Congreso Mercosur de Derecho InformáticoCongreso Mercosur de Derecho Informático

9, 10 y 11 de Agosto

C ó r d o b a - A r g e n t i n a

MóduloMóduloPolíticas de la Sociedad de la InformaciónPolíticas de la Sociedad de la Información

Proceso Electoral y Nuevas Tecnologías Proceso Electoral y Nuevas Tecnologías en América Latinaen América Latina

J o s é Mª P é r e z C o r t iJ o s é Mª P é r e z C o r t i

Nuevas Tecnologías y Proceso Nuevas Tecnologías y Proceso ElectoralElectoral

Informatización del Proceso Electoral Desagregación del proceso electoral en

etapas Observancia de cinco principios básicos:

a. Adecuación Estructuralb. Racionalidad Económicac. Autonomía o Autosustentación d. Seguridade. Integración Progresiva

Desarrollo de un adecuado marco jurídico.

Experiencias Latinoamericanas Experiencias Latinoamericanas de E-Votede E-Vote

•Brasil

•Venezuela

•Argentina

Brasil: Brasil: Una adecuada política pública en Una adecuada política pública en materia electoralmateria electoral

1983 – Inicia proceso de modernización y actualización 1985 – Empadronamiento general y unificación del

registro 1993 – Sistema de Informaciones de la Justicia

Electoral 1994 – Comicios con nuevo software y hardware 1996 – “Urna Electrónica” (33% del Padrón Electoral) 1998 – “Urna Electrónica” (66% del Padrón Electoral) 2000 – “Urna Electrónica” (100% del Padrón Electoral)

Venezuela: La urgencia políticaVenezuela: La urgencia política

Agosto de 2004 – Proceso Revocatorio Presidencial

Implementación de Tecnología a. 20.000 Urnas electrónicas (Smarmatic AES3000)b. 5.000 Máquinas de lectura de huella dactilar

(Smarmatic)

Deficiente Relación Infraestructura/Costos/Beneficios

Argentina: La ausencia de Argentina: La ausencia de políticas públicaspolíticas públicas

1990 – Inicia proceso de incorporación de la informática:1990 – Inicia proceso de incorporación de la informática:a.a. Confección de los Registros de ElectoresConfección de los Registros de Electores

b.b. Difusión de Escrutinios ProvisionalesDifusión de Escrutinios Provisionales

c.c. Carga y Procesamiento de Escrutinios DefinitivosCarga y Procesamiento de Escrutinios Definitivos

d.d. Encuestas a boca de urnaEncuestas a boca de urna 1999 – Cipolletti: Captación y Recuento electrónico de votos 1999 – Cipolletti: Captación y Recuento electrónico de votos

(MSA)(MSA) 2003 – Tucumán: Lectura Inteligente de Caracteres (MSA-2003 – Tucumán: Lectura Inteligente de Caracteres (MSA-

BOLDT)BOLDT) 2003 – Pcia. de Bs. As.: Prueba Piloto (Urna Electrónica 2003 – Pcia. de Bs. As.: Prueba Piloto (Urna Electrónica

Brasileña)Brasileña) 2003 – Ushuaia: Primer Experiencia de Voto Electrónico (INDRA)2003 – Ushuaia: Primer Experiencia de Voto Electrónico (INDRA) 2005 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Experiencia Piloto2005 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Experiencia Piloto

A n t e c e d e n t e s & E x p e r i e n A n t e c e d e n t e s & E x p e r i e n c i a sc i a s

Argentina: La ausencia de Argentina: La ausencia de políticas públicaspolíticas públicas

2002 – Ciudad Autónoma de Buenos AiresPrograma de Incorporación de Nuevas Tecnologías

de la Información y la Comunicación al Proceso Electoral

1. Prototipos: Registro Electrónico de Almacenamiento Digital Externo (REA) Registro Electrónico con Verificación Impresa (REV) Lector Óptico de Boleta Individual (LOB) Lector Óptico de Planilla de Selección Múltiple (LOP)

2. Características:a. Software de Código Abierto y Públicob. Experiencias Pilotos

P r o g r a m a s & D e s a r r o l l o sP r o g r a m a s & D e s a r r o l l o s

Argentina: La ausencia de Argentina: La ausencia de políticas públicaspolíticas públicas

2 0 0 3 – G o b i e r n o N a c i o n a l2 0 0 3 – G o b i e r n o N a c i o n a l

Plan Estratégico de Incorporación de Plan Estratégico de Incorporación de

Nuevas Tecnologías al Proceso ElectoralNuevas Tecnologías al Proceso Electoral

a.a. Creación del “Grupo de Trabajo” (Res. Min. N° 9/03)Creación del “Grupo de Trabajo” (Res. Min. N° 9/03)

b.b. Asistencia y relevamiento de numerosas experienciasAsistencia y relevamiento de numerosas experiencias

c.c. Soporte legal, técnico y operativo en Ushuaia 2003Soporte legal, técnico y operativo en Ushuaia 2003

P r o g r a m a s & D e s a r r o l l o sP r o g r a m a s & D e s a r r o l l o s

Reforma Electoral: Reforma Electoral: Consideraciones PreviasConsideraciones Previas

InstitucionalesInstitucionales: Régimen Federal Argentino: Régimen Federal Argentino JurídicasJurídicas: Regla Federal Electoral: Regla Federal Electoral ReglamentariasReglamentarias: Marco jurídico normativo: Marco jurídico normativo Derecho InformáticoDerecho Informático: :

a.a. Incorporación y desarrollo en el ámbito EstatalIncorporación y desarrollo en el ámbito Estatal

b.b. Habeas DataHabeas Data

c.c. Firma ElectrónicaFirma Electrónica

Informatización ElectoralInformatización Electoral

Infraestructura InformáticaInfraestructura Informática: : a.a. Informatización coordinada de organismos interdependientesInformatización coordinada de organismos interdependientes

b.b. Formación y capacitación de recursos humanosFormación y capacitación de recursos humanos Cuestiones EstratégicasCuestiones Estratégicas::

a.a. Identificación de las debilidades del actual sistemaIdentificación de las debilidades del actual sistema

b.b. Investigación de las diversas alternativas de soluciónInvestigación de las diversas alternativas de solución

c.c. Valoración de la relación Infraestructura/Costos/BeneficiosValoración de la relación Infraestructura/Costos/Beneficios

d.d. Definición y adopción consensuada de un Plan Estratégico Definición y adopción consensuada de un Plan Estratégico Federal.Federal.

ImplementaciónImplementación: : Gradual y progresivaGradual y progresiva Control y TrazabilidadControl y Trazabilidad: : Evaluación, rediseño y evoluciónEvaluación, rediseño y evolución

C o n c l u s i ó nC o n c l u s i ó n

La libertad no debe seguir a la tecnología, sino ser su guía.

Nuestra responsabilidad democrática nos sitúa ante la obligación

de adecuar la tecnología a la libertad y no a la inversa.

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