III. Implementing the Consumer Privacy Bill of Rights: Multistakeholder Processes to Develop Enforceable Codes of Conduct (p.24-27)

 

　　　　渡辺智暁（ GLOCOM）

要点：

• ・マルチステークホルダーによる参加プロセスで合意形成

• ・ NTIAが担当• ・形成された合意は FTCが考慮する• ・議会は合意を追認する形で立法、セーフハーバーを設けられる

詳細• Q.想定されているステークホルダーは？• A.ステークホルダーとして例示されているのは、官民、市民セクター、外国政府など。政府は連邦だけでなく州も。

-“companies, industry groups, privacy advocates, consumer groups, crime victims, academics, international partners, State Attorneys General, Federal civil and criminal law enforcement representatives, and other relevant groups” (p.24)

Q.参加してどうするのか？

A.行動規範 (code of conduct)を形成する。

- multistakeholder processes to develop codes of conduct that implement these general principles. (p.24)

Q.何故参加型プロセスなのか？

A.ネットの政策形成に必要な柔軟性、スピード、分権型の制度だから。（規制制定プロセスや、条約に基づく組織よりも優れている。）

　プライバシーを専門に扱う場を設けることで、ステークホルダーが政府のさまざまな部署に対してアクションをかけるようなことも不要になるから。

 - they can provide the flexibility, speed, and decentralization necessary to address Internet policy challenges.  - A process that works efficiently and on a global scale is therefore essential. - multistakeholder processes ...can produce solutions in a more timely fashion than 

regulatory processes and treaty-based organizations.  -specialization not only speeds up the development of solutions but also helps to avoid 

the duplication of stakeholders’ efforts.

Q.形成した合意はどうするのか？　実効性を持つのか？

• A.FTCはエンフォースメントの際に行為規範の遵守をプラスに評価する。議会はこれを追認する形でセーフハーバーを設定できる。（次節）

"Even without legislation, the Administration intends to convene and facilitate multistakeholder processes to produce enforceable codes of conduct."

“Second, in any enforcement action based on conduct covered by a code, the FTC will consider a company’s adherence to a code favorably.”

Q.具体的にどう進めるのか？

A.　１．セクターの選定と利害関係者の特定　（プライバシーデータを扱い、かつ、行動規範の形成に適した成熟をしている業界）　２． NTIAが利害関係者を招き、進め方を協議　（制度設計についてはオバマ大統領によるオープンガバメントの覚書も参照）３．一部の合意は形成される。残りは難航する。４． NTIAが利害関係者と集中協議、妥協点を探る。※プロセスはオープンなものとなる。

2. “The Administration is committed to a process that is open, transparent, and accommodates participation by groups that have limited resources; however the deliberative process must meet the needs of its participants, who determine and abide by its outcome.”

 4. “NTIA may need to work intensively with 

stakeholders to help them resolve their differences.”

Q. 従わない場合はどうなるのか？

A. 特にそれ自体としては問題ない。　規範に従っていることを公言しつつ、それに反すると、 FTC Actの Section 5 に違反することになる。（プライバシーポリシーと同様か。）

Q.　改訂は？

A. 適宜おこなう。“Stakeholders may decide at any time that a code 

of conduct no longer provides effective consumer data privacy protections, …”

 “The Federal Government would not revise a code of conduct; rather, stakeholder groups will make these changes with Federal Government input.”

 “Congress could prescribe a renewal period for codes of conduct”