Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009

8/19/2019 Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009

1/61

LOGO

ANALISIS

KEBIJAKAN KESEHATAN


2/61

UU NO 44 TAHUN 2009TENTANG RUMAH SAKIT


3/61

POKOK BAHASAN

KAJIAN KEBIJAKAN2.

KONSEKUENSI DAN RESISTENSI3.PREDIKSI KEBERHASILAN4.

KESIMPULAN – REKOMENDASI5.

1.

1

1. PENDAHULUAN


4/61

I Pendahuluan

Kebijakan publik merupakan jalanbagi suatu negara untuk mencapaitujuan bersama yang dicita-citakan

Menurut WHO, kebijakan kesehatanmenunjukan suatu keputusan ,rencanan dan tindakan yang diambiluntuk mencapai beberapa tujuan

kesehatan secara spesifik


5/61

Menurut Hogwood and unn, 1!"! kebijakanmerupakan suatu ekspresi dari tujuan umumatau kondisi yang diharapkan dan diumumkan

Menurut #tewart, 1!!! Kebijakan adalah apayang dikatakan oleh pemerintah, apa yangdikerjakan oleh pemerintah, pernyataan posisi

atau maksud serta arahan untuk mengambilkeputusan


6/61

Berm !" #$ %&m '( r ) # $

KEBIJAKAN

Mem$* #M ' + ,

T&- )Mem$er&) !m !" # $

Per+* A! +&'&'

Ke$& ) !


7/61

BAB I KAJIAN KEBIJAKAN

%&% ' K&('&) K*%'(&K&)


8/61

+alam hal mengembangkan kebijakan, #abatierand (enkin-#mith 1!! , cited in %ridgman .+a/is 0 23 menyatakan bahwa proseskebijakan dimulai dari identifikasi masalah

sampai e/aluasi$

Oleh karena itu dalam melakukan analisiskebijakan dimulai dengan melihat apapermasalahan yang hendak dipecahkan olehsuatu kebijakan


9/61

Tahapan Perumusan Kebijakan


10/61

44 )o 22 5ahun 0 ! tentang 6umah #akitsecara umum bertujuan untuk mengaturpengelolaan rumah sakit agar masyarakatmencapai derajat kesehatan setinggi-tingginya

dgn mendapatkan pelayanan yang berkualitas$ 7ertanyaan 8

&pakah dengan adanya 44 ini maka tujuan

tersebut dapat dicapai 999 &pa masalah yang dipecahkan 9999

&nalisis Kebijakan 7rospektif


11/61

Analisis Kebijakan Prospektif

7roduksi dan 5ransformasi informasi sebelumaksi kebijakan di mulai dan diimplementasikan44 no 22 5ahun 0 ! baru diterapkan, akanberlaku pada bulan oktober 0 1 6# belum menerapkan secara utuh #ehingga analisis ini akan melihat jugakemungkinan keberhasilan 44 ini


12/61

ATA! BE AKAN" TI#B$ N%A $$ NO && TAH$N '(()

5he Health 7olicy 5riangle

:onte;t

:ontent

&ctors

7rocess


13/61

Aktor


14/61

*ONTE+T

Merujuk pada faktor sistemik 8 7olitical, ekonomidan sosial serta international$#ituational factors kondisi yang tidak tetap dandapat mempengaruhi kebijakan mis, perang,

musim kemarau, gempa bumi, dll3

#ituational faktor yang melatarbelakangi 44 ini 8 - &khir masa jabatan +76

- Kasus 7rita Mulyasari - Krisis *konomi - lobalisasi,&=5&


15/61

#truktural factors *lemen masyarakat yangrelatif tidak berubah meliputi8#istem politik 8 +emokrasi5ipe perekonomian 8 *konomi pasar bebas

%asis kesempatan kerja 8 lobalisasiambaran demografi

Kemajuan teknologi 8 5eknologi alat kesehatansemakin meningkat dan mahal


16/61

=aktor budaya dapat mempengaruhikebijakan kesehatan nilai-nilai dalammasyarakat3 8

- )ilai gotong royong - )ilai kekeluargaan uud2>$htm - 7asal > ayat 13,

- 7asal 0 ,- 7asal 0"H ayat 13, dan- 7asal 2 ayat 3 4ndang-4ndang +asar

)egara 6epublik 'ndonesia 5ahun 1!2>

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/uud45.htmhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/uud45.htm


17/61

International or exogenous factors menyebabkan saling ketergantungan diantaranegara dalam hal kedaulatan dan kerja samainternasional dalam bidang kesehatan 8

- 7enempatan tenaga asing - Hak 7asien, :ustomer focus


18/61

PO,E! AN-THE PO I*% P!OSES

#ecara umum kekuasaan berarti kemampuanuntuk mencapai suatu hasil yang diinginkanuntuk melakukan sesuatu .5iga +imensi Kekuasaan

1$ Kekuasaan sebagai pengambil keputusan- '+'

- 'nstitusi 7endidikan 4 M3

0$ Kekuasaan bukan sebagai pengambilkeputusan

$ Kekuasaan sebagai kontrol berfikir


19/61

,HO HAS A PO,E!

a$ 7luralisme 5idak ada kelompok indi/idu yang memiliki

kekuasaan absolut . negara menjadipengambil keputusan bagi yang bersaingdalam perkembangan kebijkan

b$ 7ublic choice

Masyarakat berasal dari kelompok-kelompokyang bersaing yang bertujuan mengejarkepentingan sendiri


20/61

*litisme Kebijakan didominasi oleh minoritas orang-

orang yang mempunyai hak-hak istimewa$ - +okter aturan? +irektur 6#3 - 7emerintah

- 'nstitusi 7endidikan Memberi kesan bahwa kebijakan publik

mencerminkan nilai-nilai dari kepentingangolongan elit . kaum ningrat, bukan@masyarakatA seperti yang dikatakan penganutpluralisme


21/61

Politi.al S/stem

1$


22/61

2$ 7opulist 8 %ergantung pada partai politik tunggalatau dominan,sangat bersifat nasionalis,menyediakan kesehatan untuk semua sebagaihak dasar manusia

>$ &uthoritarian-inegalitarian, berhubungandengan pemerintahan militer, kebijakankesehatannya merefleksikan kepentingan elite,biaya kesehatan pemerintah hanya untukmiliter, masyarakat umum dikelola pihakswasta$


23/61

P!OSES PEN"A#BI ANKEP$T$SAN

6ational ModelMemilih diantara beberapa alternatif pilihanmana yang paling kondusif untuk mencapaitujuan

'ncremental model 7embuat keputusan @MuddleA berarti bahwa

mereka mengambil langkah-langkah yang

incremental dari situasi awal dengan hanyamembandingkan sejumlah kecil darikemungkinan alternatif-alternatif yang tidakberbeda dengan status Cuo$


24/61

Mi;ed #canning 8 - %erdasarkan tehnik ramalan cuaca - &nalisis makro pada suatu masalah

- &nalisis secara mikro terhadap komponen kecil suatu masalah yang dianggap penting

- Konsep besar akan membantu memecahkanmasalah yang ada pada kebijakan yang dibuat

secara incrementalis denganmempertimbangkan beberapa alternatif


25/61

1$1 M&


26/61

#atriks #asalah kebijakan0 Substansi dan Tujuan kebijakan1do.

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Matriks%20%20Masalah%20kebijakan,%20Substansi%20dan%20Tujuan%20kebijakan.doc


27/61

S$BSTANSI KEBIJAKAN


28/61

S$BSTANSI KEBIJAKAN


29/61


30/61

S$BSTANSI KEBIJAKAN

BAB DAN PASAL


31/61

BAB DAN PASAL YG MENGATUR RS

1. P'+ / er' r # ! RS ##% Ke'e, # !Ke'+&!% T # r* !%

2. P'+ 9 S r # A-m&!&'#r '& RS3. P'+ 10 S r # Te)!&' $ !%*! ! m&! 21

r* !% !4. P'+ 11 Pr ' r ! RS 10 $,

K6m e#e!'& SDM !(5. P'+ 12 Te! % Te# RS

1


32/61

4

7. P'+ 13 Te! % Me-&' RS8. P'+ 14 Pe!%%*! ! Te! % A'&!%/. P'+ 17 Per + # ! Me-&' e!%&6!9. P'+ 25 I &! Pe!-&r& !10. P'+ 27 I &! O er '&6! +11. P'+ 29 Ke &$ ! RS 20 $,12. P'+ 30 H ) RS / $,13. P'+ 31 Ke &$ ! P '&e! 114. P'+ 32 H ) P '&e! 1/

0


33/61

15 . P'+ 33 Be!#*) Or% !&' '& RS17 . P'+ 37 T # Ke+6+ RS18. P'+ 38 I!"6rm :6!'e!#1/. P'+ 3/ R , '& Ke-6)#er !19. P'+ 39 A*- Me-&'20. P'+ 40 S#- Ke'e+ m # ! P '&e!

21. P'+ 47 T% J $ H*)*m RS # ' )e+ + & !Te! % Ke' -& RS

22. P'+ 49 P6+ # r&" N '&6! +


34/61

23 . P'+ 52 Pe!; # # ! Pe+ 6r ! -%! S&'#I!"6rm '& RS

24. P'+ 53 Pe!(&m ! ! Re) m Me-&)25. P'+ 57 De ! Pe!% ' RS27. P'+ 72


35/61

1.1 MASALAH DASAR


36/61

#asalah Publik


37/61


38/61

Nilai

)ilai kemanusiaan, etika dan profesionalitas,manfaat, keadilan, persamaan hak dan antidiskriminasi, pemerataan, perlindungan dankeselamatan pasien, serta mempunyai fungsi

sosial


39/61

Karakteristik #asalah

85erdapat banyak solusi untuk suatu masalahsebagaimana terdapat banyak definisi terhadapmasalah tersebut 8


40/61

AKTO!


41/61

IS$ P$B IK

7ertumbuhan industri 6# semakin pesat Mutu pelayanan 6# yang rendah &ksesibilitas yankes masih rendah 5untutan Malpraktik terhadap dokter dan 6# 7asien merupakan konsumen 'su lobalisasi 8 6# berstandard internasional ood :orporate o/ernance

&ngka kemiskinan yang masih tinggi

TIPE PEN EKATAN


42/61

TIPE PEN-EKATANANA ISIS KEBIJAKAN

Pendekatan PertanyaanUtama

Tipe Informasi

EmpirisAdakah dan akankahada (fakta)

Deskriptif dan preskriptif

Penjelasan berbagaisebab dan akibat darisuatu kebijakan publik tt

Valuatif Apa manfaatnya (nilai) E aluatif Penentuan bobot ataunilai bbrp kebjk

!ormatif Apakah yang harusdiperbuat (aksi)

Preskriptif


43/61

7erlu memisahkan antara fakta dan nilai dalamilmu pengetahuan 7reskripsiErekomendasi - tuntutan emosional

aktifitas 7olitik

%eda dengan informasi rele/an danargumen yang masuk akal


44/61

PASA BE!#ASA AH

7asal 1F, point 'Gin penggunaan sinarpengion3, kontradiksi dengan 7asal 1 , 6#harus mempunyai instalasi 6adiologi7asal 1, Kewajiban pasien, tidak ada

peraturan pemerintahnya 7asal !, 7elaksanaan audit medisberpedoman pada ketentuan yang ditetapkanoleh Menteri KMK no 2!F ttg audit medis, telahdicabut3


45/61

7asal 2>, 6umah #akit tidak dapat dituntutdalam melaksanakan tugas dalam rangkamenyelamatkan nyawa manusia #emuapelayanan di 6# sebagian besar adalah

penyelamatan nyawa manusia3 KO)56&+'K#'

7asal 0, 7asien berhak menggugat danEataumenuntut 6umah #akit apabila 6umah #akitdiduga memberikan pelayanan yang tidaksesuai dengan standar baik secara perdataataupun pidana?


46/61

7asal 1 , 7ersyaratan teknis bangunan 6#$$$%elum ada peraturan menteri yang mengatur


47/61

KONSEK$ENSI -AN!ESISTENSI

KONSEKUENSI DAN RESISTENSI


48/61

PE!I AK$ %AN" #$N*$

POSITI= NEGATI=

1$ 6# wajib memberikanpelayanan gratis bagikeluarga miskin, korbanbencana alam dan K


49/61

PE!I AK$ %AN" #$N*$

POSITI= NEGATI=

1$ 6s dapat melakukan jejaring dengan 6# lainuntuk pengadaan #+ yangmahal

1$ 6# dapat menerapkanharga tinggi karena tidakmemiliki pesaing di lokasi

tertentu


50/61

PE!I AK$ %AN" #$N*$

POSITI= NEGATI=

1$ 7elayanan dapat menjadilebih cepat danberkualitas, karenaketersediaan #+ telah

diatur sendiri oleh 6#

Pemerintah Daerahdapat mengurangialokasi anggran terhdap"# krn dianggap "#tidak punya subsiditerhdap pembangunandaerah se$ara materiil


51/61

KE O#POK !ESISTENSIBAB KELOMPOK

RESISTENBAB IV : Tg

jwPemerintah/pemda

Dokter%

Pera&at% karena ketidakmampuan pemerintah membayarkan jasamedis tepat &aktu sesuai denganstandard jasa yang ditetapkan padatariff

BAB V : Persyaratan

RS

"# #&asta% persyaratannya terlalusulit dipenuhi

P' ( arga patokan obat*obatan)

Tenaga kesehatan lokal (dokter danPera&at)

BAB VIII : Kewajiban

dan Hak

Pengelola "#% karena ke&ajiban

pasien hanya +%


52/61

KE O#POK !ESISTENSIBAB KELOMPOK RESISTEN

BAB IX :

Penye enggaraan

Tenaga kesehatan lainnya%

seperti pera&at% apoteker% #,-%

yang seharusnya bisa jug

amenjadi seorang direktur

BAB X : Pembiayaan RS SwastaBAB XI : Pen!atatan dan

Pe ap"ran

BAB XII : Pembinaan #

Pengawasan

BAB XIII : Ketent$an

pidana


53/61

#ASA AH BA!$ %AN" TI#B$

1$ O/erutilisasi0$ 6# kekurangan

sumber daya, subsidiyang diberikanpemerintah tidakberdasarkanperhitungankebutuhan biaya yangrasional

7asal F7embiayaan

ratis bagi

&K')

P, 'e 1P, 'e 1 P, 'e 2P, 'e 2


54/61


1$Monopoli6#7emerintah

terhadapalkes yangmahal

7asal F7endistribusiandan penyebaranalat kesehatanberteknologitinggi

P, 'e 1P, 'e 1 P, 'e 2P, 'e 2


55/61


+apat terjadikebocoran lebihbesar di 6#akibat

pengelolaankeuangan yangtidak tepat

7engelolaan6s berbentuk%


56/61

P!E-IKSI T!A-E2O33

=ungsi sosial dapat menjadi hilang akibataturan keuangan %


57/61

P!E-IKSI KEBE!HASI AN

%eberapa 7asal mungkin tidak berhasil 8a$ 7embiayan kesehatan bagi &K') jika tidak

didukung oleh 7*M+& setempat dan 44 yangtepat #(#)99993

b$ &turan pendistribusian alkes berteknologi tinggic$ Masih butuh beberapa tahun untuk

keberhasilan akibat beberapa 7emda belummengerti dan memahami prinsip %


58/61

KESI#P$ AN

7erlunya dilakukan judicial re/iew terhadapbeberapa pasal 7erlu menetapkan peraturan pemerintah yanglebih jelas sebagai perpanjangan beberapa

pasal 7erlu melibatkan aktor lain dalam penyusunan44 6# ini yaitu 8 7emilik 6# #wasta danOrganisasi 7rofesi lain


59/61

*/aluasi William +unn3

$


60/61

-A3TA! P$STAKA

%ridgman, 7$ and $ +a/is, *ds$ 0 23$ 5he &ustralian7olicy Handbook$ )ew #outh Wales, &ustralia, &llen .4nwin%use, K$, )$ Mays, et al$, *ds$ 0 F3$ Making Health7olicy$ %erkshire, Open 4ni/ersity 7ress$+unn, W$, *d$ 0 3$ 7engantar &nalisis Kebijakan$Dogyakarta, adjah Mada 4ni/ersity 7ress$)ugroho, 6$, *d$ 0 !3$ 7ublic 7olicy$ (akarta, 75

ramedia$

6ijadi,# 0 1 3 'ssue dan 5antangan 44 6umah #akit44 6' )o 22 5ahun 0 !, 5tg 6umah #akitWHO 0 113$ Health 7olicy$http8EEwww$who$intEtopicsEhealth policyEenE$


61/61

LOGO

Thank You !

Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009

Documents

Transcript of Contoh Aanaalisis Uu Rs No 44 Thn 2009