Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et...

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Compte – rendu des avancées observés dans les aires protégées Un instrument de suivi de l’efficacité de la gestion sur le terrain Informations relatives aux auteurs: Sue Stolton [email protected] Marc Hockings [email protected] Nigel Dudley [email protected] Kathy MacKinnon [email protected] Tony Whitten [email protected] Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

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Compte – rendu des avancées observés dans les aires protégées

Un instrument de suivi

de l’efficacité de la gestion sur le terrain

Informations relatives aux auteurs: Sue Stolton [email protected] Marc Hockings [email protected] Nigel Dudley [email protected] Kathy MacKinnon [email protected] Tony Whitten [email protected]

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Imprimé en Mai 2003. © L’alliance Banque mondiale/WWF pour la conservation et l’utilisation durable des forêts L’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion est un document de travail et sera mis à jour régulièrement basé sur l’expérience acquise durant sa mise en œuvre. Ces mises à jour seront réimprimés en temps voulu.

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Table des matières

Généralités 1

Le cadre de la CMAP 1

Objectif de l’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion 3

Remarques pour l’utilisation de l’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion

3

Formulaire de données et questionnaire 5

Remerciements Préparé pour l’alliance Banque mondiale/WWF pour la conservation et l’utilisation durable des forêts Sincères remerciements à tous ceux qui ont commenté les versions précédentes de ce document, y compris Rod Atkins, David Cassells, Peter Cochrane, Finn Danielsen, Jamison Ervin, Jack Hurd, Glenys Jones, Leonardo Lacerda, Rosa Lemos de Sá, Mariana Montoya, Marianne Meijboom, Sheila O’Connor, Christian Peter, Jeff Sayer. La présente version a également largement bénéficié d’un rapport externe d’Antoine Leclerc. Antoine a interviewé des personnes du programme WWF Indochine sur l’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion, dont l’expérience a été restituée dans ce document. Sue Stolton, Marc Hockings, Nigel Dudley, Kathy MacKinnon et Tony Whitten Traduction: Héloïse E. Gori Cabakovic Avril 2003

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Généralités Les professionnels des aires protégés sont inquiets. Un nombre croissant d’aires protégées dans le monde n’obtiennent pas les résultats escomptés. Pour répondre à cette inquiétude, on a mis en avant la nécessité d’accroître l’efficacité de la gestion des aires protégées à l’aide d’instruments d’évaluation visant à apprécier les pratiques de gestion en vigueur. Il est évident que la diversité des situations et des besoins requiert des méthodes d’évaluation adaptées. Ainsi, la Commission mondiale des aires protégées (CMAP) a mis au point un cadre d’évaluation1. Le cadre de la CMAP a pour objectif d’établir des directives pour l’élaboration de systèmes d’évaluation et encourager la mise en place de normes d’évaluation et de compte-rendu. Le cadre de la CMAP se base sur l’idée selon laquelle une gestion efficace d’une aire protégée se caractérise par six étapes distinctes:

cela commence par la compréhension du contexte des valeurs et des menaces,

en passant par la planification et

l’allocation de ressources (entrées) et,

résultant d’activités de gestion (processus),

on aboutit à la production de biens et services (sorties),

qui entraînent des impacts ou résultats. Pour faire face à la destruction incessante de la biodiversité des forêts et de la disparition progressive des biens et services sylvicoles essentiels au développement durable, on a fondé l’alliance Banque Mondiale/WWF pour la conservation des forêts et l’utilisation durable (‘l’Alliance’) en avril 1998. Le

programme de l’Alliance comprend entre autres objectifs l’efficacité de la gestion des zones protégées: garantir la bonne gestion de 50 millions d’hectares de zones forestières protégées, mais très menacées d’ici 20052. Afin d’évaluer les progrès accomplis dans ce sens, l’Alliance a mis au point un instrument de suivi des progrès accomplis sur le terrain. Cet instrument devrait simplifier la procédure de compte-rendu sur l’efficacité de la gestion des aires protégées dont s’occupent la Banque mondiale et le WWF. Cet instrument est tiré du document-cadre de la CMAP et de son annexe II qui en ont fourni la structure de base. L’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion (l'instrument de suivi) fait partie d’une série d’instruments d’évaluation. Il y a le RAPPAM (Rapid Assessment & Prioritization of Protected Area Management) du WWF utilisé pour identifier les aires protégées menacées prioritaires dans un système d’aires protégées; ou encore des systèmes sophistiqués de surveillance à l’instar du projet Enhancing Our Heritage (Mise en valeur de notre patrimoine) de l’UNESCO pour les biens du patrimoine mondial. L’Alliance a d’ailleurs soutenu l’élaboration du document-cadre de la CMAP et la méthodologie RAPPAM du WWF. Le cadre de la CMAP Pour maximiser le potentiel des aires protégées et améliorer les processus de gestion, il est impératif de comprendre les forces et les faiblesses des modes de gestion ainsi que les menaces auxquelles ils sont confrontés. Diverses méthodologies visant à évaluer l’efficacité de la gestion des aires protégées ont vu le jour ces dernières années et ont été testées au 2 Dudley, Nigel et Sue Stolton (1999); Threats to Forest Protected Areas: Summary of a survey of 10 countries; projet mené pour l’alliance Banque mondiale/WWF en association avec la Commission mondiale des aires protégées de l’UICN, UICN, Suisse

1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management Effectiveness of Protected Areas; Université de Cardiff et UICN, Suisse

Compte – rendu des avancées observés dans les aires protégées 1

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niveau mondial. La Commission mondiale des aires protégées propose un cadre général d’évaluation de l’efficacité de la gestion qui s’applique aux aires protégées et aux systèmes d’aires protégées. Il est un outil de référence pour les gestionnaires et autres personnes concernées et contribue à l’harmonisation des processus d’évaluation dans le monde.

Le tableau 1 résume brièvement les éléments contenus dans le cadre de la CMAP ainsi que les critères à évaluer 3. L’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion a été conçu de manière à intégrer les éléments d’évaluation de ce cadre. Les questions contenues dans l’instrument de suivi ci-dessous sont ordonnées de manière à en simplifier l’utilisation; les éléments auxquels elles se réfèrent sont indiqués dans la colonne de gauche.

Tableau 1: Résumé du cadre de la CMAP

Eléments d’évaluation Explication Critères évalués Point focal de l’évaluation

Contexte

La situation actuelle Evaluation de l’importance, des menaces et du cadre politique

- Importance - Menaces - Vulnérabilité - Contexte national - Partenaires

Situation

Planification

La situation recherchée Evaluation de la planification de l’aire protégée

- Contexte juridique et politique de l’aire protégée

- Configuration du système d’aire protégée

- Configuration de la réserve

- Plan de gestion

Faisabilité

Entrées Les besoins Evaluation des ressources nécessaires

- Financement de l’agence

- Financement du site Ressources

Processus Les moyens Evaluation du mode de gestion

- Pertinence des processus de gestion Efficacité et faisabilité

Sorties

Les effets Evaluation de mise en oeuvre des programmes et activités de gestion; produits et services fournis

- Résultats des activités de gestion

- Services et produits Efficacité

Résultats

Les résultats Evaluation des résultats et de leur contribution aux objectifs

- Impacts: retombées des activités de gestion par rapport aux objectifs

Efficacité et faisabilité

3 Pour obtenir une copie du cadre de la CMAP ou

un résumé plus complet, veuillez vous rendre sur le site de la CMAP: www.iucn.org/themes/wcpa ou contacter la CMAP: [email protected]

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Objectif de l’instrument de suivi L’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion a été mis au point pour recenser et contrôler les progrès accomplis conformément à l’objectif d’efficacité de la gestion des aires protégées inscrit dans l’Alliance Banque mondiale/WWF. On espère aussi que cet instrument sera diffusé plus généralement, là où il peut servir de support au contrôle des progrès effectués pour une meilleure efficacité de gestion; en guise d’illustration, il est notamment utilisé par le Fonds mondial pour l’Environnement. L’Alliance a établi que l’instrument de suivi doit être:

Capable de fournir un système de compte-rendu harmonisé pour l’évaluation des aires protégées au sein de la Banque mondiale et du WWF;

Transposable;

Capable de fournir des données cohérentes pour permettre le suivi dans le temps;

Aisé et relativement rapide à remplir par le personnel des aires protégées, afin de ne pas dépendre de fonds élevés ou d’autres ressources ;

Capable de donner une « note » si nécessaire;

Basé sur un système offrant quatre réponses possibles pour chaque question, afin de renforcer le système de notation;

Facile à comprendre par des dilettantes; et

Intégré à des systèmes existants de compte-rendu pour éviter le double-emploi.

Limites L’instrument de suivi de l’efficacité de la gestion a pour but de faciliter le processus

de compte-rendu sur l’efficacité de la gestion et ne devrait pas remplacer les méthodes d’évaluation plus complètes au service de la gestion modulable. L’instrument de suivi doit être rempli par le responsable de l’aire protégée ou toute autre personne habilitée. Il a été mis au point pour fournir un rapide aperçu des progrès obtenus en matière d’amélioration de l’efficacité de gestion d’aires protégées individuelles. Il est donc évident que son objectif est strictement limité. En l’occurrence, il ne doit pas être considéré comme une évaluation indépendante, ni comme base unique qui justifierait le remaniement du mode de gestion concerné. Par ailleurs, étant donné la grande variété d’attentes, de ressources et de besoins dans le monde, l’instrument de suivi est aussi limité quant à la possibilité d’établir des comparaisons entre sites: au cas où son application est possible, le système de notation servira surtout pour attester des progrès obtenus dans le temps sur un seul site ou dans un groupe de sites étroitement liés. Enfin, l’instrument de suivi est trop limité pour fournir une évaluation détaillée des résultats. Il est destiné à identifier les étapes de gestion contenues dans le document-cadre de la CMAP, y compris les résultats. Même si le questionnaire contient des questions relatives aux résultats, il convient d’en noter les limites. Il est évident que si la biodiversité continue de décliner, quelle que soit la qualité de la gestion, les objectifs des aires protégées ne seront pas atteints. C’est la raison pour laquelle l’évaluation de la situation occupe une place disproportionnée dans l’instrument de suivi. Remarques pour l’utilisation de l’instrument de suivi L’instrument de suivi pour l’efficacité de la gestion peut être rempli par le personnel de l’aire ou du projet, avec les indications

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du personnel d’autres aires protégées. L’instrument de suivi a été conçu pour être aisément rempli par les gestionnaires de l’aire protégée sans qu’ils aient besoin d’effectuer de recherches supplémentaires. Toutes les parties de l’instrument doivent être remplies. Il y a deux sections: 1. La feuille de données: elle fournit les

données essentielles du site, ses caractéristiques et les objectifs de gestion et comprend aussi un résumé de l’engagement de la Banque mondiale et du WWF.

2. Le formulaire d’évaluation: il se divise en trois parties qui doivent être entièrement complétées.

Questions et notes: la partie principale du formulaire d’évaluation se compose d’une série de 30 questions auxquelles doit être attribuée une note allant de 0 (mauvais) à 3 (excellent). A chaque question correspond une série de quatre réponses destinées à aider l’évaluateur dans son choix. Les questions qui ne sont pas applicables à l’aire protégée concernée doivent être omises en mentionnant la raison dans la section réservée aux commentaires (par exemple: les questions concernant l’utilisation et les visiteurs ne s’appliqueront pas aux aires protégées qui rentrent dans la catégorie Ia de l’UICN). Par ailleurs, il y a six questions supplémentaires destinées à fournir davantage d’informations sur les questions précédentes. Il s’agit inévitablement d’un processus approximatif et il y aura des situations dans lesquelles aucune des quatre réponses ne semblera s’appliquer exactement à la situation donnée. Il conviendra alors de choisir la réponse la plus pertinente et ajouter un commentaire dans la section prévue à cet effet.

Commentaires: à côté de chaque question, la possibilité est donnée

d’ajouter des jugements qualitatifs qui doivent être justifiés par une explication (qui peut provenir d’une opinion personnelle, d’un document de référence, de résultats de contrôle ou d’évaluation ou études externes, le but étant d’expliquer pourquoi l’évaluation a été faite dans ce sens). Il serait souhaitable, le cas échéant, d’inclure dans cette section quelques commentaires sur le rôle/l’influence des projets du WWF ou de la Banque mondiale. Dans certains cas, quelques points de développement sont suggérés dans les colonnes réservées aux commentaires.

Prochaines étapes: le cas échéant, l’évaluateur doit identifier pour chaque question un besoin de gestion à long-terme pour encourager l’adaptation continue du mode de gestion pour le site.

3. Note finale: la note finale sera un pourcentage des notes attribuées aux questions pertinentes eu égard à l’aire protégée concernée. (Ainsi, si 5 questions ne sont pas considérées pertinentes - ceci étant dûment justifié dans la colonne des commentaires - la note finale sera multipliée par 30/25 pour déduire les questions omises). Si les questions supplémentaires sont pertinentes, il faudra les rajouter à la note finale. Dans le cas contraire, elles seront omises.

Nota bene: Le fait de « noter » des progrès est un exercice difficile et pouvant causer des distorsions. Le système actuel considère notamment que toutes les questions couvrent des sujets auxquels est attribué un poids égal, ce qui n’est pas forcément le cas. Pour plus de précision, on pourrait envisager de pondérer les notes ce qui entraînerait le problème du choix des différentes pondérations. Dans la version actuelle, un système de notation simple a été conservé dont les limites sont reconnues.

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Compte-rendu pour les sites d’aires protégées: feuille de données

Nom de l’aire protégée

Situation de l’aire protégée (pays, écorégion et référence cartographiée si possible)

Date de création (date approuvée OU date de l'établissement officiel*)

Approuvée Formellement établie

Propriété (propriétaire, droits fonciers, etc)

Responsable de gestion

Surface de l’aire protégée (ha)

Nombre d’employés

Permanents Temporaires

Budget

Désignations (catégorie UICN, bien du patrimoine mondial, Ramsar, etc)

Motifs de la désignation

Bref descriptif des projets financés par la Banque mondiale ou autres projets dans l’aire protégée

Bref descriptif des projets financés par le WWF ou autres projets dans l’aire protégée

Bref descriptif des autres projets pertinents dans l’aire protégée

Indiquer les deux principaux objectifs de l’aire protégée

Objectif 1

Objectif 2

Indiquer les deux menaces majeures pour l’aire protégée (et justifier ce choix)

Menace 1

Menace 2

Indiquer les deux activités de gestion majeures

Activité 1

Activité 2

Nom/s d’évaluateur et date de l’évaluation: ______________________________________________________ Coordonnées (courrier électronique, etc.): ________________________________________________________

* Ou création formelle dans le cas d’aires protégées privées

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des

aut

orité

s de

gest

ion

et d

es ré

siden

ts e

t est

cor

rect

emen

t sig

nalé

e 3

Sugg

estio

n de

com

men

taire

: l’a

ire p

roté

gée

conn

aît-e

lle

des

con

flits

qua

nt a

u ré

gim

e de

pro

prié

té?

L’ai

re p

roté

gée

n’a

pas d

e pl

an d

e ge

stio

n

0

Un p

lan

de g

estio

n es

t en

cour

s de

prép

ara

tion

ou a

été

pr

épar

é, m

ais i

l n’e

st p

as a

ppliq

1

Un p

lan

de g

estio

n ap

prou

vé e

xist

e, m

ais i

l n’e

st a

ppl

iqué

que

pa

rtiel

lem

ent d

u fa

it de

rest

rictio

ns fi

nanc

ière

s ou

autre

s pr

oblè

mes

2

7. P

lan

de

gest

ion

Y-a-

t-il u

n pl

an d

e ge

stio

n et

, si o

ui, e

st-il

ap

pliq

ué?

Plan

ifica

tion

Un p

lan

de g

estio

n ap

prou

vé e

xist

e et

est

app

liqué

3

Le p

roce

ssus

de

plan

ifica

tion

perm

et a

ux a

cteu

rs-c

lés

d’in

fluen

cer l

e pl

an d

e ge

stio

n +1

El

émen

ts

supp

lém

enta

ires

Le p

lan

de g

estio

n es

t sou

mis

à un

cal

endr

ier e

t à u

n pr

oces

sus

de

révi

sion

et d

e m

ise à

jour

pér

iodi

que

+1

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 7

Page 12: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s Pl

anifi

catio

n Le

s rés

ulta

ts d

e su

rvei

llanc

e, d

e re

cher

che

et d

’éva

luat

ion

sont

au

tom

atiq

uem

ent i

ntég

rés a

u pr

oces

sus d

e pl

anifi

catio

n +1

Il n’

y a

pas d

e pl

an d

e tra

vail

0

Un p

lan

de

trava

il ré

gulie

r exi

ste,

mai

s les

act

ivité

s ne

sont

pas

co

ntrô

lées

sur l

a ba

se d

es o

bjec

tifs d

e ce

pla

n 1

Un p

lan

de

trava

il ex

iste

et le

s act

ivité

s son

t sur

veillé

es su

r la

base

d

es o

bjec

tifs d

e ce

pla

n, m

ais t

oute

s les

act

ivité

s ne

sont

pas

m

enée

s à te

rme

2

8. P

lan

de

trava

il Ex

iste-

t-il u

n pl

an d

e tra

vail

annu

el?

Plan

ifica

tion/

Sorti

es

Un p

lan

de tr

avai

l exis

te, l

es a

ctiv

ités s

ont s

urve

illées

sur l

a ba

se

des

obj

ectif

s de

ce p

lan

et to

utes

les a

ctiv

ités p

révu

es o

u pr

esq

ue so

nt m

enée

s à te

rme

3

Il y

a pe

u ou

pas

d’in

form

atio

n su

r les

hab

itats

sens

ible

s, le

s es

pèc

es o

u le

s val

eurs

cul

ture

lles d

e l’a

ire p

roté

gée

0

L’in

form

atio

n di

spon

ible

sur l

es h

abita

ts se

nsib

les,

les e

spèc

es o

u le

s val

eurs

cul

ture

lles d

e l’a

ire p

roté

gée

ne su

ffit p

as a

ux a

ctiv

ités

de

plan

ifica

tion

et d

e pr

ise d

e d

écisi

on

1

L’in

form

atio

n di

spon

ible

sur l

es h

abita

ts se

nsib

les,

les e

spèc

es o

u le

s val

eurs

cul

ture

lles d

e l’a

ire p

roté

gée

suffi

t aux

act

ivité

s de

plan

ifica

tion

et d

e pr

ise d

e d

écisi

on, m

ais l

e tra

vail

esse

ntie

l de

rech

erch

e n’

est p

as a

ssur

é

2

9. In

vent

aire

des

re

ssou

rces

D

ispos

ez-v

ous

d’in

form

atio

ns

suffi

sant

es p

our g

érer

l’a

ire p

roté

gée?

C

onte

xte

L’in

form

atio

n di

spon

ible

sur l

es h

abita

ts se

nsib

les,

les e

spèc

es o

u le

s val

eurs

cul

ture

lles d

e l’a

ire p

roté

gée

suffi

t aux

act

ivité

s de

plan

ifica

tion

et d

e pr

ise d

e dé

cisio

n et

le tr

avai

l de

rech

erch

e es

t as

suré

3

Il n’

y a

pas d

’act

ivité

s d’in

spec

tion

ou re

cher

che

dans

l’ai

re

prot

égée

0

Il ex

iste

quel

ques

act

ivité

s ad

hoc

d’in

spec

tion

et d

e re

cher

che

1

Il y

a be

auco

up d

’act

ivité

s d’in

spec

tion

et d

e re

cher

che,

mai

s el

les n

e so

nt p

as a

ligné

es su

r les

bes

oins

de

gest

ion

de l’

aire

pr

otég

ée

2

10. R

eche

rche

Ex

iste-

t-il u

n pr

ogra

mm

e d

’inve

ntai

re o

u d

e re

cher

che

orie

nté

vers

une

mei

lleur

e ge

stio

n?

Entré

es

Il ex

iste

un p

rogr

amm

e in

tégr

é d’

insp

ectio

n et

de

rech

erch

e,

alig

né su

r les

bes

oins

de

gest

ion

de l’

aire

pro

tégé

e 3

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 8

Page 13: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s Le

s pré

-requ

is po

ur la

ges

tion

activ

e d’

écos

ystè

mes

sens

ible

s, d’

espè

ces e

t de

vale

urs c

ultu

relle

s n’o

nt p

as é

té d

éter

min

és

0

Les p

ré-re

quis

pour

la g

estio

n ac

tive

d’éc

osys

tèm

es se

nsib

les,

d’e

spèc

es e

t de

vale

urs c

ultu

relle

s son

t con

nus,

mai

s ne

sont

pas

co

nsid

érés

1

Les p

ré-re

quis

pour

la g

estio

n ac

tive

d’éc

osys

tèm

es se

nsib

les,

d’es

pèce

s et d

e va

leur

s cul

ture

lles n

e so

nt q

ue p

artie

llem

ent

cons

idér

és

2

11. G

estio

n de

s re

ssou

rces

L’ai

re p

roté

gée

est-

elle

ad

équa

tem

ent

géré

e (in

cend

ies,

esp

èces

inva

sives

, br

acon

nage

)?

Proc

essu

s Le

s pré

-requ

is po

ur la

ges

tion

activ

e d’

écos

ystè

mes

sens

ible

s, d’

espè

ces e

t de

vale

urs c

ultu

relle

s son

t con

sidér

és e

n to

talit

é ou

pr

esq

ue

3

Il n’

y a

pas d

’em

ploy

és

0

Le n

ombr

e d’

empl

oyés

n’e

st p

as a

dap

té a

ux a

ctiv

ités d

e ge

stio

n es

sent

ielle

s 1

Le n

ombr

e d’

empl

oyés

est

en

dess

ous d

u se

uil o

ptim

al re

quis

pour

les a

ctiv

ités d

e ge

stio

n es

sent

ielle

s 2

12. P

erso

nnel

Y-

a-t-i

l ass

ez d

e pe

rson

nel p

our g

érer

l’a

ire p

roté

gée?

En

trées

Le

nom

bre

d’em

ploy

és e

st a

dap

té a

ux a

ctiv

ités d

e ge

stio

n du

sit

e 3

Les p

robl

èmes

de

gest

ion

du p

erso

nnel

ent

rave

nt l’

atte

inte

des

ob

ject

ifs m

ajeu

rs d

e ge

stio

n d

e l’a

ire p

roté

gée

0

Les p

robl

èmes

de

gest

ion

du p

erso

nnel

ent

rave

nt p

artie

llem

ent

l’atte

inte

des

obj

ectif

s maj

eurs

de

gest

ion

de l’

aire

pro

tégé

e 1

Le p

erso

nnel

est

gér

é de

man

ière

ada

ptée

à l’

atte

inte

des

ob

ject

ifs m

ajeu

rs d

e ge

stio

n, m

ais l

a ge

stio

n po

urra

it êt

re

amél

ioré

e

2

13. G

estio

n du

pe

rson

nel

Le p

erso

nnel

est

-il

corre

ctem

ent g

éré?

Pr

oces

sus

La g

estio

n du

per

sonn

el e

st e

xcel

lent

e et

favo

rise

l’atte

inte

des

ob

ject

ifs m

ajeu

rs d

e ge

stio

n 3

Le p

erso

nnel

n’e

st p

as fo

rmé

0

La fo

rma

tion

et le

s com

péte

nces

du

pers

onne

l son

t fai

bles

par

ra

ppor

t aux

bes

oins

de

l’aire

pro

tégé

e 1

14. F

orm

atio

n d

u pe

rson

nel

Y-a-

t-il a

ssez

de

poss

ibilit

és d

e fo

rmat

ion

pour

le

pers

onne

l?

La fo

rma

tion

et le

s com

péte

nces

du

pers

onne

l son

t ad

apté

es,

mai

s pou

rraie

nt ê

tre a

mél

ioré

es p

our a

ttein

dre

com

plèt

emen

t le

s obj

ectif

s de

gest

ion

2

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 9

Page 14: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s En

trées

/Pro

cess

us

La fo

rma

tion

et le

s com

péte

nces

du

pers

onne

l son

t en

phas

e av

ec le

s bes

oins

act

uels

et a

ntic

ipés

de

gest

ion

de l’

aire

pr

otég

ée

3

L’ai

re p

roté

gée

ne d

ispos

e d’

aucu

n bu

dget

0

Le b

udge

t disp

onib

le n

e co

uvre

mêm

e pa

s les

act

ivité

s de

gest

ion

de b

ase

et e

ntra

ve la

cap

acité

de

gest

ion

de l’

aire

pr

otég

ée

1

Le b

udge

t disp

onib

le e

st a

ccep

tabl

e, m

ais p

ourra

it êt

re

amél

ioré

pou

r per

met

tre la

ges

tion

effe

ctiv

e de

l’ai

re p

roté

gée

2

15. B

udge

t act

uel

Le b

udge

t act

uel e

st-

il su

ffisa

nt?

Entré

es

Le b

udge

t disp

onib

le e

st su

ffisa

nt e

t cou

vre

la to

talit

é d

es

beso

ins d

e ge

stio

n d

e l’a

ire p

roté

gée

3

Le b

udge

t n’e

st p

as sé

curis

é et

la g

estio

n es

t ent

ière

men

t dé

pend

ante

de

fond

s ext

erne

s ou

de fi

nanc

emen

t ann

uel

0

Le b

udge

t séc

urisé

est

très

rest

rein

t et l

’aire

pro

tégé

e ne

pou

rrait

pas f

onct

ionn

er c

onve

nabl

emen

t sa

ns l’

appo

rt de

fond

s ex

tern

es

1

Le b

udge

t séc

urisé

est

impo

rtant

, mai

s de

nom

breu

ses

inno

vatio

ns e

t ini

tiativ

es d

emeu

rent

dép

enda

ntes

de

fond

s ex

tern

es

2

16. S

écur

isatio

n d

u bu

dget

Le

bud

get e

st-il

curis

é?

Entré

es

Le b

udge

t est

sécu

risé

et le

s bes

oins

de

gest

ion

sont

cou

verts

po

ur p

lusie

urs a

nnée

s 3

La g

estio

n d

u b

udge

t est

mau

vaise

et c

omp

rom

et sé

vère

men

t l’e

ffica

cité

de

la g

estio

n de

l’ai

re p

roté

gée

0

La g

estio

n du

bud

get e

st m

édio

cre

et c

ompr

omet

l’ef

ficac

ité d

e la

ges

tion

de

l’aire

pro

tégé

e

1

La g

estio

n du

bud

get e

st a

déq

uate

mai

s pou

rrait

être

am

élio

rée

2

17. G

estio

n du

bu

dget

Le

bud

get e

st-il

gér

é d

e fa

çon

à co

uvrir

les

beso

ins e

ssen

tiels

de

gest

ion?

Pr

oces

sus

La g

estio

n du

bud

get e

st e

xcel

lent

e et

sout

ient

l’ef

ficac

ité d

e la

ge

stio

n de

l’ai

re p

roté

gée

3

Il y

a pe

u ou

pas

de

mat

érie

l et d

’inst

alla

tions

0 18

. Inf

rast

ruct

ure

Il

y a

un p

eu d

e m

atér

iel e

t que

lque

s ins

talla

tions

, mai

s ils

sont

to

tale

men

t ina

dap

tés

1

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 10

Page 15: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s Il

y a

du m

atér

iel e

t des

inst

alla

tions

, mai

s de

série

uses

lacu

nes

dem

eure

nt e

t com

pro

met

tent

l’ef

ficac

ité d

e la

ges

tion

2 L’

infra

stru

ctur

e es

t-el

le su

ffisa

nte

et

adéq

uate

? Pr

oces

sus

Le m

atér

iel e

t les

inst

alla

tions

sont

ad

équa

tes

3

Le m

atér

iel e

t les

inst

alla

tions

sont

pa

s ou

peu

entre

tenu

es

0

Le m

atér

iel e

t les

inst

alla

tions

sont

ent

rete

nues

spor

adiq

uem

ent

1

Le m

atér

iel e

t les

inst

alla

tions

sont

ent

rete

nues

, mai

s des

lacu

nes

subs

isten

t 2

19. E

ntre

tien

de

l’ins

frast

ruct

ure

L’in

frast

ruct

ure

est-

elle

ent

rete

nue

de

man

ière

adé

qua

te?

Proc

essu

s Le

mat

érie

l et l

es in

stal

latio

ns so

nt c

orre

ctem

ent e

ntre

tenu

es

3

Il n’

y a

pas d

e pr

ogra

mm

es d

’édu

catio

n et

de

sens

ibilis

atio

n

0

Il y

a de

s pro

gram

mes

lim

ités e

t cib

lés d

’éd

ucat

ion

et d

e se

nsib

ilisat

ion,

mai

s ils

ne d

écou

lent

pas

d’u

ne p

lani

ficat

ion

glob

ale

1

Il y

a un

pro

gram

me

d’éd

ucat

ion

et d

e se

nsib

ilisat

ion,

mai

s de

série

uses

lacu

nes s

ubsis

tent

2

20. P

rogr

amm

es

d’éd

ucat

ion

et d

e se

nsib

ilisat

ion

Y-a-

t-il u

n pr

ogra

mm

e ét

abli

d’éd

ucat

ion?

Pr

oces

sus

Il y

a un

pro

gram

me

plan

ifié

d’éd

ucat

ion

et d

e se

nsib

ilisat

ion

en

phas

e av

ec le

s obj

ectif

s et b

esoi

ns d

e l’a

ire p

roté

gée

3

Il n’

y a

pas d

e co

ntac

t ent

re le

s util

isate

urs p

ublic

s ou

priv

és d

es

sols

avoi

sinan

ts e

t l’a

ire p

roté

gée

0

Il y

a qu

elqu

es c

onta

cts e

ntre

les u

tilisa

teur

s pub

lics o

u pr

ivés

des

so

ls av

oisin

ants

et l

’aire

pro

tégé

e 1

Il y

a de

s con

tact

s rég

ulie

rs e

ntre

les u

tilisa

teur

s pub

lics o

u pr

ivés

de

s sol

s avo

isina

nts e

t l’a

ire p

roté

gée,

mai

s la

coop

érat

ion

est

limité

e

2

21. L

es v

oisin

s du

sect

eur p

ublic

et

priv

é Ex

iste-

t-il u

ne

coop

éra

tion

avec

les

utilis

ateu

rs d

es so

ls vo

isins

?

Proc

essu

s

Il y

a de

s con

tact

s rég

ulie

rs e

ntre

les u

tilisa

teur

s pub

lics o

u pr

ivés

de

s sol

s avo

isina

nts e

t l’a

ire p

roté

gée

et u

ne c

oop

érat

ion

subs

tant

ielle

en

mat

ière

de

gest

ion

3

22. L

es p

eupl

es

indi

gène

s

Les p

eupl

es in

digè

nes o

u tra

ditio

nnel

s ne

parti

cipe

nt p

as a

ux

déci

sions

de

gest

ion

de l’

aire

pro

tégé

e

0

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 11

Page 16: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s Le

s peu

ples

indi

gène

s ou

tradi

tionn

els p

artic

ipen

t aux

disc

ussio

ns

conc

erna

nt la

ges

tion,

mai

s ne

parti

cipe

nt p

as à

la p

rise

de

déci

sion

1

Les p

eupl

es in

digè

nes o

u tra

ditio

nnel

s con

tribu

ent d

irect

emen

t à

certa

ines

pris

es d

e dé

cisio

ns c

once

rnan

t la

gest

ion

2

Les p

eupl

es in

digè

nes

ou tr

aditi

onne

ls ré

siden

ts o

u qu

i ut

ilisen

t rég

uliè

rem

ent

l’aire

pro

tégé

e so

nt-il

s in

tégr

és a

u sy

stèm

e d

e d

écisi

on?

Proc

essu

s Le

s peu

ples

indi

gène

s ou

tradi

tionn

els p

artic

ipen

t dire

ctem

ent à

la

pris

e de

déc

ision

con

cern

ant l

a ge

stio

n

3

Les c

omm

unau

tés l

ocal

es n

e pa

rtici

pent

pas

aux

déc

ision

s de

gest

ion

de

l’aire

pro

tégé

e 0

Les c

omm

unau

tés l

ocal

es p

artic

ipen

t aux

disc

ussio

ns

conc

erna

nt la

ges

tion,

mai

s ne

parti

cipe

nt p

as à

la p

rise

de

déci

sion

1

Les c

omm

unau

tés l

ocal

es c

ontri

buen

t dire

ctem

ent à

cer

tain

es

prise

s de

déci

sions

con

cern

ant l

a ge

stio

n

2

23. C

omm

unau

tés

loca

les

Les c

omm

unau

tés

loca

les r

ésid

ente

s ou

avoi

sinan

tes

cont

ribue

nt-e

lles a

ux

prise

s de

déc

ision

? Pr

oces

sus

Les c

omm

unau

tés l

ocal

es p

artic

ipen

t dire

ctem

ent à

la p

rise

de

déci

sion

conc

erna

nt la

ges

tion

3

Les r

elat

ions

ent

re le

s act

eurs

loca

ux e

t les

ges

tionn

aire

s de

l’aire

pr

otég

ée so

nt o

uver

tes e

t bas

ées s

ur la

con

fianc

e +1

El

émen

ts

supp

lém

enta

ires

Sorti

es

Des

pro

gram

mes

visa

nt à

am

élio

rer l

e bi

en-ê

tre d

es

com

mun

auté

s loc

ales

tout

en

cons

erva

nt le

s res

sour

ces d

e l’a

ire

prot

égée

sont

mis

en o

euvr

e

+1

Il n’

y a

ni in

sta

llatio

ns, n

i ser

vice

s pou

r visi

teur

s 0

Les i

nsta

llatio

ns e

t ser

vice

s pou

r visi

teur

s son

t ina

dapt

és a

ux

nive

aux

d’af

fluen

ce a

ctue

lle o

u so

nt e

n co

nstru

ctio

n 1

Les i

nsta

llatio

ns e

t ser

vice

s pou

r visi

teur

s son

t ada

pté

s aux

ni

veau

x d’

afflu

ence

act

uelle

, mai

s pou

rraie

nt ê

tre a

mél

ioré

s 2

24. I

nsta

llatio

ns p

our

visit

eurs

Le

s ins

talla

tions

pou

r vi

siteu

rs (t

ouris

tes,

pèle

rins,

etc)

sont

-el

les a

dapt

ées?

So

rties

Les i

nsta

llatio

ns e

t ser

vice

s pou

r visi

teur

s son

t stri

ctem

ent a

dap

tés

aux

nive

aux

d’af

fluen

ce a

ctue

lle

3

Sugg

estio

n de

com

men

taire

: Le

s visi

teur

s end

omm

agen

t-ils

l’ai

re p

roté

gée?

25. T

ouris

me

com

mer

cial

Il

y a

peu

ou p

as d

e co

nta

ct e

ntre

les g

estio

nnai

res e

t les

op

érat

eurs

tour

istiq

ues u

tilisa

nt l’

aire

pro

tégé

e 0

Sugg

estio

n de

com

men

taire

: Ex

empl

es d

e co

ntrib

utio

ns

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 12

Page 17: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s Il

y a

des c

onta

cts e

ntre

les g

estio

nnai

res e

t les

opé

rate

urs

tour

istiq

ues,

mai

s ils

se lim

itent

à d

es q

uest

ions

adm

inist

rativ

es o

u ré

glem

enta

ires

1

Il y

a un

e co

opér

atio

n lim

itée

entre

les g

estio

nnai

res e

t les

op

érat

eurs

tour

istiq

ues e

n vu

e d’

amél

iore

r la

qual

ité d

es

expé

rienc

es to

urist

ique

s pro

posé

es e

t ent

rete

nir l

es v

aleu

rs d

e l’a

ire p

roté

gée

2

Les t

ours

op

érat

eurs

co

mm

erci

aux

cont

ribue

nt-il

s à la

ge

stio

n de

l’ai

re

prot

égée

? Pr

oces

sus

Il y

a un

e ex

celle

nte

coop

éra

tion

entre

les g

estio

nnai

res e

t les

op

érat

eurs

tour

istiq

ues e

n vu

e d’

amél

iore

r la

qual

ité d

es

expé

rienc

es to

urist

ique

s pro

posé

es, e

ntre

teni

r les

val

eurs

de

l’aire

pr

otég

ée e

t rés

oud

re le

s con

flits

3

Si d

es d

roits

et t

axes

sont

théo

rique

men

t app

licab

les,

ils n

e so

nt

tout

efoi

s pas

per

çus

0

Les d

roits

et t

axes

sont

per

çus,

mai

s son

t rev

ersé

s en

inté

gral

ité

au g

ouve

rnem

ent s

ans r

etou

r à l’

aire

pro

tégé

e ou

aux

aut

orité

s lo

cale

s

1

Les d

roits

et t

axes

sont

per

çus,

mai

s son

t rev

erse

s aux

aut

orité

s lo

cale

s plu

tôt q

u’à

l’aire

pro

tégé

e 2

26. D

roits

et t

axes

En

cas

d’a

pplic

atio

n,

les d

roits

et t

axe

s (t

ouris

tes,

amen

des)

co

ntrib

uent

-ils à

la

gest

ion

de l’

aire

pr

otég

ée?

Sorti

es

Les d

roits

d’e

ntré

e co

ntrib

uent

à so

uten

ir ce

tte a

ire p

roté

gée

et/o

u d

’aut

res s

ites

3

L’im

porta

nte

biod

iver

sité

et le

s val

eurs

éco

logi

ques

et c

ultu

relle

s so

nt sé

vère

men

t dég

rad

ées

0

Une

parti

e de

la b

iodi

versi

té e

t des

val

eurs

éco

logi

ques

et

cultu

relle

s son

t sév

èrem

ent d

égra

dée

s 1

Une

parti

e de

la b

iodi

versi

té e

t des

val

eurs

éco

logi

ques

et

cultu

relle

s son

t par

tielle

men

t dég

rad

ées,

mai

s les

val

eurs

es

sent

ielle

s n’o

nt p

as é

té sé

vère

men

t end

omm

agée

s 2

27. E

tat d

es lie

ux

L’ai

re p

roté

gée

est-

elle

gér

ée e

n fo

nctio

n de

ses

obje

ctifs

? So

rties

La

bio

div

ersit

é et

les v

aleu

rs é

colo

giqu

es e

t cul

ture

lles s

ont

pres

que

ent

ière

men

t int

acte

s

3

Sugg

estio

n de

com

men

taire

: Il

est i

mpo

rtant

de

faire

l’i

nven

taire

de

la b

iodi

versi

té,

des v

aleu

rs é

colo

giqu

es e

t cu

lture

lles a

ffect

ées.

Elém

ents

su

pplé

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taire

s So

rties

Il ex

iste

des

pro

gram

mes

de

réha

bilit

atio

n de

s esp

ace

s dég

radé

s de

l’ai

re p

roté

gée

et/o

u de

la z

one

tam

pon

+1

28. E

valu

atio

n de

l’a

ccès

Le

s sys

tèm

es d

e pr

otec

tion

(pa

troui

lles,

per

mis,

etc

) ne

perm

ette

nt p

as d

e co

ntrô

ler l

’acc

ès e

t l’u

tilisa

tion

de

la ré

serv

e se

lon

les o

bjec

tifs é

tabl

is

0

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 13

Page 18: Compte – rendu des avancées observés dans les aires ......1 Hockings, Marc avec Sue Stolton et Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness – A Framework for Assessing Management

Com

pte

– re

ndu

des

avan

cées

obs

ervé

s da

ns le

s ai

res

prot

égée

s 14

Suje

ts

Crit

ères

N

ote

Com

men

taire

s

Proc

hain

es é

tape

s Le

s sys

tèm

es d

e pr

otec

tion

ne p

erm

ette

nt q

u’un

con

trôle

par

tiel

de

l’acc

ès e

t de

l’util

isatio

n d

e la

rése

rve

selo

n le

s obj

ectif

s ét

ablis

1

Les s

ystè

mes

de

prot

ectio

n pe

rmet

tent

un

cont

rôle

mod

érém

ent

effic

ace

de

l’acc

ès e

t de

l’util

isatio

n d

e la

rése

rve

selo

n le

s ob

ject

ifs é

tab

lis

2

Les m

éca

nism

es d

e ge

stio

n ac

tuel

s co

ntrib

uent

-ils à

gér

er

l’acc

ès à

l’ai

re

prot

égée

ou

son

utilis

atio

n?

Résu

ltats

Les s

ystè

mes

de

prot

ectio

n pe

rmet

tent

un

cont

rôle

effi

cace

de

l’acc

ès e

t de

l’util

isatio

n d

e la

rése

rve

selo

n le

s obj

ectif

s éta

blis

3

L’ex

isten

ce d

e l’a

ire p

roté

gée

a ré

duit

les p

ossib

ilités

de

dév

elop

pem

ent é

cono

miq

ue d

es c

omm

unau

tés l

ocal

es

0

L’ex

isten

ce d

e l’a

ire p

roté

gée

n’a

ni c

ompr

omis,

ni e

ncou

ragé

l’é

cono

mie

loca

le

1

L’ex

isten

ce d

e l’a

ire p

roté

gée

a en

traîn

é qu

elqu

es a

vant

ages

éc

onom

ique

s pou

r les

com

mun

auté

s loc

ales

sans

gra

nde

impo

rtanc

e to

utef

ois p

our l

’éco

nom

ie ré

gion

ale

2

29. E

valu

atio

n de

s av

anta

ges

écon

omiq

ues

L’ai

re p

roté

gée

est-

elle

sour

ce

d’a

vant

ages

éc

onom

ique

s pou

r le

s com

mun

auté

s lo

cale

s?

Résu

ltats

L’ex

isten

ce d

e l’a

ire p

roté

gée

a en

traîn

é de

s ava

nta

ges

signi

ficat

ifs p

our l

es c

omm

unau

tés l

ocal

es, à

l’in

térie

ur c

omm

e à

l’ext

érie

ur d

e l’a

ire p

roté

gée

(em

ploi

s, ci

rcui

ts c

omm

erci

aux

géré

s loc

alem

ent,

etc.

)

3

Sugg

estio

n de

com

men

taire

: de

que

lle m

aniè

re le

velo

ppem

ent n

atio

nal o

u ré

gion

al in

fluen

ce-t-

il l’a

ire

prot

égée

?

L’ai

re p

roté

gée

ne d

ispos

e pa

s de

méc

anism

es d

e co

ntrô

le e

t d

’éva

luat

ion

0

L’ai

re p

roté

gée

conn

aît d

es a

ctiv

ités s

pora

diqu

es d

e co

ntrô

le e

t d’

éval

uatio

n, m

ais n

e di

spos

e pa

s d’u

ne st

raté

gie

glob

ale

et/o

u n’

étab

lit p

as d

’inve

ntai

re d

e m

aniè

re ré

guliè

re

1

L’ai

re p

roté

gée

disp

ose

d’un

syst

ème

de c

ontrô

le e

t d’

éval

uatio

n ac

cep

té e

t mis

en o

euvr

e, m

ais l

es ré

sulta

ts n

e so

nt

pas s

ysté

ma

tique

men

t util

isés d

ans l

es a

ctiv

ités d

e ge

stio

n

2

30. C

ontrô

le e

t év

alua

tion

Pl

anifi

catio

n/

Proc

essu

s

L’ai

re p

roté

gée

disp

ose

d’un

syst

ème

effic

ace

de c

ontrô

le e

t d

’éva

luat

ion

corre

ctem

ent m

is en

œuv

re, d

ont l

es ré

sulta

ts so

nt

utilis

és p

our a

dap

ter l

e m

ode

de

gest

ion

3

NO

TE F

INA

LE