ���� �������� ��������������� ������ �� �� ����� ��� �"������� �� ������ ���� �����#� ����� $#� ��� �� ����� ��B���������� �� � ���������� ���� �����C#� �� �� ���� �� B������� ��� �����C� ���� �����#� �� "����� ������"�������������������������������������� ��������� ������������"��������� �� ��������"� ����������� ���#��� �� ������� ��������� ������������� �����"��$�� �� ��������������� ������ ��������������� ��#�����#�������������������� �����������������������������������������������������"�������

��@A�� �� � ������%������� ���� ������ ������� ������ ������ ���� ���� �� ��� ������������ ;����

� ����#� �����$�� ��� � ���������=� �� ���� �� %�"���#� ���� "�"��� ����� �������� �,����#� ��� ������� ������������ !����������� �������� ���� �������#� �� ������������ ���������������#� ��������*���"���������������������������� �����������������������#����������������������#������ ����#�������������������������� ����*�����%�������������� ������� ��%������%��%��#� �� ������������"������ ���������������� $� ����#� �������� �� ��� �������� � �� ���� +� ������ B�������C� ����� ��� � ������� �� ������ ��� "�� ��������� ��� ������ ���������� �� ��� ����� � ����������#� ��� ���� ���������#� �� �� � ���

Page 45: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��������� �������<���������#���������������������������� ��������������������#�����������������������&��������������,������ ������ ���������������� ������������ ���

��@@�� 0���������#�����������������"��������� ���#����������������&� ��#������������������

�������� � �*��5� �=� �� ��� ������#� ��������� ��� ���������� ��� �,����� ���� �����#� �� (=��� ������� �����#� ������ ��� �,����� ���� ������� �#� �%��"� ���� ��#� %�"�� ��� ��������� 2� ������� ����� �� ���� ������ �� ������ ������� �� ����� ���� ��� ������� ������� ��������� ��������������������� �������

�(??�� +� ���������� 1� � ������ ���������� ��������� ���� �%�������� $� �� ��� ��������� �� %���� ��

����� �������������� ��������������Q���������"�#�������������������#����������������������������������� ���������������������� ����������� "� ������� ������ ����� ������������#� ������� 2� "� ������� ��� ������ ���������� ��� ���������� ��� �� ������ ��� ��#� ������� ������ ��� ��� �������� ��� ����� ��#� %��� ����� 2� ������� ���� ������*���� ������������ E��� &��� ��� �� �����%������� ��� ���� ���������� �� ����� ������� ����������� ��� �������� �� ��� ������� ���� �� &����� ���� ����������� "�� ������������� ������� ��� �������� � ���������� �� ��������� ��� 2� ��&��� ������ ��� �� ����� ����������� ��� � ����������� ��� ������� ���� ����������� �$� ����� � ���� ���#� �� ����� �������������� �������� ��� � �������� ������� ���� �� �%������ �� ���� ��������� ��� �������� ���������� �� ��� �� ���%��#� ��� ������ "�� ��� ������� �������#� �� "����� ��� ��������� ���%����������� �����

�(?��� +� ��������� ������ ��� $� ��� ��� �� ������� ����� ��� ����������� ����� ������� ����

� ������������ 8��� ��� ��� ����������#� ��� ����������� ����� ������� ���� � ������������������������� ����� ��� � �����*��� ���� ��� ��������� ��� %���� �� �������� �� ������� ����������� � ���������#� ���� � ���� ��������� ��� �����#� � "� ��� ���������� �� ��������� ��� ������������ Q�� �������� ������� ���� ��� ��%�������#� ��� ������� ��� ,�����#� ����� ����������������������������������������������� �������%��������������"������������������� ������� ���� ������ ��� ��� ����� ��������� 7� �� ��� ���� �� ���%������� ��� ���������������� ���"���������#����� ��������*������ ����������������������������� ������#�"�����%����� ������������������������������"��������������������������� �������������������� �%������ �� ���� ��������� ��� ��������� �� ��������#� ��� ������� ��� ��#� ���������������� ��� �� ��� ����� ��� "���"��� �%�����*��� �� �������� ����������� �����������������������

�(?(�� �� � ��������� ���� ��� ����� ��� $� �������� ��� ���� ���������#� �� ������ �� � ���������

���������� 2� � ������ ���� ������*��� ��� %���� �� ����� ���#� �� ��� ������ ����&� ��#�������� �� ������� -�� � �� ��#� �� ���������� ������ � ��������� $� ����� �������� 2� "�� ����� ������� ���� B�������C�� !�� ������� ����� ���� ��3 ����#� �� ���������� ��� � ����������� ����������������������������#�� ������������������������������������������������� ����� ��� � ��� ���� ����������� ������� ����� Q������#� ������ ���� ��3 ����#� ���������� ��������� ����������������#������ ����#� ��������*������"������������������� ��������� �� ��� ����� ������� ��� ����� ��� �� �����#� ��� ����������� ��#� ����������2������������������������������������������������� ���� ������������������������ ��� "���� ��� � ����� ��� ����������� ��� %����� -����� ����#� �� ���������� ���B� ��������� ���������C� �������� �������� �� ��������#� ��%� ��� ������ � �������� �������#� ���� ������ "�� ���� ���������� ��� �%������ ��� � ����������� ���� ������ ���������������������� �����

�(?/�� !�� ������� ��� ��������� �� ���������� 4� ��� ����� ��� ������#� ��� �������� � �� ��������

�������� 2�� �� ���*��� �� ����������� ���������� ���� ��������� ���� �#� ���� %���� ��������� �4F� ��� ����� ��� 7� �� ����� ��� ���������� �� ���*��� �������� � ���� ��������*����������������������� �����2���� ���������������� &�����������������

Page 46: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

(?1�� -�� �� �� ��� ��� ���������� 4#� ��� ����������� ��� ����� ���7� �� ���� ��������� �� "������"�������� �������������������������������� ����������������������� ���������������������� ������ ��� ��� ��������� ��� %����� -�� � ��� �����#� ������� ���� �� ��� ��,���� ������������ ��� ��� %���� �� ����� ���� ;�,���=� ���� ������ ��� "�� ��� ��� ��� �����#�������"�#� ���������������#�����%������������ ����������������������������� ������ ������� ��������� ��������� ���� ������ ���� :������ ��� ������ �� �%�������� ��� ����������� ��������������������������� ������%�����:��������������#��������%��������7� �� ���������������� �� �%�������� ��� ��������#� ������������ �� ������ ��� �������3 ���� ��� ������� ������������ ���� ���������� :������� :��� ����� ���#� ������ :������ �������� �� �������� �� ������������������ ��������� ������� ����������������#���"�����������������%�������� ����� ���� � ���� �� � ����������� ��� ������ ������ ����#� �� "����� ��� ��� ��������� ���%���� ;�� "�� ��� ��� ������*�� ���� ��� ������� ������� ��� �� ����� �%���������=#� �� ��� ���������� ��� ������ ��� ����� ��� ��� �������� ;�� ��� ����� ��� ������� �%���������.��� ����������������(?F���(�F=����"��������� �����������$����������������2����%����������� :�����#� ���� ��� ���� � ������� 2� �� ���� ���� ������*��� ���� ����� 7���� ��� :�������� �������������������������������� ������������%�����,�����������������������#������������ ����� ��� �� ���������� �� ������ ��� "�� ��� ����������� $� ���������� ��� ���������� ��� ������������)���������� �������� ���� ������� ��� �����#� ���:���������������� �������� �������%���������������� ����������������� �������������

��������'�!�(����.������������� ��������������������������

�(?4�� +����������(?F���(�F���������������&����������������������������������������� ����������

��������������������������� �����#����������������� ����*������������������ ������������� ����� ��� �� �������� � ����������� ��� ��������*��� �� ������ ��� ���������� ���������%��������"�������������&�������� ���������#�������������#����������������������������������������������� ���#������������������&����� �������������������������������������� ��������� ��� ���������� :�������#� �� ��#� ��� �%����� ������� �������#� ��� �%�������� ����� ���� ����������

�(?6�� ��� ������������������� ����*������������#� ������ ��#�2����������������� ����*���

�������� �����!����� ������ ������ � ���� � ������������� ���� ��%�#� "��� ��� ��%����������"��� ��� ��%���� ,������#� %��� ����� � �������*��� ���� ������ ���� ���#� � �� ��� �������������, ������,���������������������� ������������������ �����-�����������&���#����%$����� ��� ����*��� �,����� ��� � �� ����� ����������� ���� �� �������� ��� ������ ��� ���$������������������������� ������������� ������������ ��� ���� ������������������%����� ����� ���� �� ��#�����������������"� ���� ������������������������������������$���������*�������������������������� ���������������������� ������#�������� ����������������������������� �������������������������������������� ������%���!��������������� ����� ���� ���� ��� ������� ��� � ��������� �� ���� ������ ����*��#� ��� ����� ����� ������ �� ����� ���� � ���� ��� � ���� ��� ������ ����*��� �� ��� ��� ����*��� � ����������#�%��� ����� �� ��������������� ���� ���� � �������������� �����#� �� ���� ����� ��� B��������� ���������C��� ��� ��������������F� �������������������� �����"���������������������� ����� ��� ������������� ������ ������ � ����������� +�� �������� (?F� �� (�F� ���������#������ ��#� �� ��� ����*��� ������������ ��� ��������� ��������� ��� �� �������� � ���������#� ���� ��� � �� ��� �� ��� �������� ��� ��� ��� ������� �����$�� ��� ������ ��������� �������� ���������������%������������������������ �����������

�(?9�� +����������(?F���(�F� �������%�������������� ����� ����������������������� �������

������������� ������������%�������������#� ��������������2��������������������������������� ��� ��� ������� ���� ��%���� �� ���� ������ ���&����� ��� ����������� �������������������� ��������B��� ������������������C�"�������� ����������F#���������������� � �������� ��%����� �� ��������� "�� ��������� ���� ����������� ���� ���� ��������� �������%������������� ���������������������������� �����������

Page 47: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

(?A�� +������ ���Q���������� ���������&�������������� ������ ������ ����*���������������������#��� ���"�������������&�����������"� ��������� �������������� �������;�����$#�������������=��+�������������� ���������%���������� �� �����;����� ����#���%��� ������ ��� ��� �����*��� ��� ���� �� ��� ������� �����, ����=�� �� ����&�� ��� � ����������� ����������� ��� �� ��������� ���� �����#� ���� "�� �� ��� ������� �&���� ��� �������� ��������!����������������� ��������������������#�$�������������������� ;�����$#���� �,���=� ���� ������ "�� ������ �� ���� ��� �������� �� ����&�� ������� ������� ���������� ������������ �������������������������������������������� �����"��$����������������� �� ����&�� $� ������� ���������� ��������� ��� �� ����� ������ ��� ����� ;����� $#������������ ����������������=��

�(?@�� ! �������������������������������������������������&����#�����%��#�����������������������

��� ��������� �� �������+� ������ B������ ��� �������C� � �� ������� ���� ���� ��������� �F� ������� ��"�"�������� � �����������#� ������ �������������� ������������������������� ��� �� �������� � ���������#� ������� ���� �������� � ���������� �� "�� ���� ������� ����� ��� ��� ������� ��� ��� ������#� �����$�� ��� "�� ��� � ������ ��� ��������� ������ ������#����������������������#�������� �#������� &�#���&���#�������#������� ���#�������������� �����������������%���� ���2��������+�������B����������� �����C� ������� �� ���� ���� ���� �� ����� ��� 7� �� ���� ���� ����� �� �� �� ������ � ���������� ������ ������#� �� ����#� �� ��� �������� �� �� ����� ��� ��� ������#� �� �� �� ������ ��� ������������������������ �������;"�� ���������������������������������=��

�(�?�� 8�������������!�������"������%�������������� ����� ������� �����������������������

�������������� ��������������&����������������������������������#��� ��� ��"��������������� ��$���"������� � ������� ���� ��� ����� ��������� �� ��������� ��� ��� ��� ������� ���� ����������#��������������������� �����*������������ ���2��"��������������������������� ��������� !�%���� ���� &��� ��� "�#� �� ��%��� ��� ������ ��� ������ �������� ����������������� � ��������� ��� ������ �������#� ������ !������� �� �������� "�� ��� ����������� ��������� ��� ��������� ��� ��������� ������3 ���� �� ���� ���������� ��� ��� ����� ��� ���������� ��� �� �����#� ������� 2� ������� ��� �� ������ �� ��� �� ������ �������� ������� ��������<���������#������������� ������������������������*���2� ����&��������������� ��� ������ ��� �� ������ ��� "�� 2� ���� ������ ��� ��������� :���� ��&��� ���� ���� ���������� ���� ����%������� ���� �� �� !������#� �� ����� ��� ��� �� ��������� ��� "�#� �� �� ���������� �#� ��� ������ ���� ����&����� �� ����������� ��� ��%��� ��� �����*��#� ��7� �� �������������#� ���� �� ��������#� ��������������������#�2�����&���������������������������B����&��������������C���2�����&���������������� �����������B� ����������������������C��

�(���� -�� ��!������#� �� ��������� ��������� ��� ������ "�"��� ����� ���� � ���� �� ����&�� ���

���������������������� ������������������������ �������Q��������������������������"��������������� ����������������%������#� ���������������#��������� ������������������ ������������ ��������������#�"�������������������$� ������������&����������������%�����������������������������&� ����������#������$���"�������� �����������������������������������������������������������������#�%������������ �����*������������ ���2��"����$������������������ �� ������ �������#� ���� %������� ��� ��� ������� ��� ����� ������� !���� �����������%$�� ��� � �� ���� �� �������� ���� 7� �� ���#� �� ��#� ����#� �������� �� � ��������B����&�������������C� ���� ��������%��������������(?F���(�F��

�(�(�� -��"���� ��� ��2�� ������������������������������������� �����#���������������#���

�������������"����� ����������������������������������"� ���������������� ��������������� �����*��� ������� �� ��� ����������� ��� � �����*��� �������� ��� ���������� � �����*��� ������� ���������� ����� ������#� �� ����� ����� �#� ��� �%����� ���� ������*��� ���� ���#� �� ���� ������ ������������������������ �����*���2��"�������������$�����������������������#����� ���� ��%����� �������������������%���� ���������� ������ ���� �������������#������������������ �����*���������#�"� ���2�� ������������������������ �����#����������

Page 48: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

(�F������������"�����:��������� ������������ �������������������B ��"������������������$�������� �����*���������������������� ���������%����������������� ���� �C��

�(�/�� :�����������#����������(?F��������������*��������������2�����&���������������������#�

��������� �������������������*�������������#������� �����#���"�"���� ���������� ���%�� ���������7� �� �����Q������#� ������������/������������1F� �������"�����:�������������� ������������ �� �������� ��� ������� �� ������� ��� ��� �� ����� ��� � �����*��� ����������������� �����*����������������� ����������������������#�������"������ � ����������� � �����*��� �� ����������� ��� � �����*��� ��� ���������� ��������� ��� "�� �� �� � ��� ���� �����*���2��"�������������������������� ������������������������ �������-����%��� �������� �������#� ��� ������ ��� "�� ����� �������� ��� ��� �������#� ��� :������ ���������� �������� �� ���������� ��� ������ ��� ����� �� ��������� �� ��������#� ���� �������� "� ����������#������������������&�����������������������

�(�1�� :���� �� �� !������#� ��� � �����*��� ���� ����� ���� 7� �� ���� ��� ���#� ��� ����#�

�� ���������������� ���� ��������������������������� ������������������������� �������#����������������#���$�������������&�����������������������7� ���#� �������������������#������� �$� ����� ���� ������������� �� � �������������� ���������� � �����*������� ���������7� �� ���#� ����� ����� ��� "�� � ������ �� ������� ������� �� ��������� � ����������#� ��������������������� � ���������������������%����������� �������� � �� ����������������� ����������� ������%����#� ���� � ����#� ��� ������� ������� ���� ���������� ����"�� ��������������������&�������������������������������������<���������� ����#� �� �������#��� ������������� ������� �������������������%���������"������������������� �������������������������������������� ��������������������� �����*��#����������������������� �� ��� ����� ��� ��� �������� �������#� �������� ����� �� ������� 2�� ��� �������� ������������ �����#� ������� ���� ���������� �� ��� ��� ������ ��� �,������ �� "����� ���� ������������������� �����*����-��� �� ��#�������������������������������"������������������"���������� ������������������������ �����#���7� �� ����������"����3�%����������������������������������� �����������������������������*��������������� ���� ������:�������D�����"���� ����������"���������������� ���������&��������������������������� ���������������������� �� �����#� ���� �� ������� �������%���������� ����������������������������������������������%������������������#�������"����������%������� ���������������� �������������������"�����������#������:�����#���������� ���2�� ������������������������������������� �������-��� �� ��#����:���������������� ����������������������� ���� �������� 2�� � �����*��� ���� ����� ���� 7� �� ���#� �� 8������ �#� ��� ����� ����������� ��� �� ����� ������� ��� � ����������� ������� ������� � ����������� �� � �����*��������� ����������������������

�(�4�� ��� �� ���*��� �� ����������� ��������� ���� �������� �� ��������� ���� ���������� 2�

� ������������������������������������� ��������2�����&����������������������������������#�� �� ����������������2����������*����� ��� �����������������1F����4F��)�������"�� �� � ���������� ��� ������ ��� �� ������ ������� ��� ���������� ���� ������� ���� ���� ������ ��������������#� ��� ����� ������������������ ��������������������������������� ����� �� ���� ���� �� �"��%���� ���"���� � ���� ��� � ��������� ��� ������� �� ��� ���������� ���� ��������'������-������ ������ � ���������#� ������� ���7� �� ���� �������������������������������#�������$����� ����������������������� � ������������������������ ������ 2�� � ��������*��� ��������� �� � �����*��� �� ���� ������#� ��� ������� ���� �����������*��� ��� ��������� ���� ��� Q������#� ��� �� ���*��� �� ����������� ������� ���� ��������� ��#������������������ ������������������������� ���� �#������������ ���5����������� ���� ������ ��� �� ,����� ���������� �� ����� � ���� �� ��.� ��������������� ������� ����*��� �� ���� �������� ���� ��� � ���������.� ����������#� �%������������� ����������� ������� ;���� � ����#� �� ���*��� ��������� �������������� ��� ��������� ���������.�� �������������������������������� ����������� �����=.������������������������ ������� ��� � ���������.� �������� ��� �������� J����� ������� ����������� ��������� ����������� ��� 7� �� ���� !������� ���� <�������� ��� '����� �� �� ��� �%��"� ���

Page 49: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������� ���� ;�� ����� ��� �� �� �������������������Q��% ��!���������<�����������'����� ���������H���4#�H��� 6#�'���9#�J�� �A#�'�����@#�N��%����?=����������������������� � �������� ����� ��� ����� ���� ���%$�� ���������� 2� ����&�� ��� ������ �������������������������

��������������������5/�-��,���,�������3����-�7A24�

�(�6�� S����"� �������������������������������� �������� � ������� ��� ���������������� ��������

��� ������ ����� ���#� ������� ��� ������ ��� �� � ����� ���� �������� �� ���� &�� ������ ��������:��� �����������#� �� ����&�� ��� ������ ���� ���� ������ ��� �������� �� �������������������� ��������������� ������������3 �����+��������(?F��%�����������������������&�������������������������������#�������������#�������� ������ ��������*�������� ���������*����� �����������������

�(�9�� �� ����&�� ��� ������ ��� �������� ��������� ��� 2�� ������ ����*��� ;���� � ����#� ���

�� ������� ����, ����=� ������ ������� ��� ������� ����� �� ��� �� � ����� ��� ���� ����������� ���#� ��������� ��� "�� �������� �� ��� ���������� ��� ������� �� ����� �� ;����� ����#� ��� ������� ��� ����� �=� �� ���� ������ �� � ��� ;���� � ����#� �� &���#� ����� ��������=���%���������������������� ����*����������;����� ����#� ���������������������������� �� ���$���#� �� ��������� ��� � ���� ����� ���#� �������*��� �����=� �� ��%������ ����*���"����� ���������������������������������������;����� ����#���������������������� ���#�&��������#�� �����*��������������� ,����#�����=��

�(�A�� ��� ��� ����*��� �����$�� ��� ������������ ������ �� ������� �� ������� ��� ������ ����

��������������������������� ������-��� �� ��#�������"������� ������� ��������������������� ���������� ����"� ����������������#�� �� ����� ��#������ ������ �#�� ��������%$���������� ���� ���� ����� �� �������� ��� ������� "�� � �������� ������%�������� �� �������������� ;���� � ����#� ��� �������� � �� ��=�� <�� ������ �� ����#� ��� ���� "�� ��������������� ���� ����������� ��� ������ ��� ��� ��� ������� "� �������� ��� �����#� ���"���� ���� ���"� ���� ��� ��� ������� �������#� ��� ��� ������ "�� �� ������ ��� �������� �������������������%��� ���#�"����� ������� ,����#���������������#���������������������� � ������� ���� �� � ���������� ���� ������� �$�� �����#� ����� �� ��� ���� ��� ��� ������� �������������%������ �� ������� �����������#�"�������������������������� ���������� ��� ��� ��� � ���� �������� �� ;���� � ����#� � ������ ��� ���������� ������������=#��������"�"���� ������� ���� �������������������������������������������� ��"��������������� ��� ��� ����������������� ������������-������������������%����������� ��������� �� ��#���������������������������� ������������� ������� ���� ������������ ��� ��� ��� ��� �������� � ���������� �� �� � ���������� ���� �����#� �� ��� ���������"� ���������� �����*�����������������2�����3 ���#������ ���������0 ��� ��#���� ����� ����,� ���������������������������������� &��������� ����*���� �������������������������� ��������� ������ �� ��#� �� ����������� ��� ����&��� ������ ��� �������� ��������� ����� ����*��� � ����������� $� ���� �� ����� ������� ��� ��� "�� ����� ������ �������������������� ��� 2�� �������� ���� ������ ����*���� !���� �$� ���� ��� � ����������� �������������� �����&���#�������#������������������� ��������� ����*����������������������������� �� &���� ��� � ������ �� �������� ��� ������#� �����%���� ��� �� ��� ���������� ��� ��������������������� �������*�����������������

��������������������������������������������������4�8� �� ������Q!<'� �������H�������������������� &�#��(A#�?6>?@>�@9A�6�8� �� ������Q!<'� �������H��� �������� ��#��96��#�(1>?1>�@@?�9�8� �� ������Q!<'� �������'����������� ��#��96�V#�(1>?1>�@@?�A�8� �� ������Q!<'� �������J�� ������E�� ��) ���#��A(#�?(>?A>�@A1�@�8� �� ������Q!<'� �������'����������E�� ��) ���#�E���,������@@9�K�000#�(4>?6>�@@9��?�8� �� ������Q!<'� �������N��%����������� ��#�E���,������@@A�K�D#�(1>?A>�@@A�

Page 50: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

(�@�� ��� �%����� ��� ��������� �� ����� ��� ������#� ��� ������ ��� �������� �������� �������� ���������������������� ����*��������������#����������� ����������������,�������:��������������������� ��� B��� ����*��C� �����������#� �� ���#� ��� ���� "�� ������� ���� ��������������&����������������������������������������� ����*��#����������������� �������������� �� ����� �� &�� �� ;���� � ����#� �� ����� ��� ��� ������� ��� "�� ������� ���� �������%���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ ����*��#� ������� ���� ��������������%����������������� ����������������� ����*����������������������%���������������������������%������������������������� ���������=��<������#������������������������������ ����*��� ��������� ��� 2�� "���� ��� ������ ��� �������� �������� ���� ����&����� �������������������#���7� �� ���� ���� ���� �����������������3 ������������&�#��������� �������� ���#� ��� ��� ���� "� �������� ��� ������ ��� ��������� <�� ������ ����#� ��7� �� ���� ��� �������� �� ���������� ��� B����*��� ��� � �������C� �����$�� ���� "���� ���������������%������������������� � ��������� ���#� �� ��������� �����*�������������� ��������� ��������*��������������%����������� ������������������������������� ��������:�������� ������#� �� ������ ������� �� ����� "�� �������� �� ����&�� ������� � ������� �������� ���"���������� ����*�����������������������������������������&������

�((?�� 8����������������������� ������������(#����:�������%�����������#�����%������������������

�;�=������������"��������������������������� �������� �� ������ ��������������������� �������������������������2�����&����������������������������������#�������� ������������$� ������ +� ������� ��� ����������� ��� ������ ��� �,������ �����$�� ���� "���� �� ����&���������������������#� ����� ������� �����"���"����%�����*��������������$� ������

�((��� ������ ��� ��#����������������������� �������������;%=#����:�����������������������

��������� "�� ��� ���� ����������� ������� ���� ��� � �� ����� � ��������� ��� ������ ������%����������� �������������������������&��������������������������������������� �����"����������������%��������������������������������� ������� �����������&��������������� ����� ������� !���� �%�������� "�� ������ ��%��� ��� ��� ��������� ��� ��������� $� ����������� ��� ������������"���������&�����������������%������������������� �� ����� ��3�%�����������������������$� ���������� ��������������������S���� �����"����������� ����%����� ��� ��� ��������� ��� ��������� �� ���� ������ �� � ���� ���� ��� ��� ��� ������������$� ���� ���������� 2� ���������� ��� ����&�� �� �������#� �� 2� ���������� ��� ���%������� ���������-������� ���#�������� ��������������������#����"��������������� ������ ������ ����� �"����� ���#� �� �� ��������� ��� ������� ���� �$� ���� ������������� �� ������ ���������� ������������������������-��� �� ��#�������������������������������������� ����� ������� �� ��������� ����������� �$� ���� ����� �������� ��� ����&�#� �������#����%��������������#�����������%�������"��������������������������� ����������� ������� ������:���� ����#�������"������� �������������� ��������� ��������������������������������%��������� ������������������#��������������������������� ������������������������������� ������������������������� ��� ���������������������������������� ������������������ ����������� �����������2�� ������������������-���������#����������� �������"���� ��� ���������� ��������� ����������� 2� ����������� 2� ��������� ��� � ��� ��� ����������*��������������#������ �������������������������������

�(((�� )�������"������������������������������������ ������� ���� ���� �#����������������

���������� 2� ����&�� �� ��� �������� ��������� ��� �� ��� ����*��� �����������#� ���������� ����������������,������������������:�����������#�������������������#�����%�����*��������������� ��� ���������� 2�� �����*��� ��� "�� �� ��� ������� ��� ��������� ����� &�#� �����������,���#���������� ���������������"����� �������������������������� �������������������������� ��� ����#� ����� ��� ����������"������������������%������ ����������������� ��� ����� ��� ����� ����� ������ ������,����� :���� ��� �� �� �� "�� ��� ����*�� ������� ���7� �� ���#��� ����������"�������� �������$���������� ����������������,������� ��� :����#� ����� ��� ���� ������� � ����� �� ���� �� ��� ������� ;������ &�� ��� �������������=� ������� ������� ����� ������,���� �� ����� �� �"����� ��� � ���������� �� ���

Page 51: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������ ������� �����$�� ��� "�� $� ��� �������� �� ��� ������#� ������� ��������� �����������������,������

�((/�� <�������������#�������������%���������������&������������������������ ��� ����� ��

���������� �;�=� �� ;%=� ��� �� ����������� ������#� ����"�� ��� ��� � ��������� ����8���� �� ����� ��������� �� ���������� (#� ��� :������ �������� �������������� ��� "�� ��%��� ����������� �������� ���� ������ ������� !���� �������� $� � ����� ����#� ����� �� ����� ��� ����� ������� ��� ��������� ���������� ��� ����������� �$� ���� ���������� ����� ����� �� ��%�� ����������� ��� ����&�� �� �������� ��� ������ ��� �������� ;�;%==#� ��� ����������� ������� ��������� �� ��������� ��� ��#� ��� ����������� :����#� �������� ���� �� �����%������� ��� ������ �� ��������� �� � ������ ��� ��� ��������� ;�;�==�� <�� ������ � ����#� ���%$�� �� �%�������#����������������������������������;%=;��=#����������������������������%������������������������� ������� ���� �� 3�%���� ��� ����&�� �� �������� ��� ������ ��� �������#� ������������� �� �� ����� ����� ��� ����������� ������� ���� ��� ��� � �� ����#� ���� ��,�����#�� ��������� ���� �������� ����������� ����� ��������� 2� ����&�� �� �������� ���� ������ �������������$�������#� ����������������������������������;N�-=#����"�� ���� �������������������� ��� �� ��� ������� ��� ��������#� �� � ���� ������ ��� �������� �� ����&�� �� ���������� ���� ������ ������ � ��%��� ������ ������� ��� ����������� ����� ������� ����� ������������������������������������� ��������������;�=���;%=� ��������#�����#�"��������������� ��� ������ ��� �����*��#����� ��������� ��"��� �� � ���� ���� �� ����� �%������� �����%�������$��������

�((1�� �Q������#�����������%����������������������������������������!������#� ���"�������

����������� ������� ���� ����� �� ��������� ��� ��� ��� ��� ����*��� ��� �����%������� ���� ������������������������������������� ����*���������� ����� ������������ ������������������#��������� ��#���������������#� ����������� &����� ��������� ���������������������������� ��#�������������(��� ������������������������*����-������������"����:����#�������������"�� ������ �����������B��� �����������%������������ ������������������� ���� �C#� ����� ������� ���*��� ��������������������������������������������� �� ���������� �� ;�=#� ������� �������� ��� ����� �%�������#� �� �� ����#� ���� � ����#� ����%������ ��� ��� ��������� ��� ��������� �� ��� ���������� ��� ��������� �$� ����� ����������������"����������������������� ��������������������������&�������������������������������� ����� -����� ����#� ������ �� ��� ���������� ��� ����� ���� ������*��� ��������� ���������,���#�2����������������������� ����*�����2��������������������$� ������

�((4�� Q�� ����� ����������� ��������� ��� 2� � ���������� ��� ������ ���� ��� ������ ��� �� �����#�

���%$��������&�������������������������������������� ��������������������������������������� &����� ���������������"�� �����%��������� � �������������� � ����������$������������#� ���� ������#� �%���������� �� ������� ���� � ������� ��� ������ �� "�� ��� �������� ����� �� ���� ����� ������#����� ������������%����8�%��������� ����������������������� ���� ���%��������#� "�� �� &��� �� &����� ��� ��� � ���������#� �������� �� �%�������� ����� ������������������������"������������������%������������

�((6�� +�����������/��%��������������� ������������������������ ����� ������������������"�����

�������� ����� � ���� �� �� ����� ��� �%������ �� ��� ������� ��� ��������� �� �� ������ ���� ������ "���"��� � ������*��#� �� ������� ���� ������ ������ ����#� ������� ���� ������ ��� "�"��� ��� ���� �������� ���������� �� ����� ��� ������#� �� "�� ����� 2�����&�� ��� ������ ���� ��� ������ ��� ��������� !���� ����������� ��� ��� ��� ���� ��� ���� ���� ��������� ��� � ����������#� ����� ���%$�� ��� ��� �� ��� ������� ��� ��������� ���"���"��� �%�����*��� �� �������� �� �����#� ���������� ���� �������� �������� ���� ��#� ��� ����������������%���������������������"��������������������&����������������������������� ��������� �� ���������� /� ������� ���� ���� �����$�� ��� ������ ������ ��� �%�����*���� �������� ��� ������� ���� ��� ������� ��� ���� :��� ����� ���#� ��� :����� ������� ��������������� �� �� ���� ��������� ��� ������� ���� %���� ������ ��������*��� � ���� ���� ��"����� ��� ��������� ���� �#� ����� ����� �� ������ ��� � ��������� ��� ��������� �� �� ����

Page 52: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�%�������2�������#���������������"����"�����%������������� ���������������� ���������� ������������"���������������������� ������������!�%��������"���������������������� ���� ��������� ;���� ��� �� ���� ������� ��� ����� ��� � ������� ��=� �� ������ ����������� ������������#�������%������ ������ � �����*��������%�������2� ���������������� ������������������ ����������������������������� ���"�����#������#����������� ���������������������������������������� ������� ��������������-����������������� ����������%�����*��� � �������� ��� �� ���� ��������#� ������ �������� ������ �������� 2�� �� ���*��� ��������������������������������������1F����4F��<������ ��������%������������������������ ����������� ��� ����#� ��� ���������� �� ���*��� �� ����������� �������� �� ��� �� �������� ������������������%���������

�((9�� Q��������� ��� ����� �������� ��#���� �������������������������$#��������#��� ���������

�� ���"� ������������ ������������&�������������������������"��������� ������������������������ �������������&����������������������� ��"���������������2�&���#���������� ���� ���� ��� ��� ������#� ������ ����� �� � &��� � ��������� ��� ��������� �������������� ��� �� � ������� �� ��� ��� ������ ��� �� ����� 7� ���#� ������� � ������ �������� � �������������������������������������������������2������������������ ����������� ������� ;���� � ����#� ��� ���� ���G�%� ���������=���� ����&�� ������� ������ ������#�����#� ���������� ��3 ����#��������������%����������������������� ����������������������"�����#�%�������������������������������������������������������"�������������#����:����������������������� ����������������������������������������������������������������$���"���������������������������������������#������ �������������������������*����� ������ ������������1F����4F��

���������������������������D��3����-�7124��

((A�� ������&����������� ��������� ��� ��� �� ���������� ������ ����*��� ;���� � ����#� ����� �����������, ����=���������������������� ��������������������� ������� ��������������� ����� ������� ��� ��� �� ��� ������� ��� �������� ��� �� ��������� ����� ;���� � ����#�"� ��� �� ��� ������� �� ������ ��� ������� ��� �������� ���$���#� ��� �� ��������� ���� ���� ����� ���� �� �������*��� �����=#� %��� ����� ����� �� ��� ������� ��%��� � �����*������������ �� ������ ;���� � ����#� �������� ��� ���������� ���#� &��������#� � �����*��� ��������� ��� ,����#� ����=�� ��� ��� ����*��� �����$�� ��� ������������ ������ �� ������� ������������������������������������������������� ������-��� �� ��#�������"������� ������� ������������������ ��� ���������� ����"� ����������������#� � �� ��� �� ��#� ����� ������ �#� � ����� ���%$�� �� ������ ���� ���� ����� �� �������� ��� ������� "�� � ������ ��������%���������� ��������������;����� ����#���� ��������� �� ��=�������������������������������� � ������������� &������#� ��������� ��� ������������ ��� ���������������#������$�������#������ ����#�������� ����*��������������������������������� ���������������� �������������������������������� ������������-���$#�����#���������������� ��#���� ������ ���#� �� ������� ����� �� ������ ������� ��� ����*��� ���� "�� ��� �������� 2�� ���������� ��� �� ������ ��� �� ������� -��� � ���� ��� �� �����%������� ��� ������� ��� ���������� �� ������ ���� ��� ����� ������#� ��� ��� ��������� 2�� ����������� ������� ���� ��� �������������������������������� ���������#����������������������������� ����������������������� ������ �� ��#� �� � ���������� ��� ������ ���� ��� ������ ��� �� ������ ��������� ����� ����*���� �����������$������������������� ������"����� �������������������������������� ����*����

�((@�� +�������B����������� �����C���������������� ������� ���������������� ������#������$#���

��� �������� �� �� ����� ��� ��� ������#� �� ���� ������ �� � ��������� ��� �������� ������� �������� <���� �#� �����#� ������ ��� ���� ���� ��� ��������� ����� ������ ������ �����������"�� ����� �������������������������

�(/?�� �� �������� ���� ��������� ������ ������� $� ��� ����� ���� ��� ������� (?F�� :���� ��#� ���

���� ������#������#���������� ���2�����&�������������������������������#�2���%�����*���

Page 53: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������%���������������������������#�%��������2���%�����*�������� ���� ��������#���������� �������������2� � ������������������������ �������<��������� ��������� ������������������� ������������������������#�"� ���������������������������� �����#������������� � �����������$#�����#� ����������B���� � ������� �����*����������������������� ����������������� ���� �C��

�(/��� <�� ������ ����#� ��� ����� � ������� �����#� ��� ���� ������� ��������� 2�� ��������*���

�� ������ ���������(?F#� ��� �� ���*��� �� ����������� ���������� 2� � ���������� ��� ������������������������ ������������������������������������"���"��������������2�����&����������������������������������#���2�%����������� �����#��������������&� ��#���������������������������������� ������

�!�����8�E�F����������

F���������3����-�7724��(/(�� +������ �������������� ������$�����������$����� ��� ������"���� ���:������ �� ����� ����

������ �%�������� �� �������� �� ��� ���������� ��������� ��� 2�� � �����*��� �� ����� �������� �����������(F�����F����7� �� �����

�(//�� +���������� ���� ������������������������� ��� ����� ��������������������������7����:�����

��������%���������� ���������������������������� �������������� ���7� �� ���#�"� ������������������������� �����������,����������#������ ����#����:�������������� �������������������������������������������������"���� ����������������� ���������� �������������������� ������������������������������������ ���������� �� ����� �����������,���#����������������� ���2�������*������"�������������������� ���������������������� �����������,�������������������� ����� ������������

�(/1�� ������ ���� ��������������%����������� ������������������"��� ���������������:�������

���� ����� ��� ��� ���������� ��������� ��� 2�� � �����*��� "�� � ��������� ���$���������������� ��� ��� ����� Q������#� ��� ����������� ��� ����� ���7� �� ���� ���������� "����� �������������� ��������� �����������������"�������� ����*��� ������� �������������� ����� ��� ���$����� ��� ��� �������� ���� ����� �� ���� ��� Q����� �>�� ���� ����%����� ��Q�����������#����������������������%������������������������:����#������������� ����� �������������;�=�K�;�=#� ��������������� ������������������ ���������������� ������������ ��������������� �$�� �����#� �� ������� ��� "�� �� � �������� "�� � ����� ������ ��������������$����$����������������������������������:�����#���������� ����2�������������������������"�"���!�����#����� �������������������������%������ �������%������������� ���:��������#���������������� ����������������%������������������ ����������� � ���� ��� ����������� ����� �� ���� ����� ��� ���������� �� �#� ����� "�#� ��� �����������#� ��� &������� "�"��� ������� ��������� � ���� �� � �������� ��������� �� �� !������ ����������#�����������$���� ���$���������"���������������������� ���������

�(/4�� ��� �� ���� ��� �� �� ��� ���������� �� %���������� ��� ����� ��� ��� ��� ������ ���

����������������� <�� ������� ���� �� ��������� ��� ���������� �� ���#� ����� :����� ������������������������������ ����������� ������ �����*���������������%���������� �����"������ ��������%� ���������������������������������%������������������������������!�����%��������������� ���������������� ���������������������� � �������!������#������"�� ��� ���������� ������ �� ���*��� ���� ���"� ���� ��� �� ���������� ����� �� ��� ���� �� �������������,���������!�������!��������������������������������������� ����������� ��� ������ ��� "�� �� ����� �� �� ������ ��� ����� ��� ��� � �� ����� ���������� �� ���������,���� �"� ��� ��� �������� ��� ��� � �������#� ���� "�� �� ��������� �� �� ��� ��� ������������� �� ��� ������ �������� ��� ������� ��� ���� ����� ��� ����������� -�� ����� ��� ��� �������� ���� ��������� �� %����� ��� �� ����� �� ��� �� ������ "�� ��� � �� ���� ����� ���������,���� ��� :����� �������� �� ��� 2� %� ������ ���� ����� �� ��� �������#� � &�� �����

Page 54: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

!��������������� ������������������������ ���� ����������������������$�������#� �������������� �������������������%���������� ������������������"����� ������������������������� ���������� ����������$������������!�����#����������������������������������� ������� ��� ����������� ��� � �������� ��� ��� ���������#� ����� ������ ������ ����� ���� �������������!��������������������%$�������� ���������������� ��� ��������$�����

�(/6�� �� �� ��� ��� ��� ���������� �� ���� ���� %���� �� ��� ������ ��� ���� �������� �� ������� ���

���� �������$���������"� ���� ���� ������������!�������"�������������������������!�� �� ���������� ���� �� ��������� ��� �����#� ��� ��������� ��� �� !������ �%������������ ����������������������� ���� �#�������� �� ��� �����������������������,�����!��������������������� ���� ������� ������������"������������ ���� ������������� �������� ������� �����#��������������:�����$��%������������������������������ ����������2�� ������������������������� �#���������������� �������������������� ���� ��������%����������������� ��������� ����!������ ��"�� �� � �������� ���� ��������#� �� ��� �������� �����������������������������������������������"�"���!�������

�(/9�� +� ���������� (� �������� ��� :������ �� ��������� ��� �������� ��������� ��� 2�� %����� ���

���������� ���������� �� ���������� �#� �� ���� ���� ��� �� ���-�� � �� ��#� ��� ����� ����������"�"��� �������� �� ���� ��������� 2� ���� ����� ��� ���������� ����������#� ��� ����� ���������������� ���������2��%������������������������������� ����������%�� ������������� ��������� ���� ������� ��� ������� ;� ��������� �� � ������� ��������� �� �=� ��� �%����� ������������ �� ���������� /#� ��� ������ ��� "�� �� :����� ������ ��������� 2� � ��������� ��������������������� �������#��������2���� ���� ������#�"� ������������ �� ���� �����������,����� �� ���������� ����%������� ���� %���� �� ��������� �� ���������� /#� ���������� ���������� �� ���� ��� ��������� "�� ��� :����� "�� ������ �� � ��������� ��� �� �������#�����*�������������������������������%������ ��������*������ �������������������� �� �������������������,���#���������&���������������������:�����"������������������� ������������ �� �� 3 ���� ���� ��� ��"������� �� ��� ���� ��� ���������� 6� ��� ������� (1F� ��%���! ��������#��������� ���7� �� �����

�(/A�� ��� %����� ��� ���������� ���������� �� ���������� �� ��� ���� � �������� +� ��������� ��

����������1��������� ���������������������:������������ ��������%$�#������ ����������������������������� ��� �#���������������������������� ���

�(/@�� -����������� �����*����������������������������������������������� ����������#�&������

�����*������"������� �������������"�����:�������������������%����� �������������� ����� �� ���� ��� ����� � ��������� :��� � ����#� ������ ���� ������ ��� ����������� �������� � ����������#� �������� ��� ��� ������� �� �������� ��� ��������� ��� ����#� �����$�� ������������ ��� 0 ��� ��#� ���� ����� ���� �������� "�� ��� � �� ����� ����&����� ���� ��������������� �� ���� ��� ������� �� ��������� ��� ��������#� � �,������ ��� ����������� ����� ��������� &��������� ����� ����� ����������������������� �������������������������#������������!�������� �������#��#�������������#���������������������������������"�������������������#���� ������������:������������������������������ ��������������������� ���"������������������������������������ �� �������������-�� �������#�������������"�������� ������������������#����!��������������������� ���������������&������ ������� �������������#� ��� ������ "�#� ������ ������ ����� ���������� "�� ��!������ ��� ����� ��� ��� ����� �� ���� � "� ��� ����� !�����#� �� ������� ������ !������#� ��� ������ ��� ������� ����� �� ����� -����� ���������� � �� �������#� �����#� ���������� ��%��� ��� ���*���� :������#� �� �%�������� ��� �� ����� ��� $� �%����#� ���� ��� ���� �������� B������� "�� ��� ���������� ���"���C�������#����� � ����#� ��� �������:������ ������ &����� ��� ���"�� ���� ���� ���$� ����������;����� ����#� ������������������%�������� ������������"��������� :����� ��� �� ��� �� � ������� �� ��������=#� �� ��� �� :����� $� ��� ��� ���� ��� "�� ���� ���� $� ���������� ��� ���������� �� ��� � ����������� �� �� ��������� �� �� � �������#��������� ������������������������ ���������������

Page 55: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���(��������)�����������������������(1?�� +�7������000��� �$�������������������*������������2�� �����������2�������� ������������

������ �������:��������!�����1�)�B����(����-�������

���������!�+�������������������������������������%����������������

�B����(����-���������������.����������������������3����-�7824�

�(1��� +�������� (/F� � ���� ����� ��� ������� ������� �� "�� ��������� 2� ����������� � ��� ���� ��

��������� ��7������000���(1(�� :��������� ��#���������������������"���������������� ��� ���� ������������������ ����

��� :������ B �� 3�%���� ����� �������� �������C�� !���� ��� ������ ��"��� "�� ��� :��������������������� �������������������#�� ���� ������������������������� ���� �������� �� ������� ���� �%������� "�� ��� ���� ��� ��� ���"��� �� �� � �#� ������� �������#����� ������������������������� ����� ��� ���� ����

�(1/�� !��������#����������(/F����� ����3�%�������������%���������������������5��������������

����������� ������������������� �����*����� ���������� ������������������� �������������������� �������������;�����$#����� �����*���� ������ ����������1F#�����������(#��� ������

�����#�%��������2�����&��������������%��������������, ���������������� ���������� ���Q����� ������"�#� �� ��� ������������� �����*����������������������������������������������� � ���������#� ����� ��� ������ ��� � �����*��� ��� �� ��� ���������� �����$�� ������������ ��� �� �������� � ���������� ;���� � ����#� �� &��������=����� "�� � ���������������%��������������, ���#���������������������������������� ��� �������7������000��Q������#������������ ������������������"�������������(1F�;! ��������=#�//F�;������� ����J���� ��������� ��� 2� ����&�� ��� ������ ��� �������� ��� ������ ���=� �� /1F� ;������� ����J������������� ���2�� ������������������������ �����=�������������:��������� �����������������*����������������������������������������

�(11�� :��� ���#� ���������� "�� ����� ����������� ������� ���� ���� B��� �� ���������� ���� ���

��������*��� �� ������ �� ����� ��� 7�����C#� �� B�����$�� ��� ��������� ���� ������������� ����� ���� � ��� ���� ���� �� "�� ���� ��������� 2� ����������� � ��� ���� �� ������$������ �#���������������%����������%���� ������������ ������������������#�%����������� ������ ���������� ���� ���� ����C������������������%���������� ��������������"�������������*����� ������ ��7������000� ���� ��� ����%������������������*�������� ����� ���� � ��� ���� ���� ��������� �� ������� ���� �������� ����� �� � ��������#� ������������ ����������� ���%������ � ���� ��� :������ �� "�� ��������� �� ����� ���$���� ;��������������� ����� ��������� ��� �� � ����� ��� ������� (9F#� ����� ���� ��=#� �� ��� ��������������������*��� ��� ��������� ���� �� ��������� ��� 2� ����������� � ��� ���� ��� !������� ���������%����$�� �������� �������������������������� �����������(1F�;! ��������=#�(4F� ;:�� ������� ������� ��������� 2� ������� ���� ����=#� (6F� ;0 ��������� ���� �3 ��=#� (9F�;:�������� ���� ��������� �� �������� ��� ������� ���� ����� ��� ����� ��� � � ���� ���� ������������ ��� ���� �������������=#�(AF�;7� ���� �������������������������������=#�/�F�;������� ���� ����� ��������� ��� ��� ������� �� ������ � ������������� ������ ����=#� //F�;������� ����J���� ��������� ��� 2� ����&�� ��� ������ ��� �������� ��� ������ ���=� �� /1F�;������� ����J������������� ���2�� ������������������������ �����=��

Page 56: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������� �!�+�����������������������&������%��

�����������3����-�7:24�

�(14�� +� ���������� �� ����������� "�� �� �%�������� ��� � ��������� ���� ��� ����� �������� 2��

� �����*������� ���������� ������������������������� �����������(F�����F����7� �� ���#�"�� ���������������� ��� � ����� ��� ������� ��� ��������� ��������� ���� ��%��� ���:������� �������#������������������������� �%����������������������� ������#������� ��#��� � �� �� �����$�� ��� ��������� ��� ��� �� �� ����� ������� +�� ����������� ����������� �������� �� ������ ��� �� ���� ���� ����#� ��� �%����� ���7� �� ���#� ��� :������ ��������� ��� ������ ���� � �����*��� ����� ��� �� ��������� ��� ��� �� �� �� ���� ��� ���������������� ��������;����� ����#� ���������� ������� �����������(F�������������������1F���� ������� ���� ��� �����=�� :��� ����� ������#� ��� ����������� ��� ������� �� �� �� �������%������ "�� ����� ��� ���� � �����*��� ���� ����� ��� �������� (F� �� ��F� ��������� ���������#� ���� ��#� ������������ ��� ������ ��� �� � ���������� ���� ������ ��� ����� ���� �� ��#� �� ��� ����� ��������#� ����� ��"������ ����#� "�� ��� � �������� ������� ������ ���������������������������� ������ ������������K������������������������������(F����7� �� ����!����������! ���������;8Q!� F�(1=�K����� ���� ������������2�� �������#���������� ��������������"�� ����������������������� ��������#� ������������� ������ ���������������������� �������������� ��������������� ��������� ������ ��������#� ��� ���� ��� ��� �� �� ���������� ��� �������� �� ����� ����� �� �����#����� ������� ���������� ����"�#� ���������������#������������� ����������� ���������������������������� ����������

�(16�� :�����������#����������������� ��������������"���������������� ��� ���� �����������

��7������000������������������������������� �� 3 ������������ ����� �������������������������� �������:�����#�������������������������� ���"�#� ������������"��� �����������������%���� ��������������������������������%���� ������������ �������������������� ���������������:������;�� ����������������������������� ������� �����������������(9F��%�� �=��������� ��������������� ���� ���������� ��������"��&��������2�� ��������#� ����� �������� �� ����������� ���� ���� ��������� ��� �%�������� ��� ������������������ �����#� ���� � ����#� ������ ��������� ��� � ��������� ���%������ � ���� ����������������������� ��������������%������"�#����� ����������� ��������������������������� ������ ��������#���������� ���� ������������������������������ ��������������������"������� ��������������-���������� ��3 ����#��������������������� ��������#���� ����� ��� ���� �#��� �� ������������������ ���� ���� ������ ��������������������������� �� �� ��� �� �� ���� ��� ������� ��� ��� ��� � �������� $� �� ��� ���������� ��������� ��� �� � ���������� J����� ��� �%����� ���� ��������*��� �� ��� ���� ��� 7� �� ����!������� ���! ��������� ;8Q!� F� (1=#� ��� ��������� ��������� �������� � ������ ��� �� ���� ���������� ����������� ����������! �������:�������� ����� ������� ���������7� �� ���#�������� "�� ��� :����� "�� �� &�� �������� ��� ��� �������#� ����%�� �� ������� ���� ��������#� �� �� �� ��������� �� ���������� ��� �������� ������� �� ������� �� %���� ����� ��������� �������������� ����������������$��� ����������������������2�� �����������

�(19�� +�����������(��������"������ �����*������������� ���������������������������� ����������

����� �� ��� � �����*��� ���������� ��� � ��������� ��� �%����� ��� ����� �� "�"��� �������� ���� ��������� � ���� ��� �� �� ���� ���%����� � ���� ���:�����#� ���� ��� �� ��� ���� � ������ ��������� �������� "�� ������ ���������� � ���� ��� ����������:�������Q�� ��� ��� ������ "�� ��� ���������������������������������"�� ���������� �������������� ������� ����#�����"���������� �������������%�������������������2�� �������������������������� ������������������ � �����*����!��������� ��� ���������� 4#� ��� :������ �������� ���� ��� ������ ��"�����������������2�� �����������

Page 57: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�(1A�� !�� ������� ��� ���������� /#� ��� :����� "�� ��� �� �� ��� �� ���*��� ����������� �����

�� ��������� ��������#�"����������2�� � ���� ��������������������� ���������������:�������"��� ��#� "��� ���"�� ��� ��������� � ���� ���� ��� ��%���� �� ������� ������ �������������� ��� 2�� � �����*��� ���� ����� ��� �� ���������� ���� �� ����� ��� 7� �� ���#�������� ������� �� ��,����� 7� �� ���� ����� %���� �������� ����� � ������� �� ������� ����� �������������������#���%���� �����%�������"������������������������

�(1@�� +�����������1�������"�#� ��� ������ ���"�����:����������� ���������� ������ ����

����� ����� ����� �� ��%�� �� � ��������#� ��� ���� ��� ��� %������ �� �������� ��� � ���������� ���� ��#����������:������������%���������� �������� �����*������������� �������������� ���� � �������� �����*�����������"����$������������������2�� ����������

�(4?�� +�����������4�������� ��"����:�������"������ ���������%������������������2�� ���������

������� �������"�� ����������������������������������� ���*������������� ������������ ��������������������Q�������#�����#������������ ����������� ������ ��� �����"�� ������������� � ��� ���� ������������� ����������%������� ����������������� ������������ ����� ���� � ��� ���� �������������� ������������ �������:�����#������������ ������������ ���� ���� �� �� ��������� ��������� �� ���� ���� ��� �����#� ��� �� ���*��� �� ������*�������������� ����7� �� ����!������� ���! ��������� ;8Q!� F�(1=� �� ����� ����:��������������� ���� ;8Q!� F�A6���8Q!� F�@A=��������������2��:������ � ����� �� ���� ��� ����������� ����� ���#������ ��������������������������������%���� ����������;����� ����#���������� /F� ��� 7� �� ���� !������� ��� ! ��������� ������ "�� �� � ��������� ������� ���������������������� �������"����� ����������������������������������������#���������������"��������������������� ������������ ������ ����������������������� ����� �������������� �������������������#�������������"�������� ���#� � ��������������"���*����������#��������#� ���� ������������ �����������=��

�(4��� +� ���������� 6� ������ �� ��� ������ ��� B��� ������� ��� ������� ;� ��������� �� � �������

����������� �=��)�������"��������!����������������� �������������������������#����� ���������#� "�� ���� � �� ������� �� ����� ��� ������,���� ��� :����� ���� ���� �������������#������������������������ ������������������������� ��������,������������:����#����� ���"�����������������������������%����������� ��������!��������������������� ������������ 6#� ��� ��� ����� :����� ����� �� � ��������� ��� ����� ��� � �������� �� �� ���������� ��������������������������������������������������� �������������������������:�������"�����#������������������#������ �����������������:�������"��� ��#����������������2������������� ������� ���� ����� �� �� ��� � ��������� ��� ��������� �� ��� 8�� �� :����� ��������������� ��������������������� ������������"���������������%������#��� �������#������ � ����������� �� � ��������� ��� ��������� �� �#� ��� �������� ��%��� �� :����� ��"������"�"��� �%�������� ��� � �������� �$�� �������#� ����� ��� �� &�� ����� ��������� "�"�������������� ����������������� ��������������������������������%���� ���������������"�� ����� ���� ����������� �������#�������� ������������� ����%�������"����:�������"�������%����� �� ����� 2�� ����������� ���� ���� ����� �� �� ��� � ��������� ��� ��������� �� ��������� ��� ��#� �� ���������� 6� ������� �� "�� �� � ����������� �� �� ��������� �� �� ��������������#��� ���� ���#�����������$���#����� ������������� �����������%�������������������� �������� �� B"�"��� ����� � �������� ��� ������� ���������C� ��� ������� ���� ������������������������:�����"���%������������������������:��������������� ������������������� �������������������������2�:���������� ����������������������������

�(4(�� <���������"�������:��������%����"��������������������"����� ������������������� �����

��� ��������#�������������9�������� ��"�#� ����� ������������������������#����:����������������� ��������8����������O�������7� ��&�����!����#��� �������������������������������������������� ����� ��������������������� ������������������������� �������������������������� ������!��������������� ��������#�����#�2�������*������"�� ����������� �������:�������������������� ��������#�������"�������������� ���� ��������������������

Page 58: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��� � ��������#� %������� �� ��������#� � ���� ��� :������ ;��� ����� �� 8Q!� F� (1=#� ���������������%�������"������������������������������ �������������������������� ����#�����"�� ����� ���������� �%���� �� �������� ���� ������������ ������������ �� ��� ������� ���8���������� O���� ������� ���� ���� �� ����� ��� ���� ����� �� �"� ��� ��� ���,����� ����� ����� ������������������#����������#������������������������:�������S�������� ����"���� ������������������������ ���� ����������%�����������������2�����������������

��������"�!�+�����������������������������������/������#����

�B����(����-���������������.�������9�����,D����3����-�7;24�

�(4/�� +����� ��������������"�����������%������������������������������� ���������� �� �����

��� ���������� �� ���������� ��� �� ����������� ������� ���� ������ �� ��%�� B �� 3�%���� ��������������������C�������#������������������������������(/F�;B:�� �����������������������2������������� ��� ���� �C=#���������� ���������������#�������� �����#������������������%��������� 2������� ��������������� ��� ����������!����� ��� ���#� �� ����� ��� �������������� �� ������� (/F#� �� �%�������� ��� ����������� �����������#� ��� ��� �����#� �� ��� 2��� �����*����� ���������� ������������������� �������������������� �������������;�����$#����� �����*����� ���������������������1F#�����������(#��� ���������=#������2�����&������������ ��%� �� ������ �����, ���� ��� ��� ����� � �������� �� ��� ���� ��������� ������ ����%������������������������������� ������������������������������ �����*��#������"�#������%��� ��� ���� ���� ��� �� ��� �� ����������� ��� ����� �������� ���� ���� ������ �������������� � ��� ���� ��� 7� ���#� ��� �������� /1F� �� /4F� �� ������ 2�� :������ �������%�����������������������������������������������������������

�(41�� +����� ��������*��� ��� ����� ��� 7������ ��� ���� ������ ��� ����� "�� �� �%�������� ���

�������������������� ���������������������������#���������������#������ �����������������������������������#�������*������������������������ ����������������������������!����������������������(#������:����������������������%������������ ���������������������� ��%�� ��� ����������� ������������ ��� ����������� ���������� ��� ����� ���� ��������*����� ������ �����7�����#�������������������������������#�������*������������� ���� �������������������������������� �%������������������ �����#����������������� ��� ����� �����������(@F���/4F�;<�������*���������������K�Q������#�(#�/=#�$������������������� ��������� ��� ����������� ������� �� "�� ��������� ���� ������ ��� � �����*��� �� ���� ������ �����������������������

�(44�� ����������:������ ��� �����������������������"���"����������� �����������#���� �����

���������#��������������������2���������������������� ������������(#��������� ����������� "�� ��� ��������*��� �� ������ ��� ��������� � ��� ���� ���#� "�� ������ ��������&����� ��� ��� �������� ��� ������� ��������#� ��"����� ����������� ��� �� ������ �������:�������#������#������� ���������"�����:�������������� ���������������������*������������� ��������������#������������� �%������������� ��#�����%������������������ ���� �����%��� ������� ���� ����#� ����� ��������� 2� � ������ ���� �������� �������� �� ����� ���������#� �� �� ��#� ��� "�� �������� �������� ��� �������� ��� ���� ����������� ����� �������������

�(46�� +��������� ���������������������� ������������V������������������������������������

� ��������������������������������������������#���� � ��������������������&�������$������������� ���������������� ����������������������%���������� ������������������ ������������� ���� ������ ����� ��� ��� ���� ������ ��������� ��� ������ � ���� ��� ���������� ������ -������ �����#� ��� ��� ������� ��� ������ ����&����� �������� ��#� ��� ���������������������� ��� �����������������������%� ���!����������� ��������������#� �� ������������ ����� �� ��������� �������� ���������������� ���� ������ ���������� ��������� +��%���������������������/�$#������ ��#�������������������������������������������%�� ������� ������� ���� ����#� ��� ����� �� "�� ��� ������ ��������� ������� �� � ������*���

Page 59: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������� ���� ���� ������ ��� ��� ������ ������ ���� ����#� � ���� ��� �� ������� ��� ������� ���������������%�����#���� ��������������� ������+�����������/������#������#��������������� ��� ���� �� ��������� �%�������5� ;�=� � ������� ��� :������ ���� �������� ����������� ����� "�������������������������� �����������������������$�������������������������� �������� �������#� ��� ���� ��� ��������� ���� �������� ���� �� ����� ����� � ���� ���������� ������ �������� ��� ����� ���� ��������#� ��� ��%��������� ���&���� �� �����#� ���� ���� ��� ��������������� �� ���� ��������� ��� �������� �����.� �� ;(=� ��������� 2�� :������ ��"������� "��������� ������ � �������� ��� ��������� ���� �������� ������ ������ ��� �������������� ��3 ������7����:��������������������������������������������������������#����������� ������� �� ���������������� ��3�%��������������������������������#�������*����������������������� ����������+��� ������������������, ���������� ��� ������� ����������� ���� ��������#� ����� "�� �������� ���� ����� ��� ��������� "���"��� ������ ������ ������ ������� � �������� �� ���"����� 2�� ���� ��3 ����� ��� ����� �� ������� +�� ��� ������� �,������ �������� �� ��� ��������� ��� ������ ������ ��� ��� ������� � �������#� ���"���� �������� ���� ��������� ����� �������� �� ������� ��� ������� ����������-�� "�� �������������2�� �� ���*������ ��� �������������� ����� ����������� ��������������#� ���:�������������� �������#� � ���� ��#� "�� �� ������ ��� ��������� �� ��� ��������� ���� ��� ����*��#�%��� ����� ������� ��� �� ����������� ��� �������*��� ���������� ��� ����� ��� ;� �� ��� ��� ���������=���������� ��������������������� �������������:������#��������������� ������� ���2�:�������"�������������%���������#������������� �� ���#��������������� ���������������������� ������������������� �����������,������� ��������� ��������

�(49�� +�����������1�� ��������� ��������� �����"����������� ������������� �� �����������

���� ������� �� �� ���*��� ����%�������� ����� ������*��� � ��� ��� �� ����� ��������� ���������� ���� ����� ����������� !����� �������� �������� ����������� ��������� ��� ������������� ��� �������� "�� ��� � �� ����� �� ������,���� ���:����� ��"������ �� "�� ������� �����%���������������������������� ���������������#������ ����#������������ ��������������� ��� ��������� ��� %���� �� ����� ���#� ��� ����� � ������� ��� ���� ��� ��� :�������"��� ��#���������������������������������������"�������� ���� ��������:�������"�����������"����������������������������� ��3�%��������������� ��� ������:������������������� ��� ���� ���� �� ���������� ���� ��������� ���� �������� ��� ������� ���� �%������������ ����������� ������������$������������ �������������������

�(4A�� 7� ���#������������ ������������1� �������������������� ��������B� �����*���� ��������

����� ������� ������� ���7�����C��!������������������� ��������%� &��������������"�� ��7� �� ���� �� �$��������� � ����*��� ��� ����������� ��� ��� ������ ��������������������� ����������� ����*����������������������� ������������(�������������#��������������"�� ����� :����� ����� �%������� �� ����� �� ��%�� ��� ������� ��� ����������� ���������� �������� ���� ��������������7������ ;�����������������������#� �� ����&�������������� ���������#���%����������� ���#������� �� ���������������(1>9=#�� ���� �� ���� �������������������� ��� � �� ������� ��� � �������� ��� ���� ��������� ��� ������� ���� �������� ����#�������*��������������"���� ���� ��������$�����+������������������� ����*���$���"�������� ���������(9F#���"����������������������������2�� ������������������������������������������ ��� ��������� � ��� �� ���:����� ��"�����#� "�� ������ ��� �� ������������ ��� ���� �� ����� ��������������������������� ������������������������"���� ���� ���� �� :����� ��"��� ��� �� �� :����� ��"������� +� ������� (9F� ������ ��� �� �������� ����� ���*��� �� ����������� ��� �������)�������� � ������#� ������������ ��� ��������� ��������������#��� ������ �����������"��������������� ���������������������#������� ��� ��"������������2��� �����*������� ���������%�����������������(F�����F����7� �� ���#����������� ��������#� ���� :����� ��"�����#� "�� �� ������� ���� ��������� �� � �����*��� ��� �������B�����C���� ��� ��#������������ ���������(@F��� ��������������� ������#��� ���"���������������� ��� ������� ���� �������� ���� ���*��� "�� ��� ��� ���� ���� �� "������ �������� ����������#����������������������������������������������������������

Page 60: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

(4@�� +�����������4�$#����� ����� ��#�������� ���������� �������������� ������������������������ ��� ������� ���� ����� �� ���� ��������� ��� �%����� ���� ��������*��� �� ������ �����7������� -��� ������ ��� "�� �� :����� ��"������ ������� ���������� �� � ����� �� ��������� �������������� ������ ����������2��������������������� ����;����� ����#�"� ����� :����� ��"������ ��� �������� �� �������� ��� � ����� �� ���� ����� ������� ��������� ��� 2������������� ��� ������ ��������� ���� ���������� 1� ��� ������� (@F#� � ������� B:������������ ������� ��������� � ������������� ������ ����C=#� ������� �� ����������� "�� ��� ��"�������������� �&���� ����� �� �� ���� �%���� ��� 2� � ������������� ��"�� $�������� �� ������� ��������� ����� ����� ��� ������������ ����� � ���������� �� 2� �� ��� ��������� � ��� �� ���:�������"�����#�������"��������������� ����������� �������� ������������������� ������ � �����*��� �� "�� �� ����� ������ �������� �� ��� ����� ����� ��� ����� �� ������� �� ����������� � ��� ��� �� ���������������� $� �� ��� ��������� "�� ���:������ ��"������� ��� �����������������$���������������� ���������������������� ����������������������� ������������Q� �������� ������������ ������������������� �������������������������� ���� ���#�$� � �������� �� �� ��������� ���� ������*��� � ���� ���� �� �� �� ��� ����� ������ �� ������������������������������� �������� ��������� �����8������ �������������� ���������� � �������� �� �� ��� �%����� ��� ��%��� ��� ��������� ��������#� ��� ������ ���� ��� �������$� ���� ��� �������#� ����#� �� ������� �� �������� ��� 2� ���������� ��� ������� ����� -��������� ���� "���� $� �������� �� ����$���� ��� ���� ����� ������#� ��� ������� �������� ����������� �%����������������������������� ����������������� �����

���/�,���������G����3����-�7=24�

�(6?�� +������ ���������� ����� ���� %���� ��� ��������*��� �� ������ ��� � ����� ���� � ��������� ���

7� ��&�� ��� !����#� ����� ����� ��� ��� ������� �?F� ��� 7� �� ���� �������� ���V�� "���� ��#�<�������#������ ������7� ����������:����������7�����;8Q!� F��1�=�������������(AF����7� �� �������<�������:� ����%�����7��������;8Q!� F��9/=��S��������������� ���"� ��� ������� �� ����� ��� ��� :����� ������� ��� � ��������� ������� ��� �� �������� ���������"���������������������� �������� ���� �� �������� ��������*������������*����� ���� ������� �� ��%�� ���� ��������:����� "�#� ���� ��� ���#� ��� ������ &����� ��� ���� ���� ����������� ����������!�����������������#� �������������� �����"�"�������������������� ����������+�����������������������!������"�������������������� �������������� ������ �� �� ����� !�����#� ���� "�� &���� ���� �� �� ��"����� ��� ��$����� !�����������������������������������������#� ������������"�#������ ������������������������� ���� �� ��!������#� $� ����������"�� ��� �� �������� ��� ������������ ���������������������������� ��������� ����� �����������������)���:����� ���������#��� ���#��%���������������������� �� ���� ������� �������� �������������������:����#����� ��������� � ������ �� ��� ������ ��������� ����� ��� ������� ���� ��� ���� ��3 ����� ��� ������� ������� �$�� �����#� �� ��������� ���� �3 ��� ��� � ��������� ��� ��� ��� �� :���������� ����� ���� ��������#� ����� &�� ����� ��� �� ���������#� ��� � ����������� �� ���� ������������������������������� ������������������������

�(6��� +�����������(��%�������"���������"�#����������� ��������� ��3 ����#����:�������� ���

�������������� �������� �3 ������� ��������#������� � ������*��������������������������������� ������ �� ���� ������ �� ��� �� ��������� ������� � ������*��� ���� ������� �� �������� ����� � ����� -�������� ��#� �� �� ���� ��������� ������� ��� �� ������� ��� ������"� ������������������������"������������������%������������� ������*������������������� ������������ � ��������� ������� ���� ��� !������ ����� ����� ���� ��������#� ����� ����#� "� ��� $� ������������ ���� �������� ���$����� ��� ����&�� ��� � ����������� �������� ��� "�� �� ����� ��� ����� ����� ��� � �� ���� ��%� � ������������ 7���� ��� ���%�#� ���� �����#�"����:��������������� ������������������������� ������������ ���������:�������������� ��������� ��� 2� ��������� ���� � ������*��� ;���� � ����#� "� ��� ��� &�� �����������������������"����������� ���� ������������������������������ � ����������������� ���� ���������� ����� ������ �� ����� ��� ��%���=#� �� ��������� :����� ��������������������������������������������:��������������"�#�����������#������������������ ���

Page 61: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������� �� � ���������� Q������#� ��� �� :����� ���������� �� ������� ��� ����������� ������� ������ ������#� ����#� &� ���� �� ��� ������������� :�������#� �����#� "�� ��� �� ���*��������������������� ������������������������������������"����������������������������:����� ��������� �� ��"� ���� ��� �� ������� ��� ������� ���� ����� ��������� ���� :�����������������

��������$��+������������������������������������������/������#�����

��������������&���/������������������������������������������

B�����,����� ���������������������������9�����,D�����,�������� �������9���������������������������������5�����3����-�7>24�

�(6(�� +� ������� (9F� �� ��� ��� :������ 2� ��������� ��� ������� ��������� ���� �� �� ���*���

��������� ����������������������� ��������#��������"�� ���� �����"�"������������������������������ ��������#�����%���������������� ������������������#����� ���� ������� :������ ��"��� ��� �� ��"������� �����#� �� ������� �������� �� ��� ������ ����� ��� "�� ��������� ���� ����� ������� ���� ���� �����$�� ��� ��������� ���� ������������ ��������� ���������� ����&� ���� ��� ������� ���� ������ +�� ����������� ��� ����� ��� 7� �� �������� ������������%���������������������������������������� ������������� ������������"����������������������� ������������������������� ����� �������������#��� ���� ������ ��������� "�� ����������� �� �� �� ��� ����������#� ��� ����� ����� ����#� ���� ���������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� �������� ����� ��� �����#� ������� ��� ������ ����������������� ��������$���� ����������� 2� ��������� ���� � ����� ���� �� �������� ���� ���"���� ��� � �� ����� ����� �������������� �� ������� �� ������ ��� �� ����� ��� ���� �������� ��� ��� ������ ������ ��� �������� �� ����� ����� Q�� ����� �� ��� ����� �������� ��#�������� ���������� ���������������������������� ����� ���� ���� �� ������������������������������������������$������������ �������� ���������#���������������������� �����������(@F���/4F�;<�������*���������������K�Q������#�(#�/=#��������� �������������"���������:�����������%�������������%���������%�����������#���������������������� ��������� �����������������������������#�����������������#�����������������*��� ���� ���� ���� ����� �� &�����������*��� ������� ������

�(6/�� <��������� ��������������"������������������������������������� �������������������

������� ���7�����#��� �� ��������������������%������� �������������������������*����� ��� ���� ���7� �� ����!������� ��%���������� ����J���� ���J��$���� :� �� ;8Q!� F�/?=� �� ��� ��� :�������� ;8Q!� F� @@=#� � ���� ��� :������ �� ����� ���� ���� ����������� ����� ����� ���� ������� ��#� ��� :������ �� ����� ��� 7� �� ���� "�� �� &��� ��������� ���� ��� "���"��� ��������� %��������� ��� ������� ���� �������� ����� �� ������ ������������������������$������"��������� ������ �������������� ���������������$������ ��;��� ����� � ���� ��� !����������%���� ��� ) ���� !������=#� �������#� ����#� �� �� ��� ��������� ��� ���� ������������ ������#� ������� ������ ��������� ������ ������������ ����������������������� ��������������������������� �������������������#����������� �������� ���������������7������000#����������������������������������������#�� ��������������#�������������*����� ������ ������� �������������������� ������������������ ����������� %���� �������� ���%������ ��� �%����� ��� ��������� ������� �� ���������� ��� �����#��� ��������� � ����� �� ����������� ��������������� ������� � ���� ��� ������� ,������#� ��"�� $� ����� ��� ���� &������ ���� 7� �� ���� !������� ��%��� ������� ���� J���� ���J��$����:� �� ;����������1�����������(4F=#� �� � ����������%�������!���� �������� :������#� �� ������ ���� ���� �������� �� ��������� ��� ������� ��������� ����%���� ��� ��������� ������� �� ���������� ��� ��� ������ ��� ��� ���� � ����� ���� ��� � ���� ���� 2� ����� ���� ����������������������� ���7� �� ���#�����"������ �� ����� ���%$���%�� ���������� ����� ��������������������������������� ���������

�(61�� +�� ����������� (� �� �?� ��� ������� (9F� ;:�������� ���� ��������� �� �������� ��� ������� ����

����������������� � ���� ���������������� ��� ���� �������������=������������� � ���

Page 62: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��� ������ ������ ���� 2� ���������� ��� ������� ���� ����� �� ��� ���� ��� �� �������� ��������� ��� ������� ���� �������� ����#� �������� ���� %���� ��� ��������� ������� �����������#�� �������"��������� �������� ������������������������� �����#������������������ ���*��#������� ��������� ���� ��������������� ���������������������� ����������#��� �� ���� ��������� ���� �������� �� ��� ��� ����*��� ���������� -�� "�� ��������� �� ���������������� �������� ����%�������#������� ��� �� � � ���� ��������� ��������������������������� �����������������%������������������� ������������������#����������������������������*����� ������ ������� �����������������������������*������ ��������� � ��� ��"�� ������ ������������"���*��������� ������������������ ����������:������� ��#����������(9F� ������� �� ��������������������������$������������� ��� ������������������������� ���� �� ��� ������� 2� ������� ��������� �� �� �� � ��� ���� ��� :��� � ����#� ��� � ������ "���"��� ��������*��� �������� ���� 2� ������ �� ��� �� ������ ���� �������#� 2�����&������������� �������������� &��� ��������,��������:��������"��� �������"�����#�2���%������������������� �������������������#�2���� ����� ������������� &��������� �����#��� 2� ������� ���� ��� ���$���� ��� �� ������� -�� "�� ��������� �� ������ "���*��#� ������ ������������ �� ���������� 1� ��� ������� (4F� "�#� �� ��� ���� ��� ��� ����������� ������������� ����� �� ����� ��� 7�����#� ������� �� ��������� ��� :����� ��"������ ������ ���� ������������������������������������������������ �����

�(64�� +� ���������� (� �%����� 2� �� ��������� ��� ��� �� ����� ����������� �� ������ ����� �������

���� � ���� ��#� �� ���� ��������� �#� �������� ��� ������� ����� �� � ��������� ��� ������������� ������ $� ��� ��������������� ����� ���� ������� � ����� ���� ��� ������� ��������� ������$���� �� �#� �� ��� ��������� ��� ���� "� ��� ��� ������ ��� ��������� �� ����� ��� ���������������"������������� ������������� ���� �� ���������%����2������ �������� ������������ ������ ���������������������!����������� ���#���� ��� ����������������� ������������������������������������������ �������������������"���� ��� ������������������������������������������� ��� ��#����������������������������� ������������������ &���� ����� ����� ��� ��� ������� ��� ��������� "�� �� ��� ��� �������� ����%����� ����� ����������� ��������� ���� ��������� ��� ������ �$���#� "�� $� ��������� �� ������������� ��&��� ���2��� ��������&��,���������� ������� ����� ����������������������� ��#� ��"���� ��� ��2���&����������������������������"����������������� ���� ��������,�������:�������"�������#��� ��#�"����������������������������� ����������������� ���������������������� �����������

�(66�� ���:������������ �������#��������*��������������#�������� ������� ���������������� ����

����� ��� �� �� ��� ���������� ��� ������� ����������<�� ������� ����#� �� ����� ������ "�� ������������ ������������ ����� ������#� ���������������������� �� ������������������ ������������ ����� �� ��� ��������� � ��� �� ��� ��� :����#� ������� ������ ����� ��� ������������ �� ���� ����� ��� �� �� ��� ��������� ��� ����� ��� �������� -�� � �� ��#� ��� :����������*��� ��� ��� �� �%������� "�� &��� �������� ����� ��� ����� ��� "�� ��� ������������ ���#� ������� "�� ��� ��� ������� ����������� ��� �%����� ��� ��� �������� ��� ������� ���������� !�� ����� ��� �� ��������� ��� ����� ��� "�� ��� ���������� �� ���#� �� :����� ���"������������������������������"���� � �����������#�����%����������������������������������������� 2�� ��������*��� �� ��� ���� ��� ����� ��� 7� �� ���#� ����� �������� � &�� ����� ���� ��#�%�����������������"�� �� �������������� ����%���������������������� �����%������ ��� �� ������� ��� ������� �� �������� 7�%���� �� ����� ��� ���� :������ � ������� ��8����������O�������7� ��&�����!���������������� ������������������ ������;� �� ��� ������������ ���� ������������������������, ���=���;�=����������;�=������ ���;�=����������������������������������������������������������� �������������%�����������������*������ ����� ��� ������#� �%���� ������ ��� :������ �� ����� ���� ����������� �� ��� ��� ������������������ ������

�(69�� )��������� ��������%���������� ��� ������������������������� ��������#����������������

!�����#� �� ������ ��� ���� ���� �� ������� ��� ��� ��� ��������� � ��� �� ��������� ��� 2��������%�����������������#���"��&��������������������������������������% ���<�������

Page 63: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�� ��������� "�� ��� ��"������� ���%��,����� ���� ���������� ��� �����������#� �� ���������� /�� ��%����:�������"������������������2�� ����������������������� �������������������������� ����������������������:�������"��� ��#������ ������������"���������������� �����������������������������-������#�����#�"��������������������� �������������2��%�������� ��� ���������� ��� ��"������� ����������� �$� ����� �� ��� 2�� ���� ����� ������������ ���� ������ �����#� ���� � ����#� �� :����� ��"��� ��� ��� ������� ��������� 2� :�������"������ �� � ������ ��� ��� ��������� ��� %���� �� ����� ���#� ��� ����� ��� ����������� �����"�������� ���� ���������������������������������������:�������"�����#���������� ����� ����� �������� Q� ��� ��� �� ��� �� ������� �������� ��� �%�������#� ���� ��������� "�� ��������� ����������� �������� �����������:����� ��"������ ����� ������� ������������ ��� ��� ����� �� ��������� � ���� ��� ������ ��� ����� ������� �� ��������� ��� ��������� ���� �����������:����� ��"��� ��#�����"�#�����������������#��� ������������������ ��� ������"������������� �������������������� �������������������:�������"�������:���� ����#���������:�������"��� ��������������%�������������"���������������"����������� ��������� ������ &�� ���������� ��%� ����� ���� 0���������#�������"�� ��:����� ��"������ �������%����#���� �������������������� ��� �#�����"��������� �����"����������� �������� "�� ���� ������ ����� ��%� ����� ��#� ������� ����� ����������� �� ������� ��� :�������"��� ����

�(6A�� +� ���������� 1� ������ �� �����%������� ��� ������� �� � ������ ���� �������� ��� ������� ����

����������� ������������������������ �������������������� ���������������������������%���� ��� �������� � �������� �� ���������� 1� ��� ������� (4F� ;����� $#� ��� � ���� �������������������������:�������"�����=#�����"�����������������������������2���%��� ������!�����#�2������ ��#�2���������%��������������� ������������� �����#�%��������������������"����� ��������$��� ��������#�����:�������"�����#�������� ������� ����������� ������� �������� �� ��� � �������#� ���� ��� ���#� ������ ���� ���� ��� � �������� ��� ������� ��������� !�� ���� ��� ��� ������ �������� ��� "�� �� ������ ��� ������ ���� ������������#� ��� ������ ���� �������� "� ��� �������� ;�� ����� ����������� (/F� �� (4F=#� ���� ���� ���� ��� ������ ���� ����� ���� ��� :����� ��"������ �������� ���� ���������� ��� �����������������������+������������� ���� ���� ����������#������#������������������� �������� ��� "�� ����� �������� ��� �� ����� �� �����*��� ��� ������ �����,����� �������������� �� ��� ���������� ��� ����������� ����� ��� �� ���*��� ���������� �������#���������� ������������������������������������ ������*����

�(6@�� !�� �� �� 3 ���� ���� ����� �%�������#� �� ���������� "�� ����� �$�� ���� � ���� ����

���������� ���������(AF#�������������������������������� ���#����������������������������������#���� ��������������� ����������������� ������ �����)�����������������������������#� ��,�� ������ ����� �� �������� ��� � ��������� ������� ���� � �������� �� ����� ������������;���������#����� �����������%����#�� �� �����������������,�������� ������������ ������� �#� ���� ����� ���#� ��� � ��������� ������� 2� ����� �������=#� �� ��� ����� ��� ���������� �����������#� ��������������:����� ��"��� ��#� ������������������ ��� ���� ��������������*���"�����������"����������� ���������#�����:�������"�����#������������ ������ � ��������� ���� ������ "�� �� ������� � ���� ��� ��� ������� �����#� ��� ����� ��������������� ��� ��������� �����#� �����,����� �� ������������ ���� ��� ������� ��������� 2�������������������� ���� �����������������������������<���������#���������������:������� �������� ��������� ��������� ����� ���� ��� ���������� ��� ������ �������� ���� ������ ;�������#� ���� � ����#� �� :����� ��"��� ��� ��� ������� ��� �"���� ��� �� ��� ����������������������� ��� ���$���� ��� ���������� ��� �����=#� �� ��������� ������ ������ ���� �������������������������������;����������:�������"��� ��������������������������"�� ��������������������� �������������������������������������� �������������������������������%���������������������������� �������������������������=#� ����� �����#���������,#��� � ���� ��� ������������� ��� ������� ��� � �$�� ��� � ������ ��� B� ��������� ���� �����C�� "� ��� ��� %���� ��� ������ ��� ����������#� �� :����� ��"������ ������� ����������������� �������� ���*��� �����������2���� ����� ���������������;�� �����������������6�����������(9F���������������(9���������� �������,���=��

Page 64: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�(9?�� +�����������4�����������:�������"�������������#��� �����������#���������� ���� ���������

��� "�� �� � ������ ��������� ��� ������� ��� ������� ���������� ����� ��� � ��������*��� �����*��� �� ���� ������� �� ��%�� ����� ���� ������������ �����#� ���� � ����#� ��� �� :�������"��� ��� ��������� �� ��� ���������� ��������� �� ������ ���������������� ������ ��������� &��������� ������ ������������������ ��#������������������������������� &��������� ����������� ����� � ������� �� ����� ��� ��� ����� � ����� �� ������,���� ��� :�������"�����#� ������������������#� ����#� ���������� �������������� ������ �� �� ����������������� �����

�(9��� +�����������6�������"�� ������������"����:�������"������������ ������ �����������

������� �� ������ �� ������� ���� ������#� ������� ���� ������� ��� �������� �� ��� ������������%���� � �������������� ������� ���*����8����������������� ���*��� ����������������������� �� ��� ��� ������ ��� :����� ��"��� ��#� �� :����� ��"������ ������� � ���� ������������ ��� ������������������������������������ �������������������������� �����)�������"��2�:����� ��"������ ��%�� �� �%�������� ��� �������� �� ��� ����������#� ��� ������ ���� ��������"� ��� �������#� ���� ���������"�� �� ��� ��� ��������� ��� ������ �������� ��� ��������������� ���*����������������� ������������������ ����

�(9(�� +�����������9��%�������:�������"���������� ������:�������"��� ���� ������������������

������ �����������������#���� ����"��������� ������������������������������������������� �������������������������� ������������� ������������������������#�� ������������������#� ������ �� :����� ��"��� ��� �� ������� ���� �� ������ ����� �� :����� ��"������� ��������������"�������������� ������������ ���������#���������� ������%��������� ������� ����� �� ��������� �� ��������� ��� ������ �������*��� ��� ������� ���� ����#� �� ��� ����� 2�:����� ��"��� ��� � ������*��� �������� � �������� ��� ����� &������� ������� �������� �%��������������������������� &�����������������

�(9/�� :��� �����#� ������� ��� ������ "�� ��� :����� ������ �� ������� ��� ������� �� �� �����

���������� ����������#���������������"������� ��"� �������������� �������%����#����������� ��#������������%���� ���������������������������������������#�������������A�����������:�������"��� ������������������ �� ��������� ���� ������������������ ������������ �� ��� �� ������ ��� �������� -�� � �� ��#� �� �� ���� ��������� ��� ��� ������� �������������� �� ������� ��� "�� ��� ������� �� :����� ��"������ ��� �%���� ��� ������� �� ���� ������*��� �������.� ���� � ����#� ��� ������ ���"�� �� ������������� � ������*��� ���"������$�� ����� �����������%������������&��������% �#� ������������������ �������������������������� ���#��� ������������"��������������� ���������������� ��������������� ������"�����������������������������#�����������������#�����������"��� �������������������������%������������8����:�������"������ ����� �������� ���*��� ���������������������������������"����������� ���� ��������#��������� ���������������������:�������"��� ��#���"���������� ��������������������������������������������

�(91�� ��� ����������� �� ������ ����� ����� ��� �� ���������� ���� �� ��������� �� ���������� (#�

�������� ��� ����� ��������� ��� � ���� ���� Q������#� ��� ����� ��� ��� ���#� ��� �������� ���������� ������������������������������ ���������������� ����������������������������������������:�������"��� �����������&��,��������:�������"�������+�������������������������� "�� ������� ����� ��������� ��� ������� ����� ��� � ����� ��� �,���� ��� ������� 2������������� ��������������������"������������������ �����#�����������#�2������������� �������:����� ��"�������!���������������������� ���� ��������������������������������� ������������� � ����$������� 0 ������������������������:����� ��"������"�� ����%������������������������������� ���� ���&������� ��#��������#�����%���������� ��������������������������#�&� ������������%���������!��������������#������������������2�������������������� �������:�������"�������#������� ������#�� ������������������������������������:�������"��� ����<����������������� ���������������������������� ���������� ������������������ ��#�������� ����� ��������������������� ������������"�� ������

Page 65: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�������������������������� ��#�������"�����������������:�������"����������� &�������� ���*��� �������������������������������������������������������*��������������:������#��� �� ��� ��� ������� �� "�� ��� :����� ������#� ���� � ����$���� ��� 8���������� O���� ���7� ��&�� ��� !����#� � ������� ��� ������ :������ ��� "�#� ���� ���*��� ��� ��������#� ������ ����*���������������� ���������������� ���2������������������������ ������

���/������������������,��������������+����3����-�7?24�

�(94�� !���������������������� �������� ������ ������*�������������2�������������� ���������

������������#� �������� �� ��������� "�� ��:����� ��"������ �����#� ��� ������ ���"�� ������ ������*������������������������������ �����������#����������"����������������$��������� ��� ��������� ��� ���������� 2� �� ������� ��� ������� ���#� �� ���� ���� "�� �� ��������������� �������� �������� � �������� ��������������� �������������������������� ��������,�������:�������"��� ����!�����������*����� ������������������������ �����"�����#�� ��������������������������� �������������������������

�(96�� Q�� ����� ����� �� ������� (9F#� ���%$�� �� ������� (AF� ��� �������� ��� ��� ��� ����� ���

� � ���� �������"���"��� ������������������� ����������������������%����������%���� ������������ ������������������#�� �������:��������"��� �������"�������-������������� � �� ����� ��� ������ �� ��� �������� �� ������#� ��� ���� ��������*��� ��������� 2��� ���� �����������2������������������������������������������%��������������*����������� ��� ������#� ����� ��� ����� ��� ������� �������� ��� �� ������� ����� :������� ����� �� ����� Q�� �������� ��� ��%���������� ��������� ��� ���� ��������� ��� ������� ������������ ����#� %��������� �� ����������#� �� �� �������� � ������ � ���� ���#� ������� �������������������������� ��������$������ �� �����������������������&�%���������������� ������������������� ����� ������ ����� �����#���� ���� ��#��� ������,�������

�(99�� +����������� (� �������� "�� �� :����� ��"�����#� ��� ����� ���� �� �� ������� ��� ������� ����

����#����������������������������� ���*����:�������#���:�������"����������������������"����� ������������������������ ������������� ������� ���� ���� ������������"�������������������� ������������������������ ����� ������������ �����#����������� ����#�"� ������������������ ������������� ����� ������������-�������#�����#������������� ���������� ���� ����������%����� ������������"����:�������"������������%������������������� ������� ���� ������#� ��� ���� "�� ��� �������������#� ��� ������ �����*��#� �� � ���� ���:�������"��� ��� ���� �� ������������ ��������*��������*����� ���#����������� ����#������� ����� ��� ������� ��� ������� �� ����� ��� ��%���� ;� �� ��� �� ����������%�����,���=��

�(9A�� 8�� ��#� ��:����� ��"������������� ���������� ���� �� ��� ����� ��� ��� � ��������������

�������#������ ���������"������������ ������������������������������ ��������*��������*��� �� ���� "�� ��� ��� ���������� �� �������� :���� "�� ��� �� ������ ��� ���"�#� $� ���������� "�� ��:����� ��"������ �� � ��"�� � �������� ��.� ����� �� ������#� ��� � ��������"���"��� ������*��� ��� ��������� "�� �� :����� ��"������ ����� �%�������� -��� ������ ���� ��������� ��������������������� �����#������ ��������������� �������"����� ����������� �� �������� ��� ����� ���� ��� ������ ��������� ����� ��� �� �� ���������� �� ������#��������%���� ��#������#���������������������������� ����������$������ �� ���� ������:�������"�������+�� �������������������������� ����*���2���������������������������������������� � ������*��#�� �� ��� ��������� ����������� ����*��� ���������� ��� ��������������� ��������������:��������� ��#�����%������������ ����������������� ���� ��������������!������#����������������� �������� ������������� ���������������� ��� ���������������#����������������������������� ����������������������������������������$�������#�������������������������������� ��������������������������������������������������� ��������#������ �������������������������% �#� ������ ��� ���� �� ����������� ���� ��%����� ;� �� ��� �� ��������� �%�����,���=�� )��� ���� ��������� �������������#�� �� ������"�����������������������#����� ����� ��#�������� �����%�����

Page 66: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

!�� �����*��� ����� ����� "�� ���%����� ��� ���������#� ��� ����� �������� ���� ���� ���� ���� ��������� ��� � ����������� �� ��� ������ �� �� ��������� ��� 2� "�� ���� ������� ��������� ����������

�(9@�� +� ���������� /� ������� �� "�#� ����� �� :����� ����� �� "�� �� � ��������� $� � �����#� ���

����� &����� ����������� ���������������������� �� �� ������ �������#� ������������� ���� ��������� �� :����� ��������#� �� "�� ������� � ���� ������ ���� ��� ��� ����� �� � ����������7� ���#� ��� �� :����� ����� ������� �������� �� ��������� �� �����#� ������� �� ����� ���������� �������������

�(A?�� +�����������1��������������%�������������������2�:�������"��� ������� ���������������

������"�����������2�� ��������������������������%������� �������� ���*������������� �� ���������� (#� ���� ������ �� "�� �� :����� ��"������ ������ �������������� ��� "�� �� ����������� �������������������� ������������J��������������"�#���:�������"������ ���������������� ���������� �������������������������� ����#����������� ����#���� ��������������������������"������ ������*������������������ ��������������� ��������

�!�����7�)�$������0��������(/������(A��� +� �%�������� ��� ����� ��� 8������ $� �� ��� � ������� ���� ������ ������������ "�� ���������

���������%������������� ����������������#� ���� ��� ��� ���� �#���������� �����������"�� � ������ � �����*��� ������ ����� ���� ������������ �� ������� ��%� �� �����������, �����

����������!�0�����/�����1#����������������������������������)�����

�B�����������������������������/�,���+������,�+������3����-�7@24�

�(A(�� +������ ����������� ������������ ��������3�%����� ��� ���� ���"���� ���������������

����������6F����������������� ���� ���� ��������#��������������������������������������� :������ �� ��"����#� �� �� ���������� /� ���*�� "�� ��� :������ ����� &��� ��� �������������������������%���#���������������� ����������������������� ����� ��������,�������:�������"������ �����$�� ��� �� �������� � ���������#� ��� ����� �� "�� ��� ������ ��� ��������������#����������������� �������� ���������������������� ����������2�����������#���� �������� �� � ������ ��� �� ������� ��� ������� ���� ����� ����� �� �� ��� �%�� ���� ������������������������������������� ����������������������,���#������������� ����������"�� ��� ����� �� �� ���� ������ ����� ��������������� �������� ��� "�� ��� ���������� ���������� ���� ����� �������� ��� Q�� ����� � �������� ��� �� ��� ���#� ��� ������� ������������� ��������� ������������7���������������������� ������������� ��� ��� �����������������������������#� �������������� ���� ��������#� ������������������#���� � ��� ���������� �� ��� ���������� ��� ����� ��� ������ �� ������ ��� ��� �������� ����� ��,�������� ������������������ ����������������������� �������� �������������������������������� ����������������� �����������#��� ���������� ���������������������� ����� "�� ����������� ��������� �� ����� �%������� ���� ���������� ������ ��� ��� ������ ��������� ���������� ��������������� ���������������������������������� ��������#���"��������������������� �������������

�(A/�� 8� ��� ����� ������� ��� "�� �� �������� ��������� ��� ������� ���� ����#� ����� ������� $�

����� ���� ����� ���� ��������-���$#�����#�� ��������������� ������������������������������� ���� ����� ��� :����� ��"�����#� "�� �%�� &��� �� ������ ���� ������ � ��� ��� ������� ����������+��$������������ ���#��������:�������"�����#��� ������������������"������������� ���� ��������� ;����� ������ ���"� ���� ��� ��� �� ��� ������� ��� ��������� ��������������������=���������2�����������������������;�����$#� �����������=���� �������������"������������$�"����������� �������������������� �������������������������� ���������������������������!������������� �������������� ���� �������������������������������������

Page 67: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����������������� ��"���� ��� ��2����������������#��������"����������������������� ��� ������ ��������� ��� � ��� ����� ���� "�"��� � ������� ����� ��� ��� ��$� "�������� ��������� ������ ��� ����$����� ���������� 2� ��������� � �����#� ��� �� �������������� ��� ������� �������� ��� ������� ���� ������ ��� ������ �����#� �� :����� ��"������� �� ������� ���������� �� ������ ������ ��������� ���� �� �� ����� ��� ��������� �� ����������������������������#�� �������"��������� ����������������� ������� �������������������� ��� �������� �� ���� ����� ��� %���� ��������� ��� ���� �������+� ������� �&������ ������ ��� ������ ����� ��� �� ��������� � ������� ��� ������#� �� ���� ��� ������� "�� ���������������������������� �������������

�(A1�� +�����������(�������������� �������������"����� ����������������������� ����������

���� ��� ��������*��� ��� ����� ��� �������� Q� ��� ��� �� ��� "�� ��� ������ ��� ��� �������������,���� �� "�� �� ��"����� ��� ������� ���� ���������� �� ��� �������� �������� ��#� ��� ��������� ��� ������ ����� "�� ���� ������� �� � ���� ���� ��� �� � ��������� �� ������"������ ������������������� �� ���������������� �������:���� �$����� ������������ "�� ������������ "�� ��"��� �� ������������ �� "�� �� � �������� "�� ����� �� ������� ��� �� �����"����� ��#��"������������ �������������� ���#����������5������ ���������������#�� ������*��������� ������������ ����������������������������������������������������������������#����� ������������ ������������ �������������������������#�%�����������������3 ���������������������� ��������������������� ����������2�� �����������������:��� ���#� �� :����� ��"��� ��� ������� ��������������� �� ������ ���#� ����������� ��#� ������������������� ����������������� �����������%�������������������������

�(A4�� +����������� /� ���� �� �� ��� ������ ��� ��� �� "�� �� ����� ������� ���� ��� ������� ����

� ������������� ��������$����2��������������<�������������#������������������ �������������� �����������$��� ��������� ��� ���� �� �������������������:��������� ��#������ ���������������� ������������������� ������� ��������#���������������� �� �� ������������� �������"�������������� ����������� ��"������������������������������������������ ������ �������� � �������#� ����� ����� ��%���� �� ����� ������ �� � �����������Q������#� �������������#� ��� ����� $� � ������� ����� ����������#� ��� $� ��� ������� ���������� ���� ������#� ��� ���� "�� �� ���� ��������� ��� ������ ���� ���� �� ������ ���� ������ "�#� ���������� ��� ��#� ��� ��� � �� ������� �� ��� ������ �� "�� ��� ������ ��� ���� ��������� ��������� ����������:�������"������ ���� ��� ���������������������#�� �������� ����������������������������������� �������������������2�������������� �����������������!����� ��� ���#� �� �������� ����� ��� "�� �� ������ ���������� ����� �%���� ��� ������������������ ���#� ��� ������ �� �� ������� ����������� ��� �� � ���� ���� ��� ����� ����������#� $� ���� ������ ���� ���� ����� "�� ������� � ����� ��� &����� ���� 2� ���� ����#�������������������������������:���� ����#� �������� ������������ ����������#���:�������"��� ������������������� ������"������������� ������ ������������������� ����� ������,���#� ���� ��� ��� ������ �� &����� ��� ��� ������� �� ��� � �� ���� ���� �� ����������� ��� ����� ����������� 8�� ��:����� ��"������ �������� "�� ������ �� ������������ ���������������������"������������������������������ ������� �����#���$�"������� ���������� ���� ���� ��� ����� ������� ���#� ��� ������ ���������� ������� ���� ����� �������� ���������������������"�#������� ��#���� �������� ���������� ���������&��������� �� ����� ��,�� �� ��� �������� ��� ��� �������������#������� "�� �� :����� ��"��� ��������������������� ����� ���������� ���� ������������ ����������#����������������������� ���������� �������� ������� ��� �������������� �� �� ����� ��� ������ ��� �������� ��� ������� ������������������������

�(A6�� 7� ��"� ���� ��#� ��� :������ �������#� ����� ������ ����#� �%�������� ��� ��"����� ��

����� ������� ���� ����� �� �� ��� ������������� -�� � �� ��#� �� ���������� 1� ������ �������%������� ��� ��������� ��� ��� �������� �������#� �� "�� ��������� �� ���������5� ������:�������"������������ ������������������ ���������������� ������������������������� ������������������ ���2�����������������#���������� &��������������������"�#��"� ��������������#�����"�������������� ����������� �����������������������#���:�����

Page 68: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������� ������������ �� �������� ��� ��"����� �� ����� ������� ���� ����� �� ������ ��$���� 2��������������-��"���������������2��� �����*������� ���������� �������������������������(F� �� ��F#� ��������� ��� ��� ������ ��� "�� �� ��"������ ��� ����� ������� ���� ���������������� ������� �&����� �������:�����#�������������������������*����� ��������"��������� ��������������������������7� �� ��������������������:��������������� ���2������������ � �����*�������:��������� ����������#������ ��#� ������������� ������ ��"��������������������� �����*���"�� ���������� ����� ������� ���7� �� �����

�(A9�� :�������� ���#����������������������� ������������4#� ��:����� ��"��������� ����������

�����������"����� ������������������ ������������"�������� ���������������������������������� ��� ��%��� ��#� ����� ��#���������%������������ � ������������� �����#���������� ������������������������ ����������� ��������������������� ��������"�#�����������#�������������� ������������ ����������� ����������������D������ �� ������������������� ����� �� ��� ���� � ����� ����� 2� ��������� ��� � ����������� �� ��� ��������� �� ��� �������� ��������� ��� �� ������� � ����������� �� ������ ����� ���� �����������#� ���������������� �������������%���������������������"�"��������%������������������������"����� �������������������

�(AA�� :��������#���:�������"������������%��������������%�%���������������� �������������������

������������� �����"����������������� ���� ����������#������������#�������"����� ���������������������%������:�������"��� ���;����� ����#�"� ����������������������������������������������������� ��������������������� ������������������������������� ��������������,������������������� � ����������=��-������ �����*��#������������������������� ������������6#���:�������"��� ������������������������ ��� �������������������������#� ��� �������������� ������� ���������� ����������� ��� ������ � ��� ��� 2� � �����������"����� ��� ��� ������������ �� �������� ������� ���$���������� � ������#� ��������������#������ ���������� ������� ��������#� ��� �������������������������� ��%����������� �����

�(A@�� �� ��� ��#� �� ���������� 9� �%����� �� "�� ����� ��� ���� :������ �������� "�� ��� ������

������������ ��� ������� ���� ��� ��������*��� �� ������ �� ����� ���������#� �������� ���������� ������������#� ������ ��#� 6?������ � "� ��� ��� ������� �� ������������ ��������������� ��� ������� ���� ����� ���� ������ 2� ��������� ���� �����#� ���� ��� ��� ��������� �� ����������� �����������,������������������������

�$����-��������������������������5/�-������������3����-�8A24�

�(@?�� +������ ���������� ����%����#� �� �� �� � ��� ���� �#� �� �"���� ��� ��� ������ � ��������

����������������� ���� ���� �#�������������9F�����"� ���� ��#�������� ����������������� ��� :����� �� ������,���� ��� "�� ���� ��������� ��� � �������#� �� :����� ��"������ ������������� 2� ������������ ���� ������ ��� �������� ��������� �� ��� ��� ������� ��� �������������$���������������������#���������������������������������� ������������ ��������������� ��� � �������� �� �������� ������� ����������� ��� ������#� �� :����� ��"������ ������������%���� "�� ��� ������ ��� �������� � �� ������� �� ��� ������,���� ������� "�� ����� ������� ���� � ���� &���� ���� �� ��� ������� ��� ��������� ������� �� ���������!�����#�����$���������������� ������� ������������,�����:�������"��� ����-���������#���:����� ��"�������%����������� �� ��� ����� 2�:����� ��"��� ��#� ��������%������������#���������� ��� �������� ������ ���� ����� ��������� �� ��� ���������� ��� ��� ������� ��� ��������� �������!�������������� &��������������������������� �������������� ��������-���������� �� ��� �������� ������� ��� �� ���������!�����#� ����� � ��������� ���������� � ���� 2� :�������"��� ��� ��������� 2� �������� ��� �� ��"����� ��� ��� ������������ �� ��� �� ������� ���������� ���������� ������#� � ��������������!�����#��� ������� �������� �� ��� ����������������� ��� ��� ����������� �������� -�� ����� ��� �� ��� ������� ���� ����� ��� ���� &���������$�����:�������"��� ��#��������������������%�������������������������������� �������������������������������������������� ����� ��� ���������������

Page 69: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�(@��� ��� �%����� ��� ��������� �� ���������� (#� �� :����� ��"������ ���� ��� ������� ������� ��

�����������������������������#� ������������"����������������������������������������%��� ��#������ ��#���������%������������� ������������� �����#��� ������������"���� ������� ���������������� � ����������� �������������������� � ��������"�#�����������#�������� ������ ������������ ����������� ����������������Q���������������������(@F�;:������������ ����������������� ������������������� ����=#��������"���������������� ���������$������������� ��� ���������������������������������%�� ��������������� ���7� �� ������������������������������������������#����� ���� ���������������������������������� �����������#��� �����������������"���������������"�"��������%����������������������� ������������������� ������

�������� �!�0�����/������#�����������������������������������������%��

�������9����� ,D���� ��������,����� �� ������ �� ����� ��/�,���+���� ��,�+������3����-�8124�

�(@(�� 7����:�����������������������������������#����%� ������������������:����#� � ���������

�#��������������&� ��#�������#������ �����#��������������&� ��#����������������������� ������ ����� ��������� ��� �� �������� � ���������� ������� �� ��� ������,���� K� �������� ������#� ��� ������� ��� ������� �@F� ;V���� �� ����� ���� ��� ������ � ������������������� ����=#���������������������������������������� �����3�%���� ���� ���+������������������������:����������"��������������������������� �����������������������(�� ��������:������ ��"������� �� ����������� ����������� ��� ���������� �$�� �����#� �� ��������� ������������ (� � �� ������� ��� �� ���������� ���� �� ��� ������ ��� ��� �� "�� ��� ������� ���� ���*��� ��� ���������� ��� ��������� ����������� �������� ���� ��� ���� ����� ��� ��������#��������� �� ������*��� ���� ���� ���������� 2� ������� ���� �������� ����� ��� "���*����� �������� �%����� ��� ���������� /#� �� ��������� �� �� ������� ��� ������� ��������� ��������������� ���%����� ������#��������"��;�=�� ������������������������"������������������� ������ ���������� ��� � �������� �� ������� �� ���������*��#� �� ;(=� ��� ��������#�����������������*����������������������������� ��������

������� �����/��������� �� ����� ��/�,���+���� ��,�+������ �,� �����+���� ��<����������(��������D�����3����-�8724�

�(@/�� +�� ����������� ��� 7� �� ���� ��%������� � ���� ��� �� "������ ��� ��%��� ��� "��

���� ��3 ����� ������� ���� ���������� �� ��� :����� ������� �������� ��� ���� ������� ������������#������� ����� ��������,���������������:����#�������"�������������� ���������� ������ � ��� ����� ��� ����� ��� ������ ��� �����*��� ��� "���� ��� �� �����������������"�����!���������������������� ������#�%����������������*��� ���"������� ������������������+��������������&������#�����#�2��� ��������"�#� ���������#� ��������� �� ��� �������� ��%����� �� ������� ��%�#� ����� ��� �� ���,���#� "�������� ������ ����� ���$����� Q�� �������#� ��� �����#� 2� � � ���� ���#� ��$� 2� ����#� ��� ���� ����� �����%����������������� �����������������������*��#����"������������ �������������� ����� ��������"���� �����������"��������#� ���"� ���� ��#� ������2��� � ����������������� �����#�����"�������� ��������������������������������:������#������������������������� "�� ��� ��� ������� ���� ����#� ��� �%����� ��� ������� /(F� ��� 7� �� ���#� ��������*��� ��� "���#� ���� � �������#� �� ������ ������� ��� ���������� ���������� <���������#� ���� ���������"�� ��� ������ ������ ������������ �����*��� ��� ������� 2��"���� ��� �� &��� ����� �� ��� ����&����� ����� ������ "�� ��������� ������ �� � ����� ���� �����������������%�������%�����"�������+�����������/�����������/@F�������� �#������#�"����� ����� ���� �����*��� ��� ������ ��� ����������� ��� � ������ ��� �%����� ��� ����� ���7� �� �����

��

Page 70: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

(@1�� +� ������� /(F� ;������� ��� ���� �������� �� ������ � ������������� ������ ����� �����������������"� �������� �����������%���=����������������*��5�����������#�"� ������������������������� �� ������%����� �������� �������#���� ��#�"� �����:������������#�������%�#����������������������������������,���������$���������������� ����������������� �� ��� ������,���#� �� �%����� �� �� �� ���� ��� ���� �� �� ������ ��� ����������������#� ���������������#������������2��������������������� ���������������:����������� ����� ��� ����� ��������� �� "������ ��� "��� $� �� ������� B����� ��� ���������C� ��������� ��� ������ ������� ������� ��� � ���� ���� ���� ��3 ����#� ��� ������� �������� ���������� �� ��� ����������� ��������� ��������� :��� � ����#� ��� �� ������ ��� �������������, ��������������������������������������� ���� ��������������������� ���������� ��������#� �� �� ������� ������� � �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������ �� ����� ������!��������������������#������#��������������������#�������"������*����������������������#� ��������� �� ������� ��� 2� ��������� ���� ������ � ��� ���� ��������� ������� �������������������������#��������������������������������������������������� �������������������������*����� ������ �������������

�������9����� ,D���� ��������,����� .� ������� ��� ����� ��� ��5/�-� �,� ��,�� �����3����-�8824�

�(@4�� !�������������#����� ������������� ������������������������������������������������

��� ���������������������������� ��� ������������ ������������ ��� �����*���� ��������#��������"������������������������ ���������������������������������������������� ������� �������������� �������������������"���������� �������� ��������������� �������#�����"���� &��&����������� �������������"�����������������������S#�����#����������������%�&������ ������������� ���������������������:����#����%�� ��������������������������� ������ ���#� �� "�� ��������� �� ��� ����*��� ��� ��������� ���� ����� ��� ���������� ������������������� ��������,������������:�����������#�����%����������������� ���������//F�;������� ������������������ ���2�����&����������������������������������=#������:������%����������������������2�����&����������������������������������#��������������������:������+������ �������������*��2��:������������������� ��������$�������#����������������������������*��#������������������������������������������������� �����������������#� �� "�� ��� ������ "�� ��� ������ �� �� ���*��� ��������� 2� ����������� �������� ��� �������#������� ��#����"��������� �����������#�����������������*�������������"�������� ������������� �����������������������$������ ����

�(@6�� !��������������#���������� ���������$���������#��������� ���������#� ��"������������

2�����&����������������������������������#��������"������������&��$������������������ �������� ���� ���������"����� ������������������������ �����#������"������������� ��� %���� �� ����� ����� 7� ���#� ������� ���� ��� !������� "�� �������� ����%������������� ���������������#� ��������� ������ "�� ��� :������ �������� ������� ����������� ��� �� ���������� ���� �� ���������� /� ��� ������� �1F� ;X�%���� ���� ��������*�������������=#� ��"������������������3�%�������������� ���� ���"���� ��#����:��������������������#������������������������(#������������3�%����������������������������������� � ������������������� � �����*������"������������������������(/F� ;:�� ����������������������� 2� ����������� � ��� ���� �=�� Q������#� �� ���������� �� �$�� ��� �������5� ��%� � &��� ���� ��3 ���� ������� �� �� � ��� ��� � �����*��� ���� ����� ��������� ��� "�� �� ����� �����*��� ����� ��� "���� ��� ������� ��������� �� ����� ������� �� ����� � ����� �� ����� ��� ���<�������#������������&�����������������������������������$#����������#���� ��������������� ���������������������� ������������ ������ ���"����������������������������������������� ���� ������#���������������� ��������B������ ��C� ������������(������� �� ������ ��� :������ �� ��������� �� �� ������� ��� ��� ������� ���� ���� �������� "� ����������#������$#������������������� � ���� ������������ ������������

Page 71: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������9�����,D������������,�����.���������������������������D��3����-�8:24��(@9�� <������ ��� ������� ���� ��� � ������ � ��� ��� 2� � ���������#� �� �%�������� ��� ��������

������� ���� ����#� ����� �������� ��� � ���������� ��� ������ ��� �� �����#� $� ��������� ��������� ���� ������#� ����#� ���� ��������� �� ������� ���������� ����� ��������� �� ������*������������� ���� :������� D����� "�� �� ����������� ����� �� �� ��� � ���������� ��� ������ ����� ������������� ����������������� ��#������� ������� ��������� ������#� ���� �� ������ �������� ��� ������� ���� ����#� ���� ��������� �������� ����� ��� �������� �� ������*��� ���� �������������������$�������������� ��������#���3�%��������%������������������ ���������������*����������������%���������7������#����������������#�����%������*�������������������������1F#��4F���(�F#�%����������E����� ������-F�E�;A4=��?���������2������������������ ��� 7� �� ���� !������� ��%��� ������� ���� J���� ��� J��$���� :� �� �� "�� ����������2��������������,������������� ������������������� ����*����

��������"�!�(���� $23�

�����7:H>�3����-�8;24�

�(@A�� Q�������� �������� ����� ��� ���#�������������������� �������� �����*�����������������

������������������ �������������������������������&��������������%��������������, ����������� ��������� ��� ������ ���� ���� �� �������� ��� � ����� ����� �$�� ��� ����#� %����������������� ������ ������ ��� "�"��� ������ ��� � ��� ����� "�#� � ��� �� ���� ��#� �����������������������&��������"�,��������������3 �����:��������������#������������������ ������� ��������� �� ������������������ � ���� ���� ��"���������� ����� ������ �������������������������������������������� ������������������ ����������������� ����������%��������� ��� ����� ������"�����������$�������������������� �������"���������������%���� ��������������������������������� � ������������#� ��OA��!��������� ������������#������:�������������%�������������� ������� �������� ������"�������������� ����(1�&��������� ���#� 9� ����� ���� ���� �#� �� ���� ��� ��������� ��� ������� ���� ��������� ��� ���� ����� ��������*��������������������� ���������������%������� �������������������� ����������������������� ���7�����#� �������� ��������������� ���� ���������/4F#������������#� �� �������"���������� ���������"������ ������������ ��������� �������� �� ���� ������������� ����� ������� ���#� ���������� ���� ����� ��� 7� �� ���#� ��� ���� ���� "�� ��� :����������*����������������� �������������������� ������������ ������������������������#���� ���������������������#���������� �������� ������������������������������ �����������������������

�(@@�� ��� �� ��� ��� �� ������ (1>9� ��� ����� :����� ��%���� "��� �� ���%�������� "��� �� ���������

�������� ��� �� ������� ���� ������ ��� �������� ����� ����#� � ���� ����#� �� ���������� ������ ��&��� ����$� ���#�����������������������#�������&�����������#������ ����� ������� ������������ ������������������������������������������:���� ��������B� ������������ ��������������C�"�������� �������������#��������� �� �������������������������#�����������:�����"�������� ���������������������� ��������#� ��"���� ��� ������������� ��$���"������� � ������� ��� ������� ��� ��� ��������� ��� �� ��� ����������� ������ ��� �������

�/??�� 7����:���������*��������������%������������������� ���"����������� ��� �������� ���

����� �����#� �� �������������������� ���� ���������������� ����������������������� ���������� :������ �������� �������� � ��%��� �� �� ��� ��� �� ������ (1>9� �� ����� ��� ������������� �� ���� ����� �� �� ��� ������� ���� ����#� � "� ��� ������ �������� ����� ������� �� �� ��� ������� ���� � ��� ��� ��� ������ ������� ������������� �� ���%���� ��������� � ���������� �� ������ ���� ���� �����������#� ��%���� ������� ������ ���������*���� ������ ����������2�������������� ��� ������������������������������:������)�������"������ �������� ������(1>9���������������#������ ���� ��#������������������� ��&��� ����$� ����������U�������������� ���������������������������������������

Page 72: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

������� &����� �������������������2������������� ��� ���� �#� ���������� ���������������������#� ���� �������� ������� �������������"������$�����������"�������������������� ����� ��� � ��� ��� ��������"� ��� ��� �������� ����� ��� ��� �� ������ ���� �#����������������������������� ����2� ����������������� ������������� ��������� ����������� ���������"�#������ ��#��������������� ������

�/?��� +�����������(�������� ��"�#����� �������� �*������ ���������������������� &���������

�� ��� ��� �� ������ (1>9#� ����������� �� ����������� ����� ���%������ �� � ������ ������� ������������ "�� ��� ���� ������� �� ��%�� ���� ��� ��������� ���� :��� � ����#� ��� �� �� ��� ����� ������ (1>9� ��� ��� :����� �������� � �������� ��� ������ ������#� ������� ������� ���������� ���������������������� ������ ������������������*����������������������������������� ���� �� ����� ��� ����� �#� ����� ����� �� ���������� �� ���� ����� ����� ����� ������������������ ��������� ���� ��� ��� ���� �#�������������������"�������������"��������*������������������������"�"������� ��#�� ���� �� ���� ������&���������������� ������+�����������(�� ���� �� ���"������ �������� ������(1>9���� �����:������������ &�%������� �� �������#� ��� ������ �$���#� ��� ����������� ��� ����*��� ���� ���������%�������������

�/?(�� +�����������/�������� ��"��������� �������� ���������������������� �� ��������� ����

��� �"����� ��� ������������ �����#� ����� �� � ��� ��� ��� ��������� ��� ����#� ��������� ������������������� ��#��� ���������������������������#��� ���"�#����������������� ���� ��� �,�����#� �������� ���� � ���������� �� �������� ������ ���������� ������ ���������� ������+�����������/�� ��������� ���"�����������"��� ���������"������� ����� ��� ���� :�����#� �� ����� ��� ����#� ����� &�� ��� ������� ��������� �� ����� �������� �������� ������������������������������ ������������ ����

Page 73: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���(�����%�)�$������0���6�������/?/�� 7��� ������ � ����*��#� ��� ��������*��� �� ������ �� ����� ��� 7������ %����������

���� ����� ��� ��� B7����� �� ���� ����� ����� ��� �� �� �*��� �� �������� ���%������ ��"��������7� ��&�����!����C#����"������������������������7����$����J� ������� ��/�4L� �����%���� ���� <�������#� ��������� ��� ���������� ��� �@A?�� <���� "�#� �� ����������#������������/6F���1AF����������������� ������������������������� ��������� ��� ��� �������� ��� ��%������� ��� 7� �� �*��� ��� 7� ��&�� ��� !����#� ��� ������������ ��������������������Q������#�����������������*���2��������������������� �������������*����������������%������������� ������������������������#����� ������������������������������������������������������������� � ��������������*��������������� ����� ���,�����Q�������� ������� ��0 ��������2��7�����Q���#�B�������� ������������ ���� ����� ����� ������ ��� ��� �� ��������� �� ����� ������� &���� ����� �����$�� ���������������� �� �� ������� ������� ����� �� ����� "�� ��� ������� ��� ���� ������������� �������������� ��� ���#� ��� ������ ����#� �� ���,����� ���� ��� ����������� ������������ �����������*��������������C�

�����������������������,���-��3����-�8=24�

�/?1�� +� ���������� �� ��� ������� /6F� ���� ��������� �� ��� ��� �� ���������� ������� ������� ����

���� ����� ������ �� �� �*��� ��%������� �� 3�%���� ���7� ��&�� ��� !����#� ����� ����� ����#� ��7� �� ������������2�Q�� ����� �������:�������7� �� �����;8Q!� F���(=��� ��7� �� ���������������V�� "���� ��#�<�������#������ ������7� ����������:����������7�����;8Q!� F��1�=#����"������������������ ����#�� ����������� ��������������#� ������ ��� �����!����������%���� ���7� ��&�����!��������� ���%$�������!������� ������%����"���� &��������������� �������%��������!�������������� ������������������������� ������ ��� ������� � ����������#� �� ��� ���� ��� ���� ���%���� ��� 7� ��&�� ���!����#���� ��������:�������� ����� ���������� �� �*��#�������������%������������������-��������������������#����������������������"�����!������� ������%���#�����%��#���7� ���#���M����#���Y���������8������!�������) ����������$����#����"������������������������� ��� ����%����������7� �� �������,�������� ��������������#������ �������������� �� ��������� �� ���������� /#� �������� ���� �� �������� �� ������� 2� 7� �� ���� �������������� ��� ���%���#� ���� "���� ����� ����������� ��� $� �������#� ��� ������� ���� ��������������������������������������/9F���

�/?4�� +� ���������� /� ��� ������� /6F� ������� �� "�� ������ 4� ��� ���������*��#� �������*��� ��

�������*��� � ������� ����� "�� �� 7� �� ���� ������ � ����� ��� ������� 8� ��� �������� ���������&�%����� ����� ���������������������7� ��&�����!����#������ ���������������� ����������"��$� ������������ �������������� ������������������!������#������������������������ ��� ���#������ ���#���������������������������� �������� ������������������ ���� ���� �����������#� �� ���� � ��� ���� ��� 7� ���#� �� ������ $������� ���� ��� %�� �� ����� "�� �� � ������ ��� ������ ��� 7� �� ���� ��� �������� ����������� ��� �������� <�� � ���� ��� �� ���� !������� � ������#� ����� ���������%����������� ��� �������%���� ���7� ��&�����!����#� ���� ������ ����� ���� ����� ������������ ���� "����� !������� ������%���� "�� ������������� �� ��%������� ��� 7� �� �����7���� $� ����#� ����� ����� �������� ����� ��� �� � ������ ��� ������ ��� 7� �� ���� ���������������� ������"���� ���!����������%�������7� ��&�����!������ ��������������� �� ���� ��� ���� ������������������ ������2����������7� �� ������

�������.���������3����-�8>24�

�/?6�� +� ������� /9F� ���� ����� ��� ��������� ���� %���� ��� ������� ���� "�� ������� ������

�� �� �*������7� ��&�����!����#������ ��������� ��������� ���!���� �� 3 �������� �� ��� � ��� �������#� �� 7����$� ��� J� ������� ������#� ���� ��� � ��������� ��,����� ������� ��� ����������#� �� ������ �� !������ ��� ���%��� "�� ��� �� &�� ������������ ��

Page 74: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��%������� ��� ��� 7� �� ���#� �� ������� 2� ������ ��,�� ���� �� ������ ������ ��� :�������� ����� ���#�"���������������!����������%������ ����:����������������#�������������"�#� ����� ��� ���� :������ �� ����� ���� ��� ��� &�� 2� ������� ��� !������ ��� ���%��#� ��7����$� ��� J� ������� ��� ����������� ���� �� ��������� �� ����� ��� ������� 2� 7� �� �����Q������#�����%�����������������&�%���#���7����$����J� �������������K������� ������K��� ������ �� !������ ������%��� �� ������� �� ��� �� �� ���������� "�� ��� :����� ;��!������ ������%��=���� ����%����*���2������������Q����� ������"��K�����������K� ���$��� ������#� ������ ��#� "�"��� �������� ��� ����� ����!�������:�����#� ������%���#� ��"����������������������������� �������������������7� ��&�����!�������������!������� ��� ���%����� 7� ���#� ���� � �������� ��� � ��������� �� ��"������ ��� ��� �� "�� ��7����$� ���J� ������� ������� �� ����� �� �%���� �� ���������� 3 ���� ��� ������ ��� :������7� ����� ����K� ������ ������������%�������7� ��&�����!�����K�� ��������� ��������!������ ��� ���%��� �� ������� 2� 7� �� ����� Q�� ����� ��������� �����#� ����� ��"������ $������ ��� ���� �� �������� ����%������� �� ���� &���� "�� ������ ��� :������ �� ����� ���� ���7� �� ���� �������� ���� ������ ��� �������� "���� ��� !������� ������%���� ���� "�� ������� �����������*���������� ��������������������%�������-����%��� �������������#���������������������� ��������!������ ������%�����������#������������#������ ������������������������� �������#������������� �� ��������:�������� ����� ������������������������ ����������7����$����J� ���������������������������� ����������������������� ������#� ����������������������������(?#��� �����#�����!�����������7� ��&�����!����#����� � ������������ ������ ���� ������� �� ���� ���� :������ �� ����� ���� "�� �� &��� ����� �������� �����"���������������%����� ����������7����$����J� ���������

�/?9�� +��!������� ��������� "�� �������� ������� 2�7� �� ���� �� "�� �� ��� ��� ������ ���� ���

��������������� ������������������������� ���������1�F#���������� ��������������� �������� �������� ������������������"������������������������/�����������1�F#�����������"�� ��� :������ �������� ��� �������� ��� ������� ��� "�� ������� �� ��������� ��� �����������#� ���� ��� ���� ���� :����� �� ����� ��#� �������� �������� �� ������ ������ ���7� �� ����;�� �����������������/(?F=��

��/����������������3����-�8@24�

�/?A�� +�����������������(�����������/@F��%������������������������ ������7� �� ������������

��������� �� �������� � ��� ���� ���� � ���� ����� ��� ����������� ������������ ����%�� �����������*���� ��������� �� �*������7� ��&�����!����#� ����������*���� ��������������������������#�%���������������������#����%��������������7� ��&�����!���������%��������&�%����� ����������� ���7� �� �*������7� ��&�����!����� ������ ������ �������� �� �� ;���� � ����#� ��������� �������� ��� Q������� 0���� ���� D���J��������;8Q!� F� �46==� $� �� ���� ��5� ;�=� ��� ����� �� �� �*��� ��� �������� ��� ��������� �� ����%�����*��� ������� ���� ���� �� �� �*�������������#� ��� � ���� ���� �� ���� � ��� ���� �#���������� ��� �� "���*��� ���������.� ;(=� ��� :������ �� ����� ���� ��� ��� ���� �� �� ������������ ���%���#� � ���� ��#� �������� %��������� ������������#� ��������� ��� 2�� "���*����� ��������� ���� 7� �� ���#� ���� �� �� ������� ��� ������� ���� �� ��������� ��� ������������*����������������������������������� ������� ����� �����.���;/=� ��������������� ����� :������ ������ ��� ���%����� �� ������� �� �������� ��������� ��� �� ��� "�������%�� ���������7� �� �����#� �������������������#� �������� �������%���������� ��������*���"� ����������"�����#����:��������������������������������������������������������� ��� ���� ����*��� ��� �� ���������� ���� �� �����#� ���� ������� ��� 2� ����� ���7� �� ���#�������"������� ���%������������������������������ ��� ���� ���

�/?@�� -������������"�#���������������#� ��7� �� �������������������� ����%����������

��������� �� �������#� %��������� �� ����������#� ���%������ � ���� ��� :�����#� ��� ��������� ���������� "�� �� �� ���#� ��� ���� ��� �������#� �� B"���*��� ���������C� ��� ��������������������� ���� ����������"����������������������� ������!����$��������������"�#�������������������������/@F������������� ������"��������� ���7� �� ��������

Page 75: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

���� �%�������� ������� ���� ������ �������� �� ��������� %��������� �� ��������������������#������������%������� �������:������������#�������������������� ������������� ������#����������������� ��������������������������7� ��&�����!����#������������5���7� �� ����!����������! ��������������������@49�;8Q!� F�(1=#���7� �� ����!���������%��� ������� ���� J���� ��� J��$���� :� �#� ��� �@4@� ;8Q!� F� /?=� �� �� ��� �����������:�������������� �#������������@9A�;8Q!� F�@@=��7� ��"� ���� ��#� ��"�����������2��"���*��� ��� 3�%���� ����#� ����� �������� �� ��������� �������#� ��� ��� �����#� ���� �������������� :������ �� ����� ���� ��� 7� �� ���� ��%��� �� 7�%��������� -�� "�� ���� ��������� 2��"���*��� ��� 3�%���� ����� ����������� "�� ���� ��� ��� � �� ����� ������ ������ ����7� �� ���#� �� ������ ��� � ������������ ��#� ��������� �������� ����� �� ������ ���*�� "�� ���:������ ����%��� �� ����������� 2�� ������� �� ������ �� ����� ��� 7� �� ����� +� ������� /?F��� ������ ������ �� � ����#� ��� ����%������ �� ��������� � ������� ���� ������ ��� �������������������#� �������"�� ���������� ���������� ��� �������� �� ���� &�������$�����"�� ������� ������������������ ������� ��������-��������������������#���7� �� ���#�� "� �����#���������������������� ������������������������� ��3 ������������� ���2����������*���"��������� ��������������������� ��������������������������������

�/�?�� <�� ������ ����#� ��� ����������� � �� ������ "�� ��� ��������� � �������� "��

�� ����� ����� �� ��������� ��� �������� ���� ���� �� ������ ��� ������ ��� ��� �������B����������C���B����������C�������������#����������������%�������� ������������"�#���� ��� �� �%�������� ��������� �� ������� ��������� 2� ����������� � ��� ���� �#� ����������"�����:����������������������������������������������������� ��� ���� �����

�/���� :��� ������ ���� ������������������������������������ ���������"�����������%�����������

����������#� �� ����� ��� 7� �� ���� ��� ��� ������� ����#� "� ��� ��� ��� ������� ���������#������������*���� ���� ����������#������ ����#�������� ���7� �� �����������"�� ��� �������� 2� ��� �������� ���� �������� ��� ������� ���� ����� �����$�� ��� ������ ������ �������� ��������;�� �����������������/�����������(4F=��������������%������� ������� �� ������ ������������%�������������������������� �������

�/�(�� !�� �� �� 3 ���� ���� �� ������� �������� ��� 7� �� ���� �#� ��� �������#� ���� �� ���

�%�������� ��%��� �� ����������� � ��� ���� �#� �� ���������� (� ������ "�� ��� :������ ��������� ��� ������ ��� ������� ��� �������� ���� ���#� %��� ����� �"���� "�� ������������� ���� ���������������!������������������������������� �����7� �� ������������2�Q�� ����� ���� ��� :������� 7� �� ����� ;8Q!� F� ��(=�� 8��� ������� "�#� �� �� �� ��� �������������� � ��� ���� �#� ��� ������� "�� �� ��������� ��� ������ �������� � ��� ���� ����;������ ���� "���� ��������� ��� ���*��� ������ ��� ������������ �� ���� ��� ������������� ��� ������� ���� ����� � ��� ���� �=� �� ���%�� ���������� ��� ����� ��������� ��� �� ��������������������!���� �������������������������*����������� ���7� �� ���#����:������ �������� �� ��� �������� �� ��������� ���� ���� ������ ��������� 2� ������������ ��� ���� �#� ��� ���� ��� ��������� ��� ��������� ��� ������ �������� ������ �� ��� �����;�� ��������������(9;�==��-���������#������������*������������2�����������#�� ������� ���������(9F#���������������%������ ������������������ ��� ���������������������������D�����"����7� �� ���������#��������#���� ���� ��������%�����*����� ����#�������������(� ��� ������� /@F� ���� &���� 2�� :������ �� �%������� ��� ��������� ��� �%�����*��� "�� ������������ ��� ��� ������ ��������������#� ������ ��� ��� 2�� �%�����*��� ��� ���� ����� ����7� �� ���#� ������� "�� ��� ������ ��� ����%������ ��� ���� ����*��� �� "�� ����� �� "���*����%�� ������ ���� 7� �� ����� Q������#� ��� ��� ������� ��� �� �������� �%����5� ��� :�������������� ���������� ��� �%��������� �� ��� ��� ������� ��� 7� �� ���#� ���� "�� ��� ����������������%�����*���"����� ��������� ���������� � ������������ ������� �� ���������� ���7� �� �����

�/�/�� +��������������� �������� ���"�#� ��"������������2�������� �������������*���� ������

7� �� ���� �� ������ �������� � ��� ���� ���#� ��� :������ �������� ���%$�� � ���������� �����������������������*����� ��� �������7� �� �������D�� ����%�����<�����������Q���������

Page 76: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

�/�1�� �� 7� �� ���� �� ������ ��� ���� ��������� 2� �� ������� ��� ����� ���� 2� ����������� ���

&���� �������"�� ������ ��� ������#� ���� �� � �� ��� ����� ���� ������ ���� ������ ���"���*���� ��� ����2������ �������� ������������������ ��������������������������#�������� ���������������������*����������������/������������� ��������"����7� �� ������� ����%�� �������������"���"�� ���$����������:���� �����������#�� ������������������ ������ ��������#� �������*��#� �%�����*��� �� ����� ��%�������#� ��� ���� ��� � ���� �������� "�� ��� ������ ��������� ���� ����� ��� 7� �� ����� :��������� � �� ����� ���������� ���� ��� ��� ��� B����� ��� ���������C� �� �� �� ��� ��� ������ ��������� ��� ���� ��������#������ ����#���7� �� ��������-��*���) �������%���������� �������� � ����� ������������������

�$�������0���3����-�:A24�

�/�4�� +� ������� 1?F� ���� ������ ���� �� ������� �������� "�� �����#� ���� ����� ��#� ��������� 2��

� �����*��� ���� ����� ���� 7� �� ���� �� ������� �������� ��� �������� �%��� ����� �#� ���������� ���� "���#� ��� :������ ���� ����������� �� � �������� ������� ����� ���� ���������� ���� �������������#� "�� ���� ������������ ��� ���������� �� 3�%���� ��� ��������� ������������������*����+���������������� ���������� ��������������������� ����������������������� ���� ��,������ �� ��������� "�#� �� �������� ��� 3�%���� � ���#� ���� ������ ���������������������"���������� ��� ���� �� ������7� ��&�����!����������������*�������� �� ������������� ���� ���������*��������������������������*������7� �� ������������������� ������� ���� ��������#� ��� "���� ��������� "�� ��� :������ � ���� ��������"��� ����������� ��������� ��� ������� �%�����*��� ���� ����� ����7� �� �����)��� ���� "�#� ����� ���:������ �� ����� ���� ��� 7� �� ���#� $� ������� ��� ������ �� &����� ��� ��� "���"������� ���������� ����"������������������� ���������������������:�����#�����������������%�������������� ������������������ �������8����������O�������7� ��&�����!����#� �������������� ��������"� ���������,���������� ����� ������������������#����������#����������� �� �������� !���� ����������� $� ��������� ��� ������� ��� �� "�� ��� ������� 2����� ���������� �����*��#��������"�#������� ��������������� �����������������������#���� :������ �������� ���� ���� �&���� �� ��"������ ��� ���� ����� �������� -��� ��� ���� ��������������%�������� ��������������������� ���2���������*�����

�[[[[��5������6������11�3����-�:124�

�/�6�� !�� �� �� 3 ���� ���� �� �%�������� ��� ��������� "�� �������� ������ �������� ��� !�������

��������"����� �� "����������:����� �� ����� ��#� ���������1�F��������� ����� �������� ������������� "�� ���� ���� �� ������� ����� ���� 2�� ����������� "�� ��� !������� ����������������� � ��� ���#� ��� �������� ��� ��� ������� �������� ��� �������� � ���� ��� �������������������� �� ����� ����� ����� ��� ���� ��� ��� �������� �� �#� � ������ ������� ���� ����� ����������*��� �� ��������� ��������� ��������� ��� �� ������ �������� � ��� ���� ����(�� -������� �� ��#����������1�F��� ������"����������� ������������*����� ����������������#������ ��"� ������������������������������ ��� �#�%�������%������#�������:�����"��������� !������ �������� ��� ���������� ������*��� �������� ���� ���� %���� �� ��� 7� ��������� ����������� �������� ���� �������������� ���2��������������������#�������$���������������� �#�� ����������� ���� ���������!��������� ����� ������������� ��������������������������!�����������������#�����#��� ������������������������7� �� ����"����������������

����������������������������������������������������7� �������<���������0 �����,���������� ���������7<:7����7����$����J� ���������%�����������$�����(�:���� ����#���7� �� ���������������!�����������E��������#����(A����M&������@4�#������/1F.���7� �� ���������������!��������������������#����(A����8����%�������@41#������/9F.���7� �� ������%�����E��� &����� �������! ���������8� �� ������%�������!���� ������#�����?����M &������@4A#��������F.�����7� �� ����0 ��� ���� ����%�����:������������'��� ���7������-��������'�� �����#�����6����-����%�������@9(#������/1F���

Page 77: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

����� ������� ��� ��� ���������� ������*��� ����� ��� ����������� �� ������ ������ ���7� �� �����

�/�9�� Q������� �� � ����� ����!�������) ����5� ��� ��� �� ���7� ��������� �� ��� �%����� ����

��� ������� � ���� ����� ��� ����������#� $� �� ��������� �� �� ������� "�� ������ ��� $��������� ��� ��� ������ ��� "������ ���������� �������� ��%��� �� ���$����� � ���� ��� !��������� ����� ������� ������������������� �����#�� "� ���"���������������� ���������3 ������ ��� � �������������� ��� ���� ���#� ��� ����#� ��� ����� ����!������� �� ����� ����� !�����%�������������������������������� ���"��������������� �������������!)���%�� ��#���������������#������������������������������������� ���7� �� ���#��������� &����"���� �� ����� �� ���� ��� ������� ���� ���� !������� �� ����� ���� ������ �� "���"��� ������ ����� ��� �������� �� ��� ��������� ����� ��� ����� !�� ������� �����#� � ��%����� ��������������������������������������� ����������!�������� ����� ����� ������� ���������������#� �� !������ �� ����� ��� ��� ������� � ������� ��� ������� "�� ������ �������� ��� ��� ������ ��� ��������� ��� 7� �� ����� �����#� ���� � ����#� ��� � ������ ����������� ��� �� ���������� ������� ��, ���� �� ��� ��� ����� ��� ������������� ���������� ��������������������������#���� ������������������ �������������!�����#� �� "�� ��� ��� �� ������ ���#� ������ �� ������� ���� :��� ����� ���#� ����� �� ������� ������������� ���������� �����$�� ��� 0 ��� ��#� �� ��������� � ������ ������ �� ��������� ���� �������#� ��� �%����� ��� ��� ������#� ��� ���� "�� �� ��������� ��� 0 ��� ��� ������ ����������%��������$������ �������!��������� ����� ������� ������������������� �����#��� ������������� ������ ����������2�������������������������������������� �������������� ���7� �� ���#���������������������������������!�������) ����������������������!����������������"������ �� �������%����� ��3 �������������#��������������� �������������������������*����� ��� ��������������1�F��

�/�A�� +����������������������������������������������2����������*����� ������ ��7������

00� ;�������� �� �� �%��� ����#� �������� ��������� �� ���������=�� +�� !������� ��������� "���������������������������#� ����������������� ����������%���������������������������������:�����#����������������������������7������000#����� ���������������������� ������������"����!�������� ����� ������������� � ������� ������������ ����#� ��"��������� ������� �� �������� �� ��� �����#� ��� �� ����� ��� �� ���� �� ��� ����� &�� ������������ ��������� ����������������7� �� �����

�/�@�� -�� "�� ���� ��������� 2�� ��������*��� ���� ��������� ����� ��� ������� ���� ���������� ����

!������� �� ����� ���� �� ��� ������ � �������� ������������� � �����#� �� ����� �� ���������������������������������������*���2���������������������� �������#�� ���� �����������������������������;�������1�F#�����������(=���

�/(?�� )��!�������������"�������� �������������������������������������� ��������������

���������� 1�F#� ������� ��� ����� � �����*��� ������ ���� ��� ��������#� ���� ������ �� "�� ���������:�������������������� �� ����������� ���� ��� ������������ ����� ������� ��%��� �������� ������������������*������7� �� �����

���������3����-�:724�

�/(��� +��������1(F����������� � �����������*��� ���"����$����������������������������

!���� �%��������������� ��� ������ ��� ��7� �� ���� ��%���� ��� ����� ��� �������� �� �� �� ����������� ��������� �� �� "�� ��� ������� ����� �� ��� ��������� ��� ���� ����� ������!�������� �$�� �����#� �� �������� � ���� ��� 7� �� ���#� �� "�� ����� �%����� �� !����������%���� ��!������� ������%�������7� ��&�����!����#� ���� ����"�� ����� ����������������� ����� �����%�������� ��� ���������� !����� ���� ����� �%�������� ��������� "�� �� ������ ������ �������� ��� !������� ������ ��� ������ ��� :����� �� ����� ��� ��� 7� �� ���#��� ���� ����������!��������������%������������ �������������� ������%������ ������������ �������"������������������������������������������� ���� �����������������#�

Page 78: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��� ����������� ���������� ������� ��� �����%�������� ��� ��������� ��� ��������� �� ���� ������� ���#� �� ���"� ����������#��� ����������� ��������������7� �� ���������:��������������� ��#����:������ ���������������������������������������$������� ������� ��7� �� ���#� ���� ��� ������� ��� ��� �� ����� ��� ���� ����� �� �"� ��� ��� ���,����� ��������� ����� ������������������#����������#���������������������

�/((�� 7���%���� ����������������"�#������������:�����#���������������������������� ������

����� ������� �� �� ����� ���� ��� ���� ��� ������� �� ������� ���� �� ��� ������� ���������� ���� ����#����������1/F� ������*����������������������������������������������������������#���� ������� ���"��������������������������������������"��������� ��3 �����������������

�/(/�� �� ���� ��� ������ � ������ ����� �������� ��%��� ��� :������ ����� "�� �����#� ���� �� ��#�

�� ������ �� ���������� ���� ���� ��������#� �� 7� �� ���� �������� �� 8���������� O���� ���7� ��&�����!������#������������ ��#�� "��������:��������������� ���2���������������������������������������������������!���������%����������� "��������:�������� ����������������� ����� ��� �� "����� ��� ��������� � ����� ���� ���7� ��&�� ���!���������:�������������#� �����#� � ������ ��� ��������� "�#� ��� ��� �� ��� ��� �����#� ��� ���*�� "�� �������� ������ ��������� ������������ �������������*��#�%�������� ������������������� ��� ���������������� �������������� ����������������!���������"�#������������������������#����:������ �������� ��� �������� ��� �������� �������� ������ �������� ��� ��������#� ��� ����� ��������������������� ������ ����������7� �� ������

����/����0���3����-�::24�

�/(1�� +��������11F� ���������������� ��� ��7� �� ���� �������� ���V�� "���� ��#�<�������#�

����� ������7� ����������:����������7�����;8Q!� F��1�=#� ��"����������������������� ������� ����� ��� � ������#� ��� ���� ���� �� �� �*��� ��� �������� �� �� ��%������� ��"����� ��� 7� ��&�� ��� !������ 7� ���������� "�� �� ��������� ��� ������������ $#����� ����� ��#� �������� �� ������*��� ����� ��� ����������� ��� ��������� �$� ���� ������������ �����#� ��� ����������� � �� ������ "�� ��� ������*��� ������������ ���������� ����������������� ���������� ��7� �� ������%���������������������������� ������

�/(4�� ���:�������������#����������,�����#���������� ��������������� ��������������������*���

�������%�������������������#������ ������������������������������� �������� ���� ��������� 16F�� +� 7����$� !����� ����� ��� :��%����� 7���� ���� ;7<:7=� ������#� ��������������#������� ������ �����������������������#�%�������������������������"������������� ����������� �� ���� ��� ������� ��� :�����#� ��� ������� ���� ��������� ���� ���������� �������� ���� ��������������������������� ������7� �� �����

�/(6�� <�� ������� ���� �� ���������� 4#� ����� �� "�"��� ������������ ��������� ���� ��� �������

� ����� ��� ������ ��,�� ������ ��� :������ ������ ��� ������ ��� 8���������� O���� �� �������������� !���� ����������� ����� ���� ���� "�� �� 7� �� ���� ���� ������ ��� ��� �� ����� ���������

��������������(-���3����-�:;24�

�/(9�� +� ���������� �� ��� ������� 14F� ������� �� "�� �� 7����$� !����� ����� ��� :��%�����

7���� ����;7<:7=�������������� ������ ������������������� �����������������������������������*��� "�� ������� ��7� �� �����+� ���������� (� ���*�� 2�� :������ �� �%�������� ����������� �� �������� ��������� ��� "���"��� �� ������ ���� �� ���� ��� � ������������ �� �������������������� ���7� �� �����Q������"�"������������ ��������������������������������� ������� ���� ���� ��� ������� � ���� ��� :������ � ��������� �� ����� ��� �������������������������� �����������������������������������������5�����,�����7����$�!�����

Page 79: Council of Europe · 2007. 1. 19. · 1 a -" 2 " * ˘ /# ˘ % ˝ 3 ˘ b ˚% c # " b , ˇ $ # 1f# ˜ ˘ 8 ( 7 ˙ b * * ˝ c# "

��������:��%�����7���� ����;7<:7=#������% ����%���������Q��% ��0 ��� ���� �����M�������

�B���������������������B������3����-�:=24�

�/(A�� +�������� 16F� ���� �� �� �������� ��� ��� �������� ��� �� ���� ���� :������ �� "�� ������� 2�

������ ������ ��� 7� �� ���#� 2�� ��������*��� ���� ���� ������ ���� ������� ���������������� �� �� �� �������#� �������� �� ��� �,����� ��������� ��� 2� "������ �������� �������� ������������������ ����������������������2�����&��������������%��������� �����, ���#� %��� ����� 2� �����%������� ��� ������� ��� �� ������������ ���7� �� ����� ��� �� ����� �������� � �����#� �������� ��#� ��� "���*��� ������� ���� ������������ �� ������ ������ ��� 7� �� ���#� � ���� ��� "���� ��� �� ���� ��� �������� �����������*������������������������ ����������� �������������������������1?#�[1�]���1(��

�/(@�� +� ��������� ��������������� ���� ��� �� �%������#� ��������� ��� "�� ��%���� 2�� :������ ��

����������%������������������� ����������� ����#�����������������������+��������������� ����������"������������������������� ���� �����������������"�� ���������:������ ��7� �� ���#�� �� ������!������� ������%�������7� ��&�����!����#�������������������K� ���%���������������K����"���"������� ��������������� ��#����������������"�� ���� ������������ ��� ������� ����� ���7����$� !����� ����� ��� :��%�����7���� ����;7<:7=��!���������#������������������� ���� ��������������������� ���������������� ���� ��� :�����#� %��� ����#� ����� ��� ������ �� ��������� ����� �� ����� �� ������ ����������� ����������� ����� ������� ��� :������ �� 3�%���� ���� ���� ��������� ����� ������� ���� ������������������� ���7� �� �����Q� �������� ������ ����������������������� ������������ �� �������� ��������� ��� ��%������� ������#� �� ��� �� ��� ���%$�� 2�� "���*������������������������������������������#�������� ������������ ���������������������������� �� ������ ��������� ����� ���#� �������� ���� ��� ����� �������� ����� ������ �� ����� ����� ���%���� ������ ����� ������� � ����������#� �������� ��#� ��� ����������� ������� �������������������������#����� ����*��� �������� ��� �������� ������*���������������������;�� ���������� ����������������1=��

�//?�� +����������� /� ������ ��� �������� ��� � ��� ��� ��� ���7� �� ���#� ��,�� ���������� ��

������ ��� ����� � ��� �� �� ���� ��� ����� ��� ��� � ������ ��� �����#� ���� ��� � ���� ���������� ������������������*���"�������������������������+�7<:7�����������������%��������������#��� �� �����������������������������������:��������

�//��� +� ���������� 1� ������ "�#� ����� ��� ������ ��� "�� ������ ���������� ���� 7� ��&�� ���

!����#� �������� ���� ��� ����� ��%������� ���� :������ "���"��� � ������� � ��� ���� ����� � ����� ��������� ����� ��������������� ������������������������� ����������������� ������� 16F�� Q������#� ����� �$�� ��� 7����$� !����� ����� ��� :��%����� 7���� ����;7<:7=#� ���%$�� �� 8������������ ��� 7� ��&�� ��� !����� ������� ������� ��� :������ ��"����������������������������� ������������%������������� ���7� �� �����

���