COMUNE DI SETTIMO TORINESE...La struttura organizzativa del Comune di Settimo Torinese nel corso del...
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1 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
COMUNE DI SETTIMO TORINESE PROVINCIA DI TORINO
RELAZIONE DI FINE MANDATO
ANNI 2014-2019
(Articolo 4 decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149)
2 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Premessa La presente relazione viene redatta ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a
regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42" per descrivere le principali attività normative e amministrative svolte
durante il mandato, con specifico riferimento a:
a) Sistema ed esiti dei controlli interni;
b) Eventuali rilievi della Corte dei Conti;
c) Azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;
d) Situazione finanziaria e patrimoniale , anche evidenziando le carenze riscontrata nella gestione degli enti controllati dal Comune ai sensi dei numeri 1 e 2
del comma primo dell’articolo 2359 del Codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;
e) Azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi
agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-
costi;
f) Quantificazione della misura dell’indebitamento comunale.
Tale relazione è sottoscritta dal Sindaco non oltre il sessantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, entro e non oltre quindici giorni dopo la
sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale. Nei tre giorni successivi, la relazione e la certificazione devono essere
trasmesse dal Sindaco alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti.
La relazione e la certificazione sono pubblicate sul sito istituzionale del Comune da parte del Sindaco entro i 7 giorni successivi alla data di certificazione effettuata
dall’organo di revisione dell’ente locale, con l’indicazione della data di trasmissione alla sezione regionale di controllo della corte dei conti.
L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia, per operare un raccordo tecnico e sistematico
fra i vari dati ed anche nella finalità di non gravare il carico di adempimenti degli enti.
La maggior parte delle tabelle di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall’organo di
revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005.
Pertanto i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.
3 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PARTE I – DATI GENERALI
1.1 Popolazione residente al 31 dicembre
Anno 2014 2015 2016 2017 2018
popolazione
47.831
47.669
47.485
47.220 46.999
1.2 Organi politici
Anno 2014
GIUNTA Sindaco: Fabrizio PUPPO
Assessori: Elena PIASTRA, Rosina MONDELLO, Rosa CATENACCIO, Massimo PACE, Sergio BISACCA, Nino DANIEL, Antonello GHISAURA.
CONSIGLIO COMUNALE Presidente: Giancarlo BRINO
Consiglieri Comunali: Roberta Maria CADONI, Antonino CARBONE, Chiara CHIAPIN, Giorgio CHIARLE, Arnaldo CIRILLO, Mirella CRISTIANO, Massimo Attilio Antonio DEL
VAGO, Andrea FAVILLI, Chiara GAIOLA, Alessandra GIRARD, Caterina GRECO, Checchina Elena LEVATO, Giuseppe PALENA, Antonino PULTRONE, Ilaria ROMANIELLO,
Stefania ROTUNDO, Vincenzo RIGNANESE, Luca RIVOIRA, Felice SCAVONE, Enrico SINISCALCHI, Alessandro SVALUTO FERRO, Pino VELARDO, Daniele VOLPATTO.
Anno 2015
GIUNTA Sindaco: Fabrizio PUPPO
Assessori: Elena PIASTRA, Silvia FAVETTA , Rosa CATENACCIO, Massimo PACE, Sergio BISACCA, Nino DANIEL, Antonello GHISAURA.
CONSIGLIO COMUNALE Presidente: Giancarlo BRINO
4 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Consiglieri Comunali: Roberta Maria CADONI, Antonino CARBONE, Chiara CHIAPIN, Giorgio CHIARLE, Arnaldo CIRILLO, Mirella CRISTIANO, Massimo Attilio Antonio DEL
VAGO, Andrea FAVILLI, Chiara GAIOLA, Caterina GRECO, Checchina Elena LEVATO, Monica Maria NUCETTO, Giuseppe PALENA, Angelo Calogero PALUMBO, Antonino
PULTRONE, Ilaria ROMANIELLO, Stefania ROTUNDO, Vincenzo RIGNANESE, Luca RIVOIRA, Felice SCAVONE, Enrico SINISCALCHI, Pino VELARDO, Daniele VOLPATTO.
Anno 2016
GIUNTA Sindaco: Fabrizio PUPPO
Assessori: Elena PIASTRA, Silvia FAVETTA , Rosa CATENACCIO, Massimo PACE, Sergio BISACCA, Nino DANIEL, Antonello GHISAURA.
CONSIGLIO COMUNALE Presidente: Giancarlo BRINO
Consiglieri Comunali: Roberta Maria CADONI, Antonino CARBONE, Chiara CHIAPIN, Giorgio CHIARLE, Arnaldo CIRILLO, Mirella CRISTIANO, Massimo Attilio Antonio DEL
VAGO, Andrea FAVILLI, Chiara GAIOLA, Checchina Elena LEVATO, Sonia MENCUCCINI, Monica Maria NUCETTO, Giuseppe PALENA, Angelo Calogero PALUMBO,
Antonino PULTRONE, Ilaria ROMANIELLO, Stefania ROTUNDO, Vincenzo RIGNANESE, Luca RIVOIRA, Felice SCAVONE, Enrico SINISCALCHI, Pino VELARDO, Daniele
VOLPATTO.
Anno 2017
GIUNTA Sindaco: Fabrizio PUPPO
Assessori: Elena PIASTRA, Silvia FAVETTA , Rosa CATENACCIO, Massimo PACE, Sergio BISACCA, Nino DANIEL, Antonello GHISAURA.
CONSIGLIO COMUNALE Presidente: Giancarlo BRINO
Consiglieri Comunali: Roberta Maria CADONI, Antonino CARBONE, Chiara CHIAPIN, Giorgio CHIARLE, Arnaldo CIRILLO, Mirella CRISTIANO, Massimo Attilio Antonio DEL
VAGO, Andrea FAVILLI, Chiara GAIOLA, Checchina Elena LEVATO, Sonia MENCUCCINI, Monica Maria NUCETTO, Giuseppe PALENA, Angelo Calogero PALUMBO,
Antonino PULTRONE, Ilaria ROMANIELLO, Stefania ROTUNDO, Vincenzo RIGNANESE, Luca RIVOIRA, Felice SCAVONE, Enrico SINISCALCHI, Pino VELARDO, Daniele
VOLPATTO.
5 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Anno 2018
GIUNTA Sindaco: Fabrizio PUPPO
Assessori: Silvia FAVETTA , Rosa CATENACCIO, Massimo PACE, Sergio BISACCA, Vincenzo RIGNANESE, Antonello GHISAURA, Natascia MOLINO.
CONSIGLIO COMUNALE Presidente: Giancarlo BRINO
Consiglieri Comunali: Roberta Maria CADONI, Antonino CARBONE, Chiara CHIAPIN, Giorgio CHIARLE, Arnaldo CIRILLO, Mirella CRISTIANO, Massimo Attilio Antonio DEL
VAGO, Andrea FAVILLI, Chiara GAIOLA, Checchina Elena LEVATO, Sonia MENCUCCINI, Monica Maria NUCETTO, Giuseppe PALENA, Angelo Calogero PALUMBO,
Antonino PULTRONE, Ilaria ROMANIELLO, Stefania ROTUNDO, Vincenzo RIGNANESE, Luca RIVOIRA, Felice SCAVONE, Enrico SINISCALCHI, Pino VELARDO, Daniele
VOLPATTO
Anno 2019 – vigenti -
GIUNTA Sindaco: Fabrizio PUPPO
Assessori: Silvia FAVETTA , Rosa CATENACCIO, Massimo PACE, Sergio BISACCA, Vincenzo RIGNANESE, Natascia MOLINO, Luca RIVOIRA
CONSIGLIO COMUNALE Presidente: Giancarlo BRINO
Consiglieri Comunali: Roberta Maria CADONI, Antonino CARBONE, Chiara CHIAPIN, Giorgio CHIARLE, Arnaldo CIRILLO, Mirella CRISTIANO, Massimo Attilio Antonio DEL
VAGO, Andrea FAVILLI, Chiara GAIOLA, Checchina Elena LEVATO, Sonia MENCUCCINI, Monica Maria NUCETTO, Giuseppe PALENA, Angelo Calogero PALUMBO,
Antonino PULTRONE, Ilaria ROMANIELLO, Stefania ROTUNDO, Vincenzo RIGNANESE, Felice SCAVONE, Enrico SINISCALCHI, Pino VELARDO, Daniele VOLPATTO,
Claudia ABBENANTE.
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1.3 Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell’ente (settori, servizi, uffici, ecc.)
Anno 2014 Direttore: 2 Segretario: 30% ( In convenzione con il Comune di San Mauro Torinese) Numero dirigenti : 7 Numero posizioni organizzative: 10 Numero personale dipendente al 31/12/2014 n. 223 (da conto annuale del personale)
Anno 2015 Direttore: 2 Segretario: 30% ( In convenzione con iL Comune di San Mauro Torinese) Numero dirigenti: 5 Numero posizioni organizzative: 10 Numero personale dipendente al 31/12/2015 n. : 193 (da conto annuale del personale)
Anno 2016 Direttore: 2 Segretario: 1 Numero dirigenti: 4 Numero posizioni organizzative: 10 Numero personale dipendente al 31/12/2016: n. 183 (da conto annuale del personale)
Anno 2017 Direttore: 2 Segretario: 1 Numero dirigenti: 4 Numero posizioni organizzative: 9 Numero personale dipendente al 31/12/2017: n.182 (da conto annuale del personale)
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Anno 2018 Direttore: 2 Segretario: 1 Numero dirigenti: 4 Numero posizioni organizzative: 8 Numero personale dipendente al 31/12/2018: n. 178 (da conto annuale del personale)
1.4 Condizione giuridica dell’Ente: L’Ente non è commissariato e non lo è mai stato nel periodo del mandato.
1.5 Condizione finanziaria dell’Ente L’Ente non ha dichiarato il dissesto finanziario né predissesto nel periodo del mandato, né ha mai ricorso al fondo di rotazione di cui all’art. 243 ter e 243 quinques del
Tuel e/o del contributo di cui all’art. 3 bis del D.L. n. 174/2013, convertito nella legge n. 213/2013.
1.6 Situazione di contesto interno/esterno: Per ogni settore/servizio fondamentale sono descritte, in sintesi, le principali criticità riscontrate e le soluzioni realizzate durante il mandato.
DIREZIONE GENERALE
La struttura organizzativa del Comune di Settimo Torinese nel corso del mandato 2014 -2019 ha vissuto un’importante riorganizzazione nell’anno 2016. Nel mese di
gennaio dell’anno 2016 c’è stata la riacquisizione della funzione della Polizia Municipale e della Protezione Civile, già trasferita nel 2012 all’Unione dei Comuni Nord Est
Torino; ciò ha determinato il rientro, nei ruoli del Comune, del personale della Polizia Municipale distaccato all’Unione NET. Sempre a far data dal 1° gennaio 2016, è
stato trasferito, alle dirette dipendenze dell’Unione dei Comuni Nord Est Torino, il personale del Comune di Settimo Torinese, già dipendente del disciolto Consorzio
Intercomunale Servizi Sociali alla Persona (CISSP) e posto in distacco sperimentale all’Unione stessa per il periodo dal 1 gennaio 2013 fino al 31dicembre 2015. Nel corso del mandato 2014 – 2019 è stato prorogato il distacco del personale comunale presso la Fondazione ECM, a seguito della valutazione positiva dell’attività
svolta dalla Fondazione “Esperienze di Cultura Metropolitana”, nell’ambito dello sviluppo e della promozione di eventi culturali e per il tempo libero., ed è stato
prorogato anche il distacco del personale del SUAP presso l’Unione dei Comuni Nord Est Torino fino al 31/12/2021 a seguito del trasferimento della funzione del SUAP
già dal 1° aprile 2013 all’Unione NET.
8 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
SETTORE TERRITORIO
L’attività tecnico amministrativa del Settore, nel corso del mandato si è svolta nel rispetto degli obiettivi individuati dagli organi elettivi e degli equilibri economico-
finanziari. In tale contesto l’attività dei servizi ha governato e gestito i processi di programmazione socio-economica e territoriale secondo le cinque principali aree di
competenza: Urbanistica; Edilizia privata, Ambiente; Lavori Pubblici; Mobilità supportate da uno specifico Servizio amministrativo all’intero settore per quanto attiene il
perfezionamento degli atti amministrativi, l’emissione degli atti di liquidazione delle fatture ed alla registrazione della riscossione dei proventi dei servizi del Settore.
Le maggiori criticità affrontate dal Settore nel corso del mandato, hanno riguardato le condizioni di vetustà del patrimonio immobiliare dell’Ente. Gli interventi più
significativi sono stati rivolti a garantire le migliori condizioni di sicurezza del consistente patrimonio di edilizia scolastica, con particolare riferimento alla risoluzione dei
fenomeni di “sfondellamento” risolti mediante numerosi interventi nell’arco degli ultimi cinque anni. Oltre a detti interventi, il servizio infrastrutture del Settore, con
l’ausilio delle proprie società SAT S.c.r.l. per le attività di progettazione e Patrimonio Città di Settimo Torinese S.r.l. per la componente operativa, ha affrontato la
risoluzione delle condizioni di ammaloramento di importanti infrastrutture stradali della città con particolare riguardo alla completa ristrutturazione del sovrappasso
ferroviario di corso Piemonte - via Costituzione mediante le risorse messe a disposizione dal Piano per le Città e il completamento delle passerelle ciclopedonali per il
superamento delle reti ferroviarie e autostradali.
Oltre agli interventi infrastrutturali, l’attività del Settore è stata rivolta all’approvazione di varianti strutturali e parziali al PRG e al completamento degli atti di
programmazione già approvati nel corso del precedente mandato. Si è proceduto all’approvazione degli strumenti esecutivi, Piani Particolareggiati di Iniziativa pubblica
e Piani Esecutivi Convenzionati, per la realizzazione delle previsioni contenute nello stesso Piano regolatore.
SETTORE SICUREZZA
Dal 1° gennaio 2016 la funzione della sicurezza è rientrata in seno all’Ente, essendo venuto meno l’interesse della gestione unica da parte dei Comuni facenti parte
dell’Unione dei Comuni Nord Est Torino. La riorganizzazione del Servizio all’interno del Comune ha comportato, oltre ad un maggiore impegno di riorganizzazione, ad
una più completa interazione con i bisogni del territorio
2. Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell’art. 242 del TUEL:
NEL 2014 I PARAMETRI RISULTATI POSITIVI SONO 1. NEL 2018 I PARAMETRI RISULTATI POSITIVI SONO 2.
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PARTE II – DESCRIZIONE ATTIVITA’ NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO
1. Attività normativa: indicare quale tipo di attività di modifica statutaria o di modifica/adozione regolamentare l’ente ha approvato durante il mandato elettivo.
Indicare sinteticamente anche le motivazioni che hanno indotto alle modifiche.
Anno 2014
Deliberazione Consiglio Comunale n. 54 del 18/09/2014: RISCOSSIONE COATTIVA -INDIRIZZI PER -L'ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO ED ADEGUAMENTO DEL
REGOLAMENTO DELLE ENTRATE – atto che modifica alcuni articoli del Regolamento Generale delle Entrate al fine di consentire la riscossione coattiva a cura di
soggetto terzo esterno, fornendo al contempo indirizzo circa l’adesione alla proposta formulata dall’Unione dei Comuni Nord Est Torino relativa alla gestione di una
gara unica per tutti i Comuni aderenti, per l’affidamento del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie ed extratributarie Deliberazione Consiglio Comunale n. 88 del 18/12/2014: APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LE -SALE GIOCHI E PER L'INSTALLAZIONE DI APPARECCHI AUTOMATICI
DA INTRATTENIMENTO O DA GIOCO.
Anno 2015
Deliberazione Consiglio Comunale n. 15 del 26/02/2015: STRUMENTO INTEGRATIVO AL -REGOLAMENTO EDILIZIO IN MATERIA DI ECOEFFICIENZA DEL COSTRUITO E
SOSTENIBILITA' AMBIENTALE -AGGIORNAMENTO 2015 La revisione si è resa necessarie poiché la normativa specifica relativa alle questioni energetiche del costruito
ha subito alcuni aggiornamenti, l’Amministrazione ha inoltre ritenuto inoltre necessario: • rivisitare la modalità di incentivazione proposta, anche al fine di andare incontro alle esigenze espresse dagli operatori del settore edilizio, introducendo la
possibilità di scelta tra premi volumetrici o economici e sconti sulla occupazione di suolo pubblico; • incentivare esclusivamente gli interventi che vanno oltre a quanto richiesto dalla vigente normativa nazionale; • ridefinire le schede per valutazione parametri per il raggiungimento degli incentivi di secondo livello attraverso un aggiornamento al protocollo ITACA versione
2011.
10 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Deliberazione Consiglio Comunale n. 25 del 26/03/2015: REGOLAMENTO I.U.C (IMPOSTA UNICA -COMUNALE) E SUE COMPONENTI TARI (TASSA RIFIUTI), TASI
(TRIBUTO PER I SERVIZI INDIVISIBILI) E IMU (IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA). APPROVAZIONE MODIFICHE E NUOVA STESURA INTEGRALE – atto con il quale è stato
modificato il regolamento della I.U.C. a seguito di novità normative intervenute successivamente all’istituzione del tributo, oltre a modifiche introdotte per
dettagliare/chiarire alcune disposizioni regolamentari
Deliberazione Consiglio Comunale n. 54 del 27/05/2015: MODIFICHE REGOLAMENTO INTERNO ASILI –NIDO - Il Regolamento è stato modificato in quanto è stato
introdotto il servizio di post nido;
Deliberazione Giunta Comunale n. 104 del 01/07/2015: REGOLAMENTAZIONE SERVIZIO GIARDINI INFANZIA PRESSO GLI ASILI NIDO COMUNALI ANNO SCOLASTICO
2014/2015 - atto che stabilisce l’organizzazione del nido estivo definendo le settimane di apertura anno scolastico 2014/2015
Deliberazione Consiglio Comunale n. 99 del 27/11/2015: ADOZIONE NUOVO REGOLAMENTO -COMUNALE PER LA DISCIPLINA DELLO SMALTIMENTO DELLE ACQUE
REDATTO DAL SETTORE TERRITORIO. Atto che aggiorna alle vigenti normative lo smaltimento delle acque
Deliberazione Consiglio Comunale n. 105 del 17/12/2015: STRUMENTO INTEGRATIVO AL -REGOLAMENTO EDILIZIO IN MATERIA DI ECOEFFICIENZA DEL COSTRUITO E
SOSTENIBILITA' AMBIENTALE -APPROVAZIONE AGGIORNAMENTO DICEMBRE 2015. Si è reso necessario procedere all’aggiornamento dello “Strumento Integrativo al
Regolamento Edilizio in materia di ecoefficienza del costruito e sostenibilità ambientale”, al fine di adeguarlo alle modifiche normative introdotte dai Decreti del
Ministero dello Sviluppo Economico, attuativi della legge 90/2013, approvati in data 26/06/2015.
Deliberazione Giunta Comunale n. 220 del 23/12/2015: APPROVAZIONE DEL "REGOLAMENTO -PER IL FUNZIONAMENTO DEL COMITATO UNICO DI GARANZIA PER LE
PARI OPPORTUNITA', LA VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE DI CHI LAVORA E CONTRO LE DISCRIMINAZIONI" (C.U.G.). Atto di Recepimento delle linee guida sulle modalità di funzionamento dei “Comitati Unici di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi
lavora e contro le discriminazioni” (art. 21 L. n. 183 del 4.11.2010)
Anno 2016
Deliberazione Giunta Comunale n. 41 del 29/02/2016: REGOLAMENTAZIONE SERVIZIO GIARDINI -INFANZIA PRESSO GLI ASILI NIDO COMUNALI. ANNO SCOLASTICO
2015/2016 - atto che stabilisce l’organizzazione del nido estivo definendo le settimane di apertura anno scolastico 2015/2016
Deliberazione Consiglio Comunale n. 9 del 01/03/2016: APPROVAZIONE MODIFICA AL -REGOLAMENTO DELLE ENTRATE .- atto con il quale sono state modificate le
disposizioni riguardanti le dilazioni di pagamento delle entrate comunali
11 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Deliberazione Consiglio Comunale n. 28 del 31/03/2016: REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL -CANONE SULLE INIZIATIVE PUBBLICITARIE E PIANO GENERALE
DEGLI IMPIANTI. REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI. APPROVAZIONE MODIFICHE E NUOVE STESURE INTEGRALI - . Atto
con il quale vengono modificati il Regolamento per l’applicazione del Canone sulle iniziative pubblicitarie e del diritto sulle pubbliche affissioni, disponendo la gestione
diretta delle entrate in oggetto
Deliberazione Consiglio Comunale n. 29 del 31/03/2016: MODIFICHE AL REGOLAMENTO PER -L'ESERCIZIO DEL COMMERCIO SU AREA PUBBLICA – Sono state inserite
modifiche per adeguare il Regolamento alle nuove modalità di riscossione del canone cosap e della Tari. Nonché per la gestione degli impianti elettrici degli operatori
mercatali.
Deliberazione Consiglio Comunale n.30 del 31/03/2016: APPROVAZIONE MODIFICHE AL -REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLO SPETTACOLO VIAGGIANTE Sono
state apportate alcune modifiche, concordate con le associazioni di categoria in particolare sulle modalità di subentro nelle autorizzazioni e nelle modalità di
presentazione delle istanze dei luna park annuali.
Deliberazione Consiglio Comunale n. 31 del 31/03/2016: L.R. 19/2004 E S.M.I. - REGOLAMENTO -COMUNALE SUGLI IMPIANTI RADIOELETTRICI PER LA TUTELA DELLA
POPOLAZIONE DALL'ESPOSIZIONE AI CAMPI ELETTROMAGNETICI -AGGIORNAMENTO ANNO 2016 - atto con il quale sono state previste variazioni rispetto agli iter
procedurali che coinvolgono il Suap e gli Enti di controllo (ARPA Piemonte) oltre all'organo tecnico comunale e adeguare le disposizioni alle sopravvenute novità
legislative.
Deliberazione Consiglio Comunale n. 48 del 30/06/2016: APPROVAZIONE MODIFICHE AL -REGOLAMENTO DELLE ENTRATE A SEGUITO DI NOVITA' INTRODOTTE PER
L'ISTITUTO DELL'INTERPELLO E ADEGUAMENTO ALLE NORME VIGENTI – atto con il quale sono state recepite nel Regolamento delle Entrate le novità introdotte dal
D.Lgs. 156/2015 e altre disposizioni normative
Deliberazione Consiglio Comunale n. 60 del 29/09/2016: REGOLAMENTO I.U.C (IMPOSTA UNICA -COMUNALE), COMPONENTE TARI (TASSA SUI RIFIUTI).
APPROVAZIONE MODIFICHE E NUOVA STESURA INTEGRALE – atto con il quale sono state previste, ai fini TARI, nuove riduzioni, oltre a precisare alcuni iter procedurali,
coordinare le norme tra gli articoli del Regolamento e di altri Regolamenti (parti comuni IUC, Regolamento Entrate) e adeguare le disposizioni alle sopravvenute novità
legislative
Deliberazione Consiglio Comunale n. 67 del 10/11/2016: REVISIONE DEL REGOLAMENTO -COMUNALE PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E PER L'IGIENE DEL SUOLO
(ART. 198 COMMA 2 DEL D.LGS.152/06 E S.M.I.) -ANNO 2016 - atto con il quale sono state recepite e sono diventate parte integrante del Regolamento per la gestione
dei rifiuti urbani e per l'igiene del suolo tutte le indicazioni normative per l'istituzione della figura degli ispettori ambientali e la loro nomina
Deliberazione Consiglio Comunale n. 81 del 15/12/2016: REGOLAMENTO DI CONTABILITA' -ARMONIZZATO IN ATTUAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL D.LGS. N.
118/2011.
12 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Il nuovo Regolamento di contabilità armonizzata è stato predisposto in base al contenuto del Decreto legislativo del 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009,
n.42”.
In particolare, l’articolo 3 del decreto legislativo n. 118 del 2011 prevede che, a decorrere dal 1° gennaio 2015, le amministrazioni pubbliche territoriali e i loro enti
strumentali in contabilità finanziaria conformano la propria gestione a regole contabili uniformi definite sotto forma di principi contabili generali e di principi contabili
applicati.
Anno 2017
Deliberazione Consiglio Comunale n. 2 del 30/01/2017: APPROVAZIONE REGOLAMENTO SULLA -DEFINIZIONE AGEVOLATA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE COMUNALI
NON RISCOSSE A SEGUITO DELLA NOTIFICA DELLE INGIUNZIONI DI PAGAMENTO, AI SENSI DEL D.L. N. 193/2016, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI IN L. 225/2016 -
atto con il quale è stata recepita la facoltà offerta dal legislatore con D.L. 193/2016, convertito in L. 225/2016, prevedendo la definizione agevolata delle sole entrate
tributarie non riscosse a seguito di provvedimenti di ingiunzione di pagamento notificati dai concessionari della riscossione Sat srl e Asm Spa negli anni dal 2000 al
2015
Deliberazione Consiglio Comunale n. 3 del 30/01/2017: REGOLAMENTO I.U.C (IMPOSTA UNICA -COMUNALE), COMPONENTE TARI (TASSA SUI RIFIUTI). APPROVAZIONE
MODIFICHE E NUOVA STESURA INTEGRALE – atto con il quale è stata disposta la gestione diretta della TARI da parte del Comune (gestita fino al 2016 dal Consorzio di
Bacino 16) e apportate altre modifiche al regolamento Tari (riscossione aree mercatali, riduzioni, scadenze di pagamento)
Deliberazione di Giunta Comunale n. 51 del 02/03/2017: REGOLAMENTAZIONE SERVIZIO GIARDINI -INFANZIA PRESSO GLI ASILI NIDO COMUNALI. ANNO SCOLASTICO
2016/2017 - atto che stabilisce l’organizzazione del nido estivo definendo le settimane di apertura anno scolastico 2016/2017
Deliberazione di Giunta Comunale n. 67 del 13/03/2017: REGOLAMENTO SULL'ORDINAMENTO -DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI – MODIFICA Atto di recepimento della delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 30/1/2017 con la quale il Consiglio ha dato mandato alla Giunta Comunale di introdurre nell’attuale
Regolamento degli Uffici e dei Servizi, oltre alla disciplina dell’OIV ed alle modalità di nomina dello stesso, la possibilità di nominare un Nucleo di Valutazione e di
definire le modalità di nomina e funzionamento dello stesso;
Deliberazione CONSIGLIO COMUNALE N. 35 del 27/04/2017: ISTITUZIONE ASSOCIAZIONE FORUM GIOVANI SETTIMO. APPROVAZIONE BOZZA DI STATUTO
ASSOCIATIVO. Atto con il quale è stato proposto una bozza di Statuto per l’ istituzione del Forum.
13 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Deliberazione di Giunta Comunale n.121 del 08/06/2017: REGOLAMENTO PER L'ALLESTIMENTO DEI -DEHORS - PROGETTO INTEGRATO D'AMBITO DI PIAZZA
CAMPIDOGLIO .MODIFICHE – E’ stato approvato il piano d’ ambito come previsto dal regolamento per l’ allestimento dei dehors al fine di armonizzare l’ allestimento
degli stessi all’ ambiente e al decoro della piazza stessa.
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 62 del 26/10/2017: APPROVAZIONE NUOVO REGOLAMENTO SUL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DEL COMUNE. Atto con il
quale è stata rivista la regolamentazione relativa al funzionamento del Consiglio Comunale e delle commissioni consiliari.
Anno 2018
Deliberazione di Giunta Comunale n. 70 del 05/04/2018: REGOLAMENTAZIONE SERVIZIO GIARDINI INFANZIA PRESSO GLI ASILI NIDO COMUNALI. ANNO SCOLASTICO
2017/2018. -Atto per l’ organizzazione del servizio estivo.
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 26/04/2018: REGOLAMENTO GENERALE ASILI NIDO. APPROVAZIONE MODIFICHE - Ampliamento dell’orario di apertura
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 54 del 27/06/2018: APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO EDILIZIO AI SENSI DELL’ARTICOLO 3, COMMA 3, DELLA L.R. N. 19/1999 l comune ha provveduto ad adeguare il proprio Regolamento edilizio al Regolamento Edilizio Tipo Regionale entro centottanta giorni dalla data di pubblicazione sul
B.U.R della D.C.R. n. 247-45856 del 28 novembre 2017 “Recepimento dell’Intesa tra Governo, Regioni e i Comuni concernente l’adozione del regolamento edilizio tipo ai
sensi dell’articolo 4, comma 1 sexies, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 e approvazione del nuovo regolamento edilizio tipo regionale” . . Deliberazione di Consiglio Comunale n. 55 del 27/06/2018: REGOLAMENTO INTERNO ASILI NIDO. APPROVAZIONE MODIFICHE - sono state modificate le fasce orarie di
frequenza a seguito dell’ampliamento dell’orario di apertura del servizio.
Anno 2019
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 25/02/2019: APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELL’IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA’ E DEL
DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI E PIANO GENERALE DEGLI IMPIANTI – E’ stata adottata l’imposta sulla pubblicità in luogo del canone sulle iniziative pubblicitarie.
14 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
2. Attività tributaria. 2.1 Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento.
2.1.1 ICI/IMU: indicare le tre principali aliquote applicate (abitazione principale e relativa detrazione, altri immobili e fabbricati rurali strumentali, solo per Imu)
Aliquote IMU 2014 2015 2016 2017 2018 Abitazione principale (categorie A1-A8-A9) 4‰ 4‰ 4‰ 4‰ 4‰ Detrazione abitazione principale 200 200 200 200 200 Ex Iacp (Atc) 4,6‰ 4,6‰ 4,6‰ 4,6‰ 4,6‰ Canone concordato (abitazione principale) e
progetto “Locare” 4‰ 4‰ 4‰ 4‰ 4‰
Uso gratuito 7,6‰ 7,6‰ 7,6‰ 7,6‰ 7,6‰ Altri immobili 10,6‰ 10,6‰ 10,6‰ 10,6‰ 10,6‰ Fabbricati rurali e strumentali esenti esenti esenti esenti esenti
2.1.2 TASI: indicare le aliquote applicate
Aliquote TASI 2014 2015 2016 2017 2018 Abitazione principale (categorie A1-A8-A9) 2‰ 2‰ 2‰ 2‰ 2‰ Abitazione principale (categorie da A2 a A7) 2,5‰ 2,5‰ esenti esenti esenti Detrazione abitazione principale 50 50 50 50 50 Unità di cooperative edilizie a proprietà indivisa 0‰ 2,5‰ esenti esenti esenti Alloggi sociali 0‰ 2,5‰ esenti esenti esenti Fabbricati di impresa costruttrice destinati alla
vendita, non locali (beni merce) 0‰ 1‰ 1‰ 1‰ 1‰
Fabbricati rurali e strumentali 0‰ 1‰ 1‰ 1‰ 1‰
15 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
2.1.3 Addizionale IRPEF: aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione
Aliquote addizionale IRPEF 2014 2015 2016 2017 2018 Aliquota massima 0,8 x mille 0,8 x mille 0,8 x mille 0,8 x mille 0,8 x mille Fascia esenzione 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
Differenziazione aliquote NO NO NO NO NO Aliquote addizionale IRPEF 2014 2015 2016 2017 2018
2.1.4 Prelievi sui rifiuti: indicare il tasso di copertura e costo pro-capite
Prelievi sui rifiuti 2014 2015 2016 2017 2018 Tipologia di prelievo TARI TARI TARI TARI TARI Tasso di copertura 100% 100% 100% 100% 100% Costo del servizio pro capite 104,24 105,68 111,78 119,95 120,21
16 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3. Attività amministrativa.
3.1. Sistema ed esiti dei controlli interni: analizzare l’articolazione del sistema dei controlli interni, descrivendo gli strumenti, le metodologie, gli organi e gli uffici
coinvolti nell’attività ai sensi degli articoli 147 e ss. del TUEL.
L’attuale sistema di controlli è articolato secondo quanto previsto dal regolamento dei controlli interni, approvato con delibera C.C. N. 6 del 24/01/2013 e ai sensi
dell’art.148 del D.LGS. 267/2000 –TUEL.
Il sistema fa a capo, dal punto di vista organizzativo, al Servizio Controllo di Gestione e Controllo Società.
Si riporta l’ esito dell’ ultima Relazione annuale sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni nell’ esercizio 2017, secondo le Linee Guida della Corte dei
Conti Sezione Autonomie deliberazione n. 14/SEZAUT/2018/INPR.
17 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
REFERTO ANNUALE DEL SINDACO SUI CONTROLLI INTERNI
33 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.1.1. Controllo di gestione: indicare i principali obiettivi inseriti nel programma di mandato e il livello della loro realizzazione alla fine del periodo
amministrativo.
Il programma di mandato deliberato con C.C. 47 del 18 Settembre 2014 si può riassumere in questi argomenti:
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE VERDE”
CURA DEGLI SPAZI PUBBLICI ED IGIENE URBANA
Nel corso del mandato, con riferimento ai piani e
programmi per la gestione del ciclo dei rifiuti si è operato
per il rilascio di autorizzazioni ambientali in materia di
acustica e di scarichi reflui, nonché per le concessioni di
occupazione di suolo pubblico per ragioni ambientali. E’
stata inoltre svolta attività di monitoraggio degli indicatori
biologici sulla qualità dell'ambiente.
Sono stati nominati 9 ispettori ambientali con Decreti
Sindacali n. 85 e 86 del 18/10/2017 per la gestione dei
rifiuti urbani e per l'igiene del suolo;
Sono state bonificate e recintate 11 aree diventate luogo
consueto di abbandono di rifiuti anche pericolosi;
Inoltre la raccolta differenziata è salita dal 44,38% al
50,43%
34 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE VERDE”
CURA E FRUIBILITA’ DEL VERDE URBANO
INFRASTRUTTURE ED INVESTIMENTI
E’ stata avviata l’iniziativa “adotta un po’ di verde” che ha
consentito l’adozione di circa 70 ettari di aree pubbliche
da parte di attività economiche e privati cittadini;
E’ stato concluso e inaugurato il nuovo parco “E.
Berlinguer” di superficie pari a circa 7 ettari;
E’ stato censito il patrimonio vegetale di tutto l’ambito
urbano, individuando la posizione GPS di ciascuna pianta;
E’ stata realizzata l’analisi diagnostica sullo stato di salute
degli alberi cittadini tra parchi e viali e,
conseguentemente, è stato avviato un programma di
potatura e di abbattimento delle piante pericolose per
stabilità.
In materia Urbanistica, oltre all’istruttoria di numerosi
Piani esecutivi di iniziativa privata, è stata intrapresa la
redazione della Variante generale al PRG, giungendo alla
conclusione della prima conferenza di copianificazione
con Regione e Città Metropolitana in seguito all’adozione
in Consiglio della Proposta tecnica di progetto
preliminare. Sono state altresì approvate cinque Varianti
parziali e semplificate al PRG e sono stati redatti quattro
Piani e Programmi di iniziativa pubblica.
E’ stato inoltre avviato il primo lotto (€ 105.000) per la
sistemazione del Canale di Gronda in zona Villaggio Ulla,
importo progetto € 425.000 finanziato per € 400.000 dalla
Regione Piemonte.
35 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE VERDE”
PROGETTI DI SENSIBILITA’ AMBIENTALE
Le scuole hanno svolto attività didattiche all’aperto al fine
di promuovere la sostenibilità ambientale utilizzando gli
spazi verdi del Parco de Gasperi, del Parco fluviale del Po
e degli Chalet cittadini come aule didattiche.
A fronte di una sostenuta presenza di fabbricati con
coperture contenenti amianto, per tutelare la salute e la
sicurezza pubblica sono state effettuate le mappature ed
il censimento degli edifici, con conseguente gestione delle
rimozioni/smaltimenti da parte dei privati in autonomia o
tramite ordinanza sindacale laddove si ritenesse
necessario.
36 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE ATTIVA”
COMMERCIO
E’ stato istituito l’Osservatorio per il Commercio che ha
coinvolto le Associazioni di categoria del Commercio e
dell’Artigianato, le Associazioni di via, Promocentro
Settimo e Pro Loco – con lo scopo di progettare e gestire
le iniziative al fine di promuovere e valorizzare il
commercio insediato nelle varie aree urbane e per
salvaguardare il grande e diversificato patrimonio di
offerta commerciale che la nostra città offre.
Particolare cura è stata dedicata alle tre fiere (Dei Coj,
Arlev e Contenta), per consolidarle ed ampliarle, e alla
realizzazione di ulteriori momenti di richiamo quali
mercati tematici ed iniziative culturali facenti capo alla
Biblioteca Archimede ed alla Fondazione Esperienze di
Cultura Metropolitana.
E’ stato inoltre ulteriormente sviluppato il commercio
nelle grandi aree esterne: dallo sviluppo del parco
commerciale “Settimo Cielo” all’apertura nell’area di via
Torino del “Torino Outlet Village” .
Rispetto all’area mercatale di via Castiglione si è
provveduto alla sua completa riqualificazione con un
progetto pari a € 432.000
37 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE ATTIVA”
ATTIVITA’ PRODUTTIVE
AGRICOLTURA
Durante il mandato si è consolidato come punto di
accesso per le attività produttive e per gli imprenditori lo
Sportello Unico Attività Produttive - SUAP. Questo
servizio funziona in modalità telematica.
Contestualmente l’Amministrazione comunale ha
continuato l’interazione con il Progetto MIP (Mettersi In
Proprio) al sostegno della creazione d’impresa.
Per quanto riguarda il mondo agricolo sono state
affrontare le varie problematiche di settore anche con
l’ausilio della Commissione Comunale per l’Agricoltura. E’
continuato, inoltre, il confronto con le associazioni di
categoria al fine di promuovere la vendita diretta dei
prodotti agricoli sui mercati cittadini o tramite punti
dedicati (distributori di latte crudo, vendita diretta in
azienda, ecc.). In tale settore il trend, negli ultimi anni, è
stato positivo ed ha permesso alle aziende agricole di
aumentare la loro visibilità sul territorio.
38 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE ATTIVA”
SICUREZZA
CONTROLLO DEL TERRITORIO
L’importanza del tema “sicurezza” ha caratterizzato in
questi anni tutte quelle azioni volte a promuovere la
tutela dei cittadini sia con l’utilizzo di mezzi persuasivi che
repressivi. Contestualmente sono state adeguate in
chiave tecnologica le modalità di controllo degli aspetti
relativi alla circolazione stradale ed alla sicurezza urbana
e sono stati attivati percorsi di formazione ed educazione
nelle scuole, nuovi modelli di modalità virtuosa e
promossi servizi di presidio e permanenza presso i luoghi
di maggiore aggregazione dei cittadini.
La collaborazione con i Nonni vigili come supporto al
controllo della sicurezza all’esterno dei plessi scolastici è
continuata durante tutto il mandato. Inoltre
l’Amministrazione ha interagito in modo continuativo con
i genitori degli alunni per affrontare temi riguardanti la
sicurezza. A tal fine si sono mantenuti attivi i tavoli di
condivisione. Numerose sono state le attività compiute in stretta
collaborazione con la Tenenza dei Carabinieri che hanno
visto come maggiore attività il presidio dei locali pubblici
con la repressione dei fenomeni che minano la sicurezza
urbana.
39 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE ATTIVA”
VIDEO SORVEGLIANZA
SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO
Il presidio del territorio con il fine di prevenire azioni
illecite e aumentare la percezione della sicurezza dei
cittadini è stato implementato ammodernando il sistema
di videosorveglianza, sostituendo man mano le
telecamere analogiche con quelle digitali.
Sono state anche posizionate a titolo sperimentale delle
“foto trappole” al fine di combattere al meglio
l’abbandono al suolo di rifiuti.
Nel corso del 2018 è stato presentato un convegno sulle
tematiche.
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SOLIDALE”
MINORI
ANZIANI E DISABILI
Il sostegno alla famiglia e ai minori da parte di questa
Amministrazione ha visto l’attivazione di spazi dedicati ai
minori e alle famiglie per lo sviluppo di cittadinanza attiva
e di sostegno alla funzione genitoriale, per questo ha:
• realizzato reti cittadine su temi della genitorialità
consapevole; • valorizzato spazi, aperti e gestiti, finanziati al
fondo per il contrasto alla povertà educativa.
Su questo importante tema si è costruito un sistema di
welfare generativo diffuso: valorizzando le associazioni che lavorano in ambito della
disabilità con incontri e sviluppo di azioni condivise;
garantendo sostegno a tutta la collettività anche a favore
delle attività estive per disabili.
40 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SOLIDALE”
ADULTI
CASA
SANITA’
Nell’ area Adulti in difficoltà occorre ricordare l’
esperienza innovativa di sostituire l’ assegno sociale alle
persone in difficoltà con il lavoro accessorio.
E’ stato istituito il Gruppo di Lavoro Interservizi (G.L.I.) .
Sul tema sono stati raggiunti importanti obiettivi: • Supporto economico ai cittadini per il rilascio di
immobili a seguito di procedure esecutive di
sfratto, proponendo soluzioni abitative autonome
o protette; • Pubblicazione della graduatoria per l’ accesso agli
alloggi di edilizia residenziale pubblica; • Edificazione di nuove unità abitative con affitti a
prezzo calmierato per i cittadini collocati in
graduatoria; • Attuate strategie risolutive per gli utenti con
assegnazioni provvisorie grazie al confronto
diretto con i servizi sociali e ATC;
L’azione dell’ Osservatorio Socio Sanitario, ha consentito
un ottimo coordinamento territoriale sulle problematiche
sanitarie. Si sono sviluppati importanti progetti
riguardanti malattie degenerative ( come Parkinson e
Alzheimer), orientando e sostenendo le persone colpite.
41 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA OBIETTIVO REALIZZAZIONE
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SOLIDALE”
LAVORO E OCCUPAZIONE
CANTIERI LAVORO
SERVIZIO DI RICOLLOCAZIONE PROFESSIONALE
LAVORO ACCESSORIO
AZIONI DI CONTRASTO ALLA CRISI
Per quanto attiene le politiche a sostegno del lavoro, le
stesse si sono sostanziate attraverso il coordinamento tra
i servizi territoriali ASL TO 4, Unione NET, Centro per
l’Impiego, Comuni dell’area dell’Unione Net e terzo
settore, attraverso l’Istituzione del Gruppo di Lavoro
Interservizi (G.L.I.);
Sono stati riconfermati i progetti di Pubblica Utilità accedendo
allo strumento cofinanziato dalla Città Metropolitana, cantieri
di lavoro, attraverso i quali annualmente vengono occupate 12
persone per un periodo di sei mesi.
Durante il mandato sono stati creati tavoli politico/tecnici
in occasione di situazioni di crisi che hanno colpito
aziende del territorio, favorendo, dove possibile, la
ricollocazione dei lavoratori attraverso azioni congiunte
con le parti coinvolte;
Durante il mandato sono continuati i progetti riferiti al lavoro
accessorio, alternativo alla contribuzione economica, quale
modalità di restituzione alla comunità di quanto da essa
ricevuto, attraverso attività di cura del quartiere, delle aree
verdi, delle strade in termini di piccola manutenzione. Sono stati attuati progetti di pubblica utilità come:
• attivazione di tirocini con modalità sperimentali e
in luoghi non convenzionali;
• accesso ai bandi regionali
• accesso a bandi di Fondazioni Bancarie
42 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE COLTA”
CULTURA
ISTRUZIONE SCUOLA E CITTA’
La Città di Settimo Torinese si è proposta come Capitale
Italiana della Cultura per l’anno 2018, aggiudicandosi la
soddisfazione di essere inserita nella rosa delle cinque
finaliste; la città si è proposta all’evidenza nazionale come
simbolo di una periferia che attraverso la cultura ha
saputo fare integrazione, e ribaltare il proprio destino,
trasformando elementi di marginalizzazione in
opportunità di sviluppo. In questo mandato la Fondazione ECM ha saputo
rafforzarsi sostenendo attività sul territorio e gestendo al
meglio il patrimonio culturale cittadino: teatro, musica,
spettacoli e cultura sono stati promossi e gestiti con il
Comune che ha concesso l’utilizzo gratuito di beni mobili
e immobili di proprietà in favore della cultura. Alla fine
del 2018 si è sviluppato un vero e proprio recupero
storico e architettonico dell’ex Palazzina Uffici SIVA nel
nome di Primo Levi
Le scuole sono state protagoniste di iniziative che
generano valore culturale e sociale partecipando ad
interessanti progetti teatrali , musicali, artistici e letterali.
Le scuole nel periodo del mandato sono state parte attiva
del processo di collegamento con la città attraverso
attività di inclusione territoriale in cui si sono messi a
confronto saperi e territorio.
43 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE COLTA”
SERVIZI ALL’INFANZIA
VERSO L’ISTITUTO COMPRENSIVO
POLO SCOLASTICO DELL’UNIONE NET E DELL’AREA METROPOLITANA
Negli anni si è programmata e realizzata una nuova
organizzazione delle fasce orarie di frequenza del nido
per favorire l’ ingresso ai servizi per l’infanzia e per
rispondere ad una maggiore flessibilità;
Durante il periodo di mandato nascono gli Istituti
Comprensivi, nell’ ottica di continuità tra le scuole
dell’infanzia primarie e secondarie favorendo e
facilitando il processo di trasformazione negli Istituti
comprensivi.
Durante il mandato si è costituito un polo scolastico con
gli istituti superiori, il CTP e l’ Amministrazione Comunale
per creare una rete di collaborazione tra le strutture che
faciliti la relazione della scuola con il territorio e la città.
44 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SMART”
INNOVAZIONE PER UNA SCUOLA DIGITALE ED UNA SCUOLA
INCLUSIVA
INNOVAZIONE E SERVIZI SEMPRE CONNESSI AL CITTADINO
Nel territorio comunale la totalità dei plessi scolastici è
attualmente collegata in fibra ottica con la vasta
Metropolitan Area Network (siglata MAN) ovvero “Rete in
area metropolitana”, utilizzando la rete oltre alla
possibilità di utilizzare connettività per i servizi digitali dei
diversi plessi scolastici, è stato ammodernato il sistema
telefonico di tutte le sedi dei comprensivi scolastici
cittadini e dei due nidi comunali attraverso la totale
attuazione del sistema VOIP, effettuando lavori di
cablaggio, attività di installazione e di configurazione di
apparati attivi, fornitura di telefoni IP connessi alla
centrale telefonica.
Il Comune di Settimo Torinese ha realizzato il cablaggio
della città in Ultra Broad Band tramite la stipula di
convenzioni con operatori diversi, attraverso le quali
l’ente non ha sostenuto costi, ma mettendo a
disposizione le proprie infrastrutture ha ottenuto
l’implementazione di ulteriori tratti di cavedi ed un
indennizzo economico da reinvestire in innovazione. La Città di Settimo Torinese è attualmente dotata di una
rete di cavidotti, acquisita al patrimonio comunale, la cui
estensione è attualmente superiore a 60 kilometri lineari.
La rete garantisce la copertura di una percentuale pari al
50% del territorio comunale e più del 60% della
popolazione;
45 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SMART”
INNOVAZIONE E SERVIZI SEMPRE CONNESSI AL CITTADINO
L’Amministrazione Comunale ha individuato in questi
anni nel settore delle infrastrutture di rete e dei servizi di
telecomunicazione un fattore fondamentale di crescita economica, sociale e culturale, di localizzazione di
impresa, di rafforzamento delle opportunità di relazioni
nazionali e internazionali, di miglioramento dei servizi
pubblici e privati.
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE IN
MOVIMENTO”
TRASPORTO MOBILITA’ SOSTENIBILE VIABILITA’
Nell’ ambito del programma della “mobilità” nel corso
del mandato si sono sviluppati i seguenti obiettivi:
� Revisione del Piano Urbano del Traffico
� Implementazione della rete ciclabile urbana
� programma sperimentale di mobilità
sostenibile casa-scuola e casa-lavoro per un
importo opere pari a € 150.000
� Nuovo ponte ciclopedonale sulla ferrovia
storica per il collegamento con il parco
Castelverde
� Completamento degli scavalchi ciclopedonali
sull’autostrada per Aosta nell’ambito della
costruzione dei percorsi in Tangenziale Verde
tra Borgaro e Settimo
46 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE IN
MOVIMENTO”
TRASPORTO MOBILITA’ SOSTENIBILE VIABILITA’
� Realizzazione del prolungamento del
sottopassaggio pedonale in stazione
� Realizzazione dei nuovi parcheggi di
interscambio auto/treno di Piazza Pagliero e
fronte palazzina uffici Olon
� Via Torino: raddoppio dell’asse viario dal
Villaggio Olimpia alla Città e riqualificazione a
senso unico del tratto urbano;
� Via Vigliano: nuova viabilità di collegamento
con il Torino Outlet Village
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SPORTIVA”
IMPIANTISTICA SPORTIVA
MULTIDISCIPLINARIETA’
Realizzazione del nuovo Palazzetto per lo sport per un
importo di € 6.300.000 finanziato per € 5.680.000 con
contributo statale (Delibera CIPE n. 57 dell’1/12/2016);
Nel corso del mandato sono stati inoltre riqualificati gli
impianti sportivi della scuola media Gramsci.
E’ stata confermata la convenzione per l’utilizzo
dell’impianto SISPORT di Settimo Torinese al fine di
ampliare l’offerta di strutture da destinare a cittadini in
particolare per la pratica di discipline dell’atletica leggera
47 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE SPORTIVA”
ASSOCIAZIONISMO SPORTIVO
Le Associazioni settimesi hanno confermato la qualità
della loro attività ottenendo risultati di assoluto valore a
livello nazionale ed internazionale sia negli sport di
squadra che in quelli individuali. Fondamentale è stato
l’operato delle Associazioni con tutti gli atleti per la
diffusione della pratica sportiva come stile di vita, come
aspetto di crescita personale che resta una delle priorità
principali.
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE GIOVANE”
AZIONI PER REALIZZARE CENTRI DI AGGREGAZIONE
GIOVANILE
• Dal 2014 al 2019 il Comune ha messo a
disposizione dei giovani oltre 100 posti in progetti
di servizio civile rivolti a diverse fasce della
cittadinanza in ambito assistenziale, educativo,
ambientale, culturale. Si è trattato di
un’esperienza di cittadinanza attiva e di
acquisizione di professionalità specifiche e
competenze trasversali. Grazie al servizio civile
molti giovani continuano a partecipare
attivamente alla vita della città e hanno trovato
più agevolmente una collocazione professionale in
virtù dell’esperienza vissuta. Il nostro ente e il
territorio in generale hanno potuto beneficiare
dell’impegno della passione e della creatività dei
giovani coinvolti.
• Dal servizio civile, dalle associazioni e dalla
presenza di gruppi giovanili attivi sul piano
propositivo, nel 2015 è nata l’esperienza del
Tavolo Giovani, gruppo informale che ha ereditato
l'esperienza del Forum Giovani, sospeso in attesa
48 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE GIOVANE”
AZIONI PER REALIZZARE CENTRI DI AGGREGAZIONE GIOVANILE
PROMOZIONE DELLA CULTURA E DELLA LEGALITA’
della allora imminente riforma del terzo settore, e
che successivamente, nel 2018, si è trasformato in
associazione denominata APS Tavolo Giovani
Settimo Torinese. L'associazione e ha promosso
diverse iniziative e progetti sul territorio, ultimo in
ordine di tempo la nascita del DEGA URBAN LAB,
che ha sede presso uno spazio comunale sito nel
parco De Gasperi, finalizzato a coinvolgere i
giovani del territorio in attività aggregative,
socializzanti, formative e informative. • L’Ente ha ricevuto un finanziamento per
l’attivazione di centri di aggregazione giovanile
dalla Regione Piemonte (anno 2017-2018)
utilizzato appunto a sostegno delle attività
promosse sul territorio a beneficio delle
esperienze descritte. L'anno 2018 ha visto anche
un importante sostegno a favore del
coordinamento degli oratori cittadini, da sempre
luoghi di aggregazione delle giovani generazioni.
Durante il mandato con il contributo della Città
Metropolitana sono stati realizzati i progetti:
• ” Legami Legali”
Il progetto ha coinvolto circa 500 giovani in interventi di
educazione alla legalità ed alla cittadinanza con proposte
formative ed iniziative in contesti formali (scuole del
territorio) e non formali (luoghi di aggregazione giovanile
ed associazioni giovanili). Attraverso un bando i giovani si
49 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE GIOVANE”
PROMOZIONE DELLA CULTURA E DELLA LEGALITA’
sono candidati ad organizzare iniziative di promozione
della legalità che hanno dato vita all’organizzazione di un
evento al De Gasperi in cui i diversi gruppi hanno gestito
le attività previste, dal free style ai tornei sportivi senza
arbitro per imparare il rispetto delle regole attraverso la
gestione diretta degli atleti partecipanti. Inoltre sono stati
realizzati interventi nelle scuole, un video rap sul tema
della legalità, un murales per riqualificare un’area
marginale.
• MEET&LAB: GIOVANI IN AZIONE ” 2017
Attraverso il progetto cofinanziato dalla Città
Metropolitana sono stati realizzati interventi di
educazione alla legalità ed alla cittadinanza con proposte
formative ed iniziative in contesti formali (scuole del
territorio) e non formali (luoghi di aggregazione giovanile
ed associazioni giovanili). Scatti legali / il mondo in casa / Adaptability / Young
Leader in Action / Lab4peer – ascolto attivo e gestione del
conflitto nei gruppi Sono stati coinvolti 500 giovani.
50 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PROGRAMMA
“SEMPLICEMENTE GIOVANE”
IL LAVORO GIOVANILE
L’ obiettivo di Aumentare il potenziale di occupabilità
individuale e accompagnare le fasi di transizione
disoccupazione/lavoro si è sviluppato durante il mandato
con attività così sintetizzate:
Mestieri lavoro Settembre 2014 – marzo 2015 Attività informative, consulenziali rivolte ai giovani
con minori opportunità per attivazione tirocini in
collaborazione con il centro per l’impiego –
finanziato dalla provincia di Torino.
Alternanza scuola lavoro 2016-2019 I progetti hanno coinvolto centinaia di studenti
degli IIS di Settimo T.se e di altri territori in
progetti specifici per rendere l’alternanza
un’occasione di apprendimento delle softskill e di
elementi professionalizzanti specifici e non un
mero adempimento burocratico. I ragazzi passati
dai servizi spesso tornano e si sentono a casa. Il
comune viene visto come qualcosa di vicino a loro
per l’esperienza fatta.
51 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Annualmente il servizio controllo di gestione svolge le attività relative alla predisposizione del referto del controllo di gestione che viene trasmesso alla
Corte dei Conti. Di seguito, da pag. 52, si riportano le tabelle relative agli indicatori di attività degli anni 2014 - 2017, in quanto alla data attuale il referto dell’ anno 2018
è ancora in fase di predisposizione.
52 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Indicatori di attività
Servizio Edilizia Privata ANNO 2014 ANNO 2015 ANNO 2016 ANNO 2017
OGGETTO PRESENTATE
RILASCIATE DIFFERENZA PRESENTAT
E RILASCIAT
E DIFFERENZA PRESENTATE
RILASCIATE
DIFFERENZA
PRESENTATE
RILASCIATE DIFFERENZA
PERMESSI DI COSTRUIRE
43
52
121%
85
77
91%
66 64 97% 46 36 78%
SCIA
215
215
100%
214
214
100%
216 216 100% 167 167 100%
DENUNCE C.A
90
90
100%
85
85
100%
85 85 100% 107 107 100%
PRATICHE COLORE
4
4
100%
2
2
100%
4 4 100% 5 5 100%
RICHIESTE N° CIVICI
12
11
92%
16
16
100%
13 13 100% 18 18 100%
RICHIESTE CERTIFICATI PER EXTRACOMUNITARI
55
55
100%
30
30
100%
30 30 100% 25 25 100%
SOPRALL.. PER ORDINANZE ACCERT. CONFORMITA' E SANATORIA
75
75
100%
50
50
100%
41 41 100% 89 78 87,64%
DOMANDE FINANZIAMENTI L.13/89
4
0
0%
7
7
100%
2 2 100% 3 3 100%
53 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Servizio Infrastrutture
ANNO 2014 ANNO 2015 ANNO 2016 ANNO 2017
PASSI CARRAI
28
31
111% 19 151515 80% 17 24 141% 19 30 157,89%
ALLACCIAMENTI
39
42
108% 49 42 85% 26 31 119% 34 23 67%
COSAP
156
156
100% 144 141 98% 125 125 100% 261 261 100%
SCAVI (ENTI E PRIVATI)
107
107
100% 110 110 100% 100 100 100% 111 111 100%
Servizio Urbanistica
ANNO 2014 ANNO 2015 ANNO 2016 ANNO 2017
CDU
139
139
100% 133 133 100% 133 133 100% 128 128 100%
54 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Sviluppo Economico
INDICATORE
A
NN
O 2
013
AN
NO
201
4
% S
CO
ST
AM
EN
TO
A
NN
O 2
013/
2014
AN
NO
201
5
% S
CO
ST
AM
EN
TO
A
NN
O 2
014/
2015
AN
NO
201
6
% S
CO
ST
AM
EN
TO
A
NN
O 2
015/
2016
AN
NO
201
7
% S
CO
ST
AM
EN
TO
A
NN
O 2
016/
2017
PUBBLICI ESERCIZI - N. AUTORIZZAZIONI RILASCIATE (NUOVE ATTIVITA' E SUBINGRESSI)
38 33 -13% 19 -42% 35 184% 51 45%
COMMERCIO IN SEDE FISSA - NULLAOSTA RILASCIATI ESERCIZI DI VICINATO (NUOVE ATTIVITA' E SUBINGRESSI)
69 33 -52% 93 182 84 -10% 129 53%
DI CUI
17 9 -47% 24 166% 22 -8% 13 -42%
52 24 -54% 69 187% 62 -10% 116 87%
COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE - AUTORIZZAZIONI RILASCIATE CON TIPOLOGIA POSTO FISSO
67 65 -3% 89 37% 87 -2% 47 -47%
COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE - AUTORIZZAZIONI RILASCIATE CON TIPOLOGIA ITINERANTE
24 12 -50% 12 0% 16 133% 7 -55%
MANIFESTAZIONI FIERISTICHE Fera dl’Arlev Fera dla Contenta Fera dij Coj
3 3 0% 3 0% 3 0% 3 0%
PRODUTTORI AGRICOLI - AUTORIZZAZIONI RILASCIATE
0 0 0% 3 300% 2 -23% 0 -100%
ATTIVITA' DI ESTETISTA - AUTORIZZAZIONI RILASCIATE (NUOVE APERTURE E SUBINGRESSI)
6 1 -83% 2 100% 1 -50% 5 400%
ATTIVITA' DI PARRUCCHIERE - AUTORIZZAZIONI RILASCIATE (NUOVE APERTURE E SUBINGRESSI)
4 0 -100% 5 500% 3 -40% 6 100%
55 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Servizi al Cittadino INDICATORE 2014 2015 2016 2017
ELETTORALE ELETTORI
39.060
38.970 38.798 38.905
STATO CIVILE N. ATTI DI NASCITA 438 383 420 352 N. CERTIFICAZIONI 6.465 6.684 6.986 7.412 N. PUBBLICAZIONI DI MATRIMONIO 176 193 176 162 N. MATRIMONI 229 304 377 378 N. ATTI DI MORTE 736 752 723 794 N. DIVORZI 202 269 350 255 N. ADOZIONI 2 2 / 1 N. ATTI DI CITTADINANZA 62 141 155 77 N. UNIONI CIVILI 2
ANAGRAFE VARIAZIONI ANAGRAFICHE 37.481 39.310 45.349 50.549 N. CARTE D'IDENTITA' 6.817 5.788 6.068 5.249 N. RICHIESTE DI EMIGRAZIONE 1.174 1.316 1.402 1.305 N. RICHIESTE DI IMMIGRAZIONE 1.310 1.395 1.366 1.296 N. CERTIFICATI 12.350 12.479 11.703 9.807 VOLTURE AUTO 176 161 122 83
SERVIZI SCOLASTICI DOMANDE PRESENTATE PER ASILI NIDO 267 166 151 123 N. ISCRITTI ASILI NIDO 216 192 146 154 MENSE SCOLASTICHE N. PASTI EROGATI COMPLESSIVAMENTE (NIDI, SCUOLE MATERNE, ELEMENTARI E MEDIE) 451.070 482.656 477.643 485.349 MEDIA GIORNALIERA PASTI SCUOLE MATERNE, ELEMENTARI E MEDIE 2.536 2674 2.520 2.473 N. ALUNNI CHE USUFRUISCONO DEL TRASPORTO SCOLASTICO 90 89 95 96 N. SCRITTI ESTATE RAGAZZI 546 478 456 534
56 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Polizia Municipale
INDICATORE
2014
2015
2016
2017
N. INCIDENTI
155
216
136 139
N. CONTRAVVENZIONI (VERBALI DEL CODICE DELLA STRADA)
12.175 25.203 28.548 26.658
N. VERBALI (NOTIZIE DI REATO)
40 71 73 40
N. AGENTI AL GIORNO
16 14 15 11
N. INTERVENTI PER MANIFESTAZIONI
64 61 56 58
N. ORDINANZE E INGIUNZIONI
57 109 106 29
57 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.1.2. Controllo strategico: indicare, in sintesi, i risultati conseguiti rispetto agli obiettivi definiti, ai sensi dell’art.147-ter del TUEl
Con delibera C.C. n. 6 del 24/01/2013, il Comune di Settimo ha approvato il regolamento sul sistema dei controlli interni, nel quale vengono disciplinati, tra l’ altro,
l’organizzazione e gli strumenti per il controllo strategico. Con deliberazione n. 150 del 13/04/2016 la Giunta comunale ha approvato il primo piano di azione allegato
contente gli obiettivi strategici da monitorare. Entro il mese di Luglio 2017 sono stati rendicontati i risultati con deliberazione Giunta Comunale n. 163 del
31/07/2017. Anche per l’anno 2018 con deliberazione n. 99/2018 è stato approvato il piano di azione 2018 con l’ individuazione degli obiettivi strategici Da
monitorare. I medesimi saranno oggetto di monitoraggio e rendicontazione entro la fine del mandato.
3.1.3. Valutazione delle performance: indicare sinteticamente i criteri e le modalità con cui viene effettuata la valutazione permanente dei funzionari/dirigenti e se
tali criteri di valutazione sono stati formalizzati con regolamento dell’ente ai sensi del D.lgs. n.150/2009:
Dopo alcuni anni di applicazione della normativa riguardante il sistema dei controlli interni (Testo unico ordinamento Enti locali, D.Lgs. 18-8-2000 n. 267 e s.m.i.,
Capo III) e la performance (D. Lgs n. 150/2009), la maggior parte dei Comune ha ritenuto doveroso fare tesoro di questa esperienza e andare verso un’evoluzione
dell’organismo di valutazione che, sulla base della riconosciuta autonomia di auto-organizzazione degli Enti locali, permetta a questi ultimi di adottare sistemi
sempre più snelli, integrati ed efficaci. L’autonomia degli Enti locali è riconosciuta dalla Costituzione (Artt. 5 e 114). Essa permette di adottare meccanismi statutari e regolamentari che rendano più agile,
efficiente ed efficace la gestione, specialmente tenendo conto delle dimensioni spesso medio-piccole.
Nel campo degli organismi di valutazione, questo è previsto esplicitamente dalla normativa vigente (art. 16 del D. Lgs n. 150/2009) che lascia agli Enti locali ampio
spazio per un’autonoma organizzazione, purché funzionale al raggiungimento degli obiettivi di performance. Il principio è stato confermato da una serie di pareri (della Civit ora ANAC, del Dipartimento della Funzione pubblica), di protocolli tra la citata Civit/ANAC e gli
organismi rappresentativi degli enti locali (ANCI e UPI) nonché da una recente sentenza del Consiglio di Stato.
Un dato di cambiamento è stato quindi l’insediamento del nuovo organismo di valutazione, nelle forme del Nucleo di valutazione, istituito con deliberazione G.C.
n. 71 del 20 marzo 2017, il cui Presidente è stato nominato il 26 aprile 2017 con decreto sindacale n. 37. Tale scelta è fondata sulla citata potestà riconosciuta in tal senso alle autonomie locali, ma il Nucleo ha operato ed opera nel rispetto, per quanto applicabile, di
tutto lo scenario normativo di riferimento in tema di performance, inclusa la cd “Riforma Madia” portata a termine nel 2017.
58 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Per prevenire il conflitto di interessi, qualsiasi atto del NDV che riguardi Segretario e/o Dirigente Responsabile del programma è stato elaborato e firmato dal solo
Presidente - componente esterno.
Presso il Comune di Settimo il fondo di incentivazione dei risultati ha storicamente un dimensionamento attorno agli 80.000 euro con una erogazione media a
dipendente di circa 600 euro. Passa a circa 100.000 nel 2015, grazie all’applicazione della Dichiarazione congiunta CCNL 22/1/2004. L’erogazione media a dipendente passa così a circa 825 euro. Nel 2016 il dimensionamento cambia a causa del ritorno del personale della Polizia Locale che negli anni precedenti faceva parte dell’Unione NET. Passa così a circa
157.000 euro per tutto il personale, più uno specifico obiettivo (art. 15 comma 5) di circa 46.000 euro solo per il personale PL che ha aderito. Nel 2017 l’ importo è aumentato rispetto al 2016 a seguito di risparmi sul fondo dovuti a pensionamenti/cessazioni del personale non sostituito e alla riduzione del
3 turno della Polizia Municipale come da delibera G.C. n. 44/2017.
Il ciclo della performance si sviluppa ogni anno secondo le seguenti fasi:
Definizione e assegnazione degli obiettivi e
delle risorse, con relativi indicatori e valori
attesi
DUP strategico, da cui discendono gli obiettivi
operativi che definiscono il PEG - Piano
performance Monitoraggio in corso di esercizio e attivazione
di eventuali interventi correttivi NDV e staff
Misurazione e valutazione della performance,
organizzativa e individuale dei dirigenti
NDV e staff, di concerto con il Dirigente
responsabile dell’attuazione del mandato e con
il Segretario Generale Misurazione e valutazione della performance,
organizzativa e individuale dei dipendenti Dirigenti
Traduzione in compensi economici pagati in
busta paga sulla base della dotazione del fondo
La dotazione è quantificata sulla base degli
indirizzi dell’Amministrazione e della
contrattazione collettiva Rendicontazione e trasparenza dei risultati sito internet, riunioni interne; riunioni esterne )
59 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Ogni anno questi sono gli strumenti documentali su cui si basa il funzionamento del Sistema performance.
PEG - Piano performance costruito di concerto tra
Amministrazione e NDV pienamente operativo, tempi
rispettati
Schede obiettivi pienamente operative, tempi
rispettati
Relazione sulla performance effettuata
dell’Amministrazione pienamente operativa, tempi
rispettati
Schede di valutazione dei
dirigenti
pienamente operative,
“ereditate” dal precedente
sistema e snellite (**)
Schede di valutazione dei
dipendenti
Validazione della performance effettuata dal NDV che lavora
di concerto con
l’Amministrazione
pienamente operativa, tempi
rispettati
Il sistema di valutazione è stato approvato con deliberazione G.C. n. 199 del 11 Ottobre 2011.
60 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.1.4. Controllo sulle società partecipate/controllate ai sensi dell’art.147-quater del TUEL: descrivere in sintesi le modalità ed i criteri adottati, alla luce dei dati
richiesti infra.
Con l’ istituzione del Servizio COGE e Controllo Società si è attuato, un sistema di controllo dell’ Ente sulle società partecipate, a tal fine, il servizio acquisisce i
Bilanci delle Società predisponendo i report di controllo delle partecipazioni richieste dalla Funzione Pubblica, dal Ministero, dalla Corte dei Conti, curando altresì le
forme di pubblicità richieste. A seguito dell’ entrata in vigore del Testo Unico delle Società partecipate sono stati regolarmente predisposti i Piani di revisione
straordinaria, Deliberazione C.C. N. 58 del 28 Settembre 2017, e ordinaria Deliberazione C.C. N. 80 del 17 Dicembre 2018 delle Partecipazioni Pubbliche
rispettivamente ai sensi degli art.li 24. E 20 del Dlg. 175/2016. Annualmente vengono attribuiti gli obiettivi alle Società e agli Organismi Partecipati, i medesimi sono monitorati e valutati alla fine di ogni esercizio. Per l’ anno
2018 con Deliberazione G.C. n. 99/2018 sono stati attribuiti gli obiettivi per l’anno 2018.
61 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PARTE III – SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE 3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’ente:
ENTRATE Percentuale di
incremento/
decremento rispetto
al primo anno
(in euro) 2014 2015 2016 2017 2018
55.078.032,72 48.068.436,19 49.520.646,18 47.001.276,46 49.458.248,62 -10,20
ENTRATE CORRENTI TITOLO 4
4.045.938,66 7.663.818,02 6.967.948,80 13.315.169,16 4.855.917,92 20,02 ENTRATE DA ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI CAPITALE
TITOLO 5/6 - ACCENSIONE DI
PRESTITI 4.117.243,39 8.143.409,49 4.392.380,70 4.000.000,00 3.063.984,30 -25,58
Tit. 5 entrate da riduzione
attività finanziarie 0,00 4.065.172,98 4.000.000,00 3.063.984,30 100,00
tit. 5 parte D.L. 35/2013 6.333.162,15 0,00 0,00 0,00 0,00 -100,00
TITOLO 5/7 - ENTRATE
DERIVANTI DA
ANTICIPAZIONE DI TESORERIA 13.284.619,67 35.903.290,23 36.849.560,73 28.920.361,27 30.131.439,24 126,81
TOTALE 82.858.996,59 99.778.953,93 101.795.709,39 97.236.806,89 90.573.574,38 9,31
62 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
SPESE Percentuale di
incremento/decremento
rispetto al primo anno (in euro) 2014 2015 2016 2017 2018
TITOLO 1 47.886.669,08 39.798.265,93 39.000.983,19 37.077.751,96 37.856.912,44
-20,94 SPESE CORRENTI TITOLO 2 9.525.950,68 9.998.996,88 6.901.162,77 17.011.658,55 8.957.937,77
-5,96 SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO 3 spese per
incremento di attività
finanziarie 4.065.172,98 4.000.000,00 3.063.984,30 100,00
TITOLO 3/4 RIMBORSO DI
PRESTITI 4.117.243,39 3.225.409,05 4.029.222,88 3.604.109,21 4.701.168,31 14,18
TITOLO 3 P. ANTICIPAZIONE
TESORERIA/CASSA 13.284.619,67 35.903.290,23 -100,00
TITOLO 3 P. D.L. 35/2013
CAP. 1120061 6.082.426,19 0,00 759.885,07 783.010,20 806.873,49 -86,73
tit. 5 CHIUSURA
ANTICIPAZIONE
TESORERIA/CASSA 36.849.560,73 28.920.361,27 30.131.439,24 126,81
TOTALE 80.896.909,01 88.925.962,09 91.605.987,62 91.396.891,19 85.518.315,55 5,71
PARTITE DI GIRO Percentuale di
incremento/decremento
rispetto al primo anno (in euro) 2014 2015 2016 2017 2018
TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER
CONTO TERZI 2.391.521,91 3.500.906,11 6.187.296,47 6.769.688,49 8.901.260,72 272,20
TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO
TERZI 2.391.521,91 3.500.906,32 6.187.296,47 6.769.688,49 8.901.260,72 272,20
63 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.2. Equilibrio parte corrente e parte capitale del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
2014 2015 2016 2017 2018
FPV per spese correnti 0,00 475.071,54 1.719.003,70 679.934,46 585.107,86 Totale titoli (I+II+III) delle entrate 55.078.032,72 48.068.436,19 49.520.646,18 47.001.276,46 49.458.248,62
47.886.669,08 39.798.265,93 39.000.983,19 37.077.751,96 37.856.912,44 Spese titolo I
Rimborso prestiti parte del titolo III p. /IV 10.199.669,58 3.225.409,05 5.508.041,80
FPV corrente - spesa (-) 679.934,46 585.107,86 647.857,57 Trasf. c/capitale tit.2.04 (-) 0,00 56.800,00 Spese tit. 4 quota capitale ammortam mutui 4.789.107,95 4.387.119,41 Utilizzo avanzo di amministrazione applicata
alla spesa correnti 0,00 0,00 785.002,10
Entrate correnti destinate ad investimenti (-) 0,00 0,00 1.562.095,48 746.715,79 380.449,01
Entrate c/capitale destinate a spese correnti
(+ 0,00 0,00 341.896,59 506.606,33
-3.008.305,94 5.519.832,75 5.207.528,80 5.226.412,49 6.884.904,09
Saldo di parte corrente
64 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
2014 2015 2016 2017 2018
Utilizzo avanzo di amministrazione applicata
alla spesa in conto capitale (+) 0,00 866.724,26 362.647,77
FPV per spese di investimento (+) 465.341,61 4.606.539,83 5.640.639,39 Totale titoli (IV+V E VI) 14.526.344,20 15.807.227,51 15.425.502,48 21.315.169,16 10.983.886,52 Entrate tit. 5.04 altre entrate per riduzione di
attività finanziarie (-) 4.065.172,98 4.000.000,00 3.063.984,30
Entrate correnti destinate ad investimenti (+) 0,00 0,00 1.562.095,48 746.715,79 380.449,01
Entrate c/capitale destinate a spese correnti (-
) 0,00 0,00 0,00 341.896,59 506.606,33
9.525.950,68 9.998.996,88 6.901.162,77 17.011.658,55 8.957.937,77
Spese titolo II
Trasf. c/capitale tit.2.04 (+) 56.800,00 FPV investimenti - spesa (-) 4.606.539,83 5.640.639,39 4.241.375,74
5.000.393,52 5.808.230,63 1.880.063,99 540.954,51 654.518,55 Differenza di parte capitale
Rimborso prestiti parte del titolo III/IV
Rimborso prestiti parte del titolo IV DA
2016
5.000.393,52 5.808.230,63 1.880.063,99 540.954,51 654.518,55
Saldo di parte capitale
** esclusa categoria I “Anticipazione di cassa”
65 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.3 Gestione di competenza. Quadro riassuntivo.* ANNO 2014
Riscossioni (+) 56.704.144,38 Pagamenti (-) 43.818.484,12
Differenza (+) 12.885.660,26 Residui attivi (+) 28.546.374,12
Residui passivi (-) 39.469.946,80 Differenza -10.923.572,68
Avanzo (+) o
Disavanzo (-) 1.962.087,58
ANNO 2015 Riscossioni (+) 79.591.685,44 Pagamenti (-) 65.316.288,64
Differenza (+) 14.275.396,80 Residui attivi (+) 23.688.174,60
Residui passivi (-) 27.110.579,77
Differenza -3.422.405,17
Avanzo (+) o
Disavanzo (-) 10.852.991,63
66 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
ANNO 2016 Riscossioni (+) 86.366.761,96 Pagamenti (-) 75.204.538,59
Differenza (+) 11.162.223,37 Residui attivi (+) 21.616.243,90
Residui passivi (-) 22.588.745,50
Differenza -972.501,60
Avanzo (+) o
Disavanzo (-) 10.189.721,77
ANNO 2017 Riscossioni (+) 80.723.254,29 Pagamenti (-) 70.211.940,89
Differenza (+) 10.511.313,40
Residui attivi (+) 23.296.323,42 Residui passivi (-) 27.954.638,79
Differenza -4.658.315,37
Avanzo (+) o
Disavanzo (-) 5.852.998,03
ANNO 2018 – CONSUNTIVO – Riscossioni (+) 82.288.566,48
Pagamenti (-) 73.208.060,04 Differenza (+) 9.080.506,44
Residui attivi (+) 17.186.268,62 Residui passivi (-) 21.211.516,23
Differenza -4.025.247,61
Avanzo (+) o
Disavanzo (-) 5.055.258,83
67 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Risultato di amministrazione di
cui: 2014 2015 2016 2017 2018
144.317,42 13.195.973,09 16.583.091,38 18.244.092,01 15.512.557,66
Accantonato 0,00 31.667.704,84 33.804.530,87 34.535.102,43 33.717.366,33 Vincolato 144.317,42 4.331.114,56 4.644.021,81 4.451.710,87 662.141,84
Per spese in conto capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Per fondo ammortamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Non vincolato 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale parte disponibile
(avanzo/disavanzo 144.317,42 -22.802.846,31 -21.865.461,30 -20.742.721,29 -18.866.950,51
68 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.4. Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione
Descrizione 2014 2015 2016 2017 2018
Fondo cassa al 31 dicembre 410.059,55 1.200.296,35 671.641,48 5.191.699,46 5.394.238,48
Totale residui attivi finali 75.260.219,43 48.006.550,43 49.416.448,18 51.678.938,01 44.459.506,42
Totale residui passivi finali 75.525.961,56 33.826.528,38 28.218.523,99 32.400.798,21 29.451.953,93
FPV per spese correnti - 1.719.003,70 679.934,46 585.107,86 647.857,57 FPV per spese di
investimento - 465.341,61 4.606.539,83 5.640.639,39 4.241.375,74
Risultato di amministrazione 144.317,42 13.195.973,09 16.583.091,38 18.244.092,01 15.512.557,66
Utilizzo anticipazione di cassa 13.284.619,67 35.903.290,23 36.849.560,73 28.920.361,27 30.131.439,24
69 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
3.5. Utilizzo avanzo di amministrazione:
2014 2015 2016 2017 2018
Reinvestimento quote
accantonate per
ammortamento - - - - -
Finanziamento debiti fuori
bilancio - - - - -
Salvaguardia equilibri di
bilancio - - -
Spese correnti non ripetitive - -
Avanzo vincolato per spese
correnti - - - - 785.002,10
Avanzo vincolato per spese di
investimento - - - 866.724,26 362.647,77
Estinzione anticipata di prestiti -
Totale - - 866.724,26 1.147.649,87
70 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio e fine mandato (certificato consuntivo-quadro 11) *
ANNO 2014
Residui provenienti
dalla gestione di
competenza Totale residui di fine
gestione
RESIDUI ATTIVI g h=(f+g) Primo anno del mandato Iniziali Riscossi Maggiori Minori Riaccertati Da riportare a b c d e=(a+c-d) f=(e-b)
Titolo 1 – 19.597.237,11 7.144.577,12 1.798.619,99 17.798.617,12 10.654.040,00 18.754.316,53 29.408.356,53
Tributarie Titolo 2 –
1.140.660,41 314.253,10 146.508,82 994.151,59 679.898,49 423.917,56 1.103.816,05 Contributi e trasferimenti
Titolo 3 – 5.953.641,35 1.918.373,39 959.334,21 4.994.307,14 3.075.933,75 1.997.480,36 5.073.414,11
Extratributarie Parziale titoli
26.691.538,87 9.377.203,61 0,00 2.904.463,02 23.787.075,85 14.409.872,24 21.175.714,45 35.585.586,69 1+2+3 Titolo 4 –
36.992.016,58 2.260.737,51 2.805.740,22 34.186.276,36 31.925.538,85 2.857.591,08 34.783.129,93 In conto capitale Titolo 5 –
329.530,14 172.726,03 329.530,14 156.804,11 4.367.979,35 4.524.783,46 Accensione di prestiti Titolo 6 –
418.042,48 2.305,38 194.106,99 223.935,49 221.630,11 145.089,24 366.719,35 Servizi per conto terzi Totale titoli
64.431.128,07 11.812.972,53 0,00 5.904.310,23 58.526.817,84 46.713.845,31 28.546.374,12 75.260.219,43 1+2+3+4+5+6
* Ripetere la tabella per l’ultimo anno del mandato.
71 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
ANNO 2014
Residui provenienti
dalla gestione di
competenza Totale residui di fine
gestione
RESIDUI PASSIVI g h=(f+g) Primo anno del mandato Iniziali Pagati Maggiori Minori Riaccertati Da riportare a b c d e=(a+c-d) f=(e-b)
Titolo 1 – 19.894.029,85 16.940.997,19 1.480.920,58 18.413.109,27 1.472.112,08 24.517.574,08 25.989.686,16
Spese correnti Titolo 2 –
17.249.308,09 7.686.922,32 1.419.652,59 15.829.655,50 8.142.733,18 7.766.812,42 15.909.545,60 Spese in conto capitale
Titolo 3 – 27.814.778,72 1.470.859,78 0,00 27.814.778,72 26.343.918,94 6.845.525,32 33.189.444,26
Spese per rimborso prestiti Titolo 4 –
637.056,88 353.059,54 186.746,78 450.310,10 97.250,56 340.034,98 437.285,54 Spese per servizi per conto
terzi Totale titoli
65.595.173,54 26.451.838,83 3.087.319,95 62.507.853,59 36.056.014,76 39.469.946,80 75.525.961,56 1+2+3+4
* Ripetere la tabella per l’ultimo anno del mandato.
72 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
ANNO 2018
Residui provenienti
dalla gestione di
competenza Totale residui di fine
gestione
RESIDUI ATTIVI g h=(f+g) Ultimo anno del mandato Iniziali Riscossi Maggiori Minori Riaccertati Da riportare a b c d e=(a+c-d) f=(e-b)
Titolo 1 – 20.985.009,90 4.548.253,76 7.408.016,74 13.576.993,16 9.028.739,40 5.209.654,88 14.238.394,28
Tributarie Titolo 2 –
424.601,49 212.086,00 38.769,13 385.832,36 173.746,36 694.690,27 868.436,63 Contributi e trasferimenti
Titolo 3 – 12.212.153,89 2.881.430,81 2.435.592,59 9.776.561,30 6.895.130,49 5.830.327,31 12.725.457,80
Extratributarie Parziale titoli
33.621.765,28 7.641.770,57 9.882.378,46 23.739.386,82 16.097.616,25
11.734.672,46 27.832.288,71 1+2+3 Titolo 4 –
13.347.627,81 1.054.888,28 1.744.700,80 11.602.927,01 10.548.038,73 2.320.391,41 12.868.430,14 In conto capitale Titolo 5 –
4.495.946,11 4.048.292,86 - 4.495.946,11 447.653,25 3.063.984,30 3.511.637,55 da riduzione di attività
finanziarie Titolo 6 –
184.851,46 14.948,86 - 184.851,46 169.902,60 63.984,30 233.886,90 Accensione di prestiti Titolo 7 –
- - - - - - - Anticipazioni da istituto
Tesoriere Titolo 9 –
28.747,35 2.689,01 16.031,37 12.715,98 10.026,97 3.236,15 13.263,12 Servizi per conto terzi Totale titoli
47.182.991,90 8.714.296,72 11.643.110,63 35.539.881,27 27.273.237,80
17.186.268,62 44.459.506,42 1+2+3+4+5+6
73 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
ANNO 2018
Residui provenienti
dalla gestione di
competenza Totale residui di fine
gestione
RESIDUI PASSIVI g h=(f+g) Ultimo anno del mandato Iniziali Pagati Maggiori Minori Riaccertati Da riportare a b c d e=(a+c-d) f=(e-b)
Titolo 1 – 19.827.276,94 16.860.254,21 257.201,23 19.570.075,71 2.709.821,50 14.192.085,80 16.901.907,30
Spese correnti Titolo 2 –
11.166.524,36 3.816.064,26 2.252.439,25 8.914.085,11 5.098.020,85 4.507.398,13 9.605.418,98 Spese in conto capitale Titolo 3 -
63.984,30 spese per incremento attività
finanziarie - - - - - 63.984,30
Titolo 4 – 534.736,30 534.736,30 - 534.736,30 - 1.347.255,39 1.347.255,39
Spese per rimborso prestiti Titolo 5 - Chiusura/Anticipazioni da
istituto tesoreiere/cassiere - - - - - - -
Titolo 7 – 872.260,61 429.502,23 10.163,03 862.097,58 432.595,35 1.100.792,61 1.533.387,96 Spese per servizi per conto
terzi Totale titoli
32.400.798,21 21.640.557,00 2.519.803,51 29.880.994,70 8.240.437,70
21.211.516,23 29.451.953,93 1+2+4+7
74 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
4.1. Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza.
2018 Totale
Residui attivi al 31/12 2014 e
precedenti 2015 2016 2017
TITOLO 1 2.602.653,89 2.340.494,67 1.963.419,06 2.122.171,78 5.209.654,88 14.238.394,28
ENTRATE TRIBUTARIE TITOLO 2
- 23.304,00 102.242,97 48.199,39 694.690,27 868.436,63 TRASFERIMENTI DA STATO,
REGIONE ED ALTRI ENTI
PUBBLICI TITOLO 3
158.604,81 1.708.667,85 2.762.997,99 2.264.859,84 5.830.327,31 12.725.457,80 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
2.761.258,70 4.072.466,52 4.828.660,02 4.435.231,01 11.734.672,46 27.832.288,71 Totale
75 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
- CONTO CAPITALE TITOLO 4
1.368.434,47 2.099.688,48 1.107.512,58 5.972.403,20 2.320.391,41 12.868.430,14 ENTRATE DA ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5
- - - 447.653,25 3.063.984,30 3.511.637,55 ENTRATE DERIVANTI DA
RIDUZIONI ATTIVITA'
FINANZIARIA TITOLO 6
- 116.885,10 53.017,50 - 63.984,30 233.886,90 ENTRATE DERIVANTI DA
ACCENSIONI DI PRESTITI TITOLO 7
- - - - - - ENTRATE DERIVANTI DA
ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO
TESORIERE/CASSIERE
Totale 1.368.434,47 2.216.573,58 1.160.530,08
6.420.056,45
5.448.360,01 16.613.954,59
TITOLO 9
4.295,83 610,00 2.187,00 2.934,14 3.236,15 13.263,12 ENTRATE DA SERVIZI PER
CONTO TERZI E PARTITE DI
GIRO
4.133.989,00
6.289.650,10
5.991.377,10
10.858.221,60
17.186.268,62
44.459.506,42 TOTALE GENERALE
76 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
2018 Totale
Residui passivi al 31/12 2014 e
precedenti 2015 2016 2017
TITOLO 1 453.742,67 77.877,28 994.295,41 1.183.906,14 14.192.085,80 16.901.907,30
SPESE CORRENTI TITOLO 2
90.917,13 59.458,05 678.474,58 4.269.171,09 4.507.398,13 9.605.418,98 SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO 3
- - - - 63.984,30 63.984,30 Spese per incremento di
attività finanziarie TITOLO 4
- - - - 1.347.255,39 1.347.255,39 RIMBORSO PRESTITI TITOLO 5
- - - - - - Chiusura Anticipazioni d
Istituto tesoriere/cassiere TITOLO 7
19.257,49 - 413.337,86 1.100.792,61 1.533.387,96 SPESE PER SERVIZI PER CONTO
TERZI e di partite di giro
563.917,29
137.335,33
1.672.769,99
5.866.415,09
21.211.516,23
29.451.953,93 TOTALE GENERALE
77 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
4.2. Rapporto tra competenza e residui
2014 2015 2016 2017 2018 Percentuale tra residui attivi
Titolo I e III e totale
accertamenti entrate correnti
Titolo I e III 69,29 79,05 76,79 74,12 57,11
78 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
5. Patto di stabilità interno.
Indicare la posizione dell’ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti del patto di stabilità interno; indicare “S” se è stato soggetto; “NS” se non è stato
soggetto; indicare “E” se è stato escluso dal Patto per disposizioni di legge:
2014 2015 2016 2017 2018
S S S S S
5.1. Indicare in quali anni l’ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità interno: =====
5.2. Se l’ente non ha rispettato il patto di stabilità interno indicare le sanzioni a cui è stato soggetto: =====
6. Indebitamento:
6.1. Evoluzione indebitamento dell’ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit. V ctg. 2-4) (questionario Corte dei Conti – bilancio di previsione)
2014 2015 2016 2017 2018 Residuo debito finale 71.244.989,00 72.906.831,00 73.268.258,69 73.664.149,48 71.962.981,17
Popolazione residente 47831 47669 47485 47220 46999 Rapporto tra residuo debito e popolazione
residente 1.489,51 1.529,44 1.542,98 1.560,02 1.531,16
79 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
6.2. Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell’art.204 del TUOEL:
2014 2015 2016 2017 2018
Incidenza percentuale attuale
degli interessi passivi sulle
entrate correnti (art.204 TUOEL)
6,05 4,92 4,51 4,82 4,8
6.3. Utilizzo strumenti di finanza derivata: indicare se nel periodo considerato l’ente ha in corso contratti relativi a strumenti derivati. Indicare il valore complessivo di estinzione
dei derivati in essere indicato dall’istituto di credito contraente, valutato alla data dell’ultimo consuntivo approvato.
NON PRESENTI CONTRATTI DI STRUMENTI DERIVATI.
6.4. Rilevazione flussi: indicare i flussi positivi e negativi, originati dai contratti di finanza derivata (la tabella deve essere ripetuta separatamente per ogni contratto, indicando i dati
rilevati nel periodo considerato fino all’ultimo rendiconto approvato):
Tipo di operazione ………… Data di stipulazione ……………
2014
2015
2016
2017
2018
Flussi positivi - - - - - Flussi negativi - - - - -
80 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
7. Conto del patrimonio in sintesi. Indicare i dati relativi al primo anno di mandato ed all’ultimo, ai sensi dell’art. 230 del TUEL:
Anno 2014 *
Attivo Consistenza finale Immobilizzazioni immateriali 7.058.479,97
Immobilizzazioni materiali 195.026.813,74
Immobilizzazioni finanziarie 86.071.620,27 Rimanenze -
Crediti 69.314.764,62 Attività finanziarie non immobilizzate -
Disponibilità liquide 410.059,55 Ratei e risconti attivi 51.283,24
Totale dell'attivo 357.933.021,39
Passivo Consistenza finale
Patrimonio netto 176.544.758,21 Conferimenti 45.196.253,32
Fondo rischi e oneri -
Debiti 136.192.009,86 ratei e risconti passivi -
Totale del passivo 357.933.021,39
* Ripetere la tabella. Il primo anno è l’ultimo rendiconto approvato alla data delle elezioni e l’ultimo anno è riferito all’ultimo rendiconto approvato
81 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
Anno 2018 *
Attivo Consistenza finale Immobilizzazioni immateriali 776.012,92
Immobilizzazioni materiali 228.833.117,38 Immobilizzazioni finanziarie 14.191.019,99
Rimanenze -
Crediti 23.473.893,36
Attività finanziarie non immobilizzate -
Disponibilità liquide 9.147.035,89 Ratei e risconti attivi 695.694,70
Totale dell'attivo 277.116.774,24
Passivo Consistenza finale
Patrimonio netto 138.013.761,09 Fondo rischi e oneri 5.289.180,11
Debiti 129.897.706,61 ratei e risconti passivi 3.916.126,43
Totale del passivo 277.116.774,24
82 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
7.2. Conto economico in sintesi. Riportare quadro 8 quienquies del certificato al conto consuntivo
ANNO 2014 A) Proventi della gestione 55.167.271,38
B) Costi della gestione di cui 40.281.801,78
quote di ammortamento di esercizio 1.876.860,17
C) Proventi e oneri da aziende speciali
e partecipate 50.515,01
utili 50.515,01 interessi su capitale di dotazione -
trasferimenti ad aziende speciali e
partecipate -
D.20) Proventi finanziari 1.663,07 D.21) Oneri finanziari - 3.522.541,65
E) Proventi e oneri straordinari 1.743.517,22
Proventi Insussistenze del passivo 1.506.006,29
Sopravvenienze attive 223.555,56 Plusvalenze patrimoniali 13.955,37
Oneri 13.095.251,59
Insussistenze del'attivo 2.945.392,65 Minusvalenze patrimoniali 396.363,63
Accantonam per svalutaz crediti 3.900.000,00 Oneri straordinari 5.853.495,32
Risultato economico di esercizio 63.371,66
83 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
ANNO 2018 A) Componenti positivi della gestione 49.599.595,46 B) Componenti negativi della gestione di
cui : - 43.138.152,41
quote di ammortamento di esercizio 6.174.299,98
C) Proventi e oneri finanziari - 2.164.079,43 di cui: Proventi da partecipate 117,00 20) altri proventi finanziari 104.144,81
21) Interessi ed altri oneri finanziari 2.268.341,24
E) Proventi e oneri straordinari 1.300.465,12 Proventi 1.303.029,56 Sopravvenienze attive e
Insussistenze del passivo 3.206,64
Plusvalenze patrimoniali e 128697,65 Oneri 2.564,44 Insussistenze del'attivo 2564,44 Minusvalenze patrimoniali 0 Accantonamento per
svalutazione crediti 0
altri Oneri straordinari 0 Risultato prima delle imposte 5.597.828,74
Imposte 425.945,15
RISULTATO DELL'ESERCIZIO
5.171.883,59
84 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
7.3. Riconoscimento debiti fuori bilancio.
Quadro 10 e 10 bis del certificato al conto consuntivo
Indicare se esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. In caso di risposta affermativa indicare il valore.
NON ESISTONO DEBITI FUORI BILANCIO ANCORA DA RICONOSCERE.
85 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
8. Spesa per il personale
8.1. Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato:
2014 2015 2016 2017 2018 consuntivo Importo limite di spesa (art.1, c.557
e 562 della L. 296/2009)* 7.677.493,57 6.826.527,02 6.826.527,02 6.826.527,02 6.826.527,02
Importo spesa di personale
calcolata ai sensi dell’art.1, c. 557 e
562 della L. 296/2009)
7.121.289,90 6.645.045,16 6.096.361,81 5.727.627,83 5.614.103,59
Rispetto del limite si si si si si Incidenza della spesa di personale
sulle spese correnti 18,51 20,59 21,14 20,55 17,56
* Linee guida al rendiconto della Corte dei Conti.
8.2. Spesa del personale pro-capite:
2014 2015 2016 2017 2018 consuntivo
Spesa personale/abitanti 185,27 171,92 160,98 142,39 160,20
*Spesa di personale da considerare: intervento 01 + intervento 03 + IRAP
8.3. Rapporto abitanti/dipendenti:
2014 2015 2016 2017 2018 consuntivo
Abitanti/dipendenti (*) 214 247 258 259 264
(*) Dato da conto annuale del personale.
86 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
8.4. Indicare se nel periodo considerato per i rapporti di lavoro flessibile instaurati dall’amministrazione sono stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa vigente.
Sono stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa vigente.
8.5. Indicare la spesa sostenuta nel periodo di riferimento della relazione per tali tipologie contrattuali rispetto all’anno di riferimento indicato dalla legge.
Il limite di riferimento indicato dalla legge è di € 215.120,72
La spesa sostenuta è la seguente: 2014 € 54.170,00 – 2015 € 100.617,00 – 2016 € 64.109,00 – 2017 € 0 – 2018 € 0
8.6. Indicare se i limiti assunzionali di cui ai precedenti punti siano stati rispettati dalle aziende speciali e dalle istituzioni:
L’ Ente non detiene aziende speciali ed istituzioni.
87 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
8.7. Fondo risorse decentrate. Indicare se l’ente ha provveduto a ridurre la consistenza del fondo delle risorse per la contrattazione decentrata:
2014 2015 2016 2017 2018
Fondo risorse decentrate si si si si si
8.8. Indicare se l’ente ha adottato provvedimenti ai sensi dell’art.6 bis del D.Lgs. 165/2001 e dell’art.3, comma 30 della Legge 244/2007 (esternalizzazioni):
L'ente ha adottato i seguenti provvedimenti: delibera di G.C. n. 180 del 4/11/2015, delibera di G.C. n. 2016 del 16/12/2015, delibera di G.C. n. 226 del 30/12/2015
PARTE IV – RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO
1. Rilievi della Corte dei conti. - Attività di controllo: indicare se l’ente è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli
di cui ai commi 166-168 dell’art.1 della Legge 266/2005. Se la risposta è affermativa riportarne in sintesi il contenuto;
L’ente non è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili.
- Attività giurisdizionale: indicare se l’ente è stato oggetto di sentenze. Se la risposta è affermativa, riportare in sintesi il contenuto.
L’Ente non è stato oggetto di sentenze.
2. Rilievi dell’Organo di revisione. Indicare se l’ente è stato oggetto di rilievi di gravi irregolarità contabili. Se la risposta è affermativa riportarne in sintesi il contenuto.
L’ente non è stato oggetto di rilievi di gravi irregolarità contabili.
88 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PARTE V – 1. AZIONI INTRAPRESE PER CONTENERE LA SPESA
Descrivere, in sintesi, i tagli effettuati nei vari settori/servizi dell’ente, quantificando i risparmi ottenuti dall’inizio alla fine del mandato:
L’Amministrazione di Settimo Torinese ha monitorato attentamente gli stanziamenti di spesa corrente operando, ove possibile, riduzioni ai contratti in essere con
particolare riferimento al controllo della spesa delle Società Partecipate .
89 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
PARTE V – 1 ORGANISMI CONTROLLATI
In riferimento alla gestione delle società partecipate, occorre premettere che il Comune di Settimo Torinese ha adempiuto nel corso degli ultimi
anni a quanto disposto alle nuove normative di settore.
Dapprima, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 28 del 27/03/2015, la Città di Settimo Torinese ha approvato gli indirizzi per il Piano
operativo di razionalizzazione delle partecipazioni societarie ai sensi dell’articolo 1, comma 611 della Legge di stabilità per il 2015; successivamente,
con deliberazione del Consiglio Comunale n. 25 del 31 marzo 2016, si è proceduto all’approvazione degli aggiornamenti dei predetti indirizzi.
Da ultimo, a seguito dell’entrata in vigore del Testo Unico sulle società partecipate approvato con decreto legislativo 175 / 2016, il Comune di
Settimo, con deliberazione C.C n. 58 del 28 settembre 2017 ha proceduto alla revisione straordinaria delle proprie partecipazioni e
antecedentemente, con deliberazioni C.C. 5 e 6 del 30 gennaio 2017, all’adeguamento degli Statuti delle proprie società controllate secondo i dettami
della nuova normativa di settore.
Infine con deliberazione C.C n. 80 del 17 dicembre 2018 , il Comune di Settimo ha proceduto alla revisione ordinaria delle proprie
partecipazioni (art. 20 Dlgs. 175/2016).
Gli atti amministrativi sopra ricordati sono stati di volta in volta trasmessi alla Corte dei Conti Regione Piemonte – sezione di controllo, secondo
quanto previsto dalle stesse norme.
90 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
1.3 Organismi controllati ai sensi dell’art.2359, comma 1, numeri 1 e 2 del codice civile
Esternalizzazione attraverso società:
RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI SOCIETA’ CONTROLLATE PER FATTURATO (1)
BILANCIO ANNO 2014*
Forma giuridica tipologia di
società Campo di attività (2) (3) Fatturato registrato o valore
produzione Percentuale di partecipazione
o di capitale di dotazione (4)
(6)
Patrimonio netto azienda
o società (5) Risultato di esercizio positivo
o negativo A B C
2 013 37.636.544,00 12,00 5.301.109,00 707.799,00 3 013 3.401.305,00 77,00 166.228,00 572,00 6 013 9.823.560,00 3,00 234.016,00 -272.148,00 3 011 2.614.519,00 100 8.856.224,00 9.663,00
.
91 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI SOCIETA’ CONTROLLATE PER FATTURATO (1)
BILANCIO ANNO 2017 *
Forma giuridica tipologia di
società Campo di attività (2) (3) Fatturato registrato o valore
produzione Percentuale di partecipazione
o di capitale di dotazione (4)
(6)
Patrimonio netto azienda
o società (5) Risultato di esercizio positivo
o negativo A B C
3 011 013 8.180.790 100,00 12.534.777 15.086 3 013 2.758.051 75,79 171.923 0
(1) Gli importi vanno riportati con due zero dopo la virgola. L’arrotondamento dell’ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque; l’arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque. (2) Indicare l’attività esercitata dalle società in base all’elenco riportato a fine certificato. (3) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società. (4) Si intende la quota di capitale sociale sottoscritto per le società di capitali o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i consorzi-azienda. (5) Si intende il capitale sociale più fondi di riserva per la società di capitale e il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i consorzi-azienda. (6) Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%.
92 Comune di Settimo Torinese – Relazione di Fine Mandato
1.5 Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non
strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali (art.3, commi 27, 28 e 29 legge 24 dicembre 2007, n.244):
Non sono stati adottati provvedimenti.
Settimo Torinese, 27 marzo 2019 Il Sindaco
Fabrizio PUPPO
(firmato digitalmente)