Con i dati si può... i sistemi informativi a supporto del welfare Un'esperienza pilota La cartella...
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Con i dati si può...i sistemi informativi
a supporto del welfare
Un'esperienza pilota La cartella sociale
del Comune di Bologna
Bologna 16 maggio 2014
Dipartimento Benessere di Comunità ver. 1.2 5/05/2014
DIMINUZIONEDELLE RISORSE
UMANE
DIMINUZIONEDI RISORSE
ECONOMICHEFINANZIARIE
RISORSE INFORMATIVE
RISORSE DISPONIBILI NEL PROCESSO DIRIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
LE RISORSE INFORMATIVE PREZIOSADISPONIBILITA’ PER IL COMUNE
COME UTILIZZARE LE RISORSE DISPONIBILI
SEMPLIFICAZIONE E INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI
CIRCOLARITA’ DEI DATIDISPONIBILITA’ DEL FASCICOLO/CARTELLA
SOCIALE DEL CITTADINO
RAZIONALIZZAZIONEDELL’UTILIZZO DELLE RISORSE
ECONOMICHEFINANZIARIE
VALORIZZARELE RISORSE UMANE
FORMAZIONE PERMANENTE
DUE PAROLE CHIAVE
SEMPLIFICAZIONE E INTEGRAZIONE
DEI SISTEMI INFORMATIVI SINTESI E CIRCOLARITA’ DEI DATI
PER - EFFICACIA DELL’UTILIZZO DEL SISTEMA PER GLI OPERATORI
E DI CONSEGUENZA NELLA QUALITA’ DI RETRIEVALDEI DATI PER I LIVELLI DI GESTIONE E GOVERNO
- EFFICIENZA (TEMPI/COSTI) NELLA GESTIONE DEI PROCESSI- EFFICACIA/QUALITA’ NELLA RISPOSTA E
NEL GRADO DI SODDISFAZIONE DEL CITTADINO
INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI
INTEGRAZIONE TRA I SISTEMI INFORMATIVICOMUNALI DEI SERVIZI ALLA PERSONA
E INTEGRAZIONE CON GLI ALTRI SISTEMI IFORMATIVIDEI SERVIZI AL CITTADINO
COMUNE DI BOLOGNA SISTEMI INFORMATIVI DEI SERVIZI ALLA PERSONA
Sism2 – Sistema Informativo di gestione dei SERVIZI SCOLASTICI ED EDUCATIVI: Nido; Scuola dell'infanzia; Pre e Post scuola; Trasporto scolastico; Sostegno all’handicap; Refezione; 37.000 utenti beneficiari
Gradus/Sosia- Sistema Informativo di gestione dei SERVIZI ABITATIVI: domande di ammissione tramite graduatorie per l’accesso agli alloggi pubblici e le istanze per l’erogazione di contributi; 12.000 procedimenti/anno.
Garsia/Sosia - Sistema informativo di gestione degli interventi e SERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI in uso ed in rete presso i Comuni della Provincia e l’AUSL: gestione dei dati inerenti le informazioni di tutti i processi (accesso agli Sportelli sociali, processi valutativi compreso quelli coordinati fra Comuni e Ausl per i servizi socio-sanitari, erogazione degli interventi e servizi territoriali) 40.000 contatti di sportello sociale di cui oltre 23.000 nel Comune di Bologna. 25.000 utenti in carico a livello provinciale (oltre 20.000 a livello comunale) sui diversi target di utenza (anziani, minori, adulti, disabili e dipendenze)
FASCICOLO DEL CITTADINO(Cittadinanza, anagrafe,tributi, edilizia, ...
+ servizi sociali e socio-sanitari, scolastici, abitativi + servizi sanitari)
FASCICOLODELLA PERSONA
(Servizi socialiscolastici e
abitativi)
FASCICOLOSANITARIO
(AUSL)
CASELLARIOASSISTENZANAZIONALE
SISTEMAINFORMATIVO
REGIONALE
(Servizisocio-sanitari)
INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI
art. 16 D.L. 9 febbario 2012 n. 5convertito in Legge 4 aprile 2012 n. 35
DIPARTIMENTOBENESSERE DI COMUNITA’
SERVIZI SOCIALIE
SETTORECITTA’ DIGITALE
TECNOLOGIEINFORMATICHE
ASL DIBOLOGNA
1. USSIDISABILI2. SERT3. CSM4. UVM
5. UVMO
S.S.T QUARTIERIPRIS
SERV. BASSA SOGLIA
D
SERVIZI DOMICLIARI, RESIDENZIALI E SEMIRESIDENZIALI SOGGETTI ACCREDITATI
ALTRI SOGGETTI SISTEMA WELFARE DI COMUNITA’
UNA RETE DINAMICA
FLUSSIINFORMATIVI
L’AMBITO DELLA SEMPLIFICAZIONE UNA SFIDASEMPLIFICARE UN SISTEMA COMPLESSO
ASP Città di BO
ASCOLTO EDECODIFICADOMANDA
ACCESSODOMANDA
SERVIZI
SERVIZIO SOCIALEPROFESSIONALE
VALUTAZIONEPRESA IN CARICO
RETE SERVIZISOCIO-SANITARI
SERVIZISOCIALI
VALUTAZIONEMULTIDIMENSIONALE
4.FILTRO
1. INFORMAZIONE2. ORIENTAMENTO3. ESPLETAMENTO
DIRETTOPRATICHE
Servizio Sociale Territoriale Sportelli sociali e Servizio Sociale Professionale
OBIETTIVOSEMPLIFICAZIONE
DEL SISTEMA
PRIMO OBIETTIVOEFFICACIA DELLO STRUMENTO
PER LA GESTIONE DA PARTE DEGLI OPERATORI
TECNICI E AMMINISTRATIVI
DEI PROCESSI DI COMPETENZA
SECONDO OBIETTIVOPERMETTERE L’EFFICACIA
NONCHÉ L’EFFICIENZA DEL RETRIEVAL DEI DATI
A FINI STATISTICI E GESTIONALI (ANCHE INTERNI AI QUARTIERI) E PER LA RISPOSTA AL DEBITO
E AI FLUSSI INFORMATIVI STATALI E REGIONALI
REVISIONE SISTEMA INFORMATIVOSERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI
MODELLO DI REVISIONE DEL SISTEMA
SEMPLIFICAZIONEE REVISIONE
NOMENCLATOREDEGLI INTERVENTI
E SERVIZIALLINEAMENTO
A NOMENCLATORESTATALE
E REGIONALE
SEMPLIFICAZIONE CARTELLA/PAI DATI GESTITI DEFINIZIONE
DEL DATA-SET MINIMO DATI OBBLIGATORI
IN GESTIONE PER SPORTELLO SOCIALE
E PAI
DEFINIZIONE DI CRITERI OPERATIVI UNICI
PER CHIUSURA DEI PIANI ASSISTENZIALI INDIVIDUALIZZATI (PAI)
MODIFICA DEI CONTENUTI
REVISIONE SISTEMA INFORMATIVOSERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI
MODELLO DI REVISIONE DEL SISTEMA
REVISIONENODI GESTIONE
(S.S.T. QUARTIERI, PRIS, SBS, SERV. SOC., ASP, AUSL)
E DEL CAMBIO NODO. GESTIONE DEIDATI DEL PAI
(PROGRAMMATOE EROGATO)
FUNZIONALITA’LISTE D’ATTESA
REVISIONE FUNZIONALITÀ
GRAFICHE.REVISIONE
“SCRIVANIA” UTENTE
REVISIONE QUERY RETRIEVAL DATI
REVISIONE PROFILI D’ACCESSO DEGLI OPERATORI
AMMINISTRATIVI E TECNICI CON UN UNICO
PROFILO DI ACCESSO“OPERATORE”.
SEMPLIFICAZIONE DELL’OPERATIVITÀ
PER GLI “APPROVATORI” DEI PAI
PROTEZIONE DATISENSIBILI ALLEGATI
USABILITA’ E FUNZIONALITA’ DI SISTEMA
REVISIONE SISTEMA INFORMATIVOSERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI
ALLINEAMENTO ANAGRAFICO
UTENTI
REVISIONE SISTEMA INFORMATIVO - NOMENCLATORE
NOMENCLATORE COMUNE DI BOLOGNA (GARSIA) MACRO CATEGORIE
Contributi economici
Educativo assistenziale e supporto inserimento lavorativo
Integrazione sociale
Interventi domiciliari e per la domiciliarità
Prevenzione
Pronto intervento sociale
Segretariato sociale
Servizi integrativi di supporto
Strutture residenziali
Strutture semi-residenziali
Supporto a persona e famiglia
NOMENCLATORE COMUNE DI BOLOGNA (GARSIA) - PAI 1° LIVELLO
SPO PAISPO MIN
PAI MIN
SPO ANZ
PAI ANZ
SPO ADU
PAI ADU
Interventi di sostegno alla genitorialità X X X
Interventi di supporto per il reperimento di alloggi X X X X X X X X
Interventi in rapporto con l'Autorità Giudiziaria X X X X
Segnalazione al giudice per amministratore di sostegno X X X X X X
Servizio di mediazione familiare X X X X
Servizio per l'adozione nazionale e internazionale di minori X X X
Servizio per l'affidamento dei minori X X X X
Servizio sociale professionale X X X X X X X X
NOMENCLATORE11 CATEGORIE96 INTERVENTI
E SERVIZI
5 TARGET D’UTENZA
ANZIANIMINORIADULTI
DISABILIDIPENDENZE
REVISIONE SISTEMA INFORMATIVO - CARTELLA SOCIALE CARTELLA SOCIALE
ORGANIZZATA CON UN BANNER INFORMATIVO SEMPRE IN PRIMO PIANO(INFO su utente - dati anagrafici e recapiti - caregiver, case manager e note essenziali)
TRE PARTIZIONI1. SOGGETTI (nucleo in carico e altri soggetti referenti)
2. VALUTAZIONE 3. PIANO ASSISTENZIALE INDIVIDUALIZZATO
+ ALLEGATI (con dati sensibili oscurabili e/o con protezione)
TASTI FUNZIONE CARTELLAGARSIA VER 3.9
GARSIA VER 4.0
TASTI AZIONE 10 6TASTI ACCESSO PARTIZIONI 13 3+Allegati
BANNER UTENTE/ REFERENTE/ CM NO SIPARTIZIONI CARTELLA VALUTAZIONE SOCIALE
GARSIA VER 3.9
GARSIA VER 4.0
TOTALE PAGINE DI LAVORO 27 2-4TOTALE CAMPI (DATA SET DATI) 154-232 39-52TOTALE CAMPI OBBLIGATORI 0 4TOTALE SPECIFICHE CAMPI 495-851 97-137
REVISIONE CARTELLA FUNZIONI USABILITA'
DATA SET MINIMO DATIVALUTAZIONE SOCIALE E SOCIO-SANITARIA
IN LINEA CON PROGETTO REGIONALE CARTELLA SOCIALE
REVISIONE SISTEMA INFORMATIVO - CARTELLA SOCIALE
STRUTTURA PAI SU TRE LIVELLI DI INFORMAZIONI
1° LIVELLO SPECIFICHE PAI(p.e. tipo progetto educativo,
identificazione struttura residenziale)2° LIVELLO QUANTIFICAZIONE PAI
(p.e. ore assistenza, misura contributo; 27/96)3° LIVELLO PROGRAMMAZIONE
(p.e. calendario accessi domiciliari; 6/96)
Utente Target(anziani)
PAI
Nomenclatore Categoria(Interventi domiciliari e per la domiciliarietà)
Soggettinucleo
Valutazionesociale
e multidimensionale
Nomenclatoreinterventi/servizi
(assistenza domiciliaresocio-assistenziale)
PAI 1° livello(soggetto erogatore
prestazioni)
PAI 2° livello(quantificazione ore
programmate)
PAI 3° livello(programmazione
settimanale erogazioneprestazioni)
S.S.T.valutazione
sociale
Sportellosocialeaccesso
GARSIAPAI
1° e 2° LIV.
GARSIASportello
AUSLU.V.M
valutazionesanitaria
S.S.T.proposta e
autorizzazionePAI
PAI AD (1° LIV)AUTORIZZATO
+QUANTIFICAZIONE
IN ORE EAD TIPO A (FRNA)
AD TIPO B (NO FRNA)PAI AD (2° LIV)
GARSIAPAI
3° LIV.
PAI AD (3° LIV)AUTORIZZATO
DETTAGLIOPRESTAZIONI
PIANO OPERATIVOORE E MIN
Richiestaaccesso
al servizio
A.S.P. Città di BOvalutazione
PAI operativo
A.S.P. Città di BOPAI operativo
CONSORZIOAldebarangestione
interventi PAI
CONSORZIOAldebaranerogazioneinterventi
PAI
SOSIAEROGATO
4° LIV.
SOSIAFATTURAZIONE
A UTENZA5° LIV.
GESTIONE INTEGRATAASSISTENZA DOMICILIARE
PROSPETTIVE DI RIORGANIZZIONE
SPORTELLI SOCIALI CENTRALITA’ STRATEGICA DEGLI SPORTELLI SOCIALI
ASCOLTO E DECODIFICA RICHIESTE
- SISTEMA INFORMATIVO- PERSONALE QUALIFICATO
- SETTING DI LAVORO
SISTEMA INFORMATIVOIN RETE E NUOVO WELFARE
COMPLETARE L’ATTIVAZIONEDEI NODI DI RETE
NON ANCORA ATTIVIO PARZIALMENTE ATTIVATI
(ALCUNI SERVIZI ASP CITTA’ DI BOLOGNA EASP IRIDES IN CONNESSIONE S.S.T. QUARTIERI)
SISTEMA MODULABILE AGLI SCENARI DEL NUOVO WELFARE:
- UNIFICAZIONE ASP- ISTITUZIONE CITTA’ METROPOLITANA
- NUOVE RELAZIONI ENTI LOCALI - REGIONE - STATO
- WELFARE DI COMUNITA’
Utenti e famiglie
1.727 disabili adulti (1)
6.746 minori efamiglie
9.481 anziani
2.855 adulti
disagio
201320.816 utenti
con Piani Assistenziali attivi nei servizi sociali e socio sanitari (dato di flusso)
(1) fonte AUSL di Bologna
Utenti e famiglie
(1) comprende anche 980 cittadini non italiani servizio protezione internazionale non ancora gestiti nel sistema informativo
(2) disabili 2013 (dati funzioni delegate AUSL)
Il numero complessivo di utenti comprende gli utenti contabilizzati nella contabilità analitica (per servizi e trasferimenti) e quelli non contabilizzati ma in carico ai servizi con costi di personale
20.816 utenti nel 20135,4% della popolazione
residente1 ogni 19 abitanti
nr. % nr. % nr. % nr. %
Anziani 10.258 50,0 10.063 50,4 9.500 45,6 -758 -7,4
Minori e famiglie 6.014 29,3 5.532 27,7 6.776 32,6 762 12,7Adulti (1) 2.717 13,2 2.749 13,8 2.813 13,5 96 3,5
Disabili 1.529 7,5 1.625 8,1 1.727 8,3 198 12,9
TOTALE 20.518 100 19.969 100 20.816 100 298 1,5
Utenti servizi sociali e socio-sanitariComune di Bologna (dati di flusso per anno)
Target2011 2012 2013 Differenza 2013-2011
Comune di Bologna - Servizi sociali e socio-sanitari - Utenti nell'anno con Piani assistenziali attivi - anno 2013
Anziani45,6%
Minori e famiglie32,6%
Adulti (1)13,5%
Disabili (2)8,3%
Utenti e famiglie
(1) comprende anche cittadini non italiani servizio protezione internazionale non ancora gestiti nel sistema informativo
n.b. non comprende disabili
4.768 nuovi utentinel 2013
in aumentotutti i target d’utenza
nr. % nr. % nr. %
Anziani 1.945 43,9 1.900 56,2 1.946 40,8
Minori e famiglie 1.773 40,0 1.180 34,9 2.284 47,9Adulti (1) 713 16,1 302 8,9 538 11,3
TOTALE 4.431 100 3.382 100 4.768 100
Utenti servizi sociali e socio-sanitari nuovi utenti nell'annoComune di Bologna (dati di flusso per anno)
Target2011 2012 2013
Comune di Bologna - Servizi sociali e socio-sanitari - Nuovi utenti nell'anno con Piani assistenziali attivi - anno 2013
Adulti (1)11,3%
Minori e famiglie47,9%
Anziani40,8%
4.880 famiglie
con minori
9.106 famiglie
conanziani
2.779famiglie
con adulti indisagio
201316.508 famiglie
con utentidei servizi sociali e socio sanitari
con Piani Assistenziali attivi(dato di flusso)
Il totale dei nuclei dei target non corrisponde alla somma dei nuclei dei singoli target potendo risultare nuclei con utenti di più target
Target disabili non considerato in quanto trasversale alle fasce età e agli altri target
Utenti e famiglie
Utenti e famiglie
(1) anziani = nuclei con almeno un componente > 65 a.; famiglie e minori = nuclei con almeno un < 18 a.
(2) comprende anche 980 nuclei unipersonali cittadini non italiani servizio protezione internazionale non ancora gestiti nel sistema informativo
(3) Il totale dei nuclei dei target non corrisponde alla somma dei nuclei dei singoli target potendo risultare nuclei con utenti di più target
16.508 nuclei con utenti in carico nel 20138,1% dei nuclei della popolazione residente
1 famiglia ogni 12 nuclei residenti
incidenza nuclei in carico su
nuclei residenti
nr. % nr. % %
Anziani 9.106 54,3 73.823 36,1 12,3
Minori e famiglie 4.880 29,1 35.292 17,2 13,8Adulti (2) 2.779 16,6 95.566 46,7 2,9Tutti i target (3) 16.508 100 204.681 100 8,1
Target2013
nuclei popolazione
residente dati 31.12.2013 (1)
Nuclei in carico con utenti servizi sociali e socio-sanitari
Comune di Bologna (dati di flusso)