Convegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001 1 ASSOMINERARIA Petrolio e gas in...
-
Upload
jemma-carbone -
Category
Documents
-
view
213 -
download
0
Transcript of Convegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001 1 ASSOMINERARIA Petrolio e gas in...
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
1
Petrolio e gas in Italia:
La proposta delle imprese
27 Ottobre 2001
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
2
Petrolio e gas in Italia: produzione e riserve
• 1.200 pozzi produttivi distribuiti su tutto il
territorio
• 127 piattaforme a mare
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Mboe
gas olioprodotte rimanenti potenziale residuo
prod (Gmc) prod/cons prod (Mt) prod/cons
1995 20,4 37,4% 5,2 5,4%
2000 16,8 24,0% 4,6 5,0%
Riserve
prodotte
rimanenti
potenziali
Gas Olio
174 116
Gmc
605
218
Mt
121
84
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
3
• Contributo significativo alla riduzione della bilancia dei pagamenti per oltre €3 milardi nel 2000
• Royalties e canoni per un ammontare complessivo di oltre €300 milioni nel 2000
Petrolio e gas in Italia: un contributo significativo
• Copertura del fabbisogno nazionale equivalente ai consumi di gas e combustibili liquidi dei settori residenziale e terziario
0
5
10
1995 1998 2000 2003
Mtep
1,5
2
2,5
3
G €
?
olioBilancia dei Pagamenti
15
20
gas
1996 1997 1999 2001 2002
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
4
• Le compagnie petrolifere investono in media oltre €750 milioni, ma si profila una sensibile riduzione
• 5.300 occupati diretti e quasi 40.000 nell’indotto
• Si tratta di lavoro altamente qualificato, con presenza significativa nelle regioni del Sud
Petrolio e gas in Italia: l’andamento degli investimenti
0
250
500
750
1000
1991 1995 2000 2003
Totale Italiane
Totale Straniere
M €
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Iraq
Ku
wait
Sau
di A
rab
ia
Ven
ezu
ela
Iran
Ab
u D
hab
i
Lati
n A
meri
ca
Ala
ska N
. S
lop
e
Nig
eri
a
Alg
eri
a
West
Sib
eri
a
Kaza
khst
an
Mexic
o
Italia
US
low
er
48
on
shore
Ch
ina o
nsh
ore
An
gola
US
Gu
lf o
f M
exic
o
Can
ad
a W
est
ern
Nort
h S
ea
Ind
on
esi
a
Bra
zil
US
Str
ipp
er
Wells
media mondiale
$/boe• L’Italia ha un potenziale e dei costi interessanti, ma le
oil companies hanno oggi molte opzioni alternative
• Le complicazioni burocratiche rendono l’Italia non appetibile
* Costi di esplorazione, sviluppo e produzione, al netto della fiscalità
Petrolio e gas in Italia: costi* e opzioni per le imprese
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
6
* Nel caso venga richiesto anche il S.I.A., lo stesso iter del R.A. si ripete in tempi successivi
Istanza di
permesso
Regioni Regioni
ProvinceComuni
Istanza di
concessione
Presentazione
S.I.A.
PubblicazioneBUIG
Concorrenza
Parere altreAmministraz.
Parere C.T.I.G.
a
terr
a
Decreto
Decreto
a
ma
re
AutorizzazioniNulla OstaInformative
PubblicazioneBUIG
Parere altreAmministraz.
Parere C.T.I.G.
AutorizzazioniLicenze edilizie
Nulla Osta
Conferimento
Permesso (MICA)
Conferimento
Concessione (MICA)
Comm. VIA
Min. Ambiente
Decreto
Regioni
ProvinceComuni
ParereSovrintendenza
Min
Ind
ust
ria
Imp
rese
Min
Am
bie
nte
En
ti L
oca
li
RapportoAmbientale (RA)
e*Studio Impatto
Ambientale (SIA)
Regioni Decreto
Comm. VIA
Min. Ambiente
a
terr
a
Esplorazione Produzione
a
ma
re
ParereSovrintendenza
Petrolio e gas in Italia: un iter autorizzativo accidentato
24-36 mesi 60-96 mesi
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
7
Petrolio e gas in Italia: un iter autorizzativo accidentato
36 mesi
24 mesi
96 mesi
48 mesi
+ 20% dei costi
Italia
Media mondiale
fase esplorativa fase di coltivazione
first oilscoperta
Il costo dei ritardi
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
8
• Mancato ritorno degli investimenti in tempi certi
• Incertezza sui tempi dei procedimenti amministrativi
• Frammentazione delle competenze, degli interlocutori e delle
richieste nella Pubblica Amministrazione
Petrolio e gas in Italia: iter autorizzativi - criticità
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
9
• Tempi perentori dei procedimenti amministrativi in genere, in materia ambientale in particolare
• Sportello Unico e Conferenza di Servizi a maggioranza
• Silenzio Assenso là dove consentito
Petrolio e gas in Italia: iter autorizzativi - soluzioni
dalla semplificazione amministrativa
alla certezza del diritto
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
10
• Certezza di produrre gli idrocarburi rinvenuti
• Certezza del ritorno degli investimenti in tempi compatibili
• Certezza di indennizzo degli investimenti in caso di modifica
delle regole di concessione
Petrolio e gas in Italia: certezza del diritto
Certezza del diritto = certezza degli investimenti
Risorse valorizzate = benefici per pubblico e privato
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
11
- L’approccio end of pipe: soluzioni tecniche per ogni problema ambientale (anni 50-70)
- Il Sistema di Gestione Ambientale (SGA): soluzione sistematica dell’impatto ambientale complessivo (anni 80-90)
- Il SGA certificato (ISO 14001): una sicurezza per tutti gli stakeholders (anni 2000)
- Il sito certificato EMAS: la dichiarazione ambientale come uno strumento di comunicazione
- Il Sistema HSE (Health, Safety, Environment): una opportuna integrazione
Le tappe di una crescita
BEST PRACTICE = SALUTE/SICUREZZA per operatori, popolazione, ambiente
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
12
AUDIT
POLITICA AMBIENTALE,
PROGRAMMA AMBIENTALE
OBIETTIVI
STRATEGICI
ORGANIZZAZIONE
DELLE RISORSE
E FLUSSO
INFORMATIVO
INDIVIDUAZIONE E
VALUTAZIONE DEGLI
IMPATTI AMBIENTALI
IMPEGNO
DELLA
DIREZIONE
LINEE GUIDA,
PROCEDURE,
ISTRUZIONI
OPERATIVE
MONITORAGGIO
E REPORTING
AMBIENTALE
RIESAME DELLA
DIREZIONE E
INDICAZIONI DI
MIGLIORAMENTO
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
Sistema di Gestione
Ambientale
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
13
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
Fase esplorativa Fase di coltivazione e produzione•Inserimento paesaggistico
•Emissioni in atmosfera
•Emissioni acustiche
•Riciclo e trattamento fluidi di perforazione
•Ripristino postazioni e pozzetti per geofisica
/ anno
/ anno
•Ubicazione territoriale
•Emissioni in atmosfera
•Trattamento o reiniezione acque di produzione
•Rischio spill
•Movimento di persone e mezzi
•Monitoraggio con risultati in tempo reale
I.E. Impatto Equivalente
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
14
Alcune Sottolineature
• Impatto Ambientale con tempi limitati di permanenza sul territorio:
- giorni per il rilevamento geofisico
- mesi per pozzo esplorativo
- anni per coltivazione e produzione
• Impatto Ambientale in aree sempre più ridotte sul territorio:
- più pozzi da una unica postazione
• Impatto Ambientale sempre recuperabile:
- di routine per postazioni, tracciati di gasdotti e oleodotti
- eccezionalmente in casi di incidente (un caso di inquinamento su 6.000 pozzi)
dall’immaginario e
pregiudizio collettivoalla realtà =
Impatto accettabile in un quadro di sviluppo sostenibile
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
15
prima
dopo
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
ripristino
Flow line della centrale di Bronte (CT)
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
16
prima
dopo
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambientecompensazioni
Lanca di Bernate - Parco del Ticino (MI)
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
17
Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese
• Per valorizzare risorse ancora significative e rilanciare gli
investimenti
(presenza oil companies in Italia: da oltre 20 negli anni '80 a 14 nel 2001)
• Per garantire l’occupazione e il know-how d’avanguardia
• Per dare un sostanziale contributo al contenimento della
bolletta energetica
• Per garantire canoni e royalties a Stato ed Enti locali
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
18
1. In sede di Conferenza Stato-Regioni:
- Definizione dei procedimenti di intesa sul conferimento dei titoli minerari (onshore) e sulle autorizzazioni delle operazioni con caratteristiche di omogeneità tra le diverse Regioni per contenuti e tempi
- Definizione dei procedimenti di VIA di competenza delle Regioni (onshore), pure con caratteristiche di omogeneità per contenuti e tempi
- Esclusione di accordi particolari fra Regioni e oil companies, svincolati dai due procedimenti di cui sopra
Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese (1)
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
19
2. In sede di Governo:
- Identificazione di un unico referente a livello di amministrazione centrale dello Stato, attore principale nello sviluppo delle proprie risorse
- Correlazione del diritto minerario con quello ambientale: il permesso di ricerca implica il diritto di coltivazione
- Armonizzazione, tramite la delega del Testo Unico in materia ambientale, con la Direttiva 97/11/CE
- Emanazione in prospettiva del Testo Unico sugli idrocarburi
- Supporto alla ricerca esplorativa di frontiera
Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese (2)
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
20
- Tavolo di Consultazione Permanente MATT – MAP – AMI: procedimenti autorizzativi sopra descritti decommissioning piattaforme: proposta di normativa proposte in materia di: a) royalties
(L. 625/96 – D. Lgs 164/2000)
b) campi marginali
- Conferenza Stato-Regioni: intesa MAP-Regioni in materia di titoli minerari coordinamento MATT-Regioni in materia di VIA
Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese (3)
Unico Tavolo di Consultazione MAP-MATT-Regioni-Assomineraria?
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
21
- Valutazione ambientale di piano e di programma (es. Piano Energetico) ai sensi della Direttiva 2001/42/CE
- Valutazione Impatto Ambientale (VIA) di progetto =
• tecnica di engineering della oil company
• processo valutativo degli Organismi di controllo
- Collaborazione Amministrazione Centrali – Industria tesa al miglioramento delle tecniche valutative di un progetto
- Competenze delle Regioni per VIA dell’attività onshore:
• omogeneità procedimentale delle fasi e dei tempi autorizzativi
• omogeneità operativa delle oil companies
I problemi ambientali a preventivo: VIA
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
22
- Il Rapporto Ambientale Annuale (in Italia dal 1994): un quadro trasparente della situazione di impatto
- Il Rapporto Ambientale Annuale v.s. il Protocollo d’Intesa MINA – Assomineraria del 30 aprile 1999
• emissioni atmosferiche: + 35% CO2 teq/Mtep prodotte (vedi LPT)
• rifiuti da perforazione: -10% t/metro perforato
• bonifica dei siti (al 2000): censiti n. 213 ; ripristinati n. 46
• decommissioning: documento base per proposta normativa
• 3 miglia costiere: la VIA per tale zona rientra nella normale procedura
• documentazione informativa: conclusione prevista per il 31.12.01
• eolico offshore: documento informativo sul know-how impiantistico
- Il Rapporto HSE annuale: ulteriore passo avanti
- Il Rapporto di Social Impact: il quadro dell’impatto complessivo sul territorio
I problemi ambientali a consuntivo
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
23
I problemi ambientali sul campo: un cerchio magico
Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente
R & D Innovazione
Tecnologica
Best Practices
Operative
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
24
La Direttiva 97/11/CEE prevede:
- L’obbligo di sottomissione a VIA per progetti di estrazione di petrolio sup. a 500 t/giorno
- estrazione di gas sup. a 500.000 mc/giorno
- Tali limiti avrebbero evitato il 50-60% dei procedimenti di VIA (considerando anche la variazione dei programmi lavori) per l’amministrazione centrale e regionale e per gli operatori negli ultimi 5 anni
Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese (2 a)
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
25
Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese
Procedimenti amministrativi: un confronto internazionale
• Alla voce “Burocrazia” il survey ha dato come risultato il voto* di 1,48 (es. Irlanda 5,93)
• Alla voce “Qualità delle Politiche Economiche” il survey ha dato come risultato il voto* 3,77 (es. Spagna 6,63)
*scala da 1 a 10
“L’Italia si colloca nelle peggiori posizioni
circa gli indici di efficienza dello stato.da “Azioni per la Competitività”, Confindustria
Fonte: World Competitiveness Yearbook 2000, IMD (International Institute for Management Development)
ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001
26
Petrolio e gas in Italia: la sicurezza operativa
Cantieri edili (1997) 44,5
Industria meccanica (1999) 29,5
Industria elettrica (1999) 15,8
Imprese esterne (1999) 18,7
7,275,3 5,83
4
28,03
21,02
17,81
13
0
5
10
15
20
25
30
1998 1999 2000 2001*
Oil Companies
Società di servizi
Confronto con altri settori:
Indici di frequenza infortunisticaN° infortuni/
1.000.000 h lav.
* Gennaio-settembre