Construire un projet territorial de développement durable avec les acteurs locaux Exemple de...
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Construire un projet territorial de développement durable avec
les acteurs locauxExemple de l’AGENDA 21 de
Nîmes Métropole
Université d’été Montpellier5 juillet 2012
Le développement durable pour les collectivités territorialesEnjeux et opportunités
Enjeu du DD
Concilier : l’efficacité économique l’équité sociale la préservation de l’environnement et des ressources
Des compétences clés (aménagement, environnement, habitat, transports, etc.)
Pour les collectivitésContraintes – Défis - Opportunités
Rôles à différents niveaux:
Maître d’ouvrage(politiques/compétences)
Coordinateurdes acteurs locaux
Exemplarité(patrimoine, services)
Agenda 21Origine et définition
Origine1992 – Sommet de la terre à Rio – 173 Etats signent un programme d’actions pour le 21ème siècle
Définition
volontaire adapté aux spécificités du territoire transversal participatif long terme / évolutif concret
Agenda 21Dynamique à tous les niveaux
International (ICLEI - Local Governments for
Sustainability)
France 600 Agenda 21 Référentiel Reconnaissance du Ministère Observatoire
Régional Comité Régional des A21 (DREAL/Région)Bientôt 100 Agenda 21
Agenda 21Sur le territoire de Nîmes Métropole
ELABORATIONDiagnostic – Enjeux partagés – Stratégie de DD – Plan d’actions
Acteurs Services et élus de Nîmes MétropoleServices et élus des 27 communesActeurs sociaux-économiques Citoyens (240 000 habitants)Partenaires institutionnels (Région, CG,...)
2009-2011
Bureau d’études
ENJEUXMobiliser l’ensemble des acteurs
Créer une culture communeAgenda 21, futur projet d’agglomération
Référents
Conseil de développement durable120 membres – pluralité d’acteurs
InformationAvisCo-constructionCohérence (intra - supra – autres CT)Validation - ELUS
Agenda 21Informer – Partager
OUTILS Interne : Comité d’animation mixte (élus/admin.) / Comité technique / Comité de pilotage / Commissions / Conseil Communautaire
Communes : réunions dans les communes et avec les référents (élus/admin.)
Conseil de développement durable : plénières + ateliers
9 Rencontres communes : services, élus de NM et des communes + CDD
Conférence des partenaires
Forum des actions : 500 actions – évaluation ex-ante – pas un catalogue mais choix des actions (priorité/diversité/innovation/exemplarité)
Multimédia : Site Internet, Intranet, extranet, blog
Agenda 21Informer – Partager
RESULTATS
Agenda 21 = référence localeFeuille de route de l’aménagement et du développement du territoire
Chaque acteur investit son champ de compétence
Stratégie multi-champs : 5 axes / 17 orientations transports, risques, ressources, économie, biodiversité,
éducation, solidarité, vivre ensemble, etc.
Plan d’action partagé : 110 actions (2010-2015) 50% Nîmes Métropole – 50% partenaires
Agenda 21Rentrer dans une dynamique d’amélioration continue
ENJEUX DE LA MISE EN ŒUVRE Suivre les actions / Evaluer les engagements
Intégrer de nouveaux projets pour atteindre les objectifs
Elargir le réseau des partenaires
Intégrer les nouvelles réglementations/évolutions du territoire
Diffuser au sein des services le DD (politiques / fonctionnement)
Agenda 21 = projet d’agglomération
Agenda 21Rentrer dans une dynamique d’amélioration continue
OUTILS INTERNES
Organisation Service DD : 3 agents
suivi des actions / conseil / développer des partenariats / favoriser les échanges d’expériences / mettre en contact Maintien comité d’animation
Suivi Bilan annuel : tableau de bord / 3 types d’indicateurs Rapport de développement durable
Renouvellement Nouveaux projets : mode projet / grille d’évaluation DD / délibération
SensibilisationCampagne de sensibilisation (outil multimédia)
Agenda 21Rentrer dans une dynamique d’amélioration continue
AVEC LES PARTENAIRES
Appel à projet annuel
Comité de suivi Agenda 21 (garant mise en œuvre / amélioration)Mixte : services de NM, élus de NM et des communes, CDD avis sur le bilan annuel intégration des nouveaux projets (interne et externe)
Conseil de développement durable Nouvelle composition – réaffirmer leur engagement Rôle renforcé du Président et 5 VP Charte de fonctionnement interne Nouvelles perspectives de travail / au-delà de l’Agenda 21 Espace collaboratif / plénières / ateliers / budget
Agenda 21Participation des acteurs sociaux-économiques
COMMENT FAIRE VIVRE LE CDD ?Une évidence = maintenir cette instance Richesse des propositions
Naissance d’actions portées par eux / les communes / Nîmes Métropole
Seule instance pluridisciplinaires / Statuts divers (participe à la cohésion sociale / naissance de projets inter-partenaires)
Une implication dynamique pour élaborer l’Agenda 21 (nouveauté,construction de l’avenir, champ d’expertise)
Un contrat clair avec Nîmes Métropole
Mais lobbying, peu d’écoute entre eux
Agenda 21Participation des acteurs sociaux-économiques
COMMENT FAIRE VIVRE LE CDD ?
Un enjeu : maintenir l’adhésion Comment ? : confiance, intérêt
Un travail différentSur des sujets divers : sans expertise, sans intérêt personnel tout en représentant leur organisme Sur le suivi/évaluation de l’Agenda 21
LEGITIMITE ? eux
QUEL ROLE ? QUEL POUVOIR ?
Nîmes Métropole
Avis (choix)EvaluationContribution • en amont• au cœur du projet
Merci de votre attention